導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇婦聯(lián)工作經(jīng)驗交流材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、全總《工會參與職業(yè)病防治工作模式》對地方工會、產(chǎn)業(yè)工會、大型企業(yè)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”、中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”、職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同等五個方面如何參與職業(yè)病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國外等地的一些先進經(jīng)驗，各縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要按照任務(wù)分配表（見附件）認真總結(jié)，按數(shù)量上報。

2、在材料上報過程中，市州工會根據(jù)《模式》對各方面明確的工作模式，對材料在是否具有先進典型性、主線是否突出特色、結(jié)構(gòu)層次是否合理、內(nèi)容措施是否具體等方面進行嚴格把關(guān)。材料要多寫實際措施和做法，并且寫細寫實，少寫空話套話，盡量在大標題和一、二級標題就體現(xiàn)出做法的先進性和具體措施的典型性。

3、因《模式》規(guī)定地方工會、產(chǎn)業(yè)工會的各方面的工作模式內(nèi)容比較多，經(jīng)驗材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。

4、大型企業(yè)工會使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”和中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”以及簽定“職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同”等涉及到企業(yè)的經(jīng)驗材料，要從基層工會如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業(yè)加強職業(yè)病防治管理的材料。

5、由于經(jīng)驗交流會的大會交流材料市、縣兩級地方、產(chǎn)業(yè)工會都要有代表，各市州在申報過程中，在推報縣級地方工會經(jīng)驗的同時，自身也要認真總結(jié)提煉，上報市級工會的經(jīng)驗材料。

二、《工會參與職業(yè)病防治工作模式》明確的工作模式

（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）

（一）地方工會

1．注重源頭參與，積極促進完善職業(yè)衛(wèi)生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據(jù)本地實際，積極推進地方有關(guān)職業(yè)病防治的法規(guī)、政策的制定和貫徹實施。

2．建立三方協(xié)調(diào)機制。參照國家職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制模式，建立本地職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制。

3．推進建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機制

（1）定期與同級政府舉行聯(lián)席會議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。

（2）堅持向同級黨委匯報職業(yè)病防治工作。地方工會在向同級黨委匯報工作時，將職業(yè)病防治工作情況作為維護勞動者合法權(quán)益重要內(nèi)容。

（3）向本地人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達勞動者對職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點和重點問題；加強與人大、政協(xié)專業(yè)委員會的協(xié)調(diào)，不斷促進有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的完善；會同人大、政協(xié)以及有關(guān)政府部門，建立起聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制。

（4）加強與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護女職工、未成年工的特殊保護權(quán)益。與共青團共同推進青年職工培訓(xùn)，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識和防護知識水平。

4．貫徹執(zhí)行中華全國總工會有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署

5．與有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治工作的專項行動

（1）參加職業(yè)病防治工作的專項整治工作；

（2）聯(lián)合開展職業(yè)病防治宣傳周活動；

（3）聯(lián)合開展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點工作；

（4）參加重大職業(yè)病防治事故查處；

（5）參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。

6．不斷探索適應(yīng)形勢發(fā)展需求的基層工會職業(yè)病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業(yè)病防治維權(quán)試點工作。及時總結(jié)基層工會開展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，提高基層工會開展職業(yè)病防治工作水平。

7．開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的意識和能力

（1）勞動者

加強職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點加強農(nóng)民工和青年職工的勞動安全衛(wèi)生意識教育。監(jiān)督企業(yè)對職工進行正規(guī)的上崗安全培訓(xùn)，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務(wù)，進行防護技能訓(xùn)練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護教育，幫助職工了解國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任感和自我保護的意識和技能。

（2）社會

呼吁政府有關(guān)部門和社會各界共同開展全民安全衛(wèi)生科技知識和法律知識普及工作：充分利用當?shù)卮蟊妭鞑ッ浇?，加強勞動安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律的知識，提高大眾對有關(guān)安全衛(wèi)生知識的認識理解程度，增強自我保護意識和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業(yè)衛(wèi)生問題的關(guān)注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護工作的性質(zhì)、職能，對工會維權(quán)突出案例進行報道，擴大工會影響。

8．依托職業(yè)病防治機構(gòu)開展有關(guān)工作

（1）探討本地工會主動參與職業(yè)病防治工作；

（2）參與職業(yè)病防治機構(gòu)有關(guān)的科研工作；

（3）參加當?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。

9．積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式

探索多部門合作、城市間聯(lián)盟、農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過程中保護農(nóng)民工健康權(quán)益。

組織農(nóng)民工加入當?shù)?ldquo;外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”，并集中進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，建立健康登記卡；農(nóng)民工外出后，定期將健康檢查結(jié)果和職業(yè)史報告所加入的“外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”，在健康登記卡上進行登記；返鄉(xiāng)時向“外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”報告離崗體檢結(jié)果，形成健康監(jiān)護檔案。

10．推動區(qū)域性工會的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同

11．積極參加協(xié)會和學(xué)會活動

（二）產(chǎn)業(yè)工會

借鑒德國產(chǎn)業(yè)工會的經(jīng)驗，與政府行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督本行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，預(yù)防事故和職業(yè)病。

1．賦予各產(chǎn)業(yè)工會做好勞動保護工作的責(zé)任

發(fā)揮熟悉本行業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢，有針對性地開展咨詢、培訓(xùn)等勞動保護工作；指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)工會開展勞動保護工作。

2．與政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制

借鑒國家三方協(xié)調(diào)機制模式建立產(chǎn)業(yè)工會三方協(xié)調(diào)機制，就本行業(yè)職業(yè)病防治的重大事項進行協(xié)商，推動制定和完善相關(guān)政策，解決本行業(yè)職業(yè)病防治工作的突出問題。

3．加強行業(yè)職業(yè)病防治工作研究

加強本行業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握行業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點及變化、防護技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動者群體構(gòu)成等情況，推動行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標準的制定和防護技術(shù)的發(fā)展。

4．推進產(chǎn)業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同

作為本產(chǎn)業(yè)勞動者代表和行業(yè)協(xié)會（雇主組織）進行平等協(xié)商，簽訂行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。

（三）大型企業(yè)工會

大型公有制企業(yè)工會按照《模式》中的“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)、前期預(yù)防、材料和設(shè)備管理、作業(yè)場所管理、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、履行告之義務(wù)、防護設(shè)施和個人防護用品、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病診斷與病人保障、群眾監(jiān)督等12個方面對企業(yè)的職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查。

大型企業(yè)經(jīng)驗材料重點是站在企業(yè)工會的角度，采取什么樣的推動、保障、激勵措施，如何使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”進行監(jiān)督檢查，針對檢查表規(guī)定的各個方面，如何督促行政加強職業(yè)衛(wèi)生管理、督促職工規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生行為，目前取得了怎樣的實效。措施要寫實、寫具體，對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有針對性，成效要有針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及職業(yè)衛(wèi)生工作實際，有數(shù)據(jù)、有事實。

（四）中小企業(yè)工會

按照《模式》根據(jù)企業(yè)職工數(shù)確定的標準，推薦職業(yè)安全衛(wèi)生代表或推動建立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；明確委員會中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會或安全衛(wèi)生代表及企業(yè)的職責(zé)和權(quán)利；明確委員會的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。

中小企業(yè)經(jīng)驗材料的重點是站在企業(yè)工會的角度，采取怎樣的推動、保障措施，如何推動成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；所成立的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”的人員、經(jīng)費等支持情況；“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”在企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的平等協(xié)商、安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害事故及事件調(diào)查、安全衛(wèi)生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實效。

（五）規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同

合同的簽定包括協(xié)商代表的確定、協(xié)商的有關(guān)準備工作、協(xié)商過程、專項集體合同文本內(nèi)容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監(jiān)督與評價（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。

專項集體合同經(jīng)驗材料的重點是如何選定協(xié)商代表及代表組成情況，如何進行協(xié)商的議題收集、職工需求收集等有關(guān)籌備工作，協(xié)商過程中的重點及協(xié)商情況和結(jié)果，專向集體合同主要突出了哪些職業(yè)衛(wèi)生方面的重點，并提供企業(yè)已簽定的職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同（電子版）。

篇2

界別是人民政協(xié)所獨具的特色，是開展政協(xié)工作的基本單元。十一屆市政協(xié)以來，我們十分重視發(fā)揮政協(xié)界別的作用，在健全組織、規(guī)范制度、加強指導(dǎo)、拓寬渠道等方面做了很多創(chuàng)新性的工作。按照市政協(xié)的部署，各界別組從自身特點出發(fā)，圍繞全市發(fā)展大局和政協(xié)重點工作，開展了主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的界別活動。今天會上，有6個界別組作了口頭發(fā)言，還有幾個界別組準備了書面材料。我聽了看了以后，感到很高興、很振奮、很受啟發(fā)。我認為，大家對界別工作的認識是到位的，行動是積極的，工作是有特色、有成效的。像各派界別，注重發(fā)揮整體功能，積極參與協(xié)商議政，很好地履行了參政黨職能，為市委、市政府決策提供了很多有價值的參考依據(jù)；像工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、青聯(lián)等團體界別，依托各自組織機構(gòu)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搭建履職平臺，廣泛發(fā)動委員投身“四個一”活動，把“履職盡責(zé)”和“崗位閃光”很好地結(jié)合在一起；像宗教、少數(shù)民族、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技、教育、體育、社會保障、新聞出版、文化藝術(shù)、無黨派人士等界別，雖然組織結(jié)構(gòu)比較松散，搞經(jīng)常性集體活動不容易，但也都注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和委員特長，通過選準活動題目，搭建界別平臺，組織開展了富有成效的專項視察、調(diào)研和信息交流等活動。從總體上看，市政協(xié)界別工作正朝著多樣化、經(jīng)?；?、群體化的方向推進，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這一局面的形成，與廣大市政協(xié)委員的共同努力密不可分，更是與各界別組負責(zé)同志的精心組織和辛勤付出密不可分，你們?yōu)榇藙恿瞬簧倌X、操了不少心、說了不少話、跑了不少腿，投入了很多時間、精力和財物，等等。借此機會，我代表市政協(xié)向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

