時間:2023-01-11 16:52:21
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以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的“十”精神,堅(jiān)持基本國策不動搖,以鞏固“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”(以下簡稱“國優(yōu)”)創(chuàng)建成果、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主題,按照強(qiáng)基提質(zhì)、創(chuàng)新提速的工作思路,在抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、顯成效上下功夫,認(rèn)真實(shí)施好“一二三四五”工程,努力再上新臺階,實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、工作目標(biāo)
全年出生人口控制在4600人以內(nèi),符合政策生育率達(dá)到88%以上,人口然增長率控制在4.2‰以內(nèi),出生人口性別比趨于正常;財政投入達(dá)市下指標(biāo)要求;各項(xiàng)任務(wù)全面完成。力求突顯“五大成效”:基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí),干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升,計(jì)生惠民政策進(jìn)一步健全,人民群眾對人口計(jì)生工作滿意度進(jìn)一步提高。
三、主要工作
(一)鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果,不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)新水平
要以建成“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”為新起點(diǎn),鞏固創(chuàng)建成果,進(jìn)一步提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要針對省督導(dǎo)評估組專家提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,再找差距,再添措施,認(rèn)真抓好整改落實(shí),全力做好迎“國優(yōu)回頭看”工作。要大膽探索計(jì)衛(wèi)合作模式,整合計(jì)生、衛(wèi)生資源,將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容融入到社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中,充分利用衛(wèi)生人才、技術(shù)優(yōu)勢,避免醫(yī)療風(fēng)險,極力減少計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生,杜絕醫(yī)療事故,切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),啟用優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺,完善全員人口信息平臺服務(wù)功能,啟動全員人口信息采集機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作,推行移動終端采集試點(diǎn)工作。要切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度,改進(jìn)工作作風(fēng),主動深入鄉(xiāng)村為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷滿足人民群眾生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育需要。
(二)突出重點(diǎn),全力推進(jìn)人口計(jì)生工作上新臺階
1.狠抓計(jì)劃生育基層群眾治工作。積極開展“省級計(jì)劃生育基層群眾治示范區(qū)”創(chuàng)建活動,逐步建立起“政府主導(dǎo)、依法治、民主管理、維權(quán)律”的計(jì)劃生育群眾治工作機(jī)制。將人口計(jì)生基層群眾治工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,齊抓共管。堅(jiān)持和完善“兩包一掛”制度,不斷完善“村(居)兩委負(fù)總責(zé)、專干抓落實(shí)、協(xié)會做骨干、家庭為中心、群眾當(dāng)主人”的人口計(jì)生基層群眾治運(yùn)行模式。堅(jiān)持“依法治、民主管理、公平公正”的原則,規(guī)范計(jì)生村規(guī)民約、居民公約和服務(wù)承諾協(xié)議,建立健全基層人口計(jì)生事務(wù)民主決策制度和民主監(jiān)督機(jī)制,開展陽光計(jì)生行動和誠信計(jì)生活動,搞好人口計(jì)生村(居)務(wù)公開,推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾治工作規(guī)范化。明確人口計(jì)生基層群眾治工作著力點(diǎn)。把利益導(dǎo)向作為重要內(nèi)容,制定和落實(shí)促進(jìn)群眾覺履約的激勵措施,在村(居)集體資源分配上給予計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。把計(jì)生協(xié)會作為重要力量,發(fā)揮計(jì)生協(xié)會會員的帶頭作用。堅(jiān)持分類指導(dǎo),因地制宜,積極穩(wěn)妥推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾治工作。大力推廣永嘉鄉(xiāng)何家沖村基層群眾治示范經(jīng)驗(yàn),力爭到年底全區(qū)示范面達(dá)到60%,為“省級基層群眾治示范區(qū)”驗(yàn)收做好基礎(chǔ)工作。
2.狠抓孕前優(yōu)生健康檢查工作。全面深入開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的孕前優(yōu)生健康檢查工作機(jī)制,有效降低出生缺陷發(fā)生率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級有關(guān)部門要牢固樹立“統(tǒng)籌解決人口問題”的理念,從以人為本、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的高度,把孕前優(yōu)生健康檢查工作擺上重要議事日程,進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作保障。進(jìn)一步落實(shí)各級及相關(guān)部門工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,深入推進(jìn),把民生工程做好做實(shí)。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動,最大限度提高群眾的知曉率,增強(qiáng)群眾主動參加孕前優(yōu)生健康檢查的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真開展摸底調(diào)查,全面清理、收集信息,及時掌握動態(tài),按時開展孕前優(yōu)生健康教育培訓(xùn),組織符合條件對象參加健康檢查。計(jì)生、衛(wèi)生聯(lián)手,進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),完善國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作規(guī)范。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量管理制度,落實(shí)崗位職責(zé),提高健康檢查、風(fēng)險評估和咨詢指導(dǎo)的準(zhǔn)確性。組織專家進(jìn)行質(zhì)量控制評估,定期開展室間質(zhì)量評價?;ù罅庾龊迷衅谌谈欕S訪??茖W(xué)整理數(shù)據(jù)信息,定性定量分析,探尋科學(xué)規(guī)律,為完善人口政策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)檔案管理,完善檔案資料。強(qiáng)化監(jiān)督考核,確保順利推進(jìn)。將此項(xiàng)工作納入對相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的民生工程及人口和計(jì)劃生育年度黨政目標(biāo)考核內(nèi)容。加大考核權(quán)重,加強(qiáng)日常監(jiān)督。通過全區(qū)的共同努力,使符合條件對象優(yōu)生健康知識知曉率達(dá)80%,目標(biāo)人群參檢覆蓋率達(dá)80%,最大限度降低出生缺陷風(fēng)險,逐步提高出生人口素質(zhì)。
(三)突破難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新發(fā)展
