時間:2022-10-12 02:34:36
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇兩個條例,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
(一)持續(xù)開展機關事務主品牌創(chuàng)建活動。緊緊圍繞局“工作提速、行政提效、服務提質”目標,積極拓展“真誠服務、優(yōu)質服務、高效服務”主品牌新內涵,不斷延伸輻射效果,形成上下聯(lián)動、全局互動、全員行動的“爭創(chuàng)服務品牌”生動局面。
《證券公司風險處置條例》、《證券公司監(jiān)管條例》是證券公司綜合治理成果的總結,也是對這些年證券公司的監(jiān)管和整個資本市場監(jiān)管經驗的總結。通過對兩個“條例”的學習,我深深體會到證券公司只有把風險防范、合規(guī)經營放在第一位,才能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在兩個“條例”出臺之前,已經有30多家證券公司被實施了撤銷、關閉或者是撤銷業(yè)務許可證等風險處置,也正說明了證券市場在不斷規(guī)范和進步,以客戶為中心,保護投資者利益,是監(jiān)管主基調。應該說條例出臺是比較及時的,對于證券公司的發(fā)展也具有非常重要的指導意義,也是對《證券法》、《公司法》、《破產法》的具體落實。 XX年證券公司大集中柜臺陸續(xù)上線;XX開始證券公司客戶的資金逐步通過第三方存管;XX年開始非規(guī)范賬戶清理等,在兩個“條例”出臺之前,證券公司就已經開始從制度和流程上加以規(guī)范。特別是非規(guī)范帳戶清理的攻堅戰(zhàn),我是親身經歷,感受最深。比如拖拉機賬戶、借用他人身份證開戶、客戶資料不完整等這些問題,中國的投資者按照賬戶計算已經超過1個多億,實實在在的投資者數(shù)量也有五六千萬。從去年下半年開始,到今年4月底,從總部到營業(yè)部,尤其是基層員工,從去年國慶、春節(jié)、今年的元旦等很多節(jié)假日基本上都沒有休息,經過幾個月的努力,規(guī)范賬戶工作已經基本完成,基本做到了實名制(所謂實名制就是賬戶的所有者,名稱、身份證明、賬戶編碼全部是一致的)。
目前證券市場競爭日益激烈,各券商都有自己的營銷隊伍,《證券公司監(jiān)管條例》對證券經紀人的概念第一次在法律上做了界定。條例第38條明確講到,經紀人是受證券公司的委托,他和證券公司之間是一種關系。第二,證券經紀人在證券公司從事證券經紀業(yè)務的過程中代證券公司為投資人提供一些服務,但法律沒有規(guī)定證券公司必須雇傭證券經紀人來開展證券業(yè)務,而是證券公司可以按照經營方式和業(yè)務開展的需要委托公司之外的人員做證券經紀人。第三,法律規(guī)定證券經紀人首先要有證券從業(yè)人員資格,其次,要和證券公司簽定委托合同,在證券公司授權范圍內來開展業(yè)務,不能超越授權。從這個意義上講,證券公司、經紀人、客戶三者之間利益就受到法律保護。提高了證券從業(yè)人員的素質、規(guī)范了市場營銷和服務行為,為證券市場更健康發(fā)展提供了法律指引。
以客戶為中心,是證券公司營銷和服務宗旨。證券公司的外部性很強,如果一個證券公司出現(xiàn)問題,其基本信息不對外披露,投資者事先不知道的話,可能會對投資者帶來一些不必要的損失?!皸l例”要求證券公司公開披露信息,也可以發(fā)揮媒體和公眾對證券公司的監(jiān)督作用,促進證券公司不斷提高自己的管理水平,是三公原則的進一步體現(xiàn)。
通過對兩個條例深入解讀,結合我們公司經紀業(yè)務實際,我認為還有以下幾個風險點值得重視和規(guī)范:
開戶流程、復核流程、客戶開發(fā)提成電算化等(細節(jié)電話溝通)。
目前證券市場競爭日益激烈,各券商都有自己的營銷隊伍,《證券公司監(jiān)管條例》對證券經紀人的概念第一次在法律上做了界定。經紀人是受證券公司的委托,他和證券公司之間是一種關系。第二,證券經紀人在證券公司從事證券經紀業(yè)務的過程中代證券公司為投資人提供一些服務,但法律沒有規(guī)定證券公司必須雇傭證券經紀人來開展證券業(yè)務,而是證券公司可以按照經營方式和業(yè)務開展的需要委托公司之外的人員做證券經紀人。第三,規(guī)定證券經紀人首先要有證券從業(yè)人員資格,其次,要和證券公司簽定委托,在證券公司授權范圍內來開展業(yè)務,不能超越授權。從這個意義上講,證券公司、經紀人、客戶三者之間利益就受到法律保護。提高了證券從業(yè)人員的素質、規(guī)范了市場營銷和服務行為,為證券市場更健康發(fā)展提供了指引。
一、兩個條例的立法指導思想
(一)條例的內容要符合WTO的有關規(guī)定和我國的入世承諾
