導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇紀(jì)委換屆工作報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

根據(jù)甘肅省城市衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)及《平?jīng)鍪袆?chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作總體方案》的要求，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自上而下，又從下而上調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《平?jīng)鍪袆?chuàng)建省級衛(wèi)生城市宣傳與健康教育工作實(shí)施方案》，成立了宣傳與健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了宣傳、衛(wèi)生、社保、教育、社區(qū)等部門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確了市健教所全體人員指導(dǎo)、督查面上的工作責(zé)任人。根據(jù)工作需要制定了宣傳與健教工作行時(shí)歷。將總體方案中健康教育網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)健康教育、學(xué)校健康教育、醫(yī)院健康教育、行業(yè)健康教育、大眾傳媒健康教育、控?zé)熃】到逃葞讉€方面，逐項(xiàng)提出了落實(shí)措施和實(shí)施步驟，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，靠實(shí)了工作責(zé)任，確保了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。七、八、九月份以來，我們嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)措施，加快了創(chuàng)建進(jìn)度，通過自查驗(yàn)收，自查評分為17.5分。

二、主要做法與成效

創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動大大促進(jìn)了健康教育深入開展，在我市開展的創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，有力地促進(jìn)了我市健康教育的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加快健教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。自創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動開展以來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視健康教育工作，成立市、區(qū)健康教育所、專門機(jī)構(gòu)配備了專業(yè)人員，市政府、市衛(wèi)生局、愛衛(wèi)會多次召開健教工作專題會議討論健康教育，制定了健康教育長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)常檢查、指導(dǎo)健康教育工作。

2、社區(qū)健教進(jìn)一步加強(qiáng)，市民的健康意識不斷增強(qiáng)。近年來以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為契機(jī)，把提高市民的衛(wèi)生意識放到了社區(qū)。辦事處、社區(qū)各單位都建立了健教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了專兼職工作人員，工作有計(jì)劃，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社區(qū)開展健教宣傳14次，受教育23000人（次），發(fā)放宣傳資料37500份，懸掛健教創(chuàng)建橫幅56幅，有宣傳陣地10個，舉辦專欄68期，

3、學(xué)校健康教育工作向正規(guī)化系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。市教育局為抓好學(xué)校健康教育工作，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開了市直學(xué)校及崆峒區(qū)教育局動員會，市教育局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)督所、市健教所領(lǐng)導(dǎo)分別在會上作了專題發(fā)言。拉開了創(chuàng)衛(wèi)學(xué)校健康教育的序幕，加大了健教工作力度，為了使健康教育工作落到實(shí)處，責(zé)任到人。市教育局與區(qū)教育局、市直各學(xué)校，簽定了責(zé)任書，靠實(shí)了工作，并先后2次對學(xué)校健康教育進(jìn)行了督查。市區(qū)教育局對學(xué)校健康教育評價(jià)進(jìn)行了通報(bào)，按原國家教委“教育行政部門健康教育評價(jià)表”，對城區(qū)各學(xué)校進(jìn)行了評估、匯總。各項(xiàng)指標(biāo)中選項(xiàng)為“A”的學(xué)校分別達(dá)到80%，中、小學(xué)健康教育開課率達(dá)100%，有教案、計(jì)劃和總結(jié)，各項(xiàng)檔案資料齊全。

4、醫(yī)院健康教育向多元化發(fā)展。創(chuàng)建衛(wèi)生城市以來，醫(yī)院健康教育有長足發(fā)展，改變過去重治輕防的被動局面。一是門診、住院部有宣傳陣地，市醫(yī)院、市婦幼保健院為省級培訓(xùn)地基，對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行健康教育培訓(xùn)，對住院病人進(jìn)行入、住、出院全程健康教育。近年來共舉辦宣傳專欄72次，對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行健教培訓(xùn)14期，2000人（次）；住院病人健康教育7200人：開辦“孕婦學(xué)校”173次，受教育孕婦800人（次），在社區(qū)開展健教宣傳12次，發(fā)放資料7.5萬份，義診、咨詢?nèi)藬?shù)25000（次）。

5、行業(yè)健教有了新的突破。按照省級衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)健教工作提出了針對行業(yè)特點(diǎn)，對職工進(jìn)行相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生教育，環(huán)保教育、安全生產(chǎn)教育、女工保健教育，這項(xiàng)工作先后在市區(qū)的新世紀(jì)商廈、新世紀(jì)超市、世紀(jì)金鼎商廈、紅峰廠、虹光廠、146隊(duì)、崆峒水泥廠、平?jīng)鲭姀S等企業(yè)開展，逐步向全市所有企業(yè)推廣，近年來培訓(xùn)職工2900人（次）。

6、大眾傳媒健康教育先行，創(chuàng)衛(wèi)工作掀。充分發(fā)揮了新聞媒體在創(chuàng)建衛(wèi)生城市中的先鋒作用。

①平?jīng)鋈請?bào)、平?jīng)鍪?、區(qū)電視臺、平?jīng)鲭娕_等新聞媒體對創(chuàng)建宣傳進(jìn)行全程報(bào)道，對開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市大造宣傳輿論活動，大造聲勢，使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，人人皆知。有力地促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)活動的開展；②市健教所通過市政府信息辦從移動電話發(fā)送創(chuàng)衛(wèi)信息，提高市民對創(chuàng)衛(wèi)的知曉率；③市健教所對新聞單位提供錄相帶20盤，錄音帶8盤，各種健教稿件98件（篇），有力地保證了有傳播材料播放，促進(jìn)了億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動的開展；④近年來市區(qū)新聞媒體共播出億萬農(nóng)民健教專題節(jié)目684節(jié)（次）。

7、控?zé)熃】到逃ㄖ苹?998年區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于在公共場所禁止吸煙的決定》和《平?jīng)鍪袆?chuàng)建無煙草廣告城市承諾報(bào)告》，把控?zé)煿ぷ魍葡蛄朔ㄖ苹壍馈?/p>

①市工商局、煙草局消除了市區(qū)范圍內(nèi)煙草廣告。②市、區(qū)健教所和衛(wèi)生有關(guān)單位結(jié)合世界無煙日向群眾普及吸煙有害健康的宣傳教育活動18次，發(fā)放控?zé)煹男麄髻Y料10.5萬份，受教育16萬人（次），發(fā)放控?zé)?、禁煙?biāo)語240張。③市電視臺、平?jīng)鋈請?bào)積極配合進(jìn)行控?zé)熜麄鲌?bào)道。④各學(xué)校非常重視控?zé)煿ぷ?，開展了無吸煙學(xué)校、單位的評選活動，已有無吸煙先進(jìn)單位25個。⑤車站、影劇院等公共場所設(shè)立了禁煙標(biāo)志，并實(shí)行戒煙。

通過以上情況總結(jié)，可以看出，宣傳與健康教育工作在創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動中做了一定的工作，但還存在以下幾個方面的問題：

1、行業(yè)健康教育企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重視健康教育。

篇2

日

期：___________

xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計(jì)劃

根據(jù)區(qū)政府工作安排，現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。

客觀實(shí)際地完成了xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，并在摸清我區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、存在的困難及面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合海口市及我區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，科學(xué)撰寫了xx年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成xx年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。

截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案72個,總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目37個，總投資額108.69億元；工業(yè)項(xiàng)目13個，總投資額4.01億元；旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個，總投資額44.2億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個，總投資額約2.3億元；其他項(xiàng)目5個，總投資額約68.87億元。今年立項(xiàng)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較去年相比，項(xiàng)目個數(shù)增加11個，總投資增加1.8億元，且多數(shù)備案項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目有望在年內(nèi)可開工建設(shè)，將較好促進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。

（三）公務(wù)車車編管理。

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會安排，我委牽頭起草《?？谑行阌^(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法（暫行）》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會議多次審議修改后，已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開調(diào)查摸底，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。

