導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇停牌公告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

公司2017年1-12月新簽合同額為852.4億元，同比增長(zhǎng)25.7%。截至2017年12月，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入449.93億元，較公司2016年?duì)I收415億元，同比增長(zhǎng)8.42%。

中國(guó)電建2017年新簽合同額增長(zhǎng)13%

2017年1月至12月，公司新簽合同總額約為4067.91億元，同比增長(zhǎng)12.68%。

井神股份年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)增653%到693%

公司預(yù)計(jì)2017年歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)同比增加1.5億元到1.59億元，同比增加653%到693%。報(bào)告期內(nèi)鹽及鹽化工市場(chǎng)保持回暖上升態(tài)勢(shì)，公司主要產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格同比增幅較大。

中南建設(shè)停牌核實(shí)公告部分內(nèi)容

公司對(duì)2018年1月11日的《關(guān)于公司投資的區(qū)塊鏈項(xiàng)目相關(guān)進(jìn)展的說(shuō)明公告》部分內(nèi)容需要進(jìn)行核實(shí)和進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明，公司股票自2018年1月12日開(kāi)市起停牌，待有關(guān)事項(xiàng)確定后，公司將及時(shí)刊登相關(guān)公告并復(fù)牌。

篇2

按照上述要求，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中一項(xiàng)具有基礎(chǔ)和統(tǒng)領(lǐng)作用的工作，城鎮(zhèn)建設(shè)水平直接關(guān)系到居民生活質(zhì)量，是城市生命力所在，城市的競(jìng)爭(zhēng)力、活力和魅力離不開(kāi)高水平的城市管理。我們一定要把握發(fā)展規(guī)律、端正發(fā)展理念，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實(shí)施管理工作。按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，注重優(yōu)化大中小城市及小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)和布局，形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；根據(jù)資源環(huán)境條件劃定城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，注重地下空間綜合開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，把城市規(guī)劃由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20__-2030）》為指導(dǎo)，加快編制以首府都市圈為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)綠洲城鎮(zhèn)組群協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)；編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，拓展編制深度和廣度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地、產(chǎn)業(yè)、交通、文化、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃整體性、協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃審查機(jī)制，全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果審查驗(yàn)收，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃審查管理，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，全面落實(shí)“陽(yáng)光規(guī)劃”，多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，保持規(guī)劃的連續(xù)性，決不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的監(jiān)督作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和日常管理，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施到位、各類(lèi)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。

二是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，遵循城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持先地下、后地上，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目。深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，加大政府投入力度，建立完善特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，吸引更多的民間資本、社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，健全市政公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi)，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化管理體制。優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，力爭(zhēng)到2014年底，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98.5%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95.5%、污水處理率達(dá)到82%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到63%，促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。加大社區(qū)公園、街頭公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，推動(dòng)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，提升城市綠地生態(tài)、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能。

三是提高城市精細(xì)化管理水平。合理確定城市定位，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然；要科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌安排、共建共享城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，既堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，讓各族群眾生活得更加舒適。加快培養(yǎng)一批專(zhuān)家型的城市管理干部，建立高效的城市管理體制和運(yùn)行模式，切實(shí)提高城市科學(xué)管理和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱等生命線工程運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，做好城鎮(zhèn)市政設(shè)施老舊管網(wǎng)改造工作，加大供水水質(zhì)安全督查力度，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制，完善城市防洪防震和避難場(chǎng)所等設(shè)施，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保城市公共安全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理，深入開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市水資源利用效率。堅(jiān)持建管并重、綜合治理，以信息化為載體，指導(dǎo)5個(gè)試點(diǎn)城市做好智慧城市創(chuàng)建工作。

（二）扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，探索適合新疆區(qū)情、符合發(fā)展階段性特征的城鄉(xiāng)住房模式，加大安居富民、住房保障工程建設(shè)力度，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，以民生工作的實(shí)際成效取信于民。

一是繼續(xù)抓好安居富民工程建設(shè)。明年計(jì)劃完成30萬(wàn)戶安居富民工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施安居富民工程必須充分尊重群眾意愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，區(qū)分農(nóng)牧區(qū)不同情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，因地制宜地規(guī)劃和推進(jìn)工程建設(shè)，宜分則分，宜聚則聚，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，任何地方不得搞強(qiáng)行集中，不得“逼農(nóng)進(jìn)城”、“逼農(nóng)上樓”。 注重保留村莊原始風(fēng)貌，加大傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民住房條件，實(shí)現(xiàn)地域特色、民族風(fēng)貌和時(shí)代特征的有機(jī)結(jié)合。 要把解決好農(nóng)村弱勢(shì)群體的住房問(wèn)題擺在突出位置，采取差別化的資金補(bǔ)助政策，加大資金補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民以各種方式參與工程建設(shè)，提倡互幫互助、投工投勞、勤勞致富。集中整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、改水改廁、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取援疆省市更大支持，完善安居富民工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足各族群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求。進(jìn)一步做好電子檔案管理和信息公開(kāi)工作，建立完備的安居富民工程信息檔案資料庫(kù)。

二是毫不松懈地推進(jìn)保障性住房建設(shè)。明年計(jì)劃開(kāi)工新建保障性住房25.9萬(wàn)套，基本建成20.8萬(wàn)套。堅(jiān)決把抓建成、抓配套、抓入住作為首要任務(wù)，積極推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，下大力氣推進(jìn)各類(lèi)棚戶區(qū)改造，完善配套設(shè)施建設(shè)，做到多建成、早入住。深化保障性住房投融資體制改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)搭建住房保障投融資平臺(tái)，引導(dǎo)民間資本、金融資本、社會(huì)資金通過(guò)投資、參股等形式參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完善住房保障方式，堅(jiān)持市場(chǎng)計(jì)價(jià)、租補(bǔ)分離、分類(lèi)補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理，建立分層保障、有序銜接的住房保障體系。加強(qiáng)保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出地方特色和時(shí)代特征；強(qiáng)化質(zhì)量安全和項(xiàng)目管理，重點(diǎn)抓好保障性住房項(xiàng)目建材供應(yīng)、施工管理、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量。建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，依法加強(qiáng)保障性住房分配和監(jiān)管，完善保障性住房準(zhǔn)入、使用、退出機(jī)制，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，要盡快明確申請(qǐng)住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則，確保分配公平。加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)各界參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，全面落實(shí)保障性住房待分配房源、輪候?qū)ο?、分配過(guò)程、最終結(jié)果信息公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾、社會(huì)和媒體全方位監(jiān)督，提高住房保障管理水平。加快編制《自治區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)住業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用，加快大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，全面落實(shí)縣級(jí)以上城市新建居住建筑節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快推行建制鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村建造節(jié)能建筑，繼續(xù)抓好既有居住建筑節(jié)能改造，力爭(zhēng)完成新建節(jié)能建筑3000萬(wàn)平方米和1160萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，采取有效措施深化供熱計(jì)量改革，提升行業(yè)節(jié)能減排整體水平。加強(qiáng)“新疆天山”申遺后續(xù)保護(hù)管理，全力做好新疆阿爾泰山拓展申遺，提升風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理水平。深化自然遺產(chǎn)地和風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革，建立多渠道、深層次、全方位的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持把安居富民工程實(shí)施與村莊整治、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提高村鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

四是維護(hù)好各族群眾切身利益。依法加強(qiáng)建筑工程社保費(fèi)收繳工作，不斷擴(kuò)大建筑行業(yè)從業(yè)人員參保面，加快推進(jìn)農(nóng)民工參保，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益和職工的利益。健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域防欠長(zhǎng)效機(jī)制，采取有效措施督促協(xié)調(diào)各方，有效預(yù)防、及時(shí)解決工程款拖欠問(wèn)題。提升物業(yè)服務(wù)水平，認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施《自治區(qū)實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》，依法做好房屋征收補(bǔ)償工作。加大積案化解調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)，解決好群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。

