時間:2022-06-02 22:45:50
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一、進(jìn)一步提高對毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進(jìn)縣工作重要性的認(rèn)識
謀一方發(fā)展、保一方平安、促一方和諧,是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全和生態(tài)安全,是開展各項工作的基石,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障。我縣今年被列為省治安重點整治縣,被省禁毒辦責(zé)成市禁毒委將我縣列為毒情重點整治縣,與余慶等平安創(chuàng)建工作走在全省前列的兄弟縣市相比,令我們汗顏。因此,這兩頂“帽子”必須摘,而且必須按照省、市的時間要求完成“摘帽”,時間只能提前,不能拖后。抓毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進(jìn)縣工作,落腳點在“禁”、“普”、“創(chuàng)”三個字上,但歸結(jié)起來就是兩個字——“斗硬”,要敢于斗硬、勇于斗硬。這是縣委、政府的態(tài)度。各級各有關(guān)部門要認(rèn)識到平安創(chuàng)建及“摘帽”等工作既是上級的要求,形勢的需要,更是老百姓的殷切希望,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀必然,在這一點上,特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長一定要有清醒的認(rèn)識。另外,關(guān)于維穩(wěn)問題,請各級各地要把握“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、守土必盡責(zé)”的原則,不躲不推,帶著感情接訪、帶著感情處理問題,從根本上解決群眾合理、合法的訴求。今年是建國60周年大慶,各地都開展了一系列的慶?;顒樱S穩(wěn)工作任務(wù)更加艱巨,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政治等手段,教育和引導(dǎo)群眾通過合法渠道反映合理訴求。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)以及民政、扶貧、民宗等部門要切實發(fā)揮“減震器”的作用,幫助疏導(dǎo)和處理各類矛盾,全力維護(hù)好社會穩(wěn)定。
縣委、縣政府將對三項工作以及維穩(wěn)工作設(shè)立專項獎勵、制定懲治措施,做到獎懲分明。對國慶之前有越級上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣人民政府將按照上級要求和屬地管理原則,對當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)第一責(zé)任人先停職、后處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長從現(xiàn)在開始到國慶長假結(jié)束,原則上不得外出,手機(jī)必須確保24小時開機(jī)??h效能辦、應(yīng)急辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手機(jī)是否開機(jī)、是否在崗工作等情況進(jìn)行抽查,抽查情況要及時報書記和我。
二、嚴(yán)格一個“禁”字,全力扭轉(zhuǎn)禁毒工作局面
是社會公害,禁絕,事關(guān)一個家庭、一個地區(qū)、一個國家、一個民族的發(fā)展與未來,因此,開展禁毒工作,是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各工作部門、每個國家工作人員的義務(wù)和責(zé)任。我縣禁毒工作自年4月開展禁毒人民戰(zhàn)爭以來,以遏制來源、遏制危害、遏制新滋生吸毒人員增長為目標(biāo),以禁吸戒毒、堵源截流、禁毒預(yù)防、禁毒嚴(yán)打和禁毒嚴(yán)管五大戰(zhàn)役為重點,不斷加大對違法犯罪的打擊力度,取得了一定成績。但由于受國際國內(nèi)毒情和周邊復(fù)雜形勢的影響,我縣禁毒工作面臨多頭入境,形式變化多樣,市場不斷擴(kuò)大,吸毒人員不斷增加等多重壓力,形勢依然嚴(yán)峻。目前我縣登記在冊吸毒人員達(dá)692人,已超出全縣常住人口的千分之一,毒情已蔓延到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))。外流販毒達(dá)140人,外流吸毒達(dá)331人。在我縣個別人口只有2萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),吸毒人員就達(dá)數(shù)十人,如果這樣的局面不能得到有效遏制,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧將是無本之木、無源之水。
