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時(shí)間:2022-11-03 03:39:16
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇征地工作總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
為確保有序推進(jìn)G350迎賓大道征拆工作,考慮現(xiàn)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)征拆工作進(jìn)行分工,明確工作范圍、目標(biāo),責(zé)任落實(shí)到人,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),上下聯(lián)動(dòng)的工作方針。
二是部門溝通,切實(shí)解決問題。
在工作開展中積極與南華鎮(zhèn)政府進(jìn)行溝通,多次會(huì)議商談在征拆工作中遇到的“歷史遺留問題”的有效解決措施。
三是強(qiáng)化宣傳,確保思想認(rèn)識(shí)到位。
征拆專班以“公路明天為我們?cè)旄?,我們今天為公路奉獻(xiàn)”為主題,主動(dòng)向涉及的企業(yè)、農(nóng)戶講解迎賓大道的修建是利己利民的好事,是改善交通環(huán)境,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)難得的機(jī)遇,對(duì)縣本身的發(fā)展有著巨大的帶動(dòng)作用;二是以城市規(guī)劃為本,深入淺出的解釋各項(xiàng)規(guī)劃政策,增加工作的透明度,使群眾思想上能夠理解、配合和支持征拆工作的開展。
有問題你可以向當(dāng)?shù)孛裾肿稍兓蛘叻磻?yīng)。
只要你自己認(rèn)為生活困難的都可以申請(qǐng)低保。注意要把困難說夠說透,有利于獲得審批。
申請(qǐng)是一回事,
能否批準(zhǔn)低保是另外一回事。
不申請(qǐng)鬼知道你困難
官方認(rèn)可你的困難,你就困難,不困難也困難,你將會(huì)獲得低保補(bǔ)助。
官方不認(rèn)可你的困難,你困難也不困難,低保補(bǔ)助同你沒緣。
凡是中國(guó)公民,只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是:“低e5a48de588b662616964757a686964616f31333361306333?!钡扔诔鞘芯用褡畹蜕畋U希ê?jiǎn)稱“城市低保”)加農(nóng)村居民最低生活保障(簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低?!保?/p>
低保是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線“制度的基礎(chǔ)上,建立實(shí)行最低生活保障的制度。目前全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)7487.4萬人,其中城市低保2307.8萬人,月標(biāo)準(zhǔn)240元,同比增長(zhǎng)7.1%,人均補(bǔ)助水平168元,同比增長(zhǎng)15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬人,年標(biāo)準(zhǔn)1136元,同比增長(zhǎng)8.8%,月人均補(bǔ)助水平62元,同比增長(zhǎng)22%。
向低保審批部門遞交申請(qǐng)低保所需材料:
一、城市低保
1、申請(qǐng)人向戶口所在地村(居)委會(huì)提出書面申請(qǐng),要說明以下事項(xiàng):
①申請(qǐng)人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括:申請(qǐng)人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的:工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼;離退休費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老金、下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)金;贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)收入;各種勞務(wù)收入;出租或者變賣家產(chǎn)收入;儲(chǔ)蓄存款;其它收入等。
④家庭財(cái)產(chǎn)情況。包括:房產(chǎn)(套數(shù)、建筑面積)、車輛、注冊(cè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)、鋼琴、電腦、空調(diào)、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外注明:是否繳納住房公積金、是否繳納個(gè)人所得稅。
2、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證件:本人身份證原件、復(fù)印件;本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復(fù)印件;失業(yè)證原件、復(fù)印件;殘疾證原件、復(fù)印件;住院病歷首頁復(fù)印件。
3、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證明:本人及家庭成員(包括已婚子女家庭成員)的收入證明。有工作單位的人員,由所在單位出具收入證明;無工作單位的人員,由社區(qū)居委會(huì)調(diào)查了解后出具收入證明。
二、農(nóng)村低保
按屬地管理原則,由申請(qǐng)人向戶口所在地村(居)委會(huì)提出書面申請(qǐng),申請(qǐng)書要詳細(xì)說明家庭收入情況,致貧原因。并提供身份證、戶口簿復(fù)印件,是殘疾人的提供殘疾證復(fù)印件,因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復(fù)印件,申請(qǐng)人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農(nóng)村低保條件
(一)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
2、居住在農(nóng)村村組,家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。
(二)申請(qǐng)農(nóng)村低保所需的材料
1、書面申請(qǐng)書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。7、非農(nóng)戶人員的家庭,應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的,需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
(三)農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算
農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算,包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng),經(jīng)營(yíng)所得收入的總和,主要包括:
1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。
2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。
3、社會(huì)服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。
4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡(jiǎn)要裝修費(fèi)支出,家庭當(dāng)年非生活性必需費(fèi)用支出之后的收入。
6、遺產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)繼承所得收入。
7、自供自給的實(shí)物(以市場(chǎng)價(jià)格折算)收入。
8、在購(gòu)買獎(jiǎng)券、彩票等有獎(jiǎng)銷售中所獲得的收入。
9、其他應(yīng)該計(jì)算的收入。
(四)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
1、三年內(nèi)因購(gòu)買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購(gòu)買、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外)。
2、好逸惡勞,有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品,如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
(五)農(nóng)村低保待遇申請(qǐng)審批程序
1、申請(qǐng)。由戶主通過村民委員會(huì)向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng),并提供有關(guān)證明材料。
一、上半年工作完成情況
1、已完成19個(gè)臨時(shí)用地項(xiàng)目的勘測(cè)及定界報(bào)告,**工業(yè)園區(qū)供水工程勘測(cè)及定界報(bào)告,**補(bǔ)充耕地項(xiàng)目1:2000地形圖的測(cè)繪,**鎮(zhèn)2010年第一、二批次土地置換項(xiàng)目勘測(cè)及定界報(bào)告,**鎮(zhèn)人民政府36559.65畝征地測(cè)繪,并協(xié)助其他股室完成衛(wèi)片監(jiān)測(cè)等各種圖件的繪制。
2、已完成蒙西鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃2010年度第二、四批次建設(shè)用地、**鎮(zhèn)2010年度第三批次城市建設(shè)用地組件上報(bào)工作,用地總面積 104.6777公頃,土地補(bǔ)償費(fèi)用160.1278萬元;完成17個(gè)臨時(shí)用地項(xiàng)目的組件上報(bào)工作,財(cái)政局已撥付土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)2205.61056萬元。
3、基本完成**鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)36*65畝征地工作,簽訂協(xié)議并付清土地補(bǔ)償費(fèi)22*3.0876萬元。
二、下半年工作初步安排
