時間:2023-01-24 22:52:23
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇黨代表匯報材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
威坪鎮(zhèn)黨委政府在“作風建設年”活動第二階段工作中,通過征求意見、召開民主生活會、完善規(guī)范制度,為下一階段邊整邊改打下基礎。
一是訪民情、聽民意,認真征求意見。從從五月份開始,全體干部深入到村到戶,廣泛聽取干部群眾對作風建設年活動的意見和建議,一方面通過召開各個層面的座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式,認真收集各方意見和建議;一方面通過與村干部和群眾交心談心,從訪民情中發(fā)現(xiàn)問題。通過匯總梳理,征求到意見建議類30余條次,涉及內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設、城鎮(zhèn)管理、社會穩(wěn)定和干部作風等多個方面。
二是有溝通、有真情、開好民主生活會。針對征求到的意見和建議,要求每個干部員寫出深刻的個人剖析材料,并于六月下旬分兩個層面召開了的民主生活會。一個是一般干部的民主生活會,另一個是班子成員的民主生活會。在領導班子民主生活會上,鎮(zhèn)黨委政府主要領導帶頭進行了自我批評,態(tài)度誠懇,在批評他人時,實事求是,講求方式方法。各位班子成員剖析材料準備充分,發(fā)言認真,互相批評時有內(nèi)容、有重點、有溝通、有提醒,有真情,會議氛圍嚴肅認真。同時,專門邀請縣黨代表、縣人民代表、縣政協(xié)委員、老干部和服務對象等5位同志參與了監(jiān)督和點評,提高了民主生活會的質(zhì)量。
三是強督查、求實效,推進各項工作。從六月份開始,實行“政府工作項目化,項目進度公開化”制度,即將政府的主要工作分解細化,每個分管領導在每月月底將自已分管的工作以月報的形式書面作出匯報,并在政務公開欄內(nèi)進行公開,接受監(jiān)督。用能否推動各項工作來檢驗作風建設年活動是否取得實效。同時,鎮(zhèn)紀委對鎮(zhèn)政府在年初人代會上承諾的八件實事工程也進行了季度督查,在督查過程中,一方面認真聽取分管領導的工作匯報,另一方面對照工程進度預計表進行實地檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求,并以簡報的形式進行通報。通過督查,極大地增強了分管領導的工作責任心,大大提高了工作效率。
四是重暗訪、嚴考核,規(guī)范完善制度。在作風建設年活動中,特別注重從小處著手,強化鎮(zhèn)機關干部員的組織紀律性。5月至7月,鎮(zhèn)紀委兩次對鎮(zhèn)機關干部貫徹“六條禁令”情況進行了暗訪,針對個別干部上下班遲到早退、工作期間串崗聊天以及在電腦上玩游戲等現(xiàn)象從制度來進行加大管理。干部員的管理制度得到進一步完善,對違反禁令的行為嚴格按照制度進行處罰,大大增強了鎮(zhèn)機關干部遵章守紀的自覺性,收效明顯。
各區(qū)(縣、市)人民政府作為農(nóng)村公路建設項目廉政巡查制的監(jiān)督主體,負責全面做好轄區(qū)內(nèi)廉政巡查工作,廉政巡查工作要在政府的領導下進行。
市交通局負責本轄區(qū)農(nóng)村公路建設項目廉政巡查的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
各區(qū)(縣、市)交通局負責本轄區(qū)農(nóng)村公路建設項目廉政巡查的組織實施工作。
第三條市交通局、市公路處、通源公司、各區(qū)(縣、市)交通局要明確專門部門和人員,負責做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設廉政巡查工作,重要問題主要同志要親自協(xié)調(diào)解決,并向政府匯報。
第四條各級廉政巡查人員的組成,以交通部門為主,可根據(jù)需要,邀請紀檢監(jiān)察和檢察機關、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各派、新聞媒體及村民代表等有關組織和人員參加。參加巡查的人員應具備相應的政治素質(zhì)和管理知識。
第五條廉政巡查人員有權對業(yè)主及參建單位加強農(nóng)村公路建設廉政工作進行督促檢查、指導幫助、提出改進工作的意見和建議、有權糾正和整改,有權對巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行調(diào)查了解,有權向同級和上級交通部門等有關部門反映情況、提出意見和建議。
第六條廉政巡查工作的主任務是對建設單位及參建單位加強農(nóng)村公路建設廉政工作的情況進行督促檢查:
(一)開展法紀法規(guī)教育和黨風廉政教育的情況;
(二)建立健全有關反腐倡廉規(guī)章制度及落實的情況;
(三)招標投標、工程質(zhì)量管理、資金管理使用、拆遷補償?shù)戎匾h(huán)節(jié)的工作情況,有無弄虛作假、轉包和違法分包、拖欠農(nóng)民工工資、挪用專項資金等違法違紀違規(guī)行為;
(四)受理群眾舉報,查處農(nóng)村公路建設中的違法違紀行為。