各級各有關(guān)部門要以貫徹執(zhí)行《禁毒法》為重點,抓住遏制來源、遏制危害、遏制新增吸毒人員增長三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把禁毒工作貫穿到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局中去,采取更加有力措施,圍繞“禁”字做文章,力爭實現(xiàn)“絕”的目標(biāo)。重點要做到以下“七個抓”。
一是抓隊伍。第一是抓好專業(yè)禁毒隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和禁毒成員單位必須明確專人負(fù)責(zé)禁毒工作,毒情重點整治鎮(zhèn)要明確1至2名工作人員專門負(fù)責(zé)禁毒辦的日常工作,禁毒辦要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和參謀的職能作用。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)違法犯罪形勢的需要,適時調(diào)整充實公安禁毒部門的警力,不斷提高打擊犯罪的能力,增強(qiáng)打擊的針對性和有效性。第二是抓好社區(qū)戒毒隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))必須按照《禁毒法》的規(guī)定,盡快建立社區(qū)戒毒隊伍,抓好社區(qū)戒毒人員的教育培訓(xùn)。第三是抓好社會幫教隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實“四位一體”的幫教措施,切實做好幫教工作,防止幫教流于形式。第四是抓好禁毒志愿者隊伍建設(shè)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要切實抓好禁毒志愿者隊伍建設(shè),要組織開展“一幫一”結(jié)對幫教等活動,營造良好禁毒氛圍。
二是抓打擊。嚴(yán)打是解決問題的重要手段。要打出聲威、打出實效、保住一方凈土。公安部門要充分發(fā)揮禁毒主力軍作用,樹立長期作戰(zhàn)的思想,堅持露頭就打的原則,進(jìn)一步加大打擊力度,決不給吸毒、販毒分子留一寸生存和發(fā)展的空間。公安、郵政、公路等部門要加強(qiáng)協(xié)作,加強(qiáng)毒情研判,開展公開查緝,堅決堵住毒源。政法部門要密切配合、協(xié)調(diào)一致,依法從重從快打擊犯罪,努力形成打擊犯罪的高壓態(tài)勢。
三是抓整治。省禁毒辦、遵義市禁毒委已將我縣列為全市毒情重點整治縣,責(zé)成我縣自年起三年內(nèi)改變問題突出的局面。這個時間不能推后、只能提前,提前的越早越好。我縣的問題主要集中在縣城,但仙源、良村、溫水、土城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸毒人數(shù)也呈上升勢頭??h禁毒委結(jié)合我縣實際情況和半年禁毒工作督導(dǎo)檢查情況,決定將東皇鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、醒民鎮(zhèn)列為毒情重點整治鎮(zhèn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須按照“什么問題突出就整治什么問題”的原則,采取更加有力的措施,確保重點整治工作取得有效,尤其是重點整治鎮(zhèn)。從今年起,禁毒和治安工作在年終綜合目標(biāo)考核的分值權(quán)重還將加大,縣禁毒委將組織督導(dǎo)檢查組進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查,對措施不力,整治效果不明顯的地方,堅決實行“一票否決”。
四是抓預(yù)防。這是解決問題的治本之策。宣傳、教育、文廣、新聞媒體和工、青、婦等群團(tuán)組織,要切實擔(dān)負(fù)起禁毒預(yù)防教育的責(zé)任。要以宣傳貫徹《禁毒法》為契機(jī),按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求,精心組織多種形式的宣傳活動。緊緊圍繞全民教育、青少年教育、高危人群教育這三個重點,尤其要抓好娛樂場所業(yè)主、從業(yè)人員、吸毒人員和外出務(wù)工人員的預(yù)防教育,把預(yù)防教育工作作為勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等活動的重要內(nèi)容,把預(yù)防教育工作做深做細(xì)。要充分發(fā)揮教育示范學(xué)校的作用,切實抓好中小學(xué)校的預(yù)防教育。
五是抓創(chuàng)建。要將創(chuàng)建和鞏固無毒單位、無毒社區(qū)、無毒村(居)工作和日常禁毒工作結(jié)合起來,和禁毒宣傳、幫教等結(jié)合起來,將創(chuàng)“無毒”工作落到實處。已經(jīng)創(chuàng)建的要抓好鞏固和提高,還未達(dá)標(biāo)的,要積極開展創(chuàng)建,力爭把我縣所有的單位、社區(qū)、村居都創(chuàng)建成“無毒”單位。
