導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇考察學習報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

××*位于××北端，與××隔河相望。全旗轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口34萬人，其中城鎮(zhèn)人口11萬人。2005年全旗國內生產總值為64億元，全旗財政收入6億元，農牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為4400元和8000元。建成區(qū)面積達到70平方公里。市政道路長140公里，硬化率85%；自來水普及率達98%，排水管道總長41.6公里，污水入網率達20%；集中供熱達到45萬平方米，普及率達30%以上；城區(qū)綠化覆蓋率達5%，人均公共綠地4平方米；人均住房面積達到20平方米。城鎮(zhèn)化水平達到33.3%。

××地處××東南部，總面積5600平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口14萬人，其中城鎮(zhèn)人口7萬人。境內煤炭資源豐富，素有“××*”之稱，林木覆蓋率達28.67%，植被覆蓋率達86%。旗府所在地阿鎮(zhèn)，是全區(qū)第一個文明鎮(zhèn)，曾榮獲全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)先進單位稱號，并先后三次榮獲××獎。2000年以來，主要經濟指標平均以30%以上的速度增長。2005年，全旗國內生產總值完成53.8億元，比上年增長40.1%，財政收入突破6.56億元，比上年增長64.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9051元，比上年增加1739元，農牧民人均純收入達到4263元，比上年增長1072元。城鎮(zhèn)化水平達48%。

××*位于××兩市之間，××國道、××高速公路、××鐵路橫貫全境，交通十分便利。全旗轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口35萬人，其中城鎮(zhèn)人口7萬人。2005年全旗地區(qū)生產總值52億元，比上年增長45.8%；財政收入完成2.3億元，比上年增長44.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到6895元和4500元，比上年增長24.7和27.1%。城區(qū)集中供熱面積42.7萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率18.7%，市政道路總長35.2公里，人均住宅建筑面積24.5平方米，排水管道28公里。城鎮(zhèn)化水平達30%。

××縣地處××*交界地區(qū)，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口18.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口4萬人。市政道路長32.3公里，面積27萬平方米，各種地下管線14公里，集中供熱面積達到21萬平方米，自來水普及率達95%，城區(qū)綠化覆蓋率達43%。2004年和林縣實現(xiàn)國內生產總值36億元，比上年增長18%，財政收入達3.43億元了，比上年增長16.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6698元，比上年增長17.6%，農民人均純收入達到3252元，比上年增21.7%。城鎮(zhèn)化水平達34%。

二、主要做法和經驗

（一）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動地區(qū)經濟社會、協(xié)調快速發(fā)展。

這次學習考察所選的旗縣，是全××*個旗縣前列旗縣和周邊旗縣。其中××*曾榮獲全國衛(wèi)生先進單位榮譽稱號，并3次榮獲××獎。給考察組的印象是，所到旗縣的領導非常重視城鎮(zhèn)建設管理工作，××*的主要領導任組長、分管領導任副組長成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理領導小組，每周五召開一次調度會，并實地督促、檢查、解決存在的主要矛盾和問題。將推進城鎮(zhèn)化作為帶動地方經濟發(fā)展的一個重要突破口來抓。

一是把城鎮(zhèn)化作為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。××*是××的一個邊遠旗，上個世紀九十年代城鎮(zhèn)規(guī)劃工作比較薄弱，規(guī)劃設計風格單一，公共空間如綠地、通道、垃圾池等土地預留不足而擠占嚴重，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。從2000年開始，聘請清華大學城市規(guī)劃研究院對鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，全力實施了“圍繞一個中心；兩個副中心鎮(zhèn)；輻射四個中心集鎮(zhèn)的分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進城鎮(zhèn)化。”短短幾年時間，建城區(qū)面積由原來的8.2平方公里發(fā)展到50平方公里，過去平房多、綠地少、馬路窄，街道亂的局面得到徹底改觀，城鎮(zhèn)化率達到48%。城鎮(zhèn)化的快速推進，營造了良好的投資環(huán)境，帶動了××外向型經濟、旅游業(yè)的快速發(fā)展，各項主要經濟指標平均以30%以上的速度增長。2000年實施行政區(qū)規(guī)劃調整后，新區(qū)開發(fā)以推進城鎮(zhèn)化、轉移農村勞動力、增加農民收入為切入點，緊緊抓住經營城市的理念，高起點規(guī)劃、高標準建設新鎮(zhèn)區(qū)，以“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一條有效途徑，推動了地區(qū)經濟的快速發(fā)展?，F(xiàn)在一座布局合理、功能配套、個性鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)已初具雛形?！痢痢痢烈苍诙潭痰膸啄昀?，從向外延發(fā)展轉向內涵發(fā)展，從注重園區(qū)建設向完善園區(qū)功能轉變。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作有了明顯進步。

二是走各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?！痢猎谶x擇城鎮(zhèn)化發(fā)展道路時，按照“綠、巧、凈、秀”的建設理念，每年投入城鎮(zhèn)基礎設施資金近2億多元，完成了一大批基礎設施建設工程?！痢?把教育事業(yè)作為帶動地方經濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭產業(yè)來抓，2004年無償劃撥近2000畝土地，引進××財經學院、醫(yī)學院等3所大學，大學城的建設，不僅拉大了城鎮(zhèn)框架，而且對于塑造城鎮(zhèn)形象、提升城鎮(zhèn)品位，拉動第三產業(yè)快速發(fā)展將發(fā)揮主要作用。

三是加快制度創(chuàng)新，推進配套改革。推進城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)工程，涉及土地、戶籍、投融資、市政公用設施等多項配套改革措施，必須統(tǒng)籌兼顧，循序推進。所考察旗縣在推進城鎮(zhèn)化的進程中，不斷推進制度創(chuàng)新，特別是在城鎮(zhèn)房屋拆遷制度的創(chuàng)新方面走出了一條新路子?！痢僚d建的大型汽車停車修理廠，為了確保動遷工作的順利開展，不斷推進配套商品房建設，并制定了《城市房屋拆遷補償安置實施辦法》，對拆遷戶人均安置20平方米，且全部實行現(xiàn)房安置，對失地農民實行動遷“貨幣化補償”和“拆一補一”的安置補償辦法，同時配套實行養(yǎng)老保險和農民最低生活保障機制，解除了失地農民的后顧之憂。由于切實維護了群眾利益，極大地減少了動遷壓力。

（二）高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭指導作用

所到旗縣高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，主要領導親自抓城鎮(zhèn)規(guī)劃?！痢两M建了一支技術力量雄厚的規(guī)劃隊伍，由12名專業(yè)技術人員組成，一部分技術人員經常在外學習考察先進地區(qū)的經驗，結合本地區(qū)的實際情況進行規(guī)劃設計，并嚴格按照規(guī)劃建設。在抓規(guī)劃的過程中，走出了一條城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學化、法制化管理之路。

一是加快規(guī)劃編制和修編步伐，提高規(guī)劃的指導性、前瞻性、科學性。各地高度重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各個層次的規(guī)劃，以及新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地下管網規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制和修編工作。

二是充分體現(xiàn)“以人為本、環(huán)境優(yōu)先”的規(guī)劃設計思想，××大規(guī)模、高起點實施綠化建設，各單位辦公樓都采用綠地連接，做到點、線、面成蔭成景。新區(qū)建設中，按照“城市與自然共存”的要求，在規(guī)劃設計中充分體現(xiàn)對人的關照，對環(huán)境保護的重視，綠化率達到44.4%，人均綠地62.3平方米?！痢?政府通過積極爭取，引進高品位開發(fā)商，采取職工按揭貸款4041萬元，個人出資4000萬元的方式，建成平安小區(qū)住宅樓39棟，占地12.9萬平方米，建筑面積28.2萬平方米，920戶居民全部入住功能齊全、設施完善的住宅小區(qū)。在小區(qū)建設中，堅持人與大自然相結合的原則，大到小區(qū)的整體規(guī)劃，小到單元門和區(qū)間道路的設計，都充分體現(xiàn)了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住質量，營造了良好的生活環(huán)境和人居環(huán)境。

（三）政府推動，市場運作，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設資金

市場經濟條件下，靠政府投入發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅不符合城鎮(zhèn)經濟發(fā)展規(guī)律，而且也會因政府投入有限而喪失發(fā)展機遇。只有把城鎮(zhèn)建設作為一項產業(yè)，深化改革，市場運作，才能有效破解城鎮(zhèn)建設“錢從哪來”的難題。

在我們考察的旗縣中，感受最明顯的是各旗縣均堅持走基礎設施優(yōu)先進行，房產與開發(fā)同步的城鎮(zhèn)建設新路子。采取的形式是政府高度控制土地一級市場，掌握供給的力度、節(jié)奏，然后營造基礎設施，創(chuàng)造環(huán)境，使土地增值，形成級差地租，獲得收益用于城鎮(zhèn)建設。

（四）實行城管綜合執(zhí)法，建立城管長效機制

實行城管綜合執(zhí)法，是所考察旗縣的一個共同特點。在管理上，實行“一級規(guī)劃、兩級建設、三級管理”的城建管理體制。我們感到，他們正在從以建設為主向以管理為主轉變，從以形態(tài)建設為主向以生態(tài)建設為主轉變。