第七條廉政巡查工作要覆蓋所有在建及已建但未竣工驗收的工程項目。各區(qū)(縣、市)交通局對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設項目巡查應達到100%;市交通局、通源公司對直接實施的項目巡查應達到100%,對各區(qū)(縣、市)交通局實施項目的巡查不低于30%。
第八條農(nóng)村公路建設廉政巡查可采取以下方式進行:
(一)除相對穩(wěn)定的部門和人員外,還可根據(jù)實際情況和工作需要,臨時抽調(diào)或邀請有關部門和人員參加組成廉政巡查組,每組不少于3人,可組織交叉巡查;
(二)聽取業(yè)主和參建單位關于工程建設管理及廉政情況的匯報,可要求提供書面材料;
(三)查閱工程建設管理及廉政工作的文件、記錄、表冊等相關資料,必要時可復制;
(四)向有關部門和單位調(diào)查了解工程資金使用、工程質(zhì)量、安全及廉政建設等情況;
(五)進入工程建設有關場所實地察看,了解工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況,必要時進行抽樣檢查;
(六)從實際出發(fā),注重“明察”和“暗訪”相結合,“巡”和“查”相結合,既有“巡”的廣度,又有“查”的深度。
第九條業(yè)主和參建的有關單位應主動接受廉政巡查的監(jiān)督,積極配合做好巡查工作。
第十條各級交通主管部門要加強對廉政巡查工作的領導,為巡查工作提供必要的辦公設備、工作用車、經(jīng)費等,為巡查工作創(chuàng)造條件。
■ 分類考核:考核對象“全覆蓋”
“一度時間,干部考核存在盲區(qū)。如對工作實績的考核,往往只針對鎮(zhèn)(街),對部門僅僅進行民主測評;對垂直管理的部門,沒有納入考核范圍,區(qū)縣對這些直管部門管理難;部分考核人員,對‘實改非’的調(diào)研員在考核上抹不開情面……”江津區(qū)綜合考核辦副主任王磊坦誠地說。
必須研究新的考核辦法!江津區(qū)委廣泛吸納民意,決定實施分類考核。
李國財是綜合考核的參與者,他說:“我們雙福新區(qū),三塊牌子一套班子??己酥?,我還在擔心,像我們這樣的機構,如果同往年一樣和其他鎮(zhèn)、部門一起考核,怎么辦?結果區(qū)委給我們單列了考核指標?!?/p>
按被考核單位的性質(zhì)和職能的差異,25個鎮(zhèn)(街)、73個區(qū)級部門(含7個市直管單位)、4個特設機構、700多名干部將被分類考核。其中,領導班子分為承擔市委、市政府考核指標任務的部門,不承擔市委、市政府考核指標任務的部門,特設機構和鎮(zhèn)(街)4個序列。領導干部對應4個序列,分為處級正職、處級副職、“實改非”正、副調(diào)研員,消除以前市管垂直處級部門和處級“實改非”調(diào)研員沒有納入考核范圍的“真空”。
“以前,年度考核的得分直接來源于民主測評,這樣,很容易把處級干部、副處級干部和調(diào)研員的成績弄成‘黃膳泥鰍一樣長’?!庇琅d鎮(zhèn)黨委書記白華杰說,“實施綜合考核,處級、副處級干部和調(diào)研員的得分,分別根據(jù)黨政領導班子年度考核得分、本人民主測評和民意調(diào)查得分比例折算,一下子,差距就出來了?!?/p>
考核體系一變,效果立竿見影。
“一杯茶,一支煙,一張報紙混半天”,這是以前一些調(diào)研員的工作寫照。納入考核后,這部分人中一些“老革命”的工作態(tài)度發(fā)生了變化。江津區(qū)某機關干部張勇說:“調(diào)研員個個都坐不住了,對單位的事情,開始搶著干?!?/p>
提起某市直管部門,江津區(qū)幾江街道居民王月深有感觸。她說:“去年前,曾經(jīng)去咨詢政策,他們愛理不理,互相踢‘皮球’。但最近他們的態(tài)度有了明顯變化,前幾天我去辦一個手續(xù),笑臉相迎不說,還倒水讓座,手續(xù)也辦得挺順利。”
■ 引入民意:群眾打分“說了算”
干部綜合考核,從“神秘莫測”到公開透明,變化是根本性的。
“以往,考核一個部門,一般都是上級領導或者考核組到部門聽匯報,接受該單位干部職工評議,基本上都是上級領導機關說了算。”參加區(qū)級部門2008年度工作業(yè)績集中考評大會的先鋒鎮(zhèn)群眾代表鄧瑜說,“讓我們普通群眾給區(qū)級部門的領導評分,以前想都沒想過。區(qū)委相信我們,我一定認真聽,好好評!”
2008年12月19日,考評現(xiàn)場肅穆、緊張。和鄧瑜一樣擁有評分權的371位“主考官”,豎著耳朵仔細聽著73個區(qū)級部門負責人的述職。
這只特殊的“考官”隊伍包括60名群眾代表,100名重點企業(yè)負責人,100名區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員,46名區(qū)級領導,55名鎮(zhèn)(街)負責人和10名離退休老同志代表?!?71人來自各行各業(yè),有一定的代表性,基本杜絕了人情分和關系分?!蓖趵谡f。
江津區(qū)委出臺的《處級領導班子和領導干部綜合考核辦法》規(guī)定,將考核內(nèi)容細分為實績考核、黨的建設考核、民主測評和民意調(diào)查4部分,實績考核占總分的70%。而實績考核的得分,正是由這些“考官”打出。
“考官”們通過聽取述職、閱讀匯報材料,結合平時對該部門工作的了解,進行現(xiàn)場評分。
“我絕不會給說得好聽、做得差的打高分?!钡赂墟?zhèn)草壩村群眾代表馬星容給一個部門打出76分,“這個領導說得不錯,但是去年涉及我們村的一個項目遲遲不落實,我們老百姓心里頭都有桿秤!”
