時間:2022-11-18 20:47:01
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一、基本情況
截止9月20日,全縣郵儲余額17636萬元,凈增余額1996萬元,
完成全年計劃的62.37%,點均余額2204.50萬元,活期比重31.33%;保費383萬元,完成全年計劃的93.41%,每月工資500多萬元,每月代收稅40多萬元,1-9月份無案件發(fā)生。
二、自查和剖析檢查
1、綜合管理
(1)、縣局儲匯資金票款安全聯(lián)席會議領導重視,按期和定期召開,會議議題明確,經營思路清晰,措施要求具體。
(2)、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯(lián)席會議,對存在問題有整改措施和要求。
(3)、分管局長按月填報檢查報告書,并按月對儲匯稽查員、農村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲蓄會計的檢查報告書均進行了審簽,提出了建議意見及要求。
(4)、儲匯稽查員的履職情況:
按年制定了儲匯稽查計劃,認真開展了儲匯稽查工作,并認真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報了儲匯稽查報告書,檢查網點有走訪用戶記錄。
(5)、安全保衛(wèi)的履職情況:
按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報告書,檢查內容齊全,檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核;
(6)、農村郵政檢查員的履職情況:
按月填寫了農村郵政檢查報告書,檢查內容較為全面,查賬記錄齊全,對代辦所、投遞人員的檢查較落實,有走訪用戶記錄。
2、檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查:
(1)、核對7-8月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲、電子匯兌資產負債表銀行余額,銀行對帳單余額,出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額,帳帳相符。
(2)、檢查現(xiàn)金支票:轉賬支票。印鑒管理:現(xiàn)金支票,轉賬支票由儲匯出納保管,出納印鑒,會計印鑒由各自管理,財務提款專用章由局辦公室秘書保管;建立購買支票登記簿,作廢支票及時上交會計,現(xiàn)金轉賬支票連號使用,儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補,賬頁無撕毀現(xiàn)象,改賬符合要求。
(3)、會計每月到銀行領取對賬單,按月對銀行賬單進行勾核。
(4)、會計未按頻次對網點業(yè)務指導和檢查。
4、金庫管理檢查:
(1)、現(xiàn)場盤點出納庫存現(xiàn)金賬實相符。
(2)、按規(guī)定建立了金庫“五大簿”,但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。
(3)、儲匯出納和綜合出納輪崗,金庫內鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。
5、儲蓄事后監(jiān)督,電子匯款事后檢查:
(1)、儲蓄事后監(jiān)督:盤點重要空白憑征管理賬實相符,密碼設置嚴密,管理完好,審核勾核不到位,報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
(2)、電子匯款事后檢查:盤點重要空白憑證賬實相符,對手工網點收匯、兌付及時進行了補錄,審核勾核不到位,報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
6、中間業(yè)務檢查:
(1)、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉入縣局指定的賬戶,出納收到進賬單后,將單位的細表交給網點,網點通過中間業(yè)務平臺做代字業(yè)務處理。會計、出納做相應賬務處理,每月工資500多萬元。
(2)、保險業(yè)務,各網點按天繳款,會計按天收款,憑證次日結清,截止9月15日共計保費383萬元。
(3)、代收稅款,建立重要空白憑證登記簿,通過現(xiàn)金收繳和儲蓄代扣進行,按月與稅務部門結清賬務,每月代收和儲蓄代扣稅款40多萬元。
7、押運鈔管理:
(1)、現(xiàn)場檢查運鈔車車況較好,運鈔中嚴格執(zhí)行了規(guī)章制度未
搭載無關人員。
(2)、防爆槍、彈分管落實。
8、縣局中心機房管理:
機房建立了設備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護管理制度、機房管理制度、監(jiān)控設備管理辦法等制度并上墻,嚴格執(zhí)行了無關人員不能進入機房制度。
9、儲蓄聯(lián)網點的剖析檢查:
(1)、大石支局:
a、銀行余額113097.44元,核對銀郵余額相符,支局無手工銀行日記賬。
b、密碼管理:己按規(guī)定設置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼,但執(zhí)行有一定差距,現(xiàn)場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用,三級密碼成了二級密碼,存在安全隱患。
c、大額存取款預約登記不規(guī)范,無大額存取款登記,新開卡登記簿7月—9月無記錄,現(xiàn)場檢查營業(yè)情況處理業(yè)務質量較差。
(2)、孔京支局:
a、按月按頻次對支局進行了安全防范設施檢查,按月召開了內控制度學習,但學習記錄不全。
b、金庫管理,己按規(guī)定建立了金庫“五簿”,但在執(zhí)行中有一定差距,經手人姓名字跡潦草,金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。
c、支局長履職情況,未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單,繳撥款單簽字潦草,對盤點現(xiàn)金查賬節(jié)目不全,未對儲蓄查帳,鄉(xiāng)投員有時利用逢場天有坐堂收費現(xiàn)象。
d、大額存取款登記與大額預約登記不符,未嚴格按大額預約登記制度執(zhí)行,營業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險柜。
e、執(zhí)行儲蓄“三級”密碼管理較差,普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用,存在安全隱患。