城管綜合執(zhí)法就是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理等領域的部分行政處罰權集中到城管大隊，由城管大隊作為執(zhí)法主體實施行政執(zhí)法，以建設規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、工商、衛(wèi)生、市政、房產、土地、環(huán)保、園林綠化等單位成立了城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局，實行綜合執(zhí)法。執(zhí)法領域為市容環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、環(huán)境保護、市政工程管理、無證設攤和店外店堆物管理、違法建筑等方面，從一個個細節(jié)著眼，各旗縣的城管工作實現(xiàn)了長效管理，市容市貌得到進一步改善。

三、幾點啟示和建議

（一）加快產業(yè)集聚，增強經濟實力，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供持久動力

推進城鎮(zhèn)化必須要有產業(yè)支撐，只有培植起獨具特色的優(yōu)勢產業(yè)，壯大經濟規(guī)模，走城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的道路，才能為農村剩余勞動力提供充足的就業(yè)空間，為農村人口進入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)提供可靠的經濟基礎。

一是要積極構筑以新鎮(zhèn)區(qū)為中心的區(qū)域經濟新格局。我縣作為××三市“金三角”腹地，在首府未來的發(fā)展中具有不可估量的作用。我們要以××新鎮(zhèn)區(qū)建設為契機，按照拉開城鎮(zhèn)框架，拓展城鎮(zhèn)空間，打通城鎮(zhèn)干道，完善配套設施，提升城鎮(zhèn)品位，改善城鎮(zhèn)面貌，全面提高城鎮(zhèn)化水平的城鎮(zhèn)建設總體思路，精心謀劃，超前運作，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的產業(yè)聚集作用，加快生產要素向工業(yè)園區(qū)的轉移和集中，以工業(yè)園區(qū)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)全縣經濟快速發(fā)展。

二是要加快工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化步伐。項目是經濟工作的生命線，資本是發(fā)展經濟的源動力。我們要謀劃新鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，必須緊緊圍繞產業(yè)聚集園區(qū)，加大招商引資力度，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，為推進城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐。同時，要把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)產業(yè)化結合起來，以城鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展帶動農村經濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

三是努力提高城鎮(zhèn)服務水平。我縣的總規(guī)和詳規(guī)修編確定后，要加快編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為人口轉移、集聚提供就業(yè)平臺。要積極發(fā)展符合我縣實際的現(xiàn)代服務業(yè)，促進商貿流通、信息服務、文化旅游、中介服務等第三產業(yè)快速發(fā)展，為農村人口轉移創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

（二）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高城鎮(zhèn)的承載能力

一是要進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭作用?！耙?guī)劃也是生產力”，科學規(guī)劃是最大的節(jié)約，在規(guī)劃上投入是最合理的投入，好的城鎮(zhèn)是通過科學規(guī)劃創(chuàng)造出來的，不是自發(fā)形成或憑經驗指揮出來的。今后幾年，隨著縣城新鎮(zhèn)區(qū)的建設，我縣的城鎮(zhèn)化將面臨一個快速擴張期。先進地區(qū)的經驗告訴我們，規(guī)劃適當超前，一次做足做全，有利于節(jié)省開發(fā)成本，有利于形成整體效益。從我縣過去的經驗教訓中可以得出，城鎮(zhèn)建設混亂的根本原因在于規(guī)劃控制不嚴，管理乏力。今后，我們必須本著“富規(guī)劃、窮開發(fā)”的原則，將規(guī)劃工作覆蓋到城鎮(zhèn)建設管理的全過程中。要用超前的理念精心規(guī)劃城鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)定位、功能分區(qū)、框架布局（產業(yè)布局、經濟發(fā)展、生態(tài)景觀）等綜合考慮，嚴格實行“規(guī)劃一盤棋、審批一支筆、建設一張圖”。要加快編制舊城區(qū)修建性詳規(guī)，嚴把建設工程規(guī)劃審批關，做到基礎設施配套與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時投入使用。加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，做好垃圾場、公廁等規(guī)劃布點。加快編制鎮(zhèn)區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，留足停車場所，實行車輛歸場歸點停放；要對車輛維修、飲食、商業(yè)等行業(yè)實行整體規(guī)劃，建設商業(yè)物流場所，集中經營。要嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃“紅線”，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對違規(guī)建筑必須予以強行拆除，堅決不能遷就現(xiàn)狀。加強對城郊結合部的規(guī)劃管理，為推進城鎮(zhèn)化掃清障礙。

二是要充分發(fā)揮規(guī)劃管理的關鍵作用。要加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、園林綠化、環(huán)衛(wèi)以及垃圾和污水處理等公用基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，超前規(guī)劃新區(qū)地下管網建設。從我縣目前的經濟實力來看，也應該借鑒先進地區(qū)的經驗，結合當前正在規(guī)劃建設的新鎮(zhèn)區(qū)，建議將總規(guī)或控規(guī)制作成直觀的規(guī)劃模型圖，將規(guī)劃的成果用制度固定下來，更好地指導城鎮(zhèn)將來的發(fā)展。

（三）打造精品，塑造城鎮(zhèn)景觀，提升城鎮(zhèn)品位

以在××××*旗縣爭第一為目標，以××新鎮(zhèn)區(qū)建設為契機，按照“不求最大，但求最佳”的建設方針，將新鎮(zhèn)區(qū)建設成綠色掩映、特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型城鎮(zhèn)。

一是要在提升城市品位上加大投入?！痢恋狞h政辦公大樓，聘請大連城市規(guī)劃研究院和核工業(yè)部十七局的設計師，僅設計費就達近百萬元。從考察的幾個地區(qū)的經驗看，城鎮(zhèn)大的框架確定后，城鎮(zhèn)品位主要取決于城鎮(zhèn)建設細微之處的設計構思。從我縣的實際來看，今后無論是新區(qū)建設還是舊區(qū)改造，必須對每條路、每個街景進行詳細規(guī)劃和設計，要對建筑風格、色調、門店招牌的格式，城鎮(zhèn)節(jié)點的選擇有明確的要求。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)劃職能，商業(yè)性建筑要適當集中，盡量減少或不建商住兩用建筑。對居住小區(qū)開發(fā)最好采取整體招標的方式，商住分離，組團開發(fā)，合理配置商住建筑和節(jié)約土地資源，提高開發(fā)效益。在城鎮(zhèn)用地上，要留足街心公園和休閑廣場用地，提高城鎮(zhèn)的內在品位。

二是要在城鎮(zhèn)綠化上下大工夫。塑造城鎮(zhèn)形象，凈化是基礎，綠化是關鍵。我們雖然沒有好的自然條件，但我們也有地區(qū)優(yōu)勢，爭取打造本地區(qū)的品牌，所以一定要樹立大綠化、高品位的理念，按照“規(guī)劃一片，建設一片，綠化一片”的原則，大氣魄規(guī)劃，大力度投入，大手筆建設，打造新鎮(zhèn)區(qū)的綠化精品，為我縣城鎮(zhèn)化水平居××個旗縣區(qū)第一奠定基礎。

三是要深入挖掘人文資源，塑造特色鮮明的城鎮(zhèn)景觀。伊旗非常注重利用歷史文化提升城市品位。我縣也是一座古城，有流經我縣的黃河，有深厚的文化底蘊，要經過組織民俗、建筑、文化、藝術等有關領域的專家，深入挖掘歷史、文化、民俗、自然等資源優(yōu)勢，并將之運用于城鎮(zhèn)景觀的塑造中。在建設中，要從細節(jié)入手，把握好建筑的體量、立面、色彩、形態(tài)、空間構建等特色元素，把民族特色、地方特色和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設有機結合起來，形成特色鮮明的精品城鎮(zhèn)。

（四）創(chuàng)新管理機制，推進城管規(guī)范化進程

一是實行城管綜合執(zhí)法改革。將分散的建設規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、房產、市政、園林、工商、衛(wèi)生、土地、環(huán)保等單位的部分城管職能集中起來成立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法大隊，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法，形成“三級管理（縣、鎮(zhèn)、居委會），各負其責，以塊為主，條塊結合，上下聯(lián)動，協(xié)調運轉”的城管新格局，調動各方面管理城鎮(zhèn)的積極性，杜絕多頭執(zhí)法和以收代管、以罰代管的現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法效率。

二是要將以人為本的理念貫穿于城管的全過程。要實行“三個轉變”，即由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向制度管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，努力提高城鎮(zhèn)管理整體水平。要加快建立健全城鎮(zhèn)管理各項規(guī)章制度，對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項制定管理細則，使城鎮(zhèn)管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。強化愛國衛(wèi)生的職能，全面落實門前“三包”責任制和單位承包責任地段的制度，積極調動全社會力量參與到環(huán)境衛(wèi)生治理工作中來。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，對城市管理工作和違反城鎮(zhèn)管理的行為實施有效的監(jiān)督，形成管理合力。對各類牌匾、廣告進行規(guī)范設計，使之成為城鎮(zhèn)的一道獨特景觀。

