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國外吹哨人保護(hù)制度及啟示
關(guān)鍵詞：吹哨人保護(hù)制度 預(yù)防腐敗 舉報人保護(hù) 政治生態(tài) 反腐敗
摘要：當(dāng)前中國反腐敗斗爭的任務(wù)是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,取得更大戰(zhàn)略性成果。在這種背景下,健全“吹哨人保護(hù)制度”無疑是一項極好的制度化選擇。國外在這方面有著比較豐富的理論和實踐經(jīng)驗,但是學(xué)界對其研究和討論相對較少并且缺少系統(tǒng)性和深度。從國外經(jīng)驗看,吹哨人保護(hù)制度不僅有利于實現(xiàn)個人自由和民主權(quán)利,而且有助于維護(hù)社會公共安全和利益,提升企業(yè)和民間組織的社會責(zé)任。該制度能滿足改善政治生態(tài)的系統(tǒng)性需求,補(bǔ)充完善以自體監(jiān)督為主的監(jiān)督體系,消解社會資本負(fù)向作用,切合全面深化改革目標(biāo)追求,助力培育公民公共精神和推進(jìn)民主政治建設(shè),提升中國的國際“履約”形象。因此,通過系統(tǒng)梳理國外吹哨人保護(hù)制度的歷史沿革、立法框架、保護(hù)對象、保護(hù)領(lǐng)域、保護(hù)內(nèi)容、受理及審查、跟進(jìn)與救濟(jì)、宣介與激勵、以及定期評估,建議重點加強(qiáng)對舉報的權(quán)利本位認(rèn)知,加快推進(jìn)專門立法,對制度執(zhí)行進(jìn)行查漏加固,有效提升制度的宣介與激勵,并運用大數(shù)據(jù)等對制度進(jìn)行定期評估和調(diào)整。
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