導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇改善人居環(huán)境工作匯報，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、人居環(huán)境整治工作

為改善人居環(huán)境，投入65萬元，用于拆除38家亂搭亂建；投入約50萬元，對莊內(nèi)71家旱廁進行拆除；投入20萬元，拆除5家豬圈；投入32萬元，新建2座公共廁所；投入20余萬元，對村莊內(nèi)150米的黑臭水體進行整治。投入2萬元，開挖330米長排水溝，經(jīng)過整治居民生活環(huán)境得到極大改善。

二、國家文明城市創(chuàng)建工作

創(chuàng)文活動以來，我們村投入了大量人力、物力、財力，清理村民家前屋后的生活垃圾上百噸，村莊有了新的面貌。積極開展宣傳工作，使廣大村民加入到文明城市創(chuàng)建工作中來。

三、常規(guī)工作

1、秸稈禁燒和森林防火：防火期間做好宣傳，安排工作人員值勤，全年秸稈禁燒以及森林防火工作開展順利，防火期間轄區(qū)內(nèi)無火災發(fā)生。

2、民生社會事業(yè)：（一）民政方面：為民辦實事、辦好事，全力維護群眾的切身利益。建立愛心公益站，目前已經(jīng)為5位貧困家庭提供幫扶資金1萬元。半年來為轄區(qū)內(nèi)298名退伍軍人進行登記；幫助10名殘疾人進行殘疾證申請；幫助3名貧困戶進行貧困申請；為30余名年滿80歲老人申請尊老金；對村莊范圍內(nèi)1870座墳墓進行統(tǒng)計清點。（二）計劃生育方面：大力宣傳計劃生育政策法規(guī)及新的婚育觀念，半年來為轄區(qū)內(nèi)258名孕婦辦理生育登記；發(fā)放計生用具168個。

3、社會管理綜合治理：綜治方面，將1000多名村民信息錄入進全要素網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。掃黑除惡工作，發(fā)放宣傳冊1000余份，走訪摸排1000余戶，讓國家安全觀深入人心，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，增強人民獲得感、幸福感、安全感；禁種鏟毒工作，對500余戶村民進行走訪宣傳，讓廣大村民了解危害，做到遠離。

4、黨建工作：積極開展“兩學一做”學習教育活動，認真落實每月28日的“黨員大會”制度、每月10日、20日的“遠程固定學習日”制度。2019年上半年發(fā)展新黨員3名入黨積極分子5名。積極發(fā)展女性黨員。按標準打造村黨群服務中心，完善15分鐘生活圈，發(fā)揮黨員模范作用，帶領黨員為村莊建設奉獻力量。

5、電子政務平臺：進行村級電子政務平臺建設，完善為民服務業(yè)務項目和業(yè)務能力，配合黨和政府要求，為全力打造服務型政府做好業(yè)務規(guī)劃。

四、下半年工作計劃 

篇2

與此同時，杜集區(qū)高度重視農(nóng)村生活垃圾分類設施保障。進一步完善生活垃圾分類收集宣傳亭、中轉站、垃圾分類桶的科學布點，在垃圾分類試點高岳任莊村、礦山集南山村，各制作了2處垃圾分類收集宣傳亭，并按照垃圾分類要求配備了“可回收、其他、有毒有害和廚余”四分類組合收集桶。按照農(nóng)村干濕垃圾分類標準給予農(nóng)戶配置小型戶收集兩分類垃圾桶400余組，針對農(nóng)村生活垃圾分類制作墻體宣傳彩畫百余幅，發(fā)放宣傳資料1000余份，宣傳抽紙300余盒，垃圾分類宣傳袋2000余個。同時給予任莊、南山及各鎮(zhèn)垃圾分類試點村撥付了積分兌換物品購買資金。

根據(jù)省市區(qū)生活垃圾強制分類文件精神和杜集區(qū)生活垃圾強制分類工作進度要求，區(qū)城管局已部署朔里、石臺、段園三鎮(zhèn)分別設立了2—3個農(nóng)村垃圾分類示范村，全面提速農(nóng)村生活垃圾分類與農(nóng)村垃圾治理工作相結合，完善農(nóng)村垃圾無害化處理機制，現(xiàn)全區(qū)范圍清掃保潔生活垃圾收運處理已實行市場化承包管理模式營運。

城區(qū)主要以社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、垃圾分類的實事、小事為切入點，以建立和完善垃圾分類工作，政府主導、市場化運作、全民參與為核心，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性、改善人居環(huán)境、促進垃圾分類，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，有步驟分階段的推進垃圾分類工作，為加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)生活垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”而努力奮斗?，F(xiàn)將杜集區(qū)推進生活垃圾分類工作具體舉措及實際成效作出總結:

一、 成立相關機構，高位推動垃圾分類工作。

區(qū)委、區(qū)政府對生活垃圾分類各項工作高度重視，把它作為建設美麗幸福村居、實施杜集城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重大舉措。我區(qū)堅持高位推動，成立了以區(qū)委副書記區(qū)長為組長的杜集區(qū)生活垃圾分類工作領導小組，出臺了《關于印發(fā)杜集區(qū)城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》（杜政辦〔2020〕2號）等相關文件：各鎮(zhèn)辦、村居層層建立垃圾分類管理隊伍，明確責任，落實了監(jiān)督機制，確保2020年生活垃圾回收利用率達到35%以上工作目標有序開展。

二、 堅持以點帶面，做好垃圾分類各項工作。

2020年，我區(qū)按照垃圾分類工作要求，以“共同締造”活動為切入點，以高岳社區(qū)、博莊社區(qū)為基礎，以點帶面，逐步推進“共同締造”垃圾分類工作的開展。年初實現(xiàn)杜集區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上。

重視生活垃圾分類設施保障。進一步完善生活垃圾收集點、中轉站、垃圾分類桶的科學布點，在試點鎮(zhèn)和試點社區(qū)，各行政村（社區(qū)）收集點不少于2個，自然村不少于1個，宣傳收集點垃圾分類桶分為“可回收、其他、有毒有害和廚余”四桶組合，在村（社區(qū)）巷道或十戶一組不少于“可回收、其他”兩桶組合。已有垃圾分類公司進駐的社區(qū)有市場化運行公司負責，其他未進駐市場化公司的社區(qū)有物業(yè)公司或居委會負責，責任人對垃圾分類投放工作進行宣傳、垃圾投放指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。杜集區(qū)垃圾分揀中心已選址，位于杜集區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山河大道西側，現(xiàn)正在進行設計、環(huán)評、用地審批等工作；工程正在走招投標程序。

建立垃圾分類投放臺賬制度。監(jiān)督收集人按規(guī)定的時間地點及垃圾分類工作的相關要求實施分類收集作業(yè)，作業(yè)過程中嚴禁隨意傾倒、拋撒和堆放生活垃圾，作業(yè)完成后及時清理場地；區(qū)垃圾分類辦日常督查中發(fā)現(xiàn)不符合垃圾分類要求的及時下發(fā)整改通知單至管理責任人，要求及時整改、糾正。為更好的開展好垃圾分類工作，最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、參與性。

協(xié)同多個部門做好垃圾分類宣傳工作。杜集區(qū)節(jié)能辦協(xié)同團區(qū)委、城管局，在區(qū)黨政機關、城區(qū)主要干道及各試點單位分別制作垃圾分類宣傳收集點100余處；共發(fā)動垃圾分類宣傳志愿者發(fā)放垃圾分類宣傳單16000余份；盒裝抽紙、紙杯宣傳品11000余份；環(huán)保垃圾袋3萬余個；全區(qū)在各鎮(zhèn)辦設置垃圾分類積分兌換點5處；發(fā)放垃圾分類調(diào)查表15000余份。

三、堅持四個分類，堅決做到垃圾無害化處理。

篇3

今年以來，市房產(chǎn)局把迎接文明城市再評選作為全市住房保障與房地產(chǎn)工作的重中之重，按照市迎接文明城市再評選指揮部的整體部署，緊扣該局承擔的“全國文明城市測評體系”和“測評操作手冊”的各項指標要求，積極采取有效措施，認真完成各項任務，為文明城市再評選作出積極貢獻。

采取有效措施，周密部署各項工作

精心組織，嚴格落實工作責任。迎接全國文明城市再評選是我市政治、經(jīng)濟、社會生活中的一件大事。這項工作時間緊、任務重，必須強化領導責任。為此，該局在4月11日和4月18日分別召開了全局迎接全國文明城市再評選動員大會和全市物業(yè)行業(yè)動員大會，及時成立了市房產(chǎn)局迎接全國文明城市再評選指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，每周召開指揮部工作會議，要求全局干部職工大力弘揚“包頭房產(chǎn)五種精神”，即不競聲華的實干精神，愛崗敬業(yè)的奉獻精神，敢為人先的創(chuàng)新精神，齊心協(xié)力的團隊精神，團結和諧的人本精神，以過硬的思想作風和嚴明的工作紀律，攻堅克難，全面落實好再評選工作任務。建立迎接全國文明城市再評選工作周報制度，明確工作職責和任務，將全局承擔的16個測評項目分解，形成了分管領導主抓、責任科室牽頭、責任單位配合落實的指標任務分解機構，逐項落實測評體系中的具體工作任務。領導帶隊每天深入一線開展全程監(jiān)管和全方位服務，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，切實做到人員到位、責任到位、協(xié)調(diào)到位。同時，加強與各區(qū)政府、街道辦事處及居委會的聯(lián)系，重點協(xié)調(diào)各相關單位，加大共創(chuàng)共建力度，督促各相關部門按照再評選的有關工作要求，全面推進住房保障、物業(yè)管理等項工作。利用社區(qū)閱讀欄、電子屏、墻體標語、過街橫幅等形式，對迎接全國文明城市再評選的標語口號進行了全方位的宣傳。

結合實際，廣泛發(fā)動干部群眾。干部職工群眾的知曉率、參與率、滿意率是文明城市再評選的堅實基礎。為此，該局在本系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)《包頭市房產(chǎn)管理局關于在全國文明城市再評選期間要嚴明工作紀律提高工作效率的通知》、《告全局干部職工書》，重申了我市文明城市再評選的重要意義，增強了做好再評選各項工作的責任感和緊迫感。下發(fā)《文明行業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃》（—20xx年）、《關于做好迎接全國文明城市再評選宣傳工作的通知》、《關于在全局深入開展“迎奧運講文明樹新風志愿服務行動”的實施方案》，向全局干部職工發(fā)出倡議，組織他們參與到創(chuàng)建文明城市活動中來。組織志愿者開展義務勞動，深入老舊街坊參與社區(qū)共建，共同推動“倡導文明、摒棄陋習”活動，提高了全局上下對全國文明城市再評選的知曉率、參與率、滿意率。同時，組織全局廣大職工開展了“改革開放30年”主題演講比賽、“點燃激情與奧運同行”職工健美操、青年歌手大賽。

認真督查，各項工作扎實有序。該局指揮部組成專題督查組，主要領導帶隊多次深入社區(qū)實地察看，聽取工作匯報，調(diào)查了解各責任單位目標任務完成情況，及時發(fā)現(xiàn)、反映和解決問題，有效地促進了各項任務的落實。指揮部辦公室分組深入一線，對涉及物業(yè)管理、廉租住房保障的焦點難點問題，開展專項督查工作，摸清了工作任務的薄弱環(huán)節(jié)，先后召開專題會議11次，印發(fā)文明城市再評選專題簡報9期。特別是對全市物業(yè)服務項目進行了日督查，及時下發(fā)了物業(yè)服務項目存在問題限期整改通知和督辦通知，對沒有按時限完成任務的單位進行二次督查。

