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篇1

中圖分類號(hào) S718.55+11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）24-0198-02

天然林是森林資源的主要組成部分，與人工林相比，具有植物種類豐富、結(jié)構(gòu)多樣、組成穩(wěn)定、生物量大、結(jié)構(gòu)合理、功能更加健全等特點(diǎn)，是自然界中功能最完善的資源庫、基因庫、儲(chǔ)水庫、儲(chǔ)碳庫以及能源庫，在維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、抵御自然災(zāi)害、凈化空氣、美化環(huán)境、提供豐富的多種資源等許多方面都具有獨(dú)特的功效，尤其在阻止生態(tài)惡化方面具有不可替代的作用，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐[1-2]。

1 熱水鎮(zhèn)基本概況

宣威市熱水鎮(zhèn)位于云南省東北部，轄22個(gè)村委會(huì)，國土面積59　860　hm2，林業(yè)用地面積35　890　hm2（商品林11　170.67　hm2，公益林24　719.33　hm2），占土地面積的59.96%，有林地面積26　303.73　hm2，占林業(yè)用地面積的73.29%，森林覆蓋率55.8%。境內(nèi)東西寬36　km，南北長29　km，總體地勢，東面從南向北傾斜，南高北低，最高點(diǎn)黎山，海拔2　676　m，最低處小江岔河，海拔1　500　m，高低相差1　176　m。全鎮(zhèn)屬溫帶氣候，年平均氣溫15　℃，降雨量1　000～1　100　mm，土壤為石灰?guī)r發(fā)育成的山地紅壤，地勢相對平緩。主要樹種有云南松、華山松、旱冬瓜、滇油杉、櫟類等。

2 熱水鎮(zhèn)天然林保護(hù)工作現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)有護(hù)林員85名，其中天然林保護(hù)工程專配護(hù)林員69人，鎮(zhèn)級(jí)護(hù)林員17名。2008年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生林政案件94起，查處93起，查處率達(dá)98.94%，行政處罰65人，補(bǔ)種樹木3　800株。共發(fā)生森林火災(zāi)5起，均屬一般森林火災(zāi)，過火面積36.67　hm2，受害面積0.33　hm2，損失幼樹370株，損失活立木蓄積12　m3；火案查處5起，查處率、結(jié)案率均達(dá)100%，處理相關(guān)責(zé)任人5人。

3 熱水鎮(zhèn)天然林保護(hù)工作中存在的問題

3.1 生態(tài)保護(hù)意識(shí)不高

烤煙生產(chǎn)是熱水鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在烤煙生產(chǎn)中要使用大量燃料。由于近年來煤炭價(jià)格較高，群眾生產(chǎn)生活中所需燃料有向薪炭轉(zhuǎn)移的趨勢。需求與林業(yè)管理存在供需矛盾，在一定程度上存在重經(jīng)濟(jì)效益而輕生態(tài)效益的思想。

3.2 管護(hù)不到位

由于森林面積大，管護(hù)人員少，還有部分護(hù)林員職責(zé)落實(shí)不夠到位，未很好地履行管護(hù)巡查責(zé)任，造成少數(shù)地方存在濫砍亂伐、違規(guī)用火引起火情等問題，加之熱水鎮(zhèn)地多面廣，地形復(fù)雜，人口密度大，群眾思想認(rèn)識(shí)水平和生活水平參差不齊，愛林護(hù)林情況因村而異，給天然林管護(hù)和造林成果的鞏固帶來一定的壓力和困難。

3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

截至目前，熱水鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以原木經(jīng)營為中心，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠；經(jīng)濟(jì)林較少，林果產(chǎn)品數(shù)量少，檔次不高，不具備加工能力，產(chǎn)品市場開拓不夠。在現(xiàn)實(shí)生活中，群眾往往偏重于效益高、見效快的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)，注重短期效益，而對于生產(chǎn)周期長的植樹造林、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，由于其見效慢，重視程度較低。

4 天然林保護(hù)對策

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減小烤煙生產(chǎn)對燃料的依賴性

以市場為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場需求組織生產(chǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。依托科技推廣，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“兩線三點(diǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為核心，狠抓科技樣板落實(shí)，推廣測土配方專用肥、優(yōu)化種植等玉米生產(chǎn)技術(shù)；推廣高壟雙行栽培、脫毒薯種植、大春馬鈴薯高壟雙行等馬鈴薯種植技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)。加快招商引資步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引入龍頭企業(yè)，走“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運(yùn)作”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的“穩(wěn)糧、強(qiáng)煙、培育特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地”的運(yùn)作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在適宜的地區(qū)種植辣椒、萬壽菊、特色蔬菜等特色作物，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)多層次、多形式、多元化的發(fā)展態(tài)勢[3]。

4.2 加強(qiáng)林政管理，減少林政違法行為

建立一支高素質(zhì)林業(yè)隊(duì)伍，將全鎮(zhèn)林業(yè)站和護(hù)林員職工編成一個(gè)護(hù)林中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的林政違法案件，對小隊(duì)進(jìn)行檢查和考核；所有護(hù)林員按區(qū)域編成護(hù)林小隊(duì)，每個(gè)小隊(duì)指定1名護(hù)林員擔(dān)任小隊(duì)長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查護(hù)林員的工作，同時(shí)對護(hù)林員進(jìn)行考核、考績的原始登記；抓好目標(biāo)管理，責(zé)任落實(shí)到位，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行森林資源管護(hù)責(zé)任制，以林促林，農(nóng)林結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；做好宣傳引導(dǎo)，利用多種宣傳形式，宣傳全面落實(shí)天然林資源管護(hù)責(zé)任制的政策和相關(guān)規(guī)定，通過深入細(xì)致的思想政治工作和教育引導(dǎo)工作，使森林資源管護(hù)政策家喻戶曉；制訂科學(xué)合理的護(hù)林員管理辦法，對護(hù)林員實(shí)行“三包”、“五定”。“三包”即包政策宣傳，包植樹造林，包災(zāi)情上報(bào)調(diào)查；“五定”即定山場、定面積、定任務(wù)、定職責(zé)、定補(bǔ)助[4]。

