時(shí)間:2022-10-19 09:06:40
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇鎮(zhèn)招商引資工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
近年來,我鎮(zhèn)大力抓好招商引資工作,主要采取了以下做法:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是招商引資工作的重要前
提。**鎮(zhèn)黨委、政府始終把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來抓,提出了大力發(fā)揚(yáng)“四千”精神抓招商,即千方百計(jì)苦謀招商策,千言萬語苦說投資話,千山萬水苦尋投資人,千金一諾苦助投資者。
(二)增強(qiáng)投資者的信任感是招商引資成功的關(guān)鍵。在招商引資工作中,用真誠的態(tài)度打動(dòng)投資者,用科學(xué)的分析吸引投資者,離開了資源、技術(shù)和市場(chǎng)空談優(yōu)惠政策是不行的,只有在客觀分析我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和不足的情況下,用科學(xué)的方法來分析證明有關(guān)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)投資的優(yōu)勢(shì)所在,才能說服和吸引投資者。(三)主動(dòng)出擊、聯(lián)絡(luò)感情是招商引資工作的基礎(chǔ)。在招商引資工作中,加強(qiáng)交流,增進(jìn)了解是經(jīng)濟(jì)合作的前提,只有在彼此了解并對(duì)與投資相關(guān)的各種條件以及合作者認(rèn)同的情況下,才能合資合作。(四)解決好與我投資者在哪里的問題是招商引資工作的前提,進(jìn)一步加大招商引資工作力度的同時(shí),注重發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用,積極探索中介招商,有針對(duì)性的加強(qiáng)與投資者的聯(lián)系。(五)搞好后續(xù)服務(wù)是推動(dòng)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。
二、2007年招商引資工作成績
今年盡管縣上沒有給我鎮(zhèn)下達(dá)招商引資任務(wù),但我鎮(zhèn)仍把該項(xiàng)工作列入黨委政府的重要議事日程,充分利用外資和本地資金做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作。一是充分利用**鎮(zhèn)良好的交通條件和極具親和力的人居環(huán)境,引進(jìn)了銀芝礦泉水公司。公司董事長胡國勇投資300萬元,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,在**鎮(zhèn)福祠村建起了工廠,解決了15個(gè)人的就業(yè)問題。二是充分利用上山區(qū)農(nóng)民建磚房的熱切愿望,引進(jìn)了梅坡預(yù)制板新廠,蘇廠長總投資220萬元建廠房,買機(jī)器設(shè)備,車輛等,與原有的兩個(gè)預(yù)制板廠一起為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。三是引進(jìn)大平通訊,搞好信息工程建設(shè)。四是引進(jìn)新怡家超市,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),優(yōu)質(zhì)的商品,低廉的價(jià)格服務(wù)于**人民。
采取招商引資一批,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一批,現(xiàn)有企業(yè)膨脹一批等措施,堅(jiān)持不懈地抓好大項(xiàng)目的規(guī)劃、調(diào)度和建設(shè),確保今年新上10個(gè)過100萬元的項(xiàng)目,力爭(zhēng)多上一些過五百萬、千萬元的大項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)貿(mào)有限公司二期工程、木業(yè)擴(kuò)建工程等重點(diǎn)工程,進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,加強(qiáng)調(diào)度,加快進(jìn)度,促其如期建成投產(chǎn)。今年以來,全鎮(zhèn)共有200萬元以上投資項(xiàng)目5個(gè),總投資1320萬元,全部投產(chǎn)后,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,利稅500萬元,利潤300萬元,新增就業(yè)崗位800個(gè)。在抓大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),毫不放松地抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)的規(guī)模膨脹,堅(jiān)持因企制宜,放活政策,集中力量發(fā)展壯大棉花加工、木制品加工、鑄造加工、工藝草編等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促期盡快做大做強(qiáng)。
二、實(shí)施大招商戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)引進(jìn)投資新突破
眾所周知,周巷鎮(zhèn)作為一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)起步早,發(fā)展快。近幾年,周巷眾多企業(yè)放眼長遠(yuǎn),立足鎮(zhèn)外,將產(chǎn)業(yè)逐步推向周邊地區(qū)、內(nèi)陸,甚至像海外延伸,產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生了很大變化。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)的開放產(chǎn)生了共鳴,使周巷鎮(zhèn)在過去幾年內(nèi)快速發(fā)展,這也正是未來城市發(fā)展的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移,用空間來換取效益,而招商引資工作正是搭建在這空間中的橋梁,來實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移,以達(dá)到資源優(yōu)化。
1.望而生畏的獨(dú)木橋
目前,我鎮(zhèn)的招商主體主要還是政府,企業(yè)作為市場(chǎng)主體缺位的問題比較突出,招商工作存在“上熱下冷”的現(xiàn)象,政府對(duì)招商工作都比較重視,而部分企業(yè)招商引資的意識(shí)卻不強(qiáng),主動(dòng)性較差。另一方面,目前招商引資的渠道基本以印發(fā)招商文本、參加招商會(huì)等傳統(tǒng)方式為主,招商成本比較高,招商的行為也具有一定的功利性。同時(shí),招商會(huì)常常把招商引資方式流于表面,跟企業(yè)需求的針對(duì)性往往很低,進(jìn)而也降低了企業(yè)招商引資的積極性。
招商引資方式落后,企業(yè)招商未成氣候,使得周巷鎮(zhèn)的招商引資工作還未打開市場(chǎng),如同對(duì)外拋出一座獨(dú)木橋,令人難以跨出第一步。
2.難以落腳的浮橋
招商引資的核心是項(xiàng)目,沒有好的項(xiàng)目,就不可能有外來資金的投入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目不夠具體,招商引資便會(huì)存在著較大的盲目性和隨意性。目前周巷項(xiàng)目的儲(chǔ)備量并不缺少,但是對(duì)項(xiàng)目的包裝不夠細(xì)化、精化。項(xiàng)目的推出也存在著內(nèi)資多、外資少,中小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少,傳統(tǒng)項(xiàng)目多、高科技項(xiàng)目少的局面。同時(shí)建設(shè)用地資源極度緊張,也使外來項(xiàng)目難以落腳。而最重要的公共服務(wù)等配套設(shè)施的滯后,投資環(huán)境不夠優(yōu)越,使得周巷鎮(zhèn)對(duì)外來投資者的吸引力不足。一些有向外轉(zhuǎn)移的企業(yè)來洽談,也是在各種條件中優(yōu)中選優(yōu),使得項(xiàng)目一談再談,只開花,不結(jié)果。導(dǎo)致招商工作的開展如同走浮橋般搖搖晃晃無法站穩(wěn)。
二、招商工作的建議
1.不畏難,建造跨海大橋
拓寬招商渠道,適應(yīng)新形勢(shì)。通過采用以商招商、網(wǎng)上招商、中介招商等各種新型招商引資方式,提高招商引資實(shí)效。一是突出“企業(yè)自行招商”。積極主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系,引導(dǎo)企業(yè)提高對(duì)利用外資優(yōu)勢(shì)的重要性,實(shí)現(xiàn)自主招商,使企業(yè)在招商引資活動(dòng)中變配角為主角,變被動(dòng)為主動(dòng),努力把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng),力爭(zhēng)在企業(yè)自行引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)方面有新突破。二是突出“以商招商”。把以商招商作為招商引資重要方式,高度負(fù)責(zé)地做好已落戶企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與企業(yè)的合作,積極幫助扶持、協(xié)調(diào)解決這些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,讓已入駐的企業(yè)作為一個(gè)聯(lián)絡(luò)的橋梁,借助他們的影響力吸引更多的企業(yè)。三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)行招商引資網(wǎng)站建設(shè)就顯得尤為重要。落實(shí)專人搜集項(xiàng)目,不斷完善投資指南,對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行日常維護(hù),定期信息,更新招商項(xiàng)目。詳細(xì)介紹我鎮(zhèn)的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、投資程序、服務(wù)機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)等情況,為投資者了解我鎮(zhèn)提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。四是適當(dāng)利用中介招商的新模式。有選擇、有條件地實(shí)行中介招商,積極培育中介招商機(jī)構(gòu),使招商決策科學(xué)化、規(guī)范化,不斷完善招商方式,進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量。
2.多方向,建造立交橋
一、基本情況
(一)已開工項(xiàng)目8個(gè),總投資x萬元,占全年招商引資任務(wù)x%。它們分別是:__與__合作投資x8億元的__生物質(zhì)發(fā)電;__引進(jìn)投資1億元鑫橋林業(yè)合作,引進(jìn)投資x萬元竹膠板;__鎮(zhèn)引進(jìn)投資x竹膠板生產(chǎn)、投資x萬元工藝品生產(chǎn)、x萬元大利家超x;鎮(zhèn)引進(jìn)投x萬元木式家具生產(chǎn);__引進(jìn)投資500萬元的興隆玩具,引進(jìn)投資x萬元的宏福制刷。
(二)已簽約項(xiàng)目7個(gè),總投資x萬元,占全年招商引資任務(wù)(全__招商引資任務(wù)x萬元)54.5%。分別是:經(jīng)貿(mào)局引進(jìn)投資x萬元的橡膠粘合劑項(xiàng)目;__引進(jìn)投資x萬美元氟化鹽項(xiàng)目;外經(jīng)貿(mào)局引進(jìn)投資x萬元的工藝箱包研發(fā)項(xiàng)目;__鎮(zhèn)引進(jìn)投資x萬元的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè);政法委引進(jìn)投資x萬元的汽車城項(xiàng)目;文體局引進(jìn)投資x萬元的汽車城項(xiàng)目;工商聯(lián)引進(jìn)投資x萬元的物流中心項(xiàng)目。
(三)全__在談項(xiàng)目18項(xiàng),分別是:止__在談的投資x萬元的水晶飾品項(xiàng)目和工藝禮品項(xiàng)目;招商局在談的投資x萬元的板式家具項(xiàng)目;__在談的投資x萬元的抗磨液壓油和生物柴油項(xiàng)目、以及工藝箱包項(xiàng)目;__鎮(zhèn)在談的投資x萬元的葛根素萃取、合成革、制氧項(xiàng)目;__鄉(xiāng)在談的竹纖維紡織項(xiàng)目;司前鄉(xiāng)在談的鋼構(gòu)架廠房生產(chǎn);__在談的制鞋項(xiàng)目;外經(jīng)局的有機(jī)茶、服裝加工項(xiàng)目;經(jīng)貿(mào)局在談的物流煤炭,典當(dāng)行項(xiàng)目;林業(yè)局在談的窗簾桿項(xiàng)目;建設(shè)局在談的甲醛項(xiàng)目。