（三）推動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是探索研究新型建筑工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建工法為載體，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)兼并(重組)優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷做大做強(qiáng)，2014年建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破2500億元、增長(zhǎng)25%以上，全社會(huì)建筑業(yè)增加值達(dá)到900億元、增長(zhǎng)19%。大力發(fā)展區(qū)內(nèi)建筑勞務(wù)企業(yè)，加快培育施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)自有技術(shù)骨干工人隊(duì)伍，強(qiáng)化建筑勞務(wù)基地建設(shè)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力從事建筑勞務(wù)。大力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位改制工作，加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用約束和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，基本建成覆蓋全區(qū)建設(shè)工程企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，研究建立疆內(nèi)、外企業(yè)統(tǒng)一的準(zhǔn)入、清出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由市場(chǎng)準(zhǔn)入為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)入與過(guò)程監(jiān)管并重，依法規(guī)范工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，推進(jìn)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用和電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

二是以安居富民、住房保障等民生工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)，加大工程質(zhì)量安全督查巡查力度，全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，積極推進(jìn)工程質(zhì)量和建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量提升，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全面落實(shí)住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收和質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)行為，積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)強(qiáng)化精品意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，有效提高工程實(shí)體質(zhì)量。深入開(kāi)展以建筑起重機(jī)械和模板支撐系統(tǒng)為重點(diǎn)的建筑安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)施工用電、消防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患排查治理，有效遏制多發(fā)易發(fā)安全事故；加大安全生產(chǎn)許可證、“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提高。

三是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，掌握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，保持住房?jī)r(jià)格基本平穩(wěn)。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，營(yíng)造主體誠(chéng)信、監(jiān)管有力、行為規(guī)范、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范發(fā)展住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高管理服務(wù)水平，擴(kuò)大制度覆蓋面，繼續(xù)做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，提高資金使用效益，保證資金安全。

（四）全面推進(jìn)依法 行政

一是加快完善行業(yè)政策法規(guī)，提請(qǐng)自治區(qū)修訂《自治區(qū)實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《自治區(qū)建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，提請(qǐng)制定城鎮(zhèn)供熱計(jì)量管理、居住房屋改變用途管理等辦法，研究住房保障條例實(shí)施性規(guī)定和配套措施。

二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面啟用網(wǎng)上行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)，規(guī)范行政許可、行政審批事項(xiàng)和辦理?xiàng)l件、程序，嚴(yán)禁在市場(chǎng)準(zhǔn)入中設(shè)立歧視性條款，創(chuàng)新服務(wù)舉措，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效管理，全面提升行政效能。

三是規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，繼續(xù)推進(jìn)以工程項(xiàng)目為載體的綜合執(zhí)法檢查，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，理順城管執(zhí)法與行政監(jiān)督管理的關(guān)系，提高執(zhí)法服務(wù)水平；完善行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法格式文書(shū)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為。

（五）做好行業(yè)其他各項(xiàng)工作

一是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化前瞻性研究，圍繞公共利益、民生工程、節(jié)能環(huán)保和行業(yè)發(fā)展，加快完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，及時(shí)各類(lèi)工程造價(jià)信息，提高工程建設(shè)管理技術(shù)水平。加快應(yīng)急管理平臺(tái)信息化建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展示范性數(shù)字城建檔案館創(chuàng)建工作，提升行業(yè)信息化建設(shè)水平。完善行業(yè)教育培訓(xùn)管理體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，加快建設(shè)人才培養(yǎng)步伐，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。

篇3

一、明確高毒農(nóng)藥大排查的目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)集中開(kāi)展20天的高毒農(nóng)藥大排查和整頓，達(dá)到全部農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位都有明確的監(jiān)管責(zé)任人，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位證照齊全，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)單位“五項(xiàng)管理制度”落實(shí)到位，非高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家嚴(yán)格控制的限用和高毒農(nóng)藥，田間地頭無(wú)丟棄的農(nóng)藥廢棄包裝物，生產(chǎn)基地?zé)o違法使用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化農(nóng)藥管理監(jiān)管責(zé)任人落實(shí)

逐級(jí)落實(shí)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任是本次大排查工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要通過(guò)書(shū)面文件形式夯實(shí)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任、執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任制，明確轄區(qū)內(nèi)每戶農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位有一名執(zhí)法人員為監(jiān)管責(zé)任人。同時(shí)，監(jiān)管責(zé)任人要與本單位及包干負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)單位簽訂責(zé)任書(shū)，一旦經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管責(zé)任人將要負(fù)直接責(zé)任，監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任人主要責(zé)任是監(jiān)督農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員向購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥的群眾正確說(shuō)明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等。

三、準(zhǔn)確把握高毒農(nóng)藥大排查執(zhí)法原則

對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的農(nóng)藥產(chǎn)品，要全部予以沒(méi)收，會(huì)同公安機(jī)關(guān)，控制經(jīng)營(yíng)人員，深挖產(chǎn)品來(lái)源，提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格，依照有關(guān)法律，按重大案件進(jìn)行查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)非高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售國(guó)家嚴(yán)格控制的限用和高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的，要全部進(jìn)行另外地點(diǎn)封存，監(jiān)督退回生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)無(wú)法退回的，農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)由高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位代為銷(xiāo)售。同時(shí)，對(duì)該農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位處以為期一個(gè)月的停業(yè)整頓。對(duì)發(fā)現(xiàn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在購(gòu)進(jìn)備案、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售臺(tái)賬等五項(xiàng)制度落實(shí)不到位的，處以為期三個(gè)月的停業(yè)整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決取消其高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位資格。

四、全面清除農(nóng)藥廢棄包裝物

遺散在田間地頭的農(nóng)藥廢棄包裝物量大面廣，各地要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展一場(chǎng)全民參與的大清除活動(dòng)。采取市包縣區(qū)，縣區(qū)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組，村干部包戶的方式，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員廣大農(nóng)戶深入田間地頭和公共區(qū)域，對(duì)遺散農(nóng)藥廢棄包裝物集中進(jìn)行全面清除，做到種植戶、生產(chǎn)基地和村組公共區(qū)域無(wú)丟棄的農(nóng)藥廢棄包裝物，確保清除工作不留死角。為防止農(nóng)藥廢棄包裝物造成二次污染，各縣要統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)藥廢棄包裝物回收點(diǎn)，對(duì)收集的農(nóng)藥廢棄包裝物進(jìn)行集中處理，不得隨意掩埋和焚燒。要采取措施教育群眾，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)抵制隨意拋棄農(nóng)藥廢棄包裝物行為，并相互進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)他人拋棄農(nóng)藥廢棄包裝物有功的，要適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，徹底杜絕農(nóng)藥廢棄包裝物亂遺棄現(xiàn)象的發(fā)生。

五、強(qiáng)化體系建設(shè)提升執(zhí)法能力

建立市縣有機(jī)構(gòu)、有人員保障的農(nóng)藥監(jiān)管體系是農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。各地要以正式文件的形式明確市、縣兩級(jí)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法單位，并于7月20日前以市為單位，將全市農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法單位和負(fù)責(zé)人名單、聯(lián)系方式等信息匯總報(bào)省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處和省農(nóng)藥管理檢定所。同時(shí)，以市級(jí)為單位開(kāi)展農(nóng)藥執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《陜西省涉農(nóng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》和執(zhí)法文書(shū)制作為主，通過(guò)培訓(xùn)著力提高執(zhí)法人員能力水平。

六、深入開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)決定著農(nóng)藥市場(chǎng)秩序的規(guī)范性，各地要全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)人員整體水平。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織，農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。要科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)要求、國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的33種農(nóng)藥名單、27種嚴(yán)格控制的限用和高毒農(nóng)藥名單、農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)以及相關(guān)的法律法規(guī)為主，通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員成為懂技術(shù)、明法規(guī)、知責(zé)任的文明經(jīng)營(yíng)人員。

七、切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)用藥指導(dǎo)宣傳

各級(jí)農(nóng)技、植保部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據(jù)區(qū)域內(nèi)作物的種植特點(diǎn)，制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)民田間學(xué)校和印發(fā)技術(shù)掛圖、技術(shù)資料等形式，培訓(xùn)村組干部、農(nóng)民科技示范戶和廣大農(nóng)民群眾。同時(shí)，充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大范圍、廣角度、多頻次宣傳農(nóng)藥安全使用的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定以及綠色防控技術(shù)措施，做到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造全民抵制高毒農(nóng)藥、科學(xué)合理使用農(nóng)藥的社會(huì)氛圍。對(duì)生產(chǎn)者違規(guī)使用農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的要依法進(jìn)行處理。

