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流域法治何以可能:長(zhǎng)江流域空間法治化的邏輯與展開(kāi)
關(guān)鍵詞：流域 長(zhǎng)江流域 流域空間 流域法治
摘要：在概念清單中,流域只是一個(gè)“邊疆概念”;在規(guī)范叢林中,流域法規(guī)范只是散見(jiàn)于政策文本與法律規(guī)范的一種“稀有物種”;在法治類(lèi)型中,流域法治只是一個(gè)被忽視的“邊緣現(xiàn)象”。盡管現(xiàn)行政策、法律規(guī)范中流域元素的權(quán)重不斷提升,但在法學(xué)理論上,對(duì)于流域一詞的描述和理解都十分薄弱,流域法治研究與實(shí)踐仍整體落后。從已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)流域、跨流域的生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌,始終缺乏充足的心理認(rèn)同、切實(shí)經(jīng)驗(yàn)與法治應(yīng)對(duì)。由于生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求以及法治的實(shí)踐回應(yīng),流域、流域法規(guī)范以及流域法治等,已經(jīng)從法治的邊緣正式走向了中心地帶。欲構(gòu)建流域法治,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域空間的法治化,必須:①立足“流域”、“流域法治”、“長(zhǎng)江流域立法”,流域空間的自然單元、社會(huì)經(jīng)濟(jì)單元與管理單元等多元屬性,決定了流域的法律屬性,賦予流域空間法律的色彩與基因,奠定了長(zhǎng)江流域立法新法理的邏輯起點(diǎn)。②流域法律關(guān)系作為環(huán)境法律關(guān)系的一種特殊構(gòu)造與具體類(lèi)型,更為復(fù)雜、多元與綜合。流域法律關(guān)系本質(zhì)——流域空間的法律化和法律的流域空間化,蘊(yùn)含著長(zhǎng)江流域立法新法理的變革要素。③各國(guó)流域治理過(guò)程中流域法治的勃興,昭示著法治類(lèi)型的空間轉(zhuǎn)向。長(zhǎng)江流域空間與抽象法治的化合結(jié)晶,塑造了長(zhǎng)江流域立法新法理的理論依歸。④從流域到流域法治、從流域立法到長(zhǎng)江流域立法的邏輯與展開(kāi),構(gòu)建了從流域法治到長(zhǎng)江流域立法實(shí)踐的法理基礎(chǔ)。完成從事理到法理的轉(zhuǎn)變,有助于推動(dòng)流域法治的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。
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