(3)、吳東支局:
a、儲蓄營業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。
b、金庫管理,已按規(guī)定建立金庫“五大簿”,但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規(guī)范,經手人姓名字跡潦草,出入時間不符。
(4)、雙福支局:
a、金庫管理,已按規(guī)定建立了金庫“五大簿”,但執(zhí)行有一定
差距,現(xiàn)金出入庫登記簿未放入金庫內的鑄鐵保險柜,金庫內的鑄鐵保險柜未關鎖,金庫內存放有包裹和分發(fā)的報刊雜志,造成有其他工作人員進入金庫。
b、大額存取款登記和預約登記不符,預約登記已按規(guī)定執(zhí)行,
但大額支付未登記。
(5)、清江支局:
a、支局長履職情況:支局長未按頻次進行履職檢查記錄,對
代辦所、投遞員未按頻次進行檢查,無走訪用戶記錄。
b、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報帳未將結存委托代存單帶到支局
銷號核對結存數。
c、營業(yè)室衛(wèi)生較差。
(6)、桂花支局:
a、支局長履職較差,未能規(guī)定檢查頻次對代辦所投遞員進行檢
查和業(yè)務指導,未按日審核儲蓄和匯兌日報表,對業(yè)務檢查頻次不夠。
b、金庫管理:按規(guī)定建立了金庫“五大薄”等,但現(xiàn)金出入登
記未放入鑄鐵保險柜。
c、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報賬未將結存委托代存單帶到支局銷
號核對結存數。
(7)、新新支局:
a、現(xiàn)場盤點金庫結存現(xiàn)金和營業(yè)現(xiàn)金賬實相符。
b、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。
c、支局長履行檢查內容不全,檢查頻次不夠。
d、按規(guī)定建立了金庫“五大薄”,但執(zhí)行有一定差距,金庫進
出入登記未按實際進出入頻次登記。
(8)、縣局郵政班:
a、班長的履職情況:對儲蓄日報表和電子匯兌日報表,繳撥
款單審核不很落實,對安防設施的檢查和查賬頻次不夠。
b、營業(yè)室內的鑄鐵保險柜未使用密碼。
c、未嚴格執(zhí)行大額取款預約登記,大額預約登記與大額支付登
記不符。
中圖分類號:F839.65 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)07-171-02
2005年,中國人民銀行經過試點后,推出了一種新的審計形式——領導干部履行職責審計。經過這幾年的審計探索,領導干部履行職責審計已成為人民銀行內審部門最主要的工作形式之一,并已逐漸成為人民銀行內部監(jiān)督體系中的一個重要環(huán)節(jié)。隨著內審轉型工作的深入推進,如何進一步深化中國人民銀行領導干部履行職責審計便成為亟待解決的課題。
一、領導干部履行職責審計的必要性
根據《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法(試行)》規(guī)定,中國人民銀行領導干部履行職責審計是根據有關法律法規(guī)和規(guī)章制度,對領導干部在一定時期內履行業(yè)務管理職責的情況進行監(jiān)督、檢查和評價的活動。
1.領導干部履職審計有助于促進各級人民銀行更好地履行中央銀行職責。隨著改革和發(fā)展的深入,人民銀行在實施維護金融體系穩(wěn)定、金融宏觀調控、提升金融服務水平、構建和諧金融生態(tài)、促進經濟穩(wěn)健發(fā)展方面的地位和作用更加突出、職能更加重要,得到的關注也越來越多。因此,有效維護人民銀行自身的信譽和形象,就顯得越來越重要。領導干部履職審計以領導干部為審計對象,以業(yè)務和管理活動為審計內容,基本涵蓋了體現(xiàn)人民銀行主要職能的各項業(yè)務,通過審計活動可以更好地促進人民銀行各級行依法、充分、有效地履行職責,促進央行各項工作水平的提高。
2.領導干部履職審計豐富了干部監(jiān)督的內容,有助于領導干部加強自律、拓寬了干部監(jiān)督渠道,提高決策和管理能力。通過領導干部履職審計可以發(fā)現(xiàn)被審計單位在管理決策、內部控制、工作運行、業(yè)務操作等方面存在的問題,既發(fā)現(xiàn)問題又肯定成績,在查處和糾正問題的同時發(fā)揮正向引導作用。特別是履職審計將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題與有關領導和有關工作人員的職責掛鉤,全面落實問題責任,履職審計得出的結論可以為干部考核和使用提供重要的參考依據,對完善干部監(jiān)督考核機制具有重要的作用。
3.領導干部履職審計符合內部審計工作的發(fā)展方向,有助于更好地發(fā)揮內審作用,提高內審工作的水平和層次。領導干部履職審計體現(xiàn)了“人與事結合”、“權利義務與責任結合”,拓展了審計領域和空間,較之以單純業(yè)務活動為重點的其他審計,將審計內容拓展到了復合的管理活動,與國際上通行的“績效審計”更為貼近,具有管理審計的特點,有利于內審部門強化自身特色,促進業(yè)務發(fā)展。同時履職審計突出審計時效,監(jiān)督關口前移,對風險隱患進行預警,及時發(fā)現(xiàn)不足,促進問題及時得到整改,既有利于被審計單位的風險防范、價值提升,有利于被審領導干部總結經驗教訓、提升履職能力,也有利于發(fā)揮內審的監(jiān)督作用。
二、制約領導干部履職審計深入發(fā)展的因素
1.配套制度滯后,審計內容不全面。為了加強對人民銀行各級領導干部的審計監(jiān)督,總行制定出臺了《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法》(試行),下發(fā)了《中國人民銀行領導干部履行職責審計指南》,就履職審計內容、審計方法和程序、責任認定與處理進行了明確,但對于領導干部履職審計的審計周期等有關規(guī)定比較模糊,配套制度和程序也不完善,尤其是對于同級監(jiān)督方式沒有統(tǒng)一的規(guī)定,各單位往往都是根據自身實際自主實施,同級監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時,領導干部的廉潔勤政和黨風廉政建設情況在審計內容中沒有涉及,缺乏對上述重要內容的審計,內審部門做出的評價結論是不全面的。
用實績說話:綜合分析研判筑牢“用好干部”基礎
2014,對金姝來說,這是意想不到的一年。
在臨近退休的當口,黔南州衛(wèi)計委政策法規(guī)科科長金姝“意外”地被提拔為黔南州局副局長,成為該州“用實績說話、不唯年齡”提拔的一個范本。