經(jīng)驗交流會的主旨在于總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律、指導(dǎo)工作。歸納以上大家所寫、所談，我認為，我市政協(xié)界別工作的主要特色是堅持和體現(xiàn)了“三個貼近”的原則。

一是貼近中心，把準大勢。圍繞中心，服務(wù)大局，推動發(fā)展，是政協(xié)履職的第一要務(wù)。近年來，市政協(xié)各界別緊貼市委、市政府的中心工作，從全市發(fā)展的決策需求出發(fā)，準確選題，精心組織，深入調(diào)研，積極建言，取得了明顯成效。如，民盟界別開展的“推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”與“打造藍色經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)”等調(diào)查，致公黨界別提出的“推廣和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”與“促進土地合理流轉(zhuǎn)”的建議，九三學(xué)社界別提出的“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，民革提出的“加強社會治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有關(guān)部門的高度重視，有的被市委王書記親自閱批，很多建議都進入了決策，見諸于工作之中。事實證明，立足大勢才能登高望遠，胸懷全局才能立論高深。界別工作只有貼近中心、把準大勢，才能有效發(fā)揮職能，體現(xiàn)應(yīng)有價值。

二是貼近民生，順應(yīng)時勢。近年來，市委、市政府對民生問題越來越關(guān)注、越來越重視、越來越強化投入、加大力度，出臺了一系列優(yōu)惠政策，實施了一系列民心工程。各界別組順應(yīng)時勢，順應(yīng)民意，把改善民生、發(fā)展民生作為重點課題，積極為改善民生獻計出力，推動了有關(guān)問題及時得到解決。如工商聯(lián)界別積極開展“民企幫村”、“民企助學(xué)”活動，為我市新農(nóng)村建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展增添了活力和動力；民革界別提出的“解決外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題”的建議，表達了全市外來務(wù)工人員的心聲；教育界別提出的“改造大水泊環(huán)島”、“簡化下放車輛牌照審批職能”等建議，得到了有關(guān)部門的采納和辦理，極大地方便了群眾生產(chǎn)和生活。這些界別活動，彰顯了“人民政協(xié)為人民”的宗旨，贏得了人民群眾的贊譽，也進一步擴大了政協(xié)的社會影響力。

三是貼近委員，整合優(yōu)勢。界別組由委員所組成，委員是界別的活力之所在。我們各個界別的委員，代表的階層不同，擅長的專業(yè)不同，看問題的角度不同，提建議的側(cè)重點也不相同。通過界別活動的聯(lián)系，能夠使各方面的優(yōu)勢很好地整合起來，相互促進，相得益彰，從而有效提升政協(xié)的整體工作水平。近年來，不少界別組圍繞發(fā)揮委員的專業(yè)特長，開展了很多具有特色的課題研究和履職活動。如科協(xié)界提出的“加大無公害水果的生產(chǎn)力度”等建議，農(nóng)業(yè)界提出的“舊村改造后的配套設(shè)施建設(shè)”等建議，專業(yè)性和可操作性很強，為改進工作提供了有益參考。再如，婦女界開展的“巾幗建功”活動，工商聯(lián)界開展的“青年創(chuàng)業(yè)”活動，宗教界開展的“共建幸福家園”活動，僑聯(lián)界開展的“對誼”活動，既激發(fā)了委員的參政熱情，又影響和帶動了所聯(lián)系界別的廣大群眾，起到了匯集各方智慧、凝聚各方力量的積極作用。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，市政協(xié)界別工作剛剛破題，尚處于起步階段，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在，有的界別組活動不夠經(jīng)常，形式比較單調(diào)；有的界別委員之間聯(lián)系不夠緊密，一些委員的能動性不強，參與熱情不高；一些界別活動的內(nèi)容不夠豐富，針對性不強，作用有待進一步強化，等等。根據(jù)界別工作“委員組織化、活動規(guī)范化、作用功能化”的基本要求，結(jié)合市政協(xié)工作實際，我認為，界別工作要重點在“突出一個主體，聚焦兩區(qū)建設(shè)，拓展三個功能，建設(shè)四型組織”上做文章，以更好地發(fā)揮界別優(yōu)勢，體現(xiàn)界別特色，搞好界別工作。

突出一個主體。就是要更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，使委員的界別意識更加強化，活動的界別特點更加凸顯，建議的界別特色更加鮮明。要通過界別組的引導(dǎo)，把本界別委員的積極性更充分地調(diào)動起來，更加廣泛地參與到政協(xié)工作中來。從普遍意義上說，政協(xié)委員大多是人才尖子、社會精英、學(xué)術(shù)中堅、行業(yè)骨干，但如果只是“單兵作戰(zhàn)”，其反映的意見和建議，表達的愿望和訴求，并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。要通過界別組的紐帶作用，把委員分散的意見和建議轉(zhuǎn)化為界別的整體聲音，把委員的個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為界別的群體優(yōu)勢。

聚焦兩區(qū)建設(shè)。就是要緊扣我市“兩區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)來開展界別工作。我們即將進入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”時期，這是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅時期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。我市當前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進社會轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭，既面臨著難得的機遇，也面臨著重大的挑戰(zhàn)。為此，我們要進一步暢通界別工作渠道，緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，抓住藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中帶有關(guān)鍵性的重點問題、帶有普遍性的熱點問題、帶有專業(yè)性的難點問題，集中力量，深入研究，建言獻策，切實肩負起“協(xié)調(diào)關(guān)系，匯聚力量，建言獻策，服務(wù)大局”的重要職責(zé)，把界別工作真正融入到創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的實踐中去。

篇3

她是婦女組織建設(shè)的引路人

作為**郵政婦女工作的領(lǐng)頭人，**同志在婦女組織的建設(shè)上十年如一日傾注了大量的心血。為了使婦女組織各項工作能付諸實際、行之有效，**郵政婦委會堅持于每年年初召開委員會議，討論通過全年婦女工作任務(wù)，并印發(fā)婦委會工作要點，以文件的形式下發(fā)各單位加以傳達貫徹，讓全局女員工知曉；通過每月定期召開委員會議制度，落實各項工作任務(wù)，有計劃地開展婦女工作，讓女員工了解和參與，增強工作的透明度，以改革的精神加強和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的工作機制，確保女員工工作的民主化、規(guī)范化和制度化。在實施工作中，**同志堅持“只為成功找方法，不為失敗找理由”的思想，為使女員工工作能切實落到基層、收到實效，她十分注重對基層的調(diào)查研究，及時掌握女員工的思想狀況，了解女員工的要求，關(guān)心女員工的生活和工作，為她們辦實事，使婦女組織成為女員工信賴的“娘家”。在**同志的組織下，各類培訓(xùn)讓女員工們學(xué)到了豐富的知識，女員工素質(zhì)工程教育講座增強了女員工們主動提升自身綜合素質(zhì)的意識、女員工保健知識講座讓女員工們更懂得了愛護自己、家庭素質(zhì)教育講座讓女員工們找到了平衡事業(yè)與家庭的方法……**市郵政局婦女組織也積極創(chuàng)造條件，配合人力資源部門加大崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育的力度，激勵女員工想干、會干、能干，才能迎頭趕上的斗志，不斷增強女員工們參與競爭的能力。為進一步了解和掌握全局女員工的素質(zhì)提升和建功立業(yè)情況，她除了堅持每年建立女員工個人信息檔案外，還鼓勵每一位女員工逐年圍繞自身的職業(yè)生涯制定個人達標計劃。從去年各單位上報的女員工信息資料反映，女員工的素質(zhì)結(jié)構(gòu)都有了不同程度的提升，據(jù)統(tǒng)計，全局管理崗的3名高級技術(shù)職稱中女性占了2名；今年通過自學(xué)考試獲得大專以上文化程度的女員工有8名；取得崗位資格證書的高級工中女員工有18名，占高級工人數(shù)的94%；中級工中女員工有63名，占中級工人數(shù)的76%；全局女員工個人的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱、崗位資格比去年上一個檔次的共計106人。去年共有11位女干部走上了不同的管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，全局涌現(xiàn)了一大批在業(yè)務(wù)、經(jīng)營和技術(shù)上的優(yōu)秀女員工代表。另外，**同志還十分注重郵政企業(yè)女干部在工作信心和工作能力上的培養(yǎng)和成長。如去年，一名管理部室的女管理人員被企業(yè)選派到**市郵政局函件集郵分局擔(dān)任副分局長，**同志親自帶著婦委會的部分干部來到女副分局長新的工作單位，為她事業(yè)有一個新的起點加油鼓勁。不僅如此，**同志還陪著這位女副分局長聯(lián)系客戶、拓展業(yè)務(wù)，為她在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位有一個好的開端打下了良好的基礎(chǔ)。