1、吸取其它旗縣、草監(jiān)所以往征地經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善我旗征地制度,促進(jìn)我旗土地征收方案的出臺(tái)。為S**、S**和**-**220KV高壓線征地工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、與用地股及其他相關(guān)股室緊密銜接,使報(bào)批程序更加完善。
(一)征管考核內(nèi)容過于繁雜,實(shí)踐工作中很難執(zhí)行到位。目前,根據(jù)總局征管質(zhì)量考核辦法,對(duì)基層征管實(shí)施“七率”考核,多年的實(shí)踐表明,這種考核辦法尚有待完善。一方面,“七率”中的稅務(wù)登記率、申報(bào)率存在著計(jì)算依據(jù)不準(zhǔn)、考核與實(shí)際脫節(jié)等問題;另一方面,按季考核工作量大,采用普查方法必然耗費(fèi)大量人力和財(cái)力,得不償失,采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實(shí),效果不佳,因此在征管信息尚未完全電子化的情況下,按季考核難以實(shí)現(xiàn)。
(二)征收力量配置難以平衡。目前從總體上說,我市征管力量相對(duì)不足,相對(duì)而言,機(jī)關(guān)人員偏多,一線征管人員不足;城區(qū)征管人員偏多,農(nóng)村征管人員偏少。就稅收收入而論,城區(qū)重點(diǎn)稅源征管力量少但效率高,農(nóng)村農(nóng)村零散稅源征管人員多但效率低。在集中征收、重點(diǎn)稽查的征管模式?jīng)]有完全到位、征管力量普遍反映緊缺的情況下,既要保證重點(diǎn)稅源的征管監(jiān)控力度,又不能放棄對(duì)零散稅源的管理主權(quán),因而征收力量配備很難平衡。
(三)征管責(zé)任追究難以到位。一方面,大部分地方政府財(cái)政以支定收,對(duì)稅收計(jì)劃的行政干預(yù)造成了稅收任務(wù)連年高居不下,偏離了經(jīng)濟(jì)稅收的航道,征管責(zé)任不合理導(dǎo)致難以追究;另一方面,個(gè)別稅干在地方政府的強(qiáng)烈要求下違反發(fā)票管理、轉(zhuǎn)引買賣稅款,有稅不收或者收過頭稅,導(dǎo)致征管責(zé)任難以追究。
(四)征管機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理。一方面,兩級(jí)稽查的同時(shí)并存,既與國(guó)家稅務(wù)總局“不許重復(fù)多頭檢查”
的規(guī)定相違背,又削弱了稽查隊(duì)伍的力度,影響稅收?qǐng)?zhí)法剛性,而且存在城市分局檢查科室與稽查局“爭(zhēng)權(quán)奪利”的現(xiàn)象,加劇雙方的矛盾和磨擦;另一方面,在城市分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理,造成了管理權(quán)限的分散和管理責(zé)任的淡化,主要表現(xiàn)在辦稅服務(wù)大廳行使了部分管理權(quán)限,在信息溝通渠道不暢的情況下,與管理科所工作脫節(jié)。
二、我市加強(qiáng)征管應(yīng)對(duì)措施
(一)強(qiáng)化了征管基礎(chǔ)工作。我市從規(guī)范管理入手,首先是健全了征管制度,抓好了征管基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)內(nèi)重點(diǎn)健全了崗位責(zé)任制度,特別是認(rèn)真落實(shí)征管責(zé)任追究制度。對(duì)外按照新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的要求研究完善了登記制度、申報(bào)管理制度、分類管理制度、違規(guī)處理制度和征管操作程序。二是確定了科學(xué)的管理方式,按照“分工、協(xié)作、高效”的原則來對(duì)所有人員進(jìn)行合理分工。三是規(guī)范執(zhí)法行為,提高各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的透明度,并自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
(二)采取了多種措施規(guī)范發(fā)票管理。一是建立了嚴(yán)格的發(fā)票管理制度。二是把好了發(fā)票的發(fā)售關(guān)、審核關(guān)、檢查關(guān)。三是嚴(yán)格了內(nèi)部責(zé)任追究,對(duì)不按規(guī)定發(fā)售,開具發(fā)票的責(zé)任人嚴(yán)厲追究。四是對(duì)發(fā)票違法行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰,堅(jiān)持內(nèi)外一事同罰的原則。特別是從嚴(yán)打擊了制售假發(fā)票的違法犯罪行為,同時(shí)還嚴(yán)格查禁了各單位接收?qǐng)?bào)銷非正式發(fā)票。
(三)理順了征管與稽查的關(guān)系,強(qiáng)化稅務(wù)稽查。新的征管模式是以查促管,進(jìn)而提高征管質(zhì)量。一是抓計(jì)劃。以稽查計(jì)劃明確了稽查部門的查戶任務(wù),確定了檢查面,并設(shè)立了稽查積分制度進(jìn)行考核。二是采取了有力措施和手段,提高查處稅款和滯納金入庫率。三是抓處罰。加大了稅務(wù)違法案件的處罰力度,避免以補(bǔ)代罰,提高了稽查部門威信。
(四)高度重視和加強(qiáng)了征管信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)信息化建設(shè)的投入。二是堅(jiān)持了信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。建立了全市稅務(wù)機(jī)關(guān)的廣域網(wǎng)。三是既注重稅收信息技術(shù)的開放性和技術(shù)的先進(jìn)性,又考慮稅收征管和行政管理對(duì)信息技術(shù)的需求。兼顧本地區(qū)信息化現(xiàn)狀,最大限度地利用了現(xiàn)有設(shè)備資源和信息資源。四是組織了計(jì)算機(jī)人員方面的培訓(xùn),同時(shí)選派專業(yè)人員到學(xué)校深造,每個(gè)基層單位至少配備了1-2名專業(yè)技術(shù)人才,確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)切實(shí)解決了基層征管中的難點(diǎn)。一是加強(qiáng)了稅法宣傳,提高全民納稅意識(shí)。二是建立健全了代扣代征管理制度,明確了代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任。另一方面組織了代扣代繳義務(wù)人進(jìn)行培訓(xùn)。三是強(qiáng)化了征收管理,完善征管辦法,搜索新的征管辦法。四是依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮和運(yùn)用了社會(huì)力量協(xié)稅、護(hù)稅,改善地方稅收征收管理環(huán)境,全面促進(jìn)地方稅收工作快速發(fā)展。
三、征管改革建議
(一)建議規(guī)范機(jī)構(gòu)及名稱
建議將征收分局的名稱統(tǒng)一變更為稅務(wù)所。根據(jù)新征管法的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。只有以上稅務(wù)機(jī)關(guān)(包括稽查局)才具備稅收?qǐng)?zhí)法主體資格,行使稅收?qǐng)?zhí)法主體的職能。農(nóng)村征收分局作為縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)下設(shè)的征收機(jī)構(gòu),雖然經(jīng)過省局的批準(zhǔn)設(shè)立,征管范圍比以前的稅務(wù)所要大,也能行使稅收?qǐng)?zhí)法主體的職能,但并非《征管法》所列示的稅務(wù)機(jī)關(guān),因此不能作為一級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)外承擔(dān)執(zhí)法主體的職能,一旦與納稅人發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟,我們將得不到法律的認(rèn)可和保護(hù)。如果變更名稱后,將使得執(zhí)法行為更加規(guī)范、合理。
(二)建議優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置
就我市現(xiàn)狀而言,無論是城市還是農(nóng)村,都存在著征管機(jī)構(gòu)數(shù)量過多,設(shè)置方式縱橫交錯(cuò),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范的局面。內(nèi)設(shè)外勤機(jī)構(gòu)科、所并存,分局的結(jié)算與稽查的檢查同時(shí)并存,農(nóng)村征收分局?jǐn)?shù)量過多,直接導(dǎo)致稅收固定成本過高。 【1】
建議將城市分局定位為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。城市分局與縣以下的征收分局性質(zhì)不同,它對(duì)應(yīng)城市的區(qū)級(jí)政府,是縣區(qū)一級(jí)政府的法定職能部門,承擔(dān)縣局機(jī)構(gòu)同樣的職責(zé),因而不應(yīng)作為市局派出的征收機(jī)構(gòu),只能作為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)存在。
一、前三季度財(cái)政運(yùn)行基本特點(diǎn)
(一)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行確保了稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來,全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1-8月,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)21.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.2%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)10.7%,工業(yè)用電12.15億千瓦時(shí),增長(zhǎng)31.6%。在此拉動(dòng)下,財(cái)政收入在上年高速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上仍實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),剔除計(jì)劃虧損退庫和上年同期一次性土地罰沒入庫等不可比因素,1-9月財(cái)政收入同比增長(zhǎng)26.6%。版權(quán)所有!