2013年以來,黔南州以年度履職測評、屆中考察、專項調研、專門督查為載體,實施領導干部綜合分析研判,選出德才兼?zhèn)?、實干精神足、業(yè)績強的好干部,著力建設開放型創(chuàng)新型領導干部隊伍。
2013年4月和2014年7月,黔南州兩次采取“上評下,下評上,同級互評”多維度測評方式,對州直部門及縣(市)、開發(fā)區(qū)黨政正職履職情況進行專項測評,對重要崗位干部履職情況進行了綜合分析研判。
2013年9月,在一大批干部參與都勻市棚戶區(qū)改造工作啟動之際,黔南州委組織部與都勻市委聯(lián)手,共同組織對這一重大工作進程中干部履職情況開展專項督查,對表現(xiàn)突出的干部給予關注。
2014年7月至8月,黔南州委組織部先后派出16個考察組深入州直部門和各縣(市),開展領導班子屆中考察。同時,開展優(yōu)秀干部專項調研,發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀正科級干部。
“專項調研沒有條塊之分,也不局限于黨政機關,目的就是要在更大范圍內發(fā)現(xiàn)人才,盤活干部資源,促進合理流動。開展屆中考察和專項調研是要進一步把領導班子和干部情況摸清,把各個層面的好干部發(fā)現(xiàn)出來、培養(yǎng)起來、選拔上來。”黔南州委常委、福泉市委書記(原任黔南州委常委、組織部部長)黃偉直言解讀此項工作的目的和意義。
為有效運用屆中考察和專項調研結果,黔南州制定實施了綜合分析研判辦法,考察調研組對屆中考察和優(yōu)秀干部專項調研情況分析研判,并形成報告后,州委組織部部務會議再進行綜合分析評判,達到個人自我評價、日??己嗽u價、實績考核評價和綜合分析研判的統(tǒng)一。
“其中,綜合分析研判充分運用增比進位、小康建設、目標考核、干部年度考核等指標來綜合衡量干部?!鼻现菸M織部副部長黃怡對記者說。
通過綜合分析研判充實干部隊伍,截至目前,黔南州“70后”縣(市)黨政正職13名,“80后”縣(市)黨政班子成員6名;新提拔“70后”州直部門班子成員31名,其中正職3名;新提拔的縣級干部中45歲以下74人,占42.3%。干部激情得到調動,進一步樹立了良好的用人導向。
干部大交流:優(yōu)化資源配置讓干部“動起來”
2014年10月25日,黔南州森林防火工作部署會舉行。參會人員發(fā)現(xiàn),與會領導多數換了新面孔,林業(yè)局“一正三副”的班子格局中,局長韋成波與另外兩名副局長分別從惠水縣、州委組織部、州扶貧局等單位調任。
2014年9月以來,黔南州以政府機構改革為契機,率先深入推進干部交流輪崗以激活干部隊伍:230名縣處級領導干部、215名科級以下干部“換座”;部分州直機關干部“沉底”到縣以下基層單位或事業(yè)單位,乃至“橫跨”至企業(yè);基層部門或事業(yè)單位的干部“上行”到州直機關……
黃偉介紹,本次調整共分兩階段進行。第一階段為2014年7-10月的縣處級干部交流。第二階段為2014年11月至今的州直機關科級以下干部交流。兩個階段共涉及干部445名,僅第二階段調整就涉及61個部門,占州直部門的78.2%。
“駿馬能歷險,犁田不如牛;堅車能載重,渡河不如舟?!薄叭藣徬噙m、合理配備”是輪崗交流的第一要義。黔南州在2014年屆中考察和州直機關科級干部履職情況專項考察時,專門要求領導干部填寫履職情況自我評價表,并設置“個人崗位意向及理由”欄目,讓干部填寫“志愿”,突出干部交流意愿;在綜合分析研判中突出對干部特點和適崗性的分析。
“干部交流輪崗‘牽一發(fā)而動全身’,極其考驗組織人事工作的辯證法和系統(tǒng)戰(zhàn)略思維”。黃偉告訴記者,總結回顧3月底結束的交流輪崗工作,“統(tǒng)籌”是最為醒目的關鍵詞:
統(tǒng)籌政府機構改革與縣市聯(lián)動調整。突出全州一盤棋,打破干部部門化、地域化傾向,破除“中梗阻”,與政府機構改革和縣市聯(lián)動調整融合統(tǒng)籌。一方面以政府機構改革為契機,整合“兩辦”督查室、外事僑務辦、對臺辦等9個部門,并實行部門“大科室制”,整合機構編制和人力資源。另一方面,進一步打通州直機關與縣(市)、機關與事業(yè)單位干部之間的交流輪崗通道,避免干部交流淪為“內循環(huán)”。
統(tǒng)籌推進州直部門領導班子年齡結構優(yōu)化和梯次配備,既加強優(yōu)秀年輕干部的選拔,又合理使用好其他年齡段干部。不作為改非2人,不適宜現(xiàn)職調整崗位15人。
統(tǒng)籌推動干部交流輪崗,明確州直部門領導班子成員“兩個必須交流”的年齡段和任職年限,確定交流調整的“硬杠杠”。
統(tǒng)籌消化歷次機改和換屆超職數配備的干部,州直部門班子配備一律“不拉長板凳,不疊加整合”,行政正職是黨員的部門一律不實行黨政分設。
據了解,經交流輪崗調整,黔南州縣級領導班子的結構更加合理,功能更加強化。目前,33名州政府工作部門正職的平均年齡比調整前降低了2歲,副職比調整前降低了3.2歲。
圈內外監(jiān)督:用互聯(lián)網方式防治“為官不為”
激活干部隊伍,既要交流輪崗,也須加強干部監(jiān)督。
用互聯(lián)網方式給干部監(jiān)督帶上“緊箍咒”,成了黔南組織人事部門的又一創(chuàng)舉。
“手機一點,工作盡顯。”為強化對領導干部的日常監(jiān)督管理,黔南州開發(fā)了“州管干部工作記實報告系統(tǒng)”,改以往的書面記實為電子記實、一月一記為一周一記。同時配套開發(fā)手機客戶端,便于隨時記錄、隨時查閱。
“但凡有空我總會記上一筆?!彪m然從培訓到使用才剛剛過去3個多月,黔南州委組織部副部長黃怡已經是使用“記實報告系統(tǒng)”的老手了。“所有州管干部每周在規(guī)定時間內,將本周工作開展情況和下周工作計劃錄入‘系統(tǒng)’,半年和年終也要對工作情況進行總結并錄入系統(tǒng)?!?/p>
據了解,黔南州四家班子領導、法檢兩長、干部監(jiān)督管理等相關人員能夠通過電腦和手機隨時查閱所有州管干部的工作記實情況,并可進行評價和“點贊”;部門正職、縣(市、區(qū))正職之間能互相查閱;各部門、各縣(市、區(qū))本班子成員之間能互相查閱;部門(單位)班子成員之間,縣(市)四家班子成員及法檢兩長之間,都勻經濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會成員之間能互相查閱,便于互相了解掌握工作情況、互相監(jiān)督履職。
近年來,黔南州以黨的群眾路線實踐教育活動為契機,深入推進“效能革命”,堅決整治“惰癥”、“庸政”。
知識就是力量,知識決定命運。雖然是在日常工作之余,也注意有意識地加強學習,進行充電,以更好地適應工作需要,但受多種因素限制,在自我學習中往往存在較多的自發(fā)和盲目現(xiàn)象,更缺乏對外界動態(tài)信息的了解和把握,常常事倍功半,平常下功夫不少,但針對性較差,學習效果不突出,綜合能力提升不明顯。這次作為一名基層央行普通的中級職稱干部,在繁忙的工作之余,有機會脫產參加人總行舉辦的這么高層次的培訓班,較為系統(tǒng)和全面地接受學習和培訓,是我一直以來的愿望,機會非常難得。
