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財政縱向失衡、轉(zhuǎn)移支付與地方財政可持續(xù)性
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移支付 財政縱向失衡 財政可持續(xù)性 財政空間
摘要：本文在中國式財政分權(quán)框架下,從理論上分析了財政縱向失衡、轉(zhuǎn)移支付和財政可持續(xù)性之間的聯(lián)系機(jī)制,并建立“有效財政空間”指標(biāo)量化財政可持續(xù)性,實證檢驗轉(zhuǎn)移支付對財政可持續(xù)性的影響機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn):(1)我國地方政府尚未建立基本財政對其債務(wù)的正向反饋機(jī)制,既有的財政行為不可持續(xù),但中央對地方的轉(zhuǎn)移支付可以改善地方政府的財政可持續(xù)性。(2)我國地方政府存在“財政疲勞”現(xiàn)象,但大部分地方政府有充足的空間通過適當(dāng)財政調(diào)整建立正向財政反饋機(jī)制以實現(xiàn)財政可持續(xù),其中東部地方政府的“有效財政空間”普遍大于中西部地區(qū),財政支出效率也具有類似的特征。(3)盡管財政縱向失衡不利于地方財政可持續(xù),但轉(zhuǎn)移支付對地方財政可持續(xù)性的綜合影響為正,起到了降低財政縱向失衡的作用。同時,轉(zhuǎn)移支付對地方財政可持續(xù)性的影響存在顯著的門檻效應(yīng),在地方政府財政縱向失衡程度較小時,轉(zhuǎn)移支付對財政可持續(xù)性具有消極影響;反之則具有積極影響。因此,需要繼續(xù)深化財稅體制改革,設(shè)計與完善地方政府債務(wù)制度和轉(zhuǎn)移支付制度,提高財政支出效率。
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