4.3 做好森林防火工作，確保森林安全

從4個(gè)方面具體落實(shí)：一是各村委會(huì)要建立健全森林防火機(jī)構(gòu)及值班制度。各村都要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)撲火隊(duì)伍，帶班、值班人員都上崗就位，并堅(jiān)持森林防火期24　h值班；二是簽訂責(zé)任書、發(fā)放戶主保證書及落實(shí)“五種人”的監(jiān)管。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式森林防火工作安全大排查、大整治，做到不漏一點(diǎn)一面，不留死角、盲區(qū)，不留隱患；三是保證護(hù)林員巡山護(hù)林到位。各村明確黨員、村民小組長、護(hù)林員等人員的責(zé)任，把每個(gè)山頭地塊劃分到每個(gè)責(zé)任人中，保證每個(gè)山頭地塊有人看管，明確每個(gè)村干部的工作職責(zé)及任務(wù)。村干部實(shí)行掛鉤包片，保證每個(gè)片區(qū)有人負(fù)責(zé)，每一個(gè)山頭地塊都有人看管，每一個(gè)片區(qū)都有人負(fù)責(zé)；四是設(shè)立森林防火火源檢查站、點(diǎn)。全鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立多個(gè)森林防火固定檢查站和臨時(shí)防火檢查點(diǎn)，每一個(gè)火源檢查站、點(diǎn)都有人看管。

4.4 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)造林模式，針對熱水鎮(zhèn)樹種單一、常綠樹種和灌木樹種少的特點(diǎn)，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，進(jìn)一步加大樹種調(diào)整力度，根據(jù)全鎮(zhèn)的自然條件和氣候特點(diǎn)，加大車桑子、枸杞等灌木樹種和華山松、柏樹、杉樹等常綠樹的造林力度，提高造林成效。同時(shí)，引進(jìn)了新疆2號(hào)核桃、紅柳等新品種，以解決造林樹種單一的問題。根據(jù)全鎮(zhèn)的自然地理?xiàng)l件，在林種、樹種規(guī)劃上，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)，如板栗、核桃、漆樹、杜仲、花椒等經(jīng)濟(jì)林。結(jié)合全鎮(zhèn)“三村四化”、新農(nóng)村建設(shè)及“千村扶貧，百村整體推進(jìn)”等工程，認(rèn)真做好核桃建設(shè)規(guī)劃。采用分片包干、分組實(shí)施、實(shí)地踏查、實(shí)地規(guī)劃的方式，做好全鎮(zhèn)6　666.67　hm2核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。

4.5 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地和林木采伐審批制度

各類工程項(xiàng)目建設(shè)、礦藏開采需征占用林地的，必須嚴(yán)格依法履行審核審批手續(xù)。農(nóng)戶建房需征占用林的，由農(nóng)戶向林業(yè)站提出申請，經(jīng)林業(yè)站人員實(shí)地踏看后報(bào)縣林業(yè)部門審核。鎮(zhèn)林業(yè)站要按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)征占用林地的審核、審批和監(jiān)管工作，依法查處違法征占用林地案件，對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。采伐業(yè)主根據(jù)林木限額采伐指標(biāo)分配情況提出申請書（包括采伐目的、地點(diǎn)、樹種、樹況、面積、蓄積量等），以村為單位到鎮(zhèn)人民政府簽署具體意見，經(jīng)鎮(zhèn)長簽字同意后再由村統(tǒng)一向林業(yè)部門申辦林木采伐證。林業(yè)站接到申請后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，由村和林業(yè)站統(tǒng)一辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，林業(yè)站將林木采伐許可證直接發(fā)放到林木采伐申請人，采伐業(yè)主在辦理采伐手續(xù)前，必須與鄉(xiāng)人民政府簽訂跡地更新造林保證協(xié)議書，按20元/m3的標(biāo)準(zhǔn)收取跡地更新造林保證金，必須于次年4月前完成采伐跡地更新造林，并達(dá)到省造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)林業(yè)站和村委會(huì)檢查驗(yàn)收后返還保證金。業(yè)主未實(shí)施跡地更新造林的，可將保證金作為處罰金存入育林基金專戶。對于不按規(guī)定發(fā)證，無證采伐、少批多伐或少設(shè)計(jì)多采伐林木的，將依法追究發(fā)證人員及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.6 規(guī)范木材市場，整頓經(jīng)營秩序

鎮(zhèn)林業(yè)站要聯(lián)合工商、森林公安等執(zhí)法部門對轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營、加工點(diǎn)的木料來源情況進(jìn)行有效監(jiān)控，督促其合法規(guī)范經(jīng)營，對收購無證木材及存在其他違反林業(yè)法規(guī)、政策行為的加工點(diǎn)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并取締。積極掌握各方面的信息，充分發(fā)揮護(hù)林員及村組干部、黨員、干部的作用，實(shí)行有償舉報(bào)；嚴(yán)查運(yùn)輸木材的車輛，按照“一車一證、貨證相符”的原則進(jìn)行檢查，外運(yùn)木材重點(diǎn)檢查木材運(yùn)輸許可證，鎮(zhèn)內(nèi)木材運(yùn)輸經(jīng)檢查林木采伐許可證屬實(shí)后進(jìn)行批注銷帳，杜絕一證多次使用現(xiàn)象。

5 結(jié)語

保護(hù)好天然林就是造福社會(huì)、造福人民。熱水鎮(zhèn)森林資源豐富，蘊(yùn)藏著極大的生產(chǎn)潛力。森林的用途隨著人們對其認(rèn)識(shí)的加深而發(fā)生著很大的變化，森林不再是單純?yōu)槿祟愄峁┠静暮推渌之a(chǎn)品，還能起到涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、減少噪音、防止污染、保護(hù)和美化環(huán)境等作用，對保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定豐收及促進(jìn)水利事業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為此，要科學(xué)地保護(hù)、培養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)營和合理開發(fā)利用森林資源，搞好輔助林業(yè)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，從而使森林資源最大限度地向社會(huì)提供生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5]。

6 參考文獻(xiàn)

[1]　周鳳舞.鶴峰縣天然林保護(hù)工程的生態(tài)效益評價(jià)[J].綠色科技，2011（3）：136-138.

[2]　阿布利米提·阿不力孜，肖開提·亞生.論木材檢查站在天然林保護(hù)工程中存在問題及對策[J].科學(xué)咨詢，2011（2）：90.

篇2

中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

State-owned forest farm natural forest protection project file management

Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang

(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)

Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.

Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study

延安市橋山林業(yè)局，下轄七個(gè)國有林場，始建于1962年， 經(jīng)營總面積251萬畝，林業(yè)用地面積240萬畝,其中有林地229萬畝，活立木總蓄積量863.1萬立方米，森林覆蓋率95.5%。被譽(yù)為陜北黃土高原的一顆”綠色明珠”、“陜西的一葉肺”。實(shí)施天然林保護(hù)工程建設(shè)以來，有林地增加13.578萬畝，新增未成林造林地4.12萬畝，活立木蓄積增加160萬余立方米。森林覆蓋率由原來的86%提高到現(xiàn)在的95%，凈增9個(gè)百分點(diǎn)。森林資源總量增加，林地生產(chǎn)力提高。喬木林平均每公頃蓄積由47.6立方米/公頃，提高到56.3立方米/公頃，每公頃提高了8.7立方米。新增13萬余畝森林，增加森林蓄積量為29.8萬立方米，天然林保護(hù)工程取得了顯著成效。天然林資源保護(hù)工程檔案是工程建設(shè)的重要組成部分，是全面考核工程質(zhì)量和成果的重要依據(jù)。橋山林業(yè)局始終把天保工程檔案管理作為天然林資源保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容同步建設(shè)，天保工程檔案管理形成了一整套完整的管理體系。

1．國有林場天保工程檔案歸檔的主要內(nèi)容[1]

1.1工程管理

上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案，上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、后備資源培育、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計(jì)劃；上級(jí)有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料，本級(jí)有關(guān)部門制定和的各類文件、管理辦法，規(guī)章制度；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料；與上級(jí)主管部門和下級(jí)單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目責(zé)任書。工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、紀(jì)要，會(huì)議材料、培訓(xùn)材料；工程自查、復(fù)查和核查報(bào)告，績效考評報(bào)告，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收報(bào)告材料；宣傳報(bào)道、先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料，違法違紀(jì)事件的處理材料；案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果；工作簡訊、簡報(bào)等。

1.2木材停伐減產(chǎn)

森林分類經(jīng)營區(qū)劃；采伐限額與年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，上級(jí)主管部門批復(fù)的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，采伐證、伐區(qū)檢查驗(yàn)收資料，木材生產(chǎn)登記臺(tái)賬，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；人工林采伐試點(diǎn)的有關(guān)資料等。

1.3公益林建設(shè)

公益林建設(shè)實(shí)施方案，人工造林、電播造林、封山育林及其其他公益林建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書，招投標(biāo)過程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護(hù)情況和經(jīng)營利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。

1.4森林資源管護(hù)

森林資源管護(hù)實(shí)施方案，管護(hù)體系的組織結(jié)構(gòu)，管護(hù)人員資料，管護(hù)責(zé)任書、合同書、協(xié)議書、管護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)過程形成的資料；管護(hù)區(qū)基本情況（責(zé)任區(qū)、分布圖、小班卡片等），管護(hù)日志與巡山記錄，管護(hù)工作檢查記錄，管護(hù)人員培訓(xùn)、考核記錄，管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況；相關(guān)的資金使用情況；違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況，森林病蟲害、火情火警、火災(zāi)及其他自然災(zāi)害的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；林下資源開發(fā)與利用情況：保護(hù)森林資源宣傳活動(dòng)的記錄；森林資源的調(diào)查、監(jiān)測資料等。

1.5森林撫育、后備資源培育

上級(jí)主管部門下達(dá)的計(jì)劃、批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)、采伐證、施工合同、協(xié)議、責(zé)任書、招投標(biāo)材料，檢查驗(yàn)收資料，安置職工就業(yè)情況，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

1.6富余人員分流安置

富余人員分流安置實(shí)施方案，在冊與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、森林培育、森林撫育、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況。

1.7社會(huì)保障政和政社性人員

在冊職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)明細(xì)、匯總表，公撿法、文教衛(wèi)生、社會(huì)公益事業(yè)等政社性人員明細(xì)、匯總表；分離學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況。

1.8國家級(jí)公益林和地方公益林補(bǔ)償

公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金支付情況，管護(hù)合同、責(zé)任書、管護(hù)記錄及檢查驗(yàn)收報(bào)告等。

1.9資金到位和使用

各級(jí)下達(dá)的中央資金計(jì)劃、地方配套資金計(jì)劃、資金撥付文件、撥付憑證、會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告，各項(xiàng)資金使用情況統(tǒng)計(jì)表、年度決算及相關(guān)材料；公益林建設(shè)、后備資源培育、森林撫育等工程項(xiàng)目的結(jié)算清單，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證，國家級(jí)公益林和地方公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)支出憑證等。

1.10其他政策執(zhí)行情況

落實(shí)地方政府責(zé)任情況，森工企業(yè)主輔分離的情況；國有林場、國有森工企業(yè)改革的情況；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況；示范點(diǎn)建設(shè)和工程效益監(jiān)測的的有關(guān)資料等。

2. 天保工程檔案的分類[2]

按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長期和短期保管。其中、永久為50年以上，長期為15至50年，短期為3至15年。

2.1 永久

2.1.1 收發(fā)文卷

2.1.1.1 本單位本年度的重要會(huì)議記錄、紀(jì)要、便函存根、年度工作總結(jié)；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、職工花名冊、領(lǐng)導(dǎo)任命、人員編制、調(diào)動(dòng)、離退休及死亡人員等有關(guān)文件材料；局、縣級(jí)以上的先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料；違法違紀(jì)事件的處理材料，案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果。

2.1.1.2 上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案、重要的政策性文件；森林資源調(diào)查等基礎(chǔ)資料；林權(quán)和經(jīng)營權(quán)管理情況及變更情況。

2.1.2占用林地卷

2.1.2.1 占地單位申請、林場上報(bào)文件、職工會(huì)議記錄；

2.1.2.2 省、市、局關(guān)于占用林地的批復(fù)文件；

2.1.2.3 國有林林木采伐許可證；

2.1.2.4 占用林地可行性研究報(bào)告；

2.1.2.5 林業(yè)局與林場簽訂占用林地監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任合同書；

2.1.2.6 林場與護(hù)林員簽訂森林資源安全監(jiān)管合同；

2.1.2.7 行政被許可監(jiān)督檢查登記表；

2.1.2.8 林場與占地單位簽訂的防火合同。

2.1.3 影像卷

本單位在本年度重要活動(dòng)中形成的音像及電子介質(zhì)資料。

2.1.4 基礎(chǔ)建設(shè)卷

2.1.4.1 國有林場危舊房改造卷 省、市、局關(guān)于林場危舊房改造的批復(fù)文件、資金批復(fù)文件、資金撥付材料；招、投標(biāo)單位資料、招標(biāo)結(jié)果通知書；林場危舊房改造設(shè)計(jì)圖紙；材料驗(yàn)收單、施工記錄、整改通知書、施工監(jiān)理資料；工程驗(yàn)收申請、檢查驗(yàn)收單、預(yù)算、決算材料。

2.1.4.2 管護(hù)站、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況、相關(guān)的資金使用情況卷 項(xiàng)目相關(guān)文件、規(guī)章制度、相關(guān)合同、設(shè)計(jì)文件、圖紙、施工日志、檢查驗(yàn)收單、預(yù)算、決算材料。