提升物業(yè)服務水平，改善人居環(huán)境

開展物業(yè)管理規(guī)范化服務競賽活動。根據(jù)市迎接文明城市再評選指揮部的安排，進一步明確了40家物業(yè)企業(yè)、145個重點項目為物業(yè)服務文明城市再評選抽檢項目。該局成立了四個工作組，分別對昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、高新區(qū)物業(yè)管理項目和重點項目開展了一個月一輪的全面檢查。全市物業(yè)服務企業(yè)都能識大體、顧大局，克服資金、人力不足的困難，在完善行業(yè)規(guī)范化服務標準及考評細則、懸掛宣傳標語、處理衛(wèi)生死角、清理亂貼亂畫、整修道路及噴灌設施等方面做了大量的工作，取得了階段性成果。在工作人員著裝統(tǒng)一、文明禮貌、公開收費項目、全天候值班等39項具體標準方面，逐步達標，達標率為74%。市家欣物業(yè)公司所轄老舊小區(qū)基礎設施差、歷史欠賬多，公司上下不等不靠，集思廣益，發(fā)動各層管理人員嚴防死守，徹底清理各小區(qū)衛(wèi)生死角，重新粉刷門崗、辦公場所面積1.2萬平方米，補植草坪8000多平方米，修理更換小區(qū)路燈2137盞、噴泉及噴灌設施20套，清理樓道無人認領雜物和野廣告，做到隨時發(fā)現(xiàn)、及時清理；重新制作再評選專題宣傳廣告牌165塊，為工作人員全部更換工作服；加強報修、維修、搶修工作，做到24小時應急維修；先后補換井蓋127處，整治修繕小區(qū)道路1500平方米，更換垃圾桶120個，有效改善了老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境。

全面推進舊小區(qū)治理改造。今年，市政府繼續(xù)將舊住宅小區(qū)治理改造列入為民辦的20件好事實事之一，下達了9個 舊小區(qū)治理改造任務，計劃改造面積122.13萬平方米，計劃投資1450萬元。目前，已有8個舊小區(qū)開工。其中，昆區(qū)4個已全面開工，改造面積96.25萬平方米，投資430萬元，進行了管網(wǎng)改造、路面硬化、外墻粉刷等；青山區(qū)2個已全面開工，改造面積13.48萬平方米，投資200萬元，拆除違章建筑，硬化路面；東河區(qū)3個已開工2個，改造面積10.3萬平方米，投資28萬元，進行了管網(wǎng)改造、路面硬化。舊小區(qū)治理改造總面積達120.03萬平方米，投資658萬元。

擴大覆蓋面，實施廉租住房保障

廉租住房管理包括兩個內(nèi)容，一是廉租房的租金補貼工作，年初該局下發(fā)了《廉租住房申請報名通知》，2月底完成了廉租住房的申報、初審和公示工作。今年，我市將市四區(qū)和稀土高新區(qū)人均居住建筑面積不足13平方米，外五旗縣區(qū)人均居住建筑面積不足8平方米的低保家庭全部納入廉租住房租金補貼范圍，因此，全市新增廉租家庭6194戶（其中市四區(qū)和稀土高新區(qū)新增3482戶，外五旗縣區(qū)新增2712戶）。目前，全市累計有11719戶低保家庭享受廉租住房租金補貼，全年預計發(fā)放資金2205萬元，一季度共發(fā)放廉租住房補貼資金550萬元。二是加強廉租住房建設。在堅持租金補貼保障的同時，今年我市將在昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)四個區(qū)建設4萬多平方米廉租住房，總投資5088萬元（其中申請中央預算內(nèi)投資1209萬元，申請內(nèi)蒙古預算內(nèi)投資403.4萬元，市級預算內(nèi)投資403.4萬元，市四區(qū)政府投資3072.2萬元）。廉租住房建設方式主要在經(jīng)濟適用住房及普通商品住房項目中插建，單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，共建設846套廉租住房，主要配租給孤、老、病、殘等急需救助的住房困難家庭。目前項目已全面開工建設。

篇4

（一）加強組織領導，制定實施方案

1.成立領導小組。自3月29日市城管局召開全市城市管理年活動動員會后，縣委、縣政府高度重視，成立了以縣委副書記為組長，縣政府副縣長為副組長，縣委辦、政府辦、財政局、城管局、交管大隊、城建局、國土局、房管局、衛(wèi)生局、交通運輸局、環(huán)保局、水利局、教育局、食藥監(jiān)局、城司、愛衛(wèi)辦、工商局、公路分局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供水公司、供電公司、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等單位主要負責人為成員的城市管理年活動領導小組，明確了各有關部門和單位職責分工，切實做到領導高位推進，部門協(xié)同聯(lián)動。

2.落實工作責任。根據(jù)《省城市管理年工作方案》及《市城市管理年活動實施方案》，結合我縣實際，制定下發(fā)了《縣城市管理年活動實施方案》，確定了“開展六項整治，推進兩項建設”的工作任務，即：整治優(yōu)化道路交通環(huán)境、整治違章占道經(jīng)營、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治臨街立面市容、整治市政園林設施、整治縣城出入口道路環(huán)境，加快數(shù)字化城管建設和省級園林縣城創(chuàng)建。并將“六項整治、兩項建設”工作任務細化分解成67個小任務，明確了每項任務的牽頭單位、責任單位。各相關部門也圍繞城市管理年活動，相繼成立專門的機構，落實人員，制定具體工作推進時間表，做到“千斤擔子人人挑”，確保每項工作任務有人抓、有人管，落到實處。

（二）加大宣傳報道，營造輿論氛圍

采取多種形式，加大宣傳力度，做到電視有圖像，廣播有聲音，活動有內(nèi)容，報紙有文字，形成濃厚的輿論氛圍。

1.開辟專欄宣傳，在電視臺設立“整治交通擁堵，共創(chuàng)美好家園”專欄，圍繞城市管理年活動進行深入報道。

2.制作城市管理漫畫展板，開展進社區(qū)、進學校、進單位、進企業(yè)、進工地“五進”宣傳。

3.舉辦文藝宣傳晚會，在東源劇院舉辦“同呼吸，共奮進”為主題環(huán)保專場文藝晚會。

4.開展街頭咨詢、散發(fā)宣傳資料、制作宣傳標語、出動宣傳車等形式宣傳。

（三）突出工作重點，開展專項整治

按照城市管理年活動實施方案確定的任務，精心實施，扎實推進，效果明顯。

1.道路交通整治

（1）開展道路交通安全大檢查行動，以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為核心要求，以嚴重安全隱患、突出安全問題、防范管理的關鍵性環(huán)節(jié)為檢點，全面開展道路交通安全大檢查。及時發(fā)現(xiàn)整改各類道路交通安全隱患，有效改善道路通行秩序，提升人民群眾的安全意識、文明意識、法治意識，健全道路交通安全防控體系。

（2）完善交通管理設施。一是對交通標志牌模糊不清或破損及交通護欄損壞的進行了及時修復或更換。二是完成新建成道路交通信號燈、標志標線和停車泊位線的設置、安裝、施劃工作。三是對交通信號燈進行合理配時，實現(xiàn)同一區(qū)域、同一路段交通“綠波帶”控制。在城市道路上新增標志牌6個，更換標志牌2個；調(diào)校鑒定交通技術監(jiān)控設備3個，更換交通技術監(jiān)控設備3個；整改不符合標準信號燈1個。整改標志標線與信號燈一致性1個。

（3）規(guī)范靜態(tài)停車秩序。加大力度對城區(qū)不規(guī)范停車現(xiàn)象進行整治。特別是在大橋兩側、石田心，新橋路，東大道、中山路、城北廣場周邊區(qū)域等車流量比較集中的地方，調(diào)整了交管警力安排，加大了巡邏時間，確保了城區(qū)內(nèi)的停車秩序。

（4）規(guī)范農(nóng)村客運班線車輛、公交車和出租車的經(jīng)營行為。督促運輸企業(yè)抓好農(nóng)村客運班線車輛、公交車和出租車按劃定的?？空军c停放，加強日常監(jiān)督管理工作，派出專人到客運車輛運行線路進行巡查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客運班線車輛、公交車和出租車隨意停靠或亂下客行為進行糾正，對累計發(fā)現(xiàn)違章三次以上車輛的采取下發(fā)整改通知書方式要求運輸企業(yè)限期整改。同時，指導縣公交公司進一步優(yōu)化公交車的運行線路和停靠站點，在城區(qū)道路條件允許的條件下盡可能設立港灣式的?？空军c。

2.占道經(jīng)營整治

（1）按照“主次干道嚴禁，小街小巷規(guī)范”原則，對占道經(jīng)營、突出店外經(jīng)營的難點、亂點、熱點問題進行強力整治。截至目前，共下發(fā)責令整改通知書100余份，先后處罰占道經(jīng)營、突出店外經(jīng)營違章行為71起，暫扣經(jīng)營物品53起。

（2）重新設定攤點區(qū)，在不影響交通、市容和市民出行的情況下，設定了早點、水果、夜宵攤點區(qū)，并要求做到劃線、定時、定點經(jīng)營，同時配備垃圾容器。

3.環(huán)境衛(wèi)生整治

（1）加大清掃保潔。對城區(qū)道路進行“人工+機掃車+灑水車+高壓沖洗”復合式清洗作業(yè)；采取錯時上下班的工作方式，加大城區(qū)道路清掃力度，保潔時間延長至晚上9點；加大道路降塵力度，提高機械化車輛出車頻率，每日出動灑水車、多功能清掃車2臺，清掃面積達130平方米，城區(qū)機械清掃率達到40%；增加生活垃圾清運次數(shù)，確保生活垃圾日產(chǎn)日清、清掃保潔上檔升級。

（2）開展全民衛(wèi)生日活動。堅持每月最后一個星期五下午全民衛(wèi)生日活動，各部門各單位對責任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進行大清理，清除雜草雜物和散落垃圾，疏通溝道，不留衛(wèi)生死角，做到有檢查、有考核。

（3）整治六小行業(yè)。對亂扔垃圾、亂倒污水、亂排油煙，制造噪音的門點進行了登記，提出了整改要求，下達了責令整改通知書，并按“臟、亂、差”的程度提出了完成整改的時間規(guī)定。

（4）整治建筑工地，嚴懲遺撒車輛。為有效治理車輛沿街拋灑行為，保持整潔有序的市容環(huán)境，要求城區(qū)內(nèi)運輸碎石、沙、土、建筑材料（垃圾）等易灑物品的運輸車輛安裝防灑裝置，嚴禁施工車輛帶泥上路，并按指定線路行駛，對嚴重影響路面衛(wèi)生的遺撒車輛，依法進行處理。

4.廣告設置整治。整治戶外廣告、樓（屋）頂廣告、墻體廣告等戶外廣告牌和沿街店面招牌，依法拆除破舊損壞、擅自設置的各類戶外廣告，清除各類占道落地招牌，全面提升城市立面品位檔次。共清理破損戶外廣告30余處。

5.縣城出口路整治。完成了城北出口路延伸工程1000米道路的硬化、綠化、亮化及排水管的鋪設；強化城南出口路汽修行業(yè)的管理，對所有的維修業(yè)戶下發(fā)不得占用公共場地維修車輛的通知，加強日常的監(jiān)督檢查工作，對定點已許可維修點，實行每星期進行定期和不定期進行檢查，對發(fā)現(xiàn)違章占道維修的行為，將按照規(guī)定發(fā)現(xiàn)一起處罰一起。

二、工作亮點

（一）園林綠化工作全力投入

總投資90萬元岸櫻花廣場改造工程已完成所有建設內(nèi)容，進入收尾階段；總投資150萬元金茂小游園改造工程已完成施工范圍土方回填，管道預埋、排水井，園路完成工程量的80%，對雨亭完成工程量的85%，綠化部分完成90%；投入50萬元完成了街、岳家莊大道、賓館門口、沙子頭和東大道等16個區(qū)域行道樹移植補栽工作。

（二）亮化美化工程穩(wěn)步開展

1.投入16萬元完成城北大橋至新羅大橋東岸增亮工程，并已正常使用；投入42萬元完成新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程；高速路連接線亮化已完成基礎澆筑，景觀亮化全面提升。

2.完成城區(qū)重要路段主要節(jié)點增亮工程及老城區(qū)路燈節(jié)能改造工程實施方案及東源大橋以上延伸至長舉大橋一河兩岸、市政公園環(huán)湖周邊、人才公寓夜色景觀亮化工程方案設計。

（三）市政公用設施建設改造整體推進

1.完成了路、東路及支路排水管網(wǎng)工程，橋涌已開工建設，排水設施明顯好轉。

2.完成了城市生活垃圾填埋場、環(huán)城路垃圾中轉站建設并投入使用，投入200萬元購置了推土機、垃圾壓實機、垃圾箱、果殼箱等，環(huán)衛(wèi)設施不斷完善。

3.投入250萬元完成紀念館周邊硬化、綠化和莆勺岌17號—25號、山嘴頭—新寨坑上、岳東路二路、小水村別墅區(qū)小區(qū)通道硬化工作。目前正在實施長安大道北段道路改造及東廟路改造工程。