她是婦女工作生活的知心人

女員工合法權(quán)益和特殊利益能否得到有效維護，關(guān)系到女員工主人翁積極性的發(fā)揮。從事婦女工作十年來，本著婦女工作沒小事的思想，**同志堅持密切聯(lián)系群眾，積極為員工辦好事實事。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持下和**同志的精心組織下，維護女工合法權(quán)益和特殊利益的要求被納入職代會、局務(wù)公開、集體合同的內(nèi)容中，并通過組織全市郵政女員工參加全國“女職工權(quán)益保障法律法規(guī)知識競賽”活動和全省“千社區(qū)百萬戶學(xué)法”知識競賽、發(fā)放新修改的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等形式，使女工知法、懂法、守法，有效地提高了權(quán)益保障法律法規(guī)知識和自我保護能力。她還積極參與建立和完善職代會和集體合同、勞動合同的監(jiān)督機制，為女員工辦好事實事。如**郵政婦委會配合工會對員工獎金考核特別是女員工計劃生育獎金考核落實情況進行調(diào)研；每年定期組織女員工進行b超、涂片、乳透等婦科常規(guī)檢查；發(fā)放婦女保健知識小冊子，提高女員工對自身的生理保健意識；通過制定《**市郵政局計劃生育目標管理考核評分制》，落實企業(yè)計劃生育達標獎勵、落實計生政策的退休員工在企業(yè)領(lǐng)取一次性計生補貼；落實生育和人流女員工包括勞務(wù)女員工每人200元的慰問金等。實實在在的工作收到明顯的成效，使女員工們的切身利益得到維護和保障。

員工的生活疾苦時刻牽動著**同志的心，她通過建立困難員工檔案，向**市郵政局“獻愛心”互助會和省郵政困難互助會申請對生活困難的女員工，特別是對單親困難女員工給予關(guān)心和資金上的補助，為特困員工家庭解決生活的實際困難。她經(jīng)常深入基層，從維護員工切實利益出發(fā)，密切關(guān)注員工的工作與生活情況，關(guān)心員工日常生活，與有思想

困惑的女員工促膝長談，鼓勵她們調(diào)整好心態(tài)，對工作生活建立起信心，積極直面工作生活中的困難；她努力地做好關(guān)系到員工，特別是特困、特需員工的送溫暖工作；對生病住院、生活困難和生育女工親自組織上門慰問，為她們送去關(guān)懷和溫暖。此外，**市郵政局的橋東分局營業(yè)組等四個省、市級巾幗文明崗單位還參與**市婦聯(lián)的“千崗聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”送服務(wù)、送文化、送設(shè)備和送溫暖活動；**同志還在認真落實**市婦聯(lián)“同一片藍天下”助孤結(jié)對活動的同時，又組織參加牽手困境兒童志愿行動，活動得到**市郵政局分管副局長、部室主任、分局管理員、班組長以及普通員工的積極響應(yīng)，大家紛紛加入到關(guān)愛弱勢群體的行列，充分表達了**郵政人的一份愛心。她本人除帶頭響應(yīng)**市婦聯(lián)的愛心活動外，也資助了一位孤兒和一位困境兒童以及內(nèi)蒙古的一位大學(xué)生和一位小學(xué)生，為困難學(xué)生貢獻了自己的一份愛心。這些形式多樣的活動，極大地增強了婦女組織在廣大女工中的凝聚力和向心力。

篇4

艾滋病是一種目前尚無疫苗可以預(yù)防、也無特效藥物可以治愈、病死率極高的病毒性傳染病。自1987年1月我省發(fā)現(xiàn)首例華僑艾滋病病例后，即開始進行艾滋病的防治工作，隨著艾滋病疫情逐步蔓延擴散，防治力度也隨著加強，近幾年，在政府的強勢主導(dǎo)下，力度更大，已取得了一些成效，現(xiàn)將情況報告如下。

一 流行態(tài)勢及特點

福建省艾滋病最早源于境外感染傳入。90年代中期后逐漸從境外感染傳入為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫常ㄊ。﹥?nèi)擴散二者并重的態(tài)勢，其流行過程大致可分為3個階段。第一階段（1987－1994），主要是勞務(wù)經(jīng)商人員、非法出境人員、華僑和外國人等在境外特別是東南亞國家感染HIV后傳入，病例發(fā)現(xiàn)數(shù)較少，在境（省）內(nèi)發(fā)現(xiàn)的主要是少數(shù)配偶間的傳播；第二階段（1995－2001），在境（?。﹥?nèi)性亂人群中發(fā)現(xiàn)了HIV感染者，AIDS病人數(shù)增加較為明顯，傳播速度加快。第三階段（2002年至今），HIV傳播途徑呈現(xiàn)多樣化，從高危人群向一般人群播散，家庭聚集性病例不斷發(fā)現(xiàn)，自2002年發(fā)現(xiàn)首例母嬰傳播病例以來，歷年陸續(xù)有新病例出現(xiàn)；各類人群的哨點監(jiān)測均有發(fā)現(xiàn)HIV抗體陽性病例，在吸毒人群中發(fā)現(xiàn)的本省籍感染者數(shù)量不斷增加，吸毒者中同時存在經(jīng)性接觸途徑感染HIV的病例。

截至到2006年10月31日，福建省歷年累計報告艾滋病病毒感染者1149例，艾滋病病人340例，死亡189例。男女性別比為2.216：1，最小年齡2歲，最大年齡81歲，平均年齡34.66±11.34歲，≤19、20-29、30-39和≥40歲年齡段，分別占3.2％、31.4％、38.3％和27.1％。81.7％的艾滋病病毒感染者是漢族。小學(xué)、初中、高中/中專和大學(xué)/大專文化程度分別占22.0％、22.0％、10.9％和4.5％，不詳占35.7％。本省籍772人，外省籍377人。從地區(qū)分布來看，福州地區(qū)報告的病例數(shù)最多，累計發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者612例，其他依次為泉州180例，廈門89例，寧德66例，漳州62例，莆田57例，南平28例，龍巖26例，三明22例，另外不詳7例。

本省艾滋病流行的傳播途徑主要仍為性接觸感染，約占發(fā)現(xiàn)病例的80%，共用注射器靜脈注射吸毒感染約占10%以上，目前仍呈上升趨勢。行為危險因素調(diào)查暗人群中安全套使用率有較為明顯上升，但全程使用率仍不高；吸毒人群不斷壯大，注射吸毒比例明顯上升，存在在該人群中爆發(fā)艾滋病流行的危險。總體疫情呈現(xiàn)向內(nèi)陸地區(qū)播散、流行速度呈上升，以及存在著從重點、高危人群向一般人群和普通家庭播散的趨勢。從流行形勢來看，我省的艾滋病疫情發(fā)展態(tài)勢不容樂觀。

二 防治工作

福建省委、省政府一直高度重視艾滋病防治工作，隨著防治工作的深入，不斷出臺各種相關(guān)的政策、規(guī)劃和措施，并從機構(gòu)建設(shè)、協(xié)調(diào)多部門和社會各界的參與做了大量的工作，形成了當前來之不易的防治局面。

（一）政策與措施

2001年4月，省政府印發(fā)了《福建省預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2001～2010）》；2002年1月，經(jīng)省人民政府同意，省衛(wèi)生廳印發(fā)了《福建省有關(guān)部門（團體）預(yù)防控制艾滋病性病工作職責(zé)》，確定各有關(guān)部門(團體)關(guān)于艾滋病、性病防治工作的職責(zé)，逐步形成各部門齊抓共管的局面，推動艾滋病、性病各項防治工作的落實。為加大遏制艾滋病在我省蔓延的力度，切實將各項艾滋病防治措施落實到位，盡快明確感染人數(shù)，有效實施預(yù)防和關(guān)懷救治措施，建立以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)街道為基礎(chǔ)的綜合預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，控制艾滋病病毒在我省的蔓延，貫徹落實國家《艾滋病防治條例》、《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010）》精神，根據(jù)《福建省預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃(2001-20l0年)》、福建省人民政府《關(guān)于切實加強艾滋病防治工作的通知》及2006年8月福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省衛(wèi)生廳《福建省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006～2010）的通知》的有關(guān)要求，明確了全省艾滋病防治工作目標。

（二）加強機構(gòu)能力建設(shè)，動員多部門參與

2004年省政府成立防治艾滋病工作委員會，并設(shè)立辦公室（常設(shè)機構(gòu)在省衛(wèi)生廳）。

各地市也都相應(yīng)成立了工作委員會或協(xié)調(diào)小組。作為重大疾病的防治工作任務(wù)之一，省衛(wèi)生廳加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了各活動領(lǐng)域?qū)ｉT的技術(shù)專家組，包括監(jiān)測檢測小組，宣傳教育干預(yù)小組，臨床治療關(guān)懷小組，性病管理小組、血液管理小組等，為全省艾滋病防治工作的開展提供技術(shù)支持和督導(dǎo)。