根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，我委負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定，分別由具體職能單位負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)投資我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)工作安排，我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒列入統(tǒng)計(jì)等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。

（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。

根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)xx年?？谑姓顿Y項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬元,其中xx年度計(jì)劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。

組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》（海發(fā)〔xx〕xx號）、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號)、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》（海紀(jì)發(fā)〔xx〕xx號）等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作順利開展。

二、第四季度工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)社會項(xiàng)目備案管理，簡化審批前置條件，精簡審批流程，加強(qiáng)對項(xiàng)目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù)，了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

（二）加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)促進(jìn)工作，確保負(fù)責(zé)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年度目標(biāo)。

主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補(bǔ)缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計(jì)等問題的協(xié)調(diào)工作力度，積極與業(yè)主單位對接，加強(qiáng)與市相關(guān)部門溝通，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問題。

（三）加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》認(rèn)真開展相關(guān)工作，積極申報(bào)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開展，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極協(xié)調(diào)上級部門爭取省、市政府資金支持。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政審批效率，營造服務(wù)型機(jī)關(guān)。

篇3

一、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，狠抓干部學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變

一是從強(qiáng)化培訓(xùn)抓起。針對干部中普遍存在的學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃的問題，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育的準(zhǔn)備工作，上半年3期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的干部157名；同時(shí)，堅(jiān)持和完善黨委中心學(xué)習(xí)制度。黨委中心學(xué)習(xí)小組每月20日集中學(xué)習(xí)，一人準(zhǔn)備眾人聽，全體干部共同探討，干部確實(shí)嘗到了學(xué)習(xí)的甜頭，形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。過去的一些模糊、片面、甚至錯誤的認(rèn)識現(xiàn)在得以澄清和糾正，過去，對一些政策吃不透、把握不準(zhǔn)，現(xiàn)在理解掌握得更準(zhǔn)確、更全面、更深刻了。

二是從理論聯(lián)系實(shí)際抓起。增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，關(guān)鍵在于理論聯(lián)系實(shí)際。無論黨委中心組學(xué)習(xí)，還是各級各類干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對理論的掌握，始終著眼于運(yùn)用，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，著眼于解決目前存在的實(shí)際問題。通過學(xué)習(xí)，廣大干部圍繞本地區(qū)、本部門、本行業(yè)存在的突出問題學(xué)，尋找差距；對照檢查，圍繞征求到的群眾意見學(xué)，尋找根源；圍繞如何落實(shí)整改措施學(xué)，尋找辦法。在平時(shí)工作中，邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)，把理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在黨委中心小組的影響帶動下，全鎮(zhèn)各級干部結(jié)合實(shí)際積極撰寫讀書筆記人平3萬字，在省市縣發(fā)表理論文章10多篇，產(chǎn)生了積極的作用和廣泛的影響，有力地促進(jìn)了干部學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三是從述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)抓起?？h委組成督查組，定期不定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位理論學(xué)習(xí)情況。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)堅(jiān)持“述學(xué)”，民主評議干部時(shí)堅(jiān)持“評學(xué)”，年終考核、考察提拔使用時(shí)堅(jiān)持“考學(xué)”，使干部理論學(xué)習(xí)形成經(jīng)?；椭贫然?。

二、堅(jiān)持實(shí)事求是，狠抓干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

一是從說實(shí)話抓起。長期以來，受不良風(fēng)氣的影響，有的干部不講實(shí)話，人云亦云，不堅(jiān)持原則；有的說話察言觀色，見風(fēng)使舵，專揀別人愿意聽的說；有的亂說一氣，隨便許諾，卻從不兌現(xiàn)；有的說話不著邊際，把無說成有，把小說成大，把黑說成白，騙取榮譽(yù)，套取信任。為此，縣委要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，首先要做到說實(shí)話。一方面對上級要說實(shí)話。是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報(bào)浮夸，更不能投領(lǐng)導(dǎo)所好。另一方面對群眾要說實(shí)話。要把真實(shí)情況告訴群眾，不能欺騙愚弄群眾。在學(xué)教活動中，縣學(xué)教辦和各指導(dǎo)組嚴(yán)把征求意見、對照檢查、談心、民主生活會發(fā)言等關(guān)口，實(shí)行“三不過關(guān)”：問題談不全的不過關(guān)，差距找不準(zhǔn)的不過關(guān)，缺點(diǎn)和不足談不實(shí)的不過關(guān)。在嚴(yán)格要求下，絕大多數(shù)干部都能向群眾坦誠過去的一些錯誤做法，求得群眾的諒解?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部在向上級匯報(bào)工作或述職時(shí)，做到了既不夸大成績，也不隱瞞問題，上行下效，如今在全縣干部中，形成了一種以言行一致為榮，以言不由衷為恥的良好風(fēng)尚。

二是從辦實(shí)事抓起。思想是行動的先導(dǎo)。說實(shí)話是前提，辦實(shí)事才是最終的落腳點(diǎn)。去年，在持續(xù)四年大旱的情況下，縣委、政府立足十年九旱，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜支柱產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施退耕還林還草工程，努力解決群眾溫飽，增加農(nóng)民收入?！八膫€一”(一條路、一條街、一個市場、一個廣場)工程的啟動，體現(xiàn)了縣委、政府為民辦實(shí)事的決心和魄力。在學(xué)教活動的促進(jìn)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，也從群眾最怨、最盼的事做起，為群眾修路架橋、通水通電、捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困，提供政策引導(dǎo)、技術(shù)咨詢、科技示范、項(xiàng)目帶動、勞務(wù)輸出、資金注入、市場開發(fā)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級干部全年為群眾辦實(shí)事342件，推廣科技項(xiàng)目33項(xiàng)，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班177期，捐米面200噸，捐衣14000多件，救助失學(xué)兒童850多名。群眾從這些看得見、摸得著的實(shí)事中，看到干部身上的“公心”多了，“私心”少了；為群眾想得多了，為自己想得少了。在去年縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆選舉中，干部們普遍能夠高票當(dāng)選，使換屆工作在發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序、依法選舉取得圓滿成功。群眾高興地說：“現(xiàn)在的干部作風(fēng)確實(shí)有了轉(zhuǎn)變，能經(jīng)常深入村戶為群眾辦實(shí)事、辦好事。我們擁護(hù)這樣的干部，大家都愿意為他們投上一票?！?/p>

三是從求實(shí)效抓起。辦實(shí)事，不僅要看動機(jī)，更要看效果。為了杜絕有些干部圖虛名、圖政績、圖好處，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，縣委、政府要求各級干部辦實(shí)事要注重實(shí)效，要有科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干，還要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。同時(shí)，縣委、政府在上項(xiàng)目、上工程時(shí)，做到了“三注重，三嚴(yán)把”，即：注重調(diào)查研究，注重科學(xué)論證，注重實(shí)際效果；嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)把施工關(guān)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從而使辦實(shí)事與求實(shí)效有機(jī)地統(tǒng)一起來。

三、堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，狠抓干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

干部工作作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。干部隊(duì)伍具備務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，是做好各項(xiàng)工作的保證。而轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，是一個龐大系統(tǒng)的工程。在這項(xiàng)工作中，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，至關(guān)重要。過去的一年里，縣委搶抓機(jī)遇，狠抓干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，主要選準(zhǔn)了以下幾個切入點(diǎn)：

一是從用人導(dǎo)向抓起?？h委堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。在選拔任用干部上，先定原則，后定人，注重實(shí)績，注重公論，注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，提出了“十用十不用”原則。先后選拔任用了92名政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部和婦女干部，調(diào)整了63名政績平平或不宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，處理了5名違規(guī)轉(zhuǎn)干擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工人并恢復(fù)他們的工人身份，逐步在全縣范圍內(nèi)形成了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，形成了良好的用人導(dǎo)向，把全縣干部的心思都凝聚到了工作上。