在我國加入WTO議定書中,承諾在人世3年后取消對無固定地點的批發(fā)或零售服務在設立商業(yè)存在方面的限制。同時,作為中國人世承諾的一部分,《中國加入工作組報告書》第310段規(guī)定:中國將與WTO成員進行磋商并制定符合中國具體承諾減讓表以及中國在GATS(服務貿易總協(xié)定)項下義務的、關于無固定地點銷售的法規(guī)。這兩個文件中所稱的無固定地點銷售,其主要形式之一就是直銷。根據(jù)上述承諾,我國應當在2004年12月11日之后開放直銷業(yè),并制定有關直銷活動的法規(guī)。在起草審查條例的過程中,將直銷條例將要確立的法律制度與WTO規(guī)則和我國人世承諾作了逐條比對,在兩者不相一致的方面,對直銷條例進行了修改完善。應該說,現(xiàn)在正式公布的直銷條例的有關規(guī)定與WTO規(guī)則和我國的人世承諾保持了一致。
(二)堅持從嚴監(jiān)管
直銷條例對直銷業(yè)確立了較為嚴格的監(jiān)管制度。這一方面有利于保障消費者的合法權益;另一方面,也有利于直銷業(yè)的發(fā)展。嚴格的監(jiān)管制度可以盡量減少違法行為的出現(xiàn),而只有合法經營,直銷業(yè)的發(fā)展才能獲得良好的外部環(huán)境,從而走上持續(xù)、健康發(fā)展的良性發(fā)展道路。
(三)按照禁止傳銷條例的規(guī)定,繼續(xù)對傳銷活動堅決打擊
一是“拉人頭”行為,即組織者或者經營者通過發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬(包括物質獎勵和其他經濟利益),牟取非法利益的;二是“團隊計酬”行為,即組織者或者經營通過發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用,取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格,牟取非法利益的;三是騙取入門費的傳銷行為,即組織者或者經營者通過發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,形成上下線關系,并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬,牟取非法利益的。
二、兩個條例規(guī)定的監(jiān)管制度的特點
(一)禁止了多層次直銷
大多數(shù)開放直銷業(yè)的國家既允許從事單層次直銷,也允許從事多層次直銷??紤]到目前我國市場發(fā)育還不夠完善,監(jiān)管手段也較為落后,群眾消費心理尚不成熟,多層次直銷經營容易演變?yōu)椤敖鹱炙p騙”和“老鼠會”,有可能使直銷業(yè)的發(fā)展重蹈1998年以前傳銷的覆轍,因此,直銷條例沒有開放多層次直銷,并且在禁止傳銷條例中也作了禁止性的規(guī)定,設定了相應的法律責任。直銷條例第24條規(guī)定,直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬總額(包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等)只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算,并對計算的比例作了嚴格限制。這樣的規(guī)定,實質上從計酬制度方面禁止了多層次直銷,只允許直銷企業(yè)從事單層次直銷。同時,在認真研究國際慣例的基礎上,并結合我國的具體情況,條例還對我國的直銷模式作了一些特殊規(guī)定:一是從事直銷活動的主體只能是在中華人民共和國境內設立的企業(yè)(第4條);二是直銷企業(yè)可以直銷的產品僅限于本企業(yè)生產人的產品以及其母公司、控股公司生產的產品。允許直銷的產品范圍由國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門
共同確定;三是為保護消費者合法權益,便于消費者了解產品價格和換退貨,規(guī)定直銷企業(yè)從事直銷活動還必須在其從事直銷活動的地區(qū)設立符合條件的服務網點;四是直銷產品應當明碼標價,并且其價格應當與服務網點展示的產品價格保持一致。
國外立法既允許從事單層次直銷,又允許從事多層次直銷,只是分別規(guī)定不同的監(jiān)管制度。直銷管理條例規(guī)定,直銷是指依照本條例規(guī)定經批準采取直銷方式銷售產品的企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。禁止傳銷條例同時規(guī)定,對組織者或者經營者發(fā)展人員,通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬,或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益,擾亂經濟秩序,影響社會穩(wěn)定的行為進行禁止。
(二)創(chuàng)設了新的監(jiān)管制度
即市場準入的特別要求、直銷產品范圍控制和直銷員培訓制度。
(三)將國外原本為多層次直銷監(jiān)管設計的監(jiān)管制度實施于對單層次直銷的監(jiān)管上