參與打分的企業(yè)代表――重慶阜泰建筑公司董事長鄒偉說得更直白:“因為工作關系,我經(jīng)常和各部門打交道,我非常清楚他們的作為。在考評中,我給各部門打出的最高分是98分,最低分是70分。”
■ 獎懲并舉:干好干差“兩重天”
“這樣考核,工作干好干差,真是‘兩重天’?!闭劦叫碌目己宿k法,江津很多部門和鎮(zhèn)(街)負責人坦言,“很緊張?!?/p>
以黨的十精神為指導,以市作風辦《市百姓辦事“零障礙”工程“兩參一改”工作實施辦法》要求為依據(jù),以認真履行中心職能、優(yōu)質(zhì)服務辦事群眾、壓縮審批時限、簡化審批流程、提高審批效能、廉潔從政為重點,推出實實在在的便民措施,讓群眾深感中心機關工作作風的新變化,新突破。通過“兩參一改”工作,切實加強與群眾間的密切溝通聯(lián)系,使中心百姓辦事“零障礙”工作真正取得群眾滿意。
二、組織領導
中心成立“兩參一改”工作領導小組。主任為組長,對本單位的實施工作負總責。副主任為副組長,牽頭負責實施工作。中心作風辦(設在中心督查處)負責具體工作的開展和協(xié)調(diào)。
三、“兩參一改”的人員組成
一是社會代表評議組成員。按照“兩參一改”的實施時間,提前一周由市作風辦從市黨代表、人大代表、政協(xié)委員和市作風評議員中確定不少于20人作為社會代表評議組人員。
二是服務對象代表評議組人員。按照具體實施時間,由中心提前一周提供服務對象代表名單(一般不少于50人),同時通過新聞媒體和“零障礙”網(wǎng)站向社會開通報名熱線、公告,接受服務對象公開報名,由市作風辦確定服務對象代表評議組人員。
四、“兩參一改”的內(nèi)容
落實市委、市政府決策部署,完成上級交辦工作情況;
完成“三重一大”項目和為民辦實事項目情況;
實施百姓辦事“零障礙”工程情況;
履行職能、執(zhí)行公務、服務群眾、工作效能、廉潔從政情況;
對上次“兩參一改”評議所提意見、建議的整改情況。
五、“兩參一改”時間
中心每年開展兩次“兩參一改”工作,具體時間分別為每年6月份和12月份。如遇特殊原因需要更改,將提前報市作風辦批準同意。
六、工作程序
1、事前報告。中心在既定“兩參一改”活動時間前一周及時將活動時間、地點和工作情況以書面形式上報市作風辦,并做好各項籌備工作。
2、現(xiàn)場巡查。中心“兩參一改”現(xiàn)場巡查地點為新城區(qū)行政服務中心辦事大廳和“12345”政府服務熱線呼叫中心。
3、工作匯報?,F(xiàn)場巡查后,由中心主要負責同志向與會人員報告中心工作情況及今后工作打算、整改措施等。
4、現(xiàn)場答詢。與會人員根據(jù)中心工作情況等提出質(zhì)詢、發(fā)表意見和建議,中心相關領導現(xiàn)場給予解答或作出承諾,同時做好記錄。
5、公開評議。由市作風辦向與會人員發(fā)放評議表,現(xiàn)場對中心工作情況等進行公開評議,評議結果由市作風辦現(xiàn)場公布。
6、落實整改。按照市作風辦“兩參”督辦整改通知書具體要求,及時制定整改方案、完成時限,并連同通知書一并公布,接受社會監(jiān)督,及時整改到位。
七、配套措施
1、進一步推進服務制度化規(guī)范化。一是嚴格執(zhí)行首問責任制。全體干部職工要掛牌辦公,熟悉業(yè)務流程,熱情接待服務對象,認真履行首問責任。二是深化服務承諾制。要充實服務內(nèi)容、提高服務標準、優(yōu)化服務流程、承擔違諾責任。三是嚴格履行限時辦結制。對服務對象申辦的事項,凡符合要求、材料齊全,必須在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦理。
2、進一步完善服務質(zhì)量評價機制。通過電子系統(tǒng)采集申辦人對服務質(zhì)量的滿意度評價信息,定期通報,同時運用到對進駐窗口的季度考核中。
她們立足本職、忠于職守、愛崗敬業(yè),充分發(fā)揮檢察職能,為維護**經(jīng)濟社會穩(wěn)定,構建和諧**做出了積極的貢獻。2011年,偵查監(jiān)督科2名女檢察官辦理各類審查逮捕案件141件227人,均在法定期限內(nèi)審結;公訴科3名女檢察官辦理各類刑事案件108件157人,占辦案總數(shù)的45%,所辦案件均未出現(xiàn)判無罪的情況。民事行政檢察科2名女檢察官受理各類民事行政申訴案件線索11件,立案9件,提請抗訴2件,建議提請抗訴7件,辦理法律監(jiān)督調(diào)查案件2件,并積極做好息訴服判工作。綜合部門6名女檢察官積極為辦案服務,為辦案工作解決后顧之憂,提供了堅實有力的后勤保障。在辦案的同時,她們積極宣傳法制,以案釋法,共撰寫宣傳、信息、調(diào)研等各類材料500余篇,實現(xiàn)了辦案的法律效果、政治效果和社會效果有機統(tǒng)一。
——她們是柔情滿懷的執(zhí)法者
她們滿懷“關愛心、母親心、正義心”,始終關注社會和諧進步,在維護婦女兒童權益、促進青少年健康成長等方面發(fā)揮了積極作用。院婦委會被評為“全市先進婦聯(lián)組織”。女檢察官們充分發(fā)揮女性優(yōu)勢,成立了未成年人案件辦案組,進一步完善未成年人犯罪案件的辦案方式,建立健全未成年人刑事案件辦理制度。2011年,女檢察官辦理未成年人案件37人,全面落實未成年人合法權益告知制度,并有效利用訊問和法庭教育對未成年人進行教育、感化和挽救。如在辦理姜某等人搶劫案的過程中,針對肖某、陳某系在校學生,在共同犯罪中系從犯,犯案后認罪態(tài)度較好等情況,決定對肖某、陳某實行6個月的考察,要求其每月上交一次書面匯報,促使其進一步悔過自新??疾炱跐M后,女檢察官又深入學校了解他們在考察期內(nèi)的實際表現(xiàn)后,對其依法作出了相對不起訴處理,使其重歸健康成長道路。同時,在辦案過程中,女檢察官對未成年被害人也給予特別關注,將人性化關懷延伸到案件外。如在辦理望某某xx案、屈某某xx案中,兩名被害人均系未成年人,一方面女檢察官嚴把事實關和證據(jù)關,另一方面主動與被害人交流,鼓勵其以積極的心態(tài)面對未來的生活,并做好其家長的思想工作,為其營造寬松的成長環(huán)境。在公訴科女檢察官們共同努力下,公訴科先后榮獲“宜昌市優(yōu)秀青少年維權崗”、“全省優(yōu)秀青少年維權崗”等光榮稱號。
