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“立法”和“行政”概念的憲法解釋
關(guān)鍵詞：立法 行政 法律保留 行政保留
摘要：傳統(tǒng)上,"立法"和"行政"的概念因界定行政的"除外說(shuō)"而被捆綁在一起。從制憲者在國(guó)家權(quán)力橫向配置上的目的考量出發(fā),1982年憲法按照"國(guó)家權(quán)力分工原則"對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行了橫向配置,主要目的在于國(guó)家作用的實(shí)現(xiàn)。在法治層面,該目的主要體現(xiàn)為"法的秩序"和"法的效率"之價(jià)值訴求。傳統(tǒng)上針對(duì)憲法中"立法"和"行政"概念的憲法解釋,主要有"立法事項(xiàng)解釋"和"位階關(guān)系解釋"兩種不同的解釋方法。這兩種解釋方法的側(cè)重點(diǎn)不同,前者側(cè)重于法的效率價(jià)值和職能定位,后者側(cè)重于法的秩序價(jià)值和性質(zhì)定位。基于對(duì)國(guó)家法治發(fā)展的歷時(shí)性和成長(zhǎng)性考慮,這兩種解釋方法都具有一定的正當(dāng)性,應(yīng)當(dāng)反對(duì)全面法律保留以及動(dòng)輒以性質(zhì)定位代替職能定位的觀念和做法,以便為科學(xué)劃分行政與立法之間的權(quán)限范圍提供理論依據(jù)。
政法論壇雜志要求:
{1}文章的摘要要反映文章的主要內(nèi)容及其結(jié)論。公式中第一次出現(xiàn)的符號(hào)要給出其含義,符號(hào)必須分清大、小寫(xiě),正、斜體;上、下腳標(biāo)的位置高低應(yīng)有明顯區(qū)別,文中圖表須用中文明確標(biāo)注。來(lái)稿要用計(jì)算機(jī)排版,文稿用字規(guī)范,量和單位符號(hào)要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
{2}論文中的注釋全部使用腳注。使用序號(hào)123…在文中上標(biāo)“123…”，同時(shí)在論文后注釋列表排序123…注釋中凡屬于提供文獻(xiàn)出處的，都?xì)w入?yún)⒖嘉墨I(xiàn)。
{3}來(lái)稿須文字通順，重點(diǎn)突出，層次清楚。需附結(jié)構(gòu)式中、英文摘要，包括目的、方法、結(jié)果、結(jié)論。編輯部有權(quán)對(duì)來(lái)稿作文字修改和刪節(jié)。
{4}圖、表要能適應(yīng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的識(shí)別、傳輸、顯示，完整清晰、有自明性，要求黑白圖表，應(yīng)標(biāo)明圖序、表序，以阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)標(biāo)號(hào)；圖題居中置于圖下方，表題居中置于表上方。
{5}正文應(yīng)條理清晰，層次分明。文中插圖應(yīng)比例適當(dāng)、清楚美觀，標(biāo)明圖序與圖題；表格應(yīng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔，盡量采用“三線(xiàn)表”，必要時(shí)可添加輔助線(xiàn)，要有表序與表題。
{6}屬于課題基金項(xiàng)目的成果或論文，請(qǐng)?jiān)谑醉?yè)注明基金項(xiàng)目類(lèi)別、課題項(xiàng)目名稱(chēng)及編號(hào)。如有鳴謝文字請(qǐng)附于文末。
{7}署名作者的人數(shù)最多不超過(guò)6人，順序由作者自定，兩位以上的作者中間用逗號(hào)“，”隔開(kāi)，按貢獻(xiàn)大小依次排序。
{8}參考文獻(xiàn):按CB7714.87《文后參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則》采用順序編碼制著錄。依照其在文中出現(xiàn)的先后順序有阿拉伯?dāng)?shù)字加方括號(hào)于右上角標(biāo)出。
{9}附300字左右的中文摘要及4～8個(gè)關(guān)鍵詞，摘要簡(jiǎn)要地介紹研究目的、方法及主要結(jié)論。英文摘要和中文摘要對(duì)應(yīng)，不超過(guò)300單詞。
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