信息披露、保證金等制度,是國外對防止多層次直銷演變?yōu)榻鹱炙p騙而設計的監(jiān)管制度,對單層次直銷沒有作這方面的規(guī)定,我們雖然禁止了多層次直銷,但仍然保留了這些監(jiān)管制度。如為了保護消費者的合法權益,防止直銷企業(yè)或者直銷員不履行退貨義務,條例確立了對直銷企業(yè)實行強制提取保證金的制度,其規(guī)定:直銷企業(yè)應當在國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同指定的銀行開設專門賬戶,存入保證金。保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設立時為人民幣2000萬元;直銷企業(yè)運營后,保證金的數(shù)額應當保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產品銷售收入15%的水平,但最高不超過人民幣1億元,最低不少于人民幣2000萬元。同時,草案還規(guī)定了使用保證金的具體情形,并授權國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同負責保證金的日常監(jiān)管工作,并會同有關部門另行制定保證金存繳、使用的具體管理辦法。
(四)監(jiān)管制度設計更為嚴格
在無條件退貨制度、信息披露、保證金和直銷員報酬控制等四項制度的設計方面更為嚴格。如對退貨期限的規(guī)定,采用了國外立法例中較長的時限30天;為了最大限度地保障直銷員和消費者的合法權益,條例借鑒了一些國家和地區(qū)的監(jiān)管經驗,規(guī)定了無條件退貨制度,即:直銷員和消費者在購買直銷產品后30日內,產品未開封的,有權憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機構、所在地的直銷企業(yè)服務網點或者推銷產品的直銷員辦理換貨和退貨;后者應當在7日內按照發(fā)票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨。
針對直銷活動的隱蔽性,以及直銷過程中直銷企業(yè)與直銷員、直銷員與消費者間信息不對稱等特點,為了便于直銷員和消費者及時掌握有關情況,防止上當受騙,同時,有利于監(jiān)管,直銷條例規(guī)定了更為嚴格的信息披露制度,對企業(yè)需要進行報備和披露的項目也是較多的:直銷企業(yè)應當依照國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門的規(guī)定,建立并實行完備的信息報備和披露制度。直銷企業(yè)信息報備和披露的內容、方式及相關要求,由國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門規(guī)定。
(五)規(guī)定了嚴格的設立條件
是維持較高的門檻,只允許少數(shù)有實力的企業(yè)從事直銷:還是適當?shù)亟档蜏嗜腴T檻,把多數(shù)希望進入直銷業(yè)的企業(yè)納入監(jiān)管體系之中進行規(guī)范,這是兩個不同的制度設計思路,哪一個更有利于直銷業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展,條例起草中也進行了論證。日本、馬來西亞、我國臺灣對直銷企業(yè)的設立條例沒有規(guī)定,是公司即可。條例根據(jù)我國實際情況,規(guī)定了嚴格的準入條件。企業(yè)要成為直銷企業(yè)必須提出申請,并經許可。申請成為直銷企業(yè)應當具備四個條件:投資者具有良好的商業(yè)信譽,在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經營記錄;外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗:實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元;依照條件規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金;依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。直銷企業(yè)從事直銷活動,必須在擬從事直銷活動的省級行政區(qū)域內設立負責該行政區(qū)域內直銷業(yè)務的分支機構;設立分支機構應當提出申請,并經許可。申請設立分支機構的條件是,必須在其從事直銷活動的地區(qū)建立符合縣級以上人民政府要求的服務網點,以方便和滿足消費者、直銷員了解產品價格和退換貨及企業(yè)依法提供其他服務的需要。
(六)規(guī)定了嚴格的直銷員培訓制度