2.1.4.3 貧困林場項(xiàng)目建設(shè)卷 項(xiàng)目相關(guān)文件、規(guī)章制度、相關(guān)合同、設(shè)計(jì)文件、圖紙、施工日志、檢查驗(yàn)收單、預(yù)算、決算材料。

2.1.5 林政案件卷

2.1.5.1 一般程序類 包括案卷來源、立案登記表、詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄、鑒定書、指派通知書、（受指派人）專業(yè)技術(shù)資格證書、處罰事前告知筆錄、處罰意見書、處罰決定書、處罰訴權(quán)通知書、送達(dá)回證、處罰票據(jù)、備考表。

2.1.5.2 簡易程序類 包括詢問筆錄、當(dāng)場處罰決定書、處罰票據(jù)等。違章用火、火情、火災(zāi)的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；自然災(zāi)害類：自然災(zāi)害、森林病蟲害的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；

2.2 長期

2.2.1 收發(fā)文卷

2.2.1.1 本單位本年度的：

發(fā)文、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料、各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、宣傳報(bào)道、相關(guān)的資金使用情況。

2.2.1.2上級(jí)批準(zhǔn)和下達(dá)的：

有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、后備資源培育、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計(jì)劃。

2.2.2 局場合同卷

局與場簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書；局與場簽訂的森林資源管護(hù)責(zé)任合同書；局與場簽訂的防汛目標(biāo)責(zé)任書；場長與副場長、檢查站站長、管護(hù)區(qū)主任簽訂的目標(biāo)責(zé)任書；場長與副場長、檢查站站長、管護(hù)區(qū)主任簽訂的森林資源管護(hù)責(zé)任合同書。

2.2.3 森林資源管護(hù)人員檔案卷

個(gè)人身份證復(fù)印件；個(gè)人申請書；管理中心聘書；個(gè)人的基本情況；護(hù)林員推薦表；森林管護(hù)責(zé)任書；森林管護(hù)責(zé)任卡；場長與管護(hù)人員簽訂的森林管護(hù)合同書（附有圖紙）。

2.2.4 重點(diǎn)公益林卷

局與場簽訂的重點(diǎn)公益林管護(hù)合同；場長與護(hù)林員簽訂的重點(diǎn)公益林管護(hù)合同。

2.3 短期

2.3.1 收發(fā)文卷

2.3.1.1 本單位本年度的：會(huì)議通知、會(huì)議材料、培訓(xùn)材料、工作簡訊、簡報(bào)。

2.3.1.2 上級(jí)的文件：領(lǐng)導(dǎo)講話、一般的文件、材料。

2.3.2 防火宣傳卷

防火會(huì)議記錄、檢查站、宣傳站防火宣傳記錄；森林防火隱患排查、清查登記表、隱患整改通知單、稽查登記表；半專業(yè)撲火隊(duì)員體能訓(xùn)練資料；護(hù)林員防火專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)材料。告林區(qū)居民書、森林防火保證書、森林防火提醒書；癡、呆、傻三種人防火監(jiān)管合同書；吊莊地防火責(zé)任合同書；與轄區(qū)村組、煤礦、石場等企事業(yè)單位簽訂的森林防火責(zé)任合同書；與林場職工簽訂的職工摩托車安全駕駛合同書。

2.3.3 值班記錄卷 電臺(tái)、電話、了望臺(tái)值班記錄。

2.3.4日志卷 護(hù)林員巡山日志；管理人員工作日志。

3． 天保工程檔案日常管理

3.1 建立健全檔案的立卷、歸檔、借閱、保管、交接、鑒定銷毀等管理制度。

3.2 查閱檔案要嚴(yán)格履行保密手續(xù)。查閱涉及黨和國家秘密的天保工程檔案必須經(jīng)過分管檔案工作的行政領(lǐng)導(dǎo)及保密部門批準(zhǔn)；查閱公開的檔案，必須經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；摘錄和復(fù)制檔案，必須經(jīng)過天保工程檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.3 借閱檔案要辦理借閱審批、登記手續(xù)，按期歸還，防止丟失。借用者應(yīng)負(fù)責(zé)借用檔案的安全和保密工作，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴(yán)禁在檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原貌。

3.4 保管期限已到或超過保管期限的檔案，必須由各級(jí)檔案管理部門負(fù)責(zé)編制銷毀清冊，經(jīng)本部門檔案鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組鑒定批準(zhǔn)，由兩人以上進(jìn)行集中銷毀，鑒定銷毀清冊立為永久卷保管。

3.5 在天保工程建設(shè)活動(dòng)中形成的屬于歸檔范圍的檔案材料，必須定期移交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。

3.6 檔案管理人員要相對穩(wěn)定，如有變動(dòng)，要做好交接工作，在移交時(shí)按卷、冊對照目錄清點(diǎn)交接，雙方簽字。

3.7 做好檔案安全防護(hù)工作，檔案室應(yīng)配備防火、防盜、防潮防光、防鼠、防蟲、防霉、防塵等安全防護(hù)措施。

3.8 編制各種檢索工具，提高查閱的速度，積極開發(fā)檔案信息資源。

4. 天保工程電子檔案

4.1 電子檔案的特點(diǎn)：便于管理，查閱方便，查閱范圍廣，不受地域限制，節(jié)約資金。

4.2 建立電子檔案方法：電子檔案是在文字檔案的基礎(chǔ)上建立起來的。我們每個(gè)單位按照前面建文字檔案的要求，做好文字檔案的分類、立卷、管理工作，在此基礎(chǔ)上根據(jù)文字檔案按照保存期限、文件的分類（收文、本單位發(fā)文）形成電子版的卷內(nèi)目錄，并按分類文件保存到相應(yīng)的文件夾中，我們將電子版的卷內(nèi)目錄做為電子檔案的基礎(chǔ)目錄。

文件分類查詢目錄

4.3 天保檔案查詢

4.3.1 建立檔案查詢系統(tǒng)

延安市橋山林業(yè)局天保工程檔案查詢系統(tǒng)