二是從端正選舉風(fēng)氣抓起。針對以往換屆選舉中問題多的實(shí)際，縣委成立了選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，組成24個指導(dǎo)組，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)選舉工作。縣紀(jì)委、縣委組織部在縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆前就下發(fā)通知，對選舉中可能出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)，提出預(yù)防和處理措施。選舉中又對違犯組織人事紀(jì)律、干擾換屆選舉工作的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，及時(shí)教育了廣大黨員干部，扭轉(zhuǎn)了選舉風(fēng)氣，確保了全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大和縣委換屆的順利進(jìn)行和圓滿成功。換屆后，一些靠得住、有本事、作風(fēng)好的干部被選進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

三是從轉(zhuǎn)變職能抓起。農(nóng)村改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求干部轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)。但是，面對新形勢，有些干部觀念滯后、動作遲緩，仍然在用搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法來領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。在學(xué)教活動進(jìn)村入戶征求意見中，群眾普遍反映：一些干部要的多，給的少；懲罰多，辦法少；命令多，服務(wù)少。就像有些農(nóng)民形容的那樣，“想富沒門路，領(lǐng)路沒干部，難事沒人問，要錢不含糊”。針對這種情況，縣委要求全縣各級干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式。首先，由注重產(chǎn)值數(shù)量向抓宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變；其次，由下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃向抓典型示范轉(zhuǎn)變；第三，由抓資金、抓項(xiàng)目向抓環(huán)境改善、政策支持轉(zhuǎn)變；第四，引導(dǎo)農(nóng)民群眾由圍著政府轉(zhuǎn)向圍著市場轉(zhuǎn)。在引導(dǎo)教育下，各級干部的服務(wù)意識普遍有所增強(qiáng)，工作作風(fēng)和工作方式明顯改進(jìn)。如今，在干部中，強(qiáng)迫命令的少了，說服教育的多了；粗涉的少了，示范引導(dǎo)的多了；盲目指揮的少了，主動服務(wù)的多了。賈塘鄉(xiāng)由干部牽頭成立了養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會，高崖鄉(xiāng)成立了溫棚甜瓜種植協(xié)會，李旺鎮(zhèn)成立了汽車運(yùn)輸有限公司，這些中介組織，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和流通銷售提供了有效服務(wù)。

四是從改進(jìn)會風(fēng)抓起?？h委一方面著力控制會議規(guī)模，壓縮精減會議，盡可能開短會、講短話、作短報(bào)告，另一方面狠抓會議紀(jì)律，場場設(shè)立遲到席、監(jiān)督員，會風(fēng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，達(dá)到了以會風(fēng)促作風(fēng)的目的。作為全縣人民政治生活中一件大事的縣第十一次黨代會原定3天會期被壓縮到2天，縣委工作報(bào)告僅為一萬字，整個會議簡潔高效，令人耳目一新，贏得了代表和群眾的普遍贊譽(yù)。

五是從整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象抓起。以往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、住宿條件差，干部不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，出現(xiàn)了“走讀”現(xiàn)象。群眾辦事“門難找”、“事難辦”，怨言較多。為改變這種現(xiàn)狀，縣委一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)干部思想作風(fēng)教育整頓，另一方面加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公、生活條件，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人的問題。近年來，縣財(cái)政累計(jì)投入資金467萬元，為24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修繕、改造了危房，配備了辦公、生活用品。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了有灶、有娛樂活動室、有宿舍、有電話的“四有”目標(biāo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲得住、靜下心，安心工作創(chuàng)造了條件。

四、堅(jiān)持群眾路線，狠抓干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

要轉(zhuǎn)變干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，必須狠剎和形式主義這兩股歪風(fēng)。最有效的方式，就是堅(jiān)持黨的群眾路線，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?？h委基于上述考慮，從兩個方面狠抓了干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

一是從聯(lián)系點(diǎn)抓起?？h委始終堅(jiān)持和不斷完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，先后兩次調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持聯(lián)系一個鄉(xiāng)，包一個村，明確工作任務(wù)與目標(biāo)，制定工作紀(jì)律和制度，把工作業(yè)績與年終考核結(jié)合起來，并實(shí)行縣委書記負(fù)總責(zé)、副書記分片承包的責(zé)任制。在縣委的要求和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)行副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系行政村、包自然村，一般干部和村干部聯(lián)系自然村、包貧困戶制度；各單位實(shí)行部門包村扶貧制度。這些舉措的實(shí)施，使領(lǐng)導(dǎo)干部沉湎于文山會海、應(yīng)酬接待的少了，深入群眾排查困難、解決問題、辦實(shí)事的多了；做表面文章、喊口號的少了，深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、抓落實(shí)的多了，干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。

二是從下基層抓起?？h、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部成年浮在上面，難免脫離實(shí)際，脫離群眾，滋生厭倦情緒，出現(xiàn)漂浮作風(fēng)。為此，縣委在去年年初，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委書記毛如柏同志《給全區(qū)地、市、縣(區(qū))黨委一封信》的重要精神，及時(shí)從縣直各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部，下鄉(xiāng)進(jìn)村駐戶，進(jìn)行“三個代表”學(xué)教活動的前期宣傳調(diào)研工作，掌握群眾的思想狀況，解決備耕生產(chǎn)和群眾生活中的實(shí)際困難和問題。在三批學(xué)教活動中，分三批抽調(diào)1011名縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)副科級以上干部和一般干部駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村指導(dǎo)“學(xué)教”活動。廣大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動，了解了實(shí)情，聽到了群眾的呼聲，看到了群眾的疾苦，思想上觸動很大，感情上與群眾更貼近了，作風(fēng)上更扎實(shí)了。他們幫助群眾抗旱救災(zāi)、積極捐款捐物、主動跑項(xiàng)目、自愿用工資抵押為群眾貸款，為群眾辦了一些實(shí)實(shí)在在的好事。

五、堅(jiān)持艱苦樸素，狠抓干部生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

生活上的腐化墮落，必然導(dǎo)致人格上的自私自利、黨性上的蛻化變質(zhì)、工作上的軟弱渙散?？h委始終堅(jiān)持認(rèn)為，新時(shí)期干部生活作風(fēng)不是小事，各級干部必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉樸素的生活作風(fēng)。為此，必須堅(jiān)持教育與整頓兩手抓。小陳老師工作室原創(chuàng)

篇4

一、關(guān)于當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)展情況和存在的問題

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠按照縣委、縣政府的總體部署和要求，圍繞推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任和措施，各項(xiàng)工作正在有序扎實(shí)推進(jìn)。一是思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)更加明確。全縣上下形成了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的思想，特別重要的是，我們明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)民生、做美縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。做強(qiáng)以油煤為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大以果菜為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)縣城擴(kuò)容改造，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)，著力改善和保障民生，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。通過五年左右的努力，使我們的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批農(nóng)村社區(qū)發(fā)生顯著的變化，具備承載和輻射帶動的能力，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展格局。二是縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶實(shí)施方案》，形成了《縣城中村改造管理辦法（討論稿）》、《縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策（討論稿）》等文件，完成了“十二五”土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等22個專項(xiàng)規(guī)劃。正在編制《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了政策保障。三是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較快，今年全縣安排重大建設(shè)項(xiàng)目62個（其中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目10個），已開工45個，與往年相比進(jìn)展不錯，但與任務(wù)和要求相比還有差距。重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，但制約因素也比較多，從目前情況看，如果一切建設(shè)項(xiàng)目都能按期推進(jìn)，年初確定的目標(biāo)任務(wù)就能順利完成。