(二)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的稅收快速增長(zhǎng)。今年以來,我市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),采取各種有效措施加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入和扶持力度,實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展,從而促進(jìn)了相關(guān)稅收收入的增長(zhǎng)。1-8月,制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收96272萬元,增長(zhǎng)24.5%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收36918萬元,增長(zhǎng)23.7%。
(三)地方小稅種增收貢獻(xiàn)增強(qiáng)。按照建立“三個(gè)三”財(cái)稅工作措施長(zhǎng)效機(jī)制的要求,在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),抓大不放小,積極推進(jìn)精細(xì)化管理,提高稅收征管效能,地方小稅種保持了快速增長(zhǎng),增收貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。1—9月地方小稅種實(shí)現(xiàn)15658萬元,增加5497萬元,增長(zhǎng)54.1%,財(cái)政收入增收貢獻(xiàn)率為13.2%,比去年同期提高了3個(gè)百分點(diǎn)。
(四)外資企業(yè)稅收增長(zhǎng)快于內(nèi)資企業(yè),非公制經(jīng)濟(jì)仍是增收的絕對(duì)主力。1-8月,外資企業(yè)入庫稅收36184萬元,增收8583萬元,增長(zhǎng)31.1%,較內(nèi)資企業(yè)稅收增長(zhǎng)快13.4個(gè)百分點(diǎn),但外資企業(yè)入庫總量相對(duì)較小,占稅收總量的20.9%,因此對(duì)總量增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不十分明顯。非公制企業(yè)入庫152879萬元,增長(zhǎng)25.6%,增收31170萬元,占稅收增收總額的95.4%,仍擔(dān)當(dāng)著稅收增收的絕對(duì)主力,非公制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有強(qiáng)大的發(fā)展活力。
(五)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。1-9月,銅管、勞保、傘件三大塊狀行業(yè)發(fā)展迅速。銅管行業(yè):湯浦的銅管業(yè)由于銅價(jià)的快速上漲帶動(dòng)了銷售收入快速增長(zhǎng),1-9月實(shí)現(xiàn)銷售收入22.9億元,增長(zhǎng)66%,入庫稅收收入萬元,增長(zhǎng)%。但從產(chǎn)量上看今年的銅管產(chǎn)量反而比去年有所減少,銅管業(yè)正面臨重新洗牌的階段,一些大型企業(yè)紛紛增加技改投入,而一些小型粗加工企業(yè)不得不尋求行業(yè)轉(zhuǎn)移。勞保行業(yè):豐惠鎮(zhèn)近300家勞保用品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.5億元,增長(zhǎng)20%,入庫稅收收入萬元。傘件行業(yè):崧廈320多家傘件企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已日趨完善,國(guó)際市場(chǎng)日益拓展,品牌意識(shí)不斷增強(qiáng),外向程度較高,盡管近期受匯率波動(dòng)和原材料漲價(jià)影響,盈利能力不強(qiáng),但仍取得一定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)銷售收入5.3億元,增長(zhǎng)31%,入庫稅收收入1278萬元,增長(zhǎng)13.4%?;@區(qū):由于企業(yè)投入期逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)出期,雖然受原材料漲價(jià)、部分產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)的影響,但其發(fā)展仍然迅猛,盈利能力不斷增強(qiáng),普遍效益較好。1-6月實(shí)現(xiàn)銷售收入31.1億元,增長(zhǎng)30.83%,銷售超5000萬的企業(yè)已達(dá)7家,其中外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13.2億元,增長(zhǎng)35.28%;入庫稅收收入11287萬元,增長(zhǎng)57.2%,其中外資企業(yè)入庫地方稅收523.7萬元,增長(zhǎng)234.82%。外資企業(yè)地稅增長(zhǎng)較快主要是因?yàn)樵茲?、三豐化工等企業(yè)內(nèi)資轉(zhuǎn)外資后,股權(quán)轉(zhuǎn)讓資本溢價(jià)等因素一次性入庫個(gè)所稅337萬元。邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色。五夫工業(yè)園區(qū):五夫工業(yè)區(qū)依托優(yōu)越的地理位置,邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,目前已有正常生產(chǎn)企業(yè)70戶,其中外資企業(yè)6戶。1-9月實(shí)現(xiàn)銷售5.38億元,比去年同期增長(zhǎng)42%,入庫稅收收入1647萬元,比去年同期增長(zhǎng)59.9%。永和工業(yè)園區(qū):主要投資者來自余姚,目前正在發(fā)展之中,實(shí)現(xiàn)銷售收入4040萬元,增長(zhǎng)57.2%,實(shí)現(xiàn)稅收收入萬元,增長(zhǎng)%,占永和鎮(zhèn)稅收收入總量的比重僅為%。
(六)財(cái)政支出向更優(yōu)的方向發(fā)展。今年以來,財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)“控、壓、保”的要求,重點(diǎn)支出得到有效保障,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)取得成效。1-9月,我市保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)類支出(包括行政管理費(fèi)、工交商事業(yè)費(fèi)、其他部門事業(yè)費(fèi))占財(cái)政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)項(xiàng)目支出保持了較高增幅,分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%,分別高于平均支出增長(zhǎng)7.1、9.2、56.4、6.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、1-9月份主要工作
(一)加大收入組織力度,切實(shí)增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力
全面落實(shí)“三個(gè)三”工作措施,進(jìn)一步做大收入蛋糕,切實(shí)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),千方百計(jì)增加地方可用財(cái)力。一是大力組織地方稅收。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析,實(shí)行國(guó)地稅聯(lián)合分析,開展大財(cái)政運(yùn)行分析,建立財(cái)、稅、企聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的感知預(yù)應(yīng)把握能力;建立國(guó)地稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制,擴(kuò)大重點(diǎn)稅源和一次性稅源監(jiān)控范圍,強(qiáng)化對(duì)建筑、房地產(chǎn)、化工三大行業(yè)稅收征管和高收入者個(gè)人所得稅的管理;開展2006年度個(gè)人出租房稅收集中征收,調(diào)節(jié)社會(huì)分配,公平稅收負(fù)擔(dān),維護(hù)稅收秩序。1-9月,地稅部門共組織稅收收入84331萬元,完成預(yù)算87%,增長(zhǎng)18.3%。二是積極組織非稅收入。強(qiáng)化非稅收入基礎(chǔ)管理,建立非稅收入收支執(zhí)行情況報(bào)表體系,全面推行“以票管費(fèi)”和“票款分離”,規(guī)范非稅收入收支行為;健全財(cái)政土地出讓金專戶核算體系,強(qiáng)化對(duì)違法用地土地出讓金征收工作,杜絕拖欠,確保及時(shí)足額入庫;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,切實(shí)抓好市民中心搬遷實(shí)物處置,盤活閑置資產(chǎn),發(fā)揮國(guó)有存量資產(chǎn)的最大效用。1-9月份,累計(jì)征繳非稅收入176258萬元,確保了應(yīng)收盡收。三是精心組織農(nóng)業(yè)“兩稅”。動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目用地、土地拍賣、二手房等房產(chǎn)銷售等稅源情況,全面摸清契稅和耕地占用稅家底;加大政策清理力度,適時(shí)取消部分契稅減免政策,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地契稅催報(bào)催繳工作,確保契稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(二)完善政策調(diào)控體系,大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以轉(zhuǎn)化落實(shí)政府重點(diǎn)課題調(diào)研成果為抓手,積極發(fā)揮財(cái)稅職能,豐富和完善財(cái)稅調(diào)控機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政扶持政策,大力支持高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊發(fā)展,推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。積極投身企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng),制訂完善標(biāo)準(zhǔn)廠房招商激勵(lì)政策,加大財(cái)稅支持力度,培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完善開放型經(jīng)濟(jì)政策,繼續(xù)鼓勵(lì)招商引資和自營(yíng)出口,著力提升對(duì)外開放水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量組建擔(dān)保公司,到9月底擔(dān)保公司已達(dá)20余家,有效緩解中小企業(yè)資金要素制約。調(diào)整金融信貸工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),切實(shí)緩解企業(yè)融資難問題。出臺(tái)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。出臺(tái)重大社會(huì)性投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策,鼓勵(lì)民間資本參與城市化建設(shè)。落實(shí)教育費(fèi)附加調(diào)整政策,實(shí)行農(nóng)村教附改征城鎮(zhèn)教附,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。針對(duì)“國(guó)五條”及“國(guó)六條”宏觀調(diào)控政策對(duì)我市的影響,提出積極的對(duì)策措施,努力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
(三)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀要求,轉(zhuǎn)變理財(cái)思路,調(diào)整存量,集中增量,騰出資金空間,重點(diǎn)確保事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的公共財(cái)政支出。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障,重點(diǎn)做好專業(yè)漁民社保、新型社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、安全體系建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)等資金保障工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大社會(huì)事業(yè)投入力度,確保農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出和公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化事業(yè)、“三市”創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目支出,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),制定行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,出臺(tái)中心鎮(zhèn)財(cái)政激勵(lì)政策,及時(shí)撥付行政村規(guī)模調(diào)整、農(nóng)村宅基地整治、農(nóng)村垃圾集中處理、“十百工程”、糧食直補(bǔ)、油料補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力保障城市化推進(jìn)的資金需求,主攻融資、抓好轉(zhuǎn)貸、保障項(xiàng)目進(jìn)度,確保資金鏈不斷裂,推動(dòng)城市早出形象。
