導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇外調(diào)報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

河口鄉(xiāng)位于縣最北端，東與茅坪場鎮(zhèn)接壤，南與洋坪鎮(zhèn)相連，西北與南漳縣交界，版土總面積201平方公里，距縣城43公里，是本縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所轄12個(gè)行政村和一個(gè)河口社區(qū)居委會(huì)，有耕地面積1316公頃，52個(gè)村民小組，4449戶，15132人，其中男性7939人，女性7193人。本鄉(xiāng)有農(nóng)村勞動(dòng)力8567人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.6%，從業(yè)人員7680人，其中外出從業(yè)人員3273人，男性2026人，女性1247人；外出務(wù)工人員中20歲以下的有861人，20—49歲的有2112人，50歲及以上的有300人。

外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)；三是因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)一些閑散剩余勞動(dòng)力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外2252人，省內(nèi)縣外409人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)612人；按就業(yè)時(shí)間分：外出務(wù)工時(shí)間在1年及以上的有2759人，1年以下的有514人；按收入水平分（平均月收入）：500元以下的有226人，501—1000元的有856人，1001元—2000的有1371人，2001元及以上的有820人；按就業(yè)行業(yè)分：從事第一產(chǎn)業(yè)的有60人，從事第二產(chǎn)業(yè)的有2171人，從事第三產(chǎn)業(yè)的有1042人；按外出從業(yè)渠道分；自發(fā)外出就業(yè)的有2465人，政府部門組織的有238人，通過中介組織介紹的有570人。按文化程度分，外出務(wù)工人口中小學(xué)及以下文化293人，初中文化的有2299人，高中及以上文化的有681人。鄉(xiāng)外出勞動(dòng)力務(wù)工經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）從規(guī)?？?，增長較快。1999年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員120人，到2008年達(dá)3273人，（其中：常年打工的約2373人，季節(jié)性打工900人）08年外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.6%，外出務(wù)工人數(shù)上漲明顯。

（二）從效益看，務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。2008年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員務(wù)工總收入為3816萬元，人均收入1.17萬元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4910元高出6790元，打工收入已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

（三）從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1865人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員409人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動(dòng)者，年人均純收入在5000元左右。

（四）從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有政府勞動(dòng)部門組織輸出、中介組織和企業(yè)招收、自發(fā)外出三種類型。有政府部門組織輸出在238人左右，僅占總打工人數(shù)的7%左右；中介組織和企業(yè)招收的人數(shù)占外務(wù)工人數(shù)的17.4%；約有75%的屬自發(fā)外出務(wù)工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工，這種形式，組織松散、隨意性大、且風(fēng)險(xiǎn)高，維權(quán)難。

二、存在問題及原因分析

務(wù)工經(jīng)濟(jì)在我鄉(xiāng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞動(dòng)力輸出仍處在初始階段，縣、鄉(xiāng)相關(guān)勞動(dòng)部門對輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)力度仍然不夠，部分農(nóng)民工很難找到適合的崗位長期固定下來，他們難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。

（二）信息不準(zhǔn)，呈“盲流”型?？h勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全，輻射功能不強(qiáng)，未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說盲目外出，往往外出一、二個(gè)月返回，不僅給輸入地造成了社會(huì)壓力，也給家庭和個(gè)人帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失，還有人受騙于傳銷組織落入打工陷阱中。

（三）素質(zhì)低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有681人，占外出務(wù)工人總數(shù)的20%；初中文化程度的人員有2299人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)的70%；小學(xué)及以下文化程度的有293人；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險(xiǎn)”且工作時(shí)間長、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報(bào)酬每月只在800元—1500元之間。

（四）維權(quán)意識(shí)淡，呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識(shí)欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要原因，由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，與雇主簽訂勞動(dòng)合同的只有1853人，占總?cè)藬?shù)的57%，享受醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有1690人，占總?cè)藬?shù)的52%。還有為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問題時(shí)，因不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無法維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。

（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，部分外出務(wù)工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，如何實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。

三、對策及建設(shè)

強(qiáng)烈呼喚政府相關(guān)職能部門因勢利導(dǎo)地推進(jìn)勞動(dòng)力的雙向合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉(zhuǎn)有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。加大宣傳力度，特別是宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)，如我鄉(xiāng)大力開展的黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目和號(hào)召本鄉(xiāng)外出能人回鄉(xiāng)投資的招商活動(dòng)，以便帶動(dòng)本村及全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇2

Abstract: Objective To investigate the types and clinical manifestation of the patients with ocular trauma and discuss the measures to prevent the injury. Methods 1278 cases in the First Affiliated Hospital of Liaoning Medical University with eye injuries were selected， and the injury types， injury condition and eyesight were analyzed. Results The most common ocular injury problems were open ocular injury， in which there are 679 cases， and the rate was 53.12%. Secondly， it was contused wound， in which there are 494 cases， and the rate was 38.66%. There are many clinical manifestations of the injured eyes， among which contused / avulsed wound of the eyelid was the most common with 494 cases and 38.66%. The second was contused wound of the conjunctiva/ blood under the conjunctiva， and there are 410 cases， taken up 32.13%. After treatment， the eyesight of the patients was increased， and there are 259 cases having 1.0 eyesight， taken up 20.29%. There are 222 cases having 0.5～0.8 eyesight， taken up 17.37%. Conclusions There are many types of ocular trauma， and the clinical manifestations are complex. It should be taken curable and preventative method to get better effects.

Key words: ocular injury; factor; prevention

眼外傷是臨床常見眼病，其臨床表現(xiàn)多樣，并發(fā)癥多而復(fù)雜，是我國目前主要致盲眼病之一。眼外傷的防治是眼科防盲治盲的主要研究方向。為進(jìn)一步了解遼西地區(qū)眼外傷的發(fā)生原因及特點(diǎn)，本研究對我院9年來收治的眼外傷患者臨床資料進(jìn)行回顧性分析，以了解致傷原因、治療情況及預(yù)后，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 臨床資料

選取遼寧醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院眼科2001年2月至2009年2月收治的1 278 例眼外傷患者為研究對象，同期眼科住院患者6 317例，眼外傷占同期眼科住院患者的20.23%。其中男性1 048 例，占82.01%，女性230 例，占17.99%， 男女之比為 4.56∶1; 受傷眼中左眼678 例(53.05%)，右眼600 例(46.95%)，無雙眼受傷者，左右眼之比為 1.13∶1;患者中年齡最小者1 歲，最大者86 歲，平均年齡41.8 歲，眼外傷發(fā)生率以小于10 歲和10～19 歲年齡段較高;職業(yè)分布以學(xué)生居第一(28.6 %)。其次為工人(25.49%)和農(nóng)民(16.59%)(具體年齡分布和職業(yè)分布情況見表1)。

1.2 調(diào)查內(nèi)容

查閱病案資料(包括住院及急診 )，分析內(nèi)容包括眼外傷的類型、眼部損傷表現(xiàn)及治療前后視力變化等。數(shù)據(jù)采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析。表1 我院1　278例眼外傷患者一般情況分布年齡段

2 結(jié) 果

2.1 眼外傷類型

按照國際疾病(ICD-10)[1]中損傷和中毒的外部原因分為8類，本院眼外傷患者中以眼球開放性損傷為主，679 例，占53.12%，其次為眼挫傷，348 例，占27.23%。眼外傷臨床表現(xiàn)多樣，并發(fā)癥多而復(fù)雜。具體外傷類型分布情況見表2。

表2 我院1 278例眼外傷患者外傷類型眼外傷類型例數(shù)(n)百分比(%)開放性眼球損傷67953.12開放性眼附屬器損傷443.45眼挫傷34827.23眼附屬器挫傷755.89眼和附屬器表面損傷322.51眼和附屬器化學(xué)傷和熱燒傷584.56眶壁骨折及視神經(jīng)損傷262.06外眼部異物傷151.18

2.2 眼部損傷情況

受傷眼常有多種眼部損傷的臨床表現(xiàn)，本研究的1 278 例患者中，眼瞼挫裂傷/撕脫傷494 例(38.66%)、結(jié)膜裂傷/球結(jié)膜下出血410 例(32.13%)、外傷性白內(nèi)障404 例(31.63%)、角膜裂傷402 例(31.48%)、鞏膜裂傷366 例(28.64%)，其他損傷類型有前房出血、眼內(nèi)容物脫出、玻璃體積血、眼內(nèi)/眶內(nèi)異物等。具體情況見表3。

2.3 出、入院視力變化情況

入院時(shí)視力≥1.0者122 例，占9.54%，出院時(shí)視力≥1.0 者259 例，占20.29%， 入院時(shí)視力光感者289 例(16.85%)，無光感者109(8.5%)，出院時(shí)視力光感者118 例(9.25%)，無光感者64 例(5.0%)，說明治療前后視力都有所好轉(zhuǎn)。表4為患者視力變化具體數(shù)據(jù)。

表3 我院1　278例眼外傷患者眼部損傷情況眼部損傷 例數(shù)百分比表4 我院1　278例眼外傷患者出入院視力視力入院例數(shù)