篇2

1、學習研修。境外學習研修，我們與澳大利亞悉尼大學亞太研究學院合作，主要安排了澳大利亞旅游業(yè)的部門組成、旅游市場營銷和模式分析、中澳之間游客流量分析、中國旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和對策等方面的內容。亞太研究學院對我市代表團非常重視，院長Mccally先生作開學典禮講話和綜合介紹，學院知名教授McDonnell先生（曾在清華大學做過一年的客座教授）作詳細講解。培訓結束后，副院長親自為我市企業(yè)家學員頒發(fā)結業(yè)證書。

2、經貿洽談。與澳大利亞貿易委員會、澳大利亞中國工商會和澳大利亞企業(yè)有限公司合作，在悉尼舉辦了杭州-澳洲經貿洽談會，考察團28家企業(yè)與澳方42家金融、建筑設計、食品飲料、化妝品、酒店管理、貿易、旅游等行業(yè)的知名企業(yè)，包括美林投資、澳洲西太平洋銀行、亞信金融、聯(lián)合國際貿易等大企業(yè)進行對口洽談。

3、公務拜訪。在澳大利亞期間，考察團拜訪了澳大利亞貿易委員會全國區(qū)資深經理RobertSutton薩頓先生和澳大利亞中國工商會悉尼分會執(zhí)行總裁MarikaJanis女士，聽取了關于中澳兩地貿易發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向的介紹，探討開展經貿合作的可行性；拜訪了澳大利亞聯(lián)邦銀行（該銀行收購了我市商業(yè)銀行19.9%的股份），聯(lián)邦銀行副總裁GarryMackrell先生向我市企業(yè)家作了澳大利亞資本市場發(fā)展和澳洲聯(lián)邦銀行與杭州商業(yè)銀行金融合作方面的情況介紹；拜訪了澳洲南岸職業(yè)技術學院、悉尼港務會展局，聽取了有關會展業(yè)的介紹，并實地考察了悉尼港務局下屬的DarlingHarbour經營公司，了解悉尼會展服務業(yè)發(fā)展狀況。

4、企業(yè)考察。在澳大利亞期間，我們結合商貿旅游業(yè)特點，有針對性地考察了購物中心、商貿服務、旅游休閑等企業(yè)，如澳大利亞布里斯班Harbourtown和Queens購物中心，世界品牌直銷廣場Harbourtown，墨爾本購物城CharkstoneShoppingmall（該Shoppingmall是墨爾本乃至澳洲最大的購物城之一），學習了解澳大利亞和新西蘭購物中心設計、商貿旅游市場的產品結構、旅游設施，交流兩地商貿旅游企業(yè)發(fā)展模式和經營經驗，探討合作機會，推進兩地商貿、旅游往來。

二、主要收獲

此次學習考察雖然時間短、行程緊，但是企業(yè)家們普遍反映，考察活動學習培訓內容實、企業(yè)考察交流深、公務拜訪范圍廣、經貿洽談成效大，拓寬了發(fā)展眼界和經營思路，收獲比較大。

1、開闊了眼界。在兩國研修考察期間，大家處處做有心人，無論是參加學習研修、經貿洽談、公務拜訪、企業(yè)考察活動，還是乘機轉機、逛街購物、住宿賓館、踏青賞景，處處留意觀察，時時記錄心得。通過培訓，企業(yè)家們學習了國外旅游管理理念和知識，了解了中澳旅游業(yè)交流與合作現(xiàn)狀及前景，拓寬了企業(yè)家經營思路和視野。澳大利亞布里斯班Harbourtown世界品牌直銷廣場，采取廠家店鋪直銷和品牌買斷經營的模式，降低產品銷售價格，吸引了周邊200公里以內的消費者。位于布里斯班市中心黃金地段Queens購物中心、墨爾本CharkstoneShoppingmall（購物城），將餐飲、娛樂、購物融于一體，以滿足消費者的各種需求，延長顧客購物滯留時間，促進消費。這些各具特色的新型商業(yè)經營模式、經營理念和經營方式，給企業(yè)家們以很大啟發(fā)。許多企業(yè)家認為，澳洲的商業(yè)經營理念和方式，有很多值得我們學習和借鑒，杭州的商貿業(yè)應根據(jù)杭州自身的特點，把購物與休閑結合起來，營造良好的購物環(huán)境，做出自己的特色，促進杭州商貿業(yè)的不斷發(fā)展。通過對澳新的社會考察，引發(fā)了企業(yè)家們的很多思考，澳新兩國環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定，人民閑適、生活安逸，同時，一大批企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進本國經濟的快速發(fā)展，構筑了雄厚的經濟實力，這也正是人們得以安逸休閑的物質基礎。不少老總認為，杭州的情況與上述兩國有許多相似之處，杭州同樣具有美麗的風景，雄厚的經濟實力和歷史積淀，有豐富的休閑文化基礎。比較澳新兩國，既看到了我們在休閑旅游發(fā)展方面的差距，也看到了杭州的有利條件和發(fā)展空間，從而進一步加深了對市委、市政府關于“和諧創(chuàng)業(yè)”的理解，增強了打造“東方休閑之都”的信心。大家表示，回國后將對自己的企業(yè)經營機制進行改革和創(chuàng)新，甚至對自己的生活方式也進行“變革”，做到休閑與創(chuàng)業(yè)相得益彰，實現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)，和諧發(fā)展，為杭州和諧社會建設作出自己的貢獻。

2、取得了成效。在經貿洽談和考察中，我市企業(yè)家們主動出擊，積極交流，達到了廣交朋友、建立聯(lián)系、推進合作的目的。據(jù)初步統(tǒng)計，經貿洽談取得了一定的成果。市交通置業(yè)有限公司與澳方達成了度假酒店開發(fā)和游艇俱樂部籌建合作意向。市交通置業(yè)公司的度假酒店開發(fā)項目引起了澳方一房產公司興趣，在達成初步意向后，澳方公司表示將在6月份來杭州作深入洽談。洽談會上，該公司還與澳大利亞建筑（景觀）設計公司進行了深入交流。在澳貿委的聯(lián)系推動下，還與澳大利亞游艇協(xié)會主席麥克安奇先生進行了交流和探討。麥克安奇先生對杭州發(fā)展游艇業(yè)非?？春?，表示將于5月來杭州實地考察，將就游艇俱樂部先期籌建和培訓工作開展進一步洽談。杭州春江閥門有限公司與澳方達成了閥門技術引進合作意向。杭州春江閥門有限公司的柴為民總經理與澳洲MICRFLOW公司技術總裁哈杰先生進行了充分的交流，會上哈杰先生就邀請柴為民總經理到企業(yè)實地考察。洽談會后，柴總還多次與哈杰先生進行了深入交流。據(jù)介紹，澳方公司的閥門技術非常先進，應用較廣，如果雙方洽談成功，引進該項技術對國內閥門業(yè)發(fā)展具有突破性意義。目前雙方已經就合作達成初步共識，澳方企業(yè)也將于近期赴我市考察。市飲食服務公司、解百和五洋賓館與澳方達成了經營牛肉、葡萄酒合作意向。上述三家企業(yè)與澳洲最大的畜產、食品出口商澳之美國際有限公司進行了有效地洽談，達成了初步合作意向，并約定澳方于近期到杭州進一步洽談。市飲食服務公司、解百還與經營葡萄酒出口業(yè)務的澳洲WLSDOMGLOBAL公司進行了協(xié)商，并就進入杭州市場的包裝、規(guī)格等進行了認真探討，約定于近期該公司攜葡萄酒樣品來杭進一步洽談。另外杭州旅游集團公司的企業(yè)代表，在澳新期間分別擠出時間，通過與當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會聯(lián)系，集中考察了解當?shù)氐穆糜卧O計和知名商貿企業(yè)。杭州運河鋼材市場和杭州中香化學公司的老總積極利用公務和考察安排間隙，拜訪當?shù)氐睦峡蛻?，增進感情，加深了解，促進合作。五洋飯店董事長、招商國際旅行公司董事長竇豫生積極與各有關商貿旅游企業(yè)交流，探討西餐原料供應和旅游業(yè)合作。

3、宣傳了杭州?？疾靾F在兩國學習考察期間，充分接觸澳新社會的各個方面，積極宣傳杭州，擴大了杭州在澳新的影響。在研修學習和企業(yè)考察中，研修考察團負責人向澳洲有關人員介紹杭州經濟社會發(fā)展情況和我市企業(yè)家隊伍建設及經營管理人才培訓工程，積極探討杭州與澳大利亞相關組織機構之間在企業(yè)家培訓、專業(yè)技術人員培養(yǎng)等方面的合作機會，增進彼此之間的了解。在經貿洽談會上，杭州市經濟委員會孫孝明副主任介紹我市商貿旅游環(huán)境和產業(yè)發(fā)展概況；我市旅游集團、杭州大廈、交通置業(yè)公司、服裝公司和五豐冷食等5家企業(yè)負責人在會上進行了企業(yè)介紹，增進了澳方企業(yè)對我市產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的了解；播放了宣傳杭州的光盤。在整個研修考察期間，我們充分利用各種時機，宣傳杭州的經濟社會發(fā)展和今年4月在杭州舉辦的休閑博覽會。我們所帶的產業(yè)宣傳資料和休博會宣傳光盤得到了澳新兩國企業(yè)和部門的青睞，資料被索要一空，許多澳方企業(yè)還留下聯(lián)系方式，希望我們會后補寄。同時考察團中的企業(yè)是經過選擇的我市規(guī)模較大，經濟實力較強的相關行業(yè)代表企業(yè)，他們素質較高、管理能力較強，在交流和考察中，充分展示了我市現(xiàn)代企業(yè)家的新形象。通過活動和宣傳，有效擴大了杭州在澳新兩國的影響，一定程度上提升了杭州的國際知名度。