直銷就是通過直銷員在固定營業(yè)場所之外進行推銷,因此,包括直銷員的招募、培訓和直銷行為規(guī)范等內容的直銷員制度,是直銷法律制度的核心內容之一。因此,條例對直銷員制度作了嚴格規(guī)定。一是直銷企業(yè)及其分支機構可以招募直銷員,其他任何單位和個人均不得招募直銷員。二是直銷企業(yè)及其分支機構招募直銷員應當與其簽訂推銷合同。未與直銷企業(yè)或者其分支機構簽訂推銷合同的人員,不得以任何方式從事直銷活動。三是直銷企業(yè)應當對擬招募的直銷員進行業(yè)務培訓和考試。經考試合格的人員,由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證后,方可從事直銷活動。四是直銷員在直銷過程中不得有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為,并應當嚴格遵守出示直銷員證、尊重消費者意愿等直銷行為規(guī)范。
(七)明確規(guī)定了打擊傳銷的工作機制和各部門的職責分工 工商行政管理部門依照條例的規(guī)定,負責查處本條例第7條規(guī)定的“拉人頭”行為、“團隊計酬”行為和騙取入門費的傳銷行為。由工商行政管理部門會同電信等有關部門依照本條例的規(guī)定查處利用互聯(lián)網等媒體含有條例規(guī)定的傳銷信息的。由公安機關會同工商行政管理部門依法查處在傳銷中以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的。商務、教育、民政、財政、勞動保障、電信、稅務等有關部門和單位,應當依照各自職責和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定配合工商行政管理部門、公安機關查處傳銷行為。農村村民委員會、城市居民委員會等基層組織,應當在當?shù)厝嗣裾笇?,協(xié)助有關部門查處傳銷行為。工商行政管理部門查處傳銷行為,對涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關立案偵查:公安機關立案偵查傳銷案件,對經偵查不構成犯罪的,應當依法移交工商行政管理部門查處。縣級以上地方人民政府應當加強對查處傳銷工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責,并應當根據(jù)需要,建立查處傳銷工作的協(xié)調機制,對查處傳銷工作中的重大問題及時予以協(xié)調、解決。工商行政管理部門、公安機關依法查處傳銷行為,應當堅持教育與處罰相結合的原則,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
三、認真把握法規(guī)、政策尺度
切實貫徹好兩個條例
兩個條例出臺后,雖然有個別企業(yè)通過其國家在WTO代表團,向我國代表團提出異議。但應當說,企業(yè)界與學界絕大多數(shù)給予兩個條例積極、正面的回應,認為兩個條例的施行,表明了中國政府的智慧,對直銷提供了保護,向傳銷發(fā)出了明確信號。有關媒體給予了充分關注:《人民政協(xié)報》認為,兩個條例結束“草莽”時代。《中國物流與采購》認為,政府打造了可控的游戲規(guī)則。《中國經濟時報》評論,是企業(yè)增強內功的時候了?!吨袊ど虝r報》認為,條例是合法與非法之標準?!豆と巳請蟆氛J為,苛刻的條件與高門檻卡住了非法行為的喉嚨?!赌戏蕉际袌蟆氛f,條例體現(xiàn)了中國政府的管理智慧。雖然業(yè)界仍有人認為略嫌保守,但也認為這是中國立法的重大進步。大多數(shù)企業(yè)完全理解支持,認為利國利民,贊成政府適度放開,循序漸進,并對中國市場充滿信心,表示將一如既往遵守國家法律,并依法調整現(xiàn)行經營方式。兩個條例對于去掉“灰色區(qū)域”,對整個營銷界意義深遠,可以方便消費者,提升公司質量。有關學界也有理性的評論,認為:兩個條例使市場告別混亂,進入法制,可以清理不純企業(yè),為保證直銷業(yè)健康發(fā)展提供可能。并認為政府對一種新的商業(yè)模式在開放之初持審慎的態(tài)度是應當?shù)?,是理性的選擇,可最大限度地保護直銷行業(yè)的健康發(fā)展。
中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0102-02
一、關于道路貨物運輸經營業(yè)戶新增和減少車
輛是否屬行政許可問題
《道條》頒布施行前,車輛辦理營運證,采取的是先申請,經運政管理機關批準后再購車,最后再辦理營運證這一程序,所以業(yè)戶要購買車輛必須先經過審批?!兜罈l》頒布施行后,在第25條中是這樣規(guī)定的,“收到業(yè)戶申請的道路運輸管理機構,予以許可的,向申請人頒發(fā)道路運輸經營許可證,并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證?!睆淖置嫔峡?這一表述不具體,很模糊,在具體工作中也無法進行操作。
2005年8月1日《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》頒布施行后,對這一問題有了更具體的表述,但只是針對業(yè)戶被行政許可后擬投入車輛承諾書中寫明的這部分車輛,而對于業(yè)戶經營期間新增加的車輛該如何辦理沒有詳細說明。