雖然我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作取得了一些進(jìn)展，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中還存在一些矛盾和問題。一是認(rèn)識的問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和絕大多數(shù)農(nóng)村干部對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認(rèn)識和理解還不到位，信心不堅(jiān)定，宣傳教育力度不夠，特別是受換屆影響，一些干部存在等待觀望思想，導(dǎo)致整體工作推進(jìn)不夠理想。二是規(guī)劃的問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制仍未完成，一定程度上影響建設(shè)進(jìn)度。三是用地的問題，由于土地管理使用進(jìn)一步規(guī)范，要求依法依規(guī)、節(jié)約集約利用土地，不管項(xiàng)目大小、用地多少都必須有用地指標(biāo)，這就要求我們必須動腦筋、想辦法解決建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題。四是資金問題，由于財(cái)政基礎(chǔ)差，財(cái)力薄弱，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，使得統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投入不足，我們要改變以往依靠財(cái)政等靠要的思想，必須在項(xiàng)目融資、社會融資等方面進(jìn)一步探索和努力。五是與上級部門對接聯(lián)系不及時(shí)、不到位，不能及時(shí)掌握有關(guān)政策要求，一定程度上影響項(xiàng)目、資金爭取。這些問題的存在，都要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真研究加以解決，有針對性的采取措施，進(jìn)一步加大工作力度，確保年內(nèi)見到明顯成效。下半年是完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)年度任務(wù)的關(guān)鍵階段，也是明年建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目啟動的準(zhǔn)備階段，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)工作和當(dāng)前存在的問題開展重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查和巡回檢查，嚴(yán)格實(shí)施“三問”手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。

二、下一步城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，下一步，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、繼續(xù)加大油煤資源勘探開發(fā)力度。積極協(xié)調(diào)解決直羅采油廠拓展區(qū)塊、擴(kuò)能提效和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，進(jìn)一步爭取延長油田公司對直羅采油廠資金、技術(shù)等方面的支持，確保全年新打油井600口、生產(chǎn)原油25萬噸目標(biāo)任務(wù)的完成。加快牛武煤區(qū)、黨家河煤區(qū)建礦進(jìn)度，力爭8月份牛武煤區(qū)陸續(xù)開始聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，黨家河煤區(qū)開工建礦；積極做好蘆村煤區(qū)煤炭資源開發(fā)詳查和首采區(qū)精查等各項(xiàng)前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

二是切實(shí)抓好農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。認(rèn)真落實(shí)果園綜合管理技術(shù)措施，加強(qiáng)蘋果生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)和促銷工作，確保蘋果豐產(chǎn)豐收。繼續(xù)按照“三菜并舉”的思路，狠抓生產(chǎn)管理，全面完成300座蔬菜日光溫室建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)與上級煙草部門的聯(lián)系，爭取加大支持力度，積極推進(jìn)直羅現(xiàn)代煙草科技園項(xiàng)目建設(shè)。加大畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持力度，千方百計(jì)為群眾解決資金投入不足的問題，確保今年建設(shè)任務(wù)和養(yǎng)殖任務(wù)全面完成。

三是全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各項(xiàng)目實(shí)施單位要加快項(xiàng)目進(jìn)度，抓住工程最佳施工期，排出詳細(xì)施工進(jìn)度表，狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化督查檢查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)按期完成。已開工的項(xiàng)目要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量；未開工項(xiàng)目要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)爭取力度，做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭盡早開工建設(shè)。加強(qiáng)與延長石油集團(tuán)的聯(lián)系，積極爭取對延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目的投入建設(shè)力度，確保在完成年度建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。

四是加大縣城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。盡快完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，在實(shí)施好正在建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，積極辦理擬建項(xiàng)目手續(xù)，條件成熟的抓緊啟動實(shí)施。羊泉鎮(zhèn)要重點(diǎn)完成舊鎮(zhèn)區(qū)改造，7月底必須開工建設(shè)迎賓大道、府前街、電站巷、小學(xué)巷4條街道改造，啟動實(shí)施幼兒園、敬老院、文化站建設(shè)；張家灣鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)區(qū)街道綠化亮化、文化廣場、集貿(mào)市場、中心小學(xué)遷建及幼兒園建設(shè)進(jìn)度，啟動垃圾填埋場建設(shè)；張村驛鎮(zhèn)要盡快編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，著手辦理擬建項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù)。盡快編制重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。千方百計(jì)抓好7個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善村容村貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)要想方設(shè)法盤活土地，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷后的學(xué)校、供銷社等的閑置土地，推進(jìn)農(nóng)民原宅基地復(fù)墾和土地指標(biāo)增減掛鉤，農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤等，多種措施解決建設(shè)用地。

五是高度重視解決民生問題，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。一是今年《政府工作報(bào)告》中承諾的事項(xiàng)，已全部分解到相關(guān)部門，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和相關(guān)責(zé)任人，各部門要認(rèn)真落實(shí)，確保按時(shí)完成。這也要作為紀(jì)檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)。二是要加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文體等社會事業(yè)方面的重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)，尤其是要盡快啟動實(shí)施縣九年制寄宿學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目和縣醫(yī)院醫(yī)技樓項(xiàng)目，其它項(xiàng)目必須完成年度建設(shè)任務(wù)。三是加快保障性住房建設(shè)，近期必須啟動實(shí)施保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，解決低收入家庭住房困難。四是加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪案件，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和商貿(mào)市場管理，著力抓好安全生產(chǎn)和工作，努力實(shí)現(xiàn)“一控雙降”目標(biāo)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作落實(shí)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展監(jiān)督檢查工作涉及面廣，任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)把監(jiān)督檢查工作擺上重要日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立全局意識，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門怎樣服務(wù)和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。近期，縣政府將專門召開會議聽取相關(guān)部門工作匯報(bào)，了解部門的工作思路和推進(jìn)措施。

篇5

按照學(xué)校黨委和學(xué)?；顒愚k公室的統(tǒng)一部署，根據(jù)集團(tuán)總支的具體安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)落實(shí)，較好地完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動三個階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，也使本人的政治理論水平得到了提升。根據(jù)活動要求，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)整改，取得了較好效果。抓好集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，協(xié)助做好黨員干部的思想政治教育工作，協(xié)助做好了集團(tuán)黨支部的換屆工作。

二、認(rèn)真做好集團(tuán)員工的聘用和培訓(xùn)工作，提高服務(wù)水平。

根根據(jù)學(xué)校第三輪聘任的相關(guān)文件精神，做好集團(tuán)內(nèi)聘任工作。廣泛聽取群眾意見，調(diào)整集團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)做到選賢任能，根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢和特長安排崗位，調(diào)動集團(tuán)工作人員的積極性，保證集團(tuán)各項(xiàng)工作有序開展。

為提高集團(tuán)員工政治思想素質(zhì)，增進(jìn)集團(tuán)員工業(yè)務(wù)技能，大力推進(jìn)培訓(xùn)工作，從規(guī)章制度、組織紀(jì)律、職業(yè)道德、安全衛(wèi)生和業(yè)務(wù)技能等多方面、多層次、多角度開展員工培訓(xùn)。09年6月15日分別與集團(tuán)中層干部及全體員工簽訂了管理合約和聘用合約，并作了題為“如何做一名優(yōu)秀的高校后勤員工”的專題講座。

本著“構(gòu)建和諧校園，活躍后勤文化，提高員工技能”的宗旨，集團(tuán)于年11月份成功舉辦了“學(xué)院第二屆廚藝大賽”。增進(jìn)了與學(xué)校廣大師生之間的相互理解、相互溝通，促進(jìn)了伙食質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步提高，取得了良好的效果，也得到省高校后勤協(xié)會的充分肯定。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，確保各后勤保障工作安全有序開展。

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)后勤工作科學(xué)化、規(guī)范化

1、在集團(tuán)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證全面推行的基礎(chǔ)上，建立完善各項(xiàng)工作制度，制定符合學(xué)校實(shí)際且操作性強(qiáng)的措施，使各項(xiàng)制度和措施真正落到實(shí)處。使管理更加科學(xué)、服務(wù)更加規(guī)范、績效更加明顯。