（四）省級園林縣城創(chuàng)建穩(wěn)步推進

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1、扎實推進生態(tài)市建設。圍繞《2003—2007年度萊蕪市生態(tài)省建設市長目標責任書》和《萊蕪生態(tài)市建設規(guī)劃》要求，萊蕪市加強領導，強化措施，加大投入，全市生態(tài)市建設工作步入穩(wěn)定發(fā)展的階段。*年，萊蕪市通過努力，全市生態(tài)市建設各項指標進展順利，各項年度工作任務已完成。

2、開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召開了全市“雙創(chuàng)一鞏固”動員大會，在會上市政府與兩區(qū)、高新區(qū)、各有關部門和單位簽訂了“雙創(chuàng)一鞏固”責任書。會后各部門按照部署要求，及時調(diào)整工作思路，明確工作重點，迅速開展了創(chuàng)模工作。成立了全市創(chuàng)模領導小組和辦公室，對全市創(chuàng)模工作進行領導和組織協(xié)調(diào)；組織考察學習了日照、馬鞍山“創(chuàng)?！苯?jīng)驗，全面分析，深入調(diào)研，制定了實施方案；召開了全市環(huán)保系統(tǒng)“雙創(chuàng)一鞏固”活動動員會議，進行了具體部署；于7月28日赴京正式向國家環(huán)保總局遞交了我市“創(chuàng)?！闭埵?，匯報了“創(chuàng)?！被A和思路；邀請省局、濟南市環(huán)保局創(chuàng)模專家到對技術人員進行了培訓；聘請省科院編制《萊蕪市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》，完成初稿經(jīng)市政府有關部門審核并提出修改建議后，日前已修訂完成了送審稿；制定了宣傳方案，市“創(chuàng)?！鳖I導小組辦公室、市委宣傳部及新聞單位、環(huán)保部門廣泛開展了“創(chuàng)?！毙麄?。目前，全市“創(chuàng)?！被顒诱鷮嵱行У亻_展。

3、狠抓了水污染治理。認真落實全省“兩湖一河”碧水行動計劃和市委、市政府《牟汶河綜合治理行動綱要》，狠抓了以牟汶河為重點的水污染治理。加大了重點污染源治理力度，對12家重點污染源，推行清潔生產(chǎn)，開展廢水利用，實施排污總量控制和污染治理再提高工程，東浩化工等6家企業(yè)實現(xiàn)了廢水零排放；加強了污水處理廠的監(jiān)管，已建成的兩座污水處理廠運轉正常，外排廢水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放達到要求，中水回用規(guī)模達每天2萬噸，加強排污管網(wǎng)建設，新建排污管網(wǎng)10公里；加強了污染治理督查，每周對排污水單位進行巡查，不定期進行夜間突擊檢查，加強污染事故預防，督促造紙、釀造、化工、印染等行業(yè)12家企業(yè)編制了污染事故應急預案。通過以上措施，出境斷面角峪橋COD年平均值為53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下達的控制目標。

4、狠抓了大氣污染治理。全面啟動了燃煤電廠脫硫工程，萊城電廠3＃、4＃機組脫硫工程已進入試運行階段，1＃、2＃機組正在論證脫硫規(guī)劃；萊蕪電廠脫硫工程已完成主體工程建設；萊鋼熱電廠和泰鋼熱電廠原有鍋爐全部改造為燃氣鍋爐；經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門積極推行新型水泥干法回轉窯生產(chǎn)技術，淘汰落后的機立窯生產(chǎn)能力，督促粉末冶金、耐火材料等廢氣污染企業(yè)加快了治理進度；市環(huán)保部門分別于4月、8月組織有關人員對全市8家火力發(fā)電企業(yè)、8家水泥企業(yè)進行了突擊檢查，對擅自停運脫硫設施和擅自燃用高硫煤的3家電力企業(yè)下達了限期整改通知書，對8家水泥企業(yè)下達了限期治理任務。通過治理，今年萊城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99%。

5、深入開展了城市環(huán)境綜合整治。開展了城市煙塵集中治理行動，積極推廣了天然氣、液化氣、電能等清潔燃料，城區(qū)內(nèi)小鍋爐拆除和改造工作取得了明顯成效；強化城市環(huán)境噪聲管理，積極開展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動，各功能區(qū)環(huán)境噪聲均達標；加強了城市飲用水源地保護，水質(zhì)達標率始終保持在100%；加強了環(huán)境安全監(jiān)管，對3家單位產(chǎn)生的7枚廢源進行了安全處置，對全市32個放射源涉源單位進行了全面檢查，對28家化工企業(yè)進行了環(huán)境風險防范措施檢查；加快城市環(huán)境基礎設施建設，機動車尾氣排放檢測中心和市醫(yī)療垃圾處理廠已建成并投入運營，生活垃圾處理廠已全面開工建設，完成第一填埋區(qū)建設并投入使用，鋼城污水處理廠主體工程已建成。

6、積極推進生態(tài)環(huán)境保護。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在12個單位實施了清潔生產(chǎn)審核；王子紡織、潘西煤礦獲得省級“環(huán)境友好企業(yè)”稱號；以實施農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃為載體，結合建設社會主義新農(nóng)村，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染治理力度，防止污染向農(nóng)村轉移，著力抓了生態(tài)示范區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、城市飲用水源地等重點區(qū)域的環(huán)境保護，《大汶河源頭重要生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》已基本完成，各項建設工作正在積極開展中；組織完成了黃莊鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及方下鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料上報工作，黃莊鎮(zhèn)被命名為國家“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，迎接了省里對創(chuàng)建工作的現(xiàn)場核查；創(chuàng)建省級“綠色學?！?所，省級“綠色社區(qū)”2個，市級“綠色學?！?所；開展了文明生態(tài)村、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成了9個生態(tài)旅游示范區(qū)的材料審查工作；加強生態(tài)林業(yè)建設，建設了華山國家森林公園，全市林木覆蓋率達到32%。

7、扎實開展環(huán)保專項行動。進一步加強組織領導，成立了由市政府副市長任組長，市監(jiān)察、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、司法、國土、安監(jiān)、工商、供電等部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領導小組，市政府下發(fā)了《關于印發(fā)〈萊蕪市整治違法排污企業(yè)報章群眾健康環(huán)保專項行動實施意見〉的通知》，共組織集中行動5次，先后出動執(zhí)法人員1000余人（次），檢查企業(yè)560家次，查處違法行為22起；進一步加強輿論監(jiān)督，市環(huán)保部門聯(lián)合三家新聞媒體組成20人的“環(huán)保執(zhí)法專項行動暨嬴牟環(huán)保世紀行”新聞采訪團，對全市環(huán)境污染治理成果和環(huán)境違法行為進行了系列采訪，跟蹤報道；開展了工業(yè)園區(qū)、飲用水源保護區(qū)、建設項目專項檢查。查處飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法餐館飯店9家，對其依法進行了處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的土（?。╉椖?，依法堅決予以取締。

二、主要工作措施

1、認真貫徹落實環(huán)保大會精神。8月3日全省第八次環(huán)境保護大會后，8月7日，市委召開書記辦公會專題聽取了市環(huán)保局對全省第八次環(huán)境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神和貫徹落實意見的匯報。市委于建成書記在會上指出，全省第八次環(huán)境保護大會是全省環(huán)境保護工作的里程碑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的一次重要會議，全市各級、各有關部門要認真?zhèn)鬟_學習，堅決執(zhí)行會議和省政府有關精神，要建立健全環(huán)境保護工作委員會制度，逐年加大對環(huán)境保護的投入，層層分解主要污染物目標責任書并簽訂主要污染物責任書，在年底適當時機召開全市環(huán)境保護大會，市編委要抓緊研究增加環(huán)境保護機構和人員編制的問題。8月7日至9日，市環(huán)保局、市建委、市財政局、市發(fā)改委分別召開本系統(tǒng)會議傳達學習了全省第八次環(huán)境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神，并就貫徹落實工作作了研究部署。11月28日，召開了全市環(huán)境保護工作會議，市長劉富春到會并作重要講話。

2、充實調(diào)整了市環(huán)境保護委員會。調(diào)整成立了由市長擔任主任，分管市長擔任副主任，黨政有關共31個部門負責人和各區(qū)分管領導為成員單位的環(huán)境保護工作委員會，辦公室設在市環(huán)保局。環(huán)境保護工作委員會的職責是定期聽取環(huán)境保護工作匯報，分析環(huán)境形勢，檢查環(huán)保規(guī)劃落實情況，研究并制定加強環(huán)境保護的政策措施，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作遇到的突出問題，確保環(huán)境保護目標任務的完成。

3、分解了主要污染物排放總量。“*”水和大氣主要污染物排放總量已分解到各區(qū)和各有關企業(yè)，在全市環(huán)境保護工作會議上，市政府與各區(qū)簽訂了主要污染物排放總量目標責任書，實施了排污許可證制度。

4、制定萊蕪市環(huán)境準入條件。為促進我市經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，市委市政府制定了萊蕪市環(huán)境準入條件，提高萊蕪市的環(huán)境準入門檻，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大環(huán)境風險的項目不得在萊蕪市境內(nèi)建設，各有關部門不得辦理任何審批手續(xù)。

5、落實了環(huán)境保護重點項目。以市環(huán)保工作委員會名義下發(fā)了《關于下達我市環(huán)境保護重點工程建設目標任務的通知》，將我市“*”期間的環(huán)境保護重點工程建設目標任務明確到各區(qū)、各有關部門和企業(yè)。

6、落實省政府對環(huán)保機構和人員編制的要求。市委市政府高度重視環(huán)保局的編制體制建設，為市環(huán)保局增設了一個污控科，增加了2名行政人員，52名事業(yè)差額人員全部改為全額事業(yè)，同時增配黨組紀檢組長。進一步增加環(huán)保機構和人員編制的問題市編委正在研究中。

7、下達污染物排放限期治理任務。對水和大氣污染物不能達標排放的企業(yè)和污水處理廠下達限期治理任務，限期達到污染物排放標準和總量控制要求。

三、存在的主要問題和下一步工作措施

我市的環(huán)保工作雖然取得了明顯成績，但仍然存在一些問題。主要是工業(yè)結構性污染仍然比較突出，個別單位的環(huán)保意識有待于進一步提高等。為此，下一步工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以打造綠色鋼城、建設環(huán)境友好型社會為目標，以改善人居環(huán)境，全面提高人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點，以嚴格執(zhí)法、科學治理、推行數(shù)字環(huán)保和“一票否決”為手段，以建設生態(tài)市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為動力，以突出水、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護為重點，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的新萊蕪而努力。具體工作中，主要抓好以下幾點：

1、加大創(chuàng)模工作力度。抓緊報批萊蕪市創(chuàng)模規(guī)劃，以規(guī)劃為總抓手，以環(huán)保工程為重點，扎實開展各項創(chuàng)模工作，力爭早日創(chuàng)建成功，并以創(chuàng)建工作帶動全市環(huán)保工作再上新水平。

2、加強大氣污染治理。加快以萊城電廠、萊蕪發(fā)電廠為重點的燃煤電廠脫硫步伐，削減二氧化硫排放總量。著力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、鋼鐵等工業(yè)廢氣污染源治理。加強城區(qū)的煙塵治理，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

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中圖分類號：C964.2 文獻標識碼：A DOI：10.13677/65-1285/c.2015.06.06

黨的十以來，關于做好人才工作、實施人才強國戰(zhàn)略在不同場合發(fā)表了一系列重要論述。這些論述闡明了人才發(fā)展的重大問題和重點任務，為進一步做好人才工作指明了方向?？死斠篱L期以來，堅持“黨管人才”的原則，結合自身發(fā)展狀況，為打造“世界石油城”做出了不懈努力。在新時期新形勢下，貫徹中央、自治區(qū)人才政策，繼續(xù)堅持原則，在人才隊伍建設方面發(fā)現(xiàn)問題、解決問題仍是一項亟待研究的課題。