(四)深化稅收征管改革,不斷提升稅收征管質(zhì)量
調(diào)整稅源管理模式,取消管理員制度,建立起“人對(duì)事、事對(duì)戶”的日常稅源間接控管模式,維護(hù)稅收安全。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、精簡(jiǎn)效能、監(jiān)督制約、分類設(shè)置”的原則,完善征管、稽查、法規(guī)協(xié)作機(jī)制,建立立體化管理體系,提高稅收效能。分步實(shí)施社保費(fèi)“五費(fèi)合征”方案,全面啟動(dòng)養(yǎng)老、工傷、基本醫(yī)療三費(fèi)合征,實(shí)現(xiàn)征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、參保登記統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一。開展稅收宣傳活動(dòng),精心組織全國(guó)第十五個(gè)稅收宣傳月活動(dòng),大力營(yíng)造“依法誠(chéng)信納稅,共建小康社會(huì)”的良好氛圍。繼續(xù)推行稅收精細(xì)化管理,加強(qiáng)稅收收入及征管質(zhì)量考核,實(shí)行與公安、工商、國(guó)稅、房管等部門信息共享,堵塞稅收漏洞。優(yōu)化納稅服務(wù),擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)范圍,為納稅人提供便捷的稅企溝通渠道。加強(qiáng)稅務(wù)稽查,實(shí)行大案審理、案件移送、案件曝光三項(xiàng)制度,維護(hù)稅收秩序。
(五)強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)管理,努力提高科學(xué)理財(cái)水平
推進(jìn)“大財(cái)政”建設(shè),建立政府財(cái)力綜合報(bào)表體系,組織開展政府財(cái)力執(zhí)行情況專題分析,實(shí)時(shí)掌握資金、資源、資產(chǎn)運(yùn)作情況。繼續(xù)按照“四要素”打通原則,加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理,從嚴(yán)控緊政府項(xiàng)目投資,增強(qiáng)投資的計(jì)劃性和科學(xué)性。搭建融資平臺(tái),做好政府投資項(xiàng)目企業(yè)債券發(fā)行試點(diǎn)工作。深化部門預(yù)算改革,推行專家組評(píng)審,擴(kuò)大審議范圍,實(shí)行重點(diǎn)部門決算情況和預(yù)算安排情況報(bào)人大審議,增強(qiáng)預(yù)算約束力。完成市級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)算中心和國(guó)庫集中支付中心并軌工作,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算分中心建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)國(guó)庫集中支付改革。構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)體系,成立績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)?,組織開展土地整理開發(fā)項(xiàng)目資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)資金績(jī)、再就業(yè)資金、城北新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià),提高資金使用績(jī)效。組織召開全市會(huì)計(jì)大會(huì),夯實(shí)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)。出臺(tái)罰沒財(cái)物管理辦法,加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。著力開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理,進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等經(jīng)濟(jì)行為,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)管,提高財(cái)政資金安全性、有效性、規(guī)范性。
三、當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中需要關(guān)注的突出問題
1-9月份,我市財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì),但也存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:受宏觀經(jīng)濟(jì)影響,保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度加大;部門既得利益調(diào)整難,預(yù)算約束不強(qiáng);專項(xiàng)資金量大、面廣、點(diǎn)散,使用績(jī)效亟待提高;財(cái)稅執(zhí)法環(huán)境不容樂觀,依法治稅理財(cái)任重而道遠(yuǎn)。這些問題都需要在今后工作中不斷地加以研究和克服。當(dāng)前,財(cái)稅工作面臨主要困難:
(一)所得稅增長(zhǎng)乏力。今年以來,企業(yè)所得稅一直處在9%以下的低增幅,三季度僅增長(zhǎng)6.8%,比去年同期回落21.9個(gè)百分點(diǎn),比去年全年回落19.5個(gè)百分點(diǎn)。最主要的原因是受原材料價(jià)格上漲、安全生產(chǎn)和環(huán)保成本上升以及部分化工產(chǎn)品出口退稅率大幅下調(diào)影響,企業(yè)盈利水平下降引起的。同時(shí),房地產(chǎn)征收政策調(diào)整也是影響企業(yè)所得稅增長(zhǎng)的又一重要因素。1-8月,房地產(chǎn)企業(yè)所得稅比去年同期下降35.5%,減收2613萬元。今年在原材料價(jià)格居高不下、內(nèi)資企業(yè)計(jì)稅工資上調(diào)等等情況下,企業(yè)所得稅獲得較快增長(zhǎng)的空間很小。
個(gè)人所得稅自4月份來,增幅一直在15%左右徘徊。政策性調(diào)整是個(gè)人所得稅增長(zhǎng)緩慢的主要因素。1-9月,個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。今年在個(gè)人所得稅提高扣除標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整年終獎(jiǎng)計(jì)征辦法、個(gè)體工商戶預(yù)征率調(diào)低等政策影響下,個(gè)人所得稅也難出現(xiàn)高幅增長(zhǎng)。版權(quán)所有!
(二)出口退稅超基數(shù)影響地方可用財(cái)力。今年以來,我市外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng),1-8月份自營(yíng)出口額達(dá)到7.77億美元,比去年同期增長(zhǎng)28.7%。與之對(duì)應(yīng),1-9月,我市實(shí)現(xiàn)出口退稅67259萬元,增長(zhǎng)29.8%,免抵調(diào)庫僅占出口退稅總量的36.6%,地方財(cái)政負(fù)擔(dān)額已達(dá)3133萬元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)出口退稅超過8億元,快速增長(zhǎng)的出口退稅對(duì)地方可用財(cái)力的影響日漸加大。
(三)新增支出增長(zhǎng)迅猛。年初預(yù)算安排時(shí),考慮到可用財(cái)力狀況,盤子安排相對(duì)較緊,如在職人員住房改革補(bǔ)助、教育費(fèi)附加政策調(diào)整、義務(wù)教育階段雜費(fèi)免收等政策均未考慮,減少的可用財(cái)力或增加的支出因素只能通過稅收超收來解決。1-9月,已發(fā)生追加4870萬元,四季度明確要追加的,如失海漁民3000萬元、教師接送車1200萬元、新農(nóng)村建設(shè)2753萬元、政府搬遷1700萬元,此外還有科技節(jié)、老年人免費(fèi)乘車、安全專項(xiàng)資金、消防車輛更新,工商、環(huán)境投訴中心和紀(jì)委信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)普查、五市創(chuàng)建等經(jīng)費(fèi),地方財(cái)政的支出壓力將進(jìn)一步加大。
四、下步工作措施
下階段,我們將繼續(xù)貫徹年初市委十二屆十三次會(huì)議、市兩代會(huì)和全市科技會(huì)議精神,始終保持“清醒、堅(jiān)定、有為”的精神狀態(tài),積極應(yīng)對(duì)各種困難,著力抓好以下工作:
(一)強(qiáng)化收入征管,確保財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。
在地稅收入組織上,進(jìn)一步加強(qiáng)小稅種征管,做好城建稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方小稅種征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作,積極挖掘增收潛力;擴(kuò)大個(gè)所稅全員全額申報(bào)面,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制;繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域稅源管理,確保主體稅種持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);堅(jiān)持稅費(fèi)并重原則,扎實(shí)推進(jìn)社?;稹拔遒M(fèi)合征”工作,壯大政府財(cái)力。在非稅收入組織上,密切關(guān)注宏觀形勢(shì),摸清土地資源家底,加快土地出讓,實(shí)現(xiàn)政府收益最大化。統(tǒng)攬政府資產(chǎn),盤活資產(chǎn)存量,加快閑置資產(chǎn)處置,盡快回籠資金。在農(nóng)業(yè)“兩稅”組織上,切實(shí)加強(qiáng)違法用地“兩稅”征管,繼續(xù)清理地方性契稅優(yōu)惠政策,確保應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫。
(二)圍繞中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
以“企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)為載體,積極發(fā)揮財(cái)稅職能,為企業(yè)發(fā)展助推加力。細(xì)化完善自主創(chuàng)新財(cái)稅扶持政策,大力支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、名牌名品、信息化提升,鼓勵(lì)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)政府重點(diǎn)調(diào)研課題涉及財(cái)稅工作的成果轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)廠房推介、重點(diǎn)技改項(xiàng)目投入、招商引資等工作,加快政府各項(xiàng)決策落實(shí);嚴(yán)格把好總部經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等政策執(zhí)行關(guān),制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,細(xì)化操作辦法,研究政策績(jī)效評(píng)價(jià)體系,發(fā)揮政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好擔(dān)保公司的管理工作,引導(dǎo)擔(dān)保公司積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù),緩解市內(nèi)企業(yè)融資難矛盾。及時(shí)兌現(xiàn)2005年度各類財(cái)稅激勵(lì)政策,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,體現(xiàn)政府誠(chéng)信。加強(qiáng)財(cái)政資金服務(wù)和財(cái)稅政策服務(wù),加快財(cái)稅政務(wù)提速,切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)解決實(shí)際困難。