二、主要作法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。__委、__政府始終把招商引資作為加快__域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施,持續(xù)開展以招商引資為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),將招商引資任務(wù)責(zé)任到單位,充分調(diào)動(dòng)每位干部參與招商引資工作的積極性和主動(dòng)性;主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥先后多次赴__、__、__、__、____等地有目標(biāo)、有針對(duì)性地外出招商;邀請(qǐng)x青商會(huì)青年企業(yè)家考察__并舉行重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì),組團(tuán)參加第十屆“5.13”__武夷國際投資洽談會(huì)和第十一屆“9.8”中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等一系列招商引資活動(dòng),提高_(dá)_對(duì)外宣傳力度;制定完善招商引資工作機(jī)制,實(shí)行了__領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)在談項(xiàng)目制度,加大在談項(xiàng)目的項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度,促進(jìn)在談項(xiàng)目升級(jí)簽約,簽約項(xiàng)目盡快落地;定期召開招商引資工作專題匯報(bào)會(huì),推動(dòng)招商工作扎實(shí)有效開展。
(二)方向明確。突出“高、大、聯(lián)”項(xiàng)目,通過招商引資形成產(chǎn)業(yè)集聚,通過產(chǎn)業(yè)集聚再促進(jìn)招商引資。圍繞龍頭企業(yè)合資擴(kuò)規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、相關(guān)項(xiàng)目扎堆發(fā)展開展招商引資,形成產(chǎn)業(yè)集聚和板塊經(jīng)濟(jì)。鑫橋木業(yè)與__德華集團(tuán)的合資項(xiàng)目、以滬千生產(chǎn)的中高密度纖維為主要原料的板式出口家具項(xiàng)目,有望成為我__林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),推進(jìn)木制品加工企業(yè)的整合提升;新引進(jìn)投資9000萬元的億鑫工藝品集團(tuán),將致力于工藝箱包新產(chǎn)品的研發(fā),致力于擴(kuò)大外貿(mào)出口,帶來我__工藝箱包產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升;氫氟酸、二甲醚產(chǎn)業(yè)鏈延伸,生物柴油項(xiàng)目,將成為全__經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn);新引進(jìn)的物流倉儲(chǔ)及汽車城服務(wù)中心等項(xiàng)目,進(jìn)一步優(yōu)化了我__產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)主體多元。初步建立了政府部門、中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主“三位一體”的招商運(yùn)行機(jī)制。在加強(qiáng)部門責(zé)任招商、駐外上門招商、網(wǎng)絡(luò)廣泛招商的同時(shí),充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主主體和中介機(jī)構(gòu)的作用,實(shí)現(xiàn)招商主體多元化。今年出臺(tái)了《__獎(jiǎng)勵(lì)招商引資引薦人方案》、《__委托招商暫行規(guī)定》,委托__、__等地專業(yè)招商機(jī)構(gòu)招商,提高招商引資的專業(yè)化水平;重視發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同招商,在__成立了經(jīng)濟(jì)文化交流促進(jìn)會(huì),聘請(qǐng)?jiān)谕獾腳_籍人士作為招商代表,拓展了招商渠道。突出以商招商,__招來__,鑫橋招來德華,大唐也在與印度客商洽談干法氟化鋁項(xiàng)目項(xiàng)目,業(yè)主招商成效顯著。
(四)環(huán)境改善。硬環(huán)境方面,總投資1.22億元的第二條入__通道“山城線”公路建成通車;邵光資高速公路項(xiàng)目已納入海西區(qū)高速路網(wǎng)規(guī)劃,目前已進(jìn)入可研階段;金嶺工業(yè)園西垅貨運(yùn)專用線建設(shè)已與南昌鐵路局、__車務(wù)段溝通;金嶺110kv變電站已開工建設(shè),和順35千伏變電站、坪山110千伏變電站二期技改已完成投入使用,年底前建成雙回路(從邵武故__變接到坪山變),將極大改善供電質(zhì)量。軟環(huán)境方面,__委、__政府出臺(tái)了一系列“親商、扶商、富商”的舉措,制定了食品加工、林產(chǎn)加工、工藝箱包、化工礦產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和扶持政策;開展了工業(yè)企業(yè)“上規(guī)模、增效益”活動(dòng)和“在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),對(duì)納入活動(dòng)范圍的32家企業(yè),給予“三優(yōu)先、一保障、一獎(jiǎng)勵(lì)”政策,促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)擴(kuò)張,做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)被確定為重點(diǎn)的“十大”在建工業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行“一對(duì)一”幫扶制,即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由一位__領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)部門掛點(diǎn)幫扶。園區(qū)管委會(huì)制定了入園企業(yè)優(yōu)惠政策和園區(qū)管理實(shí)施細(xì)則。組建了項(xiàng)目服務(wù)中心并正式掛牌運(yùn)作,為新上項(xiàng)目全程代辦有關(guān)手續(xù),效能辦全程介入,提升了服務(wù)質(zhì)量,改善了發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了引進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
三、存在的主要問題
我__招商引資態(tài)勢(shì)良好,但成效不盡人意。一是新引進(jìn)的項(xiàng)目不多。今年更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量,加之金嶺工業(yè)園正在建設(shè)中,1—11月引進(jìn)、開工的項(xiàng)目較少。二是環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化?;A(chǔ)設(shè)施仍然滯后,一些部門思想還不夠解放,辦事效率不高,存在服務(wù)承諾和優(yōu)惠政策不到位的問題。三是招商局(包括駐外招商窗口)成立時(shí)間較短,經(jīng)驗(yàn)不足,人員力量較為薄弱,尚未取得實(shí)質(zhì)性成果。
四、
20__年工作思路
(一)增強(qiáng)招商意識(shí)。繼續(xù)深入開展以招商引資為主的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),樹立誠信招商理念,打造人人是招商形象,個(gè)個(gè)是投資環(huán)境的氛圍,不折不扣地執(zhí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度和各項(xiàng)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步增強(qiáng)招商的責(zé)任感和緊迫感,充分調(diào)動(dòng)全__廣大干部群眾招商的積極性和主動(dòng)性,吸引社會(huì)各界人士加入招商隊(duì)伍,確保來年招商引資工作有新發(fā)展、新突破。
今年開展招商引資工作以來,圓滿的實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù),取得了重大成果,通過增強(qiáng)招商引資意識(shí),營造濃厚招商氣氛,創(chuàng)新招商引資等方式,開創(chuàng)了嶄新局面,在招商引資環(huán)境中,提高服務(wù)水平,完善推進(jìn)機(jī)制,提高招商成效,增強(qiáng)招商本領(lǐng)等方面下功夫。全鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè),到位資金15041萬元,比去年同期增10000萬元。其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1個(gè),工業(yè)類項(xiàng)目1個(gè),餐飲休閑類項(xiàng)目1個(gè)。
二、招商引資的工作方式
今年以來,我們組織召開了由鎮(zhèn)各部門、各村(居)及各企業(yè)參加的全鎮(zhèn)招商引資動(dòng)員大會(huì),對(duì)原來的招商引資考核認(rèn)定辦法、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定和鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了修訂、完善,通過優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)和兌現(xiàn),給投資者以鼓勵(lì),給引資者以獎(jiǎng)勵(lì),形成了全鎮(zhèn)上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面,為全年工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、積極加強(qiáng)招商載體建設(shè),大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。參照我鎮(zhèn)及周邊縣市區(qū)優(yōu)惠政策,結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,起草出臺(tái)工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策,從供地、能源保障、扶持政策、服務(wù)承諾等方面予以優(yōu)惠,為促進(jìn)項(xiàng)目落地,給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較廣闊的空間。
2、立足鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì),精心編制招商項(xiàng)目。組織相關(guān)部門認(rèn)真分析鎮(zhèn)情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì),立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì),突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),精心組織與安排。
3、注重實(shí)效。目前,我們的招商引資務(wù)實(shí)的成分還是比較多的,具體表現(xiàn)在形式多于內(nèi)容,意向多于合同,合同多于審批,審批多于開工。實(shí)實(shí)在在交一個(gè)朋友,談一個(gè)項(xiàng)目,簽一個(gè)協(xié)議。保持領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)“四皮”精神,即“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破鞋底”抓招商,努力營造全方合力招商的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
4、注重常抓不懈。招商引資是一項(xiàng)長期的工作。注重常抓不懈形成365天,天天都抓招商引資,招商無節(jié)假日的氛圍。開創(chuàng)招商引資的新局面。
5、注重交流。廣交朋友。聯(lián)系客商。擴(kuò)大影響力是招商引資的基礎(chǔ)。有名氣,才會(huì)吸引人氣,有人氣就有財(cái)氣,擴(kuò)大我鎮(zhèn)知名度,吸引省內(nèi)外客商,是我們招商引資工作中的重要一環(huán)。一是讓我們?nèi)?zhèn)、走出去,讓外界了解我們,利用在外務(wù)工,在外務(wù)工和有關(guān)系的外界朋友等建立友好關(guān)系。吸引、邀請(qǐng)客商來視察、洽談項(xiàng)目。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?;ヂ?lián)網(wǎng)正成為招商引資的重要平臺(tái)和手段,豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)招商的互動(dòng)。
6、積極為外來投資者排憂解難。全力做好跟蹤服務(wù),為投資者做好事前,事中,事后的全方位跟蹤服務(wù)工作是我鎮(zhèn)一貫堅(jiān)持的做法和工作重心之一。對(duì)已落戶的項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任跟綜服務(wù),切實(shí)為外來投資企業(yè)排憂解難。讓投資者滿意放心。