一、克拉瑪依人才隊伍建設現(xiàn)狀及成效

1.高度重視，加強組織?？死斠朗形姓叨戎匾暼瞬殴ぷ?，堅持科學的人才觀，緊抓培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，保證人才工作的正確方向。成立了市委人才工作領導小組，定期聽取人才工作匯報。實行人才工作目標責任制，把人才工作納入各級黨政領導班子綜合考核評價體系，不斷促進人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。建立了領導聯(lián)系專家制度、市委人才工作聯(lián)絡員制度，由市委市政府班子領導定期走訪慰問高層次人才、突出貢獻專家，認真傾聽意見建議，積極幫助解決工作、生活中碰到的實際困難。

2.制定規(guī)劃，加強落實。2011年9月，克拉瑪依市編制出臺了《克拉瑪依市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》，明確提出了通過實施“六大人才發(fā)展重點工程”，實現(xiàn)到2020年進入全國人才強市行列的目標，強化了對克拉瑪依市人才工作的宏觀指導。為了切實抓好規(guī)劃的“落地”，市委人才工作領導小組啟動了“油城英才”計劃，將規(guī)劃中的各類人才隊伍建設任務和重點人才發(fā)展工程，按照各部門對相應專業(yè)人才的使用和服務職責進行分解，制定了人才隊伍建設工作實施方案。市委人才辦負責督查方案落實情況，并將定期召開人才工作推進會，確?！坝统怯⒉拧庇媱澣〉脤嵭?。

3.優(yōu)化環(huán)境，加強服務。一是創(chuàng)新軟環(huán)境。市委市政府和各企業(yè)單位注重營造寬松的人才成長環(huán)境，在人才培養(yǎng)和使用方面遵循人才成長規(guī)律，鼓勵人才勇于探索創(chuàng)新，寬容失敗，最大限度地調(diào)動人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情。二是強化硬環(huán)境。克拉瑪依市圍繞增強石油石化科技研發(fā)能力，提升教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快信息、金融、現(xiàn)代物流、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過建立技術研發(fā)中心、博士后工作站等項目，打造一流的“硬設施”，虛席以待社會各界人才。三是建設宜居環(huán)境。優(yōu)美的城市環(huán)境，健全的城市功能，加之良好的教育、醫(yī)療、住房以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務等做保障，為廣大賢才志士干事創(chuàng)業(yè)解決了后顧之憂?？死斠朗恰叭珖鴪@林城市”“全國環(huán)境模范城市”“優(yōu)秀旅游城市”和“全國衛(wèi)生城市”，2011年12月還榮獲“全國文明城市”稱號，人居環(huán)境品質(zhì)大幅提升。

克拉瑪依把人才隊伍建設工作作為轉型之要、競爭之本、活力之源，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近幾年的工作開展，初步建設了一批專業(yè)知識扎實、學術和技術成就突出、在重點行業(yè)有較高知名度的高層次人才隊伍，其中享受國務院特殊津貼專家35名，省部級專家82名，市級專家、學科帶頭人1 099名，形成了以享受國務院政府特殊津貼人員、自治區(qū)有突出貢獻優(yōu)秀專家、市級技術專家和骨干人才為主體的高層次專家隊伍和骨干人才梯隊。

二、克拉瑪依人才隊伍建設存在的突出問題

人才隊伍建設是一個系統(tǒng)工程，也是伴隨著克拉瑪依經(jīng)濟社會發(fā)展與戰(zhàn)略推進不斷優(yōu)化的過程。經(jīng)過近些年的努力，盡管人才工作已經(jīng)取得了不菲的成績，然而存在的問題仍然比較突出。

1.人才觀念相對落后。一是在經(jīng)濟社會發(fā)展中“重物輕人”現(xiàn)象比較突出。在涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題時，往往只盯著資金和項目，卻在具體引才用才政策上，墨守成規(guī)，畏首畏尾。二是對“人才標準”理解上存在偏差。習慣用學歷、職稱等顯質(zhì)特征來判斷人才，沒有把水平、能力等潛質(zhì)特征作為衡量人才的主要標識，造成了有些人才想方設法獲取高文憑，而并非因需所學。三是激勵人才時容易犯“紅眼病”，既想馬兒跑得好，又想馬兒不吃草;使用人才時只認年頭不問業(yè)績，論資排輩、遷就照顧、求全責備的觀念還有一定的市場。

2.評價機制不夠科學。目前，人才評價機制仍比較僵化、單一，集中在以學歷、職稱、資歷、身份評價人才，但這樣的評價在市場經(jīng)濟大發(fā)展的今天多少顯得口徑過窄，不利于充分培養(yǎng)、發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。例如對黨政人才的評價，長期以來都用德、能、勤、績、廉五大要素考核，比較原則，無法量化，即使量化，也是采用客觀性較差的相互打分的方法，沒有形成一個科學的可操作的考核評價指標體系。又如對專業(yè)技術人才的評價，過度傾向論文、著作要素，對非學術性事業(yè)單位和企業(yè)中的專業(yè)技術人才考核有失公平。

3.激勵機制有待完善。由于對激勵的認知程度不夠以及長期形成的思維模式很難一下子轉變過來，盡管在工作中也采用了多種激勵手段，但在激勵過程中仍舊存在著許多問題，概括說來，主要有如下幾點：一是給優(yōu)秀人才“封官”成為主要的人才激勵手段，助長了“官本位”思想，也不利于優(yōu)秀人才安心搞學術、甘心搞科研，暴露出人才激勵手段的單一化。二是選拔人才的渠道還不夠暢通，受職數(shù)編制的局限，無法把德才兼?zhèn)涞娜瞬湃刻岚蔚健拔恢谩鄙蟻?，加之在人才的選拔整個過程中難以做到完全的公平公正，部分“失位”人才的工作積極性受到挫傷，使人才逐漸變?yōu)橛共拧?/p>

4.引培關系略顯失衡。在人才引進的優(yōu)惠政策不斷加大的背景下，如何照顧到本土化人才感情、從而平衡引培關系，是人才工作開展產(chǎn)生的一個新問題。目前來看，不少用人單位過度強調(diào)引人需求，拋出各項誘人待遇，把關注點過多地放在了對高頭銜、高學歷人才的引進，反而對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用、關愛顯得相對弱化。這一問題的存在與可能激化的矛盾在一定程度上就成為了克拉瑪依人才流失的正相關變量。

三、加強克拉瑪依人才隊伍建設的幾點思考

結合克拉瑪依市人才工作存在的突出問題，從觀念、政策、機制、引培、環(huán)境等幾個層次提出有針對性的對策建議。

1.與時俱進、觀念突破是根本。推進人才發(fā)展，需要牢固樹立三種新的人才科學發(fā)展理念。一是人才資源是第一資源的理念。要充分認識人才的寶貴性、緊缺性和競爭性，做到愛才、識才、容才、用才，既要舍得花大錢引項目，又要舍得花大錢引人才，真正把人才工作擺在第一的位置來認識、部署、推動。二是人人都可以成才的理念。只要具有一定的知識或技能，能進行創(chuàng)造性勞動并為推進克拉瑪依服務的都是需要的人才。既要重視黨政人才、企事業(yè)單位經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才，也要把民營企業(yè)家、鄉(xiāng)土人才納入視野。三是“大人才觀”的理念。進一步重視非公組織人才隊伍建設，加大對非公企業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、使用、服務的力度，不以體制論人才。

2.著眼長遠、政策扶持是保障。提高人才質(zhì)量，改善人才結構，吸引、留住、用好人才，都離不開穩(wěn)定的政策環(huán)境。圍繞克拉瑪依打造世界石油城的戰(zhàn)略目標，充分利用自治區(qū)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設的契機以及中央組織部、自治區(qū)黨委組織部和上海援疆工作部門的支持，要繼續(xù)完善高層次緊缺人才引進政策和高層次骨干人才培養(yǎng)選拔政策，繼續(xù)加大實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。[1]54-56基于石油石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和重點學科建設的迫切需要，依托重點學科、博士后科研工作站、工程教育基地、石油化工工業(yè)園區(qū)、大學科技園、民營科技園等創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺，制定完善各種人才進入站點和園區(qū)的優(yōu)惠政策。

3.解放思想、完善機制是動力。要在人才競爭日趨激烈的新形勢下取得主動、搶得先機，必須加快體制機制創(chuàng)新，革除體制弊端，充分調(diào)動人才和用人主體兩方面積極性。一是堅持黨管人才，創(chuàng)新管理體制。強化黨委統(tǒng)一領導，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，深化干部人事制度改革，把優(yōu)秀人才集聚到克拉瑪依長治久安事業(yè)中來。二是完善評價體系，科學評價人才。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W的人才評價機制，研究制定人才評價標準，推廣人才測評技術，提高人才配置的準確率和有效率。三是創(chuàng)新激勵機制，提升內(nèi)生動力。探索年薪、股權、期權等多種分配方式，使人才的待遇與其貢獻相對應。[2]56設立綜合性的人才強市獎勵基金，探索設立市級榮譽制度，給領軍人才、科研人員、專業(yè)技術人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次人才以較高的社會地位。

4.合理配置、引育結合是關鍵。引進人才與培養(yǎng)、使用好現(xiàn)有人才并重，這樣才符合人才隊伍建設的科學發(fā)展觀。一是引進人才要堅持標準。如果標準降低了，可能引進的人才還沒有本土人才水平高，那么花很高的代價引進來肯定會產(chǎn)生一些矛盾。二是要堅持按需引進。圍繞建設“世界石油城”的需要，重點引進急需緊缺人才。三是要創(chuàng)造公平環(huán)境。在推進人才引進工作的同時，要保障各類人才在政治上平等、機會上平等，做到以貢獻論英雄。四是要加強對本地骨干人才的培養(yǎng)使用。善于將人才引進與本地人才培養(yǎng)相結合，通過引進人才傳幫帶促進本地人才成長，實現(xiàn)以引強本。

5.加強服務、優(yōu)化環(huán)境是基礎。發(fā)展靠人才支撐，人才靠環(huán)境養(yǎng)育。要以新的思想和理念優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，使現(xiàn)有人才能夠穩(wěn)定、存量人才能夠盤活、急需人才能夠引進、未來人才能夠成長。一是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步轉變政府職能，簡化辦事程序，加強人才創(chuàng)業(yè)載體建設，加快推進經(jīng)濟技術開發(fā)園區(qū)和重點企業(yè)、重點項目的建設。二是繼續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。加快城市化進程，完善城市功能，提升城市品位。三是優(yōu)化工作和生活環(huán)境。為人才在學術研究、輿論宣傳、人際關系和生活待遇等方面創(chuàng)造有利條件，使各類人才有用武之地而無后顧之憂。四是優(yōu)化社會環(huán)境。大力宣傳實施人才強市戰(zhàn)略的重大意義，宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

篇7

您們好！

首先我代表城建監(jiān)察大隊全體干部、隊員熱烈歡迎大家來我大隊檢查指導工作，下面我將我隊行風建設的有關情況向大家作簡要匯報：

寶應縣城建監(jiān)察大隊職責是：受縣建設局委托，依據(jù)有關建設法律法規(guī)的規(guī)定，在法定職責范圍內(nèi)對全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設工程招標投標管理、建設市場秩序管理、戶外廣告管理和影響縣城市容市貌、占道經(jīng)營（作業(yè)）、施工、損壞城市設施等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察。大隊現(xiàn)設有三個科室、八個中隊，即：辦公室、督查室、執(zhí)法管理科、市容一、二、三中隊、規(guī)劃一、二、三中隊、集鎮(zhèn)建設及燃氣管理中隊和開發(fā)區(qū)中隊。大隊現(xiàn)有總人數(shù)151人，其中全民事業(yè)在編人員75人，企業(yè)人員9人，借用人員10人，協(xié)管人員57人，在編人員平均年齡38歲，其中黨員人數(shù)占96%，大專以上文化占41%，是一支年紀較輕、政治素質(zhì)較高，拉得出、打得響的隊伍。

近年來，城建監(jiān)察大隊在縣委、縣政府和建設局的正確領導下，在社會各界的關心支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以城市管理為中心，以創(chuàng)建省規(guī)范化城建監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍和創(chuàng)建群眾滿意執(zhí)法大隊為主線，緊緊圍繞“建一流隊伍、倡一流行風，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”的目標，以改善城市形象，服務經(jīng)濟建設為己任，秉承“人民城市人民管，管理城市為人民”的執(zhí)法理念，堅持以人為本，執(zhí)法為民，大力加強城建監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設，深入開展“三城”同創(chuàng)活動，為提高城市品位，改善人居環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。大隊連續(xù)7年被揚州市建設局評為“先進執(zhí)法隊伍”，連續(xù)兩年被縣委、縣政府評為“群眾滿意執(zhí)法大隊”，多次被上級部門評為“先進集體”、“文明單位”、“先進黨支部”，20__年被省建設廳授予“江蘇省規(guī)范化城建監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍”的榮譽稱號，并被揚州市建設系統(tǒng)評為“十佳優(yōu)質(zhì)服務單位”。