3 討 論

我國的眼外傷工作者經(jīng)過多年的流行病學(xué)研究，總結(jié)出一大批臨床統(tǒng)計(jì)資料，為我國眼外傷的預(yù)防及治療提供了可靠的依據(jù)[2]。但是，目前各地在眼外傷統(tǒng)計(jì)中采用的診斷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些較為復(fù)雜眼外傷的診斷會(huì)隨著學(xué)者的工作經(jīng)驗(yàn)，對眼外傷認(rèn)識(shí)水平的不同而有差異，這難免會(huì)使不同來源的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成我國每年眾多的眼外傷資料和結(jié)果無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較，資源極大浪費(fèi)。為此，要提高我國眼外傷流行病學(xué)研究的水平，一個(gè)重要的步驟就是采用統(tǒng)一的診斷標(biāo)準(zhǔn)。國際疾病分類是目前被世界大部分地區(qū)所認(rèn)可和采用的一種標(biāo)準(zhǔn)分類方法，我們采用了國際疾病分類第九次修訂(ICD-10)中有關(guān)眼外傷部分分類方法。

本組眼外傷的年齡及職業(yè)分布較華峰[3]和李淑珍[4]的報(bào)道存在一定的差異。我們統(tǒng)計(jì)的前3 位職業(yè)依次為學(xué)生、工人和農(nóng)民。高發(fā)年齡為

在全社會(huì)中廣泛進(jìn)行外傷后眼衛(wèi)生宣傳教育，對防治眼外傷致盲工作起到積極作用。當(dāng)遭遇眼外傷時(shí)，如果是開放性傷口，一定要穩(wěn)定患者情緒，避免哭鬧、 揉眼以防止眼內(nèi)容物脫出加重，并盡早到具備顯微手術(shù)條件的醫(yī)院診治;如果是化學(xué)物質(zhì)或熱燒傷則應(yīng)立即行大量清水沖洗受傷眼，并及時(shí)送醫(yī)院診治[5]。而對于各級(jí)眼科醫(yī)生來說，針對每一個(gè)眼外傷患者的不同傷情，采用確切的治療方案至關(guān)重要，尤其是眼球開放性傷口，傷后就診及時(shí)、 治療得當(dāng)，可使眼組織損傷減少到最低限度，保護(hù)眼球完整，恢復(fù)視功能，減輕后遺癥。

眼外傷首診醫(yī)院應(yīng)迅速地作出正確的處理，嚴(yán)格掌握眼球摘除的適應(yīng)證，盡最大可能恢復(fù)眼球的完整性，全身及局部應(yīng)用廣譜抗生素和皮質(zhì)類固醇類激素。正確的處理對于保住眼球，恢復(fù)傷眼的部分視功能是至關(guān)重要的。隨著對交感性眼炎的認(rèn)識(shí)逐步深入，外傷后交感性眼炎的發(fā)生率大大降低。本文僅2例發(fā)生交感性眼炎，占眼球穿通傷的0.18%，低于王玉英等[6]的報(bào)道。

眼外傷的防治工作，不僅是眼科醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任，也是一項(xiàng)重要的社會(huì)工作，必須引起有關(guān)方面的重視。防治眼外傷的關(guān)鍵是預(yù)防，要向全社會(huì)宣傳防治眼外傷的重要性，加強(qiáng)安全防護(hù)措施，同時(shí)提高基層醫(yī)務(wù)人員對眼外傷的處理水平，使患者能及時(shí)獲得正確的治療，盡量減少感染、致盲等并發(fā)癥的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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[2] 徐建鋒，王雨生.我國大陸地區(qū)眼外傷的流行病學(xué)狀況[J].國際眼科雜志，2004，5(6)：1069 -1076.

[3] 華峰.1236例眼外傷臨床分析[J].眼外傷職業(yè)眼病雜志，1998，20(3)：257-258.

篇3

目前外科共有工作人員2人。通過調(diào)研，深刻感受到了醫(yī)務(wù)人員的辛苦、醫(yī)療環(huán)境的緊張和醫(yī)療事業(yè)充滿的正能量。醫(yī)務(wù)人員的初心就是“為人民服務(wù)”，以醫(yī)者仁心服務(wù)廣大患者，承擔(dān)使命。調(diào)研同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了諸多問題。

二、存在的主要問題。

1、工作態(tài)度欠佳，診療程序不規(guī)范。

2、工作時(shí)對于醫(yī)患溝通不到位。醫(yī)患溝通水平需加強(qiáng)。

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氣氛不夠濃烈。

三、今后努力方向

篇4

花卉生產(chǎn)正在許多國家迅猛發(fā)展，美國、荷蘭、日本、哥倫比亞、新加坡、泰國、馬來西亞等都是如此。荷蘭的花卉出口額每年達(dá)13億美元，全國人均800多美元。新加坡種植熱帶蘭，從1971年至1980年產(chǎn)值增長21．2倍，1980年出口額達(dá)800萬美元。泰國僅靠曼谷周圍的花卉生產(chǎn)，年創(chuàng)外匯收入650萬美元。

花卉生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益高，如哥倫比亞種植鮮花800公頃，可賺外匯5，300多萬美元，平均每畝鮮卉換回外匯4，450多美元。新加坡從60年代初才開始生產(chǎn)熱帶蘭，1980年種植面積305公頃，平均每畝創(chuàng)外匯1，931美元。種花需較多人力，而且需要門市花店、花攤商販，加上為它服務(wù)的如提供農(nóng)具、搭柵材料、盆缽、花肥、花藥、包裝材料、印刷說明書和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，又可創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會(huì)?；ɑ苌a(chǎn)還可以促進(jìn)香料工業(yè)、食品工業(yè)、輕工業(yè)和藥材工業(yè)的發(fā)展?；ɑ苓€可以美化環(huán)境，凈化空氣，有利于人們創(chuàng)造賞心悅目的工作場所和生活條件。

因此，在我國發(fā)展花卉事業(yè)有助于社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。

我國的花卉裁培有悠久的歷史，牡丹、芍藥、荷花、、梅花、蘭花、茶花、桃花、桂花等的原產(chǎn)地都是中國，許多已有三千多年的栽培歷史?；ɑ苌a(chǎn)在唐代極為繁盛，長安和洛陽是有名的花城。以品種講，已知我國品種有1，000多種，杜鵑品種460多個(gè)（世界總數(shù)為850）。洛陽的牡丹、荷澤的芍藥、漳州的水仙、杭州的桂花、武漢的梅花，都曾譽(yù)滿天下。這說明在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，花卉生產(chǎn)曾有過光輝的歷史和重要的地位。

花卉生產(chǎn)也曾一度繁榮興旺?？上в捎凇白蟆钡乃枷胱魉?，花卉后來被看作是資產(chǎn)階級(jí)的奢侈品，受到不應(yīng)有的冷遇。近年來，農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營，花農(nóng)重操舊業(yè)。現(xiàn)已涌現(xiàn)出不少種花專家、養(yǎng)花冒尖戶。廣東省順德縣陳村鄉(xiāng)是漢、唐以來的花鄉(xiāng)，1981年種花4，000多庫，收入1，000多萬元，每畝產(chǎn)值達(dá)2，500多元。國內(nèi)大城市的花卉消費(fèi)量，也隨著居民生活水平的提高而有了大幅度的增長。

但是，在國際花卉市場上，我國的產(chǎn)品卻缺少競爭能力，每年鮮花外銷額只有幾十萬美元，不及泰國曼谷市的10％，其原因主要是品種退化、科研跟不上。我們認(rèn)為，除了進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)外，花卉生產(chǎn)還應(yīng)逐步納入國家指導(dǎo)性生產(chǎn)計(jì)劃，以加強(qiáng)引導(dǎo)?？梢钥紤]在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，成立花木專業(yè)公司，建立花卉研究中心，從育種、繁殖、栽培、病蟲害防治、采收、包裝、貯藏、保鮮、檢疫、運(yùn)輸、經(jīng)營管理到花肥、花藥的使用，情報(bào)資料的收集分析，開展全面的研究。同時(shí)引進(jìn)某些必要的設(shè)備、資料和優(yōu)良品種?？煽紤]在有關(guān)院校成立花卉專業(yè)、花卉系，培養(yǎng)精通培育技術(shù)、防治花卉病害以及花卉保鮮、檢疫、貯運(yùn)方面的人才。在交通便利的城市郊區(qū)，可以有計(jì)劃地建立穩(wěn)定的出口花卉生產(chǎn)基地，并充分發(fā)揮花卉專業(yè)戶的積極性，以擴(kuò)大花卉出口，多創(chuàng)外匯。

范例二

美國××公司經(jīng)營能力調(diào)查報(bào)告

××公司于1973年與我建立貿(mào)易往來，當(dāng)時(shí)因經(jīng)營品種過多，對美國市場情況又不熟悉，虧了本。1975年起，專銷我竹編，并成為。在我方的配合下，改善了經(jīng)營，業(yè)務(wù)蒸蒸日上，目前已發(fā)展成為一個(gè)初具規(guī)模的中等進(jìn)口商，在美國禮品行業(yè)中小有名氣。