《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》頒布施行后,為配合這一規(guī)定的貫徹落實,由交通部公路司運政管理處處長翁壘等5名專家編寫了《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定問題解答》這本書,2005年8月由人民交通出版社出版,書中對《規(guī)定》難以理解的問題進行了深入解答。該書第54頁第43個問題是這樣的:
問:道路運輸管理機構對貨運車輛配發(fā)《道路運輸證》是否有數(shù)量上的限制?
答:按照《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》道路運輸管理機構在做出道路貨物運輸經營許可決定后,向貨運車輛配發(fā)《道路運輸證》時,原則上沒有數(shù)量上的限制。但是,按照《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定,對貨運車輛配發(fā)《道路運輸證》雖然沒有數(shù)量上限制,但道路運輸管理機構向貨運車輛配發(fā)《道路運輸證》時,車輛必須經檢測合格……對于新增貨運車輛,道路運輸管理機構也應當按照以上要求對貨運車輛進行審查,符合《道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》條件的,才可以向其配發(fā)《道路運輸證》。
按照這一解釋,道路貨運企業(yè)新增貨運車輛并不需要進行行政許可,道路運輸管理機構只要進行必要的審查就可以了,所以我們在實際工作中也是按照這一思路來操作的。業(yè)戶新增車輛時,對車輛進行審查,符合國家標準的,配發(fā)了道路運輸證,據(jù)筆者掌握的情況,河北省是按照這一思路來執(zhí)行的,全國大部分省市也是這樣,既然有國家權威人士的解釋,一切似乎順理成章。
但是,筆者對這一問題始終有一個看法,不知是否正確,今天提出來,供大家分析探討,我認為,在道路運輸管理機構完成對貨運業(yè)戶的行政許可,業(yè)戶按承諾書中要求完成車輛購置后,業(yè)戶再新增或減少車輛都應該按行政許可程序辦理,予以許可的,可以購置并辦理道路運輸證,不予許可的,就不能購置或不予辦理道路運輸證。依據(jù)是:
1.《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第12條是這樣規(guī)定的:“道路運輸管理機構對符合法定條件的道路貨物運輸經營申請做出準予行政許可決定的,應當出具《道路貨物運輸經營許可決定書》明確許可事項?!薄兜缆肺kU貨物運輸管理規(guī)定》第12條有如下規(guī)定,“決定準予許可的,應當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》,注明許可事項,許可事項為運輸危險貨物的類別和項別,專用車輛數(shù)量及要求,運輸性質?!?/p>
從以上規(guī)定可以看出,道路運輸管理機構對業(yè)戶實施行政許可時,車輛數(shù)量是行政許可事項,這一點在行政許可書的樣本中同樣可以得到佐證。
2.既然車輛數(shù)量是許可事項,我們再看下面兩個規(guī)定?!兜缆坟浳镞\輸及站場管理規(guī)定》第17條:“道路貨物運輸經營者變更許可事項,擴大經營范圍的,按本章有關許可的規(guī)定辦理?!薄兜缆肺kU貨物運輸管理規(guī)定》第19條:“道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的,應當向原許可機關提出申請,按照本章有關許可的規(guī)定辦理。”
綜上所述,筆者認為,貨運企業(yè)增加或減少車輛數(shù)量就是變更許可事項,就應該按行政許可程序辦理,但究竟填寫什么樣的表格對新增車輛或減少車輛進行行政許可,目前尚無統(tǒng)一規(guī)定,有待上級部門盡快完善解決。
二、郵政運輸車輛是否屬經營性貨物運輸范疇
關于郵政車輛是否屬經營性貨物運輸,是否該納入道路運輸行業(yè)管理這一問題,一直存有爭議。早在1999年湖南省交通廳就給交通部寫了《關于郵政企業(yè)的郵政車輛從事道路運輸經營活動應依法納入交通行政管理范疇的請示》,但交通部于1999年10月20日以交函公路[1999] 295號文件給予了否定性答復,筆者對此事一直心存疑慮。
1.《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第2條規(guī)定,“道路貨物運輸經營是指為社會提供公共服務,具有商業(yè)性質的道路貨物運輸經營活動?!睆亩x上看,郵政運輸車輛所從事的經營活動完全符合這一規(guī)定。
2.從國家立法原則上來說,國家立法應該是公平和公正的,既然貨物運輸和郵政運輸經營的同樣是貨物運輸業(yè)務(郵件應歸類為普通貨物),那么就應該受同一法律約束,不然的話,法律就顯失公平。
3.如果國家對郵政企業(yè)有政策優(yōu)惠的話,那么在制定法律的時候一定會體現(xiàn)出來,比如說在制訂《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》時說明“郵政運輸除外”字樣,但是在《道路運輸條例》和配套規(guī)章里,我們找不到這樣的字眼。