——她們是充滿愛心的奉獻者
女檢察官們積極響應區(qū)婦兒工委號召,自覺把關愛弱勢群體融入檢察工作,形成幫扶困難婦女兒童的良好氛圍。自XX年以來,全院女干警集體擔當一名單親兒童的“愛心媽媽”,定期看望慰問,以精神鼓勵、物質(zhì)幫助等方式使其重新感受母愛。同時,女檢察官們還主動聯(lián)系幫扶了一個困難小女孩。她的父親因涉嫌濫伐林木罪被**區(qū)法院判處有期徒刑,家中僅剩下患有精神病的母親。經(jīng)辦案的女檢察官與當?shù)卣疁贤?、協(xié)調(diào),小女孩的母親被送往當?shù)馗@?,小女孩也免費就讀于**區(qū)霧渡河鎮(zhèn)中心小學。當檢察官“媽媽”去看望小女孩時,她的臉上露出了久違的笑容,檢察官“媽媽”們也露出了欣慰的笑容。
——她們是公平正義的守護者
她們立足本職、忠于職守、愛崗敬業(yè),充分發(fā)揮檢察職能,為維護**經(jīng)濟社會穩(wěn)定,構建和諧**做出了積極的貢獻。2015年,偵查監(jiān)督科2名女檢察官辦理各類審查逮捕案件141件227人,均在法定期限內(nèi)審結;公訴科3名女檢察官辦理各類刑事案件108件157人,占辦案總數(shù)的45%,所辦案件均未出現(xiàn)判無罪的情況。民事行政檢察科2名女檢察官受理各類民事行政申訴案件線索11件,立案9件,提請抗訴2件,建議提請抗訴7件,辦理法律監(jiān)督調(diào)查案件2件,并積極做好息訴服判工作。綜合部門6名女檢察官積極為辦案服務,為辦案工作解決后顧之憂,提供了堅實有力的后勤保障。在辦案的同時,她們積極宣傳法制,以案釋法,共撰寫宣傳、信息、調(diào)研等各類材料500余篇,實現(xiàn)了辦案的法律效果、政治效果和社會效果有機統(tǒng)一。
——她們是柔情滿懷的執(zhí)法者
她們滿懷“關愛心、母親心、正義心”,始終關注社會和諧進步,在維護婦女兒童權益、促進青少年健康成長等方面發(fā)揮了積極作用。院婦委會被評為“全市先進婦聯(lián)組織”。女檢察官們充分發(fā)揮女性優(yōu)勢,成立了未成年人案件辦案組,進一步完善未成年人犯罪案件的辦案方式,建立健全未成年人刑事案件辦理制度。2015年,女檢察官辦理未成年人案件37人,全面落實未成年人合法權益告知制度,并有效利用訊問和法庭教育對未成年人進行教育、感化和挽救。如在辦理姜某等人搶劫案的過程中,針對肖某、陳某系在校學生,在共同犯罪中系從犯,犯案后認罪態(tài)度較好等情況,決定對肖某、陳某實行6個月的考察,要求其每月上交一次書面匯報,促使其進一步悔過自新。考察期滿后,女檢察官又深入學校了解他們在考察期內(nèi)的實際表現(xiàn)后,對其依法作出了相對不起訴處理,使其重歸健康成長道路。同時,在辦案過程中,女檢察官對未成年被害人也給予特別關注,將人性化關懷延伸到案件外。如在辦理望某某xx案、屈某某xx案中,兩名被害人均系未成年人,一方面女檢察官嚴把事實關和證據(jù)關,另一方面主動與被害人交流,鼓勵其以積極的心態(tài)面對未來的生活,并做好其家長的思想工作,為其營造寬松的成長環(huán)境。在公訴科女檢察官們共同努力下,公訴科先后榮獲“宜昌市優(yōu)秀青少年維權崗”、“全省優(yōu)秀青少年維權崗”等光榮稱號。
——她們是充滿愛心的奉獻者
女檢察官們積極響應區(qū)婦兒工委號召,自覺把關愛弱勢群體融入檢察工作,形成幫扶困難婦女兒童的良好氛圍。自XX年以來,全院女干警集體擔當一名單親兒童的“愛心媽媽”,定期看望慰問,以精神鼓勵、物質(zhì)幫助等方式使其重新感受母愛。同時,女檢察官們還主動聯(lián)系幫扶了一個困難小女孩。她的父親因涉嫌濫伐林木罪被**區(qū)法院判處有期徒刑,家中僅剩下患有精神病的母親。經(jīng)辦案的女檢察官與當?shù)卣疁贤?、協(xié)調(diào),小女孩的母親被送往當?shù)馗@?,小女孩也免費就讀于**區(qū)霧渡河鎮(zhèn)中心小學。當檢察官“媽媽”去看望小女孩時,她的臉上露出了久違的笑容,檢察官“媽媽”們也露出了欣慰的笑容。
二、順應民意、落實制度。辦事處政務公開能否廣泛引起干部、群眾關注與參與,又取得到實效,選準和明確政務公開的內(nèi)容是重要環(huán)節(jié)。辦事處黨委通過深入調(diào)查研究,召開干部群眾座談會,廣泛聽取意見,落實制定了以下各項規(guī)章制度:
一是辦事處的總體規(guī)劃。內(nèi)容包括辦事處黨委三年任期目標和職責分工,年度工作計劃,以及階段性的工作重點。
二是辦事處政務公開制度。主要包括:財政財務收支制度;工程招投標制度;人事管理制度;車輛使用制度;安全保衛(wèi)制度;財經(jīng)管理制度;上班工作制度;請銷假制度;機關請求匯報制度;紀檢制度;學習制度;會議制度;廉政制度;車輛管理制度等共十四個方面。
三是辦事處各辦、所的工作職能、辦事程序和收費標準。如財政所、事務辦、計生辦、司法所、勞管所、城建辦及各派出所等都公開辦事程序及收費標準。