三、幾點建議

篇3

市委、市政府對這次赴云南考察活動高度重視，多次專題進行研究部署，組成了以市委書記、市人大常委會主任王啟敏為團長，以市委常委、**風景區(qū)管委會黨委書記、副主任程迎峰，市政府副市長、市旅委主任徐健敏為副團長，市委辦、市旅委、市文化局主要負責同志和各區(qū)縣旅游、文化部門主要負責人為成員的旅游文化代表團。市委辦和市旅委、市文化局進行了充分準備，按要求精心確定了考察線路和考察內容。代表團先后赴云南省麗江市、大理白族自治州、西雙版納傣族自治州、玉溪市和昆明市等5個州、市，實地考察了麗江古城、玉龍雪山、蝴蝶泉、蒼山洱海、中科院西雙版納熱帶植物園、聶耳文化廣場、撫仙湖、石林等近20個景區(qū)景點，期間觀看了《納西古樂》、《印象麗江》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》、《勐巴拉娜西》、《云南映象》等6臺精彩的文化旅游精品節(jié)目。代表團所到州、市，受到當?shù)攸h委、政府的高度重視和熱情接待，雙方充分交流了經濟社會發(fā)展情況，并就進一步擴大旅游合作進行探討和協(xié)商。考察結束返回后，程永寧、徐健敏同志于5月31日主持召開了考察學習座談會。會上，代表團成員結合云南之行所見所聞，圍繞“為什么要推進文化與旅游結合和文化與旅游結合的重點、形式、主體”等講感受、談體會、議措施、提建議，踴躍發(fā)言，深入交流。大家普遍認為，在全市上下認真貫徹全省旅游發(fā)展大會精神、進一步掀起**旅游發(fā)展第三次的形勢下，市委、市政府組織旅游文化代表團赴云南考察學習非常必要、非常及時。這次考察學習主題突出，針對性強，使我們開闊了視野，拓寬了思路，云南各地在文化與旅游的緊密結合、文化遺產的保護開發(fā)、民族文化的挖掘利用、文化旅游產業(yè)的培育發(fā)展等方面取得的成果、積累的經驗，給了我們很多啟示。通過考察，進一步增強了加快我市文化與旅游結合的緊迫感和責任感。

二、云南發(fā)展文化旅游產業(yè)的主要做法和經驗

近年來，云南各地高度重視文化與旅游的融合，大力開發(fā)文化旅游產品，文化旅游產業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展?？梢哉f，這些年云南旅游加快發(fā)展的過程，就是旅游與文化有機融合、互為平臺、相互促進的過程。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，推進文化產業(yè)和旅游產業(yè)緊密結合、和諧發(fā)展。在云南期間，聽到最多的一句話就是，“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。各地都十分重視運用旅游產業(yè)搭建起來的巨大市場平臺，高起點地開拓特色文化消費市場；在發(fā)展旅游產業(yè)時，又非常重視文化產業(yè)的巨大促進作用，把兩者有機結合起來，以文化驅動旅游經濟更好更快發(fā)展。我們考察所到地區(qū)在規(guī)劃、布局文化和旅游產業(yè)發(fā)展時，都站在全局的戰(zhàn)略高度，根據(jù)自身資源優(yōu)勢，準確進行產業(yè)定位，提出明確的發(fā)展目標和措施。麗江市提出“打造文化旅游名市、建設國際精品旅游勝地”的奮斗目標，確定了文化和旅游的支柱產業(yè)地位，各級政府都成立了文化和旅游產業(yè)發(fā)展領導小組，建立良好的決策和協(xié)調機制，及時研究解決文化和旅游發(fā)展中的重大問題。同時，強化文化、旅游管理部門的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查、行業(yè)管理和指導服務職能，形成部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的聯(lián)動機制。昆明提出打好生態(tài)、文化、民族風情“三張牌”，加強對各類旅游資源的挖掘、開發(fā)，著力打造一批文化旅游精品，充分展示昆明旅游的魅力。

（二）不斷豐富旅游的文化內涵，全方位提升旅游品位。在云南考察期間，無論是進入景區(qū)景點，還是走到城市鄉(xiāng)村，我們處處感受到濃厚的文化氛圍。具有濃郁民族文化特色的節(jié)慶旅游活動始終是云南旅游的主軸。云南各地依托豐富的民族文化資源，深入挖掘、整理和開發(fā)利用民族歌舞、民俗民風、歷史遺跡、名人故里、宗教文化、飲食文化、民間工藝品等各種形態(tài)的文化旅游產品，扶持文化產業(yè)發(fā)展，從“賣景點”向“賣文化”轉變，較好地適應了旅游需求從單純注重觀光旅游向注重民俗文化體驗的轉變。如洱海游輪上的《三道茶》歌舞表演、蝴蝶泉公園蝴蝶養(yǎng)殖和放飛、傣族園的潑水聯(lián)歡等游客參與性強的項目，都成為新的亮點和賣點，提高了景區(qū)景點的吸引力和競爭力。

（三）打造文化旅游精品，以精品項目帶動產業(yè)發(fā)展。云南各地堅持實施精品戰(zhàn)略，加快文化旅游精品項目的培育和建設。推出了麗江木府、麗江古城、大理古城、崇圣寺、聶耳文化廣場、云南民族村等文化旅游品牌，塑造了東巴文化、納西古樂、摩梭風情等人文資源品牌，傾力打造的大型民族歌舞晚會《云南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》和大型實景演出《印象麗江》等氣勢宏大、讓人震撼，均成為當?shù)芈糜蔚囊淮鬅狳c和賣點。

（四）廣泛開辟渠道，大力促銷文化旅游產品。我們每到一地，首先進入視野的是景區(qū)景點、文藝表演的大型宣傳廣告。各地制作的宣傳冊、光碟等宣傳品精美別致，各種旅游工藝品、紀念品琳瑯滿目。各旅游城市宣傳的方式多種多樣。昆明首開城市形象宣傳先河，2000年就在中央電視臺推出“昆明天天是春天”的城市形象廣告。麗江通過舉辦東巴文化藝術節(jié)、《愛我麗江》全國攝影大賽等大型活動及參加世界遺產論壇等提升了知名度和影響力。玉溪則借助聶耳文化品牌宣傳造勢?！对颇嫌诚蟆酚幸惶兹笋R常年在國外巡演，生動形象地促銷了云南旅游。西雙版納對歌舞節(jié)目《勐巴拉娜西》的宣傳更是細致入微，從機場到演出場地，都有演員手持宣傳品進行宣傳促銷。借助影視作品宣傳促銷也是云南的一大特色?！段宥浣鸹ā纷屓藗兪煜ち舜罄恚短忑埌瞬俊返臒岵ビ窒破鹆舜罄硇麄鞔黉N的新。國際著名演藝界人士高倉健、張藝謀聯(lián)手在麗江攝制了影片《千里走單騎》，并在麗江古城舉辦了規(guī)模盛大的首映式?！兑幻钻柟狻?、《茶馬古道》、《鐵血高原》等40多個影視劇組到麗江拍攝，并在中央電視臺和20多家省臺播出，掀起了一波又一波麗江熱。麗江、大理也成為全國著名的影視基地。

（五）深化文化體制改革，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。麗江、大理等地抓住國家和省文化體制改革試點的機遇，以解放和發(fā)展文化生產力為目標，大膽創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新投資機制、創(chuàng)新管理思路、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進政企分開、政事分開、管辦分離，建立了黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經營的文化管理體制和文化產品生產經營機制，讓文化單位、企業(yè)真正成為市場主體。體制機制的創(chuàng)新，帶來了文化事業(yè)的進一步繁榮和文化產業(yè)的進一步發(fā)展。大理引進云南盛興集團投資2.67億元，整體開發(fā)建設鶴慶新華村，將新華村建成特色明顯、規(guī)模龐大的民間工藝品交易市場。麗江引進深圳能量公司，與麗江民族歌舞團聯(lián)合組建了麗江雪山演藝公司，投資1100多萬元策劃演出了《麗水金沙》；引進北京映象公司投資2億多元，推出《印象麗江》；與杭州宋城集團、浙江橫店影視集團等文化企業(yè)達成協(xié)議，合作開展文化旅游產品開發(fā)和影視基地建設，建成了觀音峽民族文化旅游景區(qū)。同時，引導和鼓勵市內民間資本創(chuàng)辦民族歌舞晚宴、動感麗江露天廣場演唱、古城各類文化小型展覽館等文化企業(yè)，激發(fā)全民參與文化產業(yè)的積極性。一個多元的文化投融資體制已經形成。2006年，麗江市文化產業(yè)增加值6.9億元,占全市GDP的9.8%;大理州文化產業(yè)增加值23億元,占全州GDP的8.5%,文化產業(yè)成長為新的經濟增長點和支柱產業(yè)。