通過10天的培訓,雖然時間很短,但在方方面面的共同努力下,較好地完成了培訓任務,達到了預期目標,收到了較好成效。這次培訓班,培訓中心的各位領導老師高度重視,在師資力量方面傾注了大量精力和心血。進行授課的老師不僅有院校學者專家,也有總行司局級領導,并且準備非常充分,相關知識點高度集中,使學員在短時間內了解和掌握了大量知識點,這對于各位學員更新知識儲備和優(yōu)化知識結構,更好地高效履職具有重要意義。如聽了總行征信管理局黃慕東副局長講授的《我國社會征信體系建設問題研究》,給我很多啟發(fā)。征信工作是人民銀行新增職能,近年來征信工作發(fā)展非常迅速,社會影響力迅速擴展,社會各界對此非常關注,但同時面臨的困難和瓶頸也日漸增多。我本人在工作中從事征信工作,對相關問題較為關注。黃局長在講課中,沒有刻板的說教,從總行和全國的高度和角度,循循善誘,娓娓道來,既有宏觀的把握,也有具體的操作層面,全面介紹了征信的概念和定位,對相關問題的分析鞭辟入里,入木三分,并不斷與學友交流,回答大家在日常工作中關注問題和遇到的難題,給各位學員留下很深的印象和啟發(fā)。同時,黃局長在言談之中,所流露出對基層征信工作所表現(xiàn)出來的深切理解與關懷,讓各位學員深受感動和鼓舞。
二、提升了綜合素質
高度決定角度,一個人只有具備較強的綜合素質,才會有開闊的視野和寬廣的眼界,不囿于一時一事,才能在工作中從容不迫,從容應對,這也是當前基層行工作人員往往比較欠缺的。由于基層行工作的特點,大家主要從事具體業(yè)務工作,較為注重對細節(jié)的把握,而缺乏更高層面的思考,并由此導致工作思路不寬、大局意識不強,進而影響工作質效。從這次培訓班的安排看,培訓中心的各位領導和老師充分意識到了這點,并在課程設置、師資配備等方面上突出針對性和傾向性,突出了對學員綜合能力的培養(yǎng)和提升。如培訓第一節(jié)課就是《團隊意識與自我塑造》,通過開展拓展訓練和集體做小游戲,在潛移默化中使抽象的原理具體化,進而內化為學員看得見、措得著、記得住的知識和能力;浦東干部學院鄭金洲教授《履職能力與創(chuàng)新思維》,非常具有針對性,圍繞創(chuàng)新思維、超越自我,用大量事例和生動傳神語言加以論證,給人以深刻的啟發(fā);河南行政學院康來云教授《國家公職人員心理及其調適》,是目前社會非常關注的問題,鄭教授講的生動活潑,深入淺出,通過好的事例,讓學員加深了對講內容的理解,加之穿插其中的視頻教學和互動方法,讓整堂課充滿笑聲和掌聲。
(二)完成市對區(qū)目標考核迎檢準備工作,牽頭做好經濟部門的資料搜集、審核、匯總工作。(局長牽頭,副局長負責,辦公室和綜合科具體落實)
(三)督導“十三五”規(guī)劃14個部門專項規(guī)劃形成初稿。(副局長牽頭,辦公室、綜合科負責落實)
(四)參加市統(tǒng)計局貿易業(yè)、服務業(yè)、生物產業(yè)、養(yǎng)老、社會綜合統(tǒng)計年報會;邀請各街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計人員和規(guī)上單位召開房地產、建筑業(yè)年報會議,布置年報工作。
(五)繼續(xù)做好質量強區(qū)創(chuàng)建工作,切實落實主體責任,促進我區(qū)經濟結構調整和產業(yè)轉型升級。(副局長分別負責,局各科室具體落實)
(六)繼續(xù)做好固定資產投資的調度,主要是抓好在建項目和新上房地產項目的入庫統(tǒng)計。(副局長牽頭,投資科負責落實)
(七)收集整理全年審批、備案、核準項目,檢查區(qū)政府重點考核項目;收集整理2014年向上爭取項目計劃下達文件及資料;完成PPP培訓工作;完成全市服務業(yè)相關培訓工作;做好統(tǒng)計投資庫的清查工作、房地產項目的退出和進庫工作。(副局長牽頭,投資科負責落實)
(八)繼續(xù)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目庫核對完善工作。(副局長牽頭,投資科負責落實)
(九)繼續(xù)嚴格按程序做好政府投資項目的審批;繼續(xù)做好向上爭取專項資金的核查確定等工作。(副局長牽頭,投資科負責落實)
(十)收集資料、整理數據,編輯、印發(fā)12月統(tǒng)計月報;繼續(xù)做好“三經普”資料開發(fā)利用,數據處理工作。(副局長牽頭,綜合科負責落實)
(十一)做好工業(yè)、貿易、能源、農業(yè)、建筑業(yè)月、季、年報等相關工作;做好“小進限”、“小進規(guī)”單位二次申報資料的收集、指導、審核、上報工作;完成大城市月度勞動力抽樣調查、城鄉(xiāng)一體化年報錄入工作的落實;做好11月城鄉(xiāng)一體化調查補貼發(fā)放、人口變動調查審核迎檢、勞動工資統(tǒng)計年報、企業(yè)創(chuàng)新調查等相關工作;做好基本單位名錄庫維護更新工作。(副局長牽頭,經濟科、社會科、普查中心負責落實)
(十二)對照區(qū)政府下達的目標責任考核任務清單,做好我局全年工作查漏補缺。(局長牽頭,副局長負責,局各科室具體落實)
(十三)認真做好我局新聞宣傳、重點調研文章撰寫上報工作。(副局長分別負責,局各科室具體落實)
(十四)做好局電子政務建設,進行電子政務考核自查并上報區(qū)兩辦。(副局長牽頭,辦公室負責落實)
(十五)做好我局理論學習、黨風廉政建設、群眾路線教育活動整改落實及情況上報等工作。(副局長牽頭,辦公室負責落實)
二、2014年12月工作完成情況
(一)認真做好“十三五”規(guī)劃14個部門專項規(guī)劃初稿銜接等工作,完成“十三五”規(guī)劃編制調研參考資料編印發(fā)放工作。
(二)全區(qū)1-11月完成固定資產投資129.73億元,增幅21.1%,投資總額和增幅在全市分別排名第9位、第10位。
(三)做好工業(yè)、貿易、小微服務業(yè)、能源、農業(yè)、固定資產投資、房地產月報、季報等常規(guī)統(tǒng)計工作。其中1-11月我區(qū)社會消費品零售總額為171.9億元,同比增長11.3%,總額和增幅分別在全市排名第1位、第12位。1-11月“小進限”國家級審批通過22家。1-11月工業(yè)產值為23.49億元,同比下降1.77%,工業(yè)銷售產值為22.59億元,同比上升1.2%,工業(yè)增加值增速為2.3%。
(四)完成天美國際35千伏綠色輸變電工程、第二十五中學二期、桔都新城、星苑社區(qū)項目上報審批工作;提請區(qū)七屆人大常委會第20次會議審議第二十五中學二期建設情況報告;開展重點項目巡查、督辦工作。
(五)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目庫核對完善工作;完成2015年固定資產投資計劃編報工作。