(三)強(qiáng)化資金保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一年來城管辦共開展整治行動(dòng)上110余次,具體規(guī)范各類攤擔(dān)及門店外擺4000處,扣繳屢教不改違章攤擔(dān)90多個(gè)、流動(dòng)招牌廣告210余塊,整治各種亂吊、亂掛橫幅和廣告牌150余幅。
2、集中清理整治“牛皮癬”及堆物
督促各社區(qū)(村)抓好日常巡查,對(duì)亂涂寫亂貼畫,非法小廣告,發(fā)現(xiàn)一處清除一處,共消除20000余條,清理堆物90余處。對(duì)城郊聯(lián)合村幾個(gè)組進(jìn)行了幾十次牛皮癬及堆物大清除,改善了村民的生活環(huán)境。各社區(qū)(村)在合適地段設(shè)置了便民廣告信息張貼欄,方便了居民信息需求。
3、進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)攤擔(dān)點(diǎn)
為解決農(nóng)村進(jìn)城人員和下崗再就業(yè)人員的生活問題,在不影響城市總體形象的前提下,方便市民群眾需要,在部分社區(qū)設(shè)置了一批疏導(dǎo)攤?cè)海?處):1、冶金社區(qū)西合口部2、聯(lián)合新村社區(qū)棉聯(lián)巷內(nèi)3、社區(qū)北門4、吉祥社區(qū)船山路處。5學(xué)院路社區(qū)紅太陽小學(xué)前坪,學(xué)院路及靜園路側(cè)巷處。以上攤擔(dān)共65個(gè),有效地遏制了流動(dòng)商販無序經(jīng)營(yíng)行為。
4、認(rèn)真落實(shí)“門前三包”工作
督促各社區(qū)(村)城管專干及“門前三包”監(jiān)管員每天上街督查,發(fā)出問題及時(shí)處理或上報(bào)。保證責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,無占道經(jīng)營(yíng)及招牌廣告牌外擺。
5、加強(qiáng)日常巡查,上下聯(lián)動(dòng)及時(shí)遏制亂搭亂建
1、開學(xué)第一周召開了本組會(huì)議,制定了政史地課堂教學(xué)規(guī)范,該方案的制定對(duì)課改的實(shí)施提供了上課評(píng)課依據(jù),同時(shí)也給予處在徘徊邊沿的老師一點(diǎn)理論性的指導(dǎo)。
2、制定了本組的教研會(huì)和公開課計(jì)劃,教研會(huì)議每?jī)芍芤淮?/p>
3、公開課共進(jìn)行四輪,在所有的公開課中老師都能積極備課、準(zhǔn)備,80%的課堂都能達(dá)到精品課的標(biāo)準(zhǔn)。
4、舉辦了美舍第一次政史地生知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),從活動(dòng)過程和結(jié)果看來都是比較圓滿的。
二、教研工作自評(píng)
我們的教研是為課改進(jìn)行的,促使每個(gè)教師“功夫花在備課上、力量用在課堂上、著眼點(diǎn)放在學(xué)生的能力提高上”,朝著完美的課堂目標(biāo)努力,
(一)加強(qiáng)思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全面提升師德修養(yǎng)
1、加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí),提升覺悟。
根據(jù)學(xué)校的安排,全組教師積極撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。組織組內(nèi)教師積極參加學(xué)校組織的各種教研活動(dòng),包括語文組、數(shù)學(xué)組公開課,本組老師在后來的全?;竟Υ筚愔?,體現(xiàn)出教師到了極高的水平。
2、教研針對(duì)課堂實(shí)際,提升了業(yè)務(wù)水平。
3、共討現(xiàn)代教育技術(shù)
老師們積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)(計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)),全面掌握網(wǎng)絡(luò)的使用技術(shù)、現(xiàn)代教育技術(shù)。
(二)互幫互助,扎實(shí)搞好本組的教學(xué)工作
1、師徒結(jié)對(duì)幫扶
在每一節(jié)課前備課組進(jìn)行了好多次的探討,我們?cè)谡n堂教學(xué)方法和提高學(xué)生成績(jī)上進(jìn)行了整學(xué)期的交流,整個(gè)工程非常和諧,一學(xué)期下來教學(xué)水平有了很大的提高。政治科目上也有很好互助典范,像倆位馮老師的共同進(jìn)步都是喜人的 。
2、大力開展聽課調(diào)研活動(dòng),互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。組織教師經(jīng)常深入班級(jí)聽老師的公開課,每位教師聽課達(dá)到了30節(jié)左右。通過聽課調(diào)研活動(dòng)中,教師們相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,達(dá)到了共同提高。
(三)全面落實(shí)常規(guī)檢查,
在日常教學(xué)活動(dòng)中,在上課、備課、聽課、作業(yè)等方面落實(shí)好各項(xiàng)考核與檢查。每月進(jìn)行統(tǒng)一檢查,要求有課后反思和自我評(píng)價(jià),全組都能踏實(shí)的完成教研任務(wù)。
三、存在的問題與困惑
理論學(xué)習(xí)雖然天天在探討,但真正實(shí)施難度太高,很多困惑纏繞在我們的教師的腦海中。提出來期望大家共同探討
1、學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性怎么保證,我們?cè)诤敖夥艑W(xué)生的負(fù)擔(dān),給學(xué)生自我的發(fā)展空間,為什么落實(shí)不下去。我們有責(zé)任把他們拉回到正常的人生軌道上來,但確實(shí)無能為力。
日
期:___________
xx年政治歷史地理綜合組工作總結(jié)
本學(xué)期校領(lǐng)導(dǎo)和教導(dǎo)處的領(lǐng)導(dǎo)下,在全體老師的努力下。順利完成了各項(xiàng)教學(xué)教研任務(wù),并緊跟新課改的步伐,積極學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論,取得了較好的效果。
一、認(rèn)真進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。
本學(xué)期圍繞新課程學(xué)習(xí)了許多優(yōu)秀文章和新課改精神,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《課程標(biāo)準(zhǔn)解讀》和中考考綱等。每位認(rèn)真參加了學(xué)校組織的理論學(xué)習(xí),并都寫了。
二、抓教學(xué)常規(guī)。
本學(xué)期學(xué)校的重點(diǎn)工作就是抓課堂教學(xué)常規(guī)工作,所以全組全體老師都非常認(rèn)真的貫徹學(xué)校的精神,都能做到課前認(rèn)真?zhèn)湔n,課堂上認(rèn)真的上課,課后認(rèn)真批改作業(yè)。在每一次的教研活動(dòng)中我們都會(huì)提及這些常規(guī),并且進(jìn)行強(qiáng)調(diào),使全體老師不斷的去規(guī)范自己的行為,以達(dá)到提高業(yè)務(wù)水平的目的。
三、抓教研組風(fēng)氣建設(shè)。
在開學(xué)初本教研組就提出一項(xiàng)要求,那就是力求每一次教研活動(dòng)中讓每一位老師有所收獲。因此教研組全體老師制定了切實(shí)可行的,并且做到每次活動(dòng)都有記錄,目的就是絕不讓教研活動(dòng)流于形式,我們充分發(fā)揮集體的力量,然后做到讓集體水平得到提高。具體做法就是每次活動(dòng)都有主題,都有中心發(fā)言人,也有各位老師的各抒己見,也有最后的匯總,任務(wù)布置下去后要有具體行動(dòng)的實(shí)施等等。這些都是為了改善教研組“散”的局面。
四、抓初三歷史、政治,初二地理教學(xué)研究工作。
這學(xué)期工作的重點(diǎn)就是初三歷史、政治,初二地理教學(xué)工作,教研組老師集體討論了初三備課組和初二地理備課組重點(diǎn)抓的幾項(xiàng)工作
1.實(shí)行集體備課制度,堅(jiān)持不集體備課不上課的原則。
2.堅(jiān)持教學(xué)案一體化。
3、強(qiáng)化鞏固基礎(chǔ),堅(jiān)決拿住識(shí)記層次的得分。
4.組構(gòu)章節(jié)知識(shí)體系,重視知識(shí)與能力的整合。
5.適度關(guān)注熱點(diǎn)問題與相關(guān)歷史政治知識(shí)的聯(lián)系。
6、加強(qiáng)對(duì)主觀題審題思路和方法的培養(yǎng),提高學(xué)生審題、解題的能力。
7、及時(shí)練習(xí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率
8、認(rèn)真作好練習(xí)的批改和評(píng)講工作
9.靈活滲透新課改理念,適當(dāng)引用新教材的有關(guān)內(nèi)容。
10、認(rèn)真踏實(shí)做好每項(xiàng)工作,以高度的責(zé)任心、高尚師德感化學(xué)生;經(jīng)常加強(qiáng)與學(xué)生的情感交流,讓學(xué)生時(shí)刻感受到教師所做的一切都是為他好。
11、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,拓寬信息渠道
五、開設(shè)校內(nèi)校際的公開課。
本組每一位老師也都開設(shè)了校內(nèi)公開課,每位老師都做了精心準(zhǔn)備,課堂教學(xué)效果整體來說是十分好的,全體老師真正做到了互相學(xué)習(xí),并且非常坦城的指出各自的不足之處,通過評(píng)課,青年老師也不斷得到鍛煉,不斷成長(zhǎng)起來。
20__年,在局黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在總隊(duì)全體員工的共同努力下,堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市局中心工作,始終堅(jiān)持服從和服務(wù)大局,始終堅(jiān)持保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持行政執(zhí)法理念,始終保持清正廉潔的工作作風(fēng),認(rèn)真履行房地資源行政執(zhí)法職能,各項(xiàng)工作都取得了一定成效,基本完成了全年預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn),執(zhí)法成效比較顯著
20__年,總隊(duì)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),在土地執(zhí)法、房產(chǎn)執(zhí)法、工作、安全工作等各方面都做到了穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)土地執(zhí)法工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)
1.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查工作關(guān)口前移,新發(fā)生違法用地基本得到遏制。開展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查是治理違法用地的有效機(jī)制??傟?duì)始終把這項(xiàng)工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),繼續(xù)堅(jiān)持開展網(wǎng)格化的土地動(dòng)態(tài)巡查工作,關(guān)口前移,基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經(jīng)統(tǒng)計(jì),本市今年1-11月份動(dòng)態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地122件,涉及土地面積1228.5畝,僅占年度計(jì)劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績(jī)突出。一是發(fā)揮政權(quán)優(yōu)勢(shì),做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中,總隊(duì)緊緊依靠各區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)房地局和紀(jì)監(jiān)委,綜合各有關(guān)部門力量,全體執(zhí)法人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),拆除消除了一批違法用地。如:嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝,建造蒙古包,奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)資福村園藝場(chǎng)非法戰(zhàn)地20畝,建造廠房等一批面積較大的違法用地,現(xiàn)已全部拆除,復(fù)墾并具備種植條件。今年,拆除和消除違法用地項(xiàng)目共計(jì)95件,涉及土地面積831.5畝;擬拆除消除的違法用地34件,涉及土地面積151.4畝;通過拆除消除,使實(shí)際存在的違法用地大幅減少,讓違法者付出高于守法的成本和代價(jià),對(duì)遏制新的違法用地發(fā)生起到了震懾作用。二是區(qū)分重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待,抓好違法用地嚴(yán)重鎮(zhèn)的整改工作。