四是公開辦事處政務公開督查小組成員名單、政治面目、職務以及督查職能。
三、依據(jù)法規(guī),拓寬公開。辦事處以法規(guī)政策為依據(jù),根據(jù)政務公開的目的、內(nèi)容、范圍和條件,拓寬了公開的渠道。
一是設立公開專欄(即櫥窗)。政務公開力求做到公開地點公眾化。辦事處在辦公大院內(nèi)比較顯眼的地方,用鋁合金造一個8.5米×2米的櫥窗,櫥窗內(nèi)公開各辦、各所的具體收費(開列出收費單位、項目、批準機關、規(guī)定收費標準),辦事處實際招待標準以及每月的收支狀況。每項有據(jù)可查,出處清清楚楚。辦事處所屬的各單位都設立了類似的公開欄12處。
二是舉辦政務會。通報辦事處的重大決策和涉及群眾切身利益的重大工程部署。主要形式有三:第一,每月召開一次政務會,辦事處一個月的政務動態(tài)。第二,每季一次政務 總結,主要是總結一段時期政務工作情況,提出下季主要政務工作計劃。第三,不定期舉辦各辦、各所負責人解難釋疑專題會,針對政務公開出現(xiàn)的熱點和難點問題,以及群眾提出有關政務公開事宜,由職能部門作公開的解釋和答復。
三是創(chuàng)辦政務公開信息刊物,刊登辦事處各個時期計劃、經(jīng)驗材料,選登最新的有關政策和法規(guī)等。
四、注重實效,強化監(jiān)督。政務公開能否收到實效,是否持之以恒,采取有力的監(jiān)督措施是重要保證。辦事處根據(jù)政務公開內(nèi)容的性質(zhì)、特點,在黨委的支持下,強化了以下兩個方面的監(jiān)督:
為貫徹市委、區(qū)委關于落實普遍走訪要求、建立健全聯(lián)系服務群眾制度的有關精神、深化“走千聽萬”活動,以建立一家一戶村民檔案為要求,***村開展了“網(wǎng)格化管理、組團式服務、深入群眾”工作,始終堅持以村民 “手中是否有糧、后背是否有靠”為衡量和考核工作的準則。現(xiàn)將近階段工作情況匯報如下:
一、加強組織領導、做好宣傳工作
1.做足基礎工作。一是領導到位。“組團服務聯(lián)系群眾”由村黨支部和村委會牽頭,村黨支部書記任組長,村主任任副組長;整個團隊下設16個工作小組,各小組有村干部、小組長、村民代表、黨小組長和青年志愿者組成,各小組成員各司其職,各負其責,相互間又密切協(xié)作,形成合力,全面完成本小組的各項任務,為全村“網(wǎng)格化管理,組團式服務”工作的開展奠定了基礎。二是方案到位。結合***村的實際情況制定工作草案(***村村民經(jīng)濟不富余,人口多、地少,每小組人口數(shù)不均勻,鄰里糾紛多),草案經(jīng)村民代表和黨代表討論、協(xié)商和表決,確定為正式工作準則和工作時間日程表,規(guī)范工作人員的行為,并在每周一工作例會上專門留一段時間用于民情溝通,另外會議決定村里必須每天有專人值班接待來訪村民及處理突發(fā)事件,如***村8組唐正明突發(fā)中風,村值班人員接到消息后,立即聯(lián)系車輛、村領導和組團服務隊,組織人員及時送至醫(yī)院,并與上級救助所和合作醫(yī)療等單位及時聯(lián)系,確保其得到有效治療。我們始終做到當群眾有困難時,做群眾堅強的后盾,后背的依靠。
2.廣泛動員宣傳。一是開篇動員。集中村干部、網(wǎng)格服務人員召開“網(wǎng)格化管理、組團式服務”動員大會和培訓會,拉開了該項目工作在全村全面鋪開的帷幕。二是充分利用各種宣傳資源。在做好宣傳欄、橫幅、宣傳標牌、宣傳單等常規(guī)村事務宣傳的同時,結合微博、QQ群和MSN等現(xiàn)代通訊手段。
二、合理劃分責任網(wǎng)格,組建服務團隊,及時處理問題
借鑒兄弟村的做法,根據(jù)“屬地管理”和“居住相鄰、便于管理”的原則,按照“一小組一網(wǎng)格”的基本塊劃分方法,把全村16個小組劃分為16個網(wǎng)格,以一網(wǎng)格為基本單位成立3~5人的“網(wǎng)格化管理、組團式服務”小隊,由本小隊隊長任組長,駐隊村干部為副組長,以村民代表、黨小組長和青年志愿者為組員。各小組建立長效服務,定期排摸,跟蹤記錄,及時為民辦事,建立民情檔案簿,對疑難問題匯總,在周一民情溝通時間進行反饋,及時處理。如在今年7月中旬,***村12組楊鳳仙和潘正國,因強臺風“梅花”把 的蘑菇房刮倒了,阻礙鄰居家的通行,而發(fā)生矛盾,“組團服務”人員得知消息后,立即展開調(diào)解,及時化解了一場危機。又如今年10月底,***村4組陳妹和陳國勇,應土地糾紛,鄰里間發(fā)生矛盾,“組團服務”人員得知消息后,立即展開調(diào)解,并請求司法所同志給予法律上的幫助。另外,我村定期組織“組團服務”人員參加法律培訓和到兄弟村學習先進做法,如今年5月,在塘北村百果園取經(jīng),本月在蘆潮港小區(qū)學習等。
三、建立健全工作機制,充分發(fā)揮組團服務的作用