（六）重視人才的培養(yǎng)和引進，為文化旅游發(fā)展提供堅實的智力支撐。云南各地十分重視文化和旅游人才隊伍建設，通過用好本土人才、引進緊缺人才和加強學習培訓等方式，全面提高從業(yè)人員素質。云南少數(shù)民族會說話就會唱歌，會走路就會跳舞，民間人才濟濟。聞名海內外的《納西古樂》，就是納西族人宣科運用現(xiàn)代商業(yè)手段進行運作，成功推出的民族文化品牌?！队∠篼惤罚ㄑ┥狡?00名演員全都是普通農民，來自10個少數(shù)民族；《云南映象》70%的演員也直接選自少數(shù)民族村寨。為了高起點、大手筆打造文化精品，則聘請高手策劃、編導。《云南映象》由著名舞蹈家楊麗萍任總編導及藝術總監(jiān)，《印象麗江》則由著名導演張藝謀、王潮歌、樊躍聯(lián)合執(zhí)導。云南的旅游服務人員總體素質也比較高。代表團所到州、市的接待、導游人員都能將當?shù)氐臍v史文化、民族風情、景區(qū)景點和經濟社會各方面情況介紹得頭頭是道，而且待人熱情，大方得體，讓人對云南留下美好印象。云南大學、昆明師范大學、昆明大學等8所大專院校及7所中等職業(yè)學校分別開設旅游專業(yè)和?？瓢?，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了后備軍。

三、加快我市文化旅游產業(yè)發(fā)展的幾點建議

借鑒云南的經驗，主要向云南學什么？我們認為，首要的是學習云南重視發(fā)展文化生產力的理念，學習他們將文化與旅游有機結合的思維方式和抓結合上知難而進、不屈不撓的韌勁。云南之行，讓我們看到了差距。**旅游與云南旅游相比，差距主要就在文化與旅游的結合還不緊密。云南有風情濃郁的少數(shù)民族文化，**有獨具特色的徽文化，而且毗鄰長三角，鄰江近海，承東啟西，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，我們發(fā)展文化旅游的先天條件和現(xiàn)實基礎同這次考察所到的云南5州、市相比，并不遜色。近年來，市委、市政府高度重視文化與旅游結合的問題，各區(qū)縣也都依托各自的優(yōu)勢資源做出了有益的探索，取得了一定的成績。但從全市總體情況看，徽文化的挖掘、整理和開發(fā)利用還遠遠不夠，我市的景區(qū)景點文化含量相對較低，尤其缺乏形象鮮明、競爭力強的文化旅游產品，文化與旅游還存在“兩張皮”的現(xiàn)象。當前，我市旅游正處在調整優(yōu)化產品結構、進一步增強綜合競爭力的關鍵時期，必須把推進文化與旅游深度結合作為一個核心問題來抓，打響**文化旅游品牌。為此，初步提出以下幾點建議：

（一）進一步統(tǒng)一全市上下的思想認識，把發(fā)展文化旅游擺上重要議事日程。全市上下都要深刻領會劉云山同志在**視察期間關于文化軟實力的重要論述，充分認識到發(fā)展文化生產力是全面落實科學發(fā)展觀的要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。文化產業(yè)在許多發(fā)達國家都居于主導和支柱產業(yè)的地位。這次我們到云南，也注意到有不少城市提出來“以文化生產力驅動經濟生產力”，非常重視文化產業(yè)的發(fā)展。世界旅游組織斷言，文化旅游必將成為人們生活的新時尚。我們**必須準確把握世界旅游發(fā)展的大趨勢，順勢而為，爭取主動，扭轉把文化和經濟割裂開來的落后觀念，樹立“文化就是財富”的理念，把文化旅游作為提升“443”行動計劃、打造“兩個最強”、實現(xiàn)“一強三大”目標的重要抓手，作為推進旅游國際化的重要途徑，作為旅游發(fā)展第三次的重要內容，也要引導全市各方面認清**發(fā)展文化旅游的優(yōu)勢和基礎，增強信心和決心。從現(xiàn)在開始，各級各部門要做到思想上更加重視，認識上更加統(tǒng)一，措施上更加有力，行動上更加堅決，推動我市文化旅游發(fā)展的大跨越。

（二）抓緊制定相關政策，為文化旅游發(fā)展提供強力保障。市委、市政府成立領導組，統(tǒng)籌抓好文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展，并出臺《關于推進文化與旅游深度結合、加快文化旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確文化旅游發(fā)展的指導思想、目標任務和保障措施。各相關部門依據(jù)這個意見，研究制定扶持文化旅游業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

篇4

通過考察我們感到，該公司與我們企業(yè)現(xiàn)在的體制基本雷同，隸屬于杭州市海外海集團，屬于私企股份制企業(yè)。95年建成一汽大眾特約服務站，至今已十年之久，建站初期，也曾經有過輝煌的時期，由于市場體制和機制等方面存在的諸多問題，從20*年開始，經營形勢大幅度下滑，造成*、*、*年連續(xù)三年虧損，在20*年的一汽大眾評比中，列全國倒數(shù)第二，被一汽大眾視為砍掉對象，取消單一服務。

二、經營思路的轉變

面對這種形勢，海外海集團及時調整了現(xiàn)代汽車實業(yè)有限公司的領導班子。新班子上任后，就提出了“維修業(yè)今后的走向在哪里”這樣一個十分現(xiàn)實的課題，他們最后認定了建4S品牌店這樣一條道路，首先通過多次整改，得到了一汽大眾領導的認可，前后僅用了半年的時間，軟硬件均得到了改善，拿下寶萊銷售權。*年共投入300萬元進行改造，其中銷售展示廳只投入了250萬元左右，其余的50萬元用于車間改造和設備更新，在此過程中一汽補貼了100萬元，實際他們僅投入了200萬元左右。今年，他們與一汽大眾簽訂了銷售780臺寶萊車的合同，目前已銷售660臺，估計完成有一定困難，但一汽大眾做出了承諾，只要銷售合同規(guī)定的85%即可。

他們的一汽紅旗維修以建立大客戶為主，并隨時發(fā)展新的大客戶。

一汽大眾維修主要面對私家車及出租車客戶群體，尤其是針對出租車修理，他們采取了比較獨特的方式，他并沒有利用廣告來宣傳自己，主要是以自身的維修質量和良好的服務來贏得客戶的信賴，并做到了來一個，留住一個。出租車群體希望的是價格最低，質量最好，時間最短，因為他們充分認識到了出租車群體的心理，所以他們實行了出租車綠色通道，設立了幾個專用架子，即來即修，修竣即走。

三、機制比較合理

杭州現(xiàn)代汽車實業(yè)有限公司在機制建設上動了很多腦筋，想了許多辦法，確實調動了員工的積極性。

海外海集團每年都與該公司簽定經營目標責任狀，公司的高層領導實行年薪制，完成目標責任狀年薪100%兌現(xiàn)，完不成扣發(fā)相應比例，平時按75%借資。現(xiàn)有員工110人，其中一線工人66人，銷售人員20人，管理及勤雜人員20人。集團每年核定工資總額，具體的分配辦法自己確定，員工平均工資在1.8萬—2萬元之間，但最低工資在800元左右，在分配上他們的原則是在同行業(yè)中工資不能偏低，否則留不住人才，因為在杭州，同行業(yè)競爭比較激烈，尤其是修理技能人才的競爭更是異常激烈。具體的分配辦法是，工人取消保底工資，收入主要依據(jù)本人工時收入去掉稅金后的25%提取，如果維修質量高，服務水準高，用戶滿意度高的員工工時可上浮30%，員工所提取的工資相應提高30%。管理人員的工資按工時收入的2.8—3%提取。副經理的工資按車間當月收入的額度乘以一定系數(shù)發(fā)放，同時還有新增大客戶，應收款的回收情況，均納入副經理的工資考核內容。

篇5

壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發(fā)展目標，不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構，全面推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、國際化進程，促進了全市農業(yè)農村經濟的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國內生產總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農村經濟總收入278億元，農業(yè)增加值32.2億元；農民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。

壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農產品獲得國家無公害農產品標志使用權。

壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農副產品加工企業(yè)44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農產品出口10多萬噸。

該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先后在市區(qū)建設了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了10個農產品專業(yè)批發(fā)市場。全市農貿批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發(fā)展。

一、經驗與啟示

在這次考察中，由于時間關系，我們在整體考察了壽光在農業(yè)結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉(xiāng)實際情況，就如何提升農業(yè)質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對壽光的農產品加工業(yè)進行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們對壽光的農產品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農產品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示：

近年來，盡管我鄉(xiāng)在農業(yè)結構調整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高，但由于供求關系的影響，糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續(xù)低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經濟發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農產品加工業(yè)，對于解決當前農業(yè)經濟面臨的突出問題，提升農業(yè)質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）、積極發(fā)展農產品加工業(yè)可以提高農業(yè)的整體效益

