時間:2022-10-06 23:55:14
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按__鄉(xiāng)政府的總體安排,我局與其他包保部門一起負責__虹口村的災(zāi)后重建工作。
__虹口距原__鄉(xiāng)政府所在地25公里,地處高寒山區(qū),氣候惡劣,交通不便,缺水、缺電,通訊不暢。全村有村民54戶,全是苗族,受氣候和海拔影響,當?shù)剞r(nóng)民廣種薄收,靠天吃飯,沒什么固定的經(jīng)濟收入,生活非常困難。
我局包保的五戶村民的基本情況:
__*:5人,勞動力2人,外出務(wù)工1人。
__*:6人,勞動力2人,外出務(wù)工1人。
__*:5人,勞動力3人,外出務(wù)工2人。
__*:5人,勞動力2人。
__*:5人,勞動力2人。
二、我局的幫建情況
最初啟動災(zāi)后重建時,__鄉(xiāng)給我們安排的任務(wù)在興隆村老屋基。我局工作人員7月中旬到__鄉(xiāng),開展災(zāi)后恢復重建的前期準備工作。我局實地查看老屋基的地形地貌,了解當?shù)厥転?zāi)情況,掌握了我局包戶的幾戶災(zāi)民的基本情況,制定了可行的重建方案。單位職工捐款1200元給老屋基的災(zāi)民作前期啟動資金,讓他們提前準備砂石料、磚等建筑材料。
兩周后,老屋基的重建工程基本結(jié)束,__鄉(xiāng)政府根據(jù)工作需要,又將我局調(diào)至虹口與其他包扶部門一道負責虹口的災(zāi)后重建工作。我局服從安排轉(zhuǎn)到虹口一線。
到虹口后,我局工作人員實地查看了虹口重建點的地理位置,了解村民的基本情況,針對虹口氣候惡劣,交通不便。村民十分貧困且勞動力嚴重不足的現(xiàn)狀,制定了重建計劃:旅游局與其他包保部門及當?shù)卣f(xié)作,本著小分大不分的原則協(xié)調(diào)各方關(guān)系,力爭在8月10日—15日完成虹口54戶災(zāi)后重建農(nóng)戶大部分重建物資就位,8月15日—31日合理安排技術(shù)人員、勞動力,克服一切困難,完成54套房屋的主體工程,9月1日——25日,完成房屋的內(nèi)外裝修和加蓋工作。25日—30日,迎接上級驗收和組織災(zāi)民搬家。
虹口農(nóng)民十分貧困,勞動力不足,他們無法提供足夠的勞動力和解決二次運輸?shù)南嚓P(guān)費用。為保證工程順利進行,旅游局與其他包戶部門,多渠道籌集資金給虹口村民解決這一系列困難。我局單位職工再次捐款1000元,單位出資10000元,其中6000元用于當?shù)氐膬苫ぷ鳎?000元給當?shù)卮迕窠y(tǒng)籌使用,解決重建工作中的實際困難。
三、我局高度重視災(zāi)后恢復重建工程
自災(zāi)后重建工作開展以來,我局由陳波副局長親臨虹口一線,現(xiàn)場督促參與此項工作,陳副局長從8月初到8月26日一直在虹口給村民想辦法,出主意,克服天氣惡劣、交通不便等諸多困難,給村民聯(lián)系購買打砂機、柴油、磚瓦、砂石料,給村民請工作、找馬幫,并與__鄉(xiāng)政府劉副鄉(xiāng)長一起用自己的私車給群眾運輸物資,到26日,__虹口54戶民房重建所需物資基本就位,墻體支砌基本結(jié)束。26日后,因新農(nóng)村建設(shè)的需要,陳波副局長被抽到黃華,另換工作人員胡勇和楊太華到虹口繼續(xù)完成單位的幫扶任務(wù)。
局長高莉、副局長謝丹帶領(lǐng)職工每周到重建點督促檢查二次,給災(zāi)民送去關(guān)懷和愛。局領(lǐng)導領(lǐng)導全局職工,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,多渠道給__災(zāi)后重建工作解決實際困難,全方位為__重建工作搞好服務(wù)。
由于領(lǐng)導的高度重視,措施有力和一線人員的切實履職,我局包戶的任務(wù)以及整個虹口的重建房屋已于8月31日全面完成主體工程。目前,我局負責的五戶中,有三戶完成了內(nèi)外裝修和砼地面平整,正在釘椽子,另外二戶在釘椽子。整個虹口的進度是一致的,有望在25日之前完成災(zāi)后重建房屋所有工序,能保證災(zāi)民在30日前搬入新居。
四、存在困難
重建點虹口受氣候、交通、通迅、用電等限制,加上村民十分貧困,存在以下諸多困難:
1.道路晴通雨阻現(xiàn)象嚴重;
2.二次運輸費用和人工費相當高,村民無力承擔,致使進度受影響;
3.下虹口兩個重建點相距近1公里,兩個點29戶共用技術(shù)員,技術(shù)員兩頭兼顧,也有力不從心的現(xiàn)象;
一中心即**糧食儲備中心,一站即**軍糧供應(yīng)站,一小區(qū)即民心小區(qū)工程。各重點工程均跨“十一五”和“十二五”兩個規(guī)劃期。
1、**糧油儲備中心庫和軍糧供應(yīng)站,于“十一五“規(guī)劃期間()已選址孝德鎮(zhèn)金土村和105倉庫(南軒中學清道大道正對面),兩處規(guī)劃用地143畝(其中:糧油儲備中心庫用地140畝,軍供站用地3畝)。使用中央災(zāi)后重建資金3083萬元,其中:糧油儲備中心庫計劃使用中央災(zāi)后重建資金2660萬元;軍供站計劃使用中央災(zāi)后重建資金423萬元,企業(yè)自籌95萬元,軍供站資金規(guī)模達到518萬元。
糧油儲備中心庫的選址位置優(yōu)越,面對成青公路,后靠成蘭鐵路。在有關(guān)部門的全力支持配合下,已申報同意修建專用鐵路線,預(yù)留專用鐵路道口,公路道口。
糧油儲備中心庫建成后將很好地利用**的區(qū)位優(yōu)勢,集現(xiàn)代物流、信息流融為一體,輻射、甘肅、新疆等大西北地區(qū)。軍供站的建成將把軍供保障擴展至、甘肅、新疆,對國防建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
目前,糧油儲備中心庫用地預(yù)審、環(huán)評、抗震設(shè)防、水保等項工作已進入掃尾期,屬概算批復階段。預(yù)計本年度底開工,2011年底完工。軍供站預(yù)計6月底開工,2011年8月底完工,建成后的**糧油儲備中心庫和軍供站將是**災(zāi)后重建的一大亮點工程。
2、今年,我們根據(jù)市政府竹府議[]6號《關(guān)于**市糧食系統(tǒng)災(zāi)后職工住房重建事宜的會議紀要》精神,全力抓好在飼料廠集資修建180套“民心小區(qū)”宿舍樓;102倉庫36套集資建房宿舍樓的工作。把這項“民心工程”做好、做實,促進社會穩(wěn)定祥和。這項工程預(yù)計2011年完成,也是本系統(tǒng)“十二五”重點工程之一。
二、主要目標任務(wù)完成情況
(一)小春糧油收購入庫,今年小春糧油收獲期間,陰雨日較多,造成農(nóng)戶收曬困難,止于5月31日,小麥收購入庫1956.07萬公斤,油菜籽收購35.37萬公斤。當前,我們加大力度采用如下措施:一是實行局機關(guān)聯(lián)系各企業(yè)制度,協(xié)調(diào)反饋收購入庫各項事宜。二是采取必要措施,抓好對農(nóng)收購的各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。三是主動與農(nóng)發(fā)行銜接,抓好收購資金的組織供應(yīng),確保收購不打白條。四是局領(lǐng)導班子分工帶隊,成立了兩個小春糧油收購工作督導組,分片包干,深入到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、組,收購點,現(xiàn)場解決收購中難點,確保不限收,不拒收,敞開收購。五是開展小春糧油收購專項行政執(zhí)法檢查,依法打擊損害種糧農(nóng)戶利益的行為,維護正常的糧食收購,流通秩序,助農(nóng)增產(chǎn)增收。:
(二)全面完成糧食庫存檢查工作
根據(jù)上級糧食部門文件要求,全面完成了糧食庫存檢查工作,檢查糧倉(貨位)83個,糧食39795噸;檢查省級儲備糧11000噸,本市市本級儲備糧8000噸。經(jīng)企業(yè)自查本市和德陽市糧食局組織的檢查,結(jié)果顯示,庫存真實,質(zhì)量可靠,符合相關(guān)食品衛(wèi)生標準,并達到了“帳帳相符,帳實相符”的目標。
(三)依法行政,全面完成“五五”普法工作目標
按照本局《—“五五”普法規(guī)劃》,以宣傳、貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》、《行政訴訟法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法制實踐為核心,全面完成“五五”普法任務(wù)。今年5月底,順利通過全市組織的“五五”普法檢查驗收。
在依法行政工作中,全面加強了本市糧食市場巡查制度,規(guī)范了糧食收購、加工、流通、消費秩序,依法維護了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。
一、工作開展情況
1.明確任務(wù),壓實責任。去年3月由縣檔案局起草,重建辦下發(fā)了《加強縣“8.8”地震災(zāi)后恢復重建項目檔案管理工作的通知》,明確了災(zāi)后重建項目檔案責任分工。指出項目建設(shè)單位及項目建設(shè)管理單位應(yīng)當對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目檔案工作進行監(jiān)督指導,災(zāi)后重建工程項目建設(shè)單位(業(yè)主)要建立、健全檔案相關(guān)管理制度,設(shè)立檔案室,落實檔案管理專職人員;勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要各司其職,配合項目建設(shè)單位做好災(zāi)后恢復重建工程項目檔案管理工作,并對項目檔案管理登記和驗收申請作了明確要求。
2.強化培訓,服務(wù)重建。舉辦了災(zāi)后重建項目檔案業(yè)務(wù)專題培訓班,各項目主管部門和項目建設(shè)單位專兼職檔案人員120余人參加了培訓。重點講解了《建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》“科技檔案整理”“建設(shè)項目檔案管理登記、驗收申請及檔案安全保密要求”等業(yè)務(wù)知識,開展了現(xiàn)場實訓觀摩。通過培訓,深化了各項目建設(shè)單位對檔案工作重要性的認識,掌握了項目檔案工作業(yè)務(wù)知識,增強了項目檔案管理能力。
3.精心指導,規(guī)范管理??h檔案部門不定期聯(lián)合縣重建辦和相關(guān)部門分別到項目主管部門、建設(shè)單位、施工單位開展業(yè)務(wù)指導。工作中做到有求必應(yīng),主動到災(zāi)后重建項目單位上門服務(wù),對檔案收集整理過程中遇到的問題及時解答,避免走彎路,減少在檔案收集、整理、歸類、裝訂過程中的盲目性。在檔案部門的精心指導下,各災(zāi)后恢復重建工程項目建設(shè)單位(業(yè)主、項目法人)建立健全了檔案相關(guān)管理制度,設(shè)立了檔案室,落實檔案管理專兼職人員,實現(xiàn)了工程項目檔案資料的集中統(tǒng)一管理,確保項目檔案完整、準確、安全。