××公司在資本主義市場的劇烈競爭中是怎樣發(fā)展起來的呢？

一、建立大規(guī)模的營業(yè)中心，實(shí)行高效率的管理制度

在資本主義社會(huì)里做買賣最重要的一條是能否經(jīng)受得住競爭的考驗(yàn)。資金少加之經(jīng)營方法保守，一定要被淘汰?！痢凉緮[脫了中國血統(tǒng)商人小本經(jīng)營的傳統(tǒng)，按照美國人辦企業(yè)的方法開展競爭。他們不惜花費(fèi)巨大代價(jià)，建立起營業(yè)中心，以豪華的門面招徠生意。這個(gè)營業(yè)中心設(shè)在紐約市中心的百老匯大街和第五街交叉處，與有名的紐約禮品大樓和紐約商品展賣大廈鼎足而立。

它占地二萬五千平方尺，分三個(gè)部分：外進(jìn)是陳列室，約三千平方尺；中進(jìn)是辦公室，約二千平方尺；后進(jìn)是倉庫，約二萬平方尺。除此之外，在紐約禮品大樓還設(shè)一正式的陳列室，面積達(dá)一千平方尺，內(nèi)陳列著各種竹編品，布置得琳瑯滿目，雅致宜人?！凉静徊扇∫话忝兰A商夫妻老婆店的經(jīng)營方式，盡量把門面撐大，是取得競爭勝利的一個(gè)因素。

××公司是一家5人合股企業(yè)，資金總額××萬美元，香港分公司占20％。每年從銀行貸款相當(dāng)于資本總額的××萬美元。根據(jù)帳面記錄，該公司1987年的銷售額××萬美元。根據(jù)帳面記錄，該公司1978年的銷售額×××萬美元，銷售實(shí)績××萬美元，資金周轉(zhuǎn)2．5次。該公司共有職工40人，其中工人占50％。內(nèi)部分工明確，各有所司，職責(zé)分明。五個(gè)股東直接參與業(yè)務(wù)，一人擔(dān)任董事長專管業(yè)務(wù)經(jīng)營；一人任香港分公司經(jīng)理，主管設(shè)計(jì)、加工和與國內(nèi)聯(lián)絡(luò)及轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)；一人主管財(cái)務(wù)；一人主管進(jìn)貨、存儲(chǔ)及出貨；一個(gè)主管推銷。駐香港職工10人，除經(jīng)理外，分別負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、加工、轉(zhuǎn)口等工作，還管理兩家零售店。該公司在人事管理方面有一套制度，例如，根據(jù)個(gè)人擅長安排工作，分工合理，做到人盡其才。在業(yè)務(wù)管理上，他們利用電腦控制進(jìn)銷存，根據(jù)薄利多銷原則制訂價(jià)格，買賣做到貨真價(jià)實(shí)。例如，批發(fā)階計(jì)算的根據(jù)是，按香港離岸價(jià)1美元加上20％運(yùn)輸費(fèi)，關(guān)稅50％，成本為1．70—1．80美元，定批發(fā)價(jià)為3美元。由于始終不渝地執(zhí)行貨真價(jià)實(shí)的原則，竹編品在美國市場上的銷售得到了穩(wěn)步的發(fā)展。

二、商品迎合用戶心理，控制銷售市場美國消費(fèi)者對商品厭舊喜新的心理非常突出，所以市場敏感性特別強(qiáng)烈。做生意趕不上浪頭，就會(huì)失敗，而能了解美國人的心理愛好，做生意賺錢就不難。但要真正了解美國人的心理愛好，并不容易，需做大量細(xì)致的工作。該公司十分重視調(diào)查研究工作。他們知道零售商直接和顧客打交道，最了解消費(fèi)者的心理，就通過零售商來進(jìn)行調(diào)查，再根據(jù)各方面的反映，不斷改進(jìn)花色式樣，迎合消費(fèi)者的心理。例如，在竹編品上安上音響裝置，用竹編動(dòng)物或花瓶做成臺(tái)燈，不斷翻新花樣，增加商品的吸引力。經(jīng)過刻苦經(jīng)營，把生意做活了。

在美國做生意，控制市場特別重要，任何商品一旦行銷，商人就爭先恐后搶購，企圖壟斷牟利。但買到貨的商人又要競相銷售，脫手慢了，暢銷品就變成滯銷品，

積壓賣不出，不但無利可圖，還要被擠出市場。據(jù)××說，去年中國工藝品公司削價(jià)40％拋售竹編庫存，是無可非議的，因?yàn)椴幻撌志蜁?huì)虧本更多。

該公司現(xiàn)擁有14家戶，銷售網(wǎng)遍布全美。該公司憑借規(guī)模宏大的銷售中心，利用陳列室展出樣品，接受各分定單。各分又各有陳列室、推銷員，在

接到零售商店訂單后便立即轉(zhuǎn)向該公司訂貨，收取15—20％的傭金。該公司就是通過分包銷控制了市場。去年那次削價(jià)40％的拋售，致使市場供過于求，很多商人吃了虧。盡管該公司也因此減少了15％的銷售額，但正是利用了這一銷售網(wǎng)，完成了銷售任務(wù)。

篇5

我市目前有8家公司經(jīng)過批準(zhǔn)正式對外投資，投資總額2800萬美元，其中投資額最大的2298萬美元。

從投資國家來看，投資涉及8個(gè)國家和地區(qū)，其中美國、英國、荷蘭、也門、阿聯(lián)酋、蒙古、澳門、香港等；

從投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型來看，對外投資的外資企業(yè)占20%、對外投資的內(nèi)資企業(yè)占80%，內(nèi)資企業(yè)中國有企業(yè)占40%、民營企業(yè)占60%；

從投資項(xiàng)目來看，從事境外業(yè)務(wù)接單的（出口）市場服務(wù)占50%、從事境外資源開發(fā)的占20%、從事境外建筑的勞動(dòng)輸出占20%、從事其他類型投資的占10%。

全面分析我市對外投資情況不難看出，在我市對外投資中占主導(dǎo)地位的還是國有企業(yè)，而外資企業(yè)和民營企業(yè)雖然占到75%以上的投資數(shù)量，但投資額小，境外投資的項(xiàng)目僅僅局限于市場拓展、業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)或者境外建筑之類的勞務(wù)輸出。因而，從我市目前對外投資企業(yè)的總體情況來看，對外投資的企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對較小，投資的項(xiàng)目不具備產(chǎn)品或技術(shù)擴(kuò)張的性質(zhì)。大多數(shù)對外投資企業(yè)的實(shí)質(zhì)與真正意義上的跨國投資企業(yè)相差較大。但同時(shí)令人看好的是，我市一些擁有自主技術(shù)和品牌的企業(yè)，通過多年的經(jīng)營積累，正逐步擴(kuò)大規(guī)模，放眼世界市場，著手進(jìn)行境外投資。隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，對外跨國經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都將呈良好的上升趨勢，這也對我市的國際稅收工作提出了更高的要求。

二、“走出去”企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1、在稅務(wù)管理上存在脫節(jié)現(xiàn)象

目前我市國際稅務(wù)管理處專職管轄國際稅收工作，同時(shí)明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對國際稅收協(xié)定的執(zhí)行和對我市跨國經(jīng)營管理提供政策支持。由于我市國際稅收協(xié)定的執(zhí)行和涉外稅務(wù)關(guān)系處理的相關(guān)業(yè)務(wù)歸屬國際稅務(wù)管理處，國際稅務(wù)管理處主要管理對象是“境外投資者”到我國境內(nèi)投資的外資企業(yè)，因此對于我市外資企業(yè)向境外投資情況比較了解；而我市內(nèi)資企業(yè)在管理上屬于內(nèi)資管理分局管理，政策解釋屬于所得稅管理處。因此，內(nèi)資企業(yè)向境外投資時(shí)，在管理和國際稅收協(xié)定執(zhí)行的某些方面，容易造成政策解釋部門和業(yè)務(wù)管理部門兩分離的局面，在稅務(wù)管理上存在管理脫節(jié)現(xiàn)象。

2、在稅收服務(wù)上存在脫節(jié)現(xiàn)象

在稅源控管方面，稅務(wù)部門對企業(yè)境外投資的相關(guān)信息掌握不及時(shí)，不充分。企業(yè)向境外投資后，相關(guān)信息不能馬上到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更，或者變更后不能及時(shí)傳遞到主管國際稅收協(xié)定執(zhí)行的部門。造成一方面主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有政策送不出去，另一方面企業(yè)有問題不知道到哪里咨詢。內(nèi)資企業(yè)對外發(fā)生境外投資時(shí)，不知道到什么地方進(jìn)行咨詢，不能及時(shí)了解到其相關(guān)的稅收政策。有的企業(yè)只好到其他政府部門進(jìn)行咨詢，得到的政策不全面、不夠完整和正確。對主管稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，手里有政策，但苦于找不到服務(wù)對象，政策送不出去，最終造成稅收服務(wù)的脫節(jié)現(xiàn)象。

3、缺乏系統(tǒng)的稅收促進(jìn)法律體系

目前，我國的對外開放正由“引進(jìn)來”為主轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來”和”“走出去”并重，而相應(yīng)的涉外稅收政策未能及時(shí)調(diào)整。改革開放以來，為吸引外國投資，我國對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)實(shí)施了多種形式的一整套的稅收優(yōu)惠政策，相比之下，我國對“走出去”企業(yè)的稅收鼓勵(lì)政策卻重視不夠。在國內(nèi)稅法中，現(xiàn)行的對外投資稅收政策只是零星地散布于某些法律、法規(guī)和部門規(guī)章中，沒有形成體系。在對外稅收協(xié)定的具體條款中，更多地是考慮我國作為吸引外資的收入來源地國家的稅收利益，而較少從我國作為對外投資的居住國角度考慮問題。地方政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策和措施更多的也是面向外來投資，對“走出去”企業(yè)的稅收鼓勵(lì)和保護(hù)政策相對較少。