1.力求在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理上有新突破。一是進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的宣傳力度,通過集中宣傳、重點(diǎn)幫教等形式,讓群眾覺實(shí)行計(jì)劃生育,依法覺繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),不得擅降低和減免社會撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額。未按照規(guī)定要求征收的,與工作經(jīng)費(fèi)的劃撥和人口計(jì)生目標(biāo)考核掛鉤;對于一次清確有困難的,必須簽訂分期繳款協(xié)議。三是強(qiáng)化部門協(xié)作。公安派出所要嚴(yán)格按照《省公安廳關(guān)于加強(qiáng)戶政管理提高便民利民服務(wù)質(zhì)量管理的意見》(公發(fā)〔〕58號)規(guī)定,在辦理出生登記手續(xù)時,要查驗(yàn)計(jì)劃生育證明,對非婚生育、超計(jì)劃生育、無計(jì)劃生育證明的,必須報當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門調(diào)查核實(shí)后,憑計(jì)生辦出具的《違法生育入戶建議函》方準(zhǔn)許辦理入戶手續(xù),并當(dāng)月通報情況。嚴(yán)禁不查驗(yàn)《違法生育入戶建議函》就辦理入戶手續(xù)。將入戶查驗(yàn)計(jì)劃生育證明的情況納入?yún)^(qū)綜合目標(biāo)進(jìn)行考核,凡不按規(guī)定程序辦理的當(dāng)事人按《省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。法院要切實(shí)承擔(dān)起社會撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行責(zé)任。創(chuàng)新工作方法,做好前期摸底、調(diào)查取證和強(qiáng)制執(zhí)行工作。四是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。實(shí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)由當(dāng)事人到指定金融機(jī)構(gòu)繳納制度,力爭6月底前全面實(shí)行。財政部門要確保工作經(jīng)費(fèi)及時劃撥落實(shí);計(jì)生部門要切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)的規(guī)范管理;財政、審計(jì)、監(jiān)察、計(jì)生部門要加大監(jiān)督檢查力度,確保專項(xiàng)資金有效使用和管理。五是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體合法、程序規(guī)范,執(zhí)法文書質(zhì)量全面提升。
2.力求在長效節(jié)育措施落實(shí)上有新突破。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高群眾知曉率。采取多種形式,利用多種渠道,大力宣傳落實(shí)長效節(jié)育措施的重要意義、目的。深入育齡群眾之中,開展面對面咨詢服務(wù),使廣大已婚育齡婦女充分認(rèn)識和了解各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn),各種適應(yīng)癥及禁忌癥、意外妊娠對身身體的危害,消除思想誤解和顧慮;讓育齡婦女認(rèn)識到,落實(shí)長效節(jié)育措施不僅是為了響應(yīng)避孕節(jié)育號召,更主要的是保護(hù)身身心健康,促進(jìn)家庭和諧。加強(qiáng)隨訪服務(wù),提高群眾滿意度。切實(shí)做好隨訪服務(wù),堅(jiān)持“三必訪”,即新婚夫婦必訪、產(chǎn)后婦女必訪、節(jié)育術(shù)后必訪。特別是落實(shí)長效避孕節(jié)育措施人員定期隨訪。做好記錄,便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時上報情況、及時解決困難。提高獎勵幅度,調(diào)動群眾積極性。進(jìn)一步完善落實(shí)長效節(jié)育措施獎勵政策,將獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到400元,將異地落實(shí)長效措施人員納入獎勵范圍,調(diào)動育齡婦女覺落實(shí)長效措施的積極性。強(qiáng)化責(zé)任考核,提高長效節(jié)育措施落實(shí)率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”效應(yīng),強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任的“第一責(zé)任人”責(zé)任,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作措施。將其納入逐村(居)、逐組、逐戶、逐人清查對象,確保落實(shí)率達(dá)40%以上。
3.力求在流動人口管理服務(wù)上有新突破。要進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、資源整合、信息共享”的綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理,推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。組織對全區(qū)流動人口進(jìn)行一次徹底清理,并登記建檔錄入PIP系統(tǒng)。強(qiáng)化部門聯(lián)動,各區(qū)級相關(guān)部門要切實(shí)履行好在流動人口服務(wù)管理中的職責(zé),形成全區(qū)齊抓共管局面。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作,主動加強(qiáng)同周邊區(qū)縣及流出人口密集的地區(qū)之間的聯(lián)系和合作,促進(jìn)全國流動人口“一盤棋”的形成,推動流動人口管理與服務(wù)工作上新臺階。
(四)著力打造亮點(diǎn),突顯人口計(jì)生工作新特色
一是開展計(jì)生溫馨活動,打造關(guān)愛母嬰行動。與“孕優(yōu)”隨訪工作相結(jié)合,區(qū)、鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)人員要加強(qiáng)對產(chǎn)后婦女的隨訪和關(guān)懷,全區(qū)將精心制作4000份“母嬰大禮包”,把避孕節(jié)育、產(chǎn)后保健、母嬰護(hù)理、育兒知識等科學(xué)知識和計(jì)生人文關(guān)懷送到群眾家里,切實(shí)體現(xiàn)溫馨計(jì)生。
二是開展青春健康教育活動,打造“青春健康校園行”行動。積極與區(qū)教育局聯(lián)合,力爭在部分中學(xué)試點(diǎn)開展“青春健康校園行”活動,建立青春健康俱樂部,到學(xué)校進(jìn)行巡回宣傳教育,將青春期保健、艾滋病與性病防治、性教育等知識送到青少年身邊,讓全區(qū)更多青少年在關(guān)愛中健康成長。
三是開展計(jì)生宣傳活動,打造新型農(nóng)村人口文化陣地。拓展人口文化宣傳形式,組織開展一系列人口文化文藝宣傳活動,通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝演出、知識競賽等形式活動,廣泛宣傳基本國情、人口計(jì)生政策法規(guī)等,傳播人口計(jì)生知識。加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè),不斷豐和發(fā)展人口文化。新增建設(shè)人口文化中心1個,人口文化站1個,人口文化村5個,人口文化農(nóng)家樂4個。力求干部群眾對人口計(jì)生政策、知識的知曉率達(dá)到95%以上。
四是開展計(jì)生惠民活動,打造“幸福家庭”創(chuàng)建活動。全面兌現(xiàn)現(xiàn)有的計(jì)生各項(xiàng)惠民政策,加大對計(jì)生家庭的關(guān)懷和幫扶力度,積極探索建立新的家庭發(fā)展政策。進(jìn)一步推進(jìn)“幸?!苯ㄔO(shè),開展幸福家庭創(chuàng)建系列活動。積極倡導(dǎo)婚姻由平等、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、社會性別平等的觀念,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成積極健康、和諧幸福的婚育觀念和科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的生活方式與習(xí)慣。重點(diǎn)打造“幸福獨(dú)生子女家庭”、“和諧計(jì)生之家”、“三結(jié)合幫扶致戶”等系列評選活動。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提供堅(jiān)實(shí)保障。區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),對重大問題、重要工作任務(wù)及工作中遇到的難點(diǎn)和突出問題及時研究解決。加大計(jì)生財政投入,確保財政投入增長幅度高于財政經(jīng)常性投入增長幅度。為全區(qū)人口計(jì)生工作整體水平的提升提供堅(jiān)實(shí)的人財物保障