4.集中人力,及時歸檔??h檔案部門牽頭,集中人力對全縣抗震救災(zāi)期間形成的檔案進行了統(tǒng)一集中收集歸檔進館,包括文書檔案500余盒(卷),聲像和實物檔案等。確保了抗震救災(zāi)工作檔案資料的完整性和系統(tǒng)性,為災(zāi)后重建打下了堅實基礎(chǔ),為今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗借鑒以及弘揚中華民族偉大精神將提供重要的歷史依據(jù)。
二、存在的問題
在工作中也發(fā)現(xiàn)一些問題,集中表現(xiàn)在:
一是重視不夠。項目主管部門(業(yè)主單位)對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位督查指導力度不夠,重視不夠,個別單位工作環(huán)境仍存在不安全,工作人員不固定,業(yè)務(wù)不熟悉。
二是材料不夠規(guī)范。部分卷內(nèi)材料無日期、簽字,簽章不齊全,目錄題名不規(guī)范,卷內(nèi)材料頁碼未編寫,填寫不完整等。
三是收集、歸檔不及時。項目完工后,歸檔整理檔案材料不及時,項目業(yè)主單位未及時向檔案行政管理部門申請項目檔案驗收,相關(guān)部門密切配合、工作合力不夠,項目檔案驗收工作推進吃力。
三、下步工作建議
今后,若要在災(zāi)后重建檔案管理中規(guī)避如上存在的問題,進一步規(guī)范重建項目檔案管理工作,需要做好以下幾方面的工作:
一是加強培訓。加強對重大項目檔案業(yè)務(wù)人員各層次培訓力度,培養(yǎng)一批懂管理、熟悉業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的檔案人才隊伍。
二是強化責任落實。加大對災(zāi)后重建項目單位檔案指導檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋情況,督促及時整改,促使重建項目檔案收集及時、完整。質(zhì)監(jiān)部門要嚴格把關(guān),密切配合項目檔案驗收工作,對工程檔案未經(jīng)檔案行政管理部門進行初驗合格的不得進行工程驗收。同時把項目檔案管理工作納入相關(guān)項目建設(shè)單位(業(yè)主、項目法人)災(zāi)后恢復重建年終目標績效考核內(nèi)容,對在災(zāi)后重建過程中造成檔案損失的,將依法追究相關(guān)單位及人員責任。
三是注重影像資料收集。建議各項目建設(shè)單位要加大對項目建設(shè)過程中的圖片和視頻的收集力度,要主動與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對接,做到專人負責,應(yīng)收盡收。
(一)加強領(lǐng)導、措施有力、責任落實,災(zāi)后重建工作有序開展。我局的災(zāi)后重建工作在國家、省局領(lǐng)導的高度關(guān)注和大力支持下,在市局的具體指揮、安排、部署下,自去年5月19日開工以來,以市局確立的“以科學發(fā)展觀為指導,自強自立、前瞻規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實施,三年重建任務(wù)力爭兩年完成”的指導思想和奮斗目標來指導、組織、規(guī)劃、實施重建工作。以加強領(lǐng)導,周密安排;規(guī)范程序,落實措施;積極協(xié)調(diào),爭取支持;明確職責,加強監(jiān)督等四項措施確保災(zāi)后重建工作的開展。經(jīng)過全局上下的共同努力,目前,整個災(zāi)后重建工作進展有序,已進入收官階段,重建工程總面積4910㎡,工程總造價1144萬元。
(二)以災(zāi)后重建為契機,促進基層規(guī)范化建設(shè)上新臺階。我局以災(zāi)后恢復重建為契機,堅持“力量整合是前提,硬件建設(shè)是基礎(chǔ),監(jiān)管創(chuàng)新是根本,職能到位是目標,人員素質(zhì)是關(guān)鍵”的總體思路,以“機構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)務(wù)管理、監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)、考核工作規(guī)范”為目標,在充分調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上,大膽探索、勇于創(chuàng)新,不斷豐富和發(fā)展基層規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵。在局機關(guān)、土門遵道所、漢旺所的重建和孝德所的改造中,嚴格按照國家局《基層規(guī)范化建設(shè)標準》的要求,結(jié)合我局實際,學習和借鑒XX市高新區(qū)工商基層規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗,進行規(guī)劃、設(shè)計和施工,穩(wěn)步推進我局的基層規(guī)范化建設(shè)步伐。
二、服務(wù)為本,促進地方經(jīng)濟發(fā)展
“5.12”地震,以“劍南春”、“龍蟒”為代表的食品、磷化工等綿竹支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。兩年來,隨著災(zāi)后恢復重建任務(wù)的基本完成,XX工業(yè)園、漢旺無錫工業(yè)園等新興工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和“XX雨潤集團”、“橋聯(lián)重工”、“天奇永大機械”等企業(yè)的入駐,綿竹經(jīng)濟已呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的良好勢頭。災(zāi)后綿竹經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新特點、新情況和新問題,對工商工作提出更多、更高的要求。面對挑戰(zhàn)和機遇,全局上下統(tǒng)一思想、迎難而上,在探索中前進,在總結(jié)中提高。充分發(fā)揮工商職能,緊扣服從和服務(wù)于加快發(fā)展這個首要任務(wù),維護和解決群眾切身利益等方面做好做實,全力服務(wù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
(一)全力支持市場主體發(fā)展,確保市場主體總量不斷增加,規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)不斷升級。
1、登記工作
企業(yè)登記:全市新增設(shè)私營企業(yè)101戶,新增注冊資本22607萬元。全市現(xiàn)有私營企業(yè)總戶數(shù)2041戶,注冊資本金185791萬元;新增內(nèi)資企業(yè)8戶,現(xiàn)全市內(nèi)資企業(yè)總戶數(shù)1102戶,注冊資本金305282萬元。上半年共辦理各類開業(yè)登記145戶、注銷登記13戶、變更登記198戶、辦理企業(yè)名稱登記243戶、核準個體工商戶名稱1131戶。個體登記:截至5月20日,全市新增個體工商戶1560戶,新增注冊資金1780萬元。全市現(xiàn)有個體工商戶總戶數(shù)14969戶、從業(yè)人員22939人、注冊資本金15291萬元。
2、企業(yè)年檢、個體驗(換)照工作
我局根據(jù)市局有關(guān)文件精神,按照要求,結(jié)合我市的實際情況,開展2009年度個體驗照和企業(yè)年檢工作,個體驗照應(yīng)驗數(shù)為11340戶,實驗照為8066戶,停歇業(yè)2849戶。應(yīng)驗未驗的425戶,驗照率達95%;在企業(yè)年檢中,全面推行“預(yù)約年檢”、“分段年檢”、“上門年檢”等做法,進一步鞏固企業(yè)信用分類監(jiān)管成果,按標準認定雙a企業(yè)。進一步鞏固局所聯(lián)動的企業(yè)年檢模式,繼續(xù)推行對酒類、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、裝飾裝修、煤礦、危化品生產(chǎn)企業(yè)實行集中年檢,現(xiàn)已完成集中年檢35戶,目前,年檢工作正有序進行。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要把災(zāi)民倒房重建工作作為今冬明春重中之重的工作來抓,層層建立災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導組織,全力以赴抓好落實,促建房進度,保建房質(zhì)量。
(一)縣政府成立領(lǐng)導小組??h政府決定成立以政府分管領(lǐng)導為組長,相關(guān)部門負責人為成員的災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導小組(名單附后),負責對全縣災(zāi)民倒房重建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導及重大問題的解決。實行政府主責、屬地管理、民政牽頭、相關(guān)部門參與的工作機制。領(lǐng)導小組各成員單位職責如下:
民政局:負責全縣災(zāi)民倒房重建工作的安排部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),倒房重建戶數(shù)的確認,爭取和籌集建房資金,督促檢查建房進度,收集、整理、上報建房資料。
建委:負責設(shè)計、提供多套災(zāi)民建房設(shè)計方案,組織相關(guān)部門、專家、專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)民代表對方案進行評審,協(xié)助國土部門對規(guī)劃設(shè)計的災(zāi)民倒房重建點進行地質(zhì)勘測,負責集中重建點的質(zhì)量監(jiān)管,相關(guān)稅費的減免。
救災(zāi)辦:負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作,共同做好恢復重建工作。
農(nóng)辦:負責把災(zāi)民建房與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合(特別是集中建房點),整合資源,對災(zāi)民倒房重建項目實施傾斜。
財政局:負責災(zāi)民建房補助資金的及時調(diào)度、下?lián)?、監(jiān)督、管理,確保??顚S?。
國土房管局:負責災(zāi)民建房的土地調(diào)整審批,簡化各種手續(xù),相關(guān)稅費減免,并把災(zāi)民倒房重建與減災(zāi)安居工程相結(jié)合,負責對災(zāi)民倒房重建點進行地質(zhì)勘測,避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)、災(zāi)害隱患點,確保新建房屋安全,達到設(shè)防標準。
