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“三權分置”下農地流轉權利體系化實現——以“內在體系調適”與“外在體系重構”為進路
向超; 張新民 西南大學法學院; 重慶401700
關鍵詞：三權分置 土地流轉 價值構造 權利體系化
摘要：“三權分置”制度以權能分離與權利創(chuàng)設為制度路徑,應當通過體系化思維進行檢視與優(yōu)化?！叭龣喾种谩币曈蛳罗r地流轉權利的體系化實現可從“內在體系調適”與“外在體系重構”兩個層面展開。就內在體系而言,“農民利益保護”價值體現不足,過分倚重“優(yōu)化農業(yè)經營”價值,可藉由“農民利益保護”與“農業(yè)經營優(yōu)化”的價值構造調適得以實現。就外在體系而言,則需要基于改革目標實現與制度創(chuàng)新定位的考慮將農地流轉權利體系重構為“土地所有權—土地承包經營權—土地經營權”。
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