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環(huán)境保護(hù)支出責(zé)任劃分、轉(zhuǎn)移支付與環(huán)境治理
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)支出分權(quán) 環(huán)境治理 一般性轉(zhuǎn)移支付 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
摘要：基于公共產(chǎn)品供給視角分析政府間環(huán)境保護(hù)事權(quán)與支出責(zé)任劃分對(duì)環(huán)境治理的影響,結(jié)合中國特定的體制改革背景,將轉(zhuǎn)移支付納入理論模型,分析不同轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)環(huán)境治理的影響。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),中央與地方政府環(huán)境保護(hù)支出責(zé)任劃分與環(huán)境治理效果存在“倒U型”關(guān)系,我國大部分地區(qū)的環(huán)境保護(hù)支出分權(quán)處于“倒U型”曲線的右側(cè);中央一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)環(huán)境治理效果具有顯著正向影響;中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)環(huán)境治理效果具有顯著負(fù)向影響。因此,應(yīng)適度加強(qiáng)中央政府環(huán)境保護(hù)事權(quán)與支出責(zé)任,建立政府間環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)劃分的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),降低專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重,規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付方式。
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