交通局:負責災(zāi)民建房材料運輸?shù)慕煌ò踩S護,指導災(zāi)民集中建房點公路的修繕。
水務(wù)局:負責災(zāi)民建房點的水源勘測,確保水源符合飲用水標準,負責集中建房點的自來水安裝,費用按成本價收取。
農(nóng)業(yè)局:負責結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),搞好集中重建點的沼氣建設(shè)。
文廣新局:負責恢復重建工作的宣傳報道,影像錄制。
衛(wèi)生局:負責把災(zāi)民集中建房與農(nóng)村實施改水改廁項目相結(jié)合,確保災(zāi)民集中建房點符合衛(wèi)生條件。
審計局:負責災(zāi)民建房資金的審計監(jiān)督,確保資金使用效益。
環(huán)保局:負責對災(zāi)民集中建房點的環(huán)保影響評估,確保集中建房不影響周邊環(huán)境。
地稅局:負責落實災(zāi)民建房相關(guān)稅收減免的優(yōu)惠政策。
電信公司:負責災(zāi)民建房有線電話、電信寬帶網(wǎng)等設(shè)施建設(shè),費用按成本價收取。
供電公司:負責災(zāi)民建房的電力安裝,確保災(zāi)民及時用電,費用按成本價收取。
網(wǎng)絡(luò)公司:負責災(zāi)民集中重建點的閉路安裝,費用按成本價收取。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作班子。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立以黨政主要領(lǐng)導為倒房重建責任人的工作班子,負責災(zāi)民倒房重建工作的組織實施,相關(guān)稅費減免落實和相關(guān)手續(xù)辦理,協(xié)助相關(guān)部門開展選點、規(guī)劃、評審及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中建房招投標的組織、建房進度的督促監(jiān)管、竣工質(zhì)量驗收和散居自建房屋的質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)工作。
(三)村組成立議事組織。涉及災(zāi)民倒房重建工作的村要成立以村黨支部、村委會為主導、災(zāi)民或災(zāi)民推選代表參加的議事決策班子,負責參與災(zāi)民新村建設(shè)規(guī)劃的評審、房屋樣式的選擇、建設(shè)方式的選擇、工程的招投標選定、房屋的分配、資金的籌集和支出監(jiān)管等工作。
二、核實建房對象
(一)對象的確認。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在核實確認因災(zāi)倒房對象時應(yīng)把握三點,即:房屋全倒塌;房屋主體已倒或嚴重損毀,不能居住的;處于滑坡、危巖等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域,已確定必須全部搬遷的。
(二)確認程序。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織專門人員,深入村組、深入農(nóng)戶,認真核實房屋倒損情況,全面、準確核實倒房戶基本情況,對受災(zāi)戶的房屋倒塌數(shù)量、家庭經(jīng)濟狀況進行登記造冊,做到底數(shù)清、情況明,建立《因災(zāi)倒房戶臺帳》。臺帳登記在冊的災(zāi)民提出恢復重建申請,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部要入戶實地察看,經(jīng)村組民主評議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核,并張榜公布后,報縣民政局審定予以確認,縣民政局根據(jù)確認的倒房戶進行登記造冊,統(tǒng)計上報。
三、規(guī)劃設(shè)計
(一)選址定點。一是必須堅持“以人為本,預(yù)防為主,防抗救相結(jié)合”的減災(zāi)防災(zāi)方針,選址要避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)、災(zāi)害隱患點,確保達到設(shè)防標準,堅決避免受災(zāi)房屋倒了建、遇災(zāi)再倒的惡性循環(huán)。二是要對選址進行地質(zhì)勘測評估,國土房管、建設(shè)部門對災(zāi)民倒房重建點進行地質(zhì)勘測,并邀請專家、組織專業(yè)技術(shù)人員進行必要的地質(zhì)評估,確保新建房屋的安全。三是集中建房的選址要堅持“五個結(jié)合”,即集中建房點不論規(guī)模大小,選址都應(yīng)與減災(zāi)安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、小城鎮(zhèn)建設(shè)、五保家園建設(shè)相結(jié)合,整體提高民房的抗災(zāi)減災(zāi)能力;建設(shè)要堅持“七個統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址定點、統(tǒng)一調(diào)整用地、統(tǒng)一平整場地、統(tǒng)一立面造型、統(tǒng)一建筑監(jiān)管、統(tǒng)一公共設(shè)施建設(shè)。四是分戶建房的選址,要以確保安全為前提,充分考慮災(zāi)民生產(chǎn)生活便利需求。五是凡異地選址重建的災(zāi)民戶,必須按規(guī)定退回原宅基地。
(二)規(guī)劃設(shè)計。一是要精心設(shè)計建房方案。結(jié)合城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求、文化習慣,充分考慮建設(shè)規(guī)模和風格樣式,建委要抽調(diào)優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計人員對災(zāi)民重建房進行精心設(shè)計,提供可供災(zāi)民選擇的多套規(guī)劃設(shè)計方案。二是規(guī)劃設(shè)計要滿足防災(zāi)要求。災(zāi)民倒房重建的規(guī)劃設(shè)計,尤其是集中建房規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,做到既充分考慮交通、供水、供電、通訊和環(huán)境及排水系統(tǒng)設(shè)施的配套,方便災(zāi)民生產(chǎn)生活,又要提高災(zāi)害抗御能力。三是要對規(guī)劃設(shè)計方案進行評審??h倒房重建工作領(lǐng)導小組對設(shè)計單位提出的多套設(shè)計方案,組織相關(guān)部門、專家、專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)民代表進行評審后,方可提供給災(zāi)民自主或民主選擇。
四、實施步驟
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實際,因地制宜地制定相應(yīng)的工作方案,明確恢復重建的目標任務(wù)、工作重點、方法步驟、時間要求、人員安排、資金組織等,使重建工作忙而不亂、有序進行。成片倒房需要集中建房的,由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)指導所轄村,以村為單位編制災(zāi)民集中建房方案,報經(jīng)縣民政局備案后,報國土、規(guī)劃建設(shè)等部門審批。鼓勵有條件的災(zāi)民直接進城入鎮(zhèn)購買住房。建房工作的工作步驟是:
(一)動員準備階段(**年8月1日—31日)。對災(zāi)民住房倒塌損毀情況進行調(diào)查、核實,確定救助對象,制定具體實施方案,選好建房地點,確定集中建房規(guī)劃,完成施工設(shè)計和各種審批手續(xù),動員災(zāi)民作好建房的各項準備工作。
(二)組織實施階段(**年9月1日—2008年1月10日)。組織災(zāi)民分戶自建或集中統(tǒng)一建房,2008年1月10日前完成建房施工,保證災(zāi)民在2008年春節(jié)前全部搬進新居。
(三)驗收總結(jié)階段(2008年1月11日—2008年1月20日)??h政府組織民政、財政、國土、建設(shè)等相關(guān)部門進行全面驗收總結(jié),收集整理相關(guān)資料,迎接市級驗收。
五、優(yōu)惠政策
按照市政府《關(guān)于進一步做好災(zāi)后恢復重建工作的通知》(渝府發(fā)〔**〕100號)及目前仍繼續(xù)有效的災(zāi)民倒房恢復重建優(yōu)惠政策,主要落實兌現(xiàn)以下優(yōu)惠政策:
(一)稅費減免:1、單位和個人承建因洪災(zāi)毀損的房屋、道路、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通信、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建工程(擴建、改建及變更原用途的除外),取得的收入免征建筑營業(yè)稅及附加稅費;2、對因洪災(zāi)遭受重大損失,納稅確有困難的納稅人,報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后,對當年應(yīng)繳納的房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減征25%;3、城市災(zāi)民住房重建中涉及向災(zāi)民直接收取的規(guī)費全部免除,農(nóng)村災(zāi)民住房重建規(guī)費全部免除;4、符合危舊房改造條件的可享受危舊房改造的優(yōu)惠政策支持,危舊房片區(qū)改造項目的土地出讓金、城市建設(shè)配套費、人防費等費用采取“收支兩條線,即征即返”的方式用于該片區(qū)改造和安置房建設(shè);5、對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)組織城鄉(xiāng)居民集中異地遷建需占耕地的,耕地開墾費按當?shù)厥召M標準下限收取,受災(zāi)戶原有宅基地按規(guī)定收回;6、災(zāi)民住房重建占用林地的,免收森林植被恢復費和林地補償費;7、受災(zāi)群眾的水、電恢復安裝費用按當?shù)厥召M標準下限收取。(上述1、2項規(guī)定執(zhí)行期限為**年)
(二)金融信貸扶持:1、金融部門對恢復重建貸款執(zhí)行優(yōu)惠利息;2、有保險賠付的,保險部門要盡快理賠。
(三)建房補助:各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)審核確定的災(zāi)民損失情況、家庭經(jīng)濟狀況、困難程度合理確定救助對象。對自主分散建房的,救助金必須發(fā)放到戶,不得截留;對集中建房的,可以對交通、供水、供電及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補助,還可通過社會捐贈給予一定的援助,其余建設(shè)資金由受災(zāi)戶自行承擔。