2、加強(qiáng)聘用員工的管理。集團(tuán)自籌資金對西區(qū)學(xué)生宿舍區(qū)平房進(jìn)行了維修改造，集中安排住宿、集中管理，住宿用電用水裝表限額使用，消除了安全隱患，此項(xiàng)措施將逐步推廣。

3、完善并落實(shí)巡查報(bào)修制度，將檢修、報(bào)修落實(shí)到物管中心每個保潔員、落實(shí)到宿管中心每個管理員，使報(bào)修迅速，維修及時(shí)。

4、完善集團(tuán)日常財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷流程等財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，降低成本，減少浪費(fèi)，提高效益。

5、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《勞動合同法》，理解其內(nèi)涵，并按照要求與學(xué)校相關(guān)部門協(xié)作，修正制度、調(diào)整崗位、依法用工，認(rèn)真解決集團(tuán)外聘員工的社會保險(xiǎn)和保障，消除用工風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范用工制度;以法律為依據(jù)，規(guī)范各類合同、協(xié)議。依法管理、依法辦事。

(二)完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度落實(shí)，加大后勤工作的執(zhí)行力

我們一方面加大執(zhí)行力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保機(jī)制的順暢運(yùn)行，確保工作落到實(shí)處。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從多渠道了解工作過程和工作效果，認(rèn)真分析研究，不斷完善后勤工作。

1、建立以后勤服務(wù)集團(tuán)為主的內(nèi)控運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)對餐飲、宿管、物業(yè)、水電維修等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)控。后勤服務(wù)集團(tuán)成立質(zhì)量監(jiān)控部，代表集團(tuán)加強(qiáng)對后勤服務(wù)各領(lǐng)域工作的監(jiān)督檢查，直接對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);飲食、宿舍等重點(diǎn)部門成立質(zhì)量安全監(jiān)督組，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控;充分發(fā)揮學(xué)生伙管會、宿管會的監(jiān)督作用;將服務(wù)業(yè)績和社會效益與管理人員的績效考核掛鉤。

2、構(gòu)建以總務(wù)處(甲方)為主，轄區(qū)衛(wèi)生防疫部門、學(xué)生伙管會、學(xué)生宿管會、校風(fēng)糾察隊(duì)、學(xué)生信息員為輔的外控運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

3、充分發(fā)揮服務(wù)對象的反饋監(jiān)督，暢通校園監(jiān)督渠道。定期召開學(xué)生伙食管理座談會、學(xué)生宿舍管理座談會會、學(xué)生信息員座談會;在學(xué)生中定期開展后勤各項(xiàng)工作“滿意度”調(diào)查;聘請學(xué)生信息員監(jiān)控并反饋后勤服務(wù)質(zhì)量;在學(xué)生就餐場所設(shè)立餐飲質(zhì)量投訴臺、公布投訴電話，在校園網(wǎng)上設(shè)立集團(tuán)信箱、后勤服務(wù)互動平臺、學(xué)生宿舍管理信息群等，發(fā)揮全校師生對后勤工作的監(jiān)督作用。形成了全校師生和后勤之間的信息互動平臺，取得了良好的監(jiān)督和溝通效果。

4、重視意見反饋，認(rèn)真落實(shí)整改措施。根據(jù)學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段邊整邊改的要求，對學(xué)生教師反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真整改。如后勤集團(tuán)利用寒假，自己動手，利用廢舊材料，對原有的晾曬設(shè)施進(jìn)行維修，增設(shè)了新的晾曬場所及設(shè)施，緩解了學(xué)生曬衣難的問題，得到學(xué)生的好評。針對在校領(lǐng)導(dǎo)接待日、教學(xué)期中檢查及各二級學(xué)院學(xué)生信息員反饋的意見和建議，我們逐條加以梳理、分解，認(rèn)真落實(shí)整改措施，爭取能在第一時(shí)間整改到位。如為維護(hù)學(xué)生利益及財(cái)產(chǎn)安全，集團(tuán)自籌資金，在每棟學(xué)生宿舍樓的值班室里增設(shè)貴重物品存放柜，學(xué)生免費(fèi)存放，以解決同學(xué)的后顧之憂。

(三)圍繞穩(wěn)定大局，做好各項(xiàng)后勤保障工作

1、為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校飲食服務(wù)工作的社會化改革，提高西區(qū)食堂經(jīng)營服務(wù)水平，根據(jù)院長辦公會的決定，在學(xué)校西區(qū)大食堂托管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，順利完成西區(qū)一樓食堂的托管工作，實(shí)現(xiàn)東、西校區(qū)飲食服務(wù)理念、服務(wù)模式的互相借鑒、互相促進(jìn)，共同提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

2、堅(jiān)持以人為本，持續(xù)改進(jìn)師生伙食質(zhì)量。后勤服務(wù)集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以生為本，著力加強(qiáng)東、西校區(qū)飲食衛(wèi)生安全工作，合理調(diào)整特色窗口經(jīng)營服務(wù)區(qū)域，加強(qiáng)衛(wèi)生安全監(jiān)督和檢查，保證原料質(zhì)量，控制成本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)人員文明用語、微笑服務(wù)，并主動征詢就餐者的意見和建議，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷提高。

集團(tuán)在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合教職員工的意見和建議，開設(shè)教職工就餐窗口，并根據(jù)教工需要，由教工就餐點(diǎn)擴(kuò)大到教工小餐廳。逐步改善了教職工就餐條件，不斷提高了飯菜質(zhì)量，滿足了教職員工就餐的要求，受到一致好評。

3、加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理，確保學(xué)生宿舍的安全。嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度和學(xué)生宿舍管理規(guī)定，實(shí)行上課期間憑證出入、大件物品出入及來訪人員登記制度等。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)與總務(wù)處、學(xué)生處、各院(部)協(xié)調(diào)，合理調(diào)整學(xué)生住宿，順利解決了09秋季新生住宿。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，美化校園環(huán)境工作。后勤集團(tuán)在學(xué)校的部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好校內(nèi)衛(wèi)生保潔和消毒工作，積極防控傳染病，保障師生員工的身體健康，促進(jìn)了學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

5、認(rèn)真做好各項(xiàng)水電保障、維修工作。水電維修采取主動巡查檢修為主與用戶報(bào)修相結(jié)合的辦法，確保了教學(xué)、科研及各類考試需求。有力的保證了學(xué)院的教學(xué)、科研、辦公及師生正常生活的用水、用電和維修服務(wù)，并加強(qiáng)水電費(fèi)的收繳工作，實(shí)行量化管理。全年水電費(fèi)回收達(dá)到42萬元，完成了預(yù)定的工作任務(wù)。

6、積極配合完成團(tuán)省委大學(xué)生西部行培訓(xùn)期間的各項(xiàng)后勤保障工作。暑假期間，后勤集團(tuán)精心組織、認(rèn)真落實(shí)，從飲食、住宿、水電保障、開水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、會場布置等方面，積極配合完成團(tuán)省委大學(xué)生西部行的各項(xiàng)后勤保障工作。

7、為了做好50周年校慶后勤保障服務(wù)工作，后勤服務(wù)集團(tuán)認(rèn)真組織、切實(shí)落實(shí)，抓好后勤保障工作的每個環(huán)節(jié)。狠抓校園凈化、綠化、美化工作，確保校園環(huán)境的整潔、有序，校園綠樹成蔭、繁花簇景，教室及樓宇內(nèi)等公共場所窗明幾凈，營造出濃濃的慶典氛圍。為了保證校慶期間學(xué)校師生員工吃上美味可口的飯菜，餐飲工作人員早出晚歸、連夜奮戰(zhàn)，確保了學(xué)?；锸彻?yīng)，使全校師生都能感受到學(xué)校的關(guān)懷、感受到校慶的氣氛。維修服務(wù)中心制定了多項(xiàng)保障措施，精心維護(hù)、仔細(xì)排查，確保了校慶各項(xiàng)會議和各項(xiàng)活動的水電保障。