三、完善對“走出去”企業(yè)的管理和服務(wù)

由于我市企業(yè)向境外投資尚處于起步階段，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，因而我市國際稅收工作既要規(guī)范境外投資行為、加強(qiáng)稅收管理，又要對我市企業(yè)向境外投資提供完善的稅收服務(wù)。

（一）加強(qiáng)國際稅收在跨國經(jīng)營中的管理作用

1、加強(qiáng)戶源管理和申報(bào)管理。戶源管理和申報(bào)管理是我市“走出去”企業(yè)管理的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)戶籍管理。首先要狠抓登記環(huán)節(jié)，企業(yè)發(fā)生境外投資行為時(shí)應(yīng)及時(shí)到其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)變更登記；其次，在日管和稅務(wù)登記證換證過程中，對境外投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記情況進(jìn)行檢查，杜絕漏征漏管現(xiàn)象。二是加強(qiáng)境外所得申報(bào)管理工作。對于我市境外投資企業(yè)應(yīng)督促企業(yè)報(bào)送境外投資的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營狀況等投資基本信息，同時(shí)對于其取得的境外營業(yè)利潤、股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)、財(cái)產(chǎn)收益及其他所得，應(yīng)在年度納稅申報(bào)中準(zhǔn)確反映。

2、規(guī)范和加強(qiáng)境外所得的稅務(wù)檢查，防范國際避稅。針對我市企業(yè)境外投資稅收管理的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，利用所得稅納稅評估、涉外稅務(wù)審計(jì)和轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)境外投資的稅收風(fēng)險(xiǎn)，對來源于避稅港及境外受控子公司的所得進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，加大對境外投資企業(yè)的反避稅防范力度。

3、完善對外投資稅收政策。在現(xiàn)有的對外投資稅收政策的基礎(chǔ)上，通過稅收抵免制度、對特定行業(yè)實(shí)施所得稅減免優(yōu)惠等國內(nèi)法進(jìn)行必要的完善，同時(shí)還必須適時(shí)修訂我國與一些國家的稅收協(xié)定。通過國內(nèi)法和稅收協(xié)定的共同完善，構(gòu)建完整的對外投資稅收政策，確保國際稅收管理在跨國經(jīng)營活動(dòng)中得到落實(shí)。

（二）加強(qiáng)國際稅收在跨國經(jīng)營中的服務(wù)作用

1、加強(qiáng)對境外投資企業(yè)的稅收輔導(dǎo)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、熱線、培訓(xùn)會(huì)等形式，宣傳境外所得的稅收征管操作流程和稅收服務(wù)指南，開展多種形式的稅收輔導(dǎo)。同時(shí)采取走訪形式，通過現(xiàn)場解答境外投資企業(yè)關(guān)心的稅收問題,為企業(yè)提供更具針對性的稅收服務(wù)。

篇6

一.我縣教師外流狀況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣從2000年開始出現(xiàn)教師外流現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)以平原一中、平原鎮(zhèn)最為嚴(yán)重。從2000年到2003年，每年學(xué)期初、學(xué)年初都有教師外流，范圍由縣鎮(zhèn)學(xué)校蔓延到農(nóng)村中小學(xué)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8處縣直學(xué)校共19個(gè)單位，存在教師外流現(xiàn)象的有11個(gè)，占58%。截止到2003年9月，全縣教師外流共計(jì)111人，占全縣在崗專任教師總數(shù)的3.2%，其中流向縣外的56人，流向縣內(nèi)各民辦學(xué)校主要是平原師范初中部的55人，各占50%。僅一中和平原鎮(zhèn)兩個(gè)單位就有63人。在111名外流教師中，有校長、教導(dǎo)主任、教研組長，更多的是一線中青年骨干教師；從學(xué)歷看，學(xué)士學(xué)位的9人，大學(xué)本科的34人，?？频?8人，分別占8%、30.6%、61.2%；從職稱看，高級(jí)教師31人，中級(jí)教師64人，分別占28%和58%；從年齡看，平均年齡31歲，最小的24歲，最大的42歲。自98年以來，我縣共有4名省級(jí)教學(xué)能手，目前已流失2名，另有省、市、縣級(jí)優(yōu)秀教師18名，省市級(jí)教研課題承擔(dān)者6人。

由此可見：（一）教師外流已經(jīng)成為我縣的普遍現(xiàn)象，出現(xiàn)時(shí)間早，發(fā)生頻率高，涉及范圍廣。（二）外流教師普遍學(xué)歷高、職稱高，年富力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，正是在教學(xué)上出成果的時(shí)候。可以說是一支優(yōu)秀的中青年骨干教師隊(duì)伍，是一筆教師優(yōu)勢資源。（三）相對而言，我縣教師流入縣外的不是很多，有一半的農(nóng)村中小學(xué)教師流入縣內(nèi)民辦學(xué)校，僅流入平原師范初中部的就達(dá)41人，另外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入縣直學(xué)?；蛱鄹男械囊灿幸徊糠?。

二.教師外流原因分析

（一）市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境使然。市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，要求社會(huì)中的人才資源在全社會(huì)廣泛流動(dòng)。人才資源的配置是否合理，直接影響社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度，而人才資源的最優(yōu)化配置也是在不斷流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，人才在全社會(huì)范圍內(nèi)的不斷流動(dòng)，能夠使人才在更適合自己的崗位上發(fā)揮作用，產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以說教師的流動(dòng)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，讓所有的教師長期固定在一個(gè)崗位上，一次分配，終身不變，已經(jīng)不適合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況。

（二）教師的思想觀念尤其是人生價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，不僅促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時(shí)也沖擊著人們的傳統(tǒng)觀念，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長起來的中青年教師，容易接受新事物，他們早已破除了“從一而終”的傳統(tǒng)意識(shí)，改變了那種“當(dāng)了中小學(xué)教師就終生不能改變”的思想，把流動(dòng)、跳槽、改行當(dāng)作一種時(shí)尚，合則留，不合則走，另謀高就，決不在“一棵樹上吊死”。在這種情況下，再像從前那樣要求教師愛崗敬業(yè)、以校為家，已經(jīng)顯得蒼白無力；運(yùn)用行政手段禁止、堵塞，也無濟(jì)于事，縣教育局于2003年初制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的意見》，要求各單位“看好自己的門，管好自己的人”，事實(shí)上是門難以看好，人難以管好，要走的人不辭而別，想走的人留人留不住心。教師人生價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變使教師外流成為必然。

（三）工資收入偏低，待遇較差。近幾年來，我縣教師工資、待遇逐步提高，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資上收到縣以后，教師工資發(fā)放有了保障，未再出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師和工資待遇較高的私立學(xué)校教師相比，我縣教師特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資收入還存在很大差距。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師平均月工資500元，與平原師范初中部教師平均月工資1200元有700元的差距，與縣外私立學(xué)校如德州躍華、臨沂雙月園等學(xué)校的教師工資收入差距更大，每月在1000元左右。而且在老師們看來，這種差距短時(shí)期內(nèi)很難解決。收入低、待遇差，給教師的工作、生活等帶來諸多困難。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一部分學(xué)歷高、有能力的中青年教師，在私立學(xué)校優(yōu)厚待遇的吸引下便離崗?fù)饬鳌?/p>

（四）工作環(huán)境不良，教師精神不愉快，心情不舒暢。某些學(xué)校在中青年教師培養(yǎng)這個(gè)關(guān)系教育持續(xù)發(fā)展的大問題上，不是從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，而是搞論資排輩，搞親親疏疏，諸如評優(yōu)選模、教師培訓(xùn)考核，特別是關(guān)系到教師切身利益的職務(wù)聘任等。一個(gè)有理想、有抱負(fù)的青年教師得到肯定，基本上是一個(gè)“媳婦熬婆”式的成長過程。由此導(dǎo)致教師工作環(huán)境不良，人際關(guān)系、干群關(guān)系緊張，精神不愉快，心情不舒暢，一些埋頭苦干又有能力的青年教師對前途感到無望。與其苦熬苦等，不如一走了之。

三.教師外流對我縣教育造成和將要造成的影響

教師外流對我縣教育造成的影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來，隨著時(shí)間的流逝，這種影響將愈來愈嚴(yán)重。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，對教師外流，學(xué)生、學(xué)生家長以及社會(huì)各界都有反映、有議論。學(xué)生們對自己喜愛的老師棄他們而去感到傷心，知道老師要走了，他們流下了眼淚，但學(xué)生們的淚水不能挽留決心離去的教師；學(xué)生家長對教師外流比較嚴(yán)重的學(xué)校多有不滿，有的家長干脆把學(xué)生轉(zhuǎn)到其他學(xué)校去了，我縣初中、高中生在臨沂雙月園、德州躍華、武城二中、甚至濟(jì)南、天津等地就讀的不在少數(shù)，這種生源的流失不能說與教師外流無關(guān)；社會(huì)各界對教師外流一方面表示理解，一方面極力呼吁，在春節(jié)后召開的全縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員對教師外流及其給我縣教育造成的影響給予格外關(guān)注，呼吁有關(guān)部門高度重視教師外流現(xiàn)象，采取措施穩(wěn)定整個(gè)教師隊(duì)伍。