建房實行“六個一點”的辦法籌集資金,即政府補助一點、災(zāi)民自籌一點、稅費減免一點、銀行借貸一點、社會捐助一點、鄰里幫工投勞幫助一點??h政府將按以下情況進行分類補助:家庭經(jīng)濟困難的房屋全倒塌戶,在集中安置點建房每戶救助8000元;家庭經(jīng)濟比較困難重點倒房戶,在集中安置點建房每戶救助6000元;處于滑坡、危巖等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域,已確定必須搬遷的災(zāi)民,在集中安置點建房并確定為國土部門補助對象的每戶救助5000元,國土部門未確定給予補助的每戶救助8000元;困難災(zāi)民分散自建房屋每戶救助3000元。
災(zāi)民倒房重建應(yīng)享受的優(yōu)惠政策,由受災(zāi)戶申請,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照代辦承諾服務(wù)的工作要求,代倒房重建戶辦理落實。辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題,上報縣災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導小組研究解決。
六、質(zhì)量監(jiān)管
嚴格工程監(jiān)管,抓好驗收總結(jié)。一是加強房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。對集中建房點要實行工程監(jiān)理制或工程巡查制,要確定專門的技術(shù)管理人員,對整個建設(shè)工程進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)督;對災(zāi)民自主分散建房的,要安排專業(yè)技術(shù)人員巡回進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督,確保質(zhì)量安全。二是嚴格項目驗收,尤其是災(zāi)民新村建設(shè)點,要按照工程建設(shè)要求,組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員實行分段驗收和竣工驗收。完工入住前,組織災(zāi)民對住房修建滿意度進行評估。三是做好工作總結(jié)。災(zāi)民倒房重建工作完成后,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認真總結(jié),將情況向縣政府報告。
七、工作要求
(一)抓好統(tǒng)計工作??h民政局要將災(zāi)民住房重建戶及災(zāi)民新村建設(shè)點進行登記造冊,按照縣民政局《關(guān)于切實做好災(zāi)區(qū)民房恢復重建工作的緊急通知》(足民發(fā)〔**〕42號)規(guī)定逐級上報,并實行建成一戶、銷號一戶的“登記銷號制”。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)從9月份起到明年春節(jié)前止,每月3日前要向縣民政局上報建房工作進度,縣民政局要嚴格檢查,確保災(zāi)民住房建設(shè)任務(wù)如期全面完成。
(二)抓好資料收集整理工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦公室要注意收集災(zāi)民倒房重建的相關(guān)資料,對建房工作的文件、資料,對受災(zāi)戶的補助資金、稅費減免、投工投勞等情況進行收集整理,要建立災(zāi)民住房重建登記卡,并附新、舊住房對比照片,實行一戶一卡,按時上報縣民政局?;謴椭亟ㄟ^程中,要注意攝制相關(guān)工作影像資料,全面地反映住房重建情況。
(三)抓好捐贈款物使用通報??h用于災(zāi)民住房重建的捐贈資金和物資,應(yīng)逐一向捐贈單位和個人進行信函通報,同時通過媒體向社會公告。災(zāi)民住房建成后,要設(shè)立明顯標志,注明資金來源、建房的有關(guān)情況,以示紀念。
**鄉(xiāng)xx年工作總結(jié)和xx年年工作思路
xx年工作總結(jié) 1、引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。
積極探索糧經(jīng)優(yōu)質(zhì)高效輪作模式,提高耕地綜合利用率。種植業(yè)從單純追求量的擴張逐步轉(zhuǎn)到以數(shù)量為基礎(chǔ)、質(zhì)量為重點上來。引進推廣新香優(yōu)80、兩優(yōu)2163、福優(yōu)964等雜優(yōu)組合,全鄉(xiāng)水稻優(yōu)質(zhì)率達到90%以上。擴種市場需求量大的優(yōu)質(zhì)甘薯、馬鈴薯、大豆、花生等糧油作物,并通過引進試種新名優(yōu)品種,不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和布局,改造提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。進一步了環(huán)溪邊洋的常年蔬菜基地建設(shè),突出開發(fā)設(shè)施栽培等現(xiàn)代化栽培技術(shù)和生產(chǎn)模式,積極擴大豆、瓜等反季節(jié)蔬菜和無公害蔬菜栽培比例。今年,全鄉(xiāng)的蔬菜外銷量預(yù)計達8136噸。 2、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步優(yōu)化人居環(huán)境。突出道路交通、集鎮(zhèn)設(shè)施、水利水電等方面的重點工程建設(shè),積極營造良好的投資環(huán)境。完成了洋沙溪至長坑道路硬化工程、丘山至路口段路基工程、莧下機耕路等工程。投入資金37萬元,完成了**小二型水庫和**等地質(zhì)災(zāi)害點的除險加固工作;改善灌溉面積0.13萬畝,恢復水毀面積0.22萬畝,新增灌溉面積0.06萬畝;注重水電能源開發(fā),完成了下村水電站的前期工作.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然的能力得到增強,農(nóng)田生態(tài)環(huán)境進將進一步改善。
3、多渠道增收節(jié)支,財政困難狀況有所緩解。高度重視骨干財源的培植,加大稅收管征力度,加強稅法宣傳,為財稅部門創(chuàng)造良好的工作平臺,努力做到應(yīng)收盡收。大力向上爭取資金,實現(xiàn)了今年財政“雙過半”的目標。按照構(gòu)建公共財政框架的要求,進一步完善財政專戶管理,安排好預(yù)算盤子,嚴格控制財政支出,努力實現(xiàn)收支平衡。 5、增進精神文明建設(shè)實效,社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和示范推廣工作。加快教育改革和發(fā)展步伐,合理調(diào)整和配置現(xiàn)有教育資源,優(yōu)化學校布局,改造薄弱學校,切實推進素質(zhì)教育。繼續(xù)加大初衛(wèi)生保健和合作醫(yī)療工作力度,鞏固鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)民健康教育取得實效。抓緊抓好計劃生育工作,圍繞爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”先進鄉(xiāng)目標,深化“三為主”的各項要求,切實推進兩個轉(zhuǎn)變,提高計生工作水平。今年以來,全鄉(xiāng)共落實四術(shù)239例,其中二女扎13例,雙查率達99%以上,幫扶率98%。積極貫徹實施《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》,進一步強化鄉(xiāng)服務(wù)職能,規(guī)范及歸并設(shè)置鄉(xiāng)黨政事業(yè)機構(gòu)。以思想道德建設(shè)為核心,落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,進一步提高了鄉(xiāng)村文明程度和農(nóng)民的文明素質(zhì)。狠抓社會治安綜合治理,結(jié)合實施“進百鄉(xiāng)、入千村、到萬戶”基層普法依法治理活動,廣泛開展普法教育,強化矛盾糾紛排查調(diào)處。深化創(chuàng)安工作,在19個村開展了創(chuàng)建治安模范村活動,新型防范體系不斷建立健全,嚴打整治斗爭、禁毒、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭取得明顯成效,保持了社會安定穩(wěn)定。按照要求,圓滿完成村級換屆選舉工作,確保了基層工作的連貫性。與此同時,我們進一步做好抗災(zāi)防汛工作和災(zāi)后重建工作?!吧C馈迸_風之后,我們在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,迅速啟動災(zāi)后自救和重建工作預(yù)案,堅持一手抓防臺減災(zāi)、一手抓生產(chǎn)自救和重建家園。目前,受災(zāi)群眾得到妥善安置。全鄉(xiāng)已修復倒塌房屋8座30間,搶修受損房屋220間,安置受災(zāi)群眾352人,春節(jié)前,將全部搬入新居。水、電、路和通訊設(shè)施基本恢復。群眾的生產(chǎn)生活恢復正常。
為了做好年全市糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作,加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,市糧食局成立了以局長為組長,分管領(lǐng)導為副組長,相關(guān)科室的人員為成員的年市糧食局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,負責整個糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作,各企業(yè)也根據(jù)各自的情況,具體的落實本企業(yè)年安全生產(chǎn)工作的組織機構(gòu),落實具體人員,具體負責本單位的安全生產(chǎn)工作,各企業(yè)按照《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》的要求,建立健全了本單位的安全生產(chǎn)責任制,樹立“安全生產(chǎn)責任主體”意識和“隱患就是事故”的理念,推進隱患自查自糾工作,有力促進了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作順利進行。
二、開展安全生產(chǎn)治理行動,深化安全生產(chǎn)專項整治
1、深化災(zāi)后重建重點建設(shè)工程和建筑施工安全。深入開展以重點建設(shè)項目、建筑設(shè)施、設(shè)備和房屋拆除為重點的安全整治,以防范坍塌、墜落等事故為重點,加強施工現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管,深入排查治理施工現(xiàn)場安全隱患的工作尤為重要,為此,我們按照要求,始終堅持了以安全生產(chǎn)為重點的在各個環(huán)節(jié)中嚴格把關(guān)的災(zāi)后重建工作,保證了災(zāi)后重建工作的順利推進。