點面結合、上下聯(lián)動、建立聯(lián)戶工作長效機制。在聯(lián)戶走訪過程中,各服務團隊本著“全面聯(lián)系、重點服務”的工作原則,對自己所負責的網(wǎng)格內(nèi)村民進行定期或不定期的走訪,認真收集村情民意,做好各類政策宣傳服務工作;在各服務網(wǎng)格開展全面聯(lián)戶走訪活動的基礎上,各服務團隊對本小隊孤寡老人、困難黨員、特困家庭、貧困職工等送去慰問品(如夏日送清涼、節(jié)假日送溫暖)送去了黨和政府的溫暖,另外***村今年舉行了中秋和國慶慶祝文藝活動,為百姓送上文化大餐。針對百姓對文化的需求,***村為村委會內(nèi)的農(nóng)家書屋和丁耀忠自辦的益民書屋送上了寶貴的書籍,解百姓的文化之渴。組團服務隊當?shù)弥?**村13組張德根發(fā)生車禍,花費12萬元,救助所因政策而無能為力時,在村黨支部書記的帶領下,多次上門看望,并給他募捐款。在***村13組還有一位重點關注對象張南新,他曾服過刑,現(xiàn)生活窘迫,是***村典型的困難戶,組團服務隊定期上門、看望、溝通,在村黨支部和村委會的幫助下,現(xiàn)他的生活有所好轉。又如在今年生活保潔人員招聘中,民情檔案薄充分發(fā)揮其作用,通過民情檔案薄的記錄,得知農(nóng)村特困且待業(yè)的中青年,為招聘物色最佳人選,也促進農(nóng)村和諧。此外,***村還開展了“走千聽萬”活動和青年公務員下基層走訪群眾活動,結對輔導農(nóng)村困難學生的學習,跟蹤、掌握學生的學習成績。在今年的9月28日下午,區(qū)財政局朱處長等領導專程來***村走訪慰問,并在村會議室舉行第三次走訪千家萬戶座談會,會上朱處長一一解答各組團服務小組的疑難問題:老年人因病致窮;會后,在書記、村主任的陪同下,看望了特困戶***村8組唐正明和13組潘根妹,并送去了慰問品。此外,組團服務隊特別關注老黨員的生活,定期拜訪。9月底,王鎮(zhèn)長在村書記的陪同下走訪了93歲老黨員丁林仙家,得知老黨員生活能自理,王鎮(zhèn)長和村書記的臉上洋溢著喜悅的笑容。
“組團服務”團隊,采用三“對”征求,一是點對點:在村委會和各小組設立固定的征求意見點,公布私人電話作為征求熱線;二是面對面主動征求;三是實打?qū)嵶咴L征求;組團服務”團隊給困難的村民送上了“糧”,給困難的百姓作堅強的后盾與依靠。始終堅持以村民 “手中是否有糧、后背是否有靠”為衡量和考核工作的準則。
四、目前“組團服務”存在一些問題:1.群眾知曉率不高,參與度不高;2.信息歸類有待于進一步規(guī)范;3. “組團服務”團隊組員沒有受過正規(guī)的法律知識培訓。針對上述問題,***村將在下階段“組團服務”工作中:加大宣傳,在各網(wǎng)格內(nèi)醒目位置,張貼工作人員的姓名、照片、聯(lián)系方式等信息,提高群眾參與率;2.統(tǒng)一信息歸類,便于查詢;3.組織法律專業(yè)培訓。
“網(wǎng)格化管理、組團式服務聯(lián)系群眾”工作深得村民的歡迎,為村民辦實事方面日益發(fā)揮作用;在今后的工作中我們將更加的努力,完善各項工作制度,把“網(wǎng)格化管理、組團式服務聯(lián)系群眾”工作的實惠更多的給村民。
1、認真履行上級對黨建工作的各項要求,按時完成上級下達的各項黨建工作任務。
2、完成上級下達的村建工作任務和要求,村集體經(jīng)濟不斷壯大,村務管理規(guī)范、有序。
3、積極開展新農(nóng)村建設,著力于發(fā)展新產(chǎn)業(yè),建設新村鎮(zhèn)。
4、做好勞動保障工作,實施農(nóng)民知識化和公民職業(yè)化培訓工程,組織勞務輸出。
5、做好招商引資工作。各村每月必須向黨委、政府提供1條有實際價值的招商信息,積極向外爭取無償建設資金。
二、方法措施
1、提高認識,搞好宣傳。首先是村班子要高度認識黨建工作的重要性。黨建工作是管理人的工作,黨建工作把人的思想解放了,思想認識統(tǒng)一了,則經(jīng)濟工作就能順利開展,并落到實處,起到事半功倍的效果。其次是要加強黨建工作的宣傳,讓群眾了解黨建工作的實質(zhì)和內(nèi)容。
2、增加投入,注重實效。黨建工作沒有資金投入是普遍存在的問題,由于缺乏資金投入只能停在口頭上,沒有具體的落實,形成空對空的對象,造成黨建工作難開展,經(jīng)濟工作難推進的兩難局面。因此,注重經(jīng)濟建設投入的同時也必須注重黨建工作的資金投入,兩者同等重要,相互統(tǒng)一。
3、強化職責,落實責任。各村支部書記是黨建工作的第一責任人,負總責、抓全盤。支部班子的團結,有戰(zhàn)斗力、核心作用的充分發(fā)揮是黨建工作的第一要求,也是各項工作是否一票否決的衡量標準之一。
三、考核辦法
1、年終由考核小組對各村的黨建工作進行檢查、考核、評分,排列名次。
2、考核采用100分制,對各項黨建工作進行逐項評分。
3、班子不團結,造成該村各項工作明顯落后及年內(nèi)未發(fā)展1名35歲以內(nèi)的黨員的村實行一票否決。
4、村班子及其直系親屬當年出現(xiàn)計劃外出生,則對班子主要領導實行組織處理。
5、考核評分80分以上的為達標村,80分以下為不達標村。
四、獎懲
1、達標村中評出前三名,分別獎勵400元、300元、200元。
2、不達標村的后三名,分別罰款300元、200元、100元。
3、提供招商引資信息并協(xié)助引進外商的村或個人,投資額在100萬元以上,按縣驗資額比例予以獎勵,落戶縣工業(yè)園獎驗資額的2‰,落戶鼎龍鄉(xiāng)境內(nèi)的獎驗資額的1‰。
五、評分細則
黨建工作總分100分。
(一)黨建工作。45分
1、支部班子團結,有戰(zhàn)斗力、核心作用充分發(fā)揮并年內(nèi)發(fā)展1名以上35周歲以內(nèi)的新黨員。6分
2、培養(yǎng)2—3名建黨積極分子(以上報考察表為準).2分
3、“”正常開展,強化流動黨員的管理。“”每季一次有紀錄,流動黨員每季一次思想?yún)R報,有登記卡等管理資料。2分
4、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(1)開展了無職黨員設崗定責工作,設崗合理,定責分明,黨員有位,愛崗敬業(yè)。2分
(2)村小組長黨員比例達30%以上。2分