一、狠抓隊伍建設，不斷提高隊伍整體素質(zhì)

1、扎實開展思想作風建設教育活動。年初，大隊支部根據(jù)建設局黨委關于深入開展思想作風建設專題教育活動的要求，緊緊圍繞“紀律嚴明、優(yōu)質(zhì)高效、全面規(guī)范”的工作目標，精心組織，精心安排，制定了切實可行的活動方案，通過每個人自查自糾，廣泛征求意見和建議，與群眾談心等方式來查找問題，對查找出的問題，大隊認真進行了剖析，并制定了扎實整改措施。通過教育活動的開展，城管執(zhí)法人員的紀律意識顯著增強，精神面貌煥然一新，忠于職守，愛崗敬業(yè)，勇于奉獻的良好風尚正在形成，隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，隊伍形象得到了明顯改變。

2、加強制度建設。今年，大隊先后修訂完善了優(yōu)質(zhì)服務標準、百分考核、失職追究、首問責任、隊容風紀、職業(yè)道德守則等制度及城建監(jiān)察隊員“十項禁令”、“八不準”，制定了《隊伍建設規(guī)范》和《隊伍建設獎懲規(guī)定》，形成了一套比較完整的制度體系，對群眾舉報和隊伍建設中出現(xiàn)的問題，堅持一查到底，對號入座，初步實現(xiàn)了內(nèi)部管理制度化。一是制定落實了行政執(zhí)法評議考核制度、公示制度等制度，要求全體城管執(zhí)法人員嚴格遵守；二是大力加強文明執(zhí)法，嚴禁越權執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、、酒后執(zhí)法、擅離職守、吃拿卡要、；三是狠抓隊容風紀，要求執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，必須著裝整齊、儀表端莊、標志佩帶齊全；四是加強廉政建設，堅決杜絕、執(zhí)人情法、辦人情案的現(xiàn)象。

3、強化教育培訓。城建監(jiān)察大隊是一支年齡較輕，思想活躍的隊伍，為管理好這支隊伍，我們從強化思想政治工作入手，有計劃、有重點、有針對性地搞好各類教育培訓。堅持每周五學習制度，做到每月一法、每月一考。同時，實行半軍化管理機制，每月不少于一次的軍訓活動，從小事小節(jié)抓起，規(guī)范隊員的一言一行。

二、推行陽光工程，全力塑造城管新形象

“人民城市人民管，管好城市為人民”，動員全社會群眾參與城市管理，已成為寶應縣城建監(jiān)察大隊的行為準則。提高行政執(zhí)法透明度，堅持陽光執(zhí)法，取得群眾信任，是吸引參加群眾參與城市管理的前提，我們采取了以下舉措：

1、實行承諾服務。大隊向社會公開承諾：設立“綠色通道”，實行特事特辦，急事急辦，難事幫辦。臨時占道審批時限由原來的3個工作日縮減到1個工作日；戶外廣告、標志設置審批時限由原來的2個工作日縮減到半個工作日；

違法建設接報查處，到達現(xiàn)場的時限由原來的24小時縮減到2個小時。2、規(guī)范執(zhí)法行為。大隊對所有執(zhí)法依據(jù)認真進行梳理，對行政執(zhí)法的運行程序按照法律法規(guī)的規(guī)定，繪制執(zhí)法流程圖并進行了公布上墻；針對執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)和存在的問題，大隊及時建立健全內(nèi)部管理運行機制，規(guī)范立案、辦案、重大案件會審、自由裁量權運用、查處分離、處罰執(zhí)行、執(zhí)法公示以及案件分析等相關程序制度，進一步完善了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、行政執(zhí)法年度考核、行政處罰備案和重大行政處罰聽證等制度，促使行政執(zhí)法工作有章可循。

3、深入開展創(chuàng)建“群眾滿意執(zhí)法大隊”活動。要根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，大隊認真動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，對照創(chuàng)建標準排找不足，針對存在問題制定創(chuàng)建措施，一著不讓抓好落實，努力創(chuàng)成“群眾滿意執(zhí)法大隊”；提高服務水平和辦事效率，更好地服務社會、服務群眾，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供一流的市容環(huán)境；重點抓好優(yōu)質(zhì)服務、政務公開、健全制度、廉潔自律、公正執(zhí)法等工作；進一步加強內(nèi)部管理，為社會、為企業(yè)、為群眾辦實事、解難事、做好事，不斷提高社會滿意度。

4、主動接受監(jiān)督。提高市民對城管執(zhí)法的感知度，關鍵是敢于公開接受社會監(jiān)督及時解決執(zhí)法管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。近年來，大隊定期召開社區(qū)居民、沿街單位、商家代表和管理、服務對象代表等座談會，并聘請了縣部分人大代表、政協(xié)委員、市民代表、部門領導組成的行風和執(zhí)法監(jiān)督員，以通報會、組織參觀、參與執(zhí)法、明查暗訪等形式，自覺接受社會監(jiān)督。每年組織向“管理服務對象征詢意見”活動，廣泛聽取了社會各界對行政執(zhí)法工作的意見和建議。

5、強化輿論宣傳。近年來，通過編寫《城管簡報》及時交流執(zhí)法管理的經(jīng)驗和信息，同時加強與電臺、電視臺、報刊等新聞媒介的聯(lián)系，抓住階段性工作特點，多形式、多角度跟蹤報道，宣傳城管工作的動態(tài)和典型事跡，做到“報紙上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音”，不斷提高廣大市民的城市管理意識，努力營造理解、支持城管執(zhí)法工作的氛圍。在執(zhí)法過程中，大隊還經(jīng)常邀請電視臺、報社的記者跟蹤體驗執(zhí)法生活，通過宣傳報道使廣大市民群眾提高城管執(zhí)法的認知度，營造配合管理的良好氛圍。7月份，大隊的168視點節(jié)目的播出，城管人的辛勤勞動得到社會的充分理解和肯定。

6、發(fā)揮城管“110”作用。作為全縣“110”聯(lián)動的重要單位之一，大隊圍繞“熱情服務，回報社會”的宗旨及成立了城建“110”和縣民兵應急排，為寶應的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。特別是近兩年，在我縣遭受特大洪澇災害中，該大隊全體人員快速反應，勇躍參戰(zhàn)，總是第一時間出現(xiàn)在危急現(xiàn)場的第一線，為受災單位和個人換回了較大的經(jīng)濟損失，受到了社會的高度贊揚和市民的由衷贊譽。

7、優(yōu)質(zhì)服務，取信客商。我們積極為全縣的招商引資服務。今年，大隊還積極與縣優(yōu)化辦等部門聯(lián)系，對已取得《優(yōu)待證》的73家企業(yè)，逐一摸清地址、經(jīng)營項目和生產(chǎn)狀況等情況，同時作出承諾,只要有困難、有矛盾、有求助，我大隊想方設法給予幫助和服務，受到外來投資企業(yè)主的廣泛好評，今年共收到錦旗15面、表揚信7封，展示了城管新形象。

三、嚴格管理打造靚麗環(huán)境

弘揚吃苦奉獻精神，面向社會、服務經(jīng)濟、造福群眾，在本職崗位上建功立業(yè)。近年來，寶應縣城建監(jiān)察大隊在編制、人員、經(jīng)費不增加，城區(qū)管理區(qū)域擴大，城市管理難度不斷加大的情況下，充分控掘自身潛能，發(fā)揚“寧愿吃盡千般苦，要讓百姓夸政府”的無私奉獻精神，用辛勞的雙手，努力為廣大市民打造了一個整潔、有序、文明的市容環(huán)境。

1、認真做好市容長效管理工作。在平時的市容管理工作中，大隊積極采取干部帶班、路段承包、獎懲激勵等工作機制，認真執(zhí)行“忍、韌、盯”和“息事寧人，奮發(fā)有為”的要求，全面落實市容長效管理措施，打破8小時工作制，錯時錯休，從“三無”入手，真抓實干，優(yōu)化服務，充分履行了管理職責。

2、積極做好重大活動、節(jié)日的服務工作。近年來，大隊緊緊圍繞“元旦、春節(jié)、五一、國慶”四大節(jié)日，配合開展“3．18”城建推介會、“煙花三月”揚州旅游節(jié)、荷藕節(jié)等重大活動，全隊上下團結一致、奮力拼搏，打好市容環(huán)境整治的硬仗，確保了每個重大節(jié)日、重大活動期間有一個整潔、有序、優(yōu)美的市容環(huán)境。

3、解決好群眾反映的難點、熱點問題。對群眾反映較強的難點、熱點問題，大隊積極組織力量開展集中整治，先后取締了給群眾生活帶來較大影響的大橋攤點群、泰山東村攤點群、放開一般區(qū)域”的原則，取締了城區(qū)不規(guī)范的21個蒙古包，并科學規(guī)范地設置了城郊橋大排檔，對城區(qū)內(nèi)的亭棚管理堅持“依法拆除違章，文明規(guī)范管理”的工作方針，凡不符合要求擅自放置的堅決取締。自我縣開展“三城”同創(chuàng)以來，大隊積極行動，采取切實有效工作措施，全隊上下團結一心，不怕苦累，從早上6:00到晚上9:00，加班加點，形成領導帶著干，骨干爭著干，黨員搶著干的良好氛圍。在每次重大活動中，城管人員總是戰(zhàn)斗在

第一線，用實際行動展示城管人風采。今年，該大隊共取締店外經(jīng)營940余戶，取締流動攤點1430余個，取締、規(guī)范占據(jù)主干道蒙古包84個，拆除有礙市容市貌的建筑物、構筑物320余處，清除各類建筑垃圾300余處，清除牛皮癬32100余處，扣押各類工具、物品4000余件。通過城管人的辛勤勞動，寶應縣城區(qū)市容市貌有了較大改善，為該縣“三城”同創(chuàng)戰(zhàn)略打下了堅實的基礎，為我縣順利通過國家衛(wèi)生城初步驗收，江蘇省園林城市考核驗收，提供了強有力的市容保障。四、多措并舉，全力推進行風建設進程

1、加強組織領導。近幾年來，我們對行風建設工作始終長抓不懈，專門成立了以大隊長為組長，政治教導員為副組長，其他大隊領導為成員的行風建設領導小組，并不斷進行充實調(diào)查，加大對行風建設工作的領導力度，領導小組成員在全隊公開承諾：“遵章守紀向我看齊，吃苦耐勞請跟我來”。

2、層層落實責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，一級對一級負責，大隊與中隊、科室層層簽訂了《行風建設責任狀》和《創(chuàng)建群眾滿意執(zhí)法大隊責任狀》，進一步強化目標管理，層層落實責任，切實把行風建設工作落到實處，抓出成效。

3、強化內(nèi)外監(jiān)督。我們逐步建立健全了內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。今年，我們設立了公示牌5塊、舉報電話1部、舉報箱4只、大型城管宣傳牌3塊，今年，我們共組織行風自查自糾會議10次；發(fā)放內(nèi)部調(diào)查問卷78份，回收76份，回收率97%；發(fā)放外部調(diào)查問卷200份，回收186份，回收率93%；組織個人自查78人次，收集自查小結78份，自查率100%，真誠歡迎社會各界多提批評意見，主動接受社會監(jiān)督，真正做到“點準了穴、評出了汗、找準了路”。

