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中國(guó)鄉(xiāng)村治理如何可能:可治能力、治理技術(shù)與總體性治理制度建構(gòu)
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理 可治能力 治理技術(shù) 總體性制度
摘要：在中國(guó),作為基層的鄉(xiāng)村治理重要性體現(xiàn)于基層治理事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安,基層.治理是整個(gè)國(guó)家治理的基石,一個(gè)國(guó)家的治理,根本立足點(diǎn)在基層。但是,問(wèn)題在于有效的鄉(xiāng)村治理如何可能?本文旨在提出"可治能力"概念,著眼于總體性的制度建構(gòu)和治理技術(shù),以此來(lái)探討中國(guó)鄉(xiāng)村治理如何可能的問(wèn)題。中國(guó)鄉(xiāng)村治理的成效同"可治能力"有密切的關(guān)系。"可治能力"概念體現(xiàn)了治理能力的"靜態(tài)"與"動(dòng)態(tài)"雙面的特性。它涉及多個(gè)方面,其中主要的有兩個(gè)方面,一個(gè)是建構(gòu)性的,另一個(gè)是工具性的。前者是制度,旨在為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供基礎(chǔ)性的框架,后者是治理技術(shù)。中國(guó)鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)良好治理,關(guān)鍵在于如何通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決治理體制自身的沖突。面對(duì)社會(huì)的沖突,面對(duì)碎片化治理,鄉(xiāng)村治理的制度建設(shè)、創(chuàng)新需要整體、總體性的思考,同時(shí)重視治理技術(shù)。
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