三、存在問題
今年以來,雖然在招商引資工作上進(jìn)行了艱苦的努力,取得了一定成績,但也存在一些問題,突出表現(xiàn)在:
1、意識(shí)不強(qiáng),氛圍不濃。雖然招商引資和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)已經(jīng)形成一種共識(shí),但沒有形成濃烈的氛圍。目前只是熱在上層、急在中層、冷在下層,有相當(dāng)一部分村(居)只是抓日常工作,并沒有大力的開展招商引資工作。
2、企業(yè)在招商引資工作中主體缺位現(xiàn)象仍較突出。雖然各單位、各部門積極運(yùn)作組織招商引資,但企業(yè)招商引資的意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)性差,缺乏招商引資的動(dòng)力機(jī)制,缺乏開放意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
3、企業(yè)融資困難。國家宏觀調(diào)控中的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的后續(xù)作用,使得企業(yè)貸款難,融資渠道少,導(dǎo)致資金到位、項(xiàng)目引進(jìn)的難度增大。
四、下步的工作打算和工作措施
(一)、繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施以企招商、以商招商
突出規(guī)模企業(yè)的提升和擴(kuò)大。充分依托和發(fā)揮規(guī)模企業(yè)多的優(yōu)勢(shì),通過廣泛吸引資金注入,鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股等形式,擴(kuò)大招商引資,進(jìn)一步膨脹企業(yè)的規(guī)模,提升規(guī)模企業(yè)的檔次和水平。
(二)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的建設(shè)。把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)工作的“重中之重”來抓,以“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為主向,組織動(dòng)員全鎮(zhèn)干群,大辦鄉(xiāng)村工業(yè),大辦個(gè)私企業(yè)。同時(shí),全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是集中主要力量,加大工程的建設(shè)力度,二是抓好投資,三是加大工作力度。
(三)、千方百計(jì)解決制約外商投資的難點(diǎn)問題。
安吉縣位于浙江省西北部,接壤杭州市區(qū),鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里,總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝,其中毛竹林70萬畝,蓄積量1.2億支,居全國之冠,是“中國竹鄉(xiāng)”和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。2001年以來,作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機(jī),把招商引資作為縣委、縣政府“一號(hào)工程”,按照“抓住新僑、深化港臺(tái)、強(qiáng)攻日韓、拓展歐美”的工作思路,積極優(yōu)化招商環(huán)境,突出招商重點(diǎn),創(chuàng)新招商方式,利用外資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。2003年,全縣引進(jìn)外資項(xiàng)目98個(gè),合同利用外資26065萬美元,增長23.3%,實(shí)到外資9108萬美元,增長51%,利用外資工作全省綜合排名第15位;實(shí)到內(nèi)資121155萬元,增長173.08%。
武義縣地處浙江中部,總面積1577平方公里,人口34萬。處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的武義縣,近年來,積極營造企業(yè)低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)行的生存“洼地”,按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,招商引資工作取得突破性進(jìn)展。2003年,共引進(jìn)縣外企業(yè)133家,投資總額達(dá)4.2億元,實(shí)到資金5064萬元;引進(jìn)外資企業(yè)11家,合同利用外資3317萬美元,實(shí)到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓,每年春節(jié)過后的第一個(gè)全縣性大會(huì),就是全縣招商引資工作動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行部署??h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組,由縣委三名副書記各任組長,縣政府三名副縣長各任副組長,縣外經(jīng)貿(mào)局(招商局)三位副局長各任聯(lián)絡(luò)員。同時(shí),成立建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)組,專門協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難??h委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會(huì)的“常規(guī)項(xiàng)目”,每月聽取招商進(jìn)展情況;縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月部署一次招商工作,分析形勢(shì),研究對(duì)策;縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級(jí)機(jī)關(guān)招商引資無實(shí)績單位督查會(huì)。針對(duì)上半年招商進(jìn)展不理想的狀況,在下半年組織開展招商引資“三個(gè)月大行動(dòng)”;把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的首要任務(wù)來抓,直接推動(dòng)了合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的工作落實(shí)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對(duì)成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍,能主動(dòng)出擊捕捉信息,熟悉政策訪談項(xiàng)目,溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū),結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè),建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊(duì)伍??h委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班,培育招商引資專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí),加強(qiáng)招商辦(協(xié)作辦)建設(shè),使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項(xiàng)目的信息中心和招商資源的配置中心,增強(qiáng)對(duì)招商人、財(cái)、物及信息的統(tǒng)籌能力。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的重要工作,一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善,特別是安吉省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理,按照適度超前的原則,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善,按照合法、合理、精簡(jiǎn)、效能的原則,抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變管理方式,削減審批事項(xiàng),縮短審批時(shí)限,規(guī)范審批程序和行為,完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。
4、狠抓工作落實(shí)。狠抓落實(shí),特別是狠抓實(shí)到資金的落實(shí)??h招商辦分階段確定合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的重點(diǎn)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人,每周跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài),督促推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,尤其是在“突破外資”方面,制定以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個(gè)駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進(jìn)外資主體單位的考核責(zé)任制,全縣78家責(zé)任單位及副處級(jí)(實(shí)職)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實(shí)了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確,2003年,各招商主體使出渾身解數(shù),基本上都完成招商引資任務(wù)。
2、做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的包裝和推介??h招商辦對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介,力爭(zhēng)有一批項(xiàng)目吸引外商的眼光。在引進(jìn)外資項(xiàng)目的過程中,注重選優(yōu)、選強(qiáng)項(xiàng)目,并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接,力求做大做強(qiáng)五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻(xiàn)精神,完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。健全招商組織機(jī)構(gòu),通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人;充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性,以最大限度地整合招商力量,節(jié)約招商成本,提高招商效率。
四、幾點(diǎn)啟發(fā)
這次外出考察,時(shí)間雖緊,收獲頗大。我們認(rèn)為,安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū),在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法,值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機(jī)遇,堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖,在全縣上下營造濃厚的招商氛圍,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與,加大考核力度,兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策,表彰招商先進(jìn)單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵,保持適度的招商工作壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力,充分調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資積極性,取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時(shí),根據(jù)國家土地管理和稅收政策變化的情況,充分考慮縣財(cái)政的承受能力,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進(jìn)招商的原則,修訂完善各類招商引資政策,形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題,提出了完善項(xiàng)目決策機(jī)制的方法。