八、建立和完善舉報(bào)投訴制度

省上已設(shè)立農(nóng)藥監(jiān)督舉報(bào)投訴電話，各市、縣也要設(shè)立農(nóng)藥監(jiān)督管理舉報(bào)投訴電話，明確農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播和宣傳單的形式向社會(huì)公布。農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要制定舉報(bào)投訴受理辦法，明確受理程序和處理工作流程，認(rèn)真受理并記錄舉報(bào)投訴內(nèi)容和舉報(bào)人聯(lián)系方式，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。舉報(bào)投訴事（案）件調(diào)查處理結(jié)束后，要及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)上級(jí)單位交辦及其他部門(mén)移交的舉報(bào)投訴事（案）件，由承辦單位撰寫(xiě)調(diào)查處理情況報(bào)告經(jīng)審核蓋章后報(bào)送有關(guān)單位。

九、加強(qiáng)高毒農(nóng)藥大排查工作信息報(bào)送

開(kāi)展高毒農(nóng)藥大排查是當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全省要建立完善信息收集、分析和報(bào)送制度。各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要明確一名信息報(bào)送人員，負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)高毒農(nóng)藥大排查工作的開(kāi)展情況，對(duì)高毒農(nóng)藥大排查的基本情況、主要做法、成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和典型案例以及應(yīng)急管理日常重要工作動(dòng)態(tài)等方面的內(nèi)容進(jìn)行客觀報(bào)送。對(duì)重大突發(fā)事件要當(dāng)日上報(bào)，來(lái)不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再呈送文字報(bào)告。高毒農(nóng)藥大排查期間，各市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要在7月10日和7月20各報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。材料要分別報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理局、政策與法規(guī)處、駐廳監(jiān)察室和省農(nóng)藥管理檢定所。

十、認(rèn)真做好總結(jié)驗(yàn)收工作

篇4

如此停牌比例遠(yuǎn)高于海外其他股票市場(chǎng)，這不僅影響市場(chǎng)正常的信息傳遞功能，也會(huì)帶來(lái)較嚴(yán)重的流動(dòng)性問(wèn)題。據(jù)媒體報(bào)道，MSCI曾表示，“A股能否被納入新興市場(chǎng)指數(shù)，取決于中國(guó)監(jiān)管部門(mén)是否能防止上市公司大范圍停牌情況重演?！?/p>

最新消息是，滬深交易所將修改和規(guī)范停復(fù)牌機(jī)制。本文通過(guò)對(duì)2015年7月股災(zāi)期間的停復(fù)牌現(xiàn)象進(jìn)行深度剖析，進(jìn)而為市場(chǎng)理解A股上市公司的停復(fù)牌機(jī)制提供幫助。

股災(zāi)停牌亂象

在2015年7月的股災(zāi)中，尤其是在7月7日至9日間，出現(xiàn)了大量公司為了避免股價(jià)的連續(xù)暴跌而申請(qǐng)停牌的現(xiàn)象。上市公司選擇停牌的理由五花八門(mén)，有一半以上的公司提出“刊登重要公告”這一相對(duì)模糊的理由;第二個(gè)被頻繁使用的理由是“重要事項(xiàng)未公告”;第三個(gè)則是“擬籌劃重大資產(chǎn)重組”。 這三類(lèi)停牌理由中，“刊登重要公告”和“重要事項(xiàng)未公告”都屬于較難被界定的信息，可以成為上市公司控制人和管理層手中的停牌“利器”。

甚至還有不少公司披露停牌信息中出現(xiàn)了錯(cuò)誤。比如同濟(jì)科技（600846.SH）在2015年7月7日晚上公布的停牌公告中指出，公司在此前三個(gè)交易日內(nèi)的股票價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)情況，累計(jì)漲幅高達(dá)20%以上而停牌。事實(shí)上，公司在此前三個(gè)交易日內(nèi)的股價(jià)連續(xù)下跌幅度為20%，可謂是忙中出錯(cuò)。

停牌公司的特征

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2015年7月8日停牌公司中，有1008家的實(shí)際控制人為個(gè)人，而僅有143家為國(guó)家或者地方政府機(jī)關(guān);對(duì)比起來(lái)，未停牌的公司中卻有596家民營(yíng)和417家國(guó)家控股公司。

此外，停牌公司的平均流通股本數(shù)為7.34億股，遠(yuǎn)低于未停牌公司的26.31億股;停牌公司的平均市值為121.13億元，而未停牌公司的市值平均為254.2億元;在市盈率方面，停牌公司約為未停牌公司的兩倍。

這表明，在股災(zāi)中停牌的上市公司的典型特征是民營(yíng)企業(yè)、小流通股本、小市值、高估值。而這樣的公司往往具有較強(qiáng)的市值管理動(dòng)機(jī)，在股災(zāi)中對(duì)股價(jià)連續(xù)暴跌帶來(lái)的傷害較為敏感，更傾向于停牌避險(xiǎn)。

股災(zāi)中停復(fù)牌的影響因素

既然2015年7月的股災(zāi)中大量公司停牌是為了避免其股票價(jià)格繼續(xù)大幅下跌，那么市值管理動(dòng)機(jī)較強(qiáng)的公司理應(yīng)更有可能停牌避險(xiǎn)，也傾向于停牌更長(zhǎng)的時(shí)間等待市場(chǎng)穩(wěn)定后再行復(fù)牌。我們認(rèn)為，民營(yíng)上市公司的市值管理動(dòng)機(jī)更強(qiáng);當(dāng)股東質(zhì)押了更多股權(quán)的時(shí)候，公司的市值管理動(dòng)機(jī)更強(qiáng);流通盤(pán)小、市場(chǎng)估值水平高的公司往往被市場(chǎng)機(jī)構(gòu)或游資熱炒，股價(jià)持續(xù)下跌時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，這類(lèi)公司也會(huì)具有較大的市值管理動(dòng)機(jī);投資者關(guān)注度高的公司在股價(jià)持續(xù)下跌的過(guò)程中會(huì)受到更多股民及機(jī)構(gòu)的停牌要求，因此，市值管理動(dòng)機(jī)更強(qiáng);上市公司停牌前的漲幅越大，股災(zāi)中的短期拋壓就越大，公司就更有可能停牌護(hù)盤(pán);最后，如果股票從股災(zāi)前的高點(diǎn)下跌不多，復(fù)牌后可能面臨較大幅度的補(bǔ)跌，公司更可能推遲復(fù)牌以尋找解決辦法。

為了分析股災(zāi)中A股上市公司的停復(fù)牌機(jī)制，我們進(jìn)行了兩組回歸分析。

第一組是7月8日停牌的決定因素。回歸分析結(jié)果顯示，公司的實(shí)際控制人是個(gè)人、股東質(zhì)押股權(quán)的比例越高、投資者接待頻率越高、前一年股票漲幅越大、流通盤(pán)越小、市盈率越高的，上市公司越有可能選擇停牌。

第二組是停牌時(shí)間長(zhǎng)短的決定因素。研究發(fā)現(xiàn)，公司的實(shí)際控制人是個(gè)人、股東質(zhì)押股權(quán)的比例越高、投資者接待頻率越高、股票從股災(zāi)前最高點(diǎn)的跌幅越小、流通盤(pán)越小、市盈率越高的，上市公司停牌的時(shí)間越長(zhǎng)，復(fù)牌越晚。

這些研究結(jié)果都表明，股災(zāi)中A股上市公司的停復(fù)牌決策受其市值管理動(dòng)機(jī)影響顯著。

停復(fù)牌制度理應(yīng)更規(guī)范

有鑒于A股上市公司停復(fù)牌過(guò)于隨意，股災(zāi)后上交所和深交所在2015年11月分別了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上市公司停復(fù)牌及相關(guān)信息披露的通知（征求意見(jiàn)稿）》和《上市公司停復(fù)牌業(yè)務(wù)備忘錄》。交易所通過(guò)明確相關(guān)監(jiān)管要求，希望能對(duì)停復(fù)牌亂象進(jìn)行有效規(guī)范。2016年5月17日，據(jù)媒體報(bào)道，“滬深交易所的停復(fù)牌新規(guī)預(yù)計(jì)將很快?！?/p>