我局的人口和計(jì)生“三結(jié)合”工作,在局計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,成立以局長為組長,分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、其他班子成員為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,具體牽頭負(fù)責(zé)抓好我局的人口和計(jì)生“三結(jié)合”工作,法規(guī)股同志負(fù)責(zé)具體工作。
二、突出重點(diǎn),明確目標(biāo)
今年,在完成縣政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)的同時,完成聯(lián)系村計(jì)生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)65戶,其中:新增戶25戶,聯(lián)系戶20戶,幫扶戶20戶,建立幫扶基地1個。
三、落實(shí)措施,積極幫扶
1、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《縣2013年全縣人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》和《縣2013年人口和計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作意見》的精神,抓好育齡婦女普查、流動人口計(jì)劃生育管理和監(jiān)督檢查等工作。
2、在聯(lián)系鄉(xiāng)建立起一個規(guī)范性的幫扶基地,做到:一是幫扶對象是計(jì)劃生育合格戶;二是有規(guī)范的標(biāo)識牌子,包括幫扶戶標(biāo)識牌和單位幫扶基地標(biāo)識牌;三是完善好幫扶資料;四是真幫實(shí)扶,從資金、物資和技術(shù)指導(dǎo)上真正落到實(shí)處;五是基地內(nèi)當(dāng)年無違法生育。
3、對幫扶戶要做到有協(xié)議、有資料、有標(biāo)識、有幫扶手冊;讓幫扶戶明白幫扶規(guī)劃、幫扶目標(biāo)、幫扶優(yōu)惠政策和幫扶人;要做到項(xiàng)目、資金、技術(shù)、政策“四落實(shí)”。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
“三結(jié)合”工作是計(jì)生工作的一大特色,抓緊抓好計(jì)生“三結(jié)合”工作是實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作“兩個轉(zhuǎn)變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視,把“三結(jié)合”工作列入重要議事日程,頒發(fā)計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書。做到黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門配合、群眾參與、綜合施治的“三結(jié)合”工作機(jī)制。街道擬定年內(nèi)召開2-3次“三結(jié)合”部門工作協(xié)調(diào)會,聽取工作匯報,解決計(jì)生工作難點(diǎn)問題。村(居)委會、轄區(qū)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)生“三結(jié)合”和“三生”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。要按照街道黨工委、辦事處頒發(fā)的計(jì)生責(zé)任目標(biāo)和“三結(jié)合”責(zé)任書,進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)。各部門要制定計(jì)生“三結(jié)合”工作方案和計(jì)生“三戶”優(yōu)惠政策和幫扶措施,做到年初有計(jì)劃、半年有小結(jié)、年終有總結(jié),確保責(zé)任明確,人員到位,工作落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取工作匯報,及時研究解決計(jì)生工作遇到的困難和問題,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)及督促工作。
齊抓共管,綜合施治。
摸清計(jì)生“三戶”底子,建立健全計(jì)生“三戶”檔案,分析研究計(jì)生“三戶”在生產(chǎn)、生活、生育方面的困難,要把農(nóng)村的二女結(jié)扎戶、已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計(jì)生特困戶和社區(qū)內(nèi)的下崗、待業(yè)人員中的計(jì)生“三戶”特困戶做為幫扶重點(diǎn)。同時,發(fā)揮村(居)計(jì)生協(xié)會會員聯(lián)系戶的作用,組織有一技之長的會員與計(jì)生“三戶”結(jié)對幫扶。各社區(qū)居委會和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要為社區(qū)和本單位的育齡群眾提供“三生”服務(wù),制定方案,建立健全樓(幢)長負(fù)責(zé)制。使計(jì)劃生育與社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)緊密結(jié)合,促進(jìn)計(jì)劃生育工作上新水平。
⒈派出所要把計(jì)劃生育工作與社會治安綜合治理結(jié)合起來,加強(qiáng)流動人口的管理,在辦理人口遷入和暫住證時,要審驗(yàn)婚育狀況證件,并做好審驗(yàn)記錄,對無婚育證明的流入人員,發(fā)放限期交驗(yàn)通知,督促流入人員辦理《流動人口婚育證》。要督促房主、業(yè)主與各村(居)簽訂計(jì)生管理合同,協(xié)助開展流動人口聯(lián)網(wǎng)清理。做到檔案資料完整。
⒉街道民政辦大力宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)。在安排居民最低生活保障和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款時,對計(jì)生“三戶”的貧困家庭在同等情況下,實(shí)行優(yōu)先安排,并在數(shù)額上有所傾斜,把農(nóng)村符合低保條件的二女結(jié)扎戶和計(jì)生特困戶納入低保范圍;并把計(jì)劃生育宣傳服務(wù)與開展志愿者服務(wù)活動結(jié)合起來。
⒊街道企管委要加強(qiáng)企業(yè)干部、職工(含流入人員、非公有制企業(yè)招聘人員)的計(jì)劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術(shù)等常規(guī)工作。在同等條件下,優(yōu)先安排計(jì)生“三戶”就業(yè)(含流入本轄區(qū)的計(jì)生“三戶”)。把人口理論、雙基知識等培訓(xùn)與崗位練兵等技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,做到檔案資料完整。
⒋街道計(jì)生辦要認(rèn)真履行計(jì)劃生育工作的職責(zé),協(xié)助街道黨工委、辦事處制定計(jì)生工作計(jì)劃和開展綜合治理工作方案,并認(rèn)真實(shí)施;當(dāng)好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù),抓試點(diǎn)創(chuàng)特色。會同有關(guān)部門把普及人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識教育同傳授實(shí)用技術(shù)、致富信息、科普教育等社區(qū)生育文化系列服務(wù)相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)宣傳訪視;按照鞏固全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市要求,負(fù)責(zé)檢查督促,抓好落實(shí)。確保完成市委、市政府下達(dá)的計(jì)生責(zé)任目標(biāo)。
(一)成立區(qū)督查組每月定期檢查
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)文明辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)等部門人員組成區(qū)督查組,開展每月一次定期檢查,主要對背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、五小行業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、外來人口集居地的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查。區(qū)政府督查室將此項(xiàng)工作列入督查。
(二)組織階段性明查暗訪