3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊(duì)伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組,確定三位縣委副書記任組長,分管副縣長任副組長,外經(jīng)貿(mào)局三個(gè)副局長任聯(lián)絡(luò)員,從各單位選拔的8名機(jī)關(guān)干部,委以外經(jīng)貿(mào)局局長助理職務(wù),從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)型、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)型項(xiàng)目劃歸一產(chǎn);工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場(chǎng)牽動(dòng)型項(xiàng)目劃歸二產(chǎn);旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項(xiàng)目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo),做到外出招商一把抓,回來落實(shí)再分管,分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu),配備3名專職工作人員,每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù),他們能騰出時(shí)間,經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。
4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺(tái)為著力點(diǎn)。面對(duì)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實(shí)辦好審批辦證服務(wù)中心,杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”,著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題,建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺(tái),做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺(tái)。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對(duì)園區(qū)規(guī)劃的限制,將園區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理;同時(shí),整合“一區(qū)三園”,規(guī)劃100平方公里特色先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)行園區(qū)建設(shè)封閉運(yùn)行的經(jīng)營戰(zhàn)略,提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平,增強(qiáng)園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積20平方公里,兩個(gè)工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理,以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施,主干道寬度為70米,具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,兩縣都高度重視,認(rèn)真尋求解決辦法,努力緩解矛盾。如土地問題,安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機(jī)遇,調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃,向上爭(zhēng)取了不少指標(biāo);調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的配套園區(qū),盤活了全縣工業(yè)用地;嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度和容積率,追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。
5、必須強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。做到項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營業(yè)經(jīng)常(我縣行政審批中心較之先進(jìn)地區(qū),至少有5年的差距)。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心,作為常設(shè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)外來投資項(xiàng)目問題的督辦和督查,主任由縣委督查室主任兼任,配備1—2名工作人員。同時(shí),加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力量,明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù),從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào),曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部,派駐重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)籌建項(xiàng)目,抓項(xiàng)目服務(wù)到位。
五、對(duì)我縣招商引資工作的幾點(diǎn)建議
招商引資是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從2003年的實(shí)踐來看,雖然取得了一些成績,但也存在不少問題。因此,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),下大決心,加大壓力,營造更加濃厚的氛圍,采取更加有效的措施,實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定,對(duì)原有的政策進(jìn)行疏理、完善,制訂出臺(tái)符合云和實(shí)際的相關(guān)政策。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)政策的兌現(xiàn)力度,提高政府信用。
一、客觀分析形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)促發(fā)展、快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
縣按照“全黨抓經(jīng)濟(jì),今年以來。重點(diǎn)抓工業(yè),關(guān)鍵抓投入,突出抓招商”工作思路,以“加大投入年”為契機(jī),以深入推進(jìn)工業(yè)化、鄉(xiāng)村化為重點(diǎn),以項(xiàng)目投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、體制改革、科技興企為抓手,解放思想,真抓實(shí)干,推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)大幅度增長。今年第一季度,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16億元,增長20%財(cái)政總收入2億元,其中地方財(cái)政收入9900萬元,增長18%經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),勝利舉辦了第三屆文化旅游節(jié),科技、計(jì)生、文化、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,三大文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。特別是通過昨天的觀摩,有五個(gè)突出的感受:
一是充分體現(xiàn)了渴求發(fā)展、干事守業(yè)的信心、決心和雄心。奮勇爭(zhēng)先;各部門服從大局,甘做貢獻(xiàn);各企業(yè)做大做強(qiáng),競(jìng)相發(fā)展,呈現(xiàn)出“百花齊放春滿園、百舸爭(zhēng)流競(jìng)向前”可喜局面。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大。一季度。增長307%其中,完成城鎮(zhèn)投資4億元,完成農(nóng)村投資7億元,分別增長332%、310%其中,工業(yè)西路、五路東西延伸等“三縱一橫”公路建設(shè)進(jìn)展順利,縣已經(jīng)拉開了工業(yè)化和鄉(xiāng)村化發(fā)展的大框架。特別是工業(yè)西路作為縣城與高速和市區(qū)對(duì)接的主干道,將成為城區(qū)建設(shè)的新亮點(diǎn)”和投資興業(yè)的風(fēng)水寶地”
三是招商引資工作措施實(shí)。今年以來。以舉辦第三屆文化旅游節(jié)為契機(jī),組織舉辦了經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),先后簽訂了天然氣城網(wǎng)建設(shè)、苦參堿水劑、建公生物煉油等18個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資達(dá)8.48億元。同時(shí),組織部分鎮(zhèn)、部門和單位的負(fù)責(zé)同志迅速“走出去”先后四次在上海、福州、天津等地開展招商考察活動(dòng)。招商考察期間,通過采取拜見當(dāng)?shù)攸h委、政府、著名企業(yè)、有影響的各界人士、召開推介會(huì)等方式,進(jìn)行了各領(lǐng)域的廣泛交流,實(shí)現(xiàn)了宣傳博興、推介項(xiàng)目 增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作的目的收到良好效果。共達(dá)成合作意向50多項(xiàng),協(xié)議利用資金近30億元。各鎮(zhèn)、各部門也充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),廣泛深入的開展招商引資工作,如村,充分利用設(shè)備租賃、以商招商等多種形式開展招商工作,引進(jìn)100萬元以上項(xiàng)目個(gè); 鎮(zhèn)依托煤氣能源優(yōu)勢(shì),廣泛開展鏈條式招商,共引資萬元;鎮(zhèn)引進(jìn)的廚具城項(xiàng)目將對(duì)當(dāng)?shù)氐膹N具行業(yè)形成強(qiáng)大的拉動(dòng)作用等。14月份,全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目274個(gè),實(shí)際到位縣外資金18億元。
四是骨干企業(yè)膨脹快。今年以來。大力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項(xiàng)目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進(jìn)“三大亮點(diǎn)”大力扶持骨干企業(yè)快速膨脹。全縣續(xù)建和新開工重點(diǎn)項(xiàng)目共有26個(gè),其中過億元的項(xiàng)目12個(gè)。30萬噸/年加氫精制項(xiàng)目、80萬噸/年延遲焦化項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)完成土建工程,正在裝置設(shè)備。萬噸/年高功能專用型大豆分離蛋白項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)開工。20萬紗錠擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程車間主體已經(jīng)完成,正在進(jìn)行地下管道的處置工作。8億元的鋁板加工生產(chǎn)線項(xiàng)目正在進(jìn)行土建工程。4500噸/年濃縮磷脂項(xiàng)目土建已經(jīng)完成60%設(shè)備已經(jīng)訂貨;3萬噸/年棉漿粕正在進(jìn)行環(huán)評(píng),即將料理立項(xiàng)手續(xù)。
五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。今年一季度。運(yùn)行質(zhì)量明顯提高,特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,據(jù)統(tǒng)計(jì),14月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值36億元,增加值10億元,銷售收入34億元,利稅總額2億元,利潤總額1多億元,同比分別增長33%46%32%62%和165%.5億元的金山連紙業(yè)有限公司高檔文化紙生產(chǎn)線等,都將很快成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁。
也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到縣具體經(jīng)濟(jì)工作中還存在一些亟待解決的問題:
一是少數(shù)鎮(zhèn)、部門和單位抓項(xiàng)目、抓招商的中心意識(shí)還不夠明確。有的領(lǐng)導(dǎo)上項(xiàng)目、抓招商的精力還不夠集中。掛在圖上,始終沒有落實(shí)在行動(dòng)上,表示在48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有一半未開工,工業(yè)投入與全年投入70億元的目標(biāo)還有很大差距。