4.我們把零擔貨物運輸同郵政運輸進行一下對比,發(fā)現(xiàn)兩者極其相似,同樣要辦理工商執(zhí)照,同樣要交納稅金,使用同樣的車型(廂式貨車)運輸同樣的貨物(集散成整),所不同的是零擔運輸納入道路運輸行業(yè)管理,而屬獨家壟斷經營的郵政運輸卻列法規(guī)規(guī)范之外。
1、格力涼之靜空調面板延用了傳統(tǒng)的白板設計風格,簡單,潔凈。在面板的出風口上方設有可以顯示室內溫度與運轉模式的多彩顯示屏。
2、格力涼之靜空調是一種采用多種運行模式的空調,具有抗菌作用的,可有效的將室內的污濁氣體和灰塵過濾,保證室內環(huán)境的干凈和健康。
3、格力涼之靜是一種可以自動清潔的空調,采用獨立除濕的系統(tǒng),且采用加熱的功能,是一種靜音設計的空調。
(來源:文章屋網 )
同樣也是夜晚,有一個身影一直趴在書桌前學習,但那好像不是在單純的學習,看上去是想用使勁學習的辦法來不去想一些事情。她正努力著克服那她心中壓抑不下來的暖昧。但有時淚水還是會順著眼角流下來。
他和她是天作之合的一對,但是現(xiàn)在。他們卻形同陌路。這個女生有著天生麗質的美麗,即使外表不出眾,但沒有人能壓住她骨子里透出來的那種氣質,她驕傲的像個王。學習成績優(yōu)異的她每次都是年級前五名,但她最吸引人的是,學習又好的她,在玩的方面也不含糊,和朋友一起去KTV瘋唱,和朋友一起用雙腳去踩步行街,人緣也好的沒話說的她再加上天生的小家碧玉,使她看起來獨一無二。
而男生呢?他也有自己對生活的獨特看法,男生的學習也非常好,在他的思想里只知道死學習對什么事不管不問的人是呆子,他們從小到大都沒感受到童年的快樂,卻被所謂的學習,拉進了泥潭。但是,只知道玩卻不知道學的人是蠢!因為他們在拿自己的青春和自己開玩笑。在玩的方面男生也頗有90后應有的氣質,休息天他會和朋友來一次久違的聚會,當然喝酒是少不了的了,碰見朋友有困難時他會上前幫忙,有時也會發(fā)生違反校規(guī)的事情,不過這個男生知道,什么事都不要做的太過份。
從生理上看,歌唱者的發(fā)聲器官正常,僅僅是具備了歌唱的基本條件,而絕非歌唱本身。如果一位歌唱者,其心理產生了情緒異常,是難以完成圓滿的歌唱的。歌唱藝術在一定程度上受著情緒這一特殊心理因素的影響和支配。
古人云:“喜生于好,怒生于惡……好物樂也,惡物哀也……”(《左傳》)在這里,情緒被分為對立的兩極,這就是情緒的兩極性。
嵇康的《聲無哀樂論》也曾談到:“批把、箏、笛間促而聲高,變眾而節(jié)數(shù),以高聲御數(shù)節(jié),故使形躁而志越。猶鈴鐸警耳而鐘鼓駭心,故聞鼓鼙之音則思將帥之臣。蓋以聲音有大小,故動人有猛靜也。琴瑟之體間遼而音埤,變希而聲清,以埤音御希變,不虛心靜聽則不盡清和之極,是以體靜而心閑也。夫曲度不同,亦猶殊器之音耳。齊楚之曲多重,故情一;變少,故思專。姣弄之音挹眾聲之美,會五音之和,其體贍而用博,故心役于眾理;五音會,故歡放而欲愜。然皆以單復、高埤、善惡為體,而人情以躁靜、專散為應,譬猶游觀于都肆,則目濫而情放;留察于曲度,則思靜而容端。此為聲音之體盡于舒疾,情之應聲亦止于躁靜耳?!?/p>
蔡仲德先生對此作了如下的今譯:“琵琶、箏、笛間隔短聲調高,變化多節(jié)奏快,用高聲調表現(xiàn)快節(jié)奏,所以使人體態(tài)躁動而心情激蕩。這就像鈴鐸震耳,鐘鼓驚心,所以聽到鼓鼙之音就思念將帥之臣。這是因為聲音有大小,所以對人的影響有興奮和安詳?shù)牟煌?。琴瑟的形制間隔遠聲調低,變化少聲音清,用低聲調表現(xiàn)少變化,不虛心靜聽就不能全部感受到極度清和的情趣,所以體態(tài)安靜而心情閑逸。曲調不同,也像不同樂器發(fā)出不同聲音一樣。齊楚之音大多沉重,所以感情堅貞;變化很少,所以思緒專注。動聽的小曲集眾聲之美,會五音之和,它的本體豐滿,表現(xiàn)多樣,眾聲集聚,所以能使心情隨各種音調而變化;五音會合,所以能使人們歡欣愉快心滿意足。然而各種音樂無論多么不同,卻都是以繁簡、高低、善惡為區(qū)別,而人的情緒則以躁動、安靜、專注、分散作為反應。這就好比游觀于都市,就目光紛亂而情緒散放;細心體會樂曲,就心思沉靜而容貌端莊。這說明音樂的區(qū)別只在于舒疾,情緒對音樂的反應也只限于躁靜而已?!?/p>
在歌唱藝術中,歌唱者的情緒兩極性可以表現(xiàn)為歌唱或練習時的積極因素和消極因素。前者可以提高和增強歌者的信心和活動能力,后者則會降低歌者的自信心和活動能力。人的一舉一動,皆為心之所使,內在的情緒是通過外化的表情來加以體現(xiàn)的。
現(xiàn)代聲樂生理和心理研究表明,大腦皮質通過視覺、聽覺和內在感受等方面,控制著人的歌唱行為。歌唱是一個統(tǒng)一的運動,發(fā)聲器官等諸多方面的運動,都通過高級神經系統(tǒng)的控制來達到平衡與協(xié)調。為此,直接受高級神經系統(tǒng)控制的“情緒”的好壞,將直接影響到人體器官、感官的協(xié)調、統(tǒng)一和發(fā)揮。
中圖分類號:O213.1 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