結(jié)合全國文明城區(qū)創(chuàng)建,邀請市民巡訪團(tuán)每月進(jìn)行巡訪,并及時反饋信息;半年一次邀請市愛衛(wèi)辦對我區(qū)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo);邀請社會第三方人員對各地區(qū)、有關(guān)部門鞏固工作每季度進(jìn)行考評排位,將鞏固工作情況列入政府行政效能考核范圍、愛國衛(wèi)生年度考核。
(三)建立考評通報制度
每月檢查中存在的問題及照片和各地區(qū)分?jǐn)?shù)以書面形式通報給各地區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo);每季度向各地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)通報積分情況,并在*電視臺、*報上公布各地區(qū)的得分情況。
(四)實(shí)施積分制管理
4月-12月,區(qū)督查組對各地區(qū)每月檢查結(jié)果、并綜合市民巡訪團(tuán)每月巡訪情況、每季度的社會第三方以及市愛衛(wèi)辦的檢查情況進(jìn)行評定,實(shí)施積分管理,評定結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。每次檢查實(shí)行扣分制,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將按分值進(jìn)行扣分。對每次檢查中存在的問題通報后沒有落實(shí)整改的,下月復(fù)查時沒有明顯改進(jìn)的將繼續(xù)扣分,直到改進(jìn)為止。
二、檢查方法和內(nèi)容
(一)檢查方法
1、檢查形式以暗查為主,根據(jù)國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn),主要查找各地區(qū)的衛(wèi)生死角和群眾反響強(qiáng)烈的衛(wèi)生問題,同時進(jìn)行民意測評。
2、現(xiàn)場檢查人員要針對存在的問題及原因進(jìn)行書面記錄,并將現(xiàn)場情況攝影留存。
(二)檢查內(nèi)容
1、區(qū)督查組及市民巡訪團(tuán)、社會第三方以及市愛衛(wèi)辦等的檢查的主要內(nèi)容是主干道、中小道路、綠地、舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、河道、集貿(mào)市場及周邊、工地(包括停待建工地)、鐵路、高架、高速公路沿線及上下匝道口周邊的清掃保潔、清理亂涂寫亂招貼、清除占道跨門經(jīng)營、亂堆物等市容環(huán)境衛(wèi)生管理和長效措施落實(shí)情況;以及三小行業(yè)衛(wèi)生管理情況。
2、檢查覆蓋面廣。除需要整改復(fù)查的區(qū)域外,每次檢查的區(qū)域和單位盡可能不重復(fù)。首次檢查以各地區(qū)上報的薄弱點(diǎn)、中小道路和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主。
三、計(jì)分方法和結(jié)果評定
(一)計(jì)分方法
1、各地區(qū)年度總分為1200分,每月根據(jù)檢查情況計(jì)分,存在問題將按分值進(jìn)行扣分,即總分只減少,不加分。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生育關(guān)懷為平臺,以解決計(jì)劃生育家庭后顧之憂為目的,拓展計(jì)生惠民空間,全面推進(jìn)和諧計(jì)生,使人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村和“幸福家園”建設(shè)之中。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過宣傳倡導(dǎo)和政府關(guān)愛,我鎮(zhèn)今年生育人員和計(jì)生干部先行參與計(jì)劃生育系列保險,鼓勵14周歲以下獨(dú)生子女和流動人口參加計(jì)生系列保險,圓滿完成縣下達(dá)的計(jì)劃生育系列保險任務(wù)。
三、主要措施
1、強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)
利用廣播、有線電視、會議、計(jì)生干部上門和印發(fā)宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳計(jì)劃生育系列保險的好處和各險種理賠標(biāo)準(zhǔn)等,切實(shí)增強(qiáng)廣大干群對參加計(jì)劃生育系列保險重要性的認(rèn)識。
2、篩選優(yōu)化險種
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,選取以下險種:當(dāng)年符合政策生育人員選取母嬰安康保險,鎮(zhèn)村計(jì)生干部選取意外傷害保險,部分流動人口選取意外傷害保險,部分計(jì)生家庭獨(dú)生子女選取獨(dú)生子女意外傷害保險。
3、實(shí)行政府貼補(bǔ)
母嬰安康保險:系符合政策規(guī)定生育的由政府貼補(bǔ)每份10元。
村級計(jì)生專、婦聯(lián)主任干意外傷害保險:每份由政府貼補(bǔ)100元。鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人,計(jì)生站工作人員保費(fèi)由政府承擔(dān)。
部分流動人口意外傷害保險:每份由政府貼補(bǔ)30元。
計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女意外傷害保險:每份由政府貼補(bǔ)10元。享受獨(dú)生子女父母獎勵金的一律納入獨(dú)生子女意外傷害保險。
以上貼補(bǔ)均從社會撫養(yǎng)費(fèi)返還經(jīng)費(fèi)中列支。
四、工作步驟
1、母嬰安康保險:分別在發(fā)放《一孩生育服務(wù)卡》和《二孩生育證》時組織實(shí)施。
2、計(jì)生干部意外傷害保險:在5月底前一次性實(shí)施。
3、部分流動人口意外傷害保險:在辦理《流動人口婚育證明》組織實(shí)施的同時,村級計(jì)生專干、婦聯(lián)主任廣泛宣傳,積極動員。
4、計(jì)生家庭獨(dú)生子女意外傷害保險:各村(居)專干、婦聯(lián)主任在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上,群眾自愿投保。獨(dú)生子女困難家庭贈保單,由各村(居)上報登記表,經(jīng)審核后予以辦理。
五、實(shí)施原則
1、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)與個人自愿相結(jié)合。
以農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收為目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以政策扶持為基礎(chǔ),以科技支撐為重點(diǎn),以質(zhì)量和效益為中心,以“五化”為主攻重點(diǎn),即布局區(qū)域化、品種專用化、生產(chǎn)基地化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、栽培標(biāo)準(zhǔn)化,以技術(shù)創(chuàng)新為動力,狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí),達(dá)到單產(chǎn)提高,總量增長,品質(zhì)調(diào)優(yōu),效益調(diào)高的目的。
二、目標(biāo)任務(wù)
我鎮(zhèn)秋播三麥種植面積穩(wěn)定在1.8萬畝左右。小麥面積確保1.7萬畝,筋小麥100%,單產(chǎn)在2008年的基礎(chǔ)上得到穩(wěn)步提高。
三、主要栽培技術(shù)
1、明確主體品種,不斷提高專用小麥規(guī)?;a(chǎn)建設(shè)水平.
今年秋播我鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施專用小麥良種推廣補(bǔ)貼,根據(jù)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗和符合市場需求的原則,我鎮(zhèn)主要推介了2個小麥品種,弱筋類小麥主要當(dāng)家品種為“揚(yáng)麥15號”和“寧麥13號”,各村在落實(shí)秋播品種布局時,要根據(jù)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求,加大宣傳推廣力度,力爭做到“一村一品”。按照規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,落實(shí)好品種布局,避免不同類型的品種插花種植。同時要努力擴(kuò)大訂單種植比例,力爭使優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單生產(chǎn)比例達(dá)60%以上。隨著農(nóng)田生態(tài)的變化,近年來發(fā)生的小麥梭條花葉病對小麥的生產(chǎn)造成了新的威脅。我鎮(zhèn)推廣的揚(yáng)麥系列的品種為感病品種,而寧麥系列為高抗品種。雖然我鎮(zhèn)目前發(fā)病面積不大,但必須引起高度重視,及時采取措施加以應(yīng)對。一是應(yīng)將發(fā)病地區(qū)田塊的小麥品種進(jìn)行更換,將揚(yáng)麥系列品種更換為寧麥13號;二是對發(fā)病田塊進(jìn)行麥油輪作。
2、突出主推技術(shù),達(dá)到節(jié)本增效.