(六)完成區(qū)保障性住房項目信息收集上報工作;完成2015年農村安全飲水項目申報工作;完成溫室氣體排放企業(yè)信息收集上報工作;召集轄區(qū)內六家企業(yè)協(xié)商推進能源管理體系建設;做好全年行政審批項目錄入工作。
(七)認真做好“小進限”法人、產業(yè)和個體戶第二批申報及補報單位的資料收集、業(yè)務指導、審核和上報工作;走訪工業(yè)企業(yè)及上報統(tǒng)計數據質量核查表。
(八)參加市統(tǒng)計局的工業(yè)、能源、農業(yè)、小微服務業(yè)、固定資產投資、房地產、建筑業(yè)、1%人口抽樣調查、高新技術產業(yè)、科研經費投入、企業(yè)創(chuàng)新調查、勞動工資調查、婦女兒童發(fā)展狀況調查年報會,組織召開區(qū)工業(yè)、能源、勞動工資調查、高新技術產業(yè)、科研經費投入、企業(yè)創(chuàng)新調查、固定資產投資年報會。
(九)完成11月城鄉(xiāng)一體化調查錄入、補貼發(fā)放工作;做好城鄉(xiāng)一體化調查數據聯(lián)審工作、評先工作;做好大城市月度勞動力調查工作;參加市高新區(qū)統(tǒng)計工作會。
(十)完成2014年區(qū)檢查公信力調查工作;做好小微企業(yè)個體戶跟蹤調查工作;參加省基本單位名錄庫維護更新培訓會。
(十一)組織完成2014年公務員更新知識培訓;組織完成2014年學法用法無紙化考試;完成“12·4”法制宣傳工作。
(十二)扎實做好全國文明城市創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建任務,落實具體任務,撥付專項經費一萬元;完成局文明創(chuàng)建迎檢資料整理;做好船柴西和山莊路兩個聯(lián)系社區(qū)志愿服務、機關文明創(chuàng)建宣傳氛圍營造等工作。
(十三)完成文明創(chuàng)建、綜合治理、紀檢監(jiān)察、電子政務等年終考核準備工作。
(十四)完成國防動員辦公室2014年工作總結和2015年工作計劃,參加國動委辦公室主任會議。
(十五)按省統(tǒng)計局要求,完成統(tǒng)計局在崗人員執(zhí)法檢查證登記及上報工作;完成2014年統(tǒng)計能力情況統(tǒng)計及上報工作;完成城鄉(xiāng)劃分總結工作。
張武平把這一切都歸功于杭州“大氣、包容”的城市氣質。他說,他的人生遭際就是浙江基層民主政治不斷發(fā)展的縮影。
郵遞員張武平,像只梭子在杭城穿梭15年
1998年,張武平成了杭州市郵政局的一名臨時工。自那時起,他每天凌晨3點起床,4點準時趕到外東山弄,再用42秒時間清點裝袋250份報紙,然后開始一天緊張的投遞工作,直至下午4點收工。
“除了20分鐘吃午飯時間,其他時間全都用在工作上。同事們都說我像織布機的梭子,在杭城大街小巷不停地穿梭?!闭勂鸸ぷ?,張武平臉上透著自豪。剛參加工作那會,大街小巷錯綜復雜的門牌號著實令張武平傷透腦筋。為提高投遞效率,他想過很多法子,最后發(fā)現(xiàn)還是“土辦法”管用:請師傅把各家各戶的門牌號畫成一張張路線圖,然后反復強化記憶。憑著這股韌勁和不怕吃苦的精神,他成了杭州市郵政局的“大替補”。
“大替補”的位子可不是人人都能坐的,只有對轄區(qū)內所有道段的行走路線、用戶分布都了如指掌的人才能做“替補”;“大替補”的位子也不是人人都愿坐的,因為“替補”沒有固定的投遞路段,只要遇到哪個路段郵遞員無法出勤或是其他緊急情況,“替補”就得頂上。換句話說,哪個路段最緊急最危險,“替補”就出現(xiàn)在哪個路段;哪個路段沒人做,“替補”就做哪個路段。大雪天,他得推著小車踏雪而行;臺風日,他得挪開地面橫七豎八的樹枝頂風前進。
15年,變的是容顏,不變的是“為用戶著想”的人生準則。工作15年,張武平跑了15萬公里,投送各類報刊郵件800多萬件,從未出過一次差錯。張武平的敬業(yè)精神贏得了領導和同事的贊賞,被譽為“超級郵遞員”。同樣,他也以每月至少收到一封感謝信的方式證明著自己在客戶心中的價值。
2012年3月,張武平當選杭州市人大代表?!拔抑皇且粋€普普通通的農民工,雖在工作崗位上干出了一點微不足道的成績,但充其量是個勞模,要想當好代表仍需從頭學起?!毖劭丛龠^一個月就要召開人代會,張武平積極參加新任代表培訓,并馬上著手準備建議?!拔腋械阶约杭缟系呢熑纬恋榈榈模m然是第一次參加會議,但我必須要帶著建議進會場?!弊鳛楹贾莅偃f農民工的一員,他很清楚自己的兄弟姐妹們工作生活在這個大都市還有很多不盡如人意的地方,需要一個為他們說話的人。
代表張武平:“不當只會舉手的勞模代表”
正當張武平熱火朝天地準備建議時,一些冷言冷語也在他耳邊不斷響起,有人質疑他的能力,有人以為他在作秀,甚至有人認為他“只是個舉手代表”。值得慶幸的是,這些質疑聲不僅沒有令張武平氣餒,反而更加激發(fā)了他的履職動力,“我在心里暗暗下決心,一定要當出個樣子,絕不當只會舉手的‘勞模代表’。”
其實,熟悉他的同事都知道張武平是個善提建議、敢提建議的人。
早在1999年,工作剛滿一年的張武平就直接給杭州市郵政局投遞局局長寫了一封信,開門見山地說:“杭州郵政一家獨大,在行業(yè)中處于壟斷地位(當時郵政系統(tǒng)尚未開始改革),造成一些郵遞員自我優(yōu)越感太強,不知道處處為客戶著想,長此以往會喪失客戶對郵政的信任……應該大力提升郵遞員的服務水平和質量?!本珠L收到信后不僅沒有責怪他“找麻煩”,還當眾表揚他“是一個處處為郵政局著想的好員工”。后來,他又向郵政局領導提出了推行“無紙化征訂單”等建議,均得到了局領導的重視。
“喊破嗓子不如干出樣子?!痹?012年4月召開的杭州市人代會上,張武平向大會提交了精心準備的《關于將村郵站納入行政服務體系管理的建議》?!按遴]站信報箱的建設作為一項民心工程,也應該是杭州市‘打造東方品質之城,建設和諧幸福杭州’的重要內容。”張武平說,作為一名外來務工人員,他深知農村寄信收信有多難,希望政府能真正實現(xiàn)公共服務均等化。
事實上,張武平提這件建議還有一個考慮,就是便于監(jiān)督政府落實,畢竟在郵政方面他還是比較了解的。自該建議交辦后,張武平緊盯該建議落實情況,經常就此進行走訪、調研。
正是在張武平的督促下,杭州市發(fā)改委和財政局多次召集相關部門研究協(xié)調建議辦理工作,并提出在2012年底前全面完成村郵站信報箱建設任務。此外,有關部門還專門下發(fā)文件,將村郵站的管理納入基本公共服務均等化行動計劃和新農村建設考核體系。
該建議的落實為張武平的代表履職生涯開了一個好頭。談及今后的履職打算,張武平說,他會牢記自己外來務工人員的身份,往后會在農民工就醫(yī)、住房和子女入學等方面積極為外來務工人員代言,“畢竟我是農民工,身邊接觸的也都是農民工,他們的話語,他們的心思,我都懂?!?/p>