2、深化儲糧用危險化學品安全整治。繼續(xù)深入開展儲糧用危險化學品專項整治工作,加強對儲糧用危險化學品運輸、保管、使用、廢罐回收的安全監(jiān)管,嚴格按照管理制度和操作規(guī)程保管和使用儲糧用危險化學品,嚴厲查處違反管理制度和操作規(guī)程使用儲糧用危險化學品的行為,杜絕了事故的發(fā)生,保障了安全。
三、強化安全生產(chǎn)源頭管理,堅決遏制較大及以上事故
1、年我們嚴格實施“三同時”制度,堅持在新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入生產(chǎn)使用。嚴把建設(shè)項目的設(shè)施審查驗收關(guān)。
2、嚴格隱患排查治理。進一步完善了隱患排查、排查出一般隱患27起都及時的進行了整改,嚴格整治和監(jiān)督管理制度,規(guī)范隱患分級、評估、報告、公告、整改、監(jiān)督管理以及獎懲。制訂了重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,落實了應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。
四、實施綜合治理,提升安全生產(chǎn)保障能力
1、加大安全生產(chǎn)保障投入。各企業(yè)把安全生產(chǎn)工作所必須的經(jīng)費都予以了保證。做到了實報實銷,保障了安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施維護和更新,保障了安全,杜絕了事故的發(fā)生。
2、依法規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。進一步完善和落實了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全日常檢查、隱患治理、事故防范、員工培訓、安全投入等相關(guān)制度和工作程序。把落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度與開展安全生產(chǎn)專項治理、加強日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,構(gòu)建起了安全生產(chǎn)工作長效機制。
五、調(diào)動各方面力量,形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的強大合力
一是開展了“迎新春”系列宣傳活動;二是圍繞市、縣“三會”進行了系列宣傳活動;三是組織新聞工作者進行春耕生產(chǎn)、植樹造林宣傳活動;四是圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象開展了宣傳戰(zhàn)役;五是圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)進行了系列宣傳;六是圍繞“5.12”兩周年開展了系列宣傳活動。七是圍繞項目建設(shè)、扶貧開發(fā)等各項重點工作開展了系列宣傳活動;八是圍繞精神文明建設(shè)進行了系列宣傳報道;九是組織實施了車拉鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)宣傳戰(zhàn)役,編輯專題,制作板面,把車拉整鄉(xiāng)作為推進扶貧開發(fā)的又一塊“試驗田”,向省內(nèi)外進行宣傳報道。在甘肅經(jīng)濟日報要聞版頭條發(fā)表了深度報道《宕昌再造脫貧“試驗田”》。十是大力宣傳我縣災(zāi)后重建和項目建設(shè)情況。組織新聞宣傳人員深入災(zāi)后重建點采訪,對建設(shè)的措施、進展、成效和經(jīng)驗,對項目建設(shè)工作中呈現(xiàn)的新舉措、新進度、新成就,對經(jīng)濟建設(shè)工作中的新典型、新經(jīng)驗進行重點宣傳報道。并積極給《甘肅日報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《黨建》、《隴南日報》和中國甘肅網(wǎng)、新華網(wǎng)宕昌分站、縣政府網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體采寫新聞稿件,全力進行對外宣傳活動。
二、加強了網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作
全力辦好新華網(wǎng)宕昌分站、縣政府等網(wǎng)站。積極向縣委政府爭取成立甘肅宕昌網(wǎng)。并加強了對全縣11家行業(yè)網(wǎng)站新聞宣傳的管理,出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)宣傳和安全管理的通知》。截止目前,在新華網(wǎng)宕昌分站等網(wǎng)絡(luò)媒體上刊發(fā)新聞信息達到了986條。
三、舉辦大型圖片展覽兩期
年初,為了為縣上“三會”召開營造良好的輿論氛圍,舉辦了“趁勢而上奮力拼搏 全力推進經(jīng)濟社會大發(fā)展” 大型攝影展,全面展示了我縣近年來所取得的各項成就;在紀念“5.12”地震兩周年宣傳活動日,成功舉辦了“萬眾一心,眾志成城,抗震救災(zāi),重建家園”大型攝影展,將我縣嚴重的災(zāi)情和全縣干部群眾生產(chǎn)自救、重建家園的工作動態(tài)及時在各種新聞媒體上進行大力宣傳,為全縣的災(zāi)后重建工作營造了良好的輿論氛圍。
四、接待中央、省、市媒體記者來宕采訪60多人次
今年來,縣委新聞宣傳中心認真細致地做好來訪記者接待工作,主要接待來我縣進行采訪報道的有,《經(jīng)濟日報》、《農(nóng)民日報》、《新華網(wǎng)》、《甘肅日報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《蘭州晨報》、《隴南日報》等媒體采訪記者80多人次,外引內(nèi)聯(lián),借梯上樓,不僅拓寬了我縣工作的宣傳面,加大了新聞宣傳的力度,還通過互相學習交流,為我縣新聞工作注入了新的活力。
五、加強了干部職工的自身建設(shè)
(一)就業(yè)促進工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5069人,完成年度目標4600人的110.2%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)1998人,完成年度目標1800人的111%;就業(yè)困難對象就業(yè)391人,完成年度目標250人的156.4%;動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%,低于目標4.5%0.48個百分點;農(nóng)民工在崗培訓12292人,完成年度目標10975人的112%;品牌培訓880人,完成年度目標800人的110%;組織農(nóng)民技能培訓19184人,完成年度目標17000人的112.9%;新型農(nóng)民工培訓1680人,完成年度目標1500人的112%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出121056人,完成年度目標11萬人的110%;外派勞務(wù)輸出203人,完成年度目標180人的112.8%;完成小額擔保貸款532萬元,完成年度目標240萬元的222%;實現(xiàn)勞務(wù)收入7.1618億元,完成年度目標6.5億元的110.2%。
(二)社會保險工作。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)30237萬人,完成年度目標20271人的149.2%;企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳16008萬元,完成年度目標9227萬元的173.5%;養(yǎng)老金社會化發(fā)放達100%;機關(guān)養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)11599人,完成年度目標1.1萬人的105.5%;機關(guān)養(yǎng)老保險基金征繳6500萬元,完成年度目標4700萬元的138%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)47620人,完成年度目標35825人的133%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳3306萬元,完成年度目標2651萬元的125%;提高醫(yī)療保險待遇10%;工傷保險覆蓋人數(shù)23186人,完成年度目標19658萬人的117.9%;其中農(nóng)民工參保4485人,完成年度目標4076人的110%;工傷保險基金征繳381萬元,完成年度目標267萬元的143%;“老工傷”納入工傷保險統(tǒng)籌管理達96%;生育保險覆蓋人數(shù)10080人,完成年度目標0.9萬人的115%;生育保險基金征繳32萬元,完成年度目標23萬元的139%;失業(yè)保險覆蓋人數(shù)18260人,完成年度目標1.66萬人的110%;失業(yè)保險基金征繳516.9萬元,完成年度目標469萬元的110%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)109760人,完成年度目標9.9萬人的110%;其中純居民參保49762人,完成年度目標38201人的130.3%;積極配合市局做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基金的市級統(tǒng)籌工作。
(三)和諧勞動關(guān)系。建立1個和諧工業(yè)園區(qū)、4個和諧街道(社區(qū))、4個和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個和諧勞動關(guān)系企業(yè);推進集體合同制度,全年簽訂集體勞動合同195戶;實行工資集體協(xié)商試點單位46戶;完成勞動保障監(jiān)察標準化建設(shè)任務(wù),積極開展主動監(jiān)察和舉報投訴案件查處工作,開展專項監(jiān)察活動5次,主動監(jiān)察用人單位350戶,受理舉報案件49件,全部協(xié)商調(diào)解;全年受理勞動爭議案件80件,結(jié)案80件,結(jié)案率為100%。
(四)勞動保障綜合工作。嚴格按照上級要求,及時報送勞動保障方面的各類報表;積極開展積案化解工作,全年接待361人次,辦復率100%,全年未發(fā)生涉勞群體性上訪事件;發(fā)揮部門職能,積極做好勞動保障綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作,全年未發(fā)生涉勞不安全事件;全面完成勞動保障宣傳任務(wù)。在《中國勞動保障報》、《四川工人日報》、《廣元日報》等報刊上發(fā)表新聞通訊22篇;制作播出電視專題節(jié)目3期,其中省電視臺一期、市電視臺一期、縣電視臺一期;在縣廣播電臺舉辦專欄節(jié)目2期,其中宣傳勞動合同法一期、宣傳居民醫(yī)保政策一期;在《廣元日報》刊發(fā)我縣勞動保障工作專欄一期;日常信息工作全面完成市局下達的目標任務(wù)。