篇8

一、正視問題，深化認識，進一步增強做好環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感

把握形勢、提高認識是做好環(huán)境整治工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發(fā)展變化，我們對環(huán)境整治工作的認識，也要進一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好，還是我們提的“八沿”整治，從4月18日全鎮(zhèn)精神文明建設暨環(huán)境大整治再動員大會，到5月份的工作匯報會，再到今天的現(xiàn)場會，我們是碰到一個問題，解決一個問題，從解決問題，再到提高認識，不斷摸索前行，不斷總結經(jīng)驗?？梢哉f，今年是歷年來環(huán)境建設推進力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作以來，各辦事處各有關部門高度重視，精心組織，克難攻堅，整治工作總體態(tài)勢較好。主要有三個特點：一是逐步形成共推局面。鎮(zhèn)里專門成立了領導機構，分管副書記、副鎮(zhèn)長負責協(xié)調(diào)落實全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的整治工作，城建、農(nóng)業(yè)局各具體牽頭協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的整治工作。各辦事處、村居、有關部門相應成立了領導小組，把整治工作擺上了重要議事日程。對城區(qū)和農(nóng)村兩線進行了一次徹底的前期排摸，根據(jù)“大衛(wèi)生、大環(huán)境、大整治”的格局，制定出臺了全鎮(zhèn)環(huán)境整治實施方案，并在此基礎上，分別制訂了城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治實施細則，明確了各辦事處、各村居的重點整治部位?？梢哉f，各辦事處行動比較迅速，各有關村居也能積極配合，形成了上下協(xié)同推進的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關部門注重宣傳造勢，充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具，積極做好宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾工作，廣泛、深入、持久地宣傳環(huán)境整治的意義、目標、措施和要求，贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環(huán)境衛(wèi)生、美化市容市貌為重點，認真開展“環(huán)境整治大討論”等活動。有線電視、*網(wǎng)站推出系列報道，并設立曝光臺，及時跟蹤報道整改情況，在全鎮(zhèn)上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據(jù)初步統(tǒng)計，整治開始到目前，我鎮(zhèn)共拆除露天糞坑700多個，消殺113個村居面積達10000平方，清除農(nóng)村垃圾30000噸，清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標牌9500多個，清洗張貼小廣告100000余張（處），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、*大道等“八沿”兩側違章簡易棚1400多間，填埋墳墓32座，清理河道18.5公里，整治農(nóng)貿(mào)市場5個。在6個辦事處72個村居建成（修復）13個垃圾中轉站，農(nóng)村垃圾處理長效機制在全鎮(zhèn)50%的村鋪開，經(jīng)過努力，沉積多年的農(nóng)村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中，各辦事處也各有側重，一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力，綠化、拆違等工作都走在前列。比如：海城辦事處的岑浦村、海頭村，平等辦事處的仕家洋村，湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當明顯。其它辦事處、村居也結合各自實際，因地制宜，積極開展了整治工作。相關職能部門如規(guī)劃、國土、交通、環(huán)保、城管、公安等，也都能積極履行職責，加大執(zhí)法力度，支持和配合整治工作。

總的來看，各個辦事處各有關部門的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我們也要看到，當前整治工作開展得還不夠平衡，特別是治理“臟亂差”等工作推進力度還不夠大，進展還不夠快，效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中，方法不多，行動比較緩慢，存在熱一下冷一下的現(xiàn)象，比如江山辦事處的任務比較重，有所整治，但進度緩慢，特別是靈宜公路*段；海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大，還不徹底；世紀大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現(xiàn)：一是上熱下冷。鎮(zhèn)、辦事處重視，但還有個別村居對整治的重要性認識不足，仍停留在會議號召上，無動于衷，沒有實際行動。各辦事處的進展也不大平衡。產(chǎn)生這種現(xiàn)象，從根子上說，是我們的一些干部在認識上還不夠到位，還存在模糊的認識。二是信心不足。有的干部認為環(huán)境整治是一個“老大難”問題，難以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，對農(nóng)村垃圾處理長效管理機制探索不夠，已經(jīng)開展村的長效管理缺乏“長效”，走不出這個“怪圈”，因而對整治工作信心不足。三是應付了事。有的認為現(xiàn)在各項工作任務比較繁重，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)又即將換屆，多一事不如少一事，應付了事，不是積極動員廣大干部群眾參與整治，對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法，都是與落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求相背離的，都是與建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村標準相背離的，都是與引導、教育群眾正確處理眼前利益和長遠利益的職責相背離的。

認識問題沒解決好，工作不可能很好地向前推進。環(huán)境整治工作也是如此。推進全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不是一時的“心血來潮”，而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求，也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設和新一輪文明創(chuàng)建的要求，而作出的一項重要決策。其主要目的是，從根本上解決環(huán)境“臟亂差”問題，切實改善人居環(huán)境。這是推進文明城市創(chuàng)建的延伸，是提升*形象的抓手，是體現(xiàn)執(zhí)政為民的載體。我們認為，解決“臟亂差”問題，是創(chuàng)建文明城市和建設社會主義新農(nóng)村的“基本作業(yè)”。我們的干部特別是村居兩委干部務必要端正認識，進一步增強抓好環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感，切實把各項工作抓緊抓好。

今天會議之后，大家一定要在前階段工作的基礎上，進一步加強領導，關口前移，重心下移，盯緊目標、步步跟緊、環(huán)環(huán)扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責任落實到邊、貫穿到底，全力以赴打好環(huán)境整治這場硬仗，確保整治工作取得實實在在的成效。

二、加大力度，緊盯重推，進一步提升全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的質(zhì)量和水平

全鎮(zhèn)環(huán)境整治任務重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場硬仗。當前主要有“兩難”：一是難在整治對象基本上是一些老大難問題，套用一個詞是“垃圾死角”，整治阻力較大，這是現(xiàn)階段我們要解決的重點問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮，如何建立健全整治工作長效機制，這是在整治過程中我們也要面對的關鍵問題。力度檢驗態(tài)度，力度決定進度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治，以力度促實效；而且要逐步加強整治后的管理工作，以機制促長效，實現(xiàn)整治效果雙保險。重點要抓好三方面工作：

1、倒排時間抓進度?？觳渴?、快行動、快見效，是人民群眾的迫切愿望，也是這場攻堅戰(zhàn)的責任要求。根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境整治總的進度要求，集中整治階段已經(jīng)過去，現(xiàn)在已經(jīng)轉入鞏固提高階段。9月到12月，時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側”拆違后修飾和建設任務，確保到年底“三沿兩側”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說，要趕在全市現(xiàn)場會召開之前完成各項拆違、垃圾清理等工作，按目前的進度是遠遠不夠的。各辦事處各有關部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰(zhàn)果”的理念，對全鎮(zhèn)環(huán)境整治各個項目、各個環(huán)節(jié)要倒排時間進度表，加快工作進度，跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、*大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點要集中時間、集中精力，一項一項抓緊整治，一項一項抓緊落實，要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮(zhèn)環(huán)境整治的工作需要，也是全縣“三沿”整治的政治任務。

2、集中力量攻難點。各辦事處、村居、各有關部門一定要切實鞏固來之不易的整治成果，緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點環(huán)節(jié)，切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題，努力實現(xiàn)“城鎮(zhèn)道路、河道整潔，交通暢通，景觀亮麗，居民文明”的整治目標。從當前工作看，重點要抓好五項工作：一要加大垃圾清理力度。城區(qū)有500多名環(huán)衛(wèi)工人日夜清掃，垃圾問題應該不大，但管理力度還要跟上；城鄉(xiāng)結合部和公路、河道沿線、工業(yè)區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾的清運要長抓不懈。有關村要加快設置保潔員、清掃車、垃圾箱等，制定好本村的管理辦法，提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度，取締露天糞坑，徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關辦事處、村居、有關部門采取聯(lián)合行動，切實加大執(zhí)法力度，破除阻力，對主要交通干道視線范圍內(nèi)直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等，堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法，對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進行嚴厲查處，加強對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓，對違章占道，如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等，工商、城管和有關村居，要加強巡查和管理。四要加大管理盲區(qū)、盲點的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，避免出現(xiàn)整治和管理的盲區(qū)、盲點。要充分發(fā)動廣大群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動，人人動手，徹底地清除衛(wèi)生死角。城區(qū)環(huán)境整治實施細則里列出的城區(qū)33個村的整治要點，各有關村和城管部門有必要再對照檢查一次，可以根據(jù)新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛(wèi)生村的創(chuàng)建力度。重點要落實村兩委的管理責任，加強對違章棚屋戶的教育，增強他們的法紀觀念和環(huán)境意識，從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實實開展一場農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。新農(nóng)村必須要有新環(huán)境、新面貌。但從當前農(nóng)村的情況看，一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象還很嚴重，已成為“公害”。建設新農(nóng)村，首先就要從改變環(huán)境衛(wèi)生入手，向臟亂差開刀，向臟亂差宣戰(zhàn)，轟轟烈烈地來一場農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。主要是在農(nóng)村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改廁?！耙患小?，就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內(nèi)道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”，要作為一個重點來突破。

3、多策并舉抓長效。在整治的過程中，我們同時還要注重加強長效管理工作，堅持“拆”與“建”結合、“堵”與“疏”結合、“治”與“管”結合，抓源治本、標本兼治，形成長效管理機制，不斷鞏固整治成效，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重點加快環(huán)境景觀和公益性環(huán)衛(wèi)配套設施建設。在拆掉、清掉的同時，做好閑置地、邊角地的規(guī)劃建設，建成一批綠化景觀帶，形成一批新的“風景線”，防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題，要加快建設垃圾中轉及處置等環(huán)衛(wèi)配套設施，逐步完善城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)，提高保障自潔能力，盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫，重點解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農(nóng)村的瓜農(nóng)、菜農(nóng)生產(chǎn)、管理臨時用房問題，有關辦事處要結合實際，堅持以人為本，本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則，在國土、規(guī)劃等部門的指導，確保不占用農(nóng)保地或不改變土地狀況的前提下，適當建設一些必要的菜農(nóng)、瓜農(nóng)生產(chǎn)臨時用房，做到既要拆除違章棚屋，又盡量避免影響農(nóng)民生產(chǎn)。龍江等辦事處外來務工比較多、比較集中，也要及時思考拆除違章棚屋后，外來務工人員的臨時住房問題。對未按規(guī)劃標準和要求，擅自建設違章建筑的，要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要在“管”上下功夫，重點建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理長效機制。垃圾處理長效機制全鎮(zhèn)已經(jīng)有50%的村已經(jīng)鋪開，其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機制，解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛(wèi)生保潔隊伍，盡量做到轄區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清。有條件的村居可以推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，促進環(huán)衛(wèi)職能向農(nóng)村延伸，切實做好農(nóng)村垃圾清運和無害化處理工作，不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。

三、加強領導，齊抓共管，合力推進全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的深入開展

搞好環(huán)境整治工作涉及方方面面，要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關部門要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的環(huán)境整治工作目標要求，以志在必勝的決心，以勢不可擋的氣勢，突出重點、突破難點、樹立亮點，集中時間、集中精力、集中人力，全力以赴地打好環(huán)境整治這場戰(zhàn)役。

1、領導要靠前。工作落實，關鍵在人，關鍵在干部。領導干部身先士卒、深入一線，不僅是一種作風，更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關部門主要領導要切實履行第一責任人的職責，自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實幫助解決實際困難，為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

2、責任要落實。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環(huán)境整治這項工作抓好，是檢驗各辦事處、各有關部門是否抓好工作落實的一個直觀的體現(xiàn)，也是檢驗辦事處、職能部門戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。各辦事處要嚴格落實“屬地管理、屬地包干”原則，采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商等有關職能部門要各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，對一些重點、難點問題，一定要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現(xiàn)象，著眼整體目標，切實負起責任，對于自己主抓的內(nèi)容要主動抓，對于辦事處或其他部門需要配合的工作，要全力配合，真正形成齊抓共管的工作格局。

篇9

一季度，全區(qū)經(jīng)濟延續(xù)去年末的良好走勢，總體開局良好，國民經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，呈現(xiàn)出生產(chǎn)加速、開放有效、結構優(yōu)化、效益改善、活力增強的特點。

第一，經(jīng)濟發(fā)展速度和運行質(zhì)量同步協(xié)調(diào)增長。從速度上看，一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.16億元，比去年同期增長10.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.25億元，增長5.5%，拉動經(jīng)濟增長1.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.89億元，增長12.2%，拉動經(jīng)濟增長5.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.02億元，增長11.6%，拉動經(jīng)濟增長3.8個百分點。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成2.83億元，剔除渝懷鐵路投資，同比增長20.6%，拉動經(jīng)濟增長7個百分點。從質(zhì)量上看，全區(qū)財政收入完成15477萬元，增長35.9%。其中：上劃中央兩稅10627萬元，增長37.5%；地方財政預算內(nèi)收入完成4850萬元，增長33.2%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.96億元，增長11.1%。國有及控股企業(yè)增長7.6%。黔江卷煙廠、烏江電力集團、黔龍集團和弘揚建材等4家重點骨干企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.63億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入551元，增加93元，增長20.3%，增幅為1995年以來的季度最高水平。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，一季度全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位658個，指導幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)318人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。