杭州市十二屆人大三次會議召開在即,張武平也早早地準備好了自己的建議?!罢憬‘惖馗呖挤桨鸽m然已經出臺,農民工子女可以在杭州參加高考了,但如果他們在杭州只能上一些比較差的高中,那高考依然考不過城里的孩子,這對他們依然不公平。還有,杭州的公租房幾乎都是農民工建造的,可在申請入住時,農民工群體卻被排除在外,這和杭州‘大氣包容’的城市形象格格不入,應該進一步放寬申請門檻?!贝藭r的張武平在準備建議時,顯得比2012年成熟多了,建議的針對性也強了很多,他還說:“這兩件建議,我會在我的任期內一盯到底,這是我的責任,也是我代表的這個群體最關注的問題?!?/p>
張武平小檔案
一、我局兼職紀檢監(jiān)察員的配置情況
1994年機構分設后,我局就根據稅務所(分局)、稽查局的數量,每個所都配備了一名兼職監(jiān)察員,由副所長(分局長)或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業(yè)務熟練的黨員擔任。在所(分局)長直接領導和監(jiān)察科的指導下開展工作。主要履行六項工作職責:
(一)協(xié)助所(分局)長抓好黨風廉政建設責任制工作,確保黨風廉政建設各項工作任務的落實;
(二)負責黨風廉政教育工作,協(xié)助所(分局)長抓好思想政治工作,及時了解掌握干部、職工、協(xié)稅人員的思想動態(tài);
(三)抓好對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查本單位各項稅收政策和廉政規(guī)定的執(zhí)行情況;
(四)配合上級紀檢監(jiān)察部門做好本單位工作人員違紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作;
(五)定期或不定期向上級紀檢監(jiān)察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項;
(六)辦理上級紀檢監(jiān)察部門和領導交辦的有關事項等。
二、兼職紀檢監(jiān)察員的作用和存在的問題
十年來,兼職監(jiān)察員在黨組、紀檢組及監(jiān)察部門的領導和支持下,按照崗位職責和工作目標,認真履職盡責,積極探索有效的監(jiān)督手段和方法,有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規(guī)行為的發(fā)生。從2002年起,局黨組決定每月給兼職監(jiān)察員20元的補貼,提高了兼職監(jiān)察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務局兼職監(jiān)察員職責及考核辦法》,明確了其職責,并嚴格按考核辦法進行考核。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效,為加強我局的基層建設發(fā)揮了應有的作用。
版權所有
(一)教育防范。稅務所(分局)的兼職紀檢監(jiān)察員,按照上級紀檢監(jiān)察機關的要求,采取靈活多樣的形式,廣泛開展經常性的廉政教育和思想政治工作,將上級有關黨風廉政建設的規(guī)定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員,使基層稅務人員能正確樹立廉潔從政意識,掌握廉政規(guī)定和相關要求,自覺執(zhí)行有關規(guī)定。同時及時掌握稅務人員的思想狀況和違風廉政建設規(guī)定的苗頭,分析原因,有針對性地做好教育工作,防患于未然。
(二)監(jiān)督制約。由于稅務所(分局)實行了配置兼職紀檢監(jiān)察員制度,當前我局的稅務所從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗,切實加強黨風廉政建設和行風建設等工作,形成了執(zhí)法有依據、操作有程序、過程有監(jiān)控、責任有追究的監(jiān)督制約機制,確保了基層的健康有效運轉。市局2001年對涉及稅收執(zhí)法權和行政管理權的"兩權"監(jiān)督制度進行了清理、完善,并行文下發(fā)了一批制度,要求各單位切實落實。兼職紀檢監(jiān)察員在各項工作中,認真履行職責,積極采取措施,確保了黨風廉政規(guī)定和監(jiān)督制度在其單位的貫徹落實,為基層的健康有序運行,起到了保障和監(jiān)督制約作用。
(三)信息反饋。配置兼職紀檢監(jiān)察員,為上級機關與基層一線提供了信息反饋的渠道,解決了基層單位紀檢監(jiān)察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監(jiān)察員按照其職責,直接向上級紀檢監(jiān)察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項,加強了上級機關與基層單位的聯(lián)系,使上級機關能更及時、全面地了解基層一線干部、協(xié)稅人員的思想動態(tài),掌握地稅機關和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風建設等方面存在的問題和不足,增添措施,有的放矢。
在我局的稅務所(分局)配置兼職紀檢監(jiān)察員的實踐過程中,也暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)個別所對兼職監(jiān)察員的作用認識不夠。兼職監(jiān)察員一般由副所長或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業(yè)務熟練的黨員擔任。一經聘任,不得隨意更換,因工作需要,確需更換時,要報經市局批準。但是個別稅務所(分局)對兼職監(jiān)察員的作用認識不到位,認為兼職監(jiān)察員可有可無,作用并不大,隨意更換兼職監(jiān)察員,造成兼職監(jiān)察員的素質參差不齊,難以很好地履職盡責,完成上級和領導交辦得各項任務。
(二)兼職紀檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。不少稅務所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應由兼職紀檢監(jiān)察員參與,總的講,目前監(jiān)察員分管工作單一,很多工作未參與、不知情,無法很好地履行紀檢監(jiān)察工作職責,導致其紀檢監(jiān)察工作和行風建設工作處于被動狀態(tài),嚴重阻礙了基層建設的發(fā)展。
(三)兼職監(jiān)察員的素質有待進一步提高。稅務所配置的兼職紀檢監(jiān)察員,由于缺乏工作經驗,難于很好地開展工作,很不適應當前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性,黨風廉政建設工作處于被動應付狀態(tài),工作安排依賴于上級,不能結合本單位的實際大膽開展工作,狠抓有關工作落實。