在政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動多部門參與，利用各部門的行業(yè)優(yōu)勢，開展艾滋病防治宣傳教育工作，取得了許多很好的經(jīng)驗與成效。主要體現(xiàn)在多部門和社會各界的參與，不單純依靠衛(wèi)生部門一家的力量，目前吸收了計生、婦聯(lián)、紅會等部門或群團人員參與對高危人群的干預(yù)工作，取得了良好的效果，初步形成多部門參與艾滋病防制的良好氛圍。

1.與團省委合作。在我省艾滋病防治示范區(qū)和世界銀行貸款衛(wèi)Ⅸ項目地區(qū)開展“青春紅絲帶”活動，青年志愿者以鄉(xiāng)村為重點進行艾滋病防治的宣傳、同伴教育等活動。

2.與省公安廳、省藥監(jiān)局等相關(guān)部門合作。在福建省開展針對吸毒者的“美沙酮”替代治療門診，2006年10月經(jīng)國家工作組審批，我省已有5個門診點開診并接待病人。

3.與教育部門合作。在項目地區(qū)建立教育基地，在中學(xué)、大中專院校的青年學(xué)生中開展艾滋病防治、禁毒等宣傳教育工作。

4.與媒體合作。定期在省地市級電視、廣播、報紙上播放和刊登艾滋病相關(guān)信息，開展艾滋病宣傳進社區(qū)、系列報導(dǎo)和專題報導(dǎo)等形式多樣的活動，擴大了宣傳的覆蓋面和效果。

5.與計生、工青婦、紅十字會等有關(guān)社會團體、群眾組織合作。結(jié)合自身特點，在青年婦女、學(xué)生以及外來務(wù)工人員中進行宣傳教育，提高了上述各類人群預(yù)防艾滋病的意識和技能。各級團委組織青年志愿者，開展“青春紅絲帶”活動，通過培訓(xùn)、座談、“面對面”教育，進村入戶開展預(yù)防艾滋病教育。同時，根據(jù)外來務(wù)工人員眾多的特點，在各級工會配合下，深入企業(yè)開展宣傳教育活動，指導(dǎo)制作宣傳欄，舉辦圖片展、知識講座、宣傳咨詢，開展同伴教育，安裝安全套自動銷售機等。宣傳、衛(wèi)生、科技等部門還充分利用“科技三下鄉(xiāng)”機會，在農(nóng)村開展艾滋病防治知識宣傳工作。充分利用農(nóng)貿(mào)集市、趕墟等機會和地點，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。

6.與公安、司法部門合作。在戒毒所、收容教育所、勞教所、監(jiān)獄等場所開展預(yù)防艾滋病的宣傳教育，舉辦講座，組織收聽收看音像節(jié)目，發(fā)放宣傳材料等。此外，還對民警進行了有關(guān)艾滋病基本知識的培訓(xùn)，消除恐懼心理，提高自我防護意識，學(xué)會對被拘留、收容、勞教、服刑人員進行有效的預(yù)防艾滋病的宣傳教育和管理。

此外，各地、各部門還結(jié)合各自的特點印制各種宣傳材料，在每年的“國際婦女節(jié)”、“國際禁毒日”、“世界人口日”等相關(guān)衛(wèi)生日開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動。

（三）加大防治經(jīng)費投入，強化項目活動管理

上世紀90年代中期起，省衛(wèi)生廳在經(jīng)費困難的情況下，仍然對艾滋病的防治給予特別關(guān)注，從人財物方面給予重點投入，并且力爭世界銀行控制艾滋病性病540多萬美元的衛(wèi)Ⅸ貸款項目，首先在泉州、漳州、龍巖和寧德地區(qū)開展防治工作，以求積累有效防控經(jīng)驗，再向其他地區(qū)輻射。

為控制艾滋病病毒在我省的蔓延，中央財政和省財政加大用于全省艾滋病防治工作的專項資金投入。2005年全省省級財政專項經(jīng)費投入1400多萬元，2006年省級財政專項經(jīng)費投入近1200萬元，工作主要涉及檢測篩查、宣傳教育、干預(yù)工作、治療關(guān)懷、血液質(zhì)量安全、干預(yù)物品治療藥品采購、檢測設(shè)備試劑采購、預(yù)防母嬰傳播、國家艾滋病綜合防治示范區(qū)工作及綜合效果評估等10個主要領(lǐng)域。

為更好地利用專項資金、加強管理，促進項目內(nèi)容的實施，推廣項目工作經(jīng)驗。在2005年各地開展艾滋病防治項目管理和基線調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，在制訂2006年福建省艾滋病防治項目管理方案項目目標和總體活動安排計劃時，對涉及干預(yù)、健康教育、監(jiān)測篩查、實驗室建設(shè)等領(lǐng)域的8個類別項目活動實行項目申報評審立項管理，共投入經(jīng)費438.3萬元。由省衛(wèi)生廳組織省專家組對各地上報的項目申請材料進行綜合評審，獲得批準的項目申請單位根據(jù)評審意見制定詳細的項目實施方案并上報省技術(shù)專家工作組。省衛(wèi)生廳對項目實施方案進行審查后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定通過財政統(tǒng)一撥付現(xiàn)場活動補助經(jīng)費給各項目實施單位，部分儀器設(shè)備由省級統(tǒng)一招標采購配置。按照項目監(jiān)督和評估的要求，省衛(wèi)生廳組織項目評審專家組在項目執(zhí)行中期和項目完成后對項目實施單位進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查和綜合效果評估，要求各實施單位項目結(jié)束后完成 “項目總結(jié)評估報告”，各類項目實施、完成情況作為今后有關(guān)單位申報、批準項目活動的參考依據(jù)。

（四）建立健全實驗室網(wǎng)絡(luò)，加強疫情和行為危險因素的監(jiān)測，開展防治科研

實驗室血清學(xué)檢測是發(fā)現(xiàn)和確認HIV/AIDS病例的最主要手段，其次，通過對發(fā)現(xiàn)病例的流行病學(xué)調(diào)查了解其傳播途徑及可能來源，第三，開展主動監(jiān)測，在高危人群中設(shè)立哨點和行為危險因素監(jiān)測點，結(jié)合這些工作，了解本省艾滋病流行現(xiàn)狀與趨勢，并且，通過科研，提供防治工作中的重點技術(shù)需求。

1．實驗室網(wǎng)絡(luò)建立。省疾病預(yù)防控制中心的艾滋病檢測確認實驗室是1992年衛(wèi)生部首批批準的確認的8個實驗室之一，承擔(dān)全省HIV/AIDS病例的確認檢測工作。自建立起即注重人才隊伍素質(zhì)提高和自身能力建設(shè)，通過了國家實驗室認可和中國CDC性病艾滋病防治中心參比實驗室的能力驗證考核，多年來一直被評為“HIV確認優(yōu)秀實驗室”。在我省艾滋病檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)（包括全省醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、采供血系統(tǒng)等的實驗室）技術(shù)支持方面發(fā)揮很大的作用。隨著HIV檢測工作的進一步深入，為了加強檢測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，2006年9月省衛(wèi)生廳把省疾控中心HIV抗體檢測確認實驗室升格為“福建省HIV抗體檢測確認中心實驗室”，同時也將陸續(xù)在我省符合條件的地級市CDC組建HIV檢測確認實驗室。根據(jù)《全國艾滋病檢測工作規(guī)范》的要求，采取分級管理方式，即在省疾病預(yù)防控制中心的省HIV抗體檢測確認中心實驗室之下，有3個HIV抗體檢測確認實驗室，8個HIV抗體檢測初篩中心實驗室和154個HIV抗體檢測初篩實驗室，形成了一個較為全面的檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、加強監(jiān)測。從我省實際情況出發(fā)，開展艾滋病監(jiān)測工作，包括常規(guī)監(jiān)測、哨點監(jiān)測、專題調(diào)查和行為學(xué)監(jiān)測。由省疾控中心統(tǒng)一制訂監(jiān)測工作方案并下發(fā)到各監(jiān)測點，每個年度均進行一輪血清流行病學(xué)和行為危險因素的現(xiàn)場監(jiān)測。根據(jù)福建省以性傳播途徑為主的特點，重點監(jiān)測人群主要為暗（服務(wù)小姐）、性病門診就診者、吸毒者等，同時也對大眾人群、青年學(xué)生、流動人員開展了調(diào)查活動。目前全省已建立各類血清學(xué)監(jiān)測點38個，行為學(xué)監(jiān)測點49個，綜合監(jiān)測點3個。其中國家級HIV血清學(xué)監(jiān)測點10個，綜合監(jiān)測點3個；省級防治項目管理在10個縣市設(shè)立監(jiān)測點，其中血清學(xué)監(jiān)測點4個，行為學(xué)監(jiān)測點6個；在2個國家級艾滋病綜合防治示范區(qū)設(shè)立監(jiān)測點6個，其中血清學(xué)監(jiān)測點2個，行為學(xué)監(jiān)測點4個。此外，在我省的衛(wèi)Ⅸ項目地區(qū)也建立血清學(xué)監(jiān)測點14個，行為學(xué)監(jiān)測點23個；在省級衛(wèi)Ⅸ項目監(jiān)測對照點8個地區(qū)建立血清學(xué)監(jiān)測點8個，行為學(xué)監(jiān)測點16個。各類監(jiān)測點已基本覆蓋全省各地市，形成比較完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，較為準確地反映我省艾滋病流行情況和趨勢，同時為評價干預(yù)措施效果提供了依據(jù)。