很多建筑物,就其各專業(yè)本身,如建筑的外形、使用功能、結構型式、安全合理性等,不論在設計,還是在施工方面的質量,都能得到較好地控制和保證。但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調工作,經常處理得不盡人意。到了工程施工的后期,由于這些問題,往往出現(xiàn)返工,造成工程投資的極大浪費,影響工期,有的還會影響到建筑物的使用功能,嚴重的甚至還會帶來質量問題和安全隱患??梢?,工程施工中各專業(yè)的協(xié)調管理工作不僅很重要,同時也很必要。作為工程管理人員,在工程的設計階段以及施工過程中,應該更進一步做好這項管理工作。
出現(xiàn)和產生問題的原因
出現(xiàn)上述問題的原因可以說很多,牽涉到設計、施工、甲方、監(jiān)理等各專業(yè)技術工種的方方面面,但歸納起來主要有如下幾點:
一、從技術質量的角度分析:
由于現(xiàn)代建筑的科技含量越來越高,涉及的專業(yè)也越來越多,有土建、水電、空調、通風、消防、監(jiān)控、幕墻、電梯工程等。各工種質量技術要求也越來越高,每一個專業(yè)既有自己的特定位置空間、技術要求,同時又必須滿足其它專業(yè)施工的時間順序和空間位置的合理要求。如果在技術上不能充分全面考慮,特別是—些交叉部位的細節(jié),如果考慮不周,則極易產生工期延誤、質量返工、經濟損失等各種問題。
再者,由于現(xiàn)代建筑的個性化,每一棟建筑都是—件特有的產品,各個專業(yè),每一條管線、設備都有特定的要求,這也就增加了技術工作難度,增加了各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾和問題的可能性。加上新技術、新產品的不斷出現(xiàn)和應用,如施工人員未能及時掌握,也會帶來各種問題。
二、從管理的角度分析:
1、由于建設工程的分工很細致,它對于信息交流與利用的要求較高。建設工程中專業(yè)工種類別較多,導致各個專業(yè)施工隊伍在工程管理中存在著信息反饋時間長、管理復雜現(xiàn)象。項目管理層較難及時地掌握施工現(xiàn)場的實際情況,信息準確程度也很難得到保證,導致協(xié)調施工生產中各個專業(yè)的效率低下,嚴重影響了優(yōu)化施工管理的有效實施。
2、各個分包單位工作內容很難十分明確進行界定,主觀上各單位在利益的驅使下,總希望相關單位承擔更多的工作。往往造成工序上的遺漏,增加了協(xié)調管理的復雜性。
3、施工組織管理不健全,存在著人員責任不明確,或者是施工人員、管理人員的水平素質參差不齊都會給施工中各專業(yè)的協(xié)調工作帶來困難與不便,由于各專業(yè)的分工協(xié)調不盡人意,每一個專業(yè)的技術管理人員,對其它專業(yè)的工作、工序以及技術、質量要求很難全面了解和掌握。這也就無疑給施工管理工作帶來更多的問題。
做好協(xié)調工作的方法
從理論上講,協(xié)調工作并不十分復雜,但在實際上,由于人為的、技術上、管理上的因素,各專業(yè)之間存在的問題和矛盾是非常突出,只要我們在施工中能嚴格按規(guī)范要求做好每一道工序,也許會大大減少問題的出現(xiàn)。
—、充分認識協(xié)調工作的重要性:
工程中各專業(yè)的交叉部位多數(shù)都是一些小的東西,一般情況下對工程影響不大。但有時也會出現(xiàn)一些較大的問題,讓我們很難補救,甚至無法挽救。而且還會影響工程的質量,造成經濟損失。作為工程的建沒者、管理者,從設計、監(jiān)理到施工的各單位首先要從對業(yè)主、用戶負責的角度認識問題,要從履行合同中自己的責任義務的角度,認真對待協(xié)調問題。
從提高行業(yè)標準,施工和管理水平上講,做好各專業(yè)的協(xié)調工作也是十分必要的。作為有關的技術管理人員首先要認識到協(xié)調工作的重要性,才有可能真正做好協(xié)調管理工作。
二、加強管理,建立科學的管理模式:
這里所強調的加強管理,是指在現(xiàn)有管理水平的基礎上,針對影響工程質量品質的—些關鍵問題,從技術上、制度上建立更有效的、更加科學的管理體制,明確每一個施工人員的目標責任、從而達到進一步提高管理水平的目的。
三、加強協(xié)調管理的具體措施:
(1)、項目設計方面的技術協(xié)調:
提高設計圖紙的質量,減少因技術錯誤帶來的協(xié)調問題。設計圖紙的好壞直接關系到工程質量的優(yōu)劣,圖紙會簽又關系到各專業(yè)的協(xié)調,設計人員對自己設計的部分,一般都較為嚴密和完整,但存在與其他專業(yè)工種設計局部不一致情況。這就需要在圖紙會簽時找出問題,并認真落實,從圖紙上加以解決。
圖紙會審與技術交底會議也是技術協(xié)調的重要環(huán)節(jié)。圖紙的會審應將各專業(yè)的交叉與協(xié)調工作列為重點。進一步找出設計中存在的技術問題,再從圖紙上解決問題。而技術交底是讓施工單位、班組充分理解設計意圖,了解施工的各個環(huán)節(jié),從而減少交叉協(xié)調問題。
(2)、管理協(xié)調;