8、12月1日--12月4日，我校中醫(yī)學(xué)專業(yè)試點(diǎn)認(rèn)證工作進(jìn)行現(xiàn)場考察期間，帶領(lǐng)物業(yè)、維修、餐飲等相關(guān)中心，加大對校園環(huán)境、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和行政等場所的衛(wèi)生保潔和水電保障巡查力度，消除隱患，不留死角，盡心盡力做好各項(xiàng)后勤保障工作，認(rèn)真做好認(rèn)證期間會場安排、校園水電、校園環(huán)境的整治工作，校園清潔干凈無落葉、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)等場所窗明幾凈，就連各個樓宇的衛(wèi)生間都進(jìn)行了徹底清洗，為認(rèn)證工作添磚加瓦。

9、加強(qiáng)對雨雪天氣防范應(yīng)對工作，各中心周密部署，積極組織，備齊物資，提升雨雪天氣應(yīng)對保障能力，確保食堂的物資供應(yīng)，加強(qiáng)值守，暢通雨雪天氣信息傳輸渠道。加大對電氣線路、供水管道、校園綠化樹木、廁所、自行車車棚、職工宿舍平房等易受雨雪災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)巡視檢查，帶頭組織人員清理道路及樹枝上的積雪，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進(jìn)行排除，確保了校園安全穩(wěn)定。

四、積極采取措施，推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)

1、為推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)工作的順利進(jìn)行，集團(tuán)成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，集團(tuán)各部門負(fù)責(zé)人均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體指導(dǎo)集團(tuán)的節(jié)能降耗工作。并要求各部門根據(jù)部門實(shí)際情況，制定具有針對性的節(jié)約計(jì)劃和措施。

2、集團(tuán)成立了物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排指導(dǎo)集團(tuán)物資采購工作。建立完善物資公開招標(biāo)采購制度，規(guī)范管理物資審核、采購、登記、使用、管理等流程，增強(qiáng)物資采購的透明度，強(qiáng)化了資產(chǎn)管理的約束機(jī)制，有效的防止了重復(fù)購置，較好的保證了采購質(zhì)量，降低了成本，堵塞了漏洞，加大了對資產(chǎn)變動的監(jiān)控管理，防止資產(chǎn)流失。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)水、電管理，規(guī)范學(xué)生的水、電使用行為，按照“嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，杜絕違章，確保安全和供應(yīng)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)院學(xué)生宿舍水電管理規(guī)定》，節(jié)約水電資源;對有關(guān)保障學(xué)生生活的部門(如食堂、浴室、開水房、鍋爐房等)采取收支兩條線原則(即按照實(shí)際用量收取水電費(fèi)，據(jù)實(shí)結(jié)算，最后根據(jù)實(shí)際情況返還水電費(fèi)作為投入)，增強(qiáng)了各部門的節(jié)約意識，控制了水電的無謂損耗;加大回收力度，避免浪費(fèi)。

4、積極引進(jìn)新科技，進(jìn)行水電改造

⑴大力推廣使用節(jié)能燈具

在學(xué)生宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)安裝使用節(jié)能燈具，并裝表計(jì)量進(jìn)行對比分析。

⑵學(xué)生宿舍安裝電智能開關(guān)

原西區(qū)學(xué)生宿舍4號樓(原生源賓館)、5號樓(原西區(qū)青年教工集體宿舍樓)沒有電智能化控制系統(tǒng)，存有較大安全隱患。集團(tuán)在每個宿舍安裝電智能開關(guān)，實(shí)現(xiàn)對大功率電器的斷電控制，在一定程度上對學(xué)生宿舍安全用電起到監(jiān)控作用，消除了隱患，降低了能耗。

⑶燃煤鍋爐改造

根據(jù)學(xué)校兩代會《院長工作報(bào)告》的精神和要求，為切實(shí)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，后勤服務(wù)集團(tuán)淘汰了東、西校區(qū)超期使用的高能耗、高污染的燃煤鍋爐，在學(xué)校東區(qū)選擇天然氣作為新設(shè)備使用能源，西區(qū)使用峰谷電作為新設(shè)備能源，采取新型節(jié)能、低耗、安全、環(huán)保的無壓、低壓鍋爐和電蒸汽發(fā)生器，統(tǒng)一解決學(xué)生食堂蒸氣、學(xué)生飲用開水和浴室熱水供應(yīng)。為此，集團(tuán)克服困難，墊資30多萬元，緩解學(xué)校資金壓力。

篇6

2006年，包河區(qū)首次將自己定位為“全國唯一瀕臨五大淡水湖的省會城區(qū)”，提出要打好“濱湖”牌、建設(shè)“安徽浦東”，打好“汽車”牌、建設(shè)“江淮車谷”，打好“包公”牌、建設(shè)“文化名區(qū)”。這種把握資源稟賦的發(fā)展方略，體現(xiàn)了包河區(qū)“獨(dú)特性發(fā)展”的理念。2007年大年初一，安徽省委書記郭金龍視察包河區(qū)，充滿期待地說：“看了你們的發(fā)展目標(biāo)，我很受鼓舞！”

毫無懸念的是，包河區(qū)將成為引領(lǐng)安徽崛起的“發(fā)動機(jī)”和“弄潮兒”。正是懷著這種期許，記者于日前來到這片激情燃燒的土地，試圖深入解讀包河區(qū)的決策背景、發(fā)展脈絡(luò)以及美好前景，清晰還原那股壓抑不住的勃勃生氣。

緣何打造“安徽浦東”

包河區(qū)打造“安徽浦東”，有著極為深刻的時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)考量和長遠(yuǎn)籌謀。

從宏觀層面來看，2005年，在國家促進(jìn)中部崛起的大背景下，安徽高層欲借“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，主動融入長三角，與長三角實(shí)現(xiàn)無縫對接。更重要的是，緊接著，合肥市決策層出臺“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，而在包河區(qū)建設(shè)集省級行政服務(wù)中心、商務(wù)文化會展中心、省級休閑旅游基地、高檔居住區(qū)等功能為一體的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖新區(qū)，正是“141”戰(zhàn)略的核心。

2006年6月，包河區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識到，濱湖新區(qū)建設(shè)將成為包河區(qū)加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇。在“天賜良機(jī)”面前，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居安徽44個城區(qū)之首的包河區(qū)，將何去何從，又將以誰為標(biāo)桿？

在區(qū)第二次黨代會上，包河區(qū)決策層給出了答案，“打好濱湖、汽車、包公三張品牌，堅(jiān)持因湖作為，打造‘安徽浦東’?！毙?，包河區(qū)組織110名干部赴上海浦東新區(qū)集中培訓(xùn)一周，深入學(xué)習(xí)感悟浦東的開發(fā)模式、建設(shè)品位和發(fā)展境界，開啟一場干部的“思維革命”。

為什么要選擇浦東？在包河區(qū)區(qū)委書記賀懋燮看來，省會城市和瀕臨巢湖這種資源稟賦的唯一性，構(gòu)成了包河區(qū)最寶貴、最核心的發(fā)展優(yōu)勢，也要求包河區(qū)在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，首先打好“濱湖”牌。而之所以要打造“安徽浦東”，是因?yàn)槠謻|新區(qū)與包河區(qū)有著諸多的可類比性。在功能定位上，浦東承擔(dān)著國家和上海對外開放“主窗口”的歷史使命，而濱湖新區(qū)則是安徽與合肥展示奮力崛起形象，融入長三角的“門戶城區(qū)”；在區(qū)位特征上，浦東濱海臨江，包河濱湖依河；在發(fā)展層次上，浦東是全國第一城區(qū)，包河是安徽第一城區(qū)，今天的包河區(qū)就類似于16年前的浦東新區(qū)。1990年，浦東只是上海東海岸邊一個偏僻、落后的小鎮(zhèn)，在國內(nèi)外默默無聞，從社會形態(tài)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極為突出，全區(qū)僅有0.4平方公里的老工業(yè)區(qū)，文盲率高達(dá)17%；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工商業(yè)處于低水平發(fā)展階段；從經(jīng)濟(jì)總量上看，1990年全區(qū)生產(chǎn)總值為60億元，占上海的8%。相比之下，現(xiàn)在的包河區(qū)也正面臨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)城市化大轉(zhuǎn)型的任務(wù)，但同時(shí)，包河區(qū)的起點(diǎn)又要高于1990年的浦東。因而，包河區(qū)打造“安徽浦東”，是一個內(nèi)含著必然性的選擇，所以合肥市市長吳存榮贊嘆包河區(qū)：“我認(rèn)真研究過當(dāng)年浦東和現(xiàn)在包河的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)狀況，發(fā)現(xiàn)你們包河人真聰明！”