4.3.2、建立查詢目錄

①、按年度查詢

②、按機(jī)構(gòu)（問題）查詢

③、按各林場查詢

按機(jī)構(gòu)（問題）查詢

1、行政類2、人事類3、計(jì)財(cái)類

4、林政類5、生產(chǎn)類6、基建類

7、重要檔案局8、影、音類9、實(shí)物類

4.3.3進(jìn)入查詢界面

按年度查詢

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

按各林場查詢

1、大岔林場2、上畛子林場3、柳芽林場

4、雙龍林場5、店頭林場6、腰坪林場

7、建莊林場電子版的

4.3.4 查詢界面與建立的文件分類文件夾建立鏈接、本單位全年發(fā)文的電子版與發(fā)文目錄形成鏈接，最終就完成了本單位的電子檔案。

天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及森林資源保護(hù)、職工就業(yè)安置、林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面、各個(gè)層面，天保工程檔案給我們記載了真實(shí)的工程管理工程，為今后進(jìn)一步完善天保工程管理奠定了基礎(chǔ)。因此，天保工程檔案管理還需要我們?nèi)ヌ剿?，使之更加完善、更加科學(xué)、更加規(guī)范，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。

篇3

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事林木培育種植、采伐利用、林木（林地）管理和林木經(jīng)營、加工、運(yùn)輸活動(dòng)，都應(yīng)遵守本辦法。

第三條縣直有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要和全縣國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，以建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，不斷增加對林業(yè)的投入，提高林業(yè)科技水平，組織社會(huì)各方面力量，保護(hù)好現(xiàn)有林木，常久不懈的開展植樹造林活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展林木經(jīng)營加工，確保全縣林木資源不斷增長和有序永續(xù)合理利用，加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

第四條縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的林木（林地）的管理和保護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府林業(yè)管理工作站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的林木（林地）管理和保護(hù)工作。

第二章林木（林地）管理

第五條林木，包括集體或單位和個(gè)人所有的各類樹木。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、苗圃地和鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的林木（林地）資源調(diào)查、權(quán)屬認(rèn)證和林權(quán)證發(fā)放工作，并建全林木（林地）資源檔案。

第六條集體、單位、企業(yè)所有的林木（林地）和個(gè)人通過合法手續(xù)所有的林木，由所有者向縣林業(yè)主管部門提出登記申請，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)所有權(quán)，核發(fā)林權(quán)證。

通過承包、租賃等形式，使用集體所有的林地的單位和個(gè)人，要向縣林業(yè)主管提出登記申請，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地使用權(quán)。

林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。

第七條林木（林地）所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

在林地林木所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之后，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由縣林業(yè)主管部門依法處理。

第八條工程建設(shè)確需占用或者征用林地的，由征占單位依法向林業(yè)主管部門申請辦理占用、征用林地審核手續(xù)，并由征占單位按有關(guān)規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三章林木保護(hù)

第九條縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍、基層護(hù)林組織建設(shè)，并督促擁有林木（林地）的基層單位和村委會(huì)訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林。

第十條縣林業(yè)主管部門要加強(qiáng)林木巡護(hù)專業(yè)隊(duì)、林木病蟲害測報(bào)防治專業(yè)隊(duì)、林木生長管理技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立林業(yè)站，各村要設(shè)立護(hù)林員。其主要職責(zé)是：推廣林木管理技術(shù)，落實(shí)防火和病蟲害防治措施，巡護(hù)林木，制止破壞林木資源的行為，經(jīng)上一級(jí)主管部門委托處理破壞林木資源的案件。

第十一條林木防火實(shí)行轄區(qū)行政首長負(fù)責(zé)制。縣級(jí)成立林木防火指揮部。林木防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)主管部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府也要成立林木防火指揮部,逐級(jí)落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。

第十二條本縣林木防火期為每年十月一日至次年六月三十日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)防火需要，可以延長本行政區(qū)域內(nèi)的防火期，規(guī)定林木防火期，劃定林木防火區(qū)。

第十三條鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣有關(guān)技術(shù)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)林木病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)和林木植物檢疫工作。林木病蟲防治實(shí)行“誰經(jīng)營、誰防治，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取化學(xué)、物理、生物等方面的措施，組織實(shí)施林木病蟲害防治工作。發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性林木病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取應(yīng)急治理措施，在發(fā)生林木病蟲害疫情地區(qū)劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)，在疫區(qū)內(nèi)要設(shè)立林木植物檢疫檢查站，封鎖和控制疫情傳播。

第四章植樹造林

第十四條經(jīng)過二至三年的努力，全縣實(shí)現(xiàn)人均百株樹，年增千元的目標(biāo)；林木覆蓋率的最低目標(biāo)為百分之三十。縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，編制植樹造林規(guī)劃和年度計(jì)劃，下達(dá)植樹任務(wù)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第十五條植樹造林是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)村、學(xué)校、部隊(duì)每年都要組織適齡公民開展義務(wù)植樹活動(dòng)，按照有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)的年度計(jì)劃規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限完成植樹任務(wù)。

第十六條宜林地范圍包括：散閑地及廢棄土地、村旁摞荒地、冷耕地、沙化土地、窯廠廢棄地、坑塘、墓地、鄉(xiāng)級(jí)兩側(cè)的路間路溝，農(nóng)田林網(wǎng)等。要堅(jiān)決保護(hù)好基本農(nóng)田。

第十七條縣鄉(xiāng)人民政府和縣有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)利用外資和社會(huì)資金造林育林；凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企業(yè)主、境外投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可采取承包、租賃、購買、股份合作、聯(lián)營等形式，在縣域內(nèi)國有和集體所有的宜林地上植樹造林，并切實(shí)落實(shí)“誰造誰有、合造共有”的政策。

任何單位和個(gè)人不得侵犯造林者依法享有的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和其它合法權(quán)益。

未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或解除承包造林合同。

第十八條參與國家、省級(jí)項(xiàng)目工程植樹造林的營林者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按項(xiàng)目工程的標(biāo)準(zhǔn)造林、管林、護(hù)林，成活率、保存率達(dá)不到百分之八十五的，由縣林業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾酱倨湎奁谘a(bǔ)植。拒絕補(bǔ)植或補(bǔ)植后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，停止兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章林木采伐

第十九條根據(jù)《中華人民共和國森林法》第三十二條規(guī)定，采伐林木必須申請采伐許可證，按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

申請林木采伐許可證，包括下列林木：

1、集體或單位所有的林木；

2、個(gè)人通過拍賣、承包、租賃等形式獲得的農(nóng)田林網(wǎng)和河渠道路兩側(cè)的林木、成片的用材林和經(jīng)濟(jì)林，以及閑散廢棄地、坑塘、場院、墓地、村莊四旁的林木；

以上范圍的林木采伐許可證由縣林業(yè)主管部門審批。

個(gè)人所有的房前屋后的零星樹木可不申請采伐證。

縣交通、水務(wù)等有關(guān)部門需采伐所轄林木時(shí)，要與縣林業(yè)主管部門共同按有關(guān)法規(guī)辦理。采伐林木必須使用林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐許可證。