教師外流對我縣教育造成和將要造成的影響主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人心思動(dòng)。教師外流對整個(gè)教師隊(duì)伍的思想形成了持久沖擊，看到流入外校外地的同事工資收入翻了番，工作生活條件得到極大改善，在?！傲羰亍苯處熜睦硎植黄胶猓诵乃紕?dòng)。有的教師遍覽報(bào)刊雜志上外地招聘師資的廣告，待時(shí)機(jī)成熟，便“孔雀東南飛”；有的教師在外流教師的宣傳鼓動(dòng)下，難于安心教學(xué)工作，“身在曹營心在漢”。這無疑給原本就困難重重的教師隊(duì)伍管理工作雪上加霜，學(xué)校管理者束手無策。

（二）嚴(yán)重影響了教學(xué)工作。由于外流教師絕大部分是一線中青年骨干教師，在教學(xué)崗位上，尤其是在英語、計(jì)算機(jī)、音體美等學(xué)科上，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，有的甚至獨(dú)擋一面，他們的外流嚴(yán)重影響了這些學(xué)科教學(xué)工作的正常開展，有的學(xué)校課程無法開全、課時(shí)無法開滿，有些學(xué)科在校教師工作嚴(yán)重超量，給教師身心健康和教學(xué)質(zhì)量帶來嚴(yán)重危害，校長在安排全校教學(xué)工作時(shí)捉襟見肘。很多學(xué)校不得已重新聘任已經(jīng)提前離崗的老教師或已經(jīng)辭退的代課教師，或者外聘其它學(xué)校的教師，這不但無法保證教學(xué)質(zhì)量，而且要支付外聘教師和代課教師的工資，又促使學(xué)校亂收費(fèi)。

（三）教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，整體素質(zhì)下降。由于一批中青年骨干教師外流，且呈現(xiàn)逐年蔓延上升趨勢，加上教師離退休、自然減員、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗等，更重要的是師資補(bǔ)充工作滯后緩慢，我縣整個(gè)教師隊(duì)伍出現(xiàn)大齡化、老齡化和斷層現(xiàn)象，整體素質(zhì)下降，結(jié)構(gòu)矛盾突出。自2001年至2003年，全縣師范類本、?？飘厴I(yè)生分配就業(yè)的僅95人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵同期教師減員（包括教師外流、離退休、自然死亡、提前離崗等）。初中生源高峰即將到來，而教師資源卻無法滿足需求，這種供需矛盾將日益加劇。

（四）農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量滑坡。由于以上種種影響，農(nóng)村中小學(xué)甚至全縣整個(gè)基礎(chǔ)教育質(zhì)量將走下坡路。目前，農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量徘徊不前、難以提高，有的學(xué)校教育質(zhì)量呈下滑趨勢，雖然原因是多方面的，但與教師外流現(xiàn)象不無關(guān)系。

另外，教師外流給我縣教育造成的影響還有：（1）國辦學(xué)校的生源流失，校際間的生源大戰(zhàn)愈演愈烈，這種影響雖然是間接的，但也應(yīng)引起高度重視；（2）教師流動(dòng)的隨意性和無序化，給學(xué)校和全縣的人事管理帶來了困難。

四.建議和對策

對教師外流現(xiàn)象，我們認(rèn)為，從社會(huì)大環(huán)境看，它是國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。教師自主流動(dòng)，有利于調(diào)動(dòng)教師工作積極性，有利于發(fā)揮教師個(gè)人主觀能動(dòng)性，有利于全社會(huì)教師資源的優(yōu)化組合。但是對我縣教育發(fā)展而言，確實(shí)產(chǎn)生了釜底抽薪的后果，特別是中青年教師的流失對我縣的人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將帶來長期都無法挽回的損失。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，我們這個(gè)地區(qū)不可能引進(jìn)更多的人才，人才得靠我們自己去培養(yǎng)。人才資源是強(qiáng)國之策，教師人才資源是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和根本保障。所以，我們建議，一方面鼓勵(lì)教師合理有序流動(dòng)，另一方面強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理、穩(wěn)定教師隊(duì)伍，疏堵結(jié)合，逐步建立起一套與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教師流動(dòng)機(jī)制，形成教師流動(dòng)新秩序，同時(shí)加大措施做好師資補(bǔ)充工作。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化教師職業(yè)道德教育。各單位要著力提倡對教師的愛崗敬業(yè)教育，教育我們的教師自覺增強(qiáng)大局意識(shí)和為振興家鄉(xiāng)而艱苦奮斗、以身立教的使命感、責(zé)任感，務(wù)必使老師們充分認(rèn)識(shí)到，目前我縣還比較落后，孩子們渴望學(xué)習(xí)知識(shí)、脫貧致富，正是需要每位教師貢獻(xiàn)力量、添磚加瓦的時(shí)候，沒有理由只為追求那點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益或?yàn)榱艘患旱娜松腋６釛壸约旱膶W(xué)生，降低自己的師德，遠(yuǎn)走異鄉(xiāng)。有的單位沒有教師外流現(xiàn)象，老師們?nèi)诵姆€(wěn)、干勁足，教育教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)新臺(tái)階，就在于這些單位在教師隊(duì)伍管理上，堅(jiān)持愛崗敬業(yè)職業(yè)道德教育常抓不懈。除此之外，還要使老師們認(rèn)識(shí)到，越是艱苦的地方，越是大有作為，只要有理想、有能力，農(nóng)村更能成就一番大事業(yè)，更能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（二）要真正做到用待遇留人。各單位、各學(xué)校要很好地研究制定并認(rèn)真落實(shí)留住人才的措施和辦法，特別是在分配制度改革上，在目前我縣教師工資水平還不高的現(xiàn)實(shí)情況下，要真正打破大鍋飯，加大獎(jiǎng)勵(lì)工資的比例，對教師定崗、定責(zé)、定報(bào)酬，績酬掛鉤，優(yōu)績優(yōu)酬，將福利待遇向教學(xué)一線骨干教師傾斜，用較高的待遇留住教師優(yōu)勢資源。同時(shí)要經(jīng)常關(guān)心教師生活，在教師病災(zāi)、紅白事、住房條件改善、子女入托就學(xué)就業(yè)等方面，要不斷滿足教師的合理需要，做到用感情留人。

（三）落實(shí)好縣教育局文件規(guī)定，依法規(guī)范教師流動(dòng)。教師以“停薪留職”形式流動(dòng)，必須經(jīng)所在單位同意，教育行政部門審查批準(zhǔn)方可進(jìn)行；對第一學(xué)歷為大學(xué)本科和獲得市級(jí)以上優(yōu)秀教師、教學(xué)能手的教師以及參加過市級(jí)以上培訓(xùn)的骨干教師、學(xué)科帶頭人，省市級(jí)實(shí)驗(yàn)課題承擔(dān)人，限制流動(dòng)；對拒不執(zhí)行規(guī)定擅自離崗的教師，堅(jiān)決予以除名，對發(fā)生教師擅自外流現(xiàn)象的學(xué)校負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅處理。

篇7

1. 我國軟件外包行業(yè)狀況分析

軟件外包是企業(yè)為了專注于企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，同時(shí)降低軟件項(xiàng)目成本，將軟件項(xiàng)目中的全部或者部分工作外包給提供外包服務(wù)的第三方企業(yè)，從而降低由于企業(yè)不擅長或沒有精力去做的非核心業(yè)務(wù)所帶來的項(xiàng)目成本，讓更加專業(yè)的第三方企業(yè)完成外包業(yè)務(wù)，從而在更好地發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，保證其他項(xiàng)目需求活動(dòng)正常運(yùn)行。

目前，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)形成若干個(gè)軟件外包區(qū)，許多國家正在甚至已經(jīng)將外包服務(wù)轉(zhuǎn)移到亞太等低成本的發(fā)展中國家來，軟件外包行業(yè)已經(jīng)從國內(nèi)各企業(yè)間的外包發(fā)展為跨國的軟件外包服務(wù)。近年來，我國的軟件外包行業(yè)也在迅速發(fā)展，政府也在實(shí)行各種支持、鼓勵(lì)政策和措施，以促進(jìn)外包行業(yè)的發(fā)展，如建立各種相關(guān)的園區(qū)和出口基地等。

隨著我國軟件外包行業(yè)的發(fā)展，軟件服務(wù)外包的專業(yè)技術(shù)和管理水平也在不斷提升，我國正逐漸成為軟件外包服務(wù)的專業(yè)領(lǐng)域。在過去的10年發(fā)展中，中國的軟件外包行業(yè)平均年增長約達(dá)到50%。盡管08年金融危機(jī)使得行業(yè)的增長速度有所減慢，但是經(jīng)過幾年的不斷調(diào)整，行業(yè)的增長速度已有所恢復(fù)。截止到2011年，我國外包服務(wù)的出口保持較快增長，實(shí)現(xiàn)收入共計(jì)59億美元，同比增長40.3%。專家預(yù)計(jì)，在未來的較長時(shí)間內(nèi)，國際軟件外包業(yè)務(wù)將繼續(xù)向中國市場轉(zhuǎn)移，并且隨著海外經(jīng)濟(jì)的日益復(fù)蘇，我國軟件外包行業(yè)將再次進(jìn)入快速的增長期。