當(dāng)然，打造“安徽浦東”，并不是說包河區(qū)在短期內(nèi)就要像浦東一樣，迅速積聚世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)方式，更重要的是要借鑒浦東模式，秉承浦東精神，從而讓現(xiàn)代、時(shí)尚、大氣的包河區(qū)矗立在巢湖之濱，崛起于大長三角地區(qū)。

基于此，包河區(qū)開始謀劃“三大布局”，亦即調(diào)整區(qū)劃、組建“濱投”、配備干部，構(gòu)建空間、資本、人才三位一體的生產(chǎn)要素系統(tǒng)工程。

區(qū)劃之變

2002年，合肥市區(qū)劃調(diào)整誕生的由老城區(qū)街道和城市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合的包河區(qū)，“城”與“郊”的融合漸進(jìn)而艱難，撤“鎮(zhèn)”建“街”、“村”改“社區(qū)”，這種“換牌”式的變化，并不能徹底打破城郊的體制和制度壁壘，其內(nèi)在的城郊“排斥效應(yīng)”，對包河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響日益凸顯。

跟進(jìn)合肥“141”戰(zhàn)略，體現(xiàn)濱湖新區(qū)的“世界眼光、國內(nèi)一流、合肥特色”，使包河區(qū)對舊有的行政區(qū)劃進(jìn)行新一輪的大調(diào)整，顯得更為必要和迫切。

所以，最大限度地整合區(qū)域的空間、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等要素，消弭行政管理體制對工業(yè)化、城市化進(jìn)程的遲滯作用，已成當(dāng)務(wù)之急。

2006年9月，安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍?jiān)谑械诰糯吸h代會工作報(bào)告上，首次提出合肥要建設(shè)“現(xiàn)代化濱湖城市”。黨代會期間，包河區(qū)敏銳地抓住這一機(jī)遇，連夜召集有關(guān)部門開會，商討區(qū)劃調(diào)整的可行性方案。據(jù)說，會議一直開到了晚上11多鐘。

2007年4月，包河區(qū)按照“大區(qū)劃實(shí)現(xiàn)大融入、體現(xiàn)大功能”的要求，實(shí)施了區(qū)劃大調(diào)整。此輪區(qū)劃調(diào)整，彰顯的一大特點(diǎn)是，以明晰產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來劃定行政管轄區(qū),從空間布局上突破行政管理體制對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約。調(diào)整后，全區(qū)形成了主城區(qū)功能板塊，介于主城區(qū)與濱湖區(qū)之間的工業(yè)、物流過渡板塊，濱湖新區(qū)核心區(qū)域板塊，都市農(nóng)業(yè)觀光旅游板塊。自此，包河區(qū)委、區(qū)政府提出要“做精濱湖核心區(qū)、做強(qiáng)包河工業(yè)區(qū)、做優(yōu)北部主城區(qū)、做美生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、做特物流產(chǎn)業(yè)區(qū)”?！拔鍏^(qū)”建設(shè)，使每個街、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的方向都十分明確，充分體現(xiàn)了行政區(qū)、功能區(qū)的完美統(tǒng)一。

以淝河鎮(zhèn)（原義興鄉(xiāng)）為例。區(qū)劃調(diào)整之前，全鎮(zhèn)僅有一個拐角與老城區(qū)接壤，而且全部土地被分割為三塊，其中一塊地形狹長，連一個項(xiàng)目都放不下，幾年前，鎮(zhèn)里約請規(guī)劃部門幫助做規(guī)劃，結(jié)果人家說，根本沒辦法做。區(qū)劃調(diào)整以后，淝河鎮(zhèn)作為新老城區(qū)過渡帶，開始與老城區(qū)融為一體，發(fā)展的潛能也已淋漓盡致地展現(xiàn)出來。目前，鎮(zhèn)里正擬依托自身獨(dú)特的優(yōu)勢，打造“現(xiàn)代交通物流商貿(mào)區(qū)”，可喜的是，規(guī)劃未出，就有項(xiàng)目開始不斷涌入。

而更具探索意味的是，為避免包河工業(yè)區(qū)管委會背上“大政府”的包袱，包河區(qū)在管委會的基礎(chǔ)上又成立了駱崗街道，把大量的社會事務(wù)從管委會剝離出去，由街道承擔(dān)，這種體制安排在合肥市園區(qū)中尚屬首例。相對機(jī)制而言，體制是決定性的。包河區(qū)以園區(qū)為試驗(yàn)田，實(shí)行功能區(qū)和行政區(qū)兩個優(yōu)勢的互融互動互推，以體制創(chuàng)新解脫機(jī)制困局，這種“嫁接”一旦在完善和實(shí)踐中獲得成功，必將為全省園區(qū)的體制創(chuàng)新提供一個成功的范本。

由此可見，包河區(qū)此次區(qū)劃調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了淺層面的形態(tài)意義上的調(diào)整，而是延伸放大了“空間整合對于發(fā)展的意義”，理順了行政管理體制，優(yōu)化了生產(chǎn)要素的配置，為產(chǎn)業(yè)積聚、能級提升拓展了新的空間，勢必將使全區(qū)的生產(chǎn)力得到持久的釋放。

“濱投”效應(yīng)

以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟(jì)，是包河區(qū)前身原合肥郊區(qū)的特色。由此積淀的大量資產(chǎn)，由于分散在各行政事業(yè)單位，受產(chǎn)權(quán)模糊、管理落后以及部門利益的影響，長期以來普遍存在資產(chǎn)配置不合理和低效使用等問題。如何卓有成效地整合、盤活這些存量國有資產(chǎn)，顯得十分必要。

與此同時(shí)，進(jìn)入工業(yè)化、城市化跨越發(fā)展期的包河區(qū)，對資金的渴求更為迫切，單純依靠財(cái)政投入已是杯水車薪。

在這些背景下，包河區(qū)決策層決定組建合肥濱湖投資控股集團(tuán)（以下簡稱“濱投”集團(tuán)），注冊資本為10億元。2006年12月，“濱投”集團(tuán)通過了合肥市工商局的核準(zhǔn)。據(jù)了解，這是合肥市第一家用“濱湖”二字注冊的企業(yè)，包河區(qū)決策層市場意識之敏銳，由此可見一斑。

“濱投”集團(tuán)董事長張玉軒認(rèn)為，組建“濱投”集團(tuán)的意義極為深遠(yuǎn)。其一，可以有效防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二，如果沒有國有資本的介入，沒有統(tǒng)籌“近期和長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會效益”的整體成片開發(fā)，就可能有礙濱湖新區(qū)大規(guī)劃的實(shí)施?！盀I投”集團(tuán)介入，它所具有的資本雄厚、政府責(zé)任和良好信譽(yù)等特質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)有序開發(fā)、高水平開發(fā)、引領(lǐng)開發(fā)；其三，區(qū)決策層決策、區(qū)國資委出資、“濱投”集團(tuán)經(jīng)營的三層組織構(gòu)架，決定了“濱投”集團(tuán)必須履行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)產(chǎn)品的職能。