(五)災(zāi)后恢復重建工作。8月1日,我縣開始動工建設(shè)縣就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心,目前已完成投資920萬元,占預(yù)算總投資2340萬元的39.3%;全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)中心已經(jīng)開工建設(shè),占全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的100%;目前已完成投資698萬元,占預(yù)算總投資870萬元的80%;基層公共 服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)25個、完成總數(shù)38個的67%,社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)25個、完成總數(shù)26個的96%,119個行政村配備了勞動保障協(xié)理員、完成總數(shù)210個的57%。
二、主要工作特點
(一)攻堅克難,逆勢而上,社會保險工作成效顯著。
旺蒼是傳統(tǒng)的工業(yè)縣,資源型企業(yè)多,地震災(zāi)害和金融危機的發(fā)生,導致全縣大部分企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)、經(jīng)營困難,社?;鹫骼U陷入困境。面對嚴峻的征收形勢,我局始終堅持落實政策與基金征繳兩手抓、兩不誤,以超齡參保、社保擴面為基金征繳突破口,變被動為主動,變壓力為動力,強化措施,攻堅克難,有效促進了征繳工作的快速發(fā)展。
1、狠抓社保擴面征繳。面對基金征收困境,我局及時組織干部職工下企業(yè)、進社區(qū)、上一線,一企一策挨家逐戶做工作、抓入庫,引導企業(yè)堅持恢復生產(chǎn)和參保繳費兩手抓,積極主動繳納社保費用。始終將基金征繳作為社保工作的主線,采取行政、經(jīng)濟、法律等手段,結(jié)合監(jiān)察、督查、審計等措施,強化基金征收入庫,全年累計征收各類保險基金26744萬元,完成全年目標任務(wù)17992萬元的149%;采取政策驅(qū)動、宣傳發(fā)動、服務(wù)拉動等辦法,引導個體工商戶和失地農(nóng)民積極參保,努力擴大社保覆蓋范圍,不斷拓寬保費征收渠道。全年養(yǎng)老保險擴面5019人。
2、全力抓好超齡參保。旺蒼是老工業(yè)縣,城鎮(zhèn)小集體企業(yè)眾多本文來源:文秘站 ,隨著經(jīng)濟體制的改制和轉(zhuǎn)型,小集體企業(yè)幾乎全部關(guān)閉、改制,由于政策體制的原因,這些企業(yè)職工的社會保險問題沒有得到解決。為了徹底解決這個困擾多年的歷史遺留問題,我省關(guān)于超齡企業(yè)職工參加社會保險的相關(guān)政策出臺后,我局迅速貫徹落實:首先是組織社保經(jīng)辦單位職工集中學習文件精神,全面準確把握政策;其次是通過各種方式廣泛宣傳政策;最后是嚴格按政策規(guī)定組織超齡人員辦理參保手續(xù)。在辦理過程中,我局根據(jù)文件精神,制定辦理程序,設(shè)立辦理窗口,實行一站式服務(wù);抽調(diào)有經(jīng)驗的工作人員具體負責檔案的審定、工齡的認定、待遇的計算等事宜,完整、規(guī)范地整理超齡人員檔案資料,經(jīng)辦單位領(lǐng)導全程跟蹤作業(yè)。全縣共辦理超齡人員參保手續(xù)2019人。
3、嚴格基金監(jiān)督管理。我縣以“加強控制、規(guī)范運作、防范風險”為中心,以基金征收、管理、撥付三大環(huán)節(jié)為重點,全面實行基金票據(jù)“臺帳化”、基金收支“無幣化”、帳務(wù)結(jié)算“常態(tài)化”和內(nèi)部審計“常年化”四化管理,深入開展警示教育,構(gòu)建了“不能違、不敢違、不愿違”的基金管理長效防范機制,確保了基金的安全運行。今年以來,我縣共安全支付各項保險待遇21605萬元,未發(fā)生擠占、挪用社會保險基金的違紀違規(guī)事件。
4、幫助企業(yè)渡過難關(guān)。金融危機發(fā)生后,我局想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,在四川省人民政府《關(guān)于促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的意見》(川府發(fā)〔20__〕43號)和《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(川府函〔20__〕19號)文件出臺后,及時設(shè)立專門服務(wù)窗口,為提出申請的用人單位提供“一站式”服務(wù),主動幫助企業(yè)完善“五緩四減三補貼兩協(xié)商”相關(guān)資料,并及時向市局申報。全年累計為20戶企業(yè)向市局申請緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險費3050萬元,為22戶企業(yè)申請緩繳醫(yī)療保險費311萬元,為19戶企業(yè)申請緩繳工傷保險費103萬元、生育保險20萬元;為23戶企業(yè)下浮了失業(yè)保險繳費率,為所有參保單位降低醫(yī)保繳費率1個百分點、降低生育保險繳費率0.1個百分點;全縣有16戶企業(yè)符合困難企業(yè)申報條件,涉及職工3560名。通過扶持政策的落實,有效地緩解了受災(zāi)企業(yè)的經(jīng)濟壓力,減輕了企業(yè)負擔,有力地促進了全縣企業(yè)的恢復生產(chǎn)和災(zāi)后重建。
(二)廣辟渠道,內(nèi)轉(zhuǎn)外輸,全縣就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
就業(yè)是民生之本、安國之策。今年以來,面對地震災(zāi)害和金融危機對就業(yè)工作的雙重打壓,我縣及時將促進災(zāi)后就業(yè)和幫助返鄉(xiāng)民工就業(yè)作為今年就業(yè)民生工程的重點,緊緊抓住災(zāi)后重建契機,充分發(fā)揮旺蒼工業(yè)優(yōu)勢,切實加強就業(yè)服務(wù),積極落實扶持政策,全力促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),全縣就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。
1、大力開展培訓。及時將因災(zāi)失業(yè)勞動者和失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費培訓范圍,打捆安排扶貧培訓、陽光培訓、品牌培訓等項目和資金,整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動以及社會培訓力量,建立了“五統(tǒng)一”的公共職業(yè)培訓新機制。加強職業(yè)培訓與災(zāi)后重建、項目建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等用工需求的對口鏈接,大力開展建筑工、焊工、鋼筋工以及烤煙生產(chǎn)、核桃種植、茶園養(yǎng)護等實用、高效的短期技能培訓,促進因災(zāi)失業(yè)勞動者盡快就業(yè)。今年以來我縣累計免費培訓勞動者2萬余人,落實培訓補貼90萬元。
2、加強就業(yè)援助。大力開展“災(zāi)后重建”、“就業(yè)援助周”、“民營企業(yè)招聘周”等專項援助活動,累計用工信息600多條,舉辦返鄉(xiāng)民工、災(zāi)后重建和地震一周年專場招聘活動7場,幫助3000余名勞動者在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè);結(jié)合災(zāi)后恢復重建,開發(fā)公益性崗位810個,安置就業(yè)困難對象458人,消除“零就業(yè)家庭”51戶,實現(xiàn)了就業(yè)動態(tài)“消零”。全年落實社保補貼500萬元,落實崗位補貼293萬元。通過政府救助和政策扶持,先后幫助3000多名勞動者實現(xiàn)了自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
3、促進內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。一是以異地輸出穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)加強與黑龍江、吉林等傳統(tǒng)勞務(wù)基地的聯(lián)系,積極組織勞務(wù)輸出專場招聘活動,穩(wěn)定對口輸出規(guī)模;廣泛發(fā)動社會各界力量尋求勞務(wù)合作,開辟新的輸出渠道;積極發(fā)揮打工能人的傳、幫、帶作用,引導當?shù)剞r(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年以來,我縣異地輸出勞動力累計達到12.1萬人。二是以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)幫助就業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)改種改制和特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,進一步壯大了畜牧、茶葉、林果等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),幫助6000多名農(nóng)村勞動力在自己的土地上實現(xiàn)就業(yè)。三是以災(zāi)后重建引導就業(yè)。緊緊抓住交通、水利、 電力、學校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機構(gòu)大規(guī)模重建契機,充分發(fā)揮農(nóng)房重建配套資金的“杠桿”作用,引導廣大農(nóng)村勞動力積極投身家園重建,共解決近萬名勞動力的就業(yè)問題。四是以項目建設(shè)擴大就業(yè)。去年以來,我縣先后實施工業(yè)項目86個,其中包括已開工建設(shè)的“攀成鋼60萬噸焦化、匡山100萬噸水泥、廣旺200萬噸水泥”等多個投資億元以上的大項目,累計解決4000多名勞動力的就業(yè)問題。
(三)深入宣傳,強化監(jiān)察,勞動行政執(zhí)法不斷加強。