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的新增違法用地根據(jù)不同的責(zé)任主體提出不同的意見,通過五聯(lián)單制度將責(zé)任分解到各個(gè)相關(guān)部門。使區(qū)縣紀(jì)監(jiān)委、執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣政府根據(jù)自己各自的職責(zé)做好監(jiān)管、督促、推進(jìn)消除違法用地的工作,取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以書面的或口頭的形式進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)各區(qū)縣黨委召開制止違法用地工作會(huì)議30次左右。通過各區(qū)縣黨委政府召開的全區(qū)鎮(zhèn)、委辦局的主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,落實(shí)制止和消除違法用地的工作。今年以來,總隊(duì)以及各執(zhí)法處到各區(qū)縣召開協(xié)調(diào)會(huì)190次,向各區(qū)或鎮(zhèn)政府發(fā)出《違法用地通知書》546份。編發(fā)《土地執(zhí)法工作簡(jiǎn)報(bào)》8期。通過努力,整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規(guī)進(jìn)行。一是依法查處土地違法案件。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月份,共查處土地違法案件589件,已發(fā)出行政處罰決定421件,涉及土地面積535.47公頃,罰沒金額6297.71萬元。正在查處的68件,其中,已通過會(huì)審,擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅(jiān)決貫徹既要查事又要查人的原則,加強(qiáng)與市、區(qū)紀(jì)監(jiān)委的協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)向監(jiān)委移送違法用地案件材料,并協(xié)助市區(qū)監(jiān)委做好土地執(zhí)法百日行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)中移送案件的調(diào)查工作。目前,已有52件的土地違法違規(guī)案件中,涉及相關(guān)責(zé)任人員26人次,其中:處級(jí)干部4人,和行政撤職1人,誠(chéng)勉談話3人。基層黨員干部21人,其中免職5人,通報(bào)批評(píng)1人,黨紀(jì)政紀(jì)處分7人。正在查辦的4件案件中,涉及相關(guān)責(zé)任人6名,其中處級(jí)干部4人,一般黨員干部2人,目前,已處理處級(jí)干部1人,被給予行政記大過處分。對(duì)未執(zhí)行行政處罰違法用地當(dāng)事人均向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,已向法院移送案件175件;配合有關(guān)區(qū)政府,以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪將趙國(guó)天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前,涉案人中已有1人被刑事拘留,1人被網(wǎng)上通緝。
4.國(guó)土資源部第八次衛(wèi)片和網(wǎng)上圖斑的核查工作基本完成。一是認(rèn)真組織,妥善協(xié)調(diào)做好核查工作。按照國(guó)土
資源部《利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果開展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》,及時(shí)召集10個(gè)區(qū)局開會(huì)部署了部第八次衛(wèi)星圖片核查工作,進(jìn)一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內(nèi)容、時(shí)間安排及工作要求。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的需要,及時(shí)將變化圖斑核查工作底圖提供各區(qū)縣房地局。同時(shí),制訂了《八次衛(wèi)片數(shù)據(jù)填報(bào)口徑和注意事項(xiàng)》,加強(qiáng)同各區(qū)縣的工作聯(lián)系和技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)幫助各區(qū)縣局的數(shù)據(jù)填報(bào)工作??傟?duì)全體員工在確保土地執(zhí)法巡查不間斷的前提下,克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難,加班加點(diǎn),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了核查工作。經(jīng)核查:部八次衛(wèi)片變化圖斑共涉及宗地?cái)?shù)3108宗,總用地面積71340.2畝,其中合法用地1698宗,土地面積50524畝,違法用地180宗,土地面積2555.8宗,合計(jì)新增建設(shè)用地1878宗,土地面積53090.7宗。二是狠抓落實(shí),做好督促檢查工作。9月17日至24日,總隊(duì)會(huì)同市局土地處、規(guī)劃處、權(quán)籍處組成兩個(gè)檢查組,由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取聽取匯報(bào)、抽查卷宗、實(shí)地核查相結(jié)合的方式,分別對(duì)浦東新區(qū)、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區(qū)縣的部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對(duì)實(shí)地未變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況以及對(duì)應(yīng)拆除違法項(xiàng)目是否按規(guī)定、按計(jì)劃落實(shí)拆除整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。通過檢查,及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾正整改,確保了核查工作的效果。同時(shí),今年以來,組織了對(duì)網(wǎng)上圖斑的核查工作,共核查圖斑4521宗,其中,合法用地1194宗,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整304宗,實(shí)地未變化1962宗,違法用地1061宗。
5.全國(guó)百日行動(dòng)成效顯著單位的評(píng)估工作順利完成。一是高度重視,認(rèn)真組織。按照國(guó)家土地總督察辦公室《關(guān)于做好全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作的通知》的要求,總隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題學(xué)習(xí),吃透文件精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),成立組織,加強(qiáng)指導(dǎo),積極推進(jìn)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓落實(shí)和檢查考核。按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),制訂了《土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估檢查工作方案》,組成了由市局土地利用管理處、綜合規(guī)劃處和執(zhí)法總隊(duì)參加的評(píng)估小組,于10月24日、27日,對(duì)浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)三個(gè)全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位進(jìn)行評(píng)估和審核,并形成了評(píng)估報(bào)告,確定了排序順序(排序?yàn)椋浩謻|新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)),11月日至5日在上海房地資源網(wǎng)站上對(duì)本市全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位排序名單進(jìn)行了公示,按要求將《全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估意見》和審核意見報(bào)國(guó)家土地督察上海局。
(二)房產(chǎn)執(zhí)法有效開展
1.積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法工作。一是組織開展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。根據(jù)19個(gè)區(qū)縣局上報(bào)的數(shù)據(jù),本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作共檢查經(jīng)紀(jì)企業(yè)6431家,其中檢查發(fā)現(xiàn)無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有773家,占檢查總量的12%;無房地經(jīng)紀(jì)企業(yè)資質(zhì)備案證書的有1490家,占檢查總量的23.15%;其中做出行政處罰309家,停業(yè)121家,補(bǔ)辦手續(xù)67家。二是配合市局交易處對(duì)定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個(gè)樓盤進(jìn)行執(zhí)法檢查。下半年針對(duì)新聞媒體曝光的云天綠洲、陽城貴都等11個(gè)合同撤銷率畸高的樓盤,根據(jù)由龐局長(zhǎng)親自主持召開的專題會(huì)議精神,總隊(duì)會(huì)同市局交易處、交易中心有關(guān)同志對(duì)媒體報(bào)道的11個(gè)樓盤的定金合同和預(yù)售合同進(jìn)行了全面清查,并將檢查情況形成書面調(diào)查報(bào)告,同時(shí)對(duì)樓盤撤銷信息以及相應(yīng)的管理監(jiān)控措施提出專門意見。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣拆違工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)各區(qū)縣每月新增違法搭建處理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、截止9月底,全市住宅小區(qū)新增違法搭建1813件,已處理完畢1638件,處置率為90.34%;未處理175件,占新增總量的9.65%。對(duì)12319熱線反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類核實(shí),并根據(jù)核實(shí)結(jié)果會(huì)同市局物業(yè)處召開了各區(qū)縣房地、城管數(shù)據(jù)分析會(huì)。二是認(rèn)真進(jìn)行案件查處工作。完成了對(duì)違規(guī)估價(jià)的誠(chéng)誼房地產(chǎn)估價(jià)公司和兩名估價(jià)師,對(duì)違規(guī)銷售中心村房屋的松江區(qū)石湖鎮(zhèn)政府,對(duì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區(qū)葉謝鎮(zhèn)人民政府和上海市洋金海實(shí)業(yè)公司的行政處罰工作,今年共完成行政處罰案件6件。
3.進(jìn)一步推進(jìn)群租房整治工作。今年以來,積極貫徹滬委辦[20__]17號(hào)文件精神,按照 “條塊結(jié)合,以塊為主”的屬地化管理原則,依托市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門協(xié)作,指導(dǎo)推進(jìn),督察區(qū)縣開展整治。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)在《重視輿論監(jiān)督加強(qiáng)督察整改》的批示,及時(shí)向普陀區(qū)房地局了解并到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并將中遠(yuǎn)兩灣城群租回潮現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果及整改措施形成書面材料報(bào)告市局。
(三)其他業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
1.高度重視工作。工作一直是總隊(duì)業(yè)務(wù)的重要組成部分,也是關(guān)乎群眾利益,關(guān)乎總隊(duì)形象的重要因素。今年以來,共收到并處理案件137件,其中涉及土地違法83件,目前已處理83件,房產(chǎn)違法案件54件,