農副產品加工業(yè)是農業(yè)產業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農產品加工業(yè)，可以有效地提高農業(yè)初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發(fā)展農產品加工業(yè)，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業(yè)整體素質，增強農業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的進程。第三，發(fā)展農產品加工業(yè)也是應對wto挑戰(zhàn)、增強國際競爭力的重要步驟。

（二）、農產品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農產品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1．發(fā)展農產品加工業(yè)可以開拓農產品的新市場，為農業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結構發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結構的變化，將為農產品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。

2．農產品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農產品加工業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的核心環(huán)節(jié)

農產品加工業(yè)一邊連接初級農產品，一邊直接面對最終需求，通過產品加工提高農產品的附加值，既可以拉動種植業(yè)、促進畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農民收入；又可以帶動第三產業(yè)，改變農產品的貿易條件，是農業(yè)產業(yè)化經營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農產品加工業(yè)中的一些企業(yè)經過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動一方農業(yè)產業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農戶的形式與農民建立了更為密切的利益關系。從而取得了較好的經濟效益和社會效益。

三、幾點建議

發(fā)展農產品加工業(yè)是農業(yè)結構調整的重心和關鍵，是農業(yè)產業(yè)化經營的樞紐工程，面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經濟強鄉(xiāng)進程中涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區(qū)的成功經驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農產品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點：

1．發(fā)展農產品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設專業(yè)化、商品化農產品生產基地，使基地生產逐步由分散經營向適度規(guī)模經營，由粗放經營向集約化經營、由兼業(yè)為主向專業(yè)化生產轉變，提高基地建設的整體水平，形成產加銷、貿工農一體化、系列化生產。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農產品的冷藏加工、出口，帶動農戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農產品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質、專用面粉的生產，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質、專用小麥的生產。并使我鄉(xiāng)農產品的生產向專業(yè)化、規(guī)模化、化的生產方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設甜玉米、優(yōu)質小麥、瓜菜等無公害農產品基地，，提高我鄉(xiāng)農產品的加工程度和產業(yè)化程度。

2．調整農業(yè)結構，提高農產品質量，推動加工業(yè)的發(fā)展。

在農業(yè)結構調整上要圍繞“優(yōu)質高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產；在果菜等經濟作物中，重點發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質好、產量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調整技術推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強專用原料品種開發(fā)和技術推廣；二大力發(fā)展無公害農產品的生產規(guī)模，提高無公害農產品的質量，建立和完善檢測手段，促進優(yōu)質優(yōu)價和專業(yè)化生產。

考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學習考察報告

3、認真謀劃，協(xié)調發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農產品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農業(yè)產值的80%的畜牧業(yè)來說，應該是一項空白。在我鄉(xiāng)今后對農業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導社會資金向畜禽產品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產的經濟效益。

篇6

在為期兩天的參觀考察中，32名老干部們在區(qū)委常委、組織部長，區(qū)政府副區(qū)長 的全程帶領下，深入沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、永川區(qū)參觀考察學習：4月9日上午，參觀考察了沙坪壩區(qū)大學城、西永微電子產業(yè)園區(qū)、三峽廣場；下午，參觀考察了九龍坡區(qū)楊家坪商圈、直港大道、江北區(qū)觀音橋商圈；晚上，老干部們參加了“兩江游觀重慶夜景”活動，讓大家“享改革成果、賞山城美景、議發(fā)展大事”。10日上午，參觀考察了永川區(qū)四大機關辦公大樓、景觀大道、新城區(qū)等；下午返回江津。4月21日上午，所有參觀考察學習人員，結合自身的所見所聞所思，經過認真的準備，在區(qū)委二樓會議室召開了老干部外出考察學習座談會，大家交心談心，暢所欲言，廣泛交換了外出考察學習后的意見和建議。

整個參觀考察具有三個特點：一是準備充分?？疾烨?，區(qū)委組織部、區(qū)委老干局、區(qū)機關事務局作了認真準備，制定了周密的工作方案，并根據(jù)老干部的實際情況，科學合理地安排了行程、車輛、食宿、路線和相關活動，得到了老干部們的較高評價。二是服務周到。為出行的每位老干部配備了旅行包，專門安排了2名醫(yī)務人員全程陪同護理，區(qū)委老干局的工作人員還擔任服務員全程照顧，盡心竭力為老干部做好服務工作。三是收獲頗豐。老干部們每到一處，都詳細了解四個區(qū)在經濟社會發(fā)展上尤其是城市規(guī)劃、建設、管理和商貿流通等方面的情況。大家通過實地參觀、聽取介紹，了解實情、汲取經驗等多種形式，感觸很深、收獲頗豐。

二、參觀考察四區(qū)獲得的經驗

這次部分老干部參觀考察學習的四個區(qū)，既有發(fā)展較早、優(yōu)勢明顯的主城區(qū)，又有區(qū)位優(yōu)勢和經濟社會發(fā)展與江津同時起步的區(qū)域性中心城市。通過參觀考察學習，老干部們認真總結了這些區(qū)實現(xiàn)“加快”和“率先”發(fā)展的四大基本經驗：

一是思想解放，敢闖敢試，抓重點謀大事。觀念就是財富，思路決定出路。縱觀四個區(qū)能夠快速發(fā)展，關鍵在于他們思想解放、敢闖敢試，勇于開拓、敢為人先。具體體現(xiàn)在城市建設和商圈發(fā)展的工作實踐中，四個區(qū)都展現(xiàn)出謀大事、干大事的膽識和氣魄，展現(xiàn)出不等不靠、敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神，實現(xiàn)了這些區(qū)域經濟社會發(fā)展一個又一個跨越：在沙坪壩區(qū)，轄區(qū)內的大學城建設從20__年啟動，目前累計完成投資超過67億元，已有多所著名高校入住，師生已達4萬多名。西永微電子園到去年底共簽約入園項目42個，合同引資136億元。九龍坡區(qū)楊家坪商圈于20__年1月開工建設，到20__年9月就全面建成開街，被培育成全市的核心商圈之一，成為我市商貿發(fā)展的一個典范。

二是抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，招大商引巨資。加快發(fā)展，必須抓住機遇；率先發(fā)展，必須招商引資。參觀考察的四個區(qū)都堅持立足自身優(yōu)勢，把招商引資作為“加快”和“率先”發(fā)展的“第一抓手”，他們發(fā)展壯大、迅速崛起的過程，實質就是持之以恒地招大商、引巨資的過程。由重慶廣廈集團投資8億元的永川商貿城一期工程于20__年初交付使用，提供了近7萬平方米的經營面積，主要經營服裝、百貨、食品、五金等商品。該工程第四期全面結束后，營業(yè)總面積將達12萬平方米，店鋪量將達20__個，預計年營業(yè)額逾50億元，將成為渝西地區(qū)的名副其實的“西部義烏”。

三是堅持創(chuàng)新，超前規(guī)劃，建設管理并重?！凹涌臁焙汀奥氏取卑l(fā)展，必須從各級領導干部的理念上抓起，必須堅持改革創(chuàng)新精神，重視超前規(guī)劃，采取建設與管理并重的舉措。幾年前的江北區(qū)同我們區(qū)是非常的相似，區(qū)域經濟以農業(yè)為主，鄰近主城而融不入大都市，整體交通仍然不便。該區(qū)準備打造觀音橋商圈的時候，也面臨著諸多的問題和難題。但江北人以極大的勇氣和魄力，從20__年4月正式啟動商圈建設，只用了短短用三年時間，建設起了“功能分區(qū)合理、基礎設施配套、步行系統(tǒng)完善、交通網絡暢達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的觀音橋商貿中心。觀音橋商圈主要是通過以高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理、高速度發(fā)展、高質量服務打造一流商圈，達到了城市品味提升與商貿流通并進發(fā)展的效果。

四是創(chuàng)新機制，聚集人才，突出人才強區(qū)。千秋大業(yè)，人才為本。在參觀考察中，大家注意到，這四個區(qū)在發(fā)展中都突出了人才強區(qū)戰(zhàn)略，注重人才的引進，重視人才使用上的機制創(chuàng)新，基本做到了能者上、庸者下，實現(xiàn)了人盡其才、才盡其能，高素質的人才為推動區(qū)域經濟社會加快發(fā)展的提供了強有力的保障。

三、對我區(qū)發(fā)展的意見建議

4月21日，參加考察學習的全體老干部們在座談會上對我區(qū)城市規(guī)劃及建設管理、招商引資、商貿流通等方面暢談了看法和想法，提了很多有見地的意見和建議。先進地區(qū)的成功經驗和做法可資借鑒。大家一致認為，可比與不可比并不重要，重要的是受到了鞭策，拓寬了

思路；重要的是要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創(chuàng)造奇跡。緊扣“解放思想，擴大開放，加快發(fā)展”這個主題，對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能添后勁，立足實際促發(fā)展，謀劃江津“加快”和“率先”良策。一是解放思想促發(fā)展。當前，我們要學先進、趕先進、超先進，就必須解決好“加快發(fā)展與觀念滯后”這個緊迫而突出的矛盾，運用這些實實在在的事例，教育、動員和鼓勵廣大干部群眾進一步解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新，以思想的解放、觀念的更新、作風的轉變形成推動科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的強大動力。