二是各鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展還很不平衡。這里面的原因是多方面的一些同志過分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的客觀原因。思路不寬、方法不多,特別是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,沒有親自謀劃、親自跑辦聯(lián)絡(luò),上大項(xiàng)目、抓大投資、求大發(fā)展的緊迫感不夠,缺乏有效的招數(shù)和魄力。
外向型經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特色?!笆菑V東經(jīng)濟(jì)的生命線”。我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展更離不開吸收外資。
(一)招商引資為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金來源
建市初的*年,我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為10.53億元,當(dāng)年全市實(shí)際利用外資是1.21億美元(折算為9.9億元人民幣);*年到20*年底止,我市固定資產(chǎn)總額累計(jì)690.3億元,而同期實(shí)際利用外資為31.5億美元(折算為258.3億元人民幣)。這就是說,建市初期我市建設(shè)資金絕大多數(shù)來自利用外資;建市10多年來,我市累計(jì)固定資產(chǎn)投入資金近四成來源于吸收外資(全國外商投資在我國固定資產(chǎn)投資的比重是14%左右)。
(二)吸收外商投資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整
外商投資企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)要求較高,管理制度、財(cái)務(wù)制度和質(zhì)量保證體系比較健全,產(chǎn)品的質(zhì)量水平和服務(wù)水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資,建市以來,我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業(yè)的舉辦為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力,造就一大批掌握一定技術(shù)的熟練工人。目前,民營企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色,而眾多的民營中小型生產(chǎn)性企業(yè)形成發(fā)展,離不開這批“三資”企業(yè)在我市“落地生根”并融入我市經(jīng)濟(jì),成為我市經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。
(三)吸收外商投資帶動(dòng)了我市進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長
*年全國外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全國進(jìn)出口總額50.8%,其中出口占出口總額45.5%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)出口,近年來我市外貿(mào)出口連年保持大幅度增長,20*、20*年出口總額分別增長48.9%和54.5%,今年1-9月增長50%。在出口總額中,“三資”企業(yè)扮演了重要的角色,出口總額60%以上是“三資”企業(yè)創(chuàng)下的業(yè)績。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心20*年測(cè)算,全國外貿(mào)出口每增長5個(gè)百分點(diǎn),就拉動(dòng)GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)。此外,外商投資給我市創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)和各級(jí)政府提供的稅收來源就更加明顯。
當(dāng)前,市第三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)提出了“以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題,以加大固定資產(chǎn)投資為突破口,以工業(yè)發(fā)展為龍頭,培植壯大縣域經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),工作艱巨而繁重,而能否做好招商引資工作是加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、我市招商引資工作必須創(chuàng)新
(一)外商投資區(qū)域選擇的變化,迫切要求創(chuàng)新招商引資工作。
隨著我國加入WTO和受世界經(jīng)濟(jì)因素的影響,外商在我國的投資在數(shù)量增長的同時(shí),投資區(qū)域也由沿海地區(qū)向中西部和向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革開放之初,隨著沿海地區(qū)開放步伐的加快,一些外商便抱著投石問路的心理,嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地,由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,政策透明,環(huán)境又寬松,給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機(jī)會(huì),于是這此地區(qū)一時(shí)外商云集,特別是經(jīng)過上世紀(jì)80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后,以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區(qū),日漸成為外商投資的集中地。近年來,伴隨著外商在國內(nèi)的投資區(qū)域的不斷擴(kuò)大,投資的重點(diǎn)呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢(shì)。*與天津兩大都市以及東北沈陽等地,具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件,首先成為外商科技產(chǎn)業(yè)北移的首要選擇地之一。*在獲得了20*年夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)以后,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)等方面,更為外商提供了一個(gè)絕好的投資良機(jī)。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,廣大的中西部地區(qū)以其優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì),對(duì)外商形成了強(qiáng)大的吸引力。
外商投資發(fā)生變化的特點(diǎn),反映了外商在我國投資的區(qū)域選擇上,從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進(jìn)”的趨勢(shì)。在這發(fā)生變化的客觀環(huán)境下,繼續(xù)推進(jìn)我市的招商引資工作,必須實(shí)行招引資工作戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新招商引資工作。
(二)與先進(jìn)地區(qū)對(duì)比面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切要求招商引資工作創(chuàng)新
建市初期,我市的吸收外資曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項(xiàng)目,眾多“三資”企業(yè)在我市有如雨后春筍般發(fā)展壯大,為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)。但從近年來的發(fā)展形勢(shì)來看,利用外資持續(xù)下降。與招商引資先進(jìn)地區(qū)對(duì)比,更加顯得嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全國來看,近年來長三角等華東地區(qū)吸收外資異軍突起,直追我省。全國吸收外資的格局從原來的廣東“一馬當(dāng)先”發(fā)展為“萬馬奔騰”;我省先發(fā)優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)明顯弱化。今年上半年,我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過之后,又被山東超過,而且增速高于我省。當(dāng)前,先進(jìn)地區(qū)的招商引資工作,紛紛推出各自招式,增創(chuàng)各自優(yōu)勢(shì)。努力創(chuàng)新招商引資工作新機(jī)制,致力于吸引外資工作的創(chuàng)新,大力獎(jiǎng)勵(lì)在招商引資方面有貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人,在推行園區(qū)招商和招商工作的社會(huì)化、企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內(nèi)的新形勢(shì)和機(jī)遇,發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),描準(zhǔn)國際跨國公司,吸引了眾多家跨國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y落戶,吸收外資取得得了突破性的進(jìn)展。再看看與我市人口差不多少*市,該市去年全年實(shí)際吸收外商直接投資達(dá)68.*億美元,今年1-7月實(shí)際吸收外資額達(dá)100億美元,而我市去年全年實(shí)際利用外資只有1.42億美元;目前,進(jìn)入該市的世界500強(qiáng)企業(yè)已有91家,投資項(xiàng)目246個(gè),合同外資73.4億美元。
有對(duì)比顯差距、有壓力,我們必須化壓力為動(dòng)力,加快發(fā)展,縮小差距。創(chuàng)新招商引資工作是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。
三、創(chuàng)新我市招商引資工作的思路
面對(duì)當(dāng)前全國招商引資工作上下千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì),如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中急起直追,保持和發(fā)揮原來固有優(yōu)勢(shì),加快招商引資步伐,開創(chuàng)我市吸收外資工作新局面,我認(rèn)為關(guān)鍵要從觀念和體制上予以創(chuàng)新。
(一)以解放思想為先導(dǎo),創(chuàng)新招商引資的新理念
當(dāng)前,招商引資原有政策優(yōu)惠已成為歷史,吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化,開拓吸收外資的新局面,關(guān)鍵還要靠認(rèn)識(shí)的不斷提高和觀念的更新。要重新認(rèn)識(shí)吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,克服對(duì)吸收外資工作信心不足,辦法不多,措施不力和過多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學(xué)發(fā)展觀,正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題,認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀,努力探索切合我市實(shí)際的吸收外資工作思路,尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺(tái),打造成對(duì)外開放的平臺(tái),打造成經(jīng)濟(jì)增長的平臺(tái),打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺(tái)。
(二)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶,創(chuàng)新吸引外資的載體
要改變以往以廉價(jià)土地、勞動(dòng)力價(jià)格等低成本優(yōu)勢(shì)吸引外資的做法,從現(xiàn)有的客觀條件和實(shí)際情況出發(fā),高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張,整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為紐帶,形成吸收外資新載體,增強(qiáng)吸收外資后勁。目前,與省內(nèi)其它地區(qū)相比,我市工業(yè)化水平比較落后,但紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥生產(chǎn)、塑料制品、模具生產(chǎn)和五金不銹鋼等基地,在我市各地都有其各自固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。今年來,在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續(xù)發(fā)展,其中一個(gè)重要原因就是原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)起了帶動(dòng)作用,吻合了傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的客觀需求,使紡織服裝業(yè)在發(fā)展的同時(shí),吸收外資得到了持續(xù)快速發(fā)展,從而使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展通過吸收外資走向良性互動(dòng)。