目前已處理完畢54件。對(duì)受理的每件案件,均能做到認(rèn)真登記,按時(shí)處理、及時(shí)反饋,做到了事事有回音,件件有答復(fù)。今年來,案件的辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)到了100%。2.安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)車輛多,出勤率高的實(shí)際情況,總隊(duì)始終把車輛行駛安全作為一項(xiàng)重要工作來抓。20__年8月,進(jìn)一步完善了駕駛員出勤考核機(jī)制,出版并下發(fā)了《上海市房地資源行政執(zhí)法總隊(duì)車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時(shí),還利用gps在線監(jiān)控等高科技手段在線監(jiān)管巡查車輛,基本做到了全年行車無重大事故發(fā)生。
20__年,恰逢奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)在我國(guó)舉辦??傟?duì)積極貫徹中央、市委和市局關(guān)于保障奧運(yùn)期間安全的指示精神,高度重視,狠抓細(xì)節(jié),確保了奧運(yùn)期間的安全穩(wěn)定。
二、制度建設(shè)成效突出
今年以來,總隊(duì)一直注重建章立制工作,真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物,相繼制定出臺(tái)了一批行之有效的規(guī)章制度。
(一) 健全辦案制度,堅(jiān)持依法依規(guī)辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過該規(guī)定,進(jìn)一步明確了土地違法案件的查處工作,對(duì)查處土地案件的職責(zé)分工、受理、立案、調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行和結(jié)案等處理程序做出明確規(guī)定。
2.建立了動(dòng)態(tài)巡查檔案制度。動(dòng)態(tài)巡查一直是總隊(duì)工作的重中之重,但因?yàn)閳?zhí)法人員較為分散,分管區(qū)域之間差別較大,也是管理上最難的環(huán)節(jié)之一。為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查工作,總隊(duì)建立了動(dòng)態(tài)巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關(guān)表格。規(guī)范了臺(tái)帳填寫格式、動(dòng)態(tài)跟蹤記錄、臺(tái)帳信息管理,從制度上保證了對(duì)違法用地及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)如實(shí)上報(bào)。二是指派業(yè)務(wù)管理室專人負(fù)責(zé)檔案號(hào)的發(fā)放和跟蹤監(jiān)管工作。切實(shí)做到一案一號(hào),一袋一案,及時(shí)處置,及時(shí)匯報(bào)。三是將檔案填寫情況列入對(duì)責(zé)任的考核體系。明確了違規(guī)填報(bào)或不填報(bào)的相關(guān)責(zé)任,確保檔案信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。
3.制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》。作為總隊(duì)制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一,總隊(duì)今年制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》,將于20__年1月1日正式施行。一是嚴(yán)格制定程序,確??茖W(xué)合理。在總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,由業(yè)務(wù)管理室和辦公室制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》草稿??傟?duì)辦公會(huì)議對(duì)草稿進(jìn)行了多次討論修改,并征求各執(zhí)法處的意見,匯總后又進(jìn)行了反復(fù)討論修改,最終形成的版本由辦公會(huì)議審議通過,力求該規(guī)定的科學(xué)合理。二是體系完備,涵蓋廣泛。該規(guī)定共計(jì)八章四十一條,具體明確了動(dòng)態(tài)巡查工作的職責(zé)、范圍和相應(yīng)的處理、考核機(jī)制,從源頭上規(guī)范了責(zé)任人的動(dòng)態(tài)巡查工作,為進(jìn)一步進(jìn)定完善辦案機(jī)制和問責(zé)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
4.基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。從20__年2月開始,依托市局土地管理平臺(tái),總隊(duì)各責(zé)任人作為系統(tǒng)的用戶及時(shí)的向系統(tǒng)報(bào)送信息和及時(shí)處理系統(tǒng)下達(dá)的任務(wù),并按系統(tǒng)規(guī)定的程序進(jìn)行案件查處,做到所有違法用地案件必須通過系統(tǒng)進(jìn)行查處??傟?duì)按照系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù),對(duì)每個(gè)責(zé)任人進(jìn)行考核,考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,從執(zhí)行的情況看基本上達(dá)到了系統(tǒng)共用的目的。
(二)不斷探索三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)管體系
1.形成并下發(fā)《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》。今年以來,總隊(duì)在認(rèn)真總結(jié)過去土地執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析土地執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題的基礎(chǔ)上,廣泛征求各區(qū)縣和有關(guān)部門的意見,形成并下發(fā)了《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了區(qū)縣房地局和鎮(zhèn)政府、土地管理部門在土地監(jiān)管工作中的職能作用。
2.積極開展試點(diǎn)和調(diào)研。今年以來,為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總隊(duì)在南匯區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣組織開展了三級(jí)土地巡查監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn),努力構(gòu)筑“政府帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的土地監(jiān)管體系??傟?duì)領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),數(shù)次組織了專題調(diào)研工作,組隊(duì)赴南京等地學(xué)習(xí)研究,并形成了專題調(diào)研報(bào)告。
3.認(rèn)真總結(jié),深入探討,不斷推進(jìn)機(jī)制成型。11月24日,總隊(duì)組織召開了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制建設(shè)專題研討會(huì),各試點(diǎn)區(qū)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)。通過這次研討會(huì),總結(jié)了一年以來取得主要成績(jī),也分析了還存在的一些問題和困難,更明確了下一步工作的計(jì)劃和任務(wù),為三級(jí)巡查機(jī)制的成型奠定了基礎(chǔ)。
三、依法行政不斷加強(qiáng)
(一)堅(jiān)持依法行政,不斷規(guī)范隊(duì)伍的行政執(zhí)法行為
在行政執(zhí)法工作中,全體執(zhí)法人員能自覺遵守《行政執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》,行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰 “三告知”率達(dá)到100%。今年以來,共發(fā)放“三告知”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定768份;在違法案件審理中,按照發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處置、執(zhí)行相分離的原則,加快形成職責(zé)明確、相互制約、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法監(jiān)察體制,堅(jiān)持違法用地案件集體會(huì)審制度,嚴(yán)格案件辦理程序,確保公正、公平。為保證當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán),積極協(xié)助市局法規(guī)處做好土地違法案件的聽證工作,配合市局法規(guī)處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復(fù)議答復(fù)議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
(二)繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作
本年度,總隊(duì)聘請(qǐng)涉及動(dòng)態(tài)巡查工作的10個(gè)區(qū)縣的監(jiān)察委、房地局的25名同志擔(dān)任政風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)總隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督。總隊(duì)和各執(zhí)法處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常向政風(fēng)監(jiān)督員了解情況,并征求進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議。9月份,專門邀請(qǐng)政風(fēng)監(jiān)督員來總隊(duì)聽取意見,并發(fā)放了政風(fēng)測(cè)評(píng)表,從發(fā)揮作用、工作作風(fēng)、辦事規(guī)范、廉政建設(shè)四個(gè)方面聽取意見。據(jù)統(tǒng)計(jì),四個(gè)方面表現(xiàn)為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績(jī),但也存在著如下幾個(gè)方面的不足:一是少數(shù)執(zhí)法人員在嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法上有欠缺。動(dòng)態(tài)巡查中不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)違法用地,有的甚至隱情不報(bào)或形成事實(shí)后再報(bào)。二是抓制度的落實(shí)還不夠有力,執(zhí)法人員按章程辦事、按制度辦事的意識(shí)不夠強(qiáng),制度落實(shí)和基礎(chǔ)工作比較薄弱。三是少數(shù)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng),自身要求不嚴(yán),工作不到位不落實(shí)的現(xiàn)象依然存在,工作作風(fēng)和思想作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些問題和不足,我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸J(rèn)真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照機(jī)構(gòu)改革賦予總隊(duì)新的職能和工作要求,圍繞全局中心工作部署,堅(jiān)守陣地,保護(hù)紅線,進(jìn)一步加大對(duì)新發(fā)生違法用地的查處力度,進(jìn)一步加大房地執(zhí)法監(jiān)察力度,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形像,依法執(zhí)法,公正執(zhí)法,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷加強(qiáng)和提高總隊(duì)的全面建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)總隊(duì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化房地資源行政執(zhí)法工作
(一) 堅(jiān)決將新發(fā)生的違法用地行為發(fā)現(xiàn)與初始,制止于萌芽。
1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造性的開拓工作思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把堅(jiān)守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進(jìn)一步更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合溝通,創(chuàng)造地開展工作,真正做到土地執(zhí)法關(guān)口前移,