三、充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員作用的建議
堅持“打防結合,標本兼治”的方針,在縣政府的統(tǒng)一領導下,深入開展區(qū)越冬候鳥和濕地保護專項行動。大力加強越冬候鳥及其棲息地的保護力度,全面消除危害越冬候鳥資源的安全隱患,實現(xiàn)“三無一杜絕”的目標,即:湖中無天網、無毒餌、無死鳥;路上無越冬候鳥攜帶和運輸;餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經營和交易;杜絕嚴重破壞區(qū)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生,確保候鳥在區(qū)安全越冬。
二、工作重點
(一)從重從快打擊非法獵殺、收購、攜帶、運輸、藏匿、出售、食用越冬候鳥及其制品的各類違法犯罪行為;
(二)堅決打擊破壞越冬候鳥棲息地和濕地環(huán)境的行為;
(三)深入腹地全面清理天網、粘網、定置網、毒餌等危害候鳥安全的隱患;
(四)全面清查餐館、酒店、集貿市場,以及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所;
(五)嚴密監(jiān)控湖泊承包者、放牧者以及經常在活動的人群;
(六)建立區(qū)各“衛(wèi)星湖”(即主體湖周圍各大小湖泊)承包經營人檔案。
三、時間安排
此次專項行動分三個階段進行:
(一)動員部署階段(年10月1日至年10月30日)
根據縣政府的統(tǒng)一部署,結合本地實際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,開發(fā)區(qū)(新區(qū))、銀三角管委會要成立專項行動領導小組,制定工作方案,公布舉報電話,建立責任制度,落實經費保障;收集區(qū)各“衛(wèi)星湖”承包經營人檔案;縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要層層召開會議,進行動員部署,并積極深入到一線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組,廣泛開展宣傳,充分發(fā)動群眾,廣辟信息渠道、深挖案件線索,迅速掀起專項行動,為專項行動做好各項準備工作。
(二)全面整治階段(年11月1日至年6月20日)
該階段分兩個階段,第一階段為保護越冬候鳥專項整治階段(年11月1日至年3月20日)。各相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揚不畏艱苦、不怕困難、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的作風,集中人力、物力、財力,在開展破案攻堅戰(zhàn)、清理攻堅戰(zhàn)等一系列集中整治行動,對破壞候鳥資源的違法犯罪案件要發(fā)現(xiàn)一起,偵破一起,從嚴從快依法查處。對賓館、酒店、菜市場等地點以及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所要進行定期和不定期的檢查,確保無違法、違規(guī)經營候鳥的現(xiàn)象發(fā)生。在隘道要設卡檢查,嚴防運輸和攜帶候鳥。
第二階段為保護候鳥棲息地和濕地環(huán)境專項整治階段(年3月21日至年6月20日)。全面整治非法圍堰(圍湖種植、圍湖養(yǎng)殖等)、違規(guī)栽樹和大量捕撈、販運螺螄等底棲軟體動物的行為,鞏固退田還湖成果,維護生態(tài)和生物多樣性安全。
(三)總結鞏固階段(年6月21日至年6月30日)
對專項行動進行認真總結經驗,發(fā)掘典型,查擺問題,研究對策。在此基礎上,建立健全加強越冬候鳥資源保護和濕地保護工作的長效機制,進一步增強候鳥資源和濕地環(huán)境保護力度,為候鳥安全越冬提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,開發(fā)區(qū)(新區(qū))、銀三角管委會各有關單位的專項行動總結報告于年6月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織
為加強此次專項行動的指揮、協(xié)調,成立縣越冬候鳥和濕地保護專項行動領導小組:
組長:縣政府副縣長
副組長:縣政府辦副主任
縣林業(yè)局局長
成員:縣委宣傳部副部長
縣紀委常委、縣執(zhí)法監(jiān)察室主任
縣財政局副局長
縣公安局副局長
縣農業(yè)局副局長
縣交通局副局長
縣林業(yè)局黨組成員、主任科員
縣工商局副局長
縣湖管局副局長
縣森林公安局局長
南新鄉(xiāng)黨委副書記
蔣巷鎮(zhèn)黨委副書記
鎮(zhèn)黨委副書記
南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
副鄉(xiāng)長
鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣林業(yè)局,由許小根同志兼任辦公室主任,同志為辦公室副主任。辦公室具體負責專項行動日常協(xié)調工作,縣專項行動辦公室舉報電話為13879198350。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,開發(fā)區(qū)(新區(qū))、銀三角管委會要成立專項行動領導小組,其組成人員名單(含姓名、職務、固定電話和手機號碼)于年10月30日前報縣專項行動領導小組辦公室。
(二)明確責任,形成合力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮管理職能,形成整治合力,對存在管轄界址不明的,實行“上管一級”,由縣專項行動領導小組辦公室指定管轄。
縣林業(yè)局要切實履行職責,主動承擔起專項行動的協(xié)調任務,堅決打擊破壞候鳥及其棲息環(huán)境的行為。
縣湖管局要深入、加大巡查力度,全力清除“天網”、定置網等危害候鳥的網具。
縣交通局要負責對車站、碼頭進行監(jiān)督,確保車輛、船只不發(fā)生非法運輸候鳥等野生動物的現(xiàn)象。
縣政法委要整合力量,組織當地公安和森林公安民警,全力以赴查處破壞候鳥資源和破壞濕地環(huán)境的大案要案,辦案過程中要做到嚴格執(zhí)法,絕不徇私,并協(xié)調法院、檢察院,提前介入案件偵查工作,確保案件依法從嚴、從重、從快處理。
縣工商局要利用“12315”信息平臺廣泛收集信息,加強對集貿市場和賓館、飯店等餐飲場所的管理,經常性組織清理整治行動,凈化市場環(huán)境,打擊非法交易、經營野生動物及其產品的行為。
縣委宣傳部要加強輿論引導,把握輿論導向,堅持正面報道,把聲勢造大,把氛圍造濃。