(3)所有黨員家庭積極投入新農(nóng)村建設,涌現(xiàn)一批發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等,五新一好的先進典型。5分
5、黨費收繳情況完成百分之百得滿分,沒有完成不得分。3分
6、黨支部、村委會、青年、民兵、婦女、治保組織健全,做到有機構、有人員、有制度。2分
7、充分發(fā)揮“六老”干部作用,成立了“六老”學習小組,有學習會議活動記錄、花名冊,活動正常。2分
8、年終考評時召開黨代表,人代表,“六老”代表,致富能手參加的對村兩委班子德、能、勤、績評議大會,評為“好”的不扣分,評為“中”的扣5分,評為“差”的扣15分。
9、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作
(1)完成黨報黨刊征訂發(fā)行。3分
(2)及時完成各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務。1分
10、民兵預備役工作
(1)完成應征青年體檢任務。2分
(2)完成民兵整組、訓練。2分
11、共青團工作。積極參加團委組織的各項活動和按時完成鄉(xiāng)團委下達的各項工作任務。2分
12、婦聯(lián)工作。完成鄉(xiāng)婦聯(lián)下達的各項工作任務,積極開展各項健康有益的活動。2分
13、人大工作
(1)代表小組積極參加縣鄉(xiāng)人大會和鄉(xiāng)人大主席團組織的各項活動。1分
(2)根據(jù)實際情況開展代表走訪選民活動。1分
14、紀檢工作
(1)每年召開二次以上民主生活會,有記錄。1分
(2)搞好廉政建設,堅持“三項”制度,招待費支出比上年遞減30%,并杜絕了圩鎮(zhèn)招待費。1分
(3)做好群眾工作,防止群眾上訪,及時上報了違紀案件的材料。1分
(4)進一步減輕農(nóng)民負擔,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,凡發(fā)現(xiàn)巧立名目亂集資、亂收費、亂攤派的每項扣2分。
(二)村建工作 30分
1、認真抓好“三民”活動和“雙富十帶頭”活動,培植一項產(chǎn)值超糧食的產(chǎn)業(yè),建設好村部,創(chuàng)建好十個社區(qū)服務中心,修建好一條村級水泥路,規(guī)劃建設一個小康樓示范區(qū)。5分
2、廣開門路,壯大集體經(jīng)濟收入。4分
村集體經(jīng)濟收入分為三類。一類村5萬元(麥鵝、楊村、鼎龍、田溪、杞下、石源、湖溪);二類村3萬元(茶嶺、古順);三類村2萬元(水東、水頭、靈山)。
綜觀“三推三考兩票決”全過程,我縣始終堅持黨管干部原則,嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》,真正做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。
“三推”:即干部群眾個別推薦、各方代表集中推薦、縣級領導干部署名推薦。三輪民主推薦,進一步落實了干部群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權??h委將公選的職位、范圍、條件和程序向社會公開,將初始提名權和推薦權完全交給廣大干部群眾,凡符合上述條件和資格的,采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結合,經(jīng)所在單位黨研究和資格初審,按所列職位和職位所要求的資格、條件確定推薦人選(一人只限報一個職位),報縣“公推差選”工作領導小組辦公室進行資格審查,審查合格的進入第二輪民主推薦。第二輪推薦由在職的副縣級以上領導干部和全縣正科級單位黨政主要負責人及部分縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加,每個職位按推薦得票多少取前6名進入第三輪民主推薦。第三輪民主推薦由在職副縣級以上領導干部參加的,實行署名推薦和加權計算得分辦法進行,推薦票未署名的作棄權票處理。根據(jù)民主推薦結果,各職位按分數(shù)多少取前4名(最后一名分值相同者一并列入)列為考察對象。三輪民主推薦注重民主,在一定范圍內(nèi)解決了選拔領導干部初始提名權的問題。參與競爭者涵蓋了不同的部門單位,網(wǎng)羅了各類人才精英,這種開放式的選人制度相對于以住的從后備干部中選人視野更開闊,更具科學性,更符合民意,使一大批優(yōu)秀人才有同等的機會脫穎而出,較好地實現(xiàn)了“從少數(shù)人中選人”到“從多數(shù)人中選人”的轉變。同時,整個“公推差選”過程由紀檢監(jiān)察機關實行全程監(jiān)督,電視媒體跟蹤報道,在民主推薦和票決環(huán)節(jié)還邀請部分人大代表、政協(xié)委員和部分單位負責人參與或擔任觀察員,并通過公告、公示、考察預告等方式,將每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)都置于廣大干部群眾和社會各界的“顯微鏡”之下,堅持群眾公認,完全公開透明,實現(xiàn)了真正意義上的“陽光賽馬”。