協(xié)調工作不僅要從技術下功夫,更要建立一整套健全的管理制度,通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題。
建立以甲方、監(jiān)理為主的統(tǒng)—領導。由專人統(tǒng)一指揮,解決各施工單位的協(xié)調工作,作為甲方管理人員、監(jiān)理人員,首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序,設計的要求。這樣才有可能統(tǒng)籌各專業(yè)施工隊伍,保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。
建立問題責任制度。建立由管理層到班組逐級的責任制度。建立獎罰制度,在責任制度的基礎上建立獎懲制度,提高施工人員的責任心和積極性。
建立嚴格的隱蔽驗收與中間驗收制度。隱蔽中間驗收是做好協(xié)調管理工作的關鍵。此時的工作已從圖紙階段進入實物階段,各專業(yè)之間的問題也更加形象與直觀,問題更容易發(fā)現(xiàn),同時也最容易解決和補救。通過各部門的認真檢查,可以把問題減少到最小。
(3)組織協(xié)調:
建立專門的協(xié)調會議制度、施工中甲方、監(jiān)理人員應定期組織舉行協(xié)調會議,解決施工中的協(xié)調問題。對比較復雜的部位,在施工前應組織專門的協(xié)調會,使各專業(yè)隊進一步明確施工順序和責任。
這里要強調的一點是,無論是會簽、會審還是隱蔽驗收,所有制定的制度決不能是一個形式,而應是實實在在,或者說所有的技術管理人員,對自己的工作、簽名應承擔相關的責任。這些只有在統(tǒng)一的領導基礎下,并設立相關獎罰措施,才有可能一級一級落到實處。
(4)、加強施工單位項目部的技術協(xié)調管理及質量控制工作
首先,要建立起一個健全的施工管理和人員管理制度,加強項目現(xiàn)場各生產管理部門的功能配置,根據(jù)實際的項目情況來進行科學的分配,以滿足施工管理過程中各項工作的要求。
再次,加強各個專業(yè)施工班組的質量控制,做好“三控制”工作能有效的提高工程質量,大幅度降低分項工程的返工率。
(A) 事前控制。a、加強對工程各項參與者的資格審查。b. 注重對工程材料的檢查。主要檢查產品說明與檢驗報告; c、重視工程設備的檢查。重要的施工機械設備需要進行性能檢測; d、嚴格審查施工的方法; e、在施工之前需要進行環(huán)境的調查。注意對氣象、地質、水文、交通等情況的調查; f、構建施工的質量控制系統(tǒng)。做好從施工到驗收各個階段的質量控制。
(B)事中控制。a、充分認識到施工階段質量控制的依據(jù); b、在工序的質量控制上,注意對影響工序質量的條件或因素進行控制; c、設置工程的質量控制點。設置質量控制點,對施工中的薄弱環(huán)節(jié)先做好必要的預防措施; d、對施工過程進行質量檢查注意對施工操作的質量檢查,對于違章操作要及時的糾正。
(C)事后控制。a、驗收出現(xiàn)問題需要及時修復; b、嚴格審查質量檢驗的文件; c、建立工程的技術檔案。
四、發(fā)現(xiàn)問題及總結經驗:
施工中會出現(xiàn)各種各樣的問題,協(xié)調管理也不例外,作為技術管理人員,要善于不斷地總結前人的或者是以前工作中的經驗教訓。施工中常見的協(xié)調問題有:
安裝工程與土建工程的協(xié)調;建筑的外表、功能與結構的關系之間的協(xié)調;給排水與建筑、結構之間的協(xié)調:如衛(wèi)生間等地方給排水管線預留空洞與施工后衛(wèi)生潔具之間的位置,以及管線標高,部分穿樓板水管的防滲漏等協(xié)調控制。
各輔助專業(yè)之間的協(xié)調:如各種消防、通風管線穿梁時,樓面凈空是否影響結構與使用,大型設備的安裝通道,附件的預埋深度,以及弱電系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等的協(xié)調管理等等。
同樣也是夜晚,有一個身影一直趴在書桌前學習,但那好像不是在單純的學習,看上去是想用使勁學習的辦法來不去想一些事情。她正努力著克服那她心中壓抑不下來的暖昧。但有時淚水還是會順著眼角流下來。
他和她是天作之合的一對,但是現(xiàn)在。他們卻形同陌路。這個女生有著天生麗質的美麗,即使外表不出眾,但沒有人能壓住她骨子里透出來的那種氣質,她驕傲的像個王。學習成績優(yōu)異的她每次都是年級前五名,但她最吸引人的是,學習又好的她,在玩的方面也不含糊,和朋友一起去KTV瘋唱,和朋友一起用雙腳去踩步行街,人緣也好的沒話說的她再加上天生的小家碧玉,使她看起來獨一無二。
而男生呢?他也有自己對生活的獨特看法,男生的學習也非常好,在他的思想里只知道死學習對什么事不管不問的人是呆子,他們從小到大都沒感受到童年的快樂,卻被所謂的學習,拉進了泥潭。但是,只知道玩卻不知道學的人是蠢!因為他們在拿自己的青春和自己開玩笑。在玩的方面男生也頗有90后應有的氣質,休息天他會和朋友來一次久違的聚會,當然喝酒是少不了的了,碰見朋友有困難時他會上前幫忙,有時也會發(fā)生違反校規(guī)的事情,不過這個男生知道,什么事都不要做的太過份。