3．重點防治科研工作。著重解決傳染源追蹤、疑難病例診斷和耐藥性監(jiān)測等問題。我省HIV確認中心實驗室在完成艾滋病防治任務(wù)、掌握疫情動態(tài)的同時，也抓緊開展相關(guān)的艾滋病防治科研工作。首先研究發(fā)現(xiàn)了我國首例HIV-2病毒感染者；1999年啟用P3實驗室進行艾滋病病毒的研究工作，已成功分離艾滋病病毒毒株40多株，并向國家HIV毒株庫贈送了其中部分毒株。采用添加神經(jīng)氨酸酶新分離技術(shù)，有效提高了病毒分離率；此外，引進HIV微量全血分離法，適合于新生兒HIV感染的鑒定，也是國內(nèi)首次報道。利用現(xiàn)有的HIV分離株制備免疫熒光抗原片，成功地用于HIV抗體確認的補充手段，大大提高了HIV檢測的能力。

開展了分子流行病學(xué)調(diào)查研究，明確了福建省HIV-1流行毒株亞型與艾滋病流行的關(guān)系。目前我省流行的HIV-1亞型主要為A、B、C和E 4種亞型，這項研究為HIV流行的監(jiān)測、傳染源的追蹤及疫苗的研制奠定了重要基礎(chǔ)。

此外，還開展了艾滋病患者機會性感染、耐藥性等方面的研究，對卡氏肺囊蟲肺炎及弓形蟲感染檢測診斷進行了研究，建立了實驗室診斷方法，為開展對艾滋病病人的機會性感染治療奠定了基礎(chǔ)。

用反向遺傳研究技術(shù)，首次在國內(nèi)建立了CRF-AE亞型的感染性克隆，為艾滋病毒耐藥性的表形鑒定打下了基礎(chǔ)，并且研制成p24抗原的單克隆抗體，將用于HIV/AIDS的抗原檢測。

（五）開展廣泛、深入的宣傳教育活動

幾年來，我省堅持多部門合作，共同開展艾滋病宣傳活動。各地注意充分利用大眾媒介，知識競賽、文藝演出、同伴教育等多種群眾喜聞樂見的形式開展防治艾滋病的宣傳教育活動，使公眾充分了解艾滋病傳播的途徑，避免被感染的技巧，鼓勵群眾建立文明、健康的生活方式，努力消除對艾滋病病毒感染者和患者的歧視。

1.“世界艾滋病日”宣傳活動。每年12月1日“世界艾滋病日”前后，全省各地都在當?shù)氐膹V場、商場、車站、碼頭等群眾聚集的地方舉辦大型的防治艾滋病宣傳活動，各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及臨床、預(yù)防等醫(yī)務(wù)人員都到現(xiàn)場服務(wù)，為群眾進行咨詢義診、指導(dǎo)安全套使用、發(fā)放相關(guān)健康教育資料等服務(wù)。有的地方還結(jié)合當?shù)氐娘L(fēng)俗，舉辦踩街、游園、燈謎、簽名等活動，吸引群眾參與，擴大社會宣傳效果。

2.農(nóng)村和基層社區(qū)的宣傳工作。農(nóng)村和社區(qū)是我省艾滋病防治宣傳的重點，主要采取多種形式傳播艾滋病防治知識和信息，提高公眾的艾滋病防治意識和知識水平，營造全社會參與、關(guān)心和不歧視艾滋病人的良好社會氛圍。各縣市的社區(qū)把防艾宣傳融入社區(qū)工作，通過在社區(qū)的“市民學(xué)?！被蛭拿鲗W(xué)校普及艾滋病知識，定期在宣傳欄上刊出防治艾滋病的政策和知識，加深群眾對艾滋病的了解。立足于社區(qū)、對大眾人群開展健康教育，省級資助全省每個設(shè)區(qū)的市經(jīng)費用于針對大眾人群或特定人群的大型宣傳活動，要求年度內(nèi)開展的次數(shù)不少于2次，并且要求當?shù)仉娕_、電視臺、報刊等媒體進行現(xiàn)場報道或新聞報道，擴大宣傳效果。同時為每個城鎮(zhèn)中的社區(qū)居委會組織提供宣傳活動經(jīng)費，覆蓋率達到100％，要求每個社區(qū)年度內(nèi)開展1-2次艾滋病防治宣傳活動。針對重點覆蓋農(nóng)村和基層社區(qū)的宣傳要求，相關(guān)的宣傳材料由省級統(tǒng)一印制并通過各級衛(wèi)生機構(gòu)、計生協(xié)會等組織發(fā)放，全省宣傳材料入戶可覆蓋到300萬戶以上（達到覆蓋30％萬戶以上）。省級資助8個縣區(qū)立項開展戶外宣傳廣告制作，在城鎮(zhèn)主要街道、高大建筑物、交通要道、車站、口岸、社區(qū)、集市等主要地段戶外樹立宣傳廣告牌，并要求每個執(zhí)行項目的地區(qū)制作大型宣傳廣告牌不少于3處，使用期不少于1年。同時資助8個立項縣在每個行政村的村頭村尾、主要地段刷寫防治艾滋病宣傳的墻體廣告5條以上，設(shè)立宣傳欄，張貼統(tǒng)一印制下發(fā)的宣傳海報；要求覆蓋轄區(qū)內(nèi)行政村80%以上。省級技術(shù)指導(dǎo)單位（省疾控中心）為各項目地區(qū)提供下發(fā)了宣傳廣告電子光盤及鄉(xiāng)村墻體廣告宣傳標語參考內(nèi)容供各地使用。

3.利用“青春紅絲帶”活動進行針對青年的宣傳活動。建立學(xué)校教育基地，旨在覆蓋全省學(xué)校的健康教育。在學(xué)校中開展以生活技能培訓(xùn)為主的艾滋病防治主題活動，2006年由省級資助10個項目點的學(xué)校開展培訓(xùn)教育活動，涉及7個市區(qū)的大中專院校和普通中學(xué)，主要由當?shù)氐慕逃块T、疾病預(yù)防控制中心和所在學(xué)校共同協(xié)調(diào)開展活動，制定學(xué)生培訓(xùn)教育計劃，納入課堂教學(xué)內(nèi)容，要求每個學(xué)校舉辦預(yù)防艾滋病專題講座、開展主題宣傳教育活動，開展同伴教育活動試點，宣傳教育活動覆蓋到全校學(xué)生。省級負責(zé)組織編印有針對性的師資教學(xué)材料，制作學(xué)生健康教育處方折頁、宣傳版等宣傳品等發(fā)放到各項目學(xué)校，對新生發(fā)放人手一冊“健康教育處方”，對各項目點的師資力量進行培訓(xùn)，同時邀請省內(nèi)開展學(xué)校健康教育活動取得一定經(jīng)驗的全國艾滋病防治綜合示范區(qū)長樂、晉江等地的項目單位介紹工作經(jīng)驗。2006年，由省衛(wèi)生廳、省教育廳聯(lián)合印制了學(xué)生健康宣傳教育處方50多萬份，并通過教育部門發(fā)放到各地中學(xué)。根據(jù)適時、適度、適當?shù)脑瓌t，對大中專生、中學(xué)生進行預(yù)防艾滋病健康教育及性知識、性道德和法制觀念的教育，增強青少年的自我保護意識，提高他們抵御艾滋病病毒侵襲的能力。福建醫(yī)科大學(xué)、福建師范大學(xué)等多所院校還在青年學(xué)生中開展同伴教育等活動。

4.利用廣播電視、報紙等媒體參與艾滋病防治宣傳教育工作。廣播電臺、電視臺、報社等新聞宣傳部門按照省委宣傳部有關(guān)艾滋病防治宣傳專題會議的部署，利用覆蓋面廣的特點，結(jié)合各自的工作實際，設(shè)置專欄或?qū)ｎ}節(jié)目積極開展防治艾滋病和提倡無償獻血的宣傳教育工作。省疾控中心參與共同策劃制作宣傳節(jié)目，利用12月1日前后的艾滋病防治宣傳活動周，在省級電視頻道上連續(xù)滾動播放宣傳廣告、宣傳字幕；福建電視臺《新聞啟示錄》欄目連續(xù)播放有關(guān)艾滋病的專題節(jié)目；《新聞頻道》邀請省疾控中心的有關(guān)專家現(xiàn)場直播講解、討論有關(guān)艾滋病的問題?！坝浾咴谛袆印?、“特別檔案“等多個欄目組都拍攝過防治艾滋病的專題片?！陡＝ㄐl(wèi)生報》在每年的12月1日前后都編輯出版預(yù)防艾滋病的專版，組織各界群眾參加有獎知識競賽等。在全省性發(fā)行的報刊上刊登防治艾滋病宣傳廣告；制作宣傳明信片3萬枚，發(fā)放到省級艾滋病防治工作委員會各成員單位及全省各級相關(guān)部門，擴大艾滋病的宣傳面和動員力度。