第二十條采伐許可證必須由林木所有者或者經(jīng)營管理者（包括個(gè)人和法人）申請辦理。

第二十一條采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種和期限進(jìn)行采伐，并按要求完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄村莊的林木做出采伐更新規(guī)劃，進(jìn)行有序采伐更新，保持村莊綠化。

第六章林木經(jīng)營、加工、運(yùn)輸

第二十三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事木材經(jīng)營、加工活動(dòng)的，必須取得縣林業(yè)主管部門核發(fā)的木材經(jīng)營、加工許可證。對未取得木材經(jīng)營、加工許可證的，一律不得擅自營業(yè)。

第二十四條我省列入木材經(jīng)營、加工許可證管理的有原木、鋸木、竹木、小桿、木片；半成品有門窗口料、床板、包裝箱、板；大宗制品用木材及木材加工剩余物為原料生產(chǎn)的膠合板、刨花板、纖維板、細(xì)木板、貼面板和各種裝飾材料和各種家具等。

第二十五條申請辦理木材經(jīng)營、加工許可證應(yīng)當(dāng)提交申請書及下列資料：

1、有合法的木材來源渠道；

2、有與經(jīng)營、加工規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施和設(shè)備；

3、經(jīng)營、加工者作出的承諾書；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定縣備的其他條件。

第二十六條木材經(jīng)營、加工許可證由縣林業(yè)主管部門核發(fā)，并逐級(jí)報(bào)設(shè)區(qū)的市和省人民政府林業(yè)主管部門備案。

縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書和有關(guān)資料之日起15日內(nèi)，決定核發(fā)或者不予核發(fā)木材經(jīng)營、加工許可證。決定不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請人，并說明理由。

第二十七條木材經(jīng)營、加工者應(yīng)依照木材經(jīng)營、加工許可證的規(guī)定從事木材經(jīng)營、加工活動(dòng)，不得收購、經(jīng)營、加工非法采伐和來源不明的木材。

第二十八條運(yùn)輸木材必須依法申辦木材運(yùn)輸證。起運(yùn)地在本縣區(qū)域內(nèi)的，必須向本縣林業(yè)部門申請辦理木材運(yùn)輸證。對出入縣域未辦理運(yùn)輸證件的，縣林業(yè)主管部門應(yīng)予以制止。

第二十九條列入木材運(yùn)輸證管理的木材是指原木、鋸材、竹材、小桿、木片；半成品是指門窗口料、床板、包裝箱板；大宗制品是指用木材及木材加工剩余物為原料生產(chǎn)的膠合板、刨花板、纖維板、細(xì)木板、貼面板及各種裝飾材料和各種半成品家俱。

第三十條申請木材運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：（1）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；（2）檢疫證明；符合前款條件的，縣林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場發(fā)給木材運(yùn)輸證。

第二十一條向外省運(yùn)輸木材的，必須辦理《出省木材運(yùn)輸證》。在本省行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸木材的，必須辦理《省內(nèi)木材運(yùn)輸證》，運(yùn)輸證由起運(yùn)地的省級(jí)林業(yè)部門委托單位和縣林業(yè)主管部門辦理；一車一證，證貨相符，全程有效；不準(zhǔn)涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓或重復(fù)、過期使用。

沒有木材運(yùn)輸證的不得從事木材運(yùn)輸活動(dòng)。

第七章法律責(zé)任

第三十二條有下列行為的，按濫伐林木追究責(zé)任：

1、集體組織未辦采伐證或雖辦采伐證但未按采伐證的規(guī)定采伐林木的；

2、農(nóng)民個(gè)人應(yīng)辦采伐證而未辦采伐證或雖辦理采伐證但未按采伐證的規(guī)定采伐林木的；

3、林木權(quán)屬發(fā)生爭議，在爭議解決以前，一方擅自采伐林木的；

4、集體、個(gè)人未辦理采伐證而將林木出售，購買方又未辦采伐證而砍伐林木的，買賣雙方均按濫伐林木追究責(zé)任；

5、采伐工具持有人砍伐未取得采伐證的林木按濫伐林木追究責(zé)任。

第三十三條有下列行為的，按盜伐林木追究責(zé)任：

1、私自砍伐國家、集體或他人林木據(jù)為己有的；

2、未取得采伐證擅自砍伐自己承包的國家和集體林木的；

3、采伐工具持有人受雇參于盜伐林木的。

第三十四條盜伐林木，以立木材積計(jì)算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，由縣林業(yè)部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍到5倍的罰款。盜伐林木，以立木材積計(jì)算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣林業(yè)部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。

第三十五條濫伐林木，以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣林業(yè)部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。濫伐林木，以立木材積計(jì)算2立方米以上或幼樹50株以上的，由縣林業(yè)部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。

第三十六條盜伐、濫伐林木和故意毀壞林木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，由林業(yè)部門依法處罰或按《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十三條第四款和第二十五條第六款進(jìn)行處罰。

對不經(jīng)縣林業(yè)部門審批，造成盜伐、濫伐林木的組織、策劃、煽動(dòng)者，按《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問題的解釋》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款，臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條非法收購木材的，按照《中華人民共和國森林法》第四十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條非法經(jīng)營、加工木材的，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十條和河北省人民政府11號(hào)令規(guī)定進(jìn)行處罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營、加工木材的，由縣林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得兩倍以下的罰款。

第四十條無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的為非法運(yùn)輸。按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。

無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款。

運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣林業(yè)部門沒收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價(jià)款10%至50%的罰款。

承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并處運(yùn)費(fèi)1倍至3倍的罰款。

第八章附則

篇4

第一條　為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》(以下簡稱《森林法實(shí)施條例》)等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育、保護(hù)、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用的方針，加強(qiáng)丘陵山區(qū)林業(yè)建設(shè)，發(fā)展平原林業(yè)，建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金，并將公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動(dòng)植物保護(hù)、林木良種選育、林業(yè)科學(xué)研究與推廣等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，對森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理。

第五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

林業(yè)工作站按照國家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第六條　植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

鼓勵(lì)采取利用外資等渠道籌集資金發(fā)展林業(yè)，開展林業(yè)對外合作與交流。

第二章　森林經(jīng)營管理

第七條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，對森林資源的保護(hù)、利用和更新實(shí)行管理和監(jiān)督，定期組織森林資源調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統(tǒng)和森林資源統(tǒng)計(jì)、公告制度，并逐級(jí)上報(bào)森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。

第八條　國有林場、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，并按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營森林、林木的有關(guān)單位，編制森林經(jīng)營方案。