在征求意見(jiàn)稿中，兩家交易所均強(qiáng)調(diào)上市公司不得隨意停牌，且對(duì)停牌時(shí)限進(jìn)行了嚴(yán)格約束，將上市公司停牌籌劃重大資產(chǎn)重組的時(shí)間原則上限定在3個(gè)月之內(nèi)。上交所提出，“上市公司股票因籌劃重大資產(chǎn)重組停牌的，公司原則上應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)公布預(yù)案并申請(qǐng)復(fù)牌?！倍罱凰鶆t具體規(guī)定，“上市公司向該所申請(qǐng)重大資產(chǎn)重組停牌的，停牌期限不得超過(guò)1個(gè)月。上市公司預(yù)計(jì)無(wú)法在進(jìn)入重組停牌程序1個(gè)月內(nèi)披露重組預(yù)案的，應(yīng)在原定復(fù)牌日5個(gè)交易日前向該所申請(qǐng)繼續(xù)停牌，繼續(xù)停牌的時(shí)間不超過(guò)2個(gè)月，累計(jì)停牌時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。”

停牌滿3個(gè)月之后，上市公司再停牌的時(shí)間和程序也受到了規(guī)范――上交所的規(guī)定是，“延期復(fù)牌時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月，但重組事項(xiàng)依法依規(guī)須經(jīng)事前審批或者屬重大無(wú)先例的除外”，而深交所也規(guī)定，“繼續(xù)停牌時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月”。不僅如此，對(duì)于停牌3個(gè)月還擬延期復(fù)牌的公司，征求意見(jiàn)稿增加了股東大會(huì)審議程序的要求，加強(qiáng)了中小股東的話語(yǔ)權(quán)。上交所的文件要求，“預(yù)計(jì)股票停牌時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)在原定復(fù)牌期限屆滿前召開(kāi)股東大會(huì)，審議申請(qǐng)股票延期復(fù)牌的議案。”而深交所則提出，“公司應(yīng)在累計(jì)停牌滿3個(gè)月前在股東大會(huì)上審議上述議案?！?/p>

篇5

5月14日，公司停牌，眾多持倉(cāng)的公募基金大體有三種應(yīng)對(duì)方案：一是計(jì)提兩個(gè)跌停，二是計(jì)提一個(gè)跌停，三是什么都不做。此外，還有以某一價(jià)格比如60元計(jì)價(jià)的。

截至2013年一季度，中銀基金管理公司旗下的中銀持續(xù)增長(zhǎng)股票型基金持有上海家化1043.79萬(wàn)股，位列第六大股東。

5月14日，中銀基金管理公司公告稱(chēng)，“經(jīng)與相關(guān)基金托管銀行協(xié)商一致，本公司決定自2013 年5 月14 日起，對(duì)旗下基金持有的上海家化股票的估值價(jià)按其停牌前價(jià)格下調(diào)20%計(jì)算（55.99 元）。在上海家化后續(xù)停牌期間發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)，本公司將會(huì)及時(shí)修訂其估值價(jià)格。自上海家化復(fù)牌之日起且其交易體現(xiàn)了活躍市場(chǎng)交易特征后，本公司將恢復(fù)按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行估值，屆時(shí)不再另行公告?！?/p>

此舉意味著上海家化僅僅停牌一日，但中銀基金持有人卻需要提前面對(duì)兩個(gè)跌停的損失。

涉嫌侵害持有人利益

對(duì)于中銀基金的行為，業(yè)內(nèi)人士普遍表示不認(rèn)可?！暗谝?，上海家化只停牌了一天，基金公司即使對(duì)股票走向不樂(lè)觀，但依然沒(méi)有理由制定超出一天跌幅的價(jià)格，一天最多跌10%，你有什么理由給計(jì)提20%？二是在第二天復(fù)牌之后，股票有了市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格就是公允價(jià)格，此時(shí)為何不按公允價(jià)格計(jì)價(jià)，而是按照自己估值？估值和公允價(jià)格之間該如何取舍？三是眾多公募幾乎沒(méi)有當(dāng)天收盤(pán)前公告的，導(dǎo)致下單贖回的投資者沒(méi)法撤單，想要贖回的人被關(guān)在里面，因?yàn)樘潛p已經(jīng)發(fā)生了，而且是兩個(gè)交易日的。這其中的價(jià)差誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？在當(dāng)天晚上公告，對(duì)于當(dāng)天投資者是否不公平？晚于交易時(shí)間的公告是否能有效追訴公告之前的市場(chǎng)價(jià)格、基金及投資者行為？”對(duì)于基金公司的行為，瑞泰人壽投資經(jīng)理、《股市動(dòng)態(tài)分析》專(zhuān)欄作者李文杰表示質(zhì)疑和不理解。

李文杰表示，此惡例一開(kāi)，意味著基金可以沒(méi)有顧及的以估值代替公允價(jià)格，當(dāng)看空哪只股票時(shí)，先計(jì)提兩個(gè)跌停，把所有人都關(guān)在里面，大家一起受損失。你當(dāng)天贖回么，那好，我晚上發(fā)公告，讓你也承擔(dān)損失，這是典型的公募在自己的利益與投資者利益之間發(fā)生了明顯的偏向。

分析人士指出，基金公司為了規(guī)?？梢圆幌ё龊芏嗍?。對(duì)于復(fù)牌后可能產(chǎn)生的損失，基金公司往往采取下調(diào)估值的策略。然而，對(duì)于復(fù)牌后可能的漲停，基金公司卻鮮有作為。因此，有投資者詢(xún)問(wèn)，“美的電器停牌那么久，你還說(shuō)預(yù)計(jì)復(fù)牌后有7個(gè)漲停，那么我們不要等復(fù)牌了慢慢漲，我們先計(jì)提7個(gè)漲停板，然后讓我先出來(lái)，好不好？”

基金公司一定不會(huì)這樣做，因?yàn)閷?duì)于基金公司而言，持有人賺錢(qián)與否是次要的，關(guān)鍵是份額要存在，不然如何收取管理費(fèi)？

因此，有網(wǎng)友調(diào)侃道，“哪天我也發(fā)個(gè)一百億的基金，先把所有股票計(jì)提兩個(gè)跌停，把你們都關(guān)在里面，陪著我慢慢熬……”

中銀持續(xù)增長(zhǎng)基金持有人可考慮基金管理人

篇6

停牌比突破50%，多數(shù)未披露具體事由

中國(guó)的A股市場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)規(guī)模如此大的停牌潮，以至于近來(lái)產(chǎn)生了一個(gè)新詞“停牌比”。7月6日交易時(shí)間，A股的停牌比達(dá)到27%，有媒體大呼：“這是A股市場(chǎng)首次！”沒(méi)想到，數(shù)據(jù)很快刷新，7月7日交易時(shí)間，A股停牌比突破40%；到了7月7日晚間，停牌比突破50%。至7月8日，停牌公司數(shù)量已達(dá)620家。

從上市公司的停牌公告來(lái)看，絕大多數(shù)未披露停牌具體事由，而披露的事由也多是“籌劃重大事項(xiàng)”“重大資產(chǎn)重組”等等。更有上市公司宣布籌劃重大事項(xiàng)時(shí)顯得頗為應(yīng)付，例如7月8日宣布停牌的公司，樂(lè)普醫(yī)療、神州泰岳、探路者、安科生物等的停牌公告中均有“相關(guān)事項(xiàng)尚存在不確定性”的字句。

甚至，一些原本不用停牌的事情都被上市公司拿來(lái)做停牌理由，例如，新華傳媒、羅頓發(fā)展均以“股票交易異動(dòng)核查”作為停牌理由；萬(wàn)和電氣以“正在洽談與意大利公司合資合作”就申請(qǐng)停牌；更有海南椰島的停牌公告讓人哭笑不得，因?yàn)楹Ｄ弦瑣u在今年4月25日公告承諾至少未來(lái)3個(gè)月內(nèi)不會(huì)策劃重大資產(chǎn)重組、發(fā)行股份、上市公司收購(gòu)、債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)剝離和資產(chǎn)注入等重大事項(xiàng)，為此，對(duì)這次停牌，公司特別解釋稱(chēng)正在籌劃的重大事項(xiàng)與上述事項(xiàng)無(wú)關(guān)。

如果上市公司在兩個(gè)月前類(lèi)似的公告，恐怕會(huì)招來(lái)股民的吐槽，但是如今股民期盼上市公司停牌。據(jù)媒體報(bào)道，有上市公司的證券事務(wù)代表一天接到多個(gè)股民打來(lái)的電話，希望公司停牌。