5.針對不同人群制作宣傳教育材料。省級統(tǒng)一制作了海報、折頁、畫冊等宣傳材料共21種，包括自愿咨詢檢測、娛樂場所服務(wù)小姐干預(yù)、男男性接觸人群干預(yù)、吸毒人群干預(yù)、大眾人群宣傳教育、農(nóng)民工宣傳教育和學(xué)生同伴健康教育等7大類，共480多萬份。同時，為更好地方便工作人員在各種場所中開展干預(yù)宣傳工作，擴大影響力和宣傳效果，省級設(shè)計制作了艾滋病宣傳告示貼、公文包、領(lǐng)帶、毛巾、T恤衫、徽章、撲克牌等宣傳品，并陸續(xù)將相關(guān)宣傳品發(fā)放到各地項目執(zhí)行單位，擴大對各類人群的宣傳效果。

6.建立全省艾滋病干預(yù)工作經(jīng)驗交流的信息平臺。為及時傳達有關(guān)政策，傳遞全省干預(yù)工作動態(tài)，推廣介紹先進的工作經(jīng)驗方法，省疾控中心2006年創(chuàng)建了《福建省艾滋病干預(yù)信息簡報》內(nèi)部交流刊物，面向全省各地的衛(wèi)生管理、疾病控制部門及相關(guān)單位。2006年已發(fā)行了3期，有力推動了全省艾滋病干預(yù)工作的發(fā)展。利用目前便捷的網(wǎng)絡(luò)信息資源系統(tǒng)，各級衛(wèi)生管理部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)都相應(yīng)在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)中設(shè)立防治艾滋病宣傳的欄目。省疾控中心網(wǎng)站專門設(shè)立了“性病艾滋病防治”專欄，定期宣傳信息及各種專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)參考、服務(wù)信息等資料，方便了普通公眾知識查詢和專業(yè)技術(shù)人員資料獲取。

（六）組建高危人群干預(yù)工作隊，積極開展高危人群行為干預(yù)工作

為遏制艾滋病在高危人群中的流行、防止艾滋病從高危人群向一般人群傳播，了解和掌握高危人群的狀況、開展高危人群行為干預(yù)、改變高危人群的高危行為，根據(jù)省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于在各級疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生防疫站）建立高危人群干預(yù)工作隊的通知》（閩衛(wèi)[2004]函473號）要求，省疾病預(yù)防控制中心于2004年12月正式成立“高危人群干預(yù)工作科”，作為中心的一個內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室，主要負責(zé)艾滋病防治宣傳教育、行為干預(yù)和培訓(xùn)等工作，并負責(zé)全省干預(yù)活動計劃的制定、技術(shù)指導(dǎo)，并對各地項目開展情況進行檢查督導(dǎo)。同時全省各級疾控機構(gòu)也相應(yīng)建立起高危人群干預(yù)工作隊（科），專業(yè)技術(shù)工作人員近800名，初步形成全省干預(yù)工作隊伍網(wǎng)絡(luò)，并對各級專業(yè)工作人員進行了分批分級的全員培訓(xùn)。

1.開展娛樂場所從業(yè)人員干預(yù)工作，擴大安全套推廣項目覆蓋面。

針對福建省艾滋病傳播途徑以性接觸傳播為主的特點，各地干預(yù)工作隊深入娛樂服務(wù)場所開展以推廣安全套使用為主的綜合干預(yù)活動。除衛(wèi)IX項目的干預(yù)工作點外，2006年由省級資助經(jīng)費設(shè)立18個娛樂場所干預(yù)項目點，覆蓋全省22％的縣區(qū)，重點開展預(yù)防性病艾滋病健康教育及咨詢診療等外展服務(wù)，提供發(fā)放由省級統(tǒng)一印制的宣傳材料和張貼畫，提高目標人群知識知曉率、防護意識和技能，促進安全套的正確使用和正確的求醫(yī)行為。省級已采購專門用于娛樂場所服務(wù)小姐使用的安全套近20萬只發(fā)放到各項目點及有關(guān)地區(qū)，提供免費發(fā)放，促進目標人群的安全套使用意識。

2.開展男男人群干預(yù)工作。

男男人群（MSM）是目前影響艾滋病流行態(tài)勢的重點人群之一。以往我省在這一人群中開展的監(jiān)測、干預(yù)等工作較少，2006年在項目管理中納入了“男男同性戀干預(yù)”項目活動內(nèi)容。目前主要由省疾控中心負責(zé)項目的具體實施，在福州市MSM人群中開展調(diào)查研究和行為干預(yù)工作，同時也在廈門、泉州等地區(qū)開展前期摸底調(diào)查工作。

省疾控中心已組織了MSM志愿工作者，建立艾滋病預(yù)防工作的聯(lián)系，對志愿者人員進行了培訓(xùn)，制作相應(yīng)的宣傳材料和安全套，專門采購了同志人群專用的安全套3萬只，提供給志愿者在酒吧、公園、浴池等場所進行免費發(fā)放，目前每周發(fā)放的安全套數(shù)量達600-800只。工作人員與志愿者還利用同志人群的活動現(xiàn)場，結(jié)合開展預(yù)防艾滋病宣傳教育和派發(fā)安全套活動，利用省疾控中心中設(shè)立的VCT門診接受同志人群的咨詢檢測要求。根據(jù)同志人群存在的性病診療需求情況，動員性病門診醫(yī)生參與外展服務(wù)工作，并在同志網(wǎng)站的艾滋病性病咨詢服務(wù)欄目中提供知識解答幫助，擴大了艾滋病宣傳覆蓋人群的數(shù)量，并協(xié)助國家性艾中心在福州舉辦了一期全國男男人群干預(yù)專業(yè)人員和志愿者組織現(xiàn)場培訓(xùn)班，取得了良好的成果。

3.開展社區(qū)美沙酮維持治療工作

針對吸毒人群的干預(yù)工作，開展社區(qū)美沙酮維持治療工作。經(jīng)國家批準，我省先后在廈門市思明區(qū)、福清市、古田縣、泉州市和龍巖市5個地區(qū)分別設(shè)立了1個美沙酮維持治療門診點，這些門診點已于2006年10月份全部開診并接受吸毒患者，在這些治療門診點，同時也開展預(yù)防艾滋病健康教育、咨詢、抗病毒治療監(jiān)督服藥等相關(guān)服務(wù)，目前各門診點的就診人數(shù)在穩(wěn)步增長中。

為保證各門診點的正常工作，由省級提供經(jīng)費，購置了監(jiān)控設(shè)備，統(tǒng)一印制了門診診療需要的各種資料和宣傳材料。各門診點的工作人員除了選派人員參加國家級培訓(xùn)之外，省級工作組還專門邀請了相關(guān)的國家級專家到各門診點對工作人員和相關(guān)人員進行集中培訓(xùn)，提高工作人員的維持治療水平，保證工作順利開展。此外，還統(tǒng)一采購了檢測試劑提供給各門診點對就診患者進行海洛因尿液檢測、丙肝和HIV抗體檢測，避免就診者偷吸海洛因，正確評估美沙酮維持治療預(yù)防艾滋病和丙肝傳播的實際效果。

在2006年“6.26國際禁毒日”期間，省疾控中心專業(yè)人員還深入到省女子勞動教養(yǎng)管理所、省強制戒毒所等場所中對上千名學(xué)員進行了艾滋病防治知識宣講和小組個別咨詢活動，同時使廣大干警、在教人員了解艾滋病的危害、吸毒與艾滋病的關(guān)系以及改變危險行為的重要意義。

（七）落實“四免一關(guān)懷”政策，體現(xiàn)艾滋關(guān)懷

2003年，我國政府提出了“四免一關(guān)懷”政策，即：國家實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測；對農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難人群中的艾滋病患者實行免費抗病毒治療；對艾滋病患者遺孤實行免費就學(xué)；對孕婦實施免費艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療；將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府救助范圍。這個政策的提出，不僅表明了中國政府控制艾滋病流行的決心，也體現(xiàn)了國家對艾滋病病人及其家庭的關(guān)懷。省疾控中心積極落實“四免一關(guān)懷”政策，就業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)做了以下工作。