(三)建立健全工作責(zé)任制,創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制
招商引資工作的創(chuàng)新,必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實(shí)招。為招商引資提供支持和保障,要最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性,讓一切對(duì)外開放的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā),讓一切招商引資的能量充分涌流。第一,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任,通過層層分解任務(wù),逐級(jí)傳遞壓力,形成人人都是招商負(fù)責(zé)人,個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲政策,對(duì)完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有功人員提拔重用;對(duì)未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制,進(jìn)行專門招商工作補(bǔ)課;單位未完成任務(wù)的,該單位取消評(píng)優(yōu)資格,干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會(huì)促進(jìn)體系,鼓勵(lì)社會(huì)中介組織參與招商引資工作,修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法,獎(jiǎng)勵(lì)投資引薦者有功人員,最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面招商引資積極性。第二,要下移招商引資主體,著力調(diào)動(dòng)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一級(jí)招商引資的積極性和主動(dòng)性。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))是最基層的一級(jí)政府,卻掌握著解決項(xiàng)目用地這個(gè)首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料—土地卻與農(nóng)民和集體的利益息息相關(guān)。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程,項(xiàng)目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個(gè)事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好,招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此,要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起,與的解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問題結(jié)合一起,科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系,才能既保證農(nóng)民的利益不受影響,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展,加快農(nóng)民的脫貧致富。因此,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)成為我市在新的形勢(shì)下招商引資工作的主體。第三,強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級(jí)黨政干部政績的主要內(nèi)容,真正樹立“招商引資是真本事,新上項(xiàng)目是硬政績”的新觀念。對(duì)招商引資績效的考核,不僅要考核實(shí)際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量,還要考核引進(jìn)項(xiàng)目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率,從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。
(四)高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè),創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。
要進(jìn)一步加快和完善*經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、仙梅民營科技園、*(惠來)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等8個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),提高園區(qū)管理和服務(wù)水平,抓好園區(qū)64個(gè)在建項(xiàng)目,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時(shí),積極探索園區(qū)管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新,嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對(duì)于在建的園區(qū),可以考慮由政府規(guī)劃,以基本價(jià)格出讓給開發(fā)商,然后由開發(fā)商獨(dú)立開發(fā),自主經(jīng)營,獨(dú)立開展招商引資工作。對(duì)投資額大、占地多、前景看好的項(xiàng)目開發(fā)商可參股,把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時(shí),開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu),并建立、培訓(xùn)一批報(bào)關(guān)、報(bào)員、核銷、報(bào)檢員專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,專門為投資者辦妥項(xiàng)目報(bào)批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供必要的服務(wù),把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會(huì)化和企業(yè)化,這樣有利于緩沖投資者(企業(yè))到政府部門之間的臺(tái)階,提高辦事效率。
(五)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)新招商引資方法
傳統(tǒng)的招商引資采取基本上是政府主導(dǎo),投入了大量的人力、物力和財(cái)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟,加快與國際經(jīng)濟(jì)的接軌,盡快形成體制優(yōu)勢(shì),必須創(chuàng)新招商引資的方式方法,變政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo),形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資機(jī)制。
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交⒏?jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì),外商投資由過去的單體投產(chǎn)、單個(gè)產(chǎn)品為主,逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚,向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品整合,選擇一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下,招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。因此,各地在制定招商引資策略上要突出重點(diǎn),主攻大項(xiàng)目,千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。如普寧市,把服裝生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過來,形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。
(一)發(fā)揮職能作用,全力抓好招商引資的組織協(xié)調(diào)工作
1、制定政策,注重服務(wù),營造外商投資的良好平臺(tái)。一是縣委、縣政府制定出臺(tái)了《通化縣招商引資優(yōu)惠政策》、《通化縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等,凡是外地能夠給予的優(yōu)惠政策,我們要更優(yōu)惠;二是完善服務(wù),提高效率。20__年,我縣組建了“通化縣投資企業(yè)服務(wù)中心”,對(duì)投資者實(shí)行“一站式辦結(jié)”服務(wù),采取首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任包干制等辦法,在技術(shù)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、專業(yè)評(píng)估、人才培訓(xùn)、辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面為投資者提供全方位服務(wù),不斷強(qiáng)化工作人員的大局意識(shí),形成全社會(huì)服務(wù)于招商引資工作的良好局面。
2、明確責(zé)任,夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化招商引資工作。一是全面進(jìn)行動(dòng)員。每年年初都精心組織召開了全縣招商引資總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)上年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰,對(duì)下一年的工作做了安排部署,落實(shí)了責(zé)任,在全縣掀起了全民招商的熱潮;二是明確責(zé)任。各責(zé)任單位按縣委、縣政府的要求,都把招商引資任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解,層層落實(shí)了包保責(zé)任,做到人人有壓力、人人有動(dòng)力;三是加強(qiáng)管理。我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作實(shí)行月調(diào)度,季通報(bào),年終總結(jié)表彰。同時(shí),我們每年對(duì)現(xiàn)有的招商項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和包裝,印制了重點(diǎn)招商項(xiàng)目簡(jiǎn)介等宣傳資料,為招商引資工作提供了必備的基礎(chǔ)資料;四是開展了外出駐點(diǎn)招商。我們對(duì)招聘的14名駐外招商人員進(jìn)行了為期10天的專業(yè)培訓(xùn)后,與他們簽訂了聘用合同,分別派往長春、沈陽、大連等地開展招商引資工作,并研究制定了駐外招商人員管理辦法,加強(qiáng)了對(duì)駐外招商人員的管理。
3、加大宣傳,加強(qiáng)督導(dǎo),推動(dòng)全縣招商引資工作。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳,不斷提高知名度。高質(zhì)量編輯印制了《吉林咽喉·長白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優(yōu)產(chǎn)品目錄》等宣傳資料,較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境等方面的基本情況。二是加強(qiáng)了招商引資的宣傳報(bào)道工作。創(chuàng)辦了我縣《招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)年工作簡(jiǎn)報(bào)》;在縣電視臺(tái)開辟了招商專欄,對(duì)招商引資政策、招商引資項(xiàng)目等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行解答,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行跟蹤報(bào)道;加大了網(wǎng)站建設(shè)的投入,拓展了容量和服務(wù)功能;三是對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行督導(dǎo)。兩辦督查室充分發(fā)揮職能作用,深入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)招商引資工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)度,下發(fā)了情況通報(bào);四是參加國家、省、市組織的大型招商引資活動(dòng),在“東博會(huì)”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會(huì)”、“廣交會(huì)”、“廈洽會(huì)”、“糖酒會(huì)”等國內(nèi)外大型商務(wù)活動(dòng)中,我們充分利用了這些重要的國內(nèi)外會(huì)議,宣傳通化縣,推介通化縣,樹立通化縣區(qū)域形象。