當(dāng)然如今的停牌潮并非上市公司響應(yīng)散戶要求的結(jié)果，有業(yè)內(nèi)人士分析，上市公司停牌主要原因還是為了規(guī)避此次股市大跌中出現(xiàn)的非理性和踩踏式的狂跌風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@種下跌很多跌破了員工持股價(jià)格和定向增發(fā)價(jià)格，特別是導(dǎo)致有股權(quán)質(zhì)押的上市公司面臨補(bǔ)倉(cāng)和平倉(cāng)的風(fēng)險(xiǎn)。

停牌背后，股權(quán)質(zhì)押鏈條隱現(xiàn)

多位私募、基金人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，股權(quán)質(zhì)押面臨補(bǔ)倉(cāng)是目前上市公司火線停牌的主要原因。較多的股權(quán)質(zhì)押發(fā)生在上市公司向銀行等機(jī)構(gòu)的融資環(huán)節(jié)中，即上市公司或者大股東將股權(quán)質(zhì)押給銀行、券商或者信托，再?gòu)倪@些機(jī)構(gòu)中獲得貸款或融資。如果上市公司到期不能歸還貸款，那么銀行等機(jī)構(gòu)可以將股份售出、獲得受償。

舉例來(lái)說(shuō)，上市公司將10億股權(quán)質(zhì)押給某金融機(jī)構(gòu)獲得5億的貸款，機(jī)構(gòu)對(duì)于質(zhì)押的股權(quán)會(huì)設(shè)置警戒線和平倉(cāng)線，分別是融資規(guī)模的150%（7.5億）和130%（6.5億）。如果股價(jià)下跌觸碰到150%的警戒線，即10億的股權(quán)下跌至7.5億，那么上市公司就需要補(bǔ)倉(cāng)；如果股權(quán)價(jià)值進(jìn)一步下降到6.5億，那么機(jī)構(gòu)就會(huì)強(qiáng)制平倉(cāng)，股權(quán)從上市公司手中轉(zhuǎn)移至金融機(jī)構(gòu)手中。

有市場(chǎng)人士分析稱(chēng)，在上半年股市大漲的形勢(shì)下，股權(quán)的價(jià)值是升高的，而且流動(dòng)性很好；但是6月中旬開(kāi)始的連續(xù)下跌并且跌停讓股權(quán)的價(jià)格大打折扣，特別是連續(xù)跌停，股權(quán)的流動(dòng)性也出了問(wèn)題。

此前有媒體報(bào)道，截至7月7日收盤(pán)，今年共有911家公司進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押，占A股所有上市公司的1/3左右。其中，有132家公司當(dāng)日收盤(pán)市值已經(jīng)低于質(zhì)押時(shí)參考市值的一半，若A股行情進(jìn)一步惡化，進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押的上市公司面臨的補(bǔ)倉(cāng)壓力將急劇上升。而這些有股權(quán)質(zhì)押在外的企業(yè)如果股價(jià)下跌到一定價(jià)格就可能觸及股權(quán)質(zhì)押的警戒線。

實(shí)際上，除了質(zhì)押股權(quán)以獲得融資之外，在定向增發(fā)中通過(guò)股權(quán)質(zhì)押對(duì)優(yōu)先資金保證收益，也是股權(quán)質(zhì)押的重要方式。

北京三個(gè)農(nóng)夫投資管理有限公司創(chuàng)始人韓瑾有過(guò)長(zhǎng)期的股權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，很多上市公司定向增發(fā)也包含股權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目。舉例來(lái)說(shuō)，假設(shè)某上市公司通過(guò)定向增發(fā)股票再融資20億，包含來(lái)自銀行的15億優(yōu)先資金和來(lái)自某投資人的5億劣后資金，15億的優(yōu)先資金一般是要求固定收益的，假設(shè)固定收益10%，也就是說(shuō)銀行會(huì)要求項(xiàng)目結(jié)束后收回16.5億的資金，5億的劣后資金不夠保底，這時(shí)候上市公司為了吸引優(yōu)先資金往往會(huì)質(zhì)押價(jià)值11.5億（16.5億減去5億）的股權(quán)給銀行。

“2014年定向增發(fā)項(xiàng)目劇增，估計(jì)有大約90%的民營(yíng)企業(yè)定向增發(fā)項(xiàng)目中包含股權(quán)質(zhì)押?！表n瑾向記者介紹。由于國(guó)有上市公司有政府背書(shū)，管理者也不如民營(yíng)上市公司的經(jīng)營(yíng)者激進(jìn)，所以這類(lèi)股權(quán)質(zhì)押往往發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)中。

篇7

在新近停牌的上市公司停牌公告中，除少數(shù)提到“籌劃員工持股計(jì)劃”或“重大資產(chǎn)重組”以外，絕大多數(shù)公司僅以“籌劃重大事項(xiàng)”為由，搪塞過(guò)關(guān)。

臨時(shí)停牌，避免股價(jià)受更大波及，保護(hù)中小股東利益，看似符合情理，但事實(shí)是否真的是這樣呢？近期以曖昧理由臨時(shí)停牌的公司，普遍涉及股權(quán)質(zhì)押和員工持股計(jì)劃，且多數(shù)是在年內(nèi)頻繁操作完成。

例如，在員工持股計(jì)劃方面，根據(jù)Wind系統(tǒng)數(shù)據(jù)，7月7日開(kāi)始停牌的萬(wàn)達(dá)信息（300168.SZ）是在6月11日員工持股計(jì)劃完成公告。根據(jù)公告，萬(wàn)達(dá)信息以總價(jià)10000萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)7277917股，占公司總股本的1.45%，成交均價(jià)137.26元，除權(quán)后均價(jià)68.53元，其中員工自籌資金4000萬(wàn)元，杠桿比例1.5：1，停牌前萬(wàn)達(dá)信息收于51.01元，員工持股計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)的股份已經(jīng)虧損25.56%。

而在股權(quán)質(zhì)押方面，上市公司的動(dòng)作更加激進(jìn)，甚至有公司未解除質(zhì)押的比率達(dá)到30%以上。例如，根據(jù)Wind系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年4月10日起，昆百大A（000560.SZ）總共進(jìn)行12次股權(quán)質(zhì)押，其中有9次為2015年內(nèi)質(zhì)押，未解押總量達(dá)到25112萬(wàn)股，占總股本的比例達(dá)到50%，最近一次質(zhì)押起始日為2015年6月1日，總共質(zhì)押2000萬(wàn)股，占總股本的4.26%，當(dāng)天收盤(pán)價(jià)38.94元，到7月7日停牌時(shí)收于20.34元，已經(jīng)折價(jià)近50%。

在“牛市”行情下，利用杠桿進(jìn)行員工持股計(jì)劃和股權(quán)質(zhì)押，固然能夠運(yùn)用最小成本獲取最大利益，但股價(jià)突然崩潰式下跌，不但讓原本的如意算盤(pán)竹籃打水，在下跌到一定比例后，更有被融資機(jī)構(gòu)強(qiáng)制平倉(cāng)甚至大股東失去公司控制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

上市公司集體停牌，或許另有難言之隱。

員工持股計(jì)劃被套

早在3月20日《員工持股 股價(jià)利器》一文中，《證券市場(chǎng)周刊》記者就曾注意到上市公司大規(guī)模推進(jìn)員工持股計(jì)劃的現(xiàn)象，彼時(shí)2015年過(guò)去僅僅一個(gè)季度，已有41家上市公司公告員工持股計(jì)劃，結(jié)合2014年底已經(jīng)公告員工持股計(jì)劃的公司，半年時(shí)間已達(dá)97家，截至2015年上半年，已達(dá)到230家以上。

員工持股計(jì)劃通常以員工自籌和大股東出資加外部?jī)?yōu)先資金結(jié)合的方式，以1倍或2倍杠桿比例購(gòu)買(mǎi)公司股份。原則上，員工持股計(jì)劃是作為對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施，但客觀上，也能實(shí)現(xiàn)其它功效，例如提振公司股價(jià)，當(dāng)股價(jià)處于高位時(shí)，大股東通過(guò)員工持股計(jì)劃出售持有股票，以體面方式減持套現(xiàn)。