比如，群眾一直呼吁建設(shè)一條“宋街”，有關(guān)部門也制定了規(guī)劃，但在今年的徽商大會上，該項(xiàng)目卻少有投資者問津，這樣的項(xiàng)目其實(shí)可以由“濱投”集團(tuán)來開發(fā)。又如，包河區(qū)108個“城中村”的改造工程，也可以由“濱投”集團(tuán)來承擔(dān)。目前，“濱投”集團(tuán)已經(jīng)融資6000萬用于開發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目“濱湖春天”，融資700萬元用于“村村通”建設(shè)，其中一些資金缺口單靠財(cái)政是很難填補(bǔ)的。

組建“濱投”集團(tuán)，從根本上說，體現(xiàn)了包河區(qū)對傳統(tǒng)財(cái)政觀念的一種揚(yáng)棄，或者說是一種新的解讀，它跳出了“稅收才是財(cái)政”的認(rèn)知局限，而是把目光鎖定資源、資本、資金，謀求三者的有效整合互動，實(shí)現(xiàn)“取之包河、放大包河、投入包河”的良性循環(huán)。它同時(shí)是對政府財(cái)政構(gòu)成和作用的拓展和探索，用包河區(qū)委書記賀懋燮的話說，“濱投”集團(tuán)將開辟包河區(qū)的“第二財(cái)政”，相對于保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、有限的稅收型“第一財(cái)政”，以保建設(shè)、保發(fā)展為要務(wù)的“第二財(cái)政”，具有可持續(xù)的融資功能，它的聚資空間可以用一個數(shù)學(xué)概念來描述：無窮大。包河區(qū)政府區(qū)長夏向東也認(rèn)為，“濱投”集團(tuán)通過“組、盤、融、投”四個工作鏈條，即組建團(tuán)隊(duì)、盤活存量、融通資金、投入開發(fā)，將建立起包河區(qū)實(shí)力雄厚的“第二財(cái)政”，破解發(fā)展資金的短缺瓶頸，同時(shí)，“濱投”集團(tuán)的組建，釜底抽薪地完成了對國有、集體資產(chǎn)的剝離、重組，鏟除了“部門利益化”的溫床，大大促進(jìn)了政府職能的回歸。

激活干部

2007年4月至今，在短短兩三個月內(nèi)，包河區(qū)已調(diào)整交流了兩批干部。從人數(shù)上看，總計(jì)調(diào)整交流145人，約占全區(qū)干部總數(shù)的40%；從崗位上看，涉及全部的街、鎮(zhèn)黨政正職和96％的區(qū)直部門正職。

如此大規(guī)模地調(diào)整交流干部，有以下幾方面原因：其一，部分干部在思想上、行動上跟不上形勢的發(fā)展，這在任何地方都是客觀存在的。其二，去年區(qū)四套班子集中換屆、今年實(shí)施區(qū)劃大調(diào)整，不少崗位空了下來。其三，部分干部因?yàn)槟挲g因素即將離崗。在包河，還有一個特殊的因素。去年的包河區(qū)，度過了一段“平穩(wěn)、不平靜、不平凡”的歲月，在省紀(jì)委的關(guān)心支持下，包河區(qū)歷經(jīng)了“大查處、大促進(jìn)、大發(fā)展”的考驗(yàn)，而在風(fēng)雨波折中，識別教育了干部，也檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)了干部。大調(diào)整、大交流的主客觀條件都成熟了。

按照常理，干部的大調(diào)整、大交流，勢必會帶來思想上的大波動。但在包河區(qū)，干部調(diào)整、交流卻進(jìn)行得非常平靜、平穩(wěn)。為什么？受訪者不約而同地提到一個詞：大民主。

何謂“大民主”？在包河區(qū)決策層看來，大民主就是“公開、透明、讓群眾沒有懷疑的民主”。以前的民主集中制，總是難免讓群眾存有“集中”有余而“民主”不足的疑慮，但在這次干部調(diào)整交流中，包河區(qū)的理念與做法卻讓人耳目一新、為之一震。

譬如，干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)。一是突出強(qiáng)調(diào)“德、才、情兼?zhèn)洹保詤^(qū)別于過去常說的“德才兼?zhèn)洹?。賀懋燮認(rèn)為，“情”就是心情、感情、激情，干部首先心中要有“情”字，要有感恩的心，感恩組織，感恩人民；要熱愛這方土地，珍愛這個崗位；要有生發(fā)于責(zé)任的工作激情。否則，就談不上有“德”，即使有“才”也是“死才”，最終難免落得懷才不遇。二是注重選拔特點(diǎn)型干部，辯證地看待干部的缺點(diǎn)，只要把握和利用好干部的特點(diǎn)，“每個干部都是可用而不可棄的人才”。

又如，以前，考察組組長一般由區(qū)委組織部副部長擔(dān)任，現(xiàn)在則改由區(qū)委常委擔(dān)任；以前，一般在本單位考察、提拔干部，現(xiàn)在則把所有區(qū)直、街道（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)崗位拿出來，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行“海推”、“海選”。

正是由于這些制度安排，在接下來的“大考察”、“大測評”、“大推薦”、“大展示”、“大教育”等環(huán)節(jié)中，干部們的參與熱情、內(nèi)心激情才真正地迸發(fā)出來了。

比如“大展示”。在考察干部的過程中，賀懋燮、夏向東等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一連主持召開了區(qū)直領(lǐng)導(dǎo)干部、街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部、女干部和青年干部4次座談會，實(shí)際上相當(dāng)于4場面試，試題就是“你最想說的一句話、最想做的一件事、最想提的一個建議”。座談會上，大家的熱情空前高漲，暢談自己的內(nèi)心感受和政治追求，而賀懋燮每次都作了“觸及靈魂、終身難忘”的交心講話。在“大教育”環(huán)節(jié)，考察組對每名考察對象的測評情況都進(jìn)行了“原汁原味”的反饋，重談缺點(diǎn)和問題，讓每個人都“看到自己的鼻尖灰”。

包河區(qū)區(qū)委常委、組織部長李衛(wèi)國說，這一次干部調(diào)整交流，全部實(shí)行常委票決制，區(qū)委書記也只有一票?！按竺裰鳌钡哪康?，更多的在于樹立一種正確的、全新的用人導(dǎo)向，更多的在于營造出一種良性的政治生態(tài)、政治文化。

比如會風(fēng)問題。有一次，包河區(qū)委將5個會議并到一塊開，時(shí)間總共花了不到兩個小時(shí)，這種“精簡”、“效能”的精神不能不令人驚嘆?，F(xiàn)在，包河區(qū)從書記、區(qū)長到一般干部，在各類會議上的講話“都很短”，用稿子的“極少超過三張紙”，“簡約成了一種風(fēng)氣”。

包河區(qū)的這些變化，看似是干部精神狀態(tài)的變化，實(shí)則是包河人心態(tài)的一種演變。現(xiàn)在，在包河區(qū)，隨處可以聽到“新包河人”的定位，即理性而智慧、大氣而開明、真誠而善良、正派而正義。這些變化，從一個側(cè)面折射出包河人對城郊文化的揚(yáng)棄，折射出包河人對工業(yè)文明、城市文明的期待與追求。這種思想文化形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)型，對包河區(qū)的干部群眾無疑將產(chǎn)生潛移默化的影響，為建設(shè)“安徽浦東”提供智力支持與精神動力。

“三大布局”的突破性意義

“三大布局”，本質(zhì)上是協(xié)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，激活生產(chǎn)力的重要舉措。通過統(tǒng)籌配置全區(qū)的空間資源、資本資源和人才資源，包河區(qū)決策層不僅為打造“安徽浦東”掃除了必要的體制機(jī)制障礙，更為全方位融入合肥“141”戰(zhàn)略埋下了伏筆。