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論ICO的證券屬性與法律規(guī)制

孫國(guó)峰; 陳實(shí) 中國(guó)人民銀行貨幣政策司; 美國(guó)普林斯頓大學(xué); 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院; 清華大學(xué)社會(huì)與金融研究中心

關(guān)鍵詞:ico監(jiān)管 投資合同 區(qū)塊鏈 

摘要:虛擬貨幣首次公開發(fā)行(ICO:initial coin offering)的實(shí)質(zhì)為以籌資為目的首次公開發(fā)行銷售虛擬數(shù)字代幣,是一種以發(fā)行虛擬代幣換取投資的新型投融資工具。其特點(diǎn)在于可以在短時(shí)間內(nèi)募集大量資金,同時(shí)ICO發(fā)行人通過(guò)出售虛擬代幣進(jìn)行籌資,而不是出售股權(quán)或其他僅投資人才能夠享有的權(quán)利。ICO在為創(chuàng)新項(xiàng)目融資帶來(lái)極大便利的同時(shí),也被不法投機(jī)者濫用,他們寄望于在監(jiān)管真空的情況下迅速獲取不當(dāng)利益,因此亟需對(duì)ICO進(jìn)行監(jiān)管。本文首先討論了我國(guó)的ICO監(jiān)管現(xiàn)狀,然后論證了ICO的"投資合同"屬性。建議適度擴(kuò)大我國(guó)《證券法》中證券的范圍,將"投資合同"納入《證券法》的調(diào)整對(duì)象。同時(shí),引入"投資合同"的實(shí)質(zhì)判定標(biāo)準(zhǔn),具體提出了三步分析法來(lái)幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)判斷ICO項(xiàng)目的證券屬性,以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)判斷新出現(xiàn)的金融工具是否屬于"投資合同"的范疇。

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