第二，各項工作都有新的起色。一是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟看：禽流感防治工作卓有成效，全區(qū)“清凈無疫”，對/！/農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收沒有造成大的影響，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)可喜局面?！叭こ獭表樌麑嵤?，7個“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程”建設有效推進，落實烤煙面積8.82萬畝，春蠶養(yǎng)殖3500張，退耕還林2.6萬畝，蔬菜播種面積達2.16萬畝，種植地牯牛1.2萬畝，獼猴桃基地3000畝。良種良法繼續(xù)得到大力推廣，糧食生產(chǎn)形勢趨好。以中心鎮(zhèn)建設為重點，實質(zhì)性推進了十個經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設。大力實施“十萬農(nóng)村勞動力轉移工程”，一季度新增勞務輸出871人。工業(yè)生產(chǎn)在保持較快增長的同時，運行質(zhì)量進一步提高。一季度規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值3.45億元，增長3.5%，重點品牌外銷形勢趨好，卷煙市外銷售增長2.13倍，煙廠實現(xiàn)稅利1.28億元，增長7.9%。1—2月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅0.76億元，增長5.4%。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，社會消費品零售總額實現(xiàn)3.13億元，增長11.5%。市場建設力度進一步加大。南海城商業(yè)廣場、電力大廈市場、北門農(nóng)貿(mào)市場和下壩建筑裝飾材料市場建設順利推進。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等為重點的旅游景區(qū)建設取得實質(zhì)性進展，旅游接待能力進一步增強。一季度共接待游客7.88萬人次，旅游綜合收入1287萬元，同比分別增長24%和62%。

二是從重點項目建設看：投資完成和資金到位率較好，42個重點建設項目完成投資2.63億元，增長60.4%，到位資金3.28億元，增長2.71倍。其中：24個續(xù)建項目完成投資2.32億元，到位資金2.27億元；18個新開工項目開工6個，完成投資0.31億元，到位資金1.01億元。36個重點前期工作項目全面啟動，老城區(qū)供水管網(wǎng)改造和小水電解困工程2個項目已達到開工要求，有7個項目已完成可研或規(guī)劃編制。事關全區(qū)發(fā)展全局的13個重大項目總體推進良好。

三是從城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理看：進一步細化明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理職能，以新城開發(fā)和老城提升為重點的城市重點建設項目有力推進，以控制主城區(qū)揚塵污染為重點的城市管理工作取得重大成果，城市形象進一步提升。濯水、石會、馮家3個中心鎮(zhèn)建設實質(zhì)性推進，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設都有新的進展。

四是從社會事業(yè)發(fā)展方面看：圍繞辦節(jié)目標，扎實推進了文體中心場館建設及周邊環(huán)境整治，中心醫(yī)院急診大樓、黔江中學國債項目、新華中學科技樓、職教中心綜合樓等一批續(xù)建項目按計劃順利推進。啟動了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建及環(huán)境建設項目和5個農(nóng)村中小學危改項目。新型合作醫(yī)療制度試點工作全面展開。計劃生育、環(huán)境保護、國土管理三大基本國策得到進一步貫徹落實。

第三，經(jīng)濟運行中的一些難點問題正逐步緩 解。融資工作取得實質(zhì)性突破，開行綜合授信6億元貸款首批資金1.34億元已經(jīng)敲定，部分已到位，進一步拓寬了與開行的合作領域，成為開行在重慶開展中小企業(yè)貸款試點的六個區(qū)縣之一。招商引資力度進一步加大，一季度新簽訂外來投資協(xié)議項目8個，協(xié)議引資9.85億元，實施外來投資項目10個，實際到位資金3270萬元，增長6.5%。國有資產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)“零”的突破，一季度實現(xiàn)收益入庫24萬元。積極應對煙草行業(yè)的重大體制改革，通過努力工作，目前煙廠改革取得重大進展。

以上成績的取得，對今年乃至今后我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展將起到積極的作用。但是也還存在一些十分突出的問題，主要是經(jīng)濟增長速度緩慢。一季度全區(qū)經(jīng)濟增長速度雖然達到10.6%，比去年同期提高了0.4個百分點，但比年初確定的預期調(diào)控目標低0.9個百分點，在全國、全市經(jīng)濟提速的大環(huán)境中處于落后行列，經(jīng)濟增幅僅比全國高0.9個百分點，比全市經(jīng)濟增長速度低1.6個百分點。在全市40個區(qū)縣中排列倒數(shù)第五；在全市15個區(qū)中，僅高于雙橋和長壽兩區(qū)，排倒數(shù)第三；在六大區(qū)域性中心城市中最低，比萬州和江津低1.9個百分點，比涪陵低2.6個百分點，比合川低1.8個百分點，比永川低1.4個百分點；在渝東南片區(qū)居最末，比石柱低1.3個百分點，比酉陽和彭水低1.9個百分點，比秀山低13.7個百分點。其主要原因有三個方面。

一是投資持續(xù)下降?！?小時重慶”工程已經(jīng)完工，渝懷鐵路工程的投資高峰期已過，新開工項目開工率低，18個新開工項目只開工了6個，加之新開工項目規(guī)模普遍較小等因素，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比下降21.1%，影響經(jīng)濟增長0.8個百分點

二是工業(yè)對加快經(jīng)濟增長的支撐乏力。近年來，我區(qū)工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在55%以上，但一季度工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率下降到43.5%，拉動全區(qū)gdp增長4.6個百分點，分別比去年同期下降了23.2和2.2個百分點。另一方面，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接不夠順暢，虧損嚴重。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為87.6%，比上年同期下降6.7個百分點。全區(qū)15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有10家虧損，虧損面高達66.7%，虧損額達1707萬元，比上年同期增長15.3%。企業(yè)應收款數(shù)額較大，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應收賬款達到3.4億元。由于資金回籠慢，很大程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

三是消費需求仍然不旺。社會消費品零售總額增幅比去年同期低0.7個百分點。同時消費結構失衡，農(nóng)村市場持續(xù)疲軟，農(nóng)村消費品市場零售額增幅比城區(qū)低1.5個百分點，所占市場份額為37.2%，比去年同期下降0.8個百分點；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款在3月末達到14.25億元，比年初增長了12.7%，城鄉(xiāng)居民緊縮消費、增加儲蓄的心理預期呈攀升勢頭。同時，外貿(mào)出口仍然未能有效啟動。

通過上述分析可以看出，我們不但沒有縮小與全市發(fā)達地區(qū)的差距，而且差距正在擴大；我們不但未能擴大和保持在兄弟縣之間的優(yōu)勢，而且我們原有的優(yōu)勢正在失去。面對各地咄咄逼人競相發(fā)展的勢頭，我們深刻感受到了“慢進則退、不進更退”的壓力。對此，全區(qū)各級各部門既要從縱向比較上看到進步，增強信心，更要從橫向比較上看到差距和困難，切實增強做好全區(qū)經(jīng)濟工作的責任感、緊迫感和危機感。

二、關于二季度工作

二季度，各級各部門要針對當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題潛心研究，拿出切實可行的措施，精心組織實施，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。重點要抓好以下工作：

（一）牢固樹立和認真落實新的科學發(fā)展觀，千方百計加快經(jīng)濟增長速度

樹立和落實科學的發(fā)展觀，需要正確處理好經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量、結構、效益的關系，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關系，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關系，正確處理好經(jīng)濟因素與非經(jīng)濟因素的關系等五方面關系，但前提和落腳點是加快發(fā)展。對于欠發(fā)達地區(qū)的黔江更需要加快發(fā)展速度，做大經(jīng)濟總量，只有這樣，才能落實好“五個統(tǒng)籌”。所以，必須堅持發(fā)展是第一要務，按照“能快則快盡量快”的要求，抓住機遇，乘勢而上，努力推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。就我區(qū)而言，落實科學發(fā)展觀必須首先解決發(fā)展速度、經(jīng)濟總量的問題。二季度，按照實現(xiàn)“雙過半”目標的要求，地區(qū)生產(chǎn)總值需增長12.3%，其中一產(chǎn)業(yè)增長2.3%，二產(chǎn)業(yè)增長15.7%，三產(chǎn)業(yè)增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值需增長31.4%；固定資產(chǎn)投資需增長122.3%；社會消費品零售總額需增長35.3%；財政收入需增長16%。而據(jù)初步預測，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值可能增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長19.6%，社會消費品零售總額增長12%，財政收入增長20%以上。除財政收入外，其余指標都比“雙過半”目標要求高，對此，二季度經(jīng)濟工作的主要任務是確保完成預測目標，千方百計實現(xiàn)“雙過半”目標。

二）集中力量抓好重點項目建設，促進全區(qū)經(jīng)濟快速增長

重點項目建設是我區(qū)經(jīng)濟增長的主要支撐力量。解決好當前經(jīng)濟運行中的突出問題，要從集中力量抓重點項目建設、增加投資(文秘站:)入手。

第一，認真落實重點項目建設工作責任制。按照月初重點項目現(xiàn)場辦公會議的要求，各位分管、聯(lián)系同志和牽頭部門要明確提出各重點項目建設的時間進度要求，對在建項目要制定具體的工作進度表，嚴格按照計劃進度組織實施，確保在建項目按計劃推進；對計劃新開工而尚未開工的12個項目，要逐個檢查、研究、分析，加大開工前期工作力度，二季度要確保濱江路綜合整治工程、主城區(qū)二環(huán)路、三河流域土地綜合整治、新一代天氣雷達系統(tǒng)、看守所改建、正陽鐵路油庫、箱子巖電站等7個以上計劃新開工項目開工，新開工項目新增投資4000萬元以上。

第二，切實寬松項目建設施工環(huán)境。嚴格實行牽頭領導負責制，采取以業(yè)主單位牽頭為主，有關職能部門各司其職，所在街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)按屬地管理原則齊抓共管的綜合措施，繼續(xù)強化施工環(huán)境整治工作。對涉及重點項目的各種手續(xù)、收費等問題，各級各部門要按照特事特辦、急事急辦的要求，主動上門服務，限時辦理；對建設必須的道路、用水、用電等問題，相關部門要主動提供保證；要認真解決好征地拆遷、安置補償、糾紛調(diào)解、資金調(diào)度等工作，保證工程建設順利推進。

第三，多方籌集資金，突破重點項目建設資金“瓶頸”制約。一是要加大向上爭資力度。進一步認真研究國家和市上的投資政策及資金投向，搞好項目的策劃論證和包裝工作，加強工作匯報和銜接，以成熟的項目爭取政策性資金。對尚未落實資金計劃的項目，由各位分管同志牽頭，近期組織相關部門到市上進行專題匯報銜接，保證項目資金不懸空。二是要加大向外引資力度。著力擴大招商引資。要進一步加強發(fā)展環(huán)境綜合整治工作，認真研究和借鑒長壽化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)及萬州等地招商引資方面的先進經(jīng)驗，爭取招商引資工作的新突破。要充分利用城洽會等招商平臺捕捉投資信息，抓緊對“渝洽會”成果進行梳理，對簽約項目，要抓緊跟蹤落實，確保項目實施成功并盡快啟動；對有意向性協(xié)議的項目，要千方百計確保落實。要抓緊組織招商小分隊到沿海發(fā)達地區(qū)圍繞高耗能、勞動密集型產(chǎn)業(yè)對口招商，充分利用產(chǎn)業(yè)和園區(qū)載體招商，利用好廈門對口幫扶 及主城區(qū)退二進三的機遇招商，力爭二季度新引進企業(yè)6家，總投資1.5億元以上。要加強投融資主體建設，進一步完善和培育鴻業(yè)公司、地產(chǎn)集團、機場公司、盛黔公司、交通建設公司等政府投資主體，切實做大做強。鴻業(yè)公司在落實開行政府綜合授信的同時，要努力爭取開行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目貸款。三是要加緊研究和啟動區(qū)內(nèi)民間資本參與我區(qū)重點建設的政策措施。區(qū)內(nèi)民間資本應該說相當可觀，單就居民儲蓄存款目前已經(jīng)達14.25億元，相當于一季度全區(qū)投資總額的6.22倍，如能激活用于投資，其拉動作用不可小視。由區(qū)委政研室負責，6月底前研究制定吸納民間資本的具體政策措施。四是抓好財稅金融工作，為重點項目建設提供強大的財力保障和金融支撐。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。創(chuàng)新財政管理機制，加強國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。金融工作重點要在參與地方建設、擴大信貸資金規(guī)模、提高金融服務經(jīng)濟建設水平上下工夫，提升金融對經(jīng)濟的支撐作用。同時要注意防范和化解金融風險，提高運行質(zhì)量。