2. 我國軟件外包行業(yè)優(yōu)劣勢分析

近年來，我國軟件外包行業(yè)得到了廣闊的發(fā)展，中國IT外包服務(wù)市場已經(jīng)經(jīng)過從無到有、從小到大的漫長發(fā)展歷程，現(xiàn)已初具規(guī)模。但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，我國軟件外包行業(yè)仍面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。下面從我國軟件外包行業(yè)的現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，分析我國軟件外包行業(yè)的競爭優(yōu)勢以及面臨的挑戰(zhàn)。從而尋找加強(qiáng)我國軟件外包行業(yè)競爭力的途徑。

2.1 我國軟件外包行業(yè)的競爭優(yōu)勢分析

2.1.1 軟件內(nèi)需市場巨大

軟件外包的需求市場潛力較大，主要表現(xiàn)在：自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品傳導(dǎo)的需求國際化、國內(nèi)市場需求巨大、國內(nèi)市場需求的多樣化、動(dòng)機(jī)性的跨國客戶等。這些因素都促進(jìn)了軟件外包行業(yè)市場的繁榮。而軟件內(nèi)需市場的繁榮可以促進(jìn)軟件企業(yè)不斷努力以提高企業(yè)的核心競爭力，改善企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，在擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)范圍的同時(shí)，提升企業(yè)的競爭實(shí)力。

2.1.2 各種專門性的生產(chǎn)要素支持企業(yè)的發(fā)展

軟件外包行業(yè)涉及的生產(chǎn)要素主要包括：外部資金、人力資本、語言文化以及各種研究、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。其中，人力資本是軟件外包行業(yè)發(fā)展的首要生產(chǎn)要素。另外，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心充實(shí)了企業(yè)的外部資金；大批海外留學(xué)人才的支持以及我國特有的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的人力成本為人力資本提供了巨大的保障；我國特有的漢語言文化優(yōu)勢以及眾多科研機(jī)構(gòu)的支撐，為我國軟件外包行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的優(yōu)勢。

2.1.3 同行業(yè)的競爭以及相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，有競爭才有發(fā)展。我國軟件外包企業(yè)的規(guī)模普遍較小，但市場潛力巨大，很多軟件外包企業(yè)已經(jīng)開始有計(jì)劃地進(jìn)行企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，合理轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營理念和方法來適應(yīng)行業(yè)的迅速發(fā)展，這就為企業(yè)提高競爭力帶來了巨大的動(dòng)力。此外，來自公司外部的相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。例如，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的迅速推廣為我國軟件外包企業(yè)運(yùn)用軟件系統(tǒng)提供了更加廣闊的空間；各跨國公司對中國的研發(fā)投資以及各種優(yōu)良通訊電子產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)業(yè)為我國軟件外包行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的支持和幫助。

2.2 我國軟件外包行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

我國軟件外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖已初具規(guī)模，但是在競爭激烈的國際、國內(nèi)大環(huán)境下，仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2.1 我國軟件外包行業(yè)發(fā)展起步較晚

軟件企業(yè)的發(fā)展與政府為企業(yè)創(chuàng)造的寬松的經(jīng)營環(huán)境以及各種支持政策密切相關(guān)。我國軟件外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，國務(wù)院在2000年才出臺(tái)了支持軟件研究的相關(guān)政策，這項(xiàng)政策的頒布足足比印度晚了15年，我國軟件外包產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展起步晚、積累的經(jīng)驗(yàn)少等劣勢。

2.2.2 我國軟件外包企業(yè)規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)較大

由于我國軟件外包行業(yè)發(fā)展起步較晚，各軟件外包企業(yè)的規(guī)模較小，相應(yīng)的可靠度相比大企業(yè)來說較低，公司的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較大。行業(yè)的分散性使我國軟件企業(yè)對于產(chǎn)品的管理和過程控制不夠嚴(yán)格，從而影響我國軟件外包企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

3. 提升我國軟件外包企業(yè)競爭優(yōu)勢的策略

3.1 完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，提升企業(yè)競爭能力

要進(jìn)一步加強(qiáng)軟件園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提供更加完善的公共服務(wù)，提高軟件產(chǎn)業(yè)基地的行業(yè)地位。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)我國軟件產(chǎn)業(yè)基地的資源共享，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，從整體上推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)各軟件外包企業(yè)充分依據(jù)自身實(shí)際和經(jīng)營狀況，通過新建或并購的形式不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2 加大政府對軟件外包行業(yè)的支持力度

我國政府相關(guān)部門應(yīng)該針對各省市間的要素差異進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，同時(shí)，采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的保護(hù)工作，為軟件外包行業(yè)創(chuàng)造良好的信用環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序。引導(dǎo)我國外包企業(yè)改變國際外包的錯(cuò)誤觀念，積極培育國內(nèi)外包市場。

3.3 加強(qiáng)和改善軟件外包人員的人才培養(yǎng)方式

我國軟件外包行業(yè)應(yīng)該在人才培養(yǎng)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面不斷創(chuàng)新和完善，關(guān)注企業(yè)的人才培養(yǎng)方式。采用教學(xué)與具體實(shí)踐相結(jié)合的方式，提高軟件外包專業(yè)人員的實(shí)際操作能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作開發(fā)能力。軟件外包企業(yè)要組織職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)，為滿足軟件人才市場的需求提供必要條件。

參考文獻(xiàn)：

篇8

**的居住成本日益增高，引進(jìn)海外高端人才需要較多的經(jīng)費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避？

人才引進(jìn)有多種形式，相比而言，全職引進(jìn)比“候鳥式”引進(jìn)更能讓人才全身心投入國內(nèi)的工作，但**高校憑借什么吸引人家“拖家?guī)Э凇钡鼗貋?，沒有后顧之憂？

海外人才引進(jìn)后，高校一般會(huì)給予“特區(qū)”政策，在這樣的情形下，“洋和尚”與“土和尚”如何一起念好經(jīng)？

……

復(fù)旦、**交大、同濟(jì)、華東師大、**財(cái)大等滬上一批名校嘗試“解題”，以更開放的思想、更寬闊的胸懷、更謙和的心態(tài)、更扎實(shí)的服務(wù)，吸引、引進(jìn)、留住、用好海外優(yōu)秀人才。

人才如何“引”

前不久，復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院全球招聘系主任面試會(huì)上，一位應(yīng)聘的海外知名大學(xué)華裔終身教授，被問及為何選擇回國發(fā)展時(shí)，他坦率地說，美國在生物醫(yī)學(xué)方面的科研經(jīng)費(fèi)越來越難申請，基本十次當(dāng)中才能成功一次。因此，希望能趕上我國對科研日益重視的好時(shí)機(jī)。

海外人才事業(yè)發(fā)展遭遇到“玻璃天花板”，所以越來越多的人想到中國來謀求更大的發(fā)展。海外引智“源頭”活水奔涌，固然令人欣喜，但要將其引入“黃浦江”，卻并不那么容易。

第一關(guān)是人才選擇。**高校對海外高端人才這樣定義：在國外知名大學(xué)或企業(yè)，做出很大成績的專家學(xué)者，回國后能引領(lǐng)某個(gè)學(xué)科快速發(fā)展。引進(jìn)一個(gè)人才和人才團(tuán)隊(duì)，往往需要成百上千萬元的資金，其中包括科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人才的生活成本費(fèi)用等。

有校長坦言：“一個(gè)海外人才，是否值得花大力氣引進(jìn)，有時(shí)在校領(lǐng)導(dǎo)和院系層面意見不統(tǒng)一，最終誰拍板？校長。引進(jìn)人才，學(xué)校承擔(dān)了比較大的風(fēng)險(xiǎn)，校長也背負(fù)了很大壓力。引進(jìn)的人才若發(fā)揮了大作用，那是校長‘慧眼識(shí)英雄’；反之，那就是浪費(fèi)學(xué)校寶貴資源?！?/p>

怎樣減小引進(jìn)人才的風(fēng)險(xiǎn)？復(fù)旦大學(xué)嘗試建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。組建起由200多位各領(lǐng)域國際頂尖專家組成的通訊評審團(tuán)，在本校專家推薦、海外人才自薦的基礎(chǔ)上，由這些“第三方”學(xué)者判斷是否需要“grasphim（緊緊抓住他）”。學(xué)校希望通過這樣的方式對海外人才進(jìn)行更為客觀公正的評估。

第二關(guān)是引進(jìn)方式。早些年，受諸多條件限制，海外高端人才難以“全職”回國工作，對此不少高校創(chuàng)設(shè)了“啞鈴式”、“候鳥式”引進(jìn)模式，讓人才利用海外工作崗位的假期，每年有幾個(gè)月來國內(nèi)高校上課、搞研究。如今，國內(nèi)的科研實(shí)力增強(qiáng)，科研環(huán)境優(yōu)化，越來越多的海外高端人才對于全職回國開始“動(dòng)心”。