重心下移,將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)、初始階段。力爭(zhēng)使本市新增違法建設(shè)用地基本得到控制,努力完成市局下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)。2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作。要按照總隊(duì)即將下發(fā)執(zhí)行的《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范土地動(dòng)態(tài)巡查工作,堅(jiān)持不懈地組織開展土地動(dòng)態(tài)巡查,進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心,對(duì)所在責(zé)任區(qū)做到底數(shù)清、情況明、掌握得了、控制得住,切實(shí)做到到底、到邊、全控制、全覆蓋,切實(shí)在違法用地發(fā)現(xiàn)于初始、制止于萌芽上下功夫、見成效;并采取日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作中上報(bào)的信息、衛(wèi)片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實(shí)行督導(dǎo)制度,對(duì)責(zé)任人上報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
3.進(jìn)一步加大查處違法用地的力度。繼續(xù)加大拆除違法用地項(xiàng)目的力度,對(duì)新發(fā)生的違法用地項(xiàng)目做到“露頭就打”,國(guó)家和市政府重大工程項(xiàng)目要督促其盡快完善相關(guān)用地手續(xù)。無特殊情況的其他項(xiàng)目,要督促區(qū)、鎮(zhèn)政府組織力量堅(jiān)決予以拆除;要按照歷史違法用地的處置口徑,認(rèn)真做好歷史違法用地的處置工作;要繼續(xù)加大對(duì)案件的查處力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)15號(hào)令,按照“既要查處事,又要查處人”的要求,對(duì)嚴(yán)重的違法用地案件,公開曝光、公開調(diào)查和處理,嚴(yán)肅追究違法用地責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任,并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法用地行為涉嫌犯罪的,要按照土地法有關(guān)規(guī)定,移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重違法用地的地區(qū),建議市局停止其新增建設(shè)用地的審批。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)執(zhí)法工作,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)
1.加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的查處力度,著力推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作。根據(jù)市政府關(guān)于“建立最嚴(yán)格的保護(hù)制度”的要求,圍繞《優(yōu)秀歷史建筑三年工作計(jì)劃》的實(shí)施,認(rèn)真貫徹《保護(hù)條例》,加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的執(zhí)法力度。一是推進(jìn)各區(qū)逐步建立優(yōu)秀歷史建筑的巡查機(jī)制,預(yù)防為主,把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是會(huì)同相關(guān)部門對(duì)第二批175處保護(hù)建筑及世博亮點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,通過專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)法制宣傳和教育,堅(jiān)決查處一批典型案件,并適時(shí)予以曝光,推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作落實(shí)。
2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)??偨Y(jié)去年各區(qū)在整治違法搭建和工作中的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)房地執(zhí)法部門的指導(dǎo),加大執(zhí)法力度,全力推進(jìn)《三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)的完成。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo),加大查處力度,嚴(yán)格控制新增違法搭建。加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào),加大法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度。加強(qiáng)研究和探索,通過綜合方法,多管齊下,逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關(guān)部門做好群租的預(yù)防和整治工作。三是會(huì)同物業(yè)管理行政事務(wù)中心開展對(duì)維修資金繳納和使用情況的執(zhí)法檢查,切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度,推進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范透明執(zhí)法的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的建設(shè)。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化,結(jié)合市局明年整治房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)部署,圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大執(zhí)法檢查力度,懲防并舉,標(biāo)本兼治。一是繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為組織查處。重點(diǎn)查處捂盤惜售,無證預(yù)訂預(yù)售等違法違規(guī)行為。二是依法查處房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評(píng)估價(jià)格行為。三是配合市局相關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)
1.繼續(xù)抓好建章立制工作。20__年,總隊(duì)依然把建章立制工作作為工作的重點(diǎn)來抓。一是要繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度,重點(diǎn)是抓好土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、辦案機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制的制訂和完善工作,力求各種制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。二是要狠抓現(xiàn)有制度的落實(shí),通過多種方式對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核
2.繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)巡查機(jī)制建設(shè)。20__年是三級(jí)巡查機(jī)制發(fā)展的關(guān)鍵一年。要在深入研究20__年以來在試點(diǎn)區(qū)縣取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清工作思路,逐步在全市范圍內(nèi)推廣土地執(zhí)法三級(jí)巡查工作,切實(shí)做到有序推進(jìn)。
年,全縣財(cái)政總收入完成29617萬元,為年度預(yù)算的102.27%,同比增長(zhǎng)16%。其中:一般預(yù)算收入完成16320萬元,為年度預(yù)算的101.3%,同比增長(zhǎng)14%。上劃中央“兩稅”完成11456萬元,為年預(yù)算的104.06%,同比增長(zhǎng)20.17%;上劃中省“兩個(gè)所得稅”完成1841萬元,為年度預(yù)算的100%,同比增長(zhǎng)9.65%。財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,稅收收入完成25545萬元,同比增長(zhǎng)14.03%,稅收收入占總收入的比重為86.25%。非稅收入完成4072萬元,同比增長(zhǎng)13.77%,全縣財(cái)政支出完成6.02億元,為年度預(yù)算的152.5%,同比增長(zhǎng)17.5%。
二、年財(cái)政主要工作情況
1、注重勤征細(xì)管,確保任務(wù)完成。一是落實(shí)征管責(zé)任,凝聚征管合力。年初,將收入任務(wù)層層分解,落實(shí)到各征收部門、單位,落實(shí)到項(xiàng)目,并嚴(yán)格實(shí)行8?33制、“一票否決制”??h政府每月組織召開財(cái)稅庫聯(lián)席調(diào)度會(huì)議,通報(bào)、分析收入形勢(shì)、協(xié)調(diào)進(jìn)度、落實(shí)征管責(zé)任,確保收入及時(shí)、均衡入庫。建立健全了“政府牽頭、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的綜合協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制,將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作考核與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作、聯(lián)系項(xiàng)目稅收入庫相掛鉤,稅收入庫進(jìn)度與單位工作經(jīng)費(fèi)撥付相掛鉤,形成了強(qiáng)大的征管合力。二是加強(qiáng)稅源分析,堵塞征管漏洞。采取稅收普查、收入分析、收入預(yù)警等措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅源結(jié)構(gòu)的評(píng)估監(jiān)管力度,切實(shí)增強(qiáng)了組織收入的預(yù)見性和主動(dòng)性,堵塞了征管漏洞。三是完善征管機(jī)制,挖掘增收潛力。在煤炭稅費(fèi)方面,對(duì)36個(gè)煤礦全部實(shí)行一般納稅人管理,并適時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估。針對(duì)全縣煤礦和煤場(chǎng)分布散、監(jiān)管難的現(xiàn)象,增設(shè)和調(diào)整了6個(gè)驗(yàn)票站,并在重點(diǎn)站點(diǎn)安裝了監(jiān)控設(shè)備實(shí)行電子化管理和據(jù)實(shí)征收,在原煤生產(chǎn)同比減少萬噸的情況下,煤炭稅費(fèi)入庫萬元。鑄鍛造行業(yè)全面實(shí)行電度法測(cè)算評(píng)估計(jì)稅,在引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排的同時(shí),又規(guī)范了稅費(fèi)征繳,全年稅收入庫萬元,同比增長(zhǎng)%。房地產(chǎn)稅收?qǐng)?jiān)持“先稅后征”、“一站式征收”的原則,整合財(cái)政、地稅、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等5部門力量,全面推行網(wǎng)絡(luò)一體化管理模式,切實(shí)規(guī)范征管秩序。今年,在房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡的情況下,房地產(chǎn)稅收入庫完成萬元,同比增長(zhǎng)%。推行國(guó)土收入財(cái)政直征模式,嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”,加強(qiáng)目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)土收益萬元。對(duì)車輛營(yíng)業(yè)稅采取委托交警征收的模式,實(shí)行“先稅后檢”,同時(shí)簽訂協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任狀,車輛稅收克服了稅收政策調(diào)整的不利影響,穩(wěn)步回升。全年完成車輛營(yíng)業(yè)稅萬元,同比增長(zhǎng)%。四是堅(jiān)持依法治稅,優(yōu)化征管環(huán)境。按照“依法治稅,應(yīng)收盡收”的原則,嚴(yán)肅收入紀(jì)律,不收過頭稅,不越權(quán)減免稅費(fèi),營(yíng)造了良好的征管環(huán)境,同時(shí),依法開展零散稅收清查,共查補(bǔ)入庫零散稅收450萬元。