員工持股計(jì)劃似乎普惠眾生，但當(dāng)股價(jià)大幅受挫，在融資杠桿比例下，屬于次級(jí)份額的員工自籌資金會(huì)隨著股價(jià)下跌呈幾何式縮水，甚至血本無(wú)歸，大股東和上市公司自身也面臨被套風(fēng)險(xiǎn)。

萬(wàn)達(dá)信息6月份的員工持股計(jì)劃公告顯示，“大成基金-萬(wàn)達(dá)信息1號(hào)資產(chǎn)管理計(jì)劃”于2015年6月8日至2015年6月10日陸續(xù)通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)交易的方式購(gòu)買(mǎi)公司股票，最終于2015年6月10日完成購(gòu)買(mǎi)萬(wàn)達(dá)信息股票7277917股，占公司總股本的1.45%，總價(jià)10000萬(wàn)元，員工自籌4000萬(wàn)元，杠桿比例1.5：1，購(gòu)買(mǎi)均價(jià)137.26 元，除權(quán)后成本價(jià)68.53元。

原本希望通過(guò)員工持股計(jì)劃獲益，但萬(wàn)達(dá)信息股價(jià)在公告兩天后便一路跳水，6月26日和6月29日，連續(xù)兩個(gè)交易日跌停收盤(pán)，29日收盤(pán)時(shí)跌至44.65元，為員工持股計(jì)劃推出后的最低價(jià)位，隨后幾個(gè)交易日雖有反彈，但截至7月6日收盤(pán)，即停牌前一個(gè)交易日，再次下跌9.76%，最終定格在51.01元，折價(jià)近20%，超過(guò)資產(chǎn)管理計(jì)劃設(shè)置的預(yù)警線，如果股價(jià)繼續(xù)下跌，作為此次計(jì)劃擔(dān)保方的萬(wàn)達(dá)信息控股股東上海萬(wàn)豪投資有限公司又不及時(shí)補(bǔ)倉(cāng)，將面臨逐步平倉(cāng)直至清倉(cāng)完畢、資管計(jì)劃提前終止的危險(xiǎn)。

停牌公司中，面臨因股價(jià)暴跌而讓員工持股計(jì)劃存在夭折風(fēng)險(xiǎn)的公司不在少數(shù)，與萬(wàn)達(dá)信息同命相連的另一家上市公司香雪制藥（300147.SZ）以正在籌劃重大事項(xiàng)為由，于7月7日起停牌。在6月19日的持股計(jì)劃公告中，香雪制藥表示委托“中信建投香雪財(cái)富1號(hào)集合資產(chǎn)管理計(jì)劃”通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)和大宗交易方式共計(jì)買(mǎi)入公司股票7810147股，占公司總股本的1.18%，購(gòu)買(mǎi)均價(jià)為30.84元，總購(gòu)入金額為2.4億元，杠桿比例1：2，其中員工自籌資金不超過(guò)8000萬(wàn)元，擔(dān)保方為公司控股股東廣州昆侖投資。

香雪制藥在此后的股價(jià)走勢(shì)比萬(wàn)達(dá)信息更加悲壯，在成本價(jià)徘徊一段時(shí)間后，香雪制藥的股價(jià)7月1日開(kāi)始暴跌，連續(xù)4個(gè)交易日跌幅超過(guò)9%，其中兩次跌停，直到停牌前一個(gè)交易日，收盤(pán)價(jià)定格在20.33元，較成本價(jià)折損35%，香雪制藥一度被質(zhì)疑是否爆倉(cāng)，公司在否認(rèn)后即宣布停牌。

股權(quán)質(zhì)押危及控股權(quán)

與員工持股計(jì)劃相比，在股價(jià)暴跌下，股權(quán)質(zhì)押所帶來(lái)的問(wèn)題或許對(duì)大股東更具殺傷力。此前，市場(chǎng)上已有大股東因股權(quán)質(zhì)押被強(qiáng)制平倉(cāng)而失去控股權(quán)的傳聞，而且股權(quán)質(zhì)押在上市公司中更為普遍和激進(jìn)。

根據(jù)Wind數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從2013年5月10日開(kāi)始，萬(wàn)達(dá)信息控股股東萬(wàn)豪投資24次公告股權(quán)質(zhì)押，僅2015年內(nèi)就有9次，累計(jì)質(zhì)押量達(dá)到30092.19萬(wàn)股，占流通股的30.75%、自由流通股的47.89%，其中未解押量12859.38萬(wàn)股，占流通股和自由流通股的比例分別達(dá)到13.14%和20.46%，占總股本的12.83%。最近一次質(zhì)押公告于7月2日，公告顯示，控股股東萬(wàn)豪投資共持有萬(wàn)達(dá)信息股份2.56億股，占公司總股本的25.52%，該次質(zhì)押股份800萬(wàn)股，占其持有公司股份總數(shù)的3.13%，占公司總股本的0.80%，萬(wàn)豪投資累計(jì)質(zhì)押股份2.49億股，占其持有公司股份總數(shù)的97.50%，占公司總股本的24.88%。按照未解押量和控股量計(jì)算，萬(wàn)豪投資手中持有的萬(wàn)達(dá)信息股份，半數(shù)處于未解壓狀態(tài)。如果股價(jià)觸及平倉(cāng)線導(dǎo)致全部平倉(cāng)，萬(wàn)豪投資控股比例將跌至13%以下，而包括民生加銀資產(chǎn)管理、中信證券、海通證券在內(nèi)的12家機(jī)構(gòu)為了止損，將陸續(xù)瓜分掉這部分股份。

萬(wàn)豪投資或許還算幸運(yùn)，根據(jù)Wind數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供的萬(wàn)達(dá)信息十大股東名單，萬(wàn)達(dá)信息第二大股東上?？萍纪顿Y公司占總股本的比例為9.44%，假設(shè)最壞情況出現(xiàn)，萬(wàn)豪投資也仍能保住第一大股東的地位，但有些公司或許就沒(méi)那么幸運(yùn)了。

一些進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押的公司存在失去控股權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。從2013年9月14日至2015年6月16日，深華新（000010.SZ）的控股股東深圳五岳乾坤投資有限公司分4次向中融國(guó)際信托、東方證券和自然人李濤質(zhì)押總計(jì)15698萬(wàn)股股份，均未解押，五岳乾坤總持股量17636萬(wàn)股，公司總股本58806.98萬(wàn)股，持股比例29.99%，未解押股份占其持股總數(shù)的比例高達(dá)89.01%，占總股本的26.69%，而第二大股東新余瑞達(dá)投資有限公司則持有5471.7萬(wàn)股，占總股本的9.30%，如果五岳乾坤質(zhì)押的深華新股份因股價(jià)下跌被全部平倉(cāng)，其持股比例將滑落至不足3.3%，從而失去第一大股東地位。

篇8

價(jià)格敏感性信息披露制度主要有一下幾個(gè)作用：

1、完善信息披露制度的邊界

價(jià)格敏感性信息披露制度可以通過(guò)股價(jià)的實(shí)質(zhì)性波動(dòng)，一方面檢驗(yàn)披露項(xiàng)目的廣度邊界，一些沒(méi)有被具體要求法描述的具體項(xiàng)目可能也能引起股價(jià)波動(dòng)；另一方面，檢驗(yàn)已披露內(nèi)容的深度，進(jìn)而通過(guò)事后的監(jiān)管行動(dòng)來(lái)增加信息披露的廣度與深度，完善信息披露的制度邊界。

2、指引上市公司信息披露工作

國(guó)外信息披露監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)表明，如果信息披露僅僅被看成是上市公司應(yīng)遵守的業(yè)務(wù)，信息披露管理工作將變得非常困難。應(yīng)該讓市場(chǎng)充分認(rèn)識(shí)到，準(zhǔn)確、及時(shí)的信息披露將提高市場(chǎng)效率，降低資本成本，對(duì)于投資者與上市公司是一個(gè)雙贏的市場(chǎng)策略。