4、走出去,請(qǐng)進(jìn)來,為招商引資工作奠定良好基礎(chǔ)。幾年來,我們始終堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的工作思路,緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極開展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng),特別是今年,我們先后組織參加了省委統(tǒng)戰(zhàn)部在港澳舉辦的吉林省部分縣(市、區(qū))招商引資推介洽談活動(dòng)。達(dá)成了捐資建立一所海聯(lián)小學(xué)、長白山野果系列飲品開發(fā)、國有林業(yè)企業(yè)改制及木材深加工三個(gè)投資意向;赴溫州實(shí)施了裘皮和鍛壓方面的專項(xiàng)招商,與皮革協(xié)會(huì)、皮革專家協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了對(duì)接;組織招商人員參加了國家商務(wù)部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對(duì)策研修班”,并邀請(qǐng)了一名專家到我縣講課,增強(qiáng)了全縣廣大干部的招商意識(shí),提高了招商引資的專業(yè)水平。
(二)、規(guī)范市場(chǎng)管理,營造了良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
1、在抓畜禽定點(diǎn)屠宰工作中,我們以縣城快大茂鎮(zhèn)肉品市場(chǎng)稽查為主,對(duì)牛、羊等大牲畜私屠濫宰行為進(jìn)行稽查,并對(duì)違規(guī)屠宰的業(yè)戶進(jìn)行了警告處理,令其依法進(jìn)行定點(diǎn)屠宰;對(duì)生豬市場(chǎng)價(jià)格低而不升、肉品市場(chǎng)價(jià)格高而不降的現(xiàn)象等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)廠進(jìn)行嚴(yán)格管理,對(duì)大安鎮(zhèn)下四平村等私屠業(yè)戶進(jìn)行了處理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,指令各業(yè)戶到定點(diǎn)宰殺廠進(jìn)行宰殺,保證了生豬肉來源的合法、安全,確保了消費(fèi)者的權(quán)益。
2、在酒類流通管理工作中,我們根據(jù)商務(wù)部下發(fā)的《酒類流通管理辦法》精神,組建了縣酒類流通領(lǐng)導(dǎo)小組,并承擔(dān)辦公室的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來,我們著重開展宣傳工作,主要通過縣電視臺(tái)進(jìn)行宣傳,并針對(duì)《酒類流通管理 辦法》印制了宣傳單,派人到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)放宣傳。目前,該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。
(三)、克服重重困難,狠抓企業(yè)轉(zhuǎn)制工作
企業(yè)轉(zhuǎn)制工作任務(wù)艱巨、難度大,涉及廣大職工的切身利益,不能有一點(diǎn)馬虎。為了把這項(xiàng)工作做好,我們利用休息時(shí)間,搞摸底調(diào)查,反復(fù)核對(duì)每一名職工的情況,對(duì)涉及到養(yǎng)老金、失業(yè)金等存在問題的職工,我們針對(duì)每名職工的情況逐一與社會(huì)保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào),有錯(cuò)誤的予以更正。對(duì)轉(zhuǎn)制中職工提出的合理要求,我們積極協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)公司、勞動(dòng)局等相關(guān)部門幫助每名職工解決他們提出的各項(xiàng)問題。
今年共對(duì)釀造廠、關(guān)東大廈、物資總會(huì)、燃料公司4戶企業(yè)的轉(zhuǎn)制進(jìn)行了運(yùn)作。釀造廠的轉(zhuǎn)制工作已全部完成。關(guān)東大廈的轉(zhuǎn)制工作已接近尾聲。我們針對(duì)物資總會(huì)、燃料公司情況,多次召開了職工大會(huì),廣泛征求職工意見,并及時(shí)制定了企業(yè)轉(zhuǎn)制方案。目前,這兩戶企業(yè)已拍賣,正在進(jìn)行余下的相關(guān)事宜。
(四)、清理整頓,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出市場(chǎng)規(guī)范化管理
1、依法監(jiān)察我縣各勞務(wù)中介組織的工作。為規(guī)范我縣勞務(wù)中介組織的管理,根據(jù)國家商務(wù)部及吉林省商務(wù)廳的相關(guān)法規(guī),我們下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范、清理全縣勞務(wù)中介組織的通知》,對(duì)在我縣境內(nèi)開展勞務(wù)輸出的中介組織進(jìn)行了清理,明確其業(yè)務(wù)范圍,目前,我縣共有4家勞務(wù)中介組織,通過檢查有兩家公司各項(xiàng)營業(yè)手續(xù)齊全,另外兩家缺少培訓(xùn)制度,正在限期整改。
2、樹立勞務(wù)基地品牌建設(shè)。我縣20__年被省商務(wù)廳正式確立為對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)外派勞務(wù)基地。商務(wù)局指定有十幾年管理經(jīng)驗(yàn)的“通化縣三合商務(wù)信息咨詢有限公司”為試點(diǎn),具體操作本縣外派勞務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)設(shè)立外派勞動(dòng)力培訓(xùn)中心,培訓(xùn)中心有訓(xùn)練場(chǎng)地近2萬平方米,一次可培訓(xùn)學(xué)員200人。職業(yè)技能培訓(xùn)以“訂單式”定向培訓(xùn)為主。勞務(wù)品牌培訓(xùn)主要以安裝、縫紉、電焊、電子等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)為主。廚師、建筑、縫紉等勞務(wù)品牌已經(jīng)成為通化縣勞務(wù)形象的代表。
二、存在的不足
通過對(duì)前段工作的回顧和總結(jié),我們感到前段工作雖然取得了一定成效,但還存在一些差距和不足。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推出的招商引資項(xiàng)目科技含量不高,特色不明顯,操作性不強(qiáng),缺乏可行性論證;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在招商引資的過程中思路不清、方式不活、辦法不多,缺少一盤棋的思想,不能從全縣乃至區(qū)域的角度研究項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目;三是全縣引進(jìn)的項(xiàng)目中,域外投資的項(xiàng)目很少,特別是投資超千萬的項(xiàng)目更少。
三、明年的工作打算
面對(duì)周邊縣、市、區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì),我縣的招商引資工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此,我們要牢牢抓住國家振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī),緊緊依托我縣得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢(shì)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和日益突顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),想方設(shè)法進(jìn)一步拓寬招商引資渠道,創(chuàng)新招商引資方式,努力開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面。
一是依托資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商。我縣地處長白山的西南麓,是吉林省長白山區(qū)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級(jí)無公害北細(xì)辛和平貝栽培示范基地,豐富的道地藥材資源和長白山綠色食品資源有著廣闊開發(fā)空間,存在著巨大的商機(jī)。我們將通過會(huì)議招商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)、中介招商平臺(tái)等有效媒介,進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳和推介的力度,把資源優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商。在縣委、縣政府多年的精心培育下,我縣已形成了以醫(yī)藥為龍頭,礦產(chǎn)、化工建材、食品為支撐的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。下一步,我們將繼續(xù)緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的方式,大力開展專項(xiàng)招商引資活動(dòng),有計(jì)劃、有目的的尋求國內(nèi)外知名企業(yè)與我縣現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,通過參股、控股或整體出售的方式,進(jìn)一步盤活現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)存量,提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效率,要通過這種方式來快速擴(kuò)充我縣支柱產(chǎn)業(yè)的容量,進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞年初確定的“圍繞一個(gè)中心,突出兩個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化三個(gè)支撐,提升四個(gè)水平,實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”的年度工作思路,以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為工作重點(diǎn),同時(shí)跟蹤在談項(xiàng)目、未履約的簽約項(xiàng)目落地開工和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與招商,采取靈活多樣的形式,營造全鎮(zhèn)、全民、全力搞招商、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的良好氛圍,為全面超額完成全年招商引資任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)深入開展重點(diǎn)招商。全鎮(zhèn)各部門、各村(居)要積極采取“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”的方式,深入珠三角、長三角、渤海灣等地區(qū),開展形式多樣的小分隊(duì)招商活動(dòng),在集中招商活動(dòng)中著重以引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)、制造行業(yè)100強(qiáng)、服務(wù)業(yè)100強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和知名國企為主要目標(biāo),以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
(二)積極洽談對(duì)接項(xiàng)目。各招商條線、各部門、各村(居)要精心開發(fā)包裝一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目,利用“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)期間選擇重點(diǎn)地區(qū)廣泛向外,圍繞重點(diǎn)包裝的項(xiàng)目,大力開展項(xiàng)目推介與對(duì)接洽談活動(dòng),促進(jìn)一批新項(xiàng)目落戶、落戶。