縣監(jiān)察局要加大相關部門履職情況的監(jiān)督力度,對工作不力的,要嚴肅追究領導和直接責任人的責任。
縣財政局要在經費上給予大力支持,撥付專項行動經費,確保專項行動順利進行。
(三)突出重點,嚴厲打擊
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要全面開展“拉網式”排查,將破壞候鳥資源違法犯罪活動猖獗的區(qū)域摸清楚,將涉嫌非法收購、出售、加工、藏匿、食用候鳥違法犯罪行為的對象和場所摸清楚,將涉嫌非法捕獵、運輸、攜帶候鳥的重點人員摸清楚。在摸排的基礎上,針對性的開展打擊整治,集中查處一批違法犯罪案件,依法處理一批違法犯罪分子,最大限度地震懾違法犯罪人員,教育群眾。
(四)綜合整治,健全機制
我局黨政班子高度重視維穩(wěn)工作,把維穩(wěn)工作列入重要議事日程,與行政、業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。一是調整充實了由局長任組長,各股室、中心、司法所負責人為成員的XX縣司法局維護社會穩(wěn)定工作領導小組,領導小組下設辦公室在局辦公室,由局辦公室工作人員負責處理日常事務;二是認真貫徹落實領導責任制、目標管理責任制,層層落實責任,明確各自職責。多次召開黨組擴大會和全局干部職工會,對維穩(wěn)工作進行專題研究,加強對工作的領導和指導力度,確保維穩(wěn)工作的順利開展。
二、重視學習貫徹,增強責任意識
我局堅持組織黨組中心組學習、干部集中學習和干部自學的學習制度,制定了《XX縣司法局2020年中心組理論學習計劃》和《XX縣司法局2020年干部教育培訓工作計劃》,充分利用中心組理論學習會、司法所例會、司法行政會等組織干部職工認真學習、宣傳、貫徹維護穩(wěn)定方面的法律法規(guī)和政策,用科學的理論武裝全體干部職工的頭腦,營造穩(wěn)定工作人人有責的良好氛圍,號召全體干部職工積極為我縣的社會穩(wěn)定工作作出不懈的努力。
三、健全規(guī)章制度,保障措施有力
一是及時對全局干部職工傳達各級關于維穩(wěn)工作的會議精神和要求,宣布工作紀律,印發(fā)宣傳資料,宣傳相關知識;二是建立健全各項規(guī)章制度,制定了對重點部位、重點對象、重大事件的防范制度、應急預案和處置措施,不斷提高物防、人防和技防水平;三是結合司法行政職能,充分發(fā)揮人民調解組織的作用,積極把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài);四是加大了對人力、物力和經費等方面的保障力度,確保維穩(wěn)工作收到明顯效果。
四、認真履職盡責,維護社會穩(wěn)定
(一)強化糾紛化解。依托司法所和人民調解組織,堅持每月一次的矛盾糾紛定期排查、調處和報告工作,并及時向縣維穩(wěn)辦、縣委政法委報告。截止目前,全縣各級人民調解組織共排查矛盾糾紛XX起,成功化解XX起,調解成功率達99%以上,在維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
這次思想作風教育整頓活動,主要進行“五查五糾”:一是查思想,糾精神不振,安于現(xiàn)狀,不求進取的現(xiàn)象。突出解決精神狀態(tài)不佳問題,教育全局干部職工不僅要看到目前的困難和壓力,更要看到發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在、機遇所在,從而進一步振奮精神,堅定信心,團結拼搏,在農機化發(fā)展中做出貢獻。二是查紀律,糾不認真執(zhí)行作息時間,遲到早退、擅自離崗,上班時間干私活、辦私事,玩電腦游戲、炒股、上網聊天、看電影的現(xiàn)象。突出解決紀律松馳問題,教育全局干部職工嚴格遵守機關各項規(guī)章制度,不準遲到早退,不準擅自離崗和無故曠職,更不準工作時間打游戲、辦私事,尤其要杜絕工作時間找不到人的現(xiàn)象。三是查工作,糾責任心不強,工作推著干、干著看,不想事、不干事的現(xiàn)象。突出解決工作不負責任、不敢碰硬問題,教育全局干部職工在困難面前增強信心,敢抓敢管敢干,在工作中“揀難的事解決,選硬的事啃,找棘手的事辦”,對那些群眾關心、社會關注、涉及面大的事情,不論困難多大,都要實實在在地辦好,真正做到為群眾分憂解難。四是查作風,糾工作拖拉,推諉扯皮,得過且過,不深入基層,不調查研究,不解決實際困難和問題的現(xiàn)象。突出解決務虛多,求實少,工作作風等問題,教育干部職工要求實務實,講求工作實效。五是查大局意識,糾我行我素,各行其事,科室利益第一、個人利益至上的現(xiàn)象。突出解決工作合力不強,政令不暢問題,教育干部職工把加快農機化事業(yè)發(fā)展作為最核心的工作大局,根據崗位節(jié)點職能,積極主動盡責履職。
二、目標要求
本次思想作風教育整頓活動,以黨的十精神和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以縣委、縣政府決策部署為指導,以上級主管部門安排要求為主線,以“整頓作風、解決問題、提升形象、服務發(fā)展”為主題,著力解決責任意識不強、創(chuàng)新意識不足、服務質量不優(yōu)、工作紀律不嚴等突出問題,緊緊抓住大家人心思上、思穩(wěn)、思變的難得機遇,教育引導干部職工顧全大局、心系群眾、真抓實干、廉潔從政,努力實現(xiàn)認識明顯提高、作風明顯轉變、紀律明顯增強的目標要求。
三、方法步驟
(一)動員部署(4月8日-4月12日)。為期一周。重點是召開動員大會,營造濃厚氛圍,搞好宣傳發(fā)動,為活動開展起好步,開好頭,使干部職工明確活動的意義、方式、方法和步驟,從而積極參加,正確對待,良性互動。
(二)學習教育(4月15日-5月10日)。為期四周。主要是學習黨和國家一系列重大方針政策,邀請組織、政法、紀檢、監(jiān)察部門及企事業(yè)單位領導、專家授課輔導,參觀學習先進單位、先進典型,到包村聯(lián)戶點走訪調研,看望慰問貧困戶、老黨員、老干部,以此提高大家政策、法律水平和為民服務意識,強化業(yè)務素質,接受警示教育、黨性教育、廉政教育,樹立優(yōu)良作風,促進工作上檔升級。
(三)查擺問題(5月13日-5月17日)。為期一周。在學習教育的基礎上,分析對照檢查。一是采取自己查、領導點的形式,有針對性地查擺梳理自身問題,切實找出自身存在的問題和差距,深刻剖析產生的原因,寫出自查報告,明確努力目標。二是召開專題座談會,由領導班子與干部本人進行面對面談心,反饋交流信息,互相啟發(fā),互相幫助,互相提醒,確保問題擺查準確到位。
(四)整改落實(5月20日-5月31日)。為期兩周。針對擺查出的問題,把整改行動和履行崗位職責結合起來,認真制定措施,明晰改進措施,本著“什么問題突出就先解決什么問題,有什么問題就解決什么問題”的原則,逐條逐項整改,直至整改到位,以優(yōu)異實績,接受大家的民主評議。
四、組織領導