勞動執(zhí)法是民生之盼、維穩(wěn)之需?!秳趧雍贤ā返某雠_實施,將勞動行政執(zhí)法工作提升到一個全新高度,搞好勞動行政執(zhí)法既是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的迫切需要,也是促進勞動保障工作又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ),更是落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。今年以來,我局繼續(xù)深入宣傳、貫徹《勞動合同法》,切實加強勞動監(jiān)察仲裁,著力規(guī)范勞動用工秩序,勞動者權(quán)益得到有力維護。
1、大力宣傳《勞動合同法》。采取印發(fā)宣傳資料、搭建咨詢平臺、舉辦政策培訓班等多種方式,全方位、多層次地宣傳《勞動合同法》,共印發(fā)宣傳資料2.6萬多份,制作宣傳標語150余幅,深入企業(yè)舉辦政策培訓班14期,培訓勞動者1922人。通過廣泛宣傳,營造出學習、貫徹《勞動合同法》的良好社會氛圍,各用人單位執(zhí)行《勞動合同法》的自覺性不斷提高,勞動者的依法維權(quán)意識不斷增強,監(jiān)察舉報案件不斷增多。
2、扎實開展勞動監(jiān)察。金融危機下的勞動關(guān)系對于勞動者來說更顯脆弱,災(zāi)后重建下的勞動關(guān)系對于勞動者來說更加重要。面對全新形勢下的勞動用工環(huán)境,我局進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度,積極開展“前置性”的宣傳、巡查工作,及時將各類勞動糾紛化解在萌芽狀態(tài),著力規(guī)范用工秩序,努力維護勞動者的合法權(quán)益。一是狠抓專項執(zhí)法檢查。牽頭組織和協(xié)調(diào)人事、公安、工商、工會等部門,先后開展了勞動力人才市場專項整頓活動、春節(jié)加班工資支付情況專項檢查、整治非法用工打擊違法犯罪、外派勞務(wù)市場整治、農(nóng)民工工資支付專項檢查等五次專項執(zhí)法檢查,監(jiān)察用人單位350戶,督促用人單位補簽勞動合同408人。二是加強舉報案件專查。全年累計受理監(jiān)察舉報案件49件,大部分涉及工資拖欠問題。我局接到舉報后,及時派勞動監(jiān)察大隊深入企業(yè)調(diào)查取證,積極協(xié)調(diào),特別是多次深入廣巴高速路各合同段進行多方協(xié)調(diào),累計為325名勞動者追回工資141.2萬元。三是妥善處理領(lǐng)導交辦案件。今年以來,我局對市委書記、市長批示的2件勞動監(jiān)察舉報案件進行了認真調(diào)查和妥善處理。
3、積極推行“階梯式”仲裁。深入貫徹執(zhí)行《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,進一步規(guī)范了勞動爭議案件辦理程序,加大案例調(diào)解力度,對實事清楚,情節(jié)簡單的爭議案件在進入仲裁審理程序之前,采取與當事人當面調(diào)解,召集有關(guān)人員開會調(diào)解,發(fā)出書面調(diào)解意見等方式積極調(diào)解,使一些不必進入庭審程序的簡易案件得到迅速解決。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的勞動糾紛調(diào)解組織建設(shè),指導企業(yè)新建勞動爭議調(diào)解委員會28個,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層調(diào)解組織22個,初步開展了以縣勞動仲裁院為中心、各有關(guān)部門全面配合的勞動爭議調(diào)解平臺,構(gòu)建了先由勞動爭議各方當事人內(nèi)部協(xié)商,再由工會,社區(qū),主管部門外部溝通,后由勞動保障部門行政介入,最后由仲裁院調(diào)解、裁決的階梯式工作體系,有效降低了勞動者的維權(quán)成本,提高了勞動仲裁工作效率和滿意率。全年受理勞動爭議案件80件,結(jié)案80件,其中調(diào)解結(jié)案26件,結(jié)案率和調(diào)解滿意率均達到100%。
(四)內(nèi)強素質(zhì),外塑形象,“創(chuàng)一流”活動扎實推進。
面對日益增強的勞動保障工作職能,以及廣大群眾不斷高漲的勞動保障服務(wù)需求,我局以機關(guān)效能建設(shè)為抓手,以“創(chuàng)一流”活動為載體,采取有力措施,深入開展政風行風建設(shè),努力提高服務(wù)質(zhì)量,樹立了勞動保障部門的良好社會形象。
1、建一流班子。嚴格執(zhí)行“中心組”學習制度,局黨組按季度定期進行集中學習,按照縣委要求,扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,不斷提高班子的科學決策水平;大力倡導勤政之風,切實解決了領(lǐng)導干部工作務(wù)實的問題、親民的問題、開拓的問題,有效地增強了領(lǐng)導干部的工作責任感和使命感,提高了班子的執(zhí)行力和落實力;強化廉潔自律,狠抓警示教育,教育和引導領(lǐng)導干部筑牢了防腐拒變的思想防線,慎獨慎微,潔身端行,為干部職工樹好了標桿、做好表率;切實加強“兩觀”教育,結(jié)合自身實際進行了思想剖析,樹立了正確的人生觀、價值觀和利益觀;堅持民主集中制,班子成員在工作中密切配合、相互協(xié)作、共謀發(fā)展。通過狠抓班子建設(shè),領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力和號召力進一步提高,科學決策、正確決策、統(tǒng)攬全局的能力進一步增強。
2、帶一流隊伍。結(jié)合我局實際,因地制宜組織開展了職工運動會、登山比賽、文藝表演等“創(chuàng)一流”主題實踐活動,在活動中陶冶職工情操、激發(fā)奮勇爭先、百折不回的拼搏精神;組織職工深入青川東河口地震遺址公園開展感恩教育,教育干部職工常懷感恩之心,珍惜美好生活,加倍努力工作回報社會;繼續(xù)落實鼓勵措施支持年輕職工通過自學、函授等方式參加學歷教育,引導干部職工勤學、好學、善思、善 謀;深入推行目標管理,績效掛鉤,切實增強職工的責任意識和敬業(yè)精神;嚴格機關(guān)日常管理,狠剎工作、生活、思想上的不正之風,努力培養(yǎng)職工健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。通過抓隊伍建設(shè),帶出了一支困難面前不退縮、逆境當中頑強拼搏的干部職工隊伍。
3、創(chuàng)一流業(yè)績。通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力,我縣各項勞動保障工作全面超額完成任務(wù),災(zāi)后重建工作取得階段性成效。特別是我縣的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金征繳工作,全年實現(xiàn)收入2.67億元,完成全年目標任務(wù)的149%;緊扣災(zāi)后重建和項目建設(shè),強化職業(yè)培訓,實現(xiàn)了促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”;災(zāi)后重建進展迅速、成效明顯,得到市勞動保障局的充分肯定,為四縣三區(qū)提供了樣板和經(jīng)驗;災(zāi)后公益性崗位管理規(guī)范、嚴格,全部做到“實名制”管理;基金監(jiān)管工作得到省勞動保障廳的充分肯定,12月5日,省電視臺給予了專題報道。
4、樹一流形象。狠抓機關(guān)效能建設(shè)和政風行風建設(shè),進一步改進服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,在全局形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理機制和運行機制;積極開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,在全局樹立了清風正氣和務(wù)實敬業(yè)的良好氛圍;狠抓公共管理工作,成立了專門的領(lǐng)導小組,制定了相應(yīng)的工作安排意見和實施方案,全局齊抓共管,合力推進綜治、維穩(wěn)、計生、安全、防邪、衛(wèi)生、信息、調(diào)研、宣傳、精神文明、檔案管理、創(chuàng)“四好”班子、黨風廉政和反腐敗等公共目標工作,有力地促進了全局工作又好又快發(fā)展,社會各界對勞動保障工作有了新認識,勞動保障部門的社會地位有了新提升,辦事群眾對我局的滿意度有了新提高。
(五)搶抓機遇,全力推進,災(zāi)后重建取得階段性成效。
20__年是災(zāi)后重建的關(guān)鍵年。面對繁重的重建任務(wù),我局克服重重困難,搶抓機遇,科學規(guī)劃,全力推進,災(zāi)后重建工作取得階段性明顯成效。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),科學規(guī)劃。為了實現(xiàn)我縣勞動保障事業(yè)的又好又快發(fā)展,在災(zāi)后恢復重建的總體規(guī)劃中,我局根據(jù)災(zāi)后重建項目和規(guī)模的調(diào)整情況,明確了重建總體規(guī)模為5203.7萬元,實際到位資金4900萬元:一是投資2340萬元,在馬家渡建設(shè)8000平方米的縣就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心,20__年建成并投入使用;二是投資870萬元,20__年底前完成全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所重建任務(wù);三是投資1000萬元,20__年底前完成勞動保障信息系統(tǒng)重建任務(wù);四是投資210萬元,明年6月底前完成縣技工學校的原址擴建。
2、高度重視,全力以赴。為確保災(zāi)后重建工作有力、有序、有效推進,我局及時成立了災(zāi)后恢復重建領(lǐng)導小組,由勞動保障局局長親自抓、負總責,各二級經(jīng)辦單位負責人為成員,具體做好本單位災(zāi)后重建項目的落實工作。特別是省廳劉功勛副廳長到我縣檢查工作后,我局進一步增派力量,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障工作條件,重建進度不斷加快。