六是抓禁戒。禁吸戒毒工作是降低復(fù)吸率、鞏固禁毒成果的重要途徑,也是衡量禁毒工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要積極研究和探索社區(qū)禁毒、社區(qū)康復(fù)戒毒的新模式,衛(wèi)生行政主管部門和縣禁毒辦要加強(qiáng)對美沙酮門診的管理,提高入組治療率、降低脫失率,發(fā)現(xiàn)和減少流散在社會上的吸毒人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)吸毒人員動態(tài)管控機(jī)制建設(shè),加大社會幫教力度,認(rèn)真落實“幫思想、幫心理、幫生活、幫就業(yè)”的幫教措施,努力提高在控率。
七是抓責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位要緊緊圍繞《禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》和《縣禁毒工作考評辦法》的要求,全面落實禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是禁毒工作第一責(zé)任人,要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,要切實加強(qiáng)對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo),及時解決禁毒工作中遇到的困難和問題,在人、財、物上給予有力保障,確保禁毒工作順利開展。縣委、縣政府將繼續(xù)把禁毒工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo),納入年度考核和績效目標(biāo)考核。對因工作不實、形式主義,導(dǎo)致毒情反彈的,堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、突出一個“普”字,全面推進(jìn)普法依法治縣工作進(jìn)程
加強(qiáng)普法依法法治縣工作,是建設(shè)法治的重要內(nèi)容,是貫徹依法治國基本方略,建設(shè)社會主義法治國家的具體行動,是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。建設(shè)“法治”,關(guān)鍵在于全縣人民尤其是廣大干部。如果沒有法治觀念的普遍增強(qiáng)和法律素質(zhì)的普遍提高,“法治”建設(shè)就無從談起。只有堅持不懈地加強(qiáng)普法依法治理工作,才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念,牢固樹立維護(hù)法律權(quán)威,嚴(yán)格依法辦事的觀念,才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民認(rèn)識到學(xué)法、懂法、守法、用法的重要性,自覺運(yùn)用法律手段管理社會事務(wù),解決矛盾糾紛,推動各項事業(yè)走上法治化軌道,加快法治建設(shè)。具體要做到“三個全面”。
一是全面落實“”普法工作任務(wù)。今年是“”普法依法治縣工作規(guī)劃實施的第四年,是承上啟下的關(guān)鍵之年,明年的重點是準(zhǔn)備迎接檢查和驗收。所以,從現(xiàn)在起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對“”普法依法治縣前期工作中好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié),找準(zhǔn)亮點、樹立典型。對工作中的薄弱環(huán)節(jié),要認(rèn)真整改、及時查漏補(bǔ)缺。要結(jié)合各自職能,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門中后期的法制宣傳教育進(jìn)行規(guī)劃,作好安排部署,把普法依法治理工作與本部門業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃、一起部署、一起落實,并加強(qiáng)相互之間的協(xié)作配合,形成齊抓共管的工作格局。
二是要全面推動“”普法規(guī)劃實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在普法依法治理工作上務(wù)必要保證人、財、物投入,做到“人員到位、投入到位、措施到位”。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作實際,在普法依法治縣工作中創(chuàng)出特色,成為亮點??h委、縣政府將把普法依法治縣工作納入綜合目標(biāo)考核,重點加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位和學(xué)校的考核與檢查。
三是要全面抓好農(nóng)村普法依法結(jié)對幫扶。在農(nóng)村普法依法結(jié)對幫扶上,要確保幫出實效、辦成實事。今年在農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶中,必須做好兩件實事,第一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄;第二是出資為農(nóng)戶征訂《遵義市農(nóng)村村民實用法律知識手冊》,原則上要保證每戶1冊,讓普法依法走進(jìn)千家萬戶。
四、著力一個“創(chuàng)”字,確保實現(xiàn)平安建設(shè)工作目標(biāo)