(三)大力創(chuàng)新招商方式。各單位要圍繞縣城工業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、林果生態(tài)園區(qū),根據(jù)本地的資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。5月中下旬要利用王圩西瓜節(jié)專題招商活動(dòng)集中邀請(qǐng)有關(guān)客商來我鎮(zhèn)考察。
三、工作任務(wù)和目標(biāo)
(一)簽約項(xiàng)目任務(wù)。活動(dòng)期間全鎮(zhèn)簽約項(xiàng)目21個(gè)以上,簽約金額4.5億元人民幣以上,其中:5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目4個(gè),1000萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3個(gè),500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目2個(gè),商貿(mào)物流企業(yè)10個(gè),城建項(xiàng)目2個(gè)。
(二)招商時(shí)間任務(wù)?;顒?dòng)期間,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人外出招商不少于15天,各招商條線負(fù)責(zé)人外出招商不少于7天,各村(居)和各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人用于招商時(shí)間不少于3天。
四、活動(dòng)步驟
“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)按宣傳準(zhǔn)備、活動(dòng)實(shí)施、督查總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳準(zhǔn)備階段(4月15日-20日)
黨委、政府將制定《鎮(zhèn)招商引資工作“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)方案》,部署雙月競(jìng)賽活動(dòng),各招商條線、各部門、各村(居)根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,分別成立招商機(jī)構(gòu),制訂本單位招商引資工作“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)方案;采取多種形式,認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng),營造全民招商的良好氛圍;收集、篩選與包裝招商項(xiàng)目,編印投資環(huán)境和優(yōu)惠政策宣傳手冊(cè),組建專門的小分隊(duì)招商隊(duì)伍,安排招商小分隊(duì)行程,銜接聯(lián)系項(xiàng)目對(duì)接的企業(yè),做好招商月活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二階段:活動(dòng)實(shí)施階段(4月21日-6月10日)
1、根據(jù)黨委、政府統(tǒng)一部署,三套班領(lǐng)導(dǎo)要參加聯(lián)系相關(guān)村(居)、分管單位的小分隊(duì)招商活動(dòng),重點(diǎn)到“珠三角”、“長三角”等有項(xiàng)目洽談對(duì)接的地區(qū)進(jìn)行走訪招商?;顒?dòng)期間全鎮(zhèn)組建5個(gè)以上專業(yè)招商條線“走出去”,開展重點(diǎn)項(xiàng)目招商、標(biāo)準(zhǔn)廠房招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、城建等行業(yè)招商活動(dòng)。
2、積極開展“請(qǐng)進(jìn)來”招商活動(dòng)。任莊村、小園村、工業(yè)辦分別邀請(qǐng)2批次以上意向投資客商前來實(shí)地考察,招商“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)期間全鎮(zhèn)共邀請(qǐng)20批次以上客商來我鎮(zhèn)實(shí)地考察。
3、加大在談項(xiàng)目或意向投資項(xiàng)目的跟蹤落戶力度。集中力量解決項(xiàng)目洽談中的突出問題,努力推進(jìn)一批項(xiàng)目在活動(dòng)期間落地簽約實(shí)施。
第三階段:督查總結(jié)階段(6月11日-14日)
“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)結(jié)束后,各招商條線、各村(居)、各部門要認(rèn)真總結(jié)招商雙月活動(dòng)開展情況和取得的成果,并將活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)和成果報(bào)鎮(zhèn)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府611室)。黨委將組成督查考核小組,對(duì)招商雙月活動(dòng)落實(shí)情況和取得的成果進(jìn)行督查考核,通報(bào)招商雙月活動(dòng)工作開展情況,總結(jié)成績,表彰先進(jìn)、推廣經(jīng)驗(yàn)。
五、獎(jiǎng)懲措施
在招商引資“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)中,各責(zé)任單位既要重招商數(shù)量,也要重質(zhì)量,重點(diǎn)放在質(zhì)量上。對(duì)招商引資項(xiàng)目引資人的認(rèn)定實(shí)行首報(bào)確認(rèn)制,以投資商出具的引資人證明為準(zhǔn),1個(gè)項(xiàng)目只能1個(gè)引資人(或引資單位)。
“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)結(jié)束后,將對(duì)各單位招引的園區(qū)外(指縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū))投資5000萬元以上新開工工業(yè)項(xiàng)目、納稅100萬元以上商貿(mào)物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資總額在1500萬元以上、投資1000萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一考核認(rèn)定,待項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后按照制定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成引資任務(wù)且名列后三名的單位,鎮(zhèn)黨委政府將采取問責(zé)措施。此次招商引資“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)將列入年終考核,考核結(jié)果作為本年度各責(zé)任單位招商引資目標(biāo)考核工作的重要依據(jù)。
六、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各招商條線、各村(居)、各部門要高度重視這次招商“雙月競(jìng)賽”活動(dòng),精心策劃,制訂詳細(xì)周密的工作方案,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將工作目標(biāo)細(xì)化到每一項(xiàng),工作任務(wù)分解到每一周,工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,精心組織,科學(xué)安排,把這次雙月招商活動(dòng)作為今年我鎮(zhèn)招商引資工作的“重頭戲”來抓,確保取得實(shí)效。招商引資“雙月競(jìng)賽”活動(dòng)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),并設(shè)立聯(lián)絡(luò)電話。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)招商,抓好招商雙月競(jìng)賽活動(dòng)的組織協(xié)調(diào),推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
(二)優(yōu)化環(huán)境,營造氛圍。各單位要按照“一切為項(xiàng)目服務(wù)、一切為項(xiàng)目讓路、一切為項(xiàng)目放行”的原則,為招商引資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),做到在談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目促發(fā)展,全面加快項(xiàng)目進(jìn)程。宣傳部門負(fù)責(zé)組織活動(dòng)宣傳報(bào)道工作,對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人要大力宣傳,營造積極向上氛圍,形成人人想招商、人人抓招商的濃厚氛圍。在雙月競(jìng)賽活動(dòng)期間簽約的項(xiàng)目享受以下優(yōu)惠政策:
1、土地價(jià)格。
(1)引進(jìn)項(xiàng)目入駐鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的,土地出讓金價(jià)格10萬元/畝(辦證費(fèi)用除外),項(xiàng)目入?yún)^(qū)施工前按5萬元/畝收取,剩余5萬元/畝的款項(xiàng)在辦理土地證時(shí)一次性繳清,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)的進(jìn)度可給予企業(yè)一定獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)在工業(yè)集中區(qū)投資建設(shè)單體4層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房(24米*120米)的,免收土地出讓金,只需在入?yún)^(qū)時(shí)交齊5萬元/畝的建設(shè)序時(shí)保證金,待四層標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后全部返還給項(xiàng)目投資人。四層廠房的圖紙由工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一提供,勘探與設(shè)計(jì)費(fèi)用由鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承擔(dān)。辦理土地證、房產(chǎn)證等相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目投資人自行支付。
(3)引進(jìn)項(xiàng)目落戶縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的,土地價(jià)格按兩個(gè)園區(qū)的土地價(jià)格執(zhí)行。
2、其他優(yōu)惠政策。
(1)對(duì)招引的重大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目進(jìn)駐鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的,可實(shí)行一事一議,給予更加優(yōu)惠的政策。
(2)對(duì)招引的年實(shí)現(xiàn)增值稅在100萬元以上的企業(yè)法人,符合條件的優(yōu)先推薦、提名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,并聘任為工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問,授予榮譽(yù)公民稱號(hào)等。
(3)對(duì)引進(jìn)投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目(或投資500萬美元的外資項(xiàng)目)的單位或個(gè)人,項(xiàng)目落戶后將對(duì)項(xiàng)目招引的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目實(shí)際投資額的1%進(jìn)行核算,獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元人民幣。
(4)引資進(jìn)區(qū)建設(shè)4層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房(24米*120米)的,除按縣級(jí)以上人民政府獎(jiǎng)勵(lì)政策獎(jiǎng)給項(xiàng)目投資人外,另獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招引人10萬元/棟。
(5)屬于鎮(zhèn)村(居)招引的項(xiàng)目,除按上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招引人外,另在企業(yè)納稅第三年后,每年按企業(yè)所得稅地方留存部分的20%獎(jiǎng)給項(xiàng)目引進(jìn)村(居)集體。
(6)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)駐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的,除按縣相關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)外,另根據(jù)項(xiàng)目投資情況可實(shí)行一事一議。