“三考”:即組織考察、駐點考察調(diào)研、現(xiàn)場面試。三輪考察(考試),進一步掌握干部綜合素質(zhì)、能力和德才表現(xiàn),全面準確識別干部,選好用準干部。一是組織考察,考察其德才表現(xiàn)??h委派出5個考察組,采取民主測評、個別談話等形式,對第三輪推薦產(chǎn)生的考察對象進行全面考察,形成考察材料,并對各職位考察對象排序提出初步意見。縣委常委會在聽取考察匯報的基礎上,對每個職位的4名考察對象進行差額票決。二是駐點考察調(diào)研,考察其對該崗位的認知度。將縣委常委會票決后產(chǎn)生的2名人選,由組織、紀檢監(jiān)察等相關部門派員隨同進駐選拔單位進行封閉式駐點考察調(diào)研,并撰寫調(diào)研報告(即競職演講稿)。三是面試和演講,考察其綜合素質(zhì)和能力。調(diào)研結束后召開縣委全委會,逐職位聽取票決人選競職演說。演說完畢,主持人根據(jù)演說內(nèi)容和崗位特點對競職演說者進行面試。通過“三考”,擴大了選人視野,拓寬了識人途徑,體現(xiàn)了“公平、競爭、擇優(yōu)”原則。這次“公推差選”符合條件的有200多人參與競爭,每個職位如果參與人數(shù)較少還要取消該職位的選拔,同時每個職位組織考察對象為4人,真正做到了“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”,實現(xiàn)了由“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉變。同時,通過各職位的條件設置,使競爭者對崗位的適應性大大增強,勝出者能較快進入角色,更好地開展工作。
“兩票決”:即縣委常委會差額票決和縣委全委會差額票決。兩輪差額票決,進一步完善了縣委研究干部的議事規(guī)則和程序,充分體現(xiàn)了縣委全委會的作用。通常任用干部是由縣委常委會集體研究決定,在研究干部時很少實行差額表決,多為口頭方法進行表決。這次縣委常委會按照研究干部的程序,采取無記名投票的方式,分別對各職位4名考察對象進行差額票決。每個職位人選按得票情況取前2名人選,提請縣委全委會差額票決。縣委全委會在聽取票決人選考察情況、競職演說和面試答題等基礎上,采取無記名投票方式進行差額票決,并當場宣布投票結果,確定各職位的擬任(提名)人選。最后縣委根據(jù)全委會票決結果,依照干部任免的程序和規(guī)定辦理任職相關手續(xù)。同時,將經(jīng)過全委會票決而未任用的人選,分別列入正副科級后備干部進行培養(yǎng)。兩次票決,突破慣例識人,打破常規(guī)任賢。票決中,包括縣委書記在內(nèi)的每一位縣委常委或縣委委員都只有一票的權力,充分體現(xiàn)了民主,避免了個人或少數(shù)人說了算,同時在研究干部時發(fā)揮了全委會的作用,實現(xiàn)了“由少數(shù)人選人”到“由多數(shù)人選人”的轉變。
二、堅持在繼承中探索,不斷創(chuàng)新“公推差選”舉措
此次“公推差選”,我們繼承了以往“公推差選”的成功做法,吸納了外地一些成功經(jīng)驗,并結合實際,主要在以下四個方面進行了大膽創(chuàng)新:
一是實行縣級領導署名推薦,強化了縣級領導推薦干部的責任感。在第三輪推薦中,要求縣級領導署名推薦,這在萬安選拔任用領導干部史上首開先河,既增加了推薦的公正性、嚴肅性,又減少了推薦的隨意性,增強了推薦者的責任感,提高了領導干部選拔任用工作的公信度。大家本著對黨、對群眾、對組織、對競職者高度負責的態(tài)度,客觀公正、認真負責的行使自己的權利。
二是采用縣級領導權重計分法,規(guī)范了縣級領導的用人權。第三輪縣級領導署名推薦中,競職者每得一張同意票,縣委書記、縣長、組織部長和其他縣領導依次按每票0.7、0.5、0.4、0.3加權計分,這既體現(xiàn)了推薦的民主,又體現(xiàn)了主要領導和分管領導的權重,有利于民主推薦過程中對全局和宏觀的把握,做到了宏觀與微觀的有機結合。
三是在縣委全委會上進行面試,提高了縣委委員對競職者的認知度。過去“公推差選”工作是將面試放在縣委常委會票決之前,這次是在縣委全委會上,每個職位2名人選在縣委全委會進行競職演說和面試,先由各職位人選分別發(fā)表競職演說,然后現(xiàn)場回答主持人的即席提問。把面試和競職演說結合在一起,由縣委書記親自主持,將面試這一程序作一改變,變以住主要由專家學者擔任面試評委為縣委委員擔任面試評委,既有利于縣委委員更全面了解競職者的綜合素質(zhì)作出選擇,又減少了工作環(huán)節(jié),降低了行政成本。
四是干部任免由縣委全委會差額票決,落實了縣委全委會在人事任免上的決擇權。在“二選一”的最后票決中,由縣委全委會采取差額票決方法“一錘定音”,把最后的決定權由縣委常委會轉移到縣委全委會,充分體現(xiàn)了縣委全委會的職權。
三、堅持在探索中完善,不斷鞏固“公推差選”成果
要使“公推差選”科級領導干部,真正成為一種好的干部選拔任用工作機制,還必須從擬定“公推差選”工作方案入手,努力使“公推差選”工作走向規(guī)范化、科學化軌道。
一要認真擬定選拔職位。擬定選拔職位前要對參選人群進行調(diào)查分析,盡可能選擇多數(shù)人能適應、愿意報名參與競爭人數(shù)多的職位進行選拔。若報名參與者少,選人用人視野窄,就難以達到競爭、擇優(yōu)的效果,也就失去了公開選拔工作的真正意義。
二要科學設置職位條件。針對職位性質(zhì)和特點設置相應條件,可以使入選的同志較快進入角色,更好地開展工作。在這次“公推差選”工作中,我們針對不同崗位特點設置了相應的條件,如衛(wèi)生局副局長職位的報考條件首先就是第一學歷必須是醫(yī)學類專業(yè)或者是衛(wèi)生系統(tǒng)中級職稱以上的;縣社會治安綜合治理辦公室副主任職位的報考條件必須是政法口和縣直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職從事政法工作的。