3、加強(qiáng)對(duì)上市公司信息披露的監(jiān)管

價(jià)格敏感性信息披露制度為交易所一線監(jiān)管者提供了較為明確的標(biāo)準(zhǔn)。交易所將持續(xù)關(guān)注公司股票價(jià)格，如果發(fā)現(xiàn)價(jià)格與交易量出現(xiàn)異常變化，而公司已公布的信息不能做合理解釋?zhuān)灰姿鶎⑴c公司取得聯(lián)系，要求公司公告信息。通常情況下，上市公司會(huì)立即披露新信息，如果立即披露信息有困難，在信息披露之前公司可以申請(qǐng)停牌。

由于價(jià)格敏感信息披露具有上述作用，價(jià)格敏感性披露制度在世界各國(guó)和地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用，比如英國(guó)、澳大利亞、我國(guó)的香港地區(qū)均建立了價(jià)格敏感性信息披露制度。

我國(guó)的證券法和上市規(guī)則中均有價(jià)格敏感性規(guī)則，比如我國(guó)《證券法》第62條規(guī)定，發(fā)生可能對(duì)上市公司股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響而投資者尚未得知的重大事件時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)該重大事件的情況向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所提交臨時(shí)報(bào)告，并予公告以說(shuō)明事件的實(shí)質(zhì)?！渡鲜泄拘畔⑴豆芾磙k法》第30條規(guī)定：發(fā)生可能對(duì)上市公司證券及其衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露，說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。滬、深交易所《上市規(guī)則》2.2條規(guī)定，上市公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)、公開(kāi)地披露所有對(duì)公司股票及其衍生品種交易價(jià)格可能產(chǎn)生較大影響的信息，并將公告和相關(guān)備查文件在第一時(shí)間報(bào)送本所。

我國(guó)在信息披露制度中采用了價(jià)格敏感性規(guī)則，但是交易所沒(méi)有制定價(jià)格敏感性信息披露指南，類(lèi)似指南的披露內(nèi)容散見(jiàn)于相關(guān)規(guī)定中，如《上市公司與投資者關(guān)系指引》中規(guī)定：公司可在定期報(bào)告結(jié)束后，舉行業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)。公司應(yīng)及時(shí)關(guān)注媒體的宣傳報(bào)道，必要時(shí)可適當(dāng)回應(yīng)。上述內(nèi)容在英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的指南中均有規(guī)定。

二、我國(guó)價(jià)格敏感性信息披露制度的缺陷

我國(guó)目前的信息披露制度中采用了價(jià)格敏感性規(guī)則，這些規(guī)則在《證券法》、《上市規(guī)則》和《上市公司信息披露管理辦法》中均有體現(xiàn)。但是缺乏具體的配套制度：

1、缺乏價(jià)格敏感性信息披露指引。哪些信息屬于股價(jià)敏感資料，必然涉及到判斷，因此需要有一個(gè)指引幫助企業(yè)判斷和披露股價(jià)敏感信息。目前，實(shí)施敏感性披露制度的國(guó)家如英國(guó)、澳大利亞、我國(guó)的香港地區(qū)具有指南來(lái)幫助做好敏感信息的披露工作。我國(guó)目前缺乏這樣的一個(gè)指引，盡管我國(guó)在相關(guān)規(guī)定中也涉及到了指南中的內(nèi)容，但是由于比較分散，而且不全面，因此并不能替代指南。由于對(duì)規(guī)則理解的偏差或者蓄意歪曲規(guī)則的正確含義，實(shí)踐操作中很容易出現(xiàn)價(jià)格敏感信息披露不及時(shí)、不全面的情況。再看一下杭蕭鋼構(gòu)，2月12日，公司高層泄漏了股價(jià)敏感信息，但是公司并沒(méi)有及時(shí)披露信息，而是等到股價(jià)連拉三個(gè)漲停板后，才根據(jù)上市交易規(guī)定，公告。而英國(guó)的股價(jià)敏感信息披露指南規(guī)定：假如股價(jià)敏感資料不慎外泄或相信可能已不慎泄露，發(fā)行人必須實(shí)時(shí)發(fā)出公告，向整個(gè)市場(chǎng)有關(guān)資料。根據(jù)英國(guó)的指南，杭蕭鋼構(gòu)應(yīng)該在2月12日就公布信息，而不是在兩天以后。從杭蕭鋼構(gòu)事件看，沒(méi)有具體指引的價(jià)格敏感性制度其實(shí)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、缺乏后續(xù)監(jiān)督措施

價(jià)格敏感性信息披露制度為一線監(jiān)管者提供了明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，如果公司股票價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，監(jiān)管人員可以通過(guò)強(qiáng)制停牌制度倒逼上市公司披露信息。在我國(guó)，也制定了停牌制度，如出現(xiàn)了股價(jià)異常波動(dòng)，交易所一般要求企業(yè)公告，至于公告是否真實(shí)、充分，監(jiān)管人員不做深究，事后也沒(méi)有驗(yàn)證與處罰機(jī)制。杭蕭鋼構(gòu)在股價(jià)連續(xù)上漲3個(gè)交易日后公告，公告以后即刻復(fù)牌，交易所并沒(méi)有對(duì)公告內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證，其股價(jià)在利好公告下又連漲數(shù)日，直到市場(chǎng)質(zhì)疑聲一片時(shí)監(jiān)管部門(mén)才展開(kāi)調(diào)查，但是奇怪的是在調(diào)查無(wú)果的情況下又允許其復(fù)牌。從該事件看，監(jiān)管部門(mén)的停牌制度只是流于形式，為停牌而停牌，沒(méi)有起到對(duì)上市公司的警示作用，杭蕭鋼構(gòu)在證監(jiān)會(huì)調(diào)查期間連發(fā)利好信息，說(shuō)明停牌制度并沒(méi)有給杭蕭鋼構(gòu)以警示，反而在一定程度上造成了一定的混亂，給投資者一種錯(cuò)覺(jué)：杭蕭鋼構(gòu)的利好消息是真實(shí)的。

三、改進(jìn)建議

1、盡快建立價(jià)格敏感性信息披露指南

由于沒(méi)有具體的價(jià)格敏感性信息披露指南，我國(guó)的價(jià)格敏感性信息披露制度沒(méi)有可操作性，價(jià)格敏感性信息披露制度在我國(guó)沒(méi)有能完全發(fā)揮出這種制度的作用，因此有必要盡快制定并價(jià)格敏感性信息披露指南，以幫助做好信息披露工作。

2、完善停牌制度

價(jià)格敏感性信息披露制度為交易所一線監(jiān)管者提供了較為明確的標(biāo)準(zhǔn)。而停牌制度是交易者實(shí)施一線監(jiān)管的主要手段。因此，一個(gè)有效的停牌制度將使監(jiān)管者的一線監(jiān)管更加有效率，從而保障價(jià)格敏感性信息披露制度的順利執(zhí)行。

我國(guó)目前的停牌制度流于形式，股票上市規(guī)則只是規(guī)定公司針對(duì)造成停牌的信息進(jìn)行公開(kāi)披露之后就復(fù)牌，至于所披露的信息是否可靠，是否充分等監(jiān)管者并沒(méi)有去驗(yàn)證、復(fù)核，而是被動(dòng)地等流言充斥整個(gè)市場(chǎng)的時(shí)候，才去調(diào)查，這時(shí)候中小投資者的利益已經(jīng)嚴(yán)重受到損害。監(jiān)管者為了停牌而停牌，在公司停牌期間，沒(méi)有作為，披露什么樣的信息企業(yè)說(shuō)了算，監(jiān)管者要做的事就是披露信息以后復(fù)牌，這樣的停牌制度形同虛設(shè)。因此，必須要改革這種停牌制度，讓監(jiān)管者由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，對(duì)公司公告內(nèi)容保留合理懷疑，通過(guò)談話、關(guān)注等措施，為投資者營(yíng)造一個(gè)說(shuō)真話的環(huán)境，在信息未充分披露之前，公司將一直處于停牌狀態(tài)，而不能象杭蕭鋼構(gòu)那樣，事情尚未調(diào)查清楚就復(fù)牌，使市場(chǎng)更加混亂。