關(guān)鍵時(shí)刻，如何“添一把火”，讓“動(dòng)心”最終變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？數(shù)年前的一個(gè)春節(jié)，復(fù)旦校友、英國劍橋大學(xué)賀鶴勇博士回**過年。大年初三，復(fù)旦校領(lǐng)導(dǎo)得知這一消息，并了解到賀博士有意回國發(fā)展后，即刻安排與賀博士會(huì)面交流，誠意拋出“繡球”。這位高端人才最終“扎根”復(fù)旦化學(xué)系。

海外人才情況各異，不同學(xué)科對人才的需求狀況也不一，因此人才引進(jìn)需要不斷開創(chuàng)新模式。華東師大嘗試"打包"引進(jìn)人才：從美國引進(jìn)生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的一位"大腕級(jí)"教授；學(xué)校與他簽訂組建研究所的協(xié)議，由這位教授擔(dān)綱首席科學(xué)家，并負(fù)責(zé)從海外引進(jìn)一批課題負(fù)責(zé)人。復(fù)旦將"全職"引進(jìn)的概念拓寬，由2-3名海外科學(xué)家結(jié)成有共同科研目的的"同盟"，與復(fù)旦簽約；其中每個(gè)成員每年回國2-3個(gè)月時(shí)間，大家交叉回國，可以掌控整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的科研工作。

人才如何"留"

一位國外經(jīng)濟(jì)學(xué)頂尖專家，本來有意加盟滬上某重點(diǎn)高校，"談判"到了最后一步，他還是因?yàn)?房價(jià)太高"而放棄。還有一位滬上大學(xué)校長，曾多年跟蹤某位海外"重量級(jí)"人才，眼看把他"說動(dòng)"了；結(jié)果，對方攤開**地圖，發(fā)現(xiàn)根據(jù)自己所能承受的心理價(jià)位，只能在**偏遠(yuǎn)處購得住房，于是引進(jìn)之舉失敗。

不少高校反映，海外人才這幾年回國，要想在**購置一套位置、大小比較理想的房子，很難。學(xué)校能給予的住房補(bǔ)貼與實(shí)際房價(jià)之間，差距"一大截"，這已成為**參與高層次人才競爭的一大"軟肋"。

有關(guān)人士建議，能否由政府出資同時(shí)出面協(xié)調(diào)，多所高校聯(lián)手，建立**高端人才公寓，人才為學(xué)校服務(wù)期間，可免費(fèi)或僅支付少量租金入住。若他們?yōu)閷W(xué)校服務(wù)至退休，依然享有居住權(quán)。這樣做，一方面可使人才居無憂；另一方面，即使專家退休，其科學(xué)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)人脈依然可以成為城市的財(cái)富，為**發(fā)展提供長期服務(wù)。

此外，海外人才全職引進(jìn)后，其孩子上學(xué)也是個(gè)問題。這些孩子中有的加入了外籍，但目前**國際學(xué)校布點(diǎn)太少，而公辦學(xué)校又不能接收。為此，建議教育部門能為這些孩子就讀開設(shè)"綠色通道"。

然而，即便有一些客觀條件的限制，即便要經(jīng)歷一波三折，**高校還是想方設(shè)法引進(jìn)海外高端人才。

其一，搭建舞臺(tái)。對于回國發(fā)展，海外高端人才最關(guān)心的是---"我的舞臺(tái)有多大"？楊志剛，從美國通用汽車公司"跳槽"到同濟(jì)，擔(dān)任**重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目---風(fēng)洞中心的主要負(fù)責(zé)人。2004年夏，他在**短暫逗留時(shí)，同濟(jì)大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請："我們有建風(fēng)洞的打算，你愿意來嗎？""只要申請到項(xiàng)目，我就來。"四個(gè)月后，項(xiàng)目獲準(zhǔn)，楊志剛在美國開始遞辭呈、賣房子，舉家落戶**。他說，全世界只有十來個(gè)風(fēng)洞，作為空氣動(dòng)力專家能夠參與建設(shè)，無疑是對自己能力的極大挑戰(zhàn)。

其二，誠意無價(jià)。華東師大物色到一位在美國大學(xué)工作的"重量級(jí)"學(xué)者后，三位校領(lǐng)導(dǎo)在一年半時(shí)間里，千里迢迢赴美，三顧茅廬，到他所在的實(shí)驗(yàn)室"游說"，終于讓這位學(xué)者動(dòng)心、動(dòng)情、最終決定舉家回國，與學(xué)校簽約。

其三，周到服務(wù)。**交大、華東師大相關(guān)職能部門的老師，為引進(jìn)人才做好后勤保障工作，陪同他們一起看房、選房、做裝修監(jiān)工，幫助他們的孩子解決入學(xué)問題。

人才如何"用"

海外高層次人才引進(jìn)來了，會(huì)不會(huì)只有絢爛一時(shí)的"瞬間效應(yīng)"？會(huì)不會(huì)因水土不服而"南橘北枳"？此類現(xiàn)象并不少見。

對于用好海外人才，大學(xué)校長們遇到的難題有兩方面：一是如何讓他們盡快適應(yīng)國內(nèi)高校的科研環(huán)境、人文環(huán)境。如果不能很好地適應(yīng)和融入，那將制約他們發(fā)揮科研才能；二是海外人才與本土人才怎樣"和諧共處"。引進(jìn)的海外人才大多享受學(xué)校的"特區(qū)政策"，這會(huì)引起高校本土人才的不滿意："他們剛來，還沒做出多少貢獻(xiàn)，憑啥享受這么好的政策？"

面對第一個(gè)難題，**高校盡力推動(dòng)這種"融入"。海外學(xué)者要在國內(nèi)發(fā)展，需要盡快建立人脈資源。校領(lǐng)導(dǎo)們帶著他們跑科技部、教育部、市科委等處，四處"亮相"，支持他們舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，幫助他們了解國內(nèi)的科研環(huán)境和機(jī)制，讓他們在更大范圍內(nèi)得到認(rèn)同。

篇9

*、廣告主、廣告者的法律意識(shí)不強(qiáng)。自從取消《廣告經(jīng)營許可證》的前置審批登記條件后，工商行政管理機(jī)關(guān)對廣告審查人員的培訓(xùn)工作基本擱淺。從事廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的人員由于頻繁變動(dòng)，大部分人員對廣告審查登記工作業(yè)務(wù)相對陌生，對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)理解的不深、掌握的不透，特別是商家在自控地帶的自設(shè)性戶外廣告，基本上都沒有主動(dòng)申請登記。

*、工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能不到位。《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條規(guī)定：“戶外廣告由地縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記管理?！庇械幕鶎庸ど趟鶎敉鈴V告監(jiān)管工作重視不夠，認(rèn)為戶外廣告監(jiān)管主要是縣局有關(guān)科室的事情。因此，有的基層工商所在工作安排上沒有投入足夠的人力、時(shí)間，未能發(fā)揮基層工商所在戶外廣告監(jiān)管方面的職能作用。

*、查處戶外廣告違法行為不利。工商執(zhí)法人員對擅自戶外廣告的違法行為，考慮涉及面廣，涉及的市場主體數(shù)量多，被處理對象多有抵觸情緒，監(jiān)管中產(chǎn)生了畏難情緒，出現(xiàn)了執(zhí)法不力現(xiàn)象。

*、戶外廣告監(jiān)管體系不健全。工商行政管理機(jī)關(guān)對戶外廣告的監(jiān)管通常是以專項(xiàng)整治為主，在日常監(jiān)管方面投入的人力和時(shí)間不足，對違法行為的苗頭不能及時(shí)察覺，警示性行政指導(dǎo)工作做得不夠，導(dǎo)致戶外廣告的登記管理、日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治無法有機(jī)結(jié)合。

*、戶外廣告出現(xiàn)失控現(xiàn)象。廣告經(jīng)營者由于只從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，追求短期效益，不登記不申請，盲目大膽地投放戶外廣告，不管大街還是小巷，有的甚至貼到了居民區(qū)的樓道里，從而出現(xiàn)了戶外廣告失控狀態(tài)。這既造成了資源、成本的嚴(yán)重的浪費(fèi)，同時(shí)也影響到了居民的日常生活。

工商行政管理機(jī)關(guān)對戶外廣告監(jiān)管應(yīng)從以下方面入手：

*、加強(qiáng)法規(guī)宣傳，提高守法意識(shí)。要把宣傳廣告法律法規(guī)、提高廣告經(jīng)營者及廣大民眾的廣告法律意識(shí)放在首位。加大對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的宣傳力度，利用廣播、報(bào)刊、電視等媒體及組織廣告經(jīng)營業(yè)主舉辦座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，開展法制宣傳和培訓(xùn)，有效地提高廣告經(jīng)營者遵紀(jì)守法和公平競爭的自覺性，引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者知法、懂法、守法，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范自身經(jīng)營戶外廣告的行為。

*、要將戶外廣告監(jiān)管與“一會(huì)兩站”建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)各界的作用，形成齊抓共管的良好局面。應(yīng)廣泛開展廣告管理法律、法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，向群眾普及識(shí)別虛假廣告的知識(shí)，與社區(qū)、鄉(xiāng)村聯(lián)手營造整治違法廣告、抵制虛假廣告宣傳的社會(huì)氛圍。