年,我縣的人民群眾安全感測評為77.33%,在全市排名第10位。案件的發(fā)生,暴露出我們在打擊、管理、教育、防范等方面存在的諸多問題。今年元至7月,我縣刑事立案567件,與上年同期相比立案率上升57.2%,為歷史最高。治安方面黃、賭、毒等問題嚴(yán)重,“兩搶一盜”猖獗,時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了社會政治秩序穩(wěn)定。導(dǎo)致這種局面,有客觀方面的原因,但主觀上一些部門和同志是存在問題的。從我了解的情況,個別部門的工作人員,為了謀取一己私利,不惜利用手中的丁點權(quán)利,百般刁難和阻礙地方發(fā)展。這樣的干部,是保平安、打擊犯罪,還是破壞發(fā)展、破壞穩(wěn)定,這種情況是個性還是共性,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有這樣的情況,請相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真查實,嚴(yán)肅處理。當(dāng)然,我們的干部主流是好的,正面典型也不少。楊家園水電站工程建設(shè)如期推進(jìn)和一期移民工作提前25天完成,除指揮部、一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實有力外,公安派出所保駕護(hù)航、依法打擊功不可沒,公安局黨委要對有功的公安派出所和干警同志通報表楊。同時,縣效能辦、兩辦督查室、文廣局、政府網(wǎng)站要對楊家園水電站一期移民工作提前25天完成進(jìn)行深入調(diào)研,總結(jié)成功經(jīng)驗,發(fā)掘正面典型,表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)。
深入開展平安建設(shè),是社會治安綜合治理的基本任務(wù),市委、市政府年初安排我縣今年必須爭創(chuàng)省級平安建設(shè)先進(jìn)縣,這是一項硬任務(wù),沒有任何借口可找,沒有任何條件可講,必須確保完成。重點有六項主要任務(wù):一是積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾,維護(hù)社會程序穩(wěn)定;二是依法打擊各類犯罪,始終保持嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢;三是大力加強(qiáng)社會治安防范工作,預(yù)防和減少違法犯罪;四是加強(qiáng)社會管理,提高保障公共安全的能力;五是加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作,筑牢治安防控第一道防線;六是加強(qiáng)公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)。目標(biāo)是使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會治安秩序和政治秩序穩(wěn)定。要確保做到“五個必須”。
一是必須實現(xiàn)三個重心前移。第一是領(lǐng)導(dǎo)工作重心前移。各級干部要深入實際調(diào)查了解,現(xiàn)場解決綜治工作中的重大困難和問題。各單位特別是綜治成員單位要加大對掛幫鄉(xiāng)、村的指導(dǎo)督促,協(xié)調(diào)幫助,推進(jìn)掛幫鄉(xiāng)、村防范工作的落實。第二是公安干警力量重心前移。縣公安局要把警力向基層所傾斜,增強(qiáng)基層派出所的戰(zhàn)斗力量。第三是治安防范重心前移。公安派出所要把安全防范工作抓實抓好,要通過加強(qiáng)村、居治保會建設(shè),把治安防范工作關(guān)口前移。
二是必須加強(qiáng)兩項建設(shè)。第一是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),通過村支兩委帶領(lǐng)群眾,推進(jìn)“抓防范、促穩(wěn)定、保民生”活動的開展。其次是要規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)綜治組織建設(shè),做到組織機(jī)構(gòu)健全,工作制度適宜,責(zé)任獎懲明確,工作資料規(guī)范。
三是必須做到三個落實。首先是責(zé)任落實。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,責(zé)任部門相關(guān)人員是直接責(zé)任人,責(zé)任人必須切實履行工作責(zé)任。其次是人員落實。目前個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的綜治專職人員仍然沒有落實,有的配老弱病殘的人員,有的專職不安心,有的無領(lǐng)導(dǎo)(政法委書記兼綜治辦主任),會后請抓緊進(jìn)行整改。第三是經(jīng)費落實??h級綜治工作經(jīng)費已經(jīng)列入財政預(yù)算,在使用上要采用以獎代補(bǔ)方式盡量向基層傾斜,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保綜治經(jīng)費據(jù)實列支。