(1)推廣小麥半精量播種技術(shù)。因地、因種制宜,合理確定播種量,切實(shí)做到半精量播種,提高播種質(zhì)量,確保一播全苗。
(2)推廣小麥免少耕省工節(jié)本技術(shù).各村要根據(jù)茬口條件、機(jī)械擁有量等因素,因地制宜推廣免耕機(jī)條播、板茬撒播、少耕撒播等免少耕種麥技術(shù),加強(qiáng)免少耕配套技術(shù)的推廣應(yīng)用。對于因稻麥“雙免”導(dǎo)致病蟲草害嚴(yán)重的地區(qū)要注意適度耕翻種麥,一般2-3年深耕翻一次。
(3)推廣專用小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)栽培技術(shù).根據(jù)不同類型專用小麥品質(zhì)形成及肥料吸收規(guī)律,合理確定肥料結(jié)構(gòu)及其運(yùn)籌方式,提高高效施肥水平,要做到中筋小麥“適氮后移”和弱筋小麥“降氮前移”。
(4)推廣杭災(zāi)應(yīng)變栽培技術(shù).各村要根據(jù)今年秋播可能遇到的不利氣候條件,及早制定各項(xiàng)抗災(zāi)應(yīng)變技術(shù)措施預(yù)案,確保秋播工作順利進(jìn)行。針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種自然災(zāi)害,如越冬期凍害和倒春寒等,要及時提出抗災(zāi)應(yīng)變技術(shù)意見,切實(shí)抓好災(zāi)后技術(shù)指導(dǎo)工作。
各村要強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),努力提高關(guān)鍵技術(shù)到位率。
3、狠抓秋播質(zhì)量,夯實(shí)高產(chǎn)基礎(chǔ)
(1)適期播種,力爭早播早苗.適期播種是重要的高產(chǎn)高效栽培措施,早播早苗可為有效控制麥苗群體數(shù)量取得主動權(quán),因此今年我鎮(zhèn)三麥播種要在適期內(nèi)堅(jiān)持早播早苗。根據(jù)我地三麥冬前形成壯苗所需的積溫要求、專用小麥量質(zhì)協(xié)調(diào)原則以及今年種源質(zhì)量特點(diǎn)確定適宜的播種期,今年我鎮(zhèn)小麥適宜播期為10月26日一11月3日,元大麥適宜播期為11月1-8日,弱筋小麥宜選適期范圍內(nèi)上限,中筋類小麥選適期范圍內(nèi)中、下限。
(2)精耕細(xì)作,提高田間出苗率.各村要認(rèn)真吸取去年秋播個別地方爛耕爛種、耕翻粗放導(dǎo)致田間出苗率低的教訓(xùn),今年凡是進(jìn)行機(jī)械播種的地方要將過去的粗放耕作變?yōu)榫?xì)作,播種時要堅(jiān)持足墑播種、搶墑播種、忌爛耕爛種的原則,切實(shí)提高田間出苗率。耕翻和整地要達(dá)到“細(xì)、透、實(shí)、平、足”五個質(zhì)量要求,細(xì):是把土塊耙碎,耕細(xì)。透:是耕透,耙透。實(shí):是表土細(xì)碎,下無架空暗墊,達(dá)到上虛下實(shí)。平:是耕層深淺一致,達(dá)到上平下也平。足:是麥田墑情適宜,底墑要足。麥田整地方法因氣候、土質(zhì)、前作物的不同而不同。①稻茬麥整地時由于稻茬田土壤含水量高,土質(zhì)粘重,土壤不易整細(xì),要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r在水稻收獲前適時排水干田,以便收稻后及時進(jìn)行秋耕。如遇秋旱,應(yīng)根據(jù)水稻成熟早晚分批斷水,以保持土壤水分;如遇秋雨連綿,要先開溝排水,待適耕期搶耕搶種;在季節(jié)很緊的情況下,如有些地方直播稻面積較大,水稻離田較晚,可采用少耕法和免耕法,以防爛耕爛種;②旱地麥整地時要根據(jù)上茬作物種類,氣候條件,土壤水分情況,及時進(jìn)行耕作。種麥提倡機(jī)條播,條播麥有利于麥苗通風(fēng)透光,提高植株抗性。機(jī)械播種時,機(jī)速要保持在1-2檔,確保淺播勻播,消滅深籽、露籽現(xiàn)象,播深掌握在2-3cm,不宜過深,播后要及時壓實(shí)土壤,土壤水分不足的要重壓,土壤水分較高的要輕壓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小麥播種期間要組織專人進(jìn)村到田頭對機(jī)手的播種質(zhì)量進(jìn)行督查,確保一播全苗。
(3)控制群體起點(diǎn),實(shí)施質(zhì)量栽培.今年秋播要加大群體質(zhì)量栽培的宣傳力度,控制基本苗數(shù),積極推廣機(jī)條播技術(shù)?;久绲亩嗌賾?yīng)根據(jù)播期早遲和肥力水平高低靈活掌握,適期早播的小麥中等肥力水平,基本苗掌握每畝14-16萬,高肥水平下,基本苗掌握每畝12-14萬,隨著播期推遲,基本苗應(yīng)適當(dāng)增加。元大麥基本苗掌握每畝18一20萬。對于弱筋小麥,應(yīng)適當(dāng)增加基本苗,基本苗以16萬/畝左右為宜。對于基本苗不足的田塊要及早施用苗肥,苗肥最好在一葉一心時追施,最遲不超過三葉期,苗期增肥以速效性氮肥為主,有機(jī)肥為輔,苗肥的數(shù)量為總施肥量的5一10%左右。播種量的多少,要根據(jù)土壤質(zhì)地、播期的早遲以及肥力水平的高低而定。今年由于小麥?zhǔn)斋@期短,梅雨季節(jié)長,造成種源供應(yīng)緊張,各地要想方設(shè)法多方面進(jìn)行種子調(diào)濟(jì),不能因?yàn)榉N源緊張而隨意減少用種量。鑒于多方面因素的考慮,沿江桿田地區(qū)小麥用種量每畝10公斤左右,高沙土地區(qū)用種量每畝9公斤左右。在正常用種量范圍內(nèi),對種子發(fā)芽率高、播種早、耕翻質(zhì)量好、肥力水平高的田塊要適當(dāng)降低用種量;對種子發(fā)芽率略差、播種晚、耕翻質(zhì)量差、肥力水平低的田塊,應(yīng)適當(dāng)增加用種量,同時當(dāng)播期每推遲2天,每畝播種量應(yīng)增加1斤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際播種前,必須認(rèn)真做好種子質(zhì)量試驗(yàn),并根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果和當(dāng)?shù)靥飰K的特點(diǎn),確定合理的播種量。
(4)搞好種子處理,提高植株抗性.播前曬種,曬種有利于發(fā)芽和出苗,一般應(yīng)在播種前一周左右,將麥種攤曬2-3天(不要放于水泥地上)。由于今年種源緊張,部分種源質(zhì)量欠佳,發(fā)芽率略低,因此,今年的藥劑拌種處理需持謹(jǐn)慎態(tài)度,提倡減少對麥種出苗產(chǎn)生影響的外來因素。
二、加強(qiáng)宣傳力度、強(qiáng)化培訓(xùn)業(yè)務(wù)、全面提高計(jì)生隊(duì)伍依法行政能力
(一)加強(qiáng)宣傳,為人口計(jì)生工作營造良好條件
全鄉(xiāng)10個行政村和1個社區(qū)要加大對《決定》、《依法行政實(shí)施綱要》和計(jì)生法律法規(guī)的形成力度。針對當(dāng)前“取證難”、“行政執(zhí)法”難、“可以生二胎”,“違法生育不再被處理”等等社會傳言進(jìn)行講解和正確引導(dǎo),同時強(qiáng)化生育政策、技術(shù)政策、處罰政策和獎勵政策的宣傳,尤其要宣傳生育政策,提高群眾知曉率,消除因錯誤傳言造成的不良影響。對全鄉(xiāng)黨員干部違法生育現(xiàn)象嚴(yán)肅追究法律責(zé)任,涉及黨員干部子女違反計(jì)劃生育政策的限期內(nèi)依法接受處理。
(二)加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村、社區(qū)計(jì)生干部培訓(xùn),提高執(zhí)法水平
全鄉(xiāng)在3月份對鄉(xiāng)、村兩級干部進(jìn)行一次培訓(xùn),以《決定》和“一法三規(guī)一條例”為主要內(nèi)容,通過培訓(xùn)提高我鄉(xiāng)計(jì)生干部的政治思想業(yè)務(wù)素質(zhì),在今后工作中做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法達(dá)到構(gòu)建和諧社會的要求。
(三)全面推廣計(jì)劃生育依法行政,落實(shí)公民妊娠期間權(quán)利義務(wù)告知的規(guī)定