*、抓好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。要通過開展自學(xué)、集中學(xué)習(xí)及舉辦專題講座等活動(dòng)，督促執(zhí)法人員努力提高對各類戶外廣告違法行為的鑒別能力，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的責(zé)任心。

*、加強(qiáng)基層工商所的屬地監(jiān)管工作。條件成熟的縣級(jí)工商局可以委托基層工商所負(fù)責(zé)戶外廣告的登記管理工作，下放戶外廣告的登記管理權(quán)，由基層工商所以縣工商局名義對戶外廣告實(shí)行登記管理。這樣，可以更好地增強(qiáng)基層工商所人員的責(zé)任心，達(dá)到加強(qiáng)日常監(jiān)管的目的。

*、建立健全考核機(jī)制。工商所要建立巡查制度，將戶外廣告監(jiān)管責(zé)任按片區(qū)劃、落實(shí)到執(zhí)法人員，做到發(fā)現(xiàn)案件線索責(zé)任到人、查辦案件責(zé)任到人，努力消除監(jiān)管死角和監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，將巡查結(jié)果與年終考核掛鉤，使巡查工作落到實(shí)處，杜絕監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

*、定期開展專項(xiàng)整治，規(guī)范戶外廣告行為。全年每個(gè)季度都要開展一次戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，每次行動(dòng)要對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行逐一排查，對未經(jīng)登記的發(fā)出責(zé)令改正通知，限期登記。行動(dòng)中要把重點(diǎn)放在查處欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的保健食品、藥品、醫(yī)療、房地產(chǎn)等虛假的違法戶外廣告上，力求實(shí)效。對各所轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告要上報(bào)縣局，登記造冊，并聯(lián)系相應(yīng)的廣告主、廣告經(jīng)營者登記建檔。

篇10

為了使學(xué)生達(dá)到這一閱讀水平，我們要給學(xué)生創(chuàng)造一切有利條件，課內(nèi)外都要積極指導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)閱讀。

2.調(diào)查對象

我校五年級(jí)二班54名學(xué)生的課外閱讀活動(dòng)。

3.調(diào)查人

楊曉琳

4.調(diào)查的具體目標(biāo)和方法

4.1調(diào)查目標(biāo)。本調(diào)查是為了較為全面系統(tǒng)的了解并掌握小學(xué)生課外閱讀的有關(guān)現(xiàn)狀，旨在落實(shí)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于學(xué)生課外閱讀的有關(guān)要求。漢代劉向說："書猶藥也，善讀之可以醫(yī)愚。"通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我校的小學(xué)生課外閱讀情況令人擔(dān)憂：不能正確的領(lǐng)會(huì)課外閱讀的價(jià)值，不會(huì)主動(dòng)閱讀課外書籍，可以提供給他們閱讀的書籍不夠，閱讀的科學(xué)方法不能掌握等等，都直接影響著學(xué)生課外閱讀的質(zhì)量。在發(fā)現(xiàn)調(diào)查中的問題同時(shí)也思考了若干對策，并對家長和教師也提出了一些可行性的建議。

4.2調(diào)查方法。整個(gè)調(diào)查共召開了三次師生座談會(huì)。座談會(huì)涉及到課外閱讀的書籍、內(nèi)容，還有課外閱讀的目的、方法、作用，座談會(huì)不僅為我們提供了大量生動(dòng)的典型材料，而且為理性分析提供了基礎(chǔ)。

5.調(diào)查結(jié)果分析

5.1閱讀習(xí)慣差：調(diào)查表明，我校小學(xué)生的課外閱讀現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。由于受應(yīng)試教育等諸多因素的影響，課外閱讀，大多數(shù)已成為負(fù)擔(dān)。讀書，也只是看課本，看作文書，看輔導(dǎo)資料。學(xué)生沒有養(yǎng)成自覺閱讀的良好習(xí)慣，我校喜歡讀書的學(xué)生只有三分之一，而且大部分是在家長和老師的督促下閱讀；每天保證一小時(shí)閱讀的學(xué)生僅有20%，尤其是不愿意與同學(xué)交流閱讀體會(huì)者占多數(shù)，僅6人愿意與人交流；在閱讀批注、圈畫記錄方面有80%人從不動(dòng)筆；閱讀時(shí)能身心投入的僅有15%，50%的人閱讀完不知道自己讀了些什么，35%學(xué)生感覺自己閱讀時(shí)比較認(rèn)真。由此可見，大多數(shù)學(xué)生不知道如何閱讀，不知道為何閱讀，他們的閱讀質(zhì)量自然不高。

5.2閱讀內(nèi)容單一：身為五年級(jí)學(xué)生，竟然還有13名學(xué)生喜歡看卡通小說類書籍，閱讀中外名著者僅占班級(jí)的8%。由于年齡的限制，大部分學(xué)生在沒有家長陪同的情況下不懂得如何欣賞名著，更加看不懂深?yuàn)W的自然科學(xué)書籍，而他們感興趣的書籍，往往低于他們年級(jí)應(yīng)該要閱讀的書籍。

6.調(diào)查反思

6.1家庭因素。從學(xué)生的家庭環(huán)境來看，他們中絕大部分是農(nóng)村家庭，這些家庭缺少基本的讀書氛圍，大部分父母忙于農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)出外打工掙錢，根本沒有讀書的習(xí)慣。晚上睡覺前與電視為伴。打工者春節(jié)回家時(shí)天天打牌逛街，文化素養(yǎng)較低。沒有辦法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，更不能為孩子創(chuàng)造優(yōu)良的閱讀環(huán)境，這樣直接影響學(xué)生，使其沒有養(yǎng)成自覺閱讀的習(xí)慣。

6.2家長盲目指導(dǎo)。由于家長文化的局限性，客觀上不明確閱讀哪類書籍對孩子有益，對孩子的閱讀指導(dǎo)束手無策。只一味指責(zé)孩子，盲目購買一些他們認(rèn)為的"好書"強(qiáng)塞給孩子閱讀，反而使孩子產(chǎn)生逆反心態(tài)，更加不愿意閱讀。

6.3學(xué)生無知識(shí)積累，理解能力低下。課外閱讀量的大小，直接影響到學(xué)生的語文成績，分析理解能力普遍差。對于文字描述性的問題或需要加以主觀分析的習(xí)題，就無從答起。作文時(shí)導(dǎo)致錯(cuò)別字、語病連篇，理解能力明顯低下。

6.4學(xué)生自覺閱讀的興趣不濃。興趣是最好的老師，學(xué)生有了課外閱讀的興趣，就不需要老師家長去督促，當(dāng)學(xué)生形成了閱讀習(xí)慣，一切都水到渠成了?？烧{(diào)查表明：只有10%的學(xué)生每天都讀課外書，經(jīng)常讀課外書的學(xué)生也只有15%，更令人擔(dān)憂的是高的達(dá)60%的學(xué)生只是偶爾讀課外書。在讀書的同學(xué)當(dāng)中其中40%的學(xué)生讀課外書是家長和老師的要求，只有33%是種愛好。究其原因，很多調(diào)查表明電視、電腦游戲、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的普及，使學(xué)生把更多的注意力放在這些方面，而對課外閱讀明顯興趣缺缺。但是如果讓他們過分地沉迷于這些游戲、電視、網(wǎng)絡(luò)，長期發(fā)展下去會(huì)削弱孩子們的想象力和語音表達(dá)能力。

7.改進(jìn)措施

7.1科學(xué)引導(dǎo)。教師在課外閱讀的指導(dǎo)上，必須遵循三結(jié)合原用：（1）課內(nèi)閱讀與課外閱讀相結(jié)合。在教學(xué)工作中，教師要授之以漁，教會(huì)學(xué)生們科學(xué)的閱讀方法，讓課堂上的知識(shí)通過課外延伸，通過課外閱讀使學(xué)生更全面了解課本內(nèi)外的故事，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)和閱讀的興趣。（2）課外閱讀與寫作、聽說相結(jié)合。在學(xué)生閱讀完課外書籍后，我們可以要求孩子們把自己對這些書籍的看法用日記、讀后感的形式記錄下來。（3）課外閱讀與學(xué)?；顒?dòng)相結(jié)合。為了使學(xué)生更積極的開展課外閱讀，可以在學(xué)校開展一系列的相關(guān)活動(dòng)，比如"讀書節(jié)""故事會(huì)""朗誦比賽""演講比賽"等等，讓學(xué)生在活動(dòng)中分享讀書的快樂，激發(fā)他們讀書的熱情。

7.2讀書交流。經(jīng)常開展讀書交流活動(dòng)，向?qū)W生推薦書目，交流心得。每節(jié)語文課前的三分鐘做好好書推薦，做到一課一名句、一日一誦讀、三日一古詩、一周一美文、一月一交流。在閱讀過程中要督促孩子保質(zhì)保量完成，而不是走走形式，還要經(jīng)常性的和同學(xué)們交換讀物，以增加閱讀量。我定期或不定期地檢查閱讀效果。如：寫讀后感；指名讀一個(gè)自己喜歡的故事；把自己最拿手的故事講給別人聽；各種各樣的活動(dòng)讓孩子們自覺自愿的把目光轉(zhuǎn)移到課外閱讀上來。