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合作制組織:終結(jié)集權(quán)與民主之爭

張康之 中國人民大學公共管理學院; 北京100872

關(guān)鍵詞:合作制組織 集權(quán)與分權(quán) 民主政治 組織生態(tài) 

摘要:在全球化、后工業(yè)化進程中,社會的高度復雜性和高度不確定性呼喚著集體行動模式的變革。然而,一旦涉及集體行動的問題,就會遭遇“集權(quán)”還是“民主”這一原始性的問題。近代以來,組織的集權(quán)與政治的民主是主流,但也存在著相互滲透的趨勢。在組織的發(fā)展中,人們要求引入民主的行動方式;在民主政治生活中,人們則要求有效的管理。事實上,這是要求政治生活中適度集權(quán)的一種暗示。在民主政治理論家關(guān)于社會變革和人與社會的關(guān)系方面的討論中,我們可以看到思想上的糾結(jié),即受到集權(quán)還是民主選擇的困擾。我們認為,這個問題的解決需要在社會發(fā)展的客觀要求中去尋求答案。也就是說,在全球化、后工業(yè)化指向的未來社會中,隨著合作制組織實現(xiàn)了對官僚制組織的替代,集權(quán)與民主的問題都將得到超越,因為作為集體行動體系的合作制組織將在權(quán)力的執(zhí)掌和行使方面開拓出一條全新的道路,不再會受到集權(quán)或民主問題的糾纏。

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