關(guān)鍵詞：證券市場(chǎng)價(jià)格敏感性信息披露

摘要：近來(lái)，杭蕭鋼構(gòu)的股價(jià)暴漲事件引起了市場(chǎng)各方的關(guān)注，關(guān)注的焦點(diǎn)之一就是杭蕭鋼構(gòu)是否及時(shí)、充分地披露了價(jià)格敏感性信息？本文全面分析了杭蕭鋼構(gòu)事件的整個(gè)信息披露過(guò)程，分析結(jié)果表明：杭蕭鋼構(gòu)事件反映的并不僅僅是公司本身的問(wèn)題，同時(shí)也折射出了我國(guó)證券市場(chǎng)價(jià)格敏感性信息披露制度上的弊端。文章以此事件為例，剖析了我國(guó)價(jià)格敏感性信息披露制度的缺陷，并提出了改進(jìn)建議。

近來(lái)，杭蕭鋼構(gòu)的股價(jià)暴漲事件引起了市場(chǎng)的各方關(guān)注，關(guān)注的焦點(diǎn)之一就是杭蕭鋼構(gòu)是否及時(shí)、充分地披露了價(jià)格敏感性信息？杭蕭鋼構(gòu)在信息披露上存在的問(wèn)題是由于企業(yè)故意違反信息披露制度造成的，還是我國(guó)制度本身的缺陷導(dǎo)致企業(yè)的非故意行為？杭蕭鋼構(gòu)事件究竟折射出我國(guó)價(jià)格敏感性信息披露制度哪些弊端？本文將對(duì)上述問(wèn)題展開(kāi)研究。

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篇9

2、證券監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)為上市公司須就有關(guān)對(duì)公司有重大影響的問(wèn)題進(jìn)行澄清和公告。

篇10

此番已是公司近三年來(lái)第四次宣布重組，而此前三次無(wú)果而終的重組謀劃已使其落得借重組之機(jī)炒作股價(jià)的名聲；此次重組是真心還是假意、前景如何，亦引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。

低價(jià)重組意欲何為

根據(jù)ST寶利來(lái)的重組報(bào)告，此次重組事項(xiàng)由公司控股股東深圳市寶安寶利來(lái)實(shí)業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“寶利來(lái)實(shí)業(yè)”）發(fā)起，計(jì)劃由ST寶利來(lái)以6.91元/股的價(jià)格向?qū)毨麃?lái)實(shí)業(yè)發(fā)行不超過(guò)7814.76萬(wàn)股股票，用于收購(gòu)后者持有的深圳市寶利來(lái)投資有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“寶利來(lái)投資”）100%股權(quán)，后者的核心資產(chǎn)為寶利來(lái)國(guó)際大酒店。

重組報(bào)告顯示，根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)德正信對(duì)寶利來(lái)投資的資產(chǎn)評(píng)估，標(biāo)的資產(chǎn)的賬面凈值為4.45億元，評(píng)估價(jià)值為6.02億元，評(píng)估增值率為35.16%；而交易雙方的協(xié)定價(jià)格為5.4億元，較其賬面凈值增值21.32%。

相對(duì)于6.02億元的預(yù)估值，5.4億元的價(jià)格僅為其92.31%，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于公司大股東低價(jià)打折出售資產(chǎn)普遍表示不解。

數(shù)據(jù)顯示，寶利來(lái)國(guó)際大酒店目前整體物業(yè)面積為7.97萬(wàn)平方米，單單就此而言，5.4億元交易價(jià)格所對(duì)應(yīng)的6775元/平方米的單價(jià)，相對(duì)于同區(qū)段地價(jià)來(lái)說(shuō)的確偏低。且該酒店在2010年和2011年的營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到2.41億元和2.92億元，對(duì)應(yīng)綜合毛利率33.19%、34.89%，如此優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打折“甩賣(mài)”的確令人不解。

個(gè)中緣由或可從該項(xiàng)資產(chǎn)的被抵押狀況中發(fā)現(xiàn)端倪。公司于今年3月19日的重組預(yù)案顯示，2009年8月，寶利來(lái)實(shí)業(yè)曾以寶利來(lái)國(guó)際大酒店整體物業(yè)作為抵押擔(dān)保，向中國(guó)工商銀行深圳新沙支行借款4.5億元；該筆借款約有1.66億元尚未償還，寶利來(lái)實(shí)業(yè)承諾在4月30日前償還貸款以解除抵押。公司在公告中提示，該項(xiàng)抵押能否解除將使本次重組存在不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

然而直到5月19日公司重組進(jìn)展公告，“此次重組事項(xiàng)尚需解決相關(guān)資產(chǎn)對(duì)外抵押貸款問(wèn)題，公司大股東寶利來(lái)實(shí)業(yè)正在積極努力解除相關(guān)資產(chǎn)抵押，目前相關(guān)手續(xù)正在辦理之中。”

而在此后公司的一系列公告中，再無(wú)有關(guān)抵押是否解除的提示。而長(zhǎng)城證券及康達(dá)律師事務(wù)所出具的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)核查意見(jiàn)表及法律意見(jiàn)書(shū)均稱(chēng)，交易對(duì)方向上市公司轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)不存在重大質(zhì)押、抵押等情形。

有投資者猜測(cè)，此次重組就是公司大股東利用此一利好消息提振股價(jià)，以便在高點(diǎn)時(shí)套現(xiàn)還貸。

但公司內(nèi)部人士回應(yīng)記者說(shuō)，“沒(méi)有這樣的事，大股東手中的股份大部分是質(zhì)押出去的，不能夠上市交易。酒店目前已經(jīng)解除抵押，最終的交易價(jià)格定得比較低，只是大股東想盡力促成這次重組，所以做了一些讓步。”

但無(wú)論怎樣，通過(guò)此次重組，大股東寶利來(lái)實(shí)業(yè)不僅可以加強(qiáng)其對(duì)上市公司的控股地位，其所持股份也將由23.15%增加至62.71%；而且受此利好影響而大幅上漲的股價(jià)將使其獲得更多的賬面盈利，其在今年1月通過(guò)質(zhì)押22.19%公司股權(quán)獲取1億元貸款的資金壓力也將有所緩解。

“企業(yè)都是因?yàn)槿卞X(qián)才去尋求重組，一定是有利可圖才進(jìn)行合并重組的。大股東將酒店資產(chǎn)注入上市公司這個(gè)殼，上市公司或幫還貸款、或以其他方式回報(bào)大股東，雙方對(duì)此都會(huì)有所商議。”長(zhǎng)城證券一位分析師對(duì)記者說(shuō)。

重組預(yù)案公布后復(fù)牌當(dāng)日（3月20日），公司股價(jià)即報(bào)收于8.11元/股，此后又連續(xù)出現(xiàn)4個(gè)漲停，至3月23日收盤(pán)時(shí)，股價(jià)已升至9.87元，漲幅高達(dá)21%。截至9月20日停牌前，公司股票達(dá)到了11.42元/股的均價(jià)，已比增發(fā)價(jià)格高出了4.51元/股，按照此次擬增發(fā)的7814.76萬(wàn)股計(jì)算，大股東賬面浮盈約達(dá)3.5億元。

值得注意的是，在今年2月6日公司公告因“重大事項(xiàng)”臨時(shí)停牌前，其股價(jià)就已現(xiàn)異動(dòng)，從1月31日的6.69元/股一路上漲至2月3日的7.72元/股，四個(gè)交易日內(nèi)漲幅達(dá)到15.39%，這不免使人懷疑公司是否欲重操此前三次以重組計(jì)劃炒作股價(jià)的手法。

三次重組出爾反爾

在此之前，ST寶利來(lái)的重組風(fēng)波已歷經(jīng)三起三落，每一次都伴隨著股價(jià)的異常變動(dòng)。

2009年12月23日，ST寶利來(lái)宣布因“重大事項(xiàng)”停牌核查，停牌公告前兩個(gè)交易日，公司股價(jià)連續(xù)漲停；隨后，公司于次年1月5日公告，大股東寶利來(lái)實(shí)業(yè)正籌劃重大重組，股票自當(dāng)日起繼續(xù)停牌。然而僅半月之后，公司即宣布因重組方案不完備、條件不成熟而重新復(fù)牌，并承諾三個(gè)月內(nèi)不再籌劃重組。

在這一次停牌前，ST寶利來(lái)股價(jià)在5個(gè)交易日內(nèi)曾兩次漲停，累計(jì)漲幅達(dá)15.31%；停牌前3周之內(nèi)，公司股價(jià)由9元多最高漲到了12.3元，其間的成交量更是陡然增大。但重組失敗復(fù)牌后，公司股票連續(xù)兩天跌停。