1.開展自愿免費咨詢檢測（VCT）。2005年以來，我中心舉辦了四期自愿咨詢檢測培訓(xùn)班，在全省范圍內(nèi)大力加強提供艾滋病免費自愿咨詢檢測服務(wù)的力度。規(guī)劃在2006年底前全省縣市級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)和二級以上綜合醫(yī)院都要實現(xiàn)為社會公眾提供艾滋病免費自愿咨詢檢測服務(wù)，并在咨詢點上提供心理支持和健康教育，由省財政統(tǒng)一采購配備檢測儀器設(shè)備和檢測試劑，培訓(xùn)師資，并要求將自愿咨詢檢測工作情況通過信息報表系統(tǒng)定期上報。根據(jù)實際工作需要，為擴大宣傳效果，省級統(tǒng)一印制宣傳海報3萬份，宣傳小畫冊、折頁各7萬份，對接受咨詢和檢測人員每人免費發(fā)放一份。目前全省所有縣級及以上的疾病預(yù)防控制中心已經(jīng)設(shè)立了艾滋病自愿咨詢檢測室，采取匿名、保密、免費的原則對社會提供針對危險行為的咨詢和艾滋病檢測服務(wù)。對于咨詢檢測活動中發(fā)現(xiàn)的病例及時轉(zhuǎn)診，納入我省艾滋關(guān)懷的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。在省疾控中心建立“愛心家園”等活動場所，為HIV感染者提供集中的活動地點，進行相關(guān)的心理疏導(dǎo)教育，提供防治艾滋病的健康教育材料。同時，采購了足夠的安全套，為艾滋病病毒感染者及其家屬免費提供安全套。據(jù)2006年上半年統(tǒng)計，全省各咨詢點接受咨詢檢測的對象有2000多人份。目前為止省疾控中心VCT門診點服務(wù)量近800人份，約在其中發(fā)現(xiàn)1%咨詢者感染艾滋病病毒，隨著全省各咨詢檢測室儀器設(shè)備的到位和完善，接受咨詢服務(wù)的人數(shù)必然會上升，這為盡快發(fā)現(xiàn)感染者、減緩艾滋病在我省的傳播速度起到重要的支持作用。

2.開展免費抗病毒治療工作。按照省衛(wèi)生廳的指示，省疾控中心于2005年4月開始啟動免費抗病毒治療，為符合治療條件的病人提供抗病毒藥物。目前全省有120多名符合免費治療條件的病人接受抗病毒藥物，同時購置流式細胞儀和病毒載量測定儀，定期為HIV感染者和病人提供免費的免疫學(xué)和病毒學(xué)指標的檢測服務(wù)。在1年多的免費抗病毒治療對感染者或病人的觀察過程，及從實驗室檢測隨訪的數(shù)據(jù)來看，80%以上的病人取得預(yù)期的治療效果，尚未發(fā)現(xiàn)接受治療的病人出現(xiàn)嚴重的毒副作用，大部分病人在治療的6個月后逐漸恢復(fù)生活自理能力，其中有一部分人甚至重返工作崗位，毫無疑問這個舉措將對我省艾滋病的控制起到積極的作用。

3.開展艾滋病母嬰垂直傳播的阻斷控制工作。目前已為3例感染HIV-1的孕婦實施免費藥物阻斷。

（八）開展衛(wèi)九項目和艾滋病綜合防治示范區(qū)活動

世行貸款衛(wèi)Ⅸ項目是我省目前開展的一個最大的艾滋病防治國際合作項目。自2000年開展以來取得了許多可供全省艾滋病防治工作借鑒、推廣的經(jīng)驗、方法。隨著艾滋病防治形勢的發(fā)展，項目活動也在向深度和廣度延伸，該項目在明年6月結(jié)束。我們將總結(jié)衛(wèi)九項目所取得的經(jīng)驗、方法，不但在衛(wèi)Ⅸ項目地區(qū)也要在全省其它地區(qū)大力推廣實施可行的、有效的工作方法。

長樂市、晉江市是第二批國家級艾滋病綜合防治示范區(qū)，是福建省艾滋病防治工作的重點地區(qū)。目前在完善治療管理模式，完善對高危人群實施行為干預(yù)措施的管理方式，落實“四免一關(guān)懷”政策方面取得了長足的進展，為全省開展防治工作提供了經(jīng)驗。

2006年初，省示范區(qū)管理辦公室與省婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了示范區(qū)婦女“面對面”宣傳教育啟動儀式，將宣傳教育覆蓋面進一步擴大。5月份，省級專家還與國家級專家組聯(lián)合對各示范區(qū)開展情況進行督導(dǎo)和技術(shù)支持，專家組對示范區(qū)工作進行了技術(shù)指導(dǎo)，對長樂、晉江兩個示范區(qū)工作所取得的進展表示贊賞。8月份，召開了每半年一次示范區(qū)工作經(jīng)驗交流會議，總結(jié)各示范區(qū)最佳案例和典型經(jīng)驗，指導(dǎo)各示范區(qū)制定、修改和完善2006年工作計劃。近一年來，各示范區(qū)不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制，確保各項工作有條不紊地開展。各示范區(qū)工作與婦聯(lián)、計生、共青團和工會緊密配合，深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，開展了婦女“面對面”宣傳活動、青春紅絲帶“面對面”宣傳活動、農(nóng)民工宣傳教育宣傳活動等；充分利用大眾媒體，結(jié)合各種衛(wèi)生日、宣傳月活動，全方位開展宣傳活動，營造良好的宣傳氛圍。充實了干預(yù)工作隊伍，分片包干定點定期深入娛樂場所對服務(wù)小姐開展干預(yù)活動；依托性病門診，為性病病人提供咨詢宣傳教育服務(wù)，發(fā)放健康教育處方。在外來員工集中的企業(yè)中開展同伴教育干預(yù)活動，擴大干預(yù)覆蓋面。大力開展預(yù)防艾滋病母嬰阻斷傳播工作，提供免費的產(chǎn)前HIV抗體檢測服務(wù)，落實對HIV感染者和艾滋病病人關(guān)懷和救助措施。

三 主要問題

1．一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對艾滋病危害的嚴重性仍認識不足，部分地區(qū)的防治項目經(jīng)費沒有及時到位，影響了具體工作的開展，發(fā)揮多部門參與艾滋病防治工作的作用不夠充分，部分地區(qū)和部門內(nèi)部溝通不夠、工作聯(lián)系不夠密切。

2．地區(qū)之間“四免一關(guān)懷”政策的落實不平衡；對因吸毒而感染、又合并乙型肝炎、丙型肝炎或肝功能損害嚴重的艾滋病病人的抗病毒治療缺乏經(jīng)驗。

3．還有相當數(shù)量的感染者還沒有被發(fā)現(xiàn)，需要進一步加大對檢測的宣傳，增加檢測服務(wù)的覆蓋面，讓更多的人能夠得到檢測服務(wù)，以便落實防治措施，

4．宣傳教育還不夠深入，干預(yù)措施覆蓋面較小。大眾尤其在農(nóng)村人群艾滋病防治知識水平不高，自我保護意識不強，社會歧視現(xiàn)象依然嚴重。大眾宣傳教育的廣度、深度與防治工作需要存在差距。

5．流動人口落實防治措施難度大。隨著商貿(mào)活動和社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，目前我省有大量從外省流進、從本省流出和在省內(nèi)流動的人員，其中有相當一部分人缺乏艾滋病防治知識和技能。

四 下一步重點工作

1．加強政策開發(fā)，落實常規(guī)檢測工作，制定不同人群的檢測措施。

加大監(jiān)測力度，按照我省的流行特點，建立覆蓋不同人群的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展監(jiān)測工作，全面掌握疫情動態(tài)，進一步研究落實以自愿咨詢檢測為主、多種檢測策略并存的檢測措施，努力提高監(jiān)測和檢測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2．繼續(xù)廣泛深入開展宣傳教育活動，普及防治知識，消除社會歧視。

充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，針對重點人群和流動人口、農(nóng)民工，采取“面對面”等方式開展宣傳工作，明確各部門、企事業(yè)單位責(zé)任，將防治宣傳納入各單位工作范圍，充分發(fā)揮公眾人物、自愿者、艾滋病病毒感染者在宣傳教育中的重要作用。

3．加大高危人群的干預(yù)力度，加強采供血管理。

加大對娛樂場所服務(wù)人員、男男同性戀、流動人群的干預(yù)力度，推廣綜合干預(yù)措施，增加美沙酮維持治療門診數(shù)量，推廣清潔針具和安全套的使用。發(fā)揮高危人群干預(yù)隊的作用，擴大多部門參與活動的范圍和力度，加大目標人群干預(yù)力度，擴大覆蓋范圍，提高目標人群防治艾滋病的意識。加強采供血管理，保證用血安全。

4．加強法制建設(shè)，督導(dǎo)評估和國內(nèi)外合作，發(fā)揮非政府組織的作用。

貫徹落實《艾滋病防治條例》及《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010）》。制定我省艾滋病防治項目督導(dǎo)評估方案，開展督導(dǎo)評估。

加強國際、與國家疾控中心及與兄弟單位的合作與交流，加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，爭取項目資金和技術(shù)支持，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗。充分發(fā)揮非政府組織的作用，積極引導(dǎo)社會團體、民間組織、個人廣泛參與艾滋病防治工作。

課題組成員：

1.嚴延生：福建省疾病預(yù)防控制中心主任，主任醫(yī)師，博士生導(dǎo)師

篇5

國家和河南省陸續(xù)出臺了一系列畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策措施，但有些政策缺乏配套措施，或者由于各地工作不平衡，也出現(xiàn)一些“棚架”現(xiàn)象。如，由于現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款政策機會成本比較高，存在一定風(fēng)險。辦理貸款時需要首先提供擔(dān)保和工商局注冊經(jīng)營許可，而初創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生啟動資金的來源原本寄希望于貸款，沒有擔(dān)保的途徑和實力，也沒有啟動資金注冊經(jīng)營許可，貸款條件限制的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致學(xué)生很難貸到款項。另外申請貸款程序較為復(fù)雜，審批時間長，對急需用款的初創(chuàng)者來說實際幫助很小。