（三）以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為重點，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

第一，抓好重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和工業(yè)項目建設，進一步提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。一是圍繞市場開拓，抓好工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，提高即期運行效率。要進一步發(fā)揮重點骨干企業(yè)的支撐作用。抓住煙草行業(yè)體制改革的時機，拓展黔江卷煙廠新的市場空間；做好黔龍集團南海制藥廠gmp認證驗收和生產(chǎn)準備工作；在抓好弘揚集團生產(chǎn)的同時，要抓緊150萬噸旋窯水泥項目建設，保證主體工程土建完成工程量50%以上；抓好烏電集團的電力體制改革，全面加快阿蓬江水電開發(fā)。二是各工業(yè)企業(yè)要加大市場營銷力度，著力提高工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。二季度，黔江卷煙廠要確保完成2.7億元以上銷售收入，黔龍集團完成5000萬元以上銷售收入，烏電集團完成11876萬元以上銷售收入，弘揚建材集團完成2650萬元以上銷售收入。三是繼續(xù)做大做強珍珠蘭茶葉、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企業(yè)，引進有實力的業(yè)主，牽頭探索綠色食品企業(yè)聯(lián)營路子，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)化進程。四是加大工業(yè)項目招商引資力度。要抓住當前沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的機遇和我區(qū)能源供應充足的優(yōu)勢，多形式“走出去”與沿海企業(yè)進行對接洽談，爭取建立承接基地。五是結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，抓好以中心鎮(zhèn)工業(yè)為重點的鎮(zhèn)域工業(yè)建設。

第二，深入貫徹落實今年的中央1號文件、市委6號文件和區(qū)委21號文件精神，千方百計增加農(nóng)民收入。要高度重視糧食安全，認真落實解決“三農(nóng)”問題的各項政策措施。一是抓好大春生產(chǎn)物資供應，全面落實種植面積，抓好技術培訓。二是圍繞實施七個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程，抓好烤煙栽植、蠶桑管理等具體工作。三是繼續(xù)培育和壯大龍頭企業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場開拓；大力發(fā)展農(nóng)村中介服務組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，積極引導和促進訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。四是實施好十萬農(nóng)村富余勞動力轉移工程，抓緊建立農(nóng)村勞動力信息、培訓、輸出網(wǎng)絡等勞務開發(fā)系統(tǒng)，有組織地進行勞務輸出。五是繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎設施的投入，加快農(nóng)網(wǎng)二期改造工程建設，實施好以工代賑項目，抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。

第三，進一步啟動消費。一是加快推進市場建設、改造與整合。全面啟動渝東南商貿(mào)中心市場建設，加快南海城改造、時代購物廣場、福運來小商品市場、北門農(nóng)貿(mào)市場、電力大廈市場、食鹽配送中心等市場建設。充分利用“五一”假期，抓好節(jié)日促銷活動，促進消費增長。積極開拓農(nóng)村市場，主動適應農(nóng)民購買力和消費習慣，積極組織送貨下鄉(xiāng)，抓好售后服務。二是加快旅游基礎設施建設和景點開發(fā)。圍繞小南海、武陵仙山、神龜峽等重點旅游景區(qū)景點，組織好旅游線路，對接周邊旅游環(huán)線，抓好“五一”黃金周旅游接待。三是推進公益和壟斷部門改革，調(diào)整利益分配格局，提高消費者預期。加強消費環(huán)境整治，加快星源酒店建設及城區(qū)現(xiàn)有賓館酒店的維修，加強餐飲、娛樂業(yè)的引導、管理和規(guī)范，繼續(xù)改善醫(yī)療、衛(wèi)生環(huán)境，營造良好的消費環(huán)境。四是要按照“全國矚目、周邊一流”的要求，精心做好民族文化節(jié)各項籌備工作。

抓好市場物價調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。一是價格主管部門要切實加強涉農(nóng)價格和收費管理，采取價格干預措施努力穩(wěn)定化肥農(nóng)資價格，完善農(nóng)用水電等生產(chǎn)性費用中的價格政策。二是對于實行市場調(diào)節(jié)價、價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的生產(chǎn)生活必需品，要保證物暢其流，增加市場供給。三是進一步加大市場監(jiān)督檢查力度，充分運用調(diào)查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導和規(guī)范市場價格行為。四是健全價格監(jiān)測預警制度，對糧食、食用油、食鹽、液化氣等群眾生活基本必需品的供求、價格、庫存，繼續(xù)進行重點監(jiān)測，定期分析。五是抓緊制定應急價格干預方案。

（四）加強城市規(guī)劃建設與管理，注重環(huán)境保護和資源的合理開發(fā)利用，促進經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，加快文化節(jié)項目建設進度。承擔場館建設、交通建設、旅游接待設施建設的單位，必須按照既定工作計劃周密安排，實行倒計時管理，按旬檢查，確保按時完成建設任務。第二，加強城市規(guī)劃管理。我感覺城市規(guī)劃方面還有不少問題，過去市民反映城市經(jīng)?！伴_腸破肚”，現(xiàn)在我又發(fā)現(xiàn)違法違章建筑不斷出現(xiàn)。區(qū)規(guī)劃局要開展一次規(guī)劃大檢查，對違法違章建筑和嚴重影響城市形象的必須堅決糾正。第三，要以控制運輸物質(zhì)揚塵污染為突破口，提高市政管理水平，著力改善人居環(huán)境。第四，要注重環(huán)境保護和資源的合理開發(fā)利用。環(huán)境保護工作重點是加快污水處理廠管網(wǎng)鋪設和垃圾處理場項目建設進度，同時要鞏固提高“推清”、“禁鳴”、“禁放”工作成果，繼續(xù)加強飲用水源保護，認真落實建設項目“三同時”制度等。在資源合理開發(fā)利用方面重點是要合理開發(fā)利用土地資源，嚴禁亂占耕地。一段時間以來，國務 院加強了對土地使用情況的清理，全國31個省市中唯有重慶通過了檢查驗收，很多地方自行設立的工業(yè)園區(qū)紛紛被撤銷。對此，我們要高度重視，要節(jié)約用地，對已經(jīng)批下來的用地指標，要謹慎地用好用活。同時也要注重保護和合理開發(fā)利用水資源、礦產(chǎn)資源等。注重資源和環(huán)境保護是落實新的科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，我們只有在工作中認真加以貫徹落實，才能促進經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）著力解決好關系民生的突出問題

第一，加強就業(yè)和再就業(yè)工作，進一步完善社會保障體系。就業(yè)是民生之本，對下崗人員要通過發(fā)展民營經(jīng)濟、社區(qū)服務、勞務輸出等途徑多渠道進行安置，努力為城鎮(zhèn)下崗職工提供穩(wěn)定的生活來源，幫助農(nóng)民增收。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)登記率雖控制在2.9%，但隱性失業(yè)問題突出。二季度要爭取提供就業(yè)崗位600個，指導幫助400名失業(yè)( ）人員實現(xiàn)就業(yè)，轉移農(nóng)村富余勞動力400人。一是充分利用重點建設逐步進入投資高峰的有利時機，促進農(nóng)村勞動力就地轉移。二是落實下崗人員就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，鼓勵企業(yè)吸納下崗人員。三是開發(fā)公益性崗位，拓展服務業(yè)發(fā)展領域，把解決“4050”下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題同加強城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務等結合起來。四是加大勞務輸出的培訓、組織力度，鞏固擴大上海勞務基地，加快廣東、張家港勞務基地開辟進度，充分利用民建北京市委聯(lián)系北京“娘家人家政服務公司”提供的個家政服務崗位，加強對農(nóng)村婦女的轉移輸出組織工作。五是繼續(xù)推進以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設集聚農(nóng)村富余勞動力的主渠道作用。同時要加快建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，確?！耙粋€覆蓋”、“兩個確?！薄ⅰ叭龡l保障線”“五個提標”的全面落實。此項工作由作祿、澤凌、曉碧同志牽頭，區(qū)勞動保障局、勞務開發(fā)辦等部門和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責抓好落實。

第二，切實做好征地拆遷補償安置和兌付拖欠農(nóng)民工工資工作。近年來，隨著我區(qū)舊城改造、新城開發(fā)的大力推進及交通、水利等基礎建設項目的啟動上馬，拆遷安置成了政府的一項經(jīng)常性工作，因安置補償矛盾引發(fā)的群眾集訪也時有發(fā)生。對在建或續(xù)建項目涉及拖欠群眾征地補償費的，項目業(yè)主單位要抓緊籌集資金，嚴格按照規(guī)定補償標準及時補償?shù)轿?，國土房管部門要牽頭做好相關工作，加強督促檢查，堅決糾正土地征用中損害群眾利益的問題。對正在或即將啟動的項目，涉及征地補償?shù)?，要制定詳細周全的拆遷方案，工作要做細，政策要透明，執(zhí)行政策要嚴格。要按照執(zhí)政為民的要求，不管是新城開發(fā)、舊城改造，還是基礎設施建設都是為群眾謀福利。但在工作中不可避免地要涉及利益調(diào)整，有時局部利益不免要作出一些犧牲，總體說來，對拆遷群眾的利益我們應依法依政策解決。拖欠農(nóng)民工工資問題是當前工作中的另一個突出問題，各級各部門應高度重視，制定措施切實加以解決，從而真正把對上級負責與對群眾負責高度統(tǒng)一起來。

第三，要按分解要求加快推進六大民心工程建設。民心工程建設是每年都要給老百姓報賬的。各位副區(qū)長每個季度都要按照分工檢查項目進度，各個責任單位都要及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題，切實履行政府向全區(qū)人民做出的承諾。

第四，切實抓好安全穩(wěn)定工作?？傮w來講，我區(qū)安全穩(wěn)定形勢是好的，但其中存在的隱患要高度重視。要未雨綢繆，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，將事故隱患和矛盾苗頭盡量解決在萌芽狀態(tài)，不要到出事后才來補救。鴻舉市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上講，近幾年，重慶市年年都有驚天動地的安全事故，我們要從這些事故中汲取教訓，一定不要出這樣的事故。當前，一是要抓好安全工作。一季度安全形勢不容樂觀，共發(fā)生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目標58人的36.2%，同比分別增加8起、11人。對此，我們要以強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法為手段，抓好旅游景點、水陸交通、礦山井下、地質(zhì)災害、重點娛樂場所、消防、食品、建筑、?；返阮I域的安全專項整治，徹底消除重特大安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對道路交通安全，在確保安全的前提下，要考慮便民，由區(qū)交通局、交警支隊負責，對全區(qū)的客運線路進行認真研究，提出具體方案。二是要進一步落實工作責任制，認真排查社會生活中各種不穩(wěn)定因素，詳細分析成因，找出解決辦法，落實相關責任，切實加以解決。強化預警機制建設，及時發(fā)現(xiàn)掌握不穩(wěn)定信息，超前應對、妥善處置，牢牢把握工作主動權。三是要深入推進“平安黔江”創(chuàng)建活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。四要嚴厲打擊“__功”違法犯罪活動，抓好教育轉化工作。各級各部門要進一步加強領導，明確責任，落實措施，把安全穩(wěn)定工作抓緊抓實。凡在此項工作上出了問題，必須嚴格按照規(guī)定追究當事人和相關領導的責任。

（六）認真貫徹落實好國務院西部開發(fā)工作會議精神

第一，爭取國家支持我區(qū)農(nóng)林水利基礎設施建設，今年國家對“三農(nóng)”的支出達500億元。市上已落實領導和部門抓緊抓好相關工作，我們也要積極主動地工作，有所作為。請作祿、澤凌同志牽頭，區(qū)計委、農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局負責，對“三農(nóng)”的支持政策進行梳理，爭取一批重 點項目納進市上的視野，屆時請市上幫助我們向國家爭取。特別是要抓住市上已將太極水庫列入全市11個中型水庫爭取國債計劃的機遇，由區(qū)水利局和計委負責，進一步做好跟蹤銜接落實工作。