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協(xié)同治理視野下的監(jiān)督受托人:制度困境與法律進(jìn)路
關(guān)鍵詞：監(jiān)督受托人 經(jīng)營(yíng)者集中 協(xié)同治理 反壟斷執(zhí)法
摘要：監(jiān)督受托人制度體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)者集中方和第三方監(jiān)督人的多元參與,有助于打造反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域中“共建共治共享”的社會(huì)治理格局。但是,受制于監(jiān)督受托人任職資格的保守性、任職范圍的單一性、法律責(zé)任的模糊性等原因,我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)督受托人制度尚難以充分發(fā)揮協(xié)同治理的功能。因此,有必要轉(zhuǎn)變公私法兩分的思維,在“協(xié)同治理”理論的視野下探尋監(jiān)督受托人制度完善的法律進(jìn)路。一是要從協(xié)同治理主體多元化的層面拓展監(jiān)督受托人的任職資格;二是要從治理行為制度化的層面豐富監(jiān)督受托人的任職范圍;三是要從協(xié)同治理主體的責(zé)任共擔(dān)層面明確監(jiān)督受托人的法律責(zé)任。
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