第九條　利用森林資源建設(shè)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者從事森林旅游的，不得超過森林資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力，并做好森林資源保護(hù)工作。

森林公園的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批等相關(guān)手續(xù)。

新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不得重合或者交叉;已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條　對森林資源實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營管理制度。公益林包括防護(hù)林和特種用途林;商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出公益林和商品林劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第十一條　公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益直接受益單位，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金，用于公益林的保護(hù)、建設(shè)以及對公益林所有者的補(bǔ)償。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的籌集和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由省人民政府制定。

第十二條　建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、木竹及林產(chǎn)品交易市場，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通的原則。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和木竹及林產(chǎn)品交易市場應(yīng)當(dāng)及時(shí)有關(guān)信息，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易提供服務(wù)，做到公開、公平、公正交易。

林業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易監(jiān)督管理工作。

禁止壟斷和封鎖木材市場，禁止對木竹及林產(chǎn)品實(shí)行地方保護(hù)和限價(jià)經(jīng)營。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育木竹檢量、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、森林資源資產(chǎn)評估等林業(yè)社會(huì)中介組織，幫助林農(nóng)發(fā)展林業(yè)。

依法建立林業(yè)擔(dān)保制度，開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，為發(fā)展林業(yè)提供資金支持。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，實(shí)行占用或者征收、征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩(wěn)定林地面積。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源等有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。

使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變林地用途。

第十五條　勘查、開采礦產(chǎn)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征收、征用林地的，由用地單位提出申請，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

按前款規(guī)定申請占用或者征收、征用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料:

(一)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件;

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件;

(三)與被占用或者征收、征用林地的所有者或者使用者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議;

(四)擬占用或者征收、征用的林地的權(quán)屬證明材料;

(五)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請及相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理審核手續(xù)。

第十六條　建立占用、征收、征用林地補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)、國土、財(cái)政和價(jià)格主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源條件、市場需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)對森林資源進(jìn)行綜合利用，提高森林資源綜合利用率，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾營造薪炭林，改灶節(jié)柴，使用沼氣等其他能源，改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。

第三章　森林保護(hù)

第十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作;督促有林的和林區(qū)的基層單位訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，共同負(fù)責(zé)森林防火、撲火和護(hù)林工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國有林場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé):巡護(hù)森林、檢查森林火災(zāi)隱患和林業(yè)有害生物、維護(hù)林業(yè)管理秩序、制止破壞森林資源的行為。

第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林防火應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。林區(qū)縣應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)森林消防隊(duì)。森林火警電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點(diǎn)期?？h級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，劃定重點(diǎn)防火區(qū)域、決定提前或者延長本地區(qū)的森林防火重點(diǎn)期，并予以公告。

加強(qiáng)對林區(qū)野外用火的管理。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并落實(shí)防火措施。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制重大外來林業(yè)有害生物預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，落實(shí)重大外來林業(yè)有害生物防治責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)，嚴(yán)格森林植物檢疫，防止有害生物的侵入。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

森林植物檢疫對象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，按國務(wù)院林業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行;省人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本省實(shí)際制定本省的補(bǔ)充名單，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

森林植物檢疫對象的疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的劃定和撤銷，由省人民政府林業(yè)主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)生重大疫情時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立臨時(shí)性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

第二十一條　有森林景觀的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)、旅游景點(diǎn)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第二十二條　依法建立森林保險(xiǎn)制度，開展森林火災(zāi)等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高林業(yè)經(jīng)營者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲害以及其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以森林資源為依托的自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。

下列區(qū)域可以依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū):

(一)不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū);

(二)珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū);

(三)具有特殊保護(hù)價(jià)值的天然林區(qū);

(四)贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十四條　對自然保護(hù)區(qū)以外珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源的認(rèn)定，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林采伐、木材運(yùn)輸管理的規(guī)定，加強(qiáng)對活立木采挖、移植、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法處理非法采挖、移植、運(yùn)輸活立木的行為。

第二十六條　任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng):

(一)違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林;

(二)違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭;

(三)違反技術(shù)規(guī)程采割松脂;

(四)毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。

第二十七條　各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第四章　植樹造林

第二十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等方式，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

鼓勵(lì)營造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質(zhì)量，提高森林效益。

第二十九條　造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。依法負(fù)有植樹義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府綠化委員會(huì)分配的植樹任務(wù)。未履行植樹義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納綠化費(fèi)，用于植樹綠化。

第三十條　鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫湖泊周圍由各有關(guān)單位因地制宜營造防護(hù)林。

新建、擴(kuò)建道路、水利等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入工程規(guī)劃，列入工程概算，并與所建工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后依法明確管護(hù)責(zé)任。

第三十一條　有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機(jī)播種的林地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。

封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封育期間內(nèi)，禁止在封育區(qū)域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動(dòng)。

封山育林由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門編制設(shè)計(jì)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施。

第三十二條　林地權(quán)利人對采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)。

第三十三條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人植樹造林，建立人工商品林基地。

單位投資營造人工商品林面積1000公頃以上、個(gè)人投資營造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨(dú)編制年度森林采伐限額計(jì)劃，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其林木采伐計(jì)劃實(shí)行單列。

人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

第三十四條　植樹造林的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，提高林木成活率。

植樹造林成活率不足85的，不得計(jì)入年度造林完成面積，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。

第五章　森林采伐

第三十五條　森林采伐實(shí)行限額采伐制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，批準(zhǔn)森林采伐限額，并嚴(yán)格控制本地區(qū)的森林采伐量。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將國家下達(dá)本省的年森林采伐限額，下達(dá)到縣(市、區(qū))和限額編制單位。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年森林采伐限額制定年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，并下達(dá)到縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將木材生產(chǎn)計(jì)劃分配給林木所有者。木材生產(chǎn)計(jì)劃的分配應(yīng)當(dāng)在所在地進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。

第三十六條　森林年采伐限額每5年核定一次。在一個(gè)采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，上年度采伐限額有節(jié)余的，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門認(rèn)定后可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

省人民政府林業(yè)主管部門預(yù)留采伐限額不得超過年森林采伐限額的10。

人工短輪伐期工業(yè)原料林采伐限額不足的，從省預(yù)留限額中解決或者向國家申請解決。

第三十七條　禁止商業(yè)性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響，需要采伐國家重點(diǎn)公益林和省級(jí)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門審批;需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

第三十八條　采伐林木應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定申領(lǐng)林木采伐許可證，但農(nóng)民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第三十九條　負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，在受理采伐林木申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)采伐的，核發(fā)林木采伐許可證;不批準(zhǔn)采伐的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人。