鄉(xiāng)民政辦與計(jì)生辦為主體,對符合法定生育條件的妊娠對象,民政辦在辦理結(jié)婚證書時填發(fā)告知書,告知率要達(dá)到90%,告知書存根、對象聯(lián)由計(jì)生辦提供。對不符法定條件的妊娠對象告知面達(dá)95%以上,由各村計(jì)生專干和鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)依法行政工作人員負(fù)責(zé)發(fā)放告知書。在全鄉(xiāng)開展治理生育環(huán)境,整頓生育秩序告知,鞏固“五清理五落實(shí)”告知成果,千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平,提高生育質(zhì)量。
(四)完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,不斷提高監(jiān)督效能
1、自覺接受鄉(xiāng)人大、紀(jì)委的法律監(jiān)督,接受社會輿論和廣大人民群眾的社會監(jiān)督,接受訴訟程序中司法部門監(jiān)督,落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎勵金、計(jì)劃生育獎勵扶助政策和特別扶助政策調(diào)查、落實(shí)、申報和兌現(xiàn)工作。
2、完善依法行政工作制度,建立和完善有關(guān)工作的規(guī)章制度,落實(shí)好人員,做到案件有登記,處理有結(jié)論,真正做到層層有著落,件件有回音。
3、建立有法必依、違法必究制度,今年繼續(xù)與人民法院做好協(xié)調(diào)工作,選準(zhǔn)個案,強(qiáng)制執(zhí)行推動行政征收,維護(hù)法律權(quán)威。
4、堅(jiān)持處理決定書報送縣計(jì)生局政策法規(guī)股備案制度和鄉(xiāng)計(jì)生辦規(guī)范性文件的備案審查工作。
5、堅(jiān)持半年、年終開展對村行政執(zhí)法責(zé)任制檢查,全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作制度。
(五)嚴(yán)格量化考核,實(shí)行獎懲兌現(xiàn)
1、各村(社區(qū))有對違法生育知情不報、減免社會撫養(yǎng)費(fèi)、收費(fèi)打白條、再生育和獎(特)撫工作弄虛作假和違反“七不準(zhǔn)”“十禁止”行為,年終考核時實(shí)行“一票否決”。
2、對鄉(xiāng)計(jì)生辦人員實(shí)行三個百分百,即各自聯(lián)系村違法生育人員調(diào)查取證、文書檔案建立、處罰標(biāo)準(zhǔn)一致。
(六)積極開展便民維權(quán)活動,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)并重的原則
1、生育指標(biāo)公示。各村(社區(qū))經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的一孩生育證、再生育審批及病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定辦理程序要公開公示。
2、節(jié)育技術(shù)服務(wù),免費(fèi)為已婚育齡人群提供安全有效的避孕節(jié)育藥具,做好其“三查”工作,同時對流入人口中的已婚育齡婦女提供好“三查‘服務(wù)。
3、提供政策法規(guī)服務(wù),提供四大政策服務(wù)。
一、考核指標(biāo)
(一)村、社區(qū)考核指標(biāo)
1.出生人口政策符合率:戶籍人口99.5%,非戶籍人口93%,實(shí)行“一票否決制”考評。
2.生育監(jiān)測到位率:98%。
3.年內(nèi)長效措施累積率:80%(其中當(dāng)年長效措施落實(shí)率列入單項(xiàng)競賽)。
4.年內(nèi)各種對象隨訪服務(wù)率:95%。其中:①一年以上及年內(nèi)新落實(shí)措施對象B超、RTI隨訪服務(wù)率;②0~3歲科學(xué)育兒覆蓋率;③節(jié)育措施到期更換率、終止率;④人口計(jì)生知識普及率(市計(jì)生委中介電話訪談)。
5.流動人口服務(wù)管理率:95%,全面落實(shí)“九免一獎雙險”政策。
6.避孕藥具使用有效率:98%;藥具發(fā)放率、隨訪率、人、機(jī)、批號一致率:100%。
7.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率:90%;二級干預(yù)篩查率、孕前危險因素測評自查率均達(dá):95%。
8.人口信息正確率:99%;依法落實(shí)基本手術(shù)免費(fèi)、獎勵、辦證等人、機(jī)、報告單信息一致率:100%。
9.全面開展誠信計(jì)生活動,實(shí)施“八有”“八要”達(dá)標(biāo)工程(具體要求見參考資料)。
10.無越級,群眾滿意率達(dá)95%以上。
(二)企事業(yè)單位考核指標(biāo)
1.嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī),落實(shí)企業(yè)法人代表責(zé)任制,堅(jiān)決執(zhí)行人口和計(jì)劃生育“一票否決制”。
2.按時參加鎮(zhèn)政府組織的人口計(jì)生工作會議、專題研討及培訓(xùn);認(rèn)真協(xié)助配合人口與計(jì)生部門的有關(guān)工作;落實(shí)人口與計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育及獎勵等各項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)。
3.確定人口與計(jì)劃生育管理組織,落實(shí)專(兼)職管理人員,建好企業(yè)計(jì)生協(xié)會和流動人口計(jì)生協(xié)會,督促做好本單位計(jì)劃生育日常管理服務(wù)工作。
4.保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。對因節(jié)育措施失敗而造成意外妊娠者,不得隨意除名,主動做好思想工作,落實(shí)補(bǔ)救措施。
5、負(fù)責(zé)本單位完成下列指標(biāo):
⑴出生人口政策符合率100%(戶籍人口和非戶籍人口);
⑵期內(nèi)綜合節(jié)育措施落實(shí)率100%,其中當(dāng)年長效措施落實(shí)率達(dá)80%以上;
⑶隨訪服務(wù)率達(dá)100%,組織已婚育齡婦女B超和生殖道感染普查活動;
⑷人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識普及率(包括育齡群眾政策知曉率、培訓(xùn)參訓(xùn)率、計(jì)生宣傳品征訂發(fā)放率等);
⑸兌現(xiàn)計(jì)生四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)用和獨(dú)生子女父母獎勵金,女職工生育保險參保率達(dá)100%;
⑹外來已婚育齡婦女的信息采集率、發(fā)卡率、B超查驗(yàn)率均達(dá)95%以上,同時做好《婚育證明》的查驗(yàn),落實(shí)“九免一獎雙險”政策。
二、獎懲辦法
一、學(xué)習(xí)管理制度
1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度,黨委中心組每月集中學(xué)習(xí)一次。必要時,學(xué)員擴(kuò)大到機(jī)關(guān)所有人員和村(居)黨總支書記、村委會主任,機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持星期六上午集中學(xué)習(xí)。
2、發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),通過采取領(lǐng)學(xué)輔導(dǎo)、專題講座、交流學(xué)習(xí)心得等多種形式,相互啟發(fā),共同提高,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
3、學(xué)習(xí)活動由宣傳科負(fù)責(zé)安排、組織和督查,參學(xué)人員每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容在專用的筆記簿上做好記錄,以供檢查。