篇7

北京東路小學的前身為上海市私立民生中小學，1920年由金熙章先生創(chuàng)辦。1956年小學部更名為北京東路小學。學校位于繁華的商務區(qū)，占地1816平方米，建筑面積5018平方米，校舍小巧精致，教學設備完善，除教室外，還有電子閱覽室、多媒體教室、計算機教室等14個專用教室，兩個塑膠操場。1994年建成閉路電視網，XX年總校建成校園網，XX年分校建成無線校園網，計算機÷實物投影儀等現(xiàn)代化教學設備遍布教室及辦公室。學校現(xiàn)有教學班27個，學生687人。學校擁有一支年輕的教師隊伍，其中包括特級教師、市區(qū)級骨干教師十多人，校內有首席教師3人，學科帶頭人6人，具有小學高級教師職稱的占一線教師總數(shù)的80%，在職45歲以下教師大專及大專以上學歷達到100%。

從1984年起，學校開始“樂學、能干、創(chuàng)新”的教育改革整體實驗，形成鮮明的辦學思想。1994年起，在上海市教委基教處的支持下，率先在國內開始“小班化教育”實驗，成功開創(chuàng)素質教育新模式，從而成為教育改革的領頭羊。XX年，學校在二十年“樂能創(chuàng)”教育和十年“小班化”實踐的基礎上，提出了“關注個體差異，提供‘導學’服務”的辦學策略，在發(fā)揮小班優(yōu)勢，滿足差異發(fā)展上盡力為每一個學生的成長提供優(yōu)質的教育服務。

學校對外開放任務頻繁，境內外教育使團頻頻到訪。由于學校對文化基礎知識與個性充分發(fā)展的重視，學生學習基礎扎實，善于主動求知，綜合素質較強。近年來不斷涌現(xiàn)如中科院小院士、全國故事大王、全國計算機競賽一等獎等優(yōu)秀學生。學校曾先后獲得“全國雛鷹大隊”、“上海市辦學先進單位”、“上海市教育科研先進集體”、“黃浦區(qū)文明單位”、“黃浦區(qū)三八紅旗集體”等榮譽十幾項。目前是“上海市素質教育實驗?！薄ⅰ吧虾Ｊ行袨橐?guī)范示范?！薄ⅰ吧虾Ｊ姓n程教材改革研究基地”、“上海校長培訓實踐基地”。

上海市北京東路小學基于小班化教學的“在導學服務中智慧育人”、“關注個體差異，提供導學服務”的核心理念，根源于教育的價值取向是“尊重人的生存發(fā)展”和教育的本質是給予“生命的關懷”、“智慧的啟迪”的思想，頗具前瞻性和先進性。盡管受教育資源的限制，要想在我市開展小班化教學還言之尚早，但我認為，上海市北京東路小學先進的理念和方法還是有很多值得我們學習和借鑒的，特別是以下幾點對我市的教育教學工作有現(xiàn)實指導意義。

一、強調“服務”的辦學目標。上海市北京東路小學把四種服務作為辦學目標，即：導學服務---指的是從學生個體的不同實際出發(fā)，對其進行有一定針對性的學習指導、引導和誘導，并提供多種機會和條件，指導學生進行選擇，促進其個體獲得更充分、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的教育教學專業(yè)服務；充分的教育服務---學校致力于全員、全程、全域、全方位地為學生創(chuàng)造和提供各種機會、資源和條件，促進學生的個體發(fā)展，使每一個學生在原有基礎上均能獲得充分的提高；優(yōu)質的教育服務---“優(yōu)質”體現(xiàn)在擁有先進的辦學理念、嚴謹?shù)墓芾頇C制、優(yōu)良的育人環(huán)境、現(xiàn)代化的教育教學設施、高素質的教師隊伍、卓越的教育成果、良好的辦學聲譽等；個性化的教育服務---學校遵循學生身心發(fā)展的規(guī)律，尊重學生人格發(fā)展的需要，為學生設計滿足個性化發(fā)展的課程，并在學校管理、環(huán)境建設等各個方面建立相應的配套措施。四種“服務”充分體現(xiàn)了新課改以生為本、全面發(fā)展的核心理念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的辦學方向。

二、十條導學建議。即：在課堂教學中，對于存在個體差異的不同學生，認知目標可以適度調整,情感表達尊重個人感受,認識判斷不必高度統(tǒng)一,學習方法鼓勵自主有效,教學活動多予合作交流,組織形式提供多種選擇,重點難點要有個別指導,媒體技術支持學習互動,作業(yè)練習布置彈性要求,目標達成允許存在差異。這無疑充分尊重了學生的主體地位，有利于每一位學生個性化的全面發(fā)展。

三、差異性、發(fā)展性的學業(yè)評價。上海市北京東路小學改革過去傳統(tǒng)的“鑒定式”學業(yè)評價方式，開展學生差異性發(fā)展性評價研究，目標指向不是用一個共性的標準去甄別學生，而是基于學生的差異處境與需求，為其提供促進自我發(fā)展的引導。所謂差異性評價，就是在尊重學生個體差異事實的基礎上，針對不同的學生，采取多元的方法，引導并促使他們在各個領域或層次都獲得充分發(fā)展的評價服務；所謂發(fā)展性評價，就是以學生獲得發(fā)展為基本目標，通過采取一系列有效的激勵方式，使學生在發(fā)展過程中產生積極的心理效應，自主發(fā)展需求獲得充分滿足的評價服務。學校研制出了具有個別化、建設性、自主性、紀實性、開放性、可操作性的學生成長記錄冊，促進了學生全面健康的發(fā)展。

四、教師專業(yè)化成長的項目引領的核心培訓模式。上海市北京東路小學堅持“教師自主、學校崗位自培、社會化進修”的教師教育原則的前提下，積極推進校本教研制度建設，形成“校本管理、校本培訓、校本研修”的模式，為教師提供良好的發(fā)展空間與條件，促進教師專業(yè)化發(fā)展，主要有以下三種途徑：以實踐中生成的問題作為內容，加強實務培訓；以案例分析經驗分享作為形式，注重研究實效；以互為資源逐層互動作為策略，帶動整體提高。這三種方式務實高效，其《智慧育人---班主任工作研討會》這一成功培訓案例為我們提供了很好的借鑒。這次研討會起源于一位教師在區(qū)級教育技能賽上的一次失利。這位班主任在技能大賽復賽中失利，止步于決賽。當時這位教師還未得知結果，興沖沖地跑來細述她參加第二關“案例分析”時的經過。從她的言談中，張校長感到這位老師確實有“以學生為本”的意識，但她在敘述中所采用的操作行為是不夠到位的，而且這位老師并沒有意識到這點，張校長從她身上也看到了學校教師中的普遍現(xiàn)象。

于是，她請這位老師將參賽時的案例記述下來，同時將具有典型性的或是校內近期發(fā)生的事寫成案例，讓所有班主任、分管教導作文字分析，此舉的目的很明確，就是通過自我診斷，幫助教師提升育德能力。在閱完所有試卷的基礎上，學校正式召開“智慧育人——班主任工作研討會”，對所有個案逐個進行剖析，發(fā)揚教師思想上的閃光點、操作中的好辦法，明確指出不正確的觀念與行為，并邀請區(qū)德育室的專家作診斷評價。一人雖然失利，團隊從中受益。從這次研討會中，我們可以看到，一位校長細膩敏銳的捕捉能力、務本求實的工作作風是教師專業(yè)成長的有利催化劑。

五、適應學生的個性發(fā)展的課程管理。上海市北京東路小學不斷探索與實踐更為靈活機動的組織形式供參與。以班級授課制為主，實行課程組織形式的“三個打破”：打破班級限制實施橫向走班，打破年級限制實施縱向跑課，打破學科限制實施跨學科綜合探究活動。對于我們來說，這一點或許過于前衛(wèi)，而且對于教師資源和財力要求過高，但是否能為大膽打破陳規(guī)、全面創(chuàng)新學校工作在思路上提供一些借鑒？

在欣賞和悅納上海市北京東路小學先進的辦學理念和科學的教育教學方法的同時，我也在不斷地反思我們的現(xiàn)狀，從中得到了幾點啟示：

篇8

一、廈門城市規(guī)劃的經驗

1.先謀后動。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質，也影響規(guī)劃的實施。為適應市場經濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設計單位將策劃成果轉化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務是促使規(guī)劃項目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發(fā)主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優(yōu)化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區(qū)配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產、生活等設施一應俱全，配套完善。片區(qū)內各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產業(yè)區(qū)組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。

6.公交優(yōu)先。倡導以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網密度的辦法不斷舒展交通， 提升城市的通達能力。

7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護并重、經濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門軟件職業(yè)技術學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經濟發(fā)展新的增長極。

二、廈門片區(qū)運營的經驗

1.扁平管理，高效運作。各片區(qū)實行指揮部領導下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領導下，片區(qū)征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經費；項目建設由片區(qū)運營公司負責，日常工作經費實行報帳制，投入產出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規(guī)劃、設計、建設、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內圓滿完成了工作任務，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機。