對年采伐限額內(nèi)胸徑10厘米以下的間伐材、成過熟人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林的采伐申請，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

在非林地上營造的商品林，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，林?quán)所有者可以自主采伐。林權(quán)所有者需要核發(fā)林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門申請，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。

第四十條　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件，需要采伐林木的，可以先行采伐，但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。

第四十一條　商品毛竹林，由生產(chǎn)經(jīng)營者自主采伐，但不得超過核定的年采伐限額，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公頃立竹數(shù)不得少于1500株。

第四十二條　單位或者個(gè)人在林區(qū)經(jīng)營(含加工，下同)木材，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料:

(一)申請書;

(二)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件;

(三)申請經(jīng)營木材的規(guī)模證明以及相關(guān)資信證明;

(四)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的森林資源利用可行性論證報(bào)告;

(五)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件。

年消耗木材5000立方米、毛竹10萬根以上的，還應(yīng)當(dāng)提供與之規(guī)模相適應(yīng)的自建工業(yè)原料林基地證明。

第四十三條　縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門在受理木材經(jīng)營許可申請后，按下列規(guī)定辦理:

(一)年加工消耗毛竹10萬根以下的，依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人;

(二)年加工消耗毛竹10萬根以上30萬根以下的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人;

(三)年加工消耗非毛竹類木材、毛竹30萬根以上的，逐級(jí)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門依法作出行政許可決定，并書面通知申請人。

各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對受理的木材經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。

第四十四條　禁止涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件。

第四十五條　運(yùn)輸木材應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運(yùn)輸證件，憑證運(yùn)輸。

申請木材運(yùn)輸證件，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來源證明、檢疫證明和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法作出行政許可決定。

第四十六條　任何單位和個(gè)人不得收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

木材經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬。

第四十七條　木材檢查可以采取固定檢查和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸;無證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静?，并由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路變化情況，適時(shí)調(diào)整木材檢查站站址。

禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材。

第六章　森林、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理

第四十八條　森林、林地依法屬國家、集體所有;林木依法屬國家、集體和個(gè)人所有。

國家所有和集體所有的森林、林木、林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊，發(fā)放國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣的權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

依法登記的森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四十九條　國家所有的林地上自然生長的森林、林木，國有林場、森林公園經(jīng)營的森林、林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于國家所有的林木，其所有權(quán)屬于國家，由經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定支配林木收益。

國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)，在其管理使用的土地上自行營造的林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權(quán)屬于該單位。

第五十條　集體森林、林木和林地，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬:

(一)依法劃定的自留山歸農(nóng)戶長期無償使用，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承。

(二)依法確定的家庭承包山，承包期限為30年至70年，可以依法繼承，山上林木歸家庭承包戶所有。

(三)自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施造林，但不得改變其使用權(quán)的歸屬，所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林地權(quán)利人協(xié)商分成比例;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分成比例不低于70，林木采伐后，林地交還林地權(quán)利人經(jīng)營管理。

(四)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面積，實(shí)行承包經(jīng)營，也可以折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有;以其他方式承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，依法轉(zhuǎn)讓。折股收益的70和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的70以上，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均分配，其他部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。本條例實(shí)施前，已依法以其他方式承包經(jīng)營的集體森林、林木和林地，其經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依當(dāng)時(shí)約定。

確定集體森林、林木和林地權(quán)屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表會(huì)議2/3以上代表同意，并依法簽訂承包(流轉(zhuǎn))合同，依法發(fā)放林權(quán)證。

第五十一條　森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，依照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)管理工作，引導(dǎo)和支持家庭承包山在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心依法流轉(zhuǎn)。

第五十二條　調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

在調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷所發(fā)的山林權(quán)屬證書，并依法重新確定山林權(quán)屬:

(一)偽造發(fā)證依據(jù)或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的;

(二)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)徇私舞弊的;

(三)有足夠的證據(jù)證明該證屬錯(cuò)誤發(fā)放的;

(四)違反法定程序發(fā)證的;

(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七章　法律責(zé)任

第五十三條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，該審批無效，對審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，利用天然闊葉林燒制木炭的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收非法燒制的木炭和違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法燒制的木炭價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條　違反本條例規(guī)定進(jìn)行毀林開墾、采石、采砂、取土、種果，或者封育期間在封育區(qū)域內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復(fù)的行為，致使森林、林木受到毀壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)取得木材經(jīng)營許可證，在林區(qū)擅自經(jīng)營木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，非法收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者無其他合法來源證明的木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法收購、銷售、加工的木材或者違法所得，并處沒收木材價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其經(jīng)營許可證。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處20xx元以上1萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條　違反本條例規(guī)定，木材經(jīng)營企業(yè)沒有建立原材料收購臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，可以處20xx元以上1萬元以下的罰款。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并對承運(yùn)人處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。

第八章　附則

第六十二條　本條例自20xx年5月1日起施行。

森林所具價(jià)值覆蓋在大地上的郁郁蔥蔥的森林，是自然界擁有的一筆巨大而又最可珍貴的綠色財(cái)富。人類的祖先最初就是生活在森林里的。他們靠采集野果、捕捉鳥獸為食，用樹葉、獸皮做衣，在樹枝上架巢做屋。森林是人類的老家，人類是從這里起源和發(fā)展起來的。

直到今天，森林仍然為我們提供著生產(chǎn)和生活所必需的各種資料。估計(jì)世界上有3億人以森林為家，靠森林謀生。

森林提供包括果子、種子、堅(jiān)果、根莖、塊莖、菌類等各種食物，泰國的某些林業(yè)地區(qū)，60%的糧食取自森林。森林灌木叢中的動(dòng)物還給人們提供肉食和動(dòng)物蛋白。

木材的用途很廣，造房子，開礦山，修鐵路，架橋梁，造紙，做家具森林為數(shù)百萬人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。其他的林產(chǎn)品也豐富多彩，松脂、烤膠、蟲蠟、香料等等，都是輕工業(yè)的原料。

我國和印度使用藥用植物已有5020xx年的歷史，今天世界上大多數(shù)的藥材仍舊依靠植物和森林取得。在發(fā)達(dá)國家，1/4藥品中的活性配料來自藥用植物。

薪柴是一些發(fā)展中國家的主要燃料。世界上約有20億人靠木柴和木炭做飯。像布隆迪、不丹等一些國家，90%以上的能源靠森林提供。

不妨說，森林就像大自然的調(diào)度師，它調(diào)節(jié)著自然界中空氣和水的循環(huán)，影響著氣候的變化，保護(hù)著土壤不受風(fēng)雨的侵犯，減輕環(huán)境污染給人們帶來的危害。