4、參加各類函授學(xué)習(xí)(大專、本科)須經(jīng)黨委討論同意后,學(xué)習(xí)費(fèi)用先自己墊付,取得畢業(yè)證書后憑正規(guī)學(xué)校正式事業(yè)單位票據(jù),政府報銷70%的費(fèi)用。
二、工作作風(fēng)方面
1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,黨政負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)各科室、站所按照各自的分工和職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。凡科室站所工作獲得市委市政府專項(xiàng)獎的,在評先評優(yōu)、嘉獎方面優(yōu)先考慮。凡獲得目標(biāo)管理單項(xiàng)獎的,對分管口線負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能科室(站所)給予一定的物質(zhì)獎勵。
2、實(shí)行“分管工作獨(dú)立負(fù)責(zé)制,月度工作制度化,重點(diǎn)工作和中心工作集中突擊制”,各項(xiàng)工作明確牽頭負(fù)責(zé)人、工作班子、工作要求、完成時間、考核辦法,做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確、獎懲明確。
3、堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)人和中層科長分工包村,即包任務(wù)完成、包矛盾化解、包班子協(xié)調(diào)、包正常運(yùn)轉(zhuǎn),與村捆綁式考核,同獎同罰同責(zé)任。
三、民主決策方面
1、堅(jiān)持民主集中制的原則,重大事項(xiàng)堅(jiān)持先調(diào)研座談、后民主決策,通過多種形式和途徑,聽取基層干部群眾、專業(yè)人員和其他有關(guān)方面的意見,廣泛集中民智,確保決策的科學(xué)性。
2、社會公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,采取年初向社會公開征集的辦法確定。年終組織黨代表、人大代表視察,向社會公布實(shí)施情況。
3、鎮(zhèn)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目,均在公共資源交易中心領(lǐng)導(dǎo)小組組織下,實(shí)行招投標(biāo),陽光操作,并建立檔案。
四、廉潔自律方面
1、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),牢固樹立“過緊日子”的思想,從黨委班子成員做起,以身作則,嚴(yán)格要求。所有經(jīng)費(fèi)支出必須取得正規(guī)合法的原始憑證,有經(jīng)辦人、證明人、科室負(fù)責(zé)人簽字,財政所把關(guān),鎮(zhèn)長審批后報銷,當(dāng)月票據(jù)當(dāng)月報結(jié)。
2、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位來客一律在機(jī)關(guān)食堂招待,先申請黨政主要負(fù)責(zé)人,明確標(biāo)準(zhǔn)后由秘書出具通知單到食堂安排,食堂采購和支出情況,由分管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人核實(shí)把關(guān)簽字后交鎮(zhèn)長審批。未經(jīng)批準(zhǔn)在飯店用公款招待客人一律不予報銷。外出招商和上爭項(xiàng)目確需招待的,必須事先征得黨政主要負(fù)責(zé)人的同意。
3、機(jī)關(guān)用車:(1)政府小車優(yōu)先安排黨政負(fù)責(zé)人參會參訓(xùn)出差,凡需用出租車的,黨政負(fù)責(zé)人由秘書開派車單,根據(jù)出車時間確定標(biāo)準(zhǔn),機(jī)關(guān)科室人員外出、開會,憑會議通知經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人審核,每次每人不超過50元,由鎮(zhèn)長審批。其他人員特殊情況用出租車,事前要經(jīng)黨政主要負(fù)責(zé)人開派車單統(tǒng)籌安排。小車維修由紀(jì)委、財政所確定維修點(diǎn),需要維修時到指定維修點(diǎn)核價維修。車輛保險由財政所統(tǒng)一辦理。加油發(fā)票必須開具車牌號碼,否則不予報支。里程補(bǔ)助按每公里0.15元領(lǐng)取。
4、機(jī)關(guān)工作人員要爭當(dāng)勤儉節(jié)約的表率,堅(jiān)持從節(jié)電節(jié)水等小事做起,杜絕鋪張浪費(fèi)。機(jī)關(guān)文件一律在機(jī)關(guān)打印室打印,紙張正反兩面用,機(jī)關(guān)外單位,杜絕在打印室印材料。復(fù)印和制作橫幅標(biāo)語必須由分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人開具通知單方可支出。
5、堅(jiān)持開源節(jié)流,重大開支由集體討論決定。機(jī)關(guān)辦公費(fèi)用和日常生活必需品實(shí)行統(tǒng)一采購,先到分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人登記后請,請示黨政主要負(fù)責(zé)人同意后安排采購。費(fèi)用結(jié)報要做到月清月結(jié),當(dāng)月開支當(dāng)月結(jié)報,杜絕超時結(jié)報,票據(jù)必須由經(jīng)辦人、分管負(fù)責(zé)人簽字,鎮(zhèn)長一支筆審批。
6、接待用煙采取補(bǔ)助到人、包干使用的辦法,正常情況下不得報支香煙費(fèi)用,特殊用煙經(jīng)請示黨政主要負(fù)責(zé)人,在領(lǐng)煙單上簽字后到秘書室領(lǐng)取。
7、機(jī)關(guān)工作人員工作日中午不得喝酒。
8、通訊管理制度。黨政負(fù)責(zé)人的手機(jī)話費(fèi)和住宅話費(fèi)按市紀(jì)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦公室電話實(shí)行限額管理:黨政主要負(fù)責(zé)人150元/月,副科職(級)負(fù)責(zé)人100元/月,政府辦公室300元/月(包括傳真機(jī)),紀(jì)委、監(jiān)察150元/月,經(jīng)服中心、綜治辦200元/月,村建站200元/月(包括網(wǎng)絡(luò)費(fèi)169元/月),財政所700元/月(包括專用網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)600元/月),其他科室100元/月(計(jì)生辦、農(nóng)服中心除外),電話費(fèi)實(shí)行定額包干,按季結(jié)算,超支部分各科室自行承擔(dān)。
9、集體資產(chǎn)管理:機(jī)關(guān)內(nèi)資產(chǎn)統(tǒng)一管理,各科室的資產(chǎn)由財政所統(tǒng)一登記,交科室保管,每年至少盤點(diǎn)一次,逐一核實(shí),做到賬物相符,人員調(diào)動,公物必須及時移交。
五、執(zhí)行紀(jì)律方面
1、每天堅(jiān)持黨政.負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人員上班簽到制度,每月統(tǒng)計(jì)通報,缺簽一次扣100元,請假、開會預(yù)先登記,在班不上網(wǎng)打游戲。上班期間鎮(zhèn)紀(jì)委將不定期效能監(jiān)察人員去向、工作情況,一月一通報。
2、履行請銷假制。因事因病不能到班的,要履行請假手續(xù),黨政負(fù)責(zé)人向黨委主要負(fù)責(zé)人請假,離開本鎮(zhèn)外出事前須向黨委主要負(fù)責(zé)人報告;科室、站所負(fù)責(zé)人請假一天向分管負(fù)責(zé)人請假;辦事員請假一天向科室、站所負(fù)責(zé)人請假。遇有集中學(xué)習(xí),請假上提一級。請假2天以上須出具書面請假手續(xù),經(jīng)分管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意后方可休假。病假,超過3天由市級醫(yī)院出具病歷、診斷證明、診療證明、醫(yī)生建議休息證明,履行請假手續(xù)。私假,公務(wù)員減公休假天數(shù),事業(yè)單位人員按天數(shù)扣發(fā)值班加班補(bǔ)助。