2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內容，在重大項目謀劃初期，提出投入產出的安排供領導決策參考，做到項目投入產出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內經濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標共同工作，緊張調度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設，創(chuàng)造項目建設條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調配資金，綜合運作、整體平衡。“四大平衡”的核心是謀資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點突破。一定時期內政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎設施和公用設施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導，先行建設五緣灣特色商業(yè)街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點片區(qū)有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)有序推進、滾動發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調發(fā)展。一是在建設期即成立運營管理公司，按照“三?！保ū?、保綠、保安）的要求，邊建設、邊管理，建管合一，建設考慮管理，管理服務建設。建設過程中按照景區(qū)標準加強管理，通過管理突出景區(qū)效應，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進駐；二是城市建設與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產業(yè)培育并重。嚴格按照片區(qū)的功能定位將產業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運中心（總部經濟）、高技術研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產業(yè)培育，以項目為支撐，增強片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財智精英城”；四是保障失地失海農民的利益，使農民真正轉變?yōu)槭忻瘢蚕沓鞘形拿鞯某晒?。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經營性項目，為失地農民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機會，使農民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，實現(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產權明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。

6.設施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設前，均由政府先行投資市政公用基礎設施建設，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎配套服務功能來提升片區(qū)環(huán)境品質，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉移來帶動片區(qū)的發(fā)展。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉移至杏林灣片區(qū)，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣 傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門經驗對我縣的啟示

1.統(tǒng)一認識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領導干部的思想認識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設上來。六大片區(qū)建設90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內在推動的結果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進的外部驅動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現(xiàn)場調度、限時辦結”的工作機制和政治物質獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經濟春潮而高歌猛進。

2.加強運營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢娖瑓^(qū)運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產出的主體。要大力推行項目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵運營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。

3.未雨綢繆，以項目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。項目要求高質量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點開發(fā)的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經濟、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設計理念，灣內五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風景線。

4.動態(tài)更新，增強規(guī)劃的可操作性。參照廈門經驗，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經總指揮部審定后上網公布，并召開規(guī)劃項目推介會，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實具體地塊的相關規(guī)劃指標，在此基礎上再編制城市設計和景觀設計，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎先行，提升片區(qū)環(huán)境品質。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎設施建設，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設施建設要管網同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應。短期內政府投資主要應以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結構性市政公用設施為主，在實現(xiàn)投入產出平衡的基礎上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調配權，集中資金投向重點片區(qū)和重點項目。其他片區(qū)應加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎性項目，在力求平衡的前提下積極經營好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項目建設期間和后續(xù)的管理，實現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復建設和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農民的利益，考慮失地農民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿小區(qū)、農貿市場等設施建設，為失地農民提供多元化的收入，以維護社會穩(wěn)定，推動片區(qū)的和諧發(fā)展。

篇9

一、學習考察的基本情況

二、主要體會與感受

這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發(fā)展態(tài)勢、濃厚的建設氛圍和大膽創(chuàng)新的實干精神。他們科學務實的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進，主要感受有五點：

（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發(fā)建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產權調換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：

1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。通過走訪群眾、問卷調查、會議座談等形式，就項目規(guī)劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。

2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優(yōu)惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關文件規(guī)定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產權調換房兩年內自愿轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對政策依據(jù)、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監(jiān)督審計小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰(zhàn)線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協(xié)調、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調等若干個工作組，負責協(xié)調解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調人員集中攻堅。從27個責任單位抽調了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調度會，聽取工作進展情況，協(xié)調解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進行了強制拆除，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設，實現(xiàn)融資、投資、資產管理和資本的市場化運作，為城市建設的資金投入提供可持續(xù)的來源。同時，還積極經營城市無形資產，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設資金。目前相關模式已成功運用到城市基礎設施建設和工業(yè)污水處理廠項目?？h在采取BT模式運作新區(qū)開發(fā)中，要求項目投資方在項目建設中，首先建設好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進機制實。如縣在項目推進過程中，成立重大項目推進辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項目建設推進工作意見》。堅持一周一督查。各項目責任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時調度項目進展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進辦。堅持半月一小結。每半個月縣分管領導召開階段小結會，總結項目推進情況。堅持一月一推進。原則上由縣政府主要領導每月召集縣推進指揮部召開聯(lián)席會議，研究部署、協(xié)調解決重大項目推進中的困難和問題。堅持一季一調度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進情況進行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設考核工作，并進行全縣排名。年內組織一次全縣重大產業(yè)項目建設巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真實度；市為加強重點建設項目的管理，專門出臺了《市重點建設項目管理辦法》，從部門職責、項目確定、開工準備、項目實施、工程驗收、資金管理、責任追究等方面作出了具

體的規(guī)定，有力地推動了項目建設和管理。

三、幾點啟示和建議

兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產業(yè)、促發(fā)展的，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮(zhèn)化建設提質、提速、提效。

篇10

清徐縣位于山西省中部，太原市郊，總面積609平方公里，人口30萬，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)193個行政村，是全國四大葡萄名產地之一和山西老陳醋的正宗發(fā)源地。全境依山面川，汾河縱貫，交通便利。近年來依托獨特的資源優(yōu)勢，形成了以食品加工、清潔能源、冶金鑄造、新材料、新型建材、高新技術、精細化工、運輸商貿為主的經濟主框架。食醋、暖氣片、出口焦、金屬鎂四大產業(yè)規(guī)模為全國之最，全縣綜合經濟實力居山西十強縣之列。xx年清徐國民生產總值達39.16億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值73.21億元，財政收入達3.11億元，農民人均純收入4118元。 同時，城鎮(zhèn)建設日新月異，旅游服務業(yè)方興未艾，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

近年來，清徐縣經濟迅猛發(fā)展，城市面貌日新月異。但是，城市急速擴張裹挾進來又來不及消化的村莊形成了典型的“城中村”現(xiàn)象。處于清徐縣經濟、文化、政治中心的迎憲、春光、南營留、西關四村就處在這樣一個尷尬的位置。

xx年底，新一屆清徐縣委、縣政府站在實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，把提升城市功能和品位，改善居民人居環(huán)境的城中村改造工程提上議事日程，并于去年11月28日召開全縣城中村改造工作動員會，正式拉開了城中村改造的序幕。

清徐縣在兼顧經濟發(fā)展、農民利益、城市建設的基礎上，按照“整體展開、重點推進、分步實施”的原則，實施城中村改造。城中村改造后，將撤銷原迎憲、春光、南營留、西關四村村委會、黨支部，組建成立新的居委會和黨的組織，社區(qū)居委會負責管理居民的日常事務，原村全體在冊村民全部轉為城鎮(zhèn)戶口;原村集體資產由新成立的工貿股份有限公司負責經營管理，全體村民既是居民又是股民;原村全體在冊村民以股民的方式參與原村集體資產的收益分配。

為了體現(xiàn)最大限度地讓利于民的原則，縣委、縣政府就城中村改造作了以下規(guī)定：零費用整體轉戶，所需費用由縣政府承擔，轉戶后符合條件的居民納入城市居民最低生活保障范疇;村改居后，原城中村居民按照新的區(qū)域劃分，納入新的社區(qū)居委會管理，并參與原村集體資產收益的分配……一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民將同時擁有農民和市民的雙重身份，同時享受城市居民和公司股民的雙重利益。

在推進城中村改造工作中，駐村工作組人員講大局、講原則、講奉獻，積極主動投身其中，不厭其煩處理問題，做深入、全面、耐心細致的宣傳發(fā)動工作。有的居民一時不理解，工作人員堅持罵不還口，笑臉相迎，主動幫助群眾解決困難，贏得了他們的理解和信任，得到了他們的配合和支持。

幾點啟示[/page]

通過城中村改造，使得農民的組織形式、生產方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經營的方向轉變，實現(xiàn)管理職能和服務職能的分離，通過全體居民的共同努力，最終建成組織健全、環(huán)境整潔、生產發(fā)展、生活寬裕的社區(qū)居委會。目前，清徐縣城中村改造工作正在積極推進，這將是一個全贏的結局。

二、幾點啟示

“它山之石，可以攻玉”。在短短的1天學習考察中，考察團一行不僅親眼目睹了清徐在經濟發(fā)展和城市建設中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設以及重實效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍，可以說，一天的學習考察都是一堂生動的教育課，給予考察團深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點：

我縣城中村改造工作首先應從解決農民的市民身份轉變、實施改造的“陽光”操作，以及全面落實試點村改造扶持的配套政策等方面，真正實現(xiàn)城中村改造的城市化目標。

解決農民的市民身份轉變

城中村改造首先要解決農民到市民、村委會到居委會的轉變。在此過程中，政府部門實施土地整理，通過剩余土地和集體財產的整合，達到資金平衡，并建立就業(yè)養(yǎng)老等一系列社會保障體系。同時，通過將村集體經濟轉化成原村民擁有的股份制企業(yè)或物業(yè)，解決村民轉變成市民后的生活出路問題。

改造過程實行“陽光作業(yè)”