3、突出重點,快速推進。根據(jù)中央重建資金大幅縮水、縣區(qū)資金打捆使用的實際情況,我縣及時調(diào)整勞動保障系統(tǒng)重建思路,變“整體推進、全面重建”為“量力而行、重點突破”,將縣就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心確定為全縣勞動保障系統(tǒng)災(zāi)后重建重點,整合人力、財力打造重建工作亮點,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)推進基層平臺建設(shè)。一是機關(guān)辦公大樓維修加固全面完成。通過公開招標方式,投資140萬元,于2月中旬全面啟動了勞動保障局機關(guān)辦公大樓的整體維修加固工作,目前已全面完工,機關(guān)辦公大樓重新投入使用。二是縣級服務(wù)中心主體工程開工建設(shè)。今年年初,我縣已對綜合服務(wù)中心的重建進行了選址,8月初,中心重建的前期立項、選址、環(huán)評、土地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害評估、重建可研報告和初設(shè)方案等前期工作全面完成,8月中旬完成“三通一平”工程,11月15日掛網(wǎng)公開招標,12月中旬開始動工建設(shè)主體工程,目前已完成投資920萬元,占預(yù)算總投資2340萬元的39.3%。該中心建成后,其使用面積將達到8000平方米,我縣勞動保障辦公條件和辦公環(huán)境將得到根本性優(yōu)化。三是基層平臺災(zāi)后重建穩(wěn)步推進。根據(jù)全縣災(zāi)后重建的總體布局,我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所全部納入了重建規(guī)劃,分新建和維修改造兩種方式實施重建,全縣38個基層保障所分三類標準建設(shè),即:東河、嘉川兩鎮(zhèn)按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準建設(shè),三江、普濟等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二類標準建設(shè),金溪、九龍等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按三類標準建設(shè)。目前,全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所已開工建設(shè),嘉川、白水、張華、尚武等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所已完成規(guī)范化建設(shè),共完成投資698萬元?;鶎咏M織機構(gòu)建設(shè)不斷完善,新招錄用工作人員30名全部上崗工作,尚缺人員縣上將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全部落實到位;勞動保障協(xié)理員將按照社區(qū)專職、行政村兼職的模式,在“新農(nóng)保”啟動前全面配備到位。到明年底,我縣勞動保障的“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”組織體系和功能配套、設(shè)施完備、人員充裕、流程科學、管理規(guī)范的工作平臺將會全面形成。四是縣技工學校原址重建全面啟動。由于縣技工學校中央投資部分大幅縮水,我縣將技工學校的異地重建及時變更為原址重建和維修加固,目前正在公開招標,即將動工建設(shè)。
三、存在的主要問題
1、工作創(chuàng)新力度不夠。我縣勞動保障工作雖連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市四縣三區(qū),從今年的工作運行情況來看,由于任務(wù)重、人手緊,許多業(yè)務(wù)工作常常處于完成任務(wù)這個低層次目標,沒有創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的意識和精力,沒有對工作亮點和工作經(jīng)驗進行深入挖掘和理論總結(jié),導致一些工作沒有取得很好的社會效果。
2、企業(yè)保費征繳更難。雖然我縣社?;鹫魇胀瓿汕闆r很好,但存在很多偶然因素,如超齡職工與失地農(nóng)民的參保。由于受“5.12”地震和金融危機的雙重影響,保險基金收入的主要來源--參保企業(yè)的繳費能力明顯下降,加之一系列特殊扶持政策的落實,導致一些企業(yè)的繳費主動性減弱,在今后的工作中,我縣企業(yè)保費的征繳將更加困難。
3、勞動維權(quán)任務(wù)更重。隨著《勞動合同法》的深入實施,對勞動關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將不斷加大,在今后相當長的一段時間內(nèi),勞動關(guān)系方面的矛盾將不斷凸顯,勞動糾紛將不斷增多,特別是在金融危機、災(zāi)后重建 大背景下的勞動執(zhí)法工作,雙邊維權(quán)將面臨很多棘手問題;農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象不斷增多,勞動監(jiān)察的維權(quán)任務(wù)更加艱巨。
4、災(zāi)后重建進度不快。主要是下半年,由于縣級綜合服務(wù)中心的前期工作程序復雜,縣上需要重建的項目很多,重建重點又放在文教、衛(wèi)生上,導致我局重建項目的方案設(shè)置、掛網(wǎng)招標等工作一拖再拖,主體工程遲遲不能開工。
四、20__工作打算
20__年,是我縣勞動保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全面開啟之年,是推進災(zāi)后恢復重建的決戰(zhàn)之年。面對新形勢、新要求,我局將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新工作思路,緊扣重建大局,狠抓工作落實,全力推進我縣勞動保障工作取得更大成績。
1、以公共服務(wù)為重點,深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全面貫徹落實省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障要求,結(jié)合我縣實際,全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的標準化建設(shè),盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞動保障工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以此為載體,全面啟動城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記工作,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)。立足我縣實際,繼續(xù)落實好災(zāi)后特殊就業(yè)政策,用好用活災(zāi)后重建就業(yè)再就業(yè)資金,加強職業(yè)技能培訓,強化就業(yè)公共服務(wù),深入開展就業(yè)援助,穩(wěn)定全縣就業(yè)形勢。
2、以新型農(nóng)保為重點,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。結(jié)合《勞動合同法》的貫徹實施,千方百計擴大社會保險覆蓋面。加大社會保險費征繳力度,抓好企業(yè)緩繳費用的清繳,保證我縣社會保險基金的足額入庫。全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次會議精神,結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際,積極推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立,做好被征地農(nóng)民的社會保險工作。加強醫(yī)?!皟啥c”監(jiān)管,深入推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點,建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保險體系。深入調(diào)研,明確方案,下大力氣解決我縣廣巴高速公路失地農(nóng)民的社會保障問題,全力化解好各類社會矛盾,穩(wěn)妥處理各類歷史遺留問題。
20xx年來,我局的政務(wù)公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實市政務(wù)公開工作辦公室的指示要求,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心,將政務(wù)公開視為企業(yè)“落實年”加強黨風廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率的重要舉措,繼續(xù)加大政務(wù)公開力度,提高依法管理、依法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)的能力和水平,促進了郵政工作又好又快發(fā)展。
一、 20xx年政務(wù)公開工作情況
(一)加強領(lǐng)導,提高認識,推進政務(wù)公開
為保證政務(wù)公開工作規(guī)范運行,根據(jù)領(lǐng)導班子成員分工,及時成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組,明確黨委書記負總責,分管領(lǐng)導具體抓的責任體系,同時確定由市局辦公室、市場部兩個部門具體負責政務(wù)公開工作的組織實施、檢查落實等工作。并將政務(wù)公開工作納入企業(yè)年度工作目標考核體系,實行目標管理責任制,形成了一級抓一級、上下齊抓共管的良好格局,保證了政務(wù)公開工作責任制落實到位。
(二)強化服務(wù),改進作風,提升窗口形象
為更好地落實對外公開的服務(wù)承諾和標準,提高企業(yè)核心競爭力,我局加大行風建設(shè)力度。一是推行“管理服務(wù)標準化”試點工程,在廣漢向陽支局試點成功的基礎(chǔ)上,全市各縣(市)各選擇2個網(wǎng)點進行推廣,通過統(tǒng)一局所外部形象和內(nèi)部物品配備,大幅提升對外服務(wù)標準化水平;組織各類培訓班20余期,全面提高窗口服務(wù)人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì);強化窗口服務(wù)日??己?,嚴把監(jiān)督檢查關(guān)口,全局服務(wù)工作形成一個管理閉環(huán),用戶綜合滿意率達85%以上。二是加強服務(wù)設(shè)施改造。郵政營業(yè)和投遞是郵政兩個基本的服務(wù)平臺,也是郵政展示服務(wù)形象的集中體現(xiàn)。20xx年,我局結(jié)合災(zāi)后重建工作實際,完成災(zāi)后重建總投資的71.84%,對竣工投產(chǎn)的網(wǎng)點按照標準化進行了統(tǒng)一裝修,全面提升營業(yè)環(huán)境;今年,我局還在旌陽區(qū)率先實行“商函專投試點”,打造精品投遞隊伍,全力縮短投遞時限,提升投遞作業(yè)效率。三是全力解決難點熱點問題。針對用戶反映部分報刊投送不及時的問題,我局克服困難,對分揀、投遞服務(wù)業(yè)流程進行了再造和調(diào)整,進一步縮短投遞時限,得到了社會各界的認可。四是聘請社會監(jiān)督員,主動接受社會各界監(jiān)督;加大內(nèi)部監(jiān)管力度,每月對窗口單位進行服務(wù)情況通報;注重內(nèi)外溝通和協(xié)調(diào),對新聞媒體、用戶和上級反饋的經(jīng)營服務(wù)管理等問題,做到認識到位,查辦有力,整改迅速,反饋及時。
(三)突出重點,與時俱進,做好宣傳普及