3、嚴(yán)格執(zhí)行會議紀(jì)律。與會人員應(yīng)按通知要求準(zhǔn)時參會,不得缺席、遲到或早退,發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。開會期間自覺關(guān)閉通訊工具。提倡開短會、多會并開。
(一)強(qiáng)化制度管理,提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度,強(qiáng)化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責(zé),對全市檢疫人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)考核,加強(qiáng)了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查,對工作不負(fù)責(zé)、違法違紀(jì),有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
(二)強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn),提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設(shè)備進(jìn)行檢疫操作,對定點(diǎn)屠宰場的疑似病豬肉進(jìn)行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進(jìn)行了處罰,增強(qiáng)了人們對上市畜產(chǎn)品安全的信任度,同時提高了對外運(yùn)畜禽產(chǎn)品的聲譽(yù)。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過程中,嚴(yán)格把住以產(chǎn)地檢疫為重點(diǎn)的五關(guān):一是產(chǎn)地檢疫關(guān);二是進(jìn)場(點(diǎn))檢疫關(guān);三是宰前檢疫關(guān);四是宰后檢驗(yàn)關(guān);五是市場監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,使之形成了相互協(xié)調(diào),相互完善,聯(lián)系密切,功能互補(bǔ)的檢疫工作機(jī)制,全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強(qiáng)化動物免疫標(biāo)識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊?qū)嵭袆游锩庖邩?biāo)識制度,為推動我市動物計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫工作,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,我們實(shí)行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法,嚴(yán)格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān),對沒有免疫標(biāo)識的豬、牛、羊一律不準(zhǔn)流通、上市和交易。為把工作落到實(shí)處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標(biāo)語,下發(fā)宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標(biāo)語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進(jìn)了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
沒有監(jiān)督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度,即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合,外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點(diǎn)屠宰場(點(diǎn))的防疫條件進(jìn)行了審核,并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進(jìn)行監(jiān)督檢查,全年監(jiān)督重點(diǎn)放在打擊逃檢,無證經(jīng)營,經(jīng)營死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀(jì)違規(guī)行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標(biāo)識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經(jīng)營死因不明畜產(chǎn)品x起,不憑檢疫證明運(yùn)輸畜產(chǎn)品案x起,防疫員違規(guī)使用免疫標(biāo)識x起,對當(dāng)事人均依法、依規(guī)給予了處罰,嚴(yán)厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點(diǎn)
(一)從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手,重塑檢疫監(jiān)督隊(duì)伍形象。
為切實(shí)提高“兩員”的整體素質(zhì),樹立良好的防檢疫隊(duì)伍形象,全年抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是建章立制,繼續(xù)推行去年的各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴(yán)把兩員的審核關(guān),對全市檢疫員重新進(jìn)行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn),擬在x月份對全市檢疫員進(jìn)行培訓(xùn),并進(jìn)行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設(shè),著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設(shè),并對xx、xx、xx等三個定點(diǎn)屠宰場實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。
(二)從審證發(fā)證入手,增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者實(shí)施防疫監(jiān)督的重要手段,今年要重點(diǎn)抓好販運(yùn)戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作,嚴(yán)格辦證程序,先培訓(xùn),后規(guī)范,力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達(dá)xx%以上,做到依證管理,持證經(jīng)營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度,切實(shí)提高從業(yè)人員守法意識。
(三)從強(qiáng)化免疫標(biāo)識管理入手,擴(kuò)大檢疫面。
嚴(yán)格按照省、市免疫標(biāo)識管理制度,嚴(yán)禁無免疫標(biāo)識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監(jiān)督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達(dá)到xx%以上,家禽檢疫率達(dá)xx%以上。