（二）缺乏完善的社會保障體系

現(xiàn)階段國家和各個省市雖然制定了一部分針對失業(yè)和待業(yè)人員的社會保障制度，但是還不夠完善。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)要面對一定的風(fēng)險和壓力，如何進一步完善我國的社會保障體制，解除大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，從而引導(dǎo)大學(xué)生由生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變是我們面臨的一項問題。如行政高準入門檻，很多國家小企業(yè)采用備案制，而我們是登記注冊制。登記注冊制是要審批的，與備案不一樣。另外，融資渠道比較狹窄，成本也高，銀行貸款也比較難。

（三）工作缺乏經(jīng)費保障

目前河南大部分高校的創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作經(jīng)費由高校自行解決，隨著全省各高校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的投入不斷增加，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費占高校工作經(jīng)費的比例在逐年加大，已經(jīng)擠占了高校的教學(xué)和科研工作經(jīng)費。從整體上看高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作經(jīng)費的投入仍然沒有得到保障等等。

二、河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)過程是一個各方聯(lián)動、較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從創(chuàng)業(yè)意識的萌發(fā)、創(chuàng)業(yè)啟動，一直到創(chuàng)業(yè)項目的終止，這個過程中都需要有效整合各方面的支持力量。鼓勵和引導(dǎo)好大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路，必須建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，抓好細節(jié)落實，這樣才能有效促進大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展，進而助推創(chuàng)新型國家建設(shè)。由此可見，構(gòu)建和完善河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系意義重大?；诋斍昂幽险?、經(jīng)濟、文化等方面現(xiàn)狀，結(jié)合河南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的基本情況，探索構(gòu)建了一個有效整合政府、高校、社會等三方力量，以重視引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、財稅支持、融資服務(wù)、補貼和獎勵以及提公共服務(wù)水平等六方面為變量，有機鏈接社會上各種資源，專業(yè)化、系列化、社會化和市場化的專門促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。

三、構(gòu)建河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的途徑

（一）重視引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作

實踐證明，政府部門高位統(tǒng)籌推動，對促進工作的開展非常有利。河南政府部門要繼續(xù)重視引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極研究解決推動此項工作中存在的各種問題?！?】教育、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務(wù)、銀行等政府職能部門，要加強協(xié)作配合，加大督查力度，確保各項促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施落到實處。要繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的作用，積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。各地政府也要加強領(lǐng)導(dǎo)，把促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)納入政府議事日程，切實抓好落實。高校也要繼續(xù)加強校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)協(xié)作機構(gòu)建設(shè)，充實力量，加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動，為社會輸送大批既具有扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識，又富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才，提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。如，教務(wù)部門負責(zé)按照教育部創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)大綱的要求，要突出學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，制訂和完善學(xué)校教學(xué)計劃，開足、開好創(chuàng)業(yè)教育課。財務(wù)部門要負責(zé)做好學(xué)校整體創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的經(jīng)費保障。創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）部門負責(zé)提供政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立孵化基地，為課堂教學(xué)和課外實踐活動有機結(jié)合搭建平臺?？蒲胁块T要鼓勵教師帶領(lǐng)學(xué)生將科研項目進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。團委要依托社團等學(xué)生組織，繼續(xù)創(chuàng)新指導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐。根據(jù)工作需要，河南政府部門可考慮探索成立省級大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為重點關(guān)注對象納入公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系范圍之內(nèi)。省級大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可考慮掛設(shè)在省人力資源和社會保障廳或者省教育廳，因為按照國家現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)分工規(guī)定，人力資源和社會保障部門作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的牽頭部門，負責(zé)政策制訂；教育部門認為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主管部門。該中心的定位應(yīng)為承擔(dān)行政職能的政府公益性事業(yè)單位，要配備富有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作經(jīng)驗的工作人員，有能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)與服務(wù)的固定服務(wù)場所和創(chuàng)業(yè)項目孵化場地，政府要給予財政資金補助，社會相關(guān)機構(gòu)或者企業(yè)也可以提供贊助，從而確保各項公益性活動得以正常運轉(zhuǎn)。該中心的職能建議由：一是推動政府職能部門制訂和完善各項鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，并要負責(zé)進行督檢；二是指導(dǎo)高校開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動；三是統(tǒng)籌建立全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)隊伍；四是開展專項調(diào)查研究，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作新情況、新問題，為政府職能部門提供參考信息；五是建立為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為大學(xué)創(chuàng)業(yè)提供項目、信息等綜合服務(wù)；六是定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目與社會投資機構(gòu)（人）交流活動，促進項目生產(chǎn)轉(zhuǎn)化；七是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律等方面的基礎(chǔ)保障服務(wù)?！?】

（二）加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅支持

為鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，河南省不斷完善有關(guān)財稅政策且已初具成效，但是有些政策在落實過程中還存在配套不夠完備，無法落地。鑒于此河南政府部門要：

1.加強財政資金支持

繼續(xù)用好鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的財政政策，河南政府財政部門可以探索每年設(shè)立省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項資金，納入財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定增長機制，資金主要用于促進鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作機制、政策支持體系、孵化基地建設(shè)和表彰獎勵等。同時，要求縣級以上政府要在本級財政預(yù)算中安排扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)專項引導(dǎo)資金，集中用于資助優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目；各高校每年要安排一定經(jīng)費用于扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，保障創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的順利開展。

2.放寬市場準入限制

繼續(xù)放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，如，凡法律、行政法規(guī)“未禁入”行業(yè)和項目，都允許大學(xué)生經(jīng)營，方便大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)。同時，圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，重點引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生在高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)。進一步放寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出資限制。如，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)，可考慮試行無最低出資數(shù)額限制制度，出資方式可由大學(xué)生自主決定。鼓勵社會資金投入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，投資者可以依法以股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資?！?】對大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，允許將住所、租賃房等登記為創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營地址，進一步放寬工商登記時對經(jīng)營場所的限制。

3.落實稅收優(yōu)惠政策

貫徹國家和河南省關(guān)于支持和促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)廣泛宣傳和免費發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》。按照現(xiàn)行政策，大學(xué)生畢業(yè)剛剛離開校門，就被要求到人力資源和社會保障部門進行失業(yè)登記，他們在思想認識上無法接受，建議對持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的大學(xué)生從事個體經(jīng)營的，不用再進行就業(yè)失業(yè)登記，即可享受在3年內(nèi)按每戶每年不超過8000元的相關(guān)稅金減免優(yōu)惠政策。對大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，享受各級政府出臺的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。

4.切實減輕創(chuàng)業(yè)負擔(dān)

切實落實已取消的各項收費（減免）政策。行政事業(yè)性和強制準入的經(jīng)營服務(wù)性收費方面，建議對大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)一律按下限標準收取。同時，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，鼓勵試行對凡情節(jié)輕微、沒有對社會和他人造成危害后果的一般性違法違規(guī)行為，不予行政處罰，但要及時給予提示和提醒。要嚴格執(zhí)行收費公示制度，加大督導(dǎo)檢查力度，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，著力優(yōu)化大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5.招商引資優(yōu)惠政策

各級政府部門在進行招商時，招商引資范圍應(yīng)包括大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目，享受與外地客商同樣優(yōu)惠政策。另外，按照現(xiàn)有的政策，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目凡符合國家和地方扶持高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策的，都要積極創(chuàng)造條件予以支持。同時，還要結(jié)合各地實際，不斷探索創(chuàng)新符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點的招商優(yōu)惠政策。

（三）強化對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)

募集啟動或者擴大再生產(chǎn)資金是初次創(chuàng)業(yè)大學(xué)生普遍存在的共性難題。接下來，河南有關(guān)職能部門要不斷完善現(xiàn)已經(jīng)出臺的融資政策，更要結(jié)合需求和實際，出臺更加便捷的、有力的融資措施。

1.加大信貸支持力度

政府要統(tǒng)籌鼓勵部門、銀行、企業(yè)三方加強合作，進一步完善銀行與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對接平臺建設(shè)。積極做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵進一步簡化手續(xù)，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可提供小額貸款。對在校即將畢業(yè)的大學(xué)生申請小額擔(dān)保貸款的，可探索試行由所在高校負責(zé)提供擔(dān)保，貸款年限為1年，由財政據(jù)實全額貼息。

2.拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

政府要創(chuàng)造條件鼓勵各商業(yè)銀行進一步簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款和授信額度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供便捷的金融服務(wù)。同時，積極鼓勵社會各信用擔(dān)保公司或金融中介服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供各類金融支持。也可以探索通過財政投入、企業(yè)贊助等多種渠道籌資設(shè)立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)和促進社會各類資本特別是民間資本進入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域，吸引更多社會資金投入市場前景好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目。

3.降低創(chuàng)業(yè)融資成本

發(fā)展改革、銀監(jiān)會等有關(guān)部門要嚴格加強銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)收費監(jiān)管，嚴格限制向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。探索嘗試對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目繼續(xù)使用同一不動產(chǎn)抵押物申請貸款抵押登記，距上一次登記未滿2年的，登記費減半收取。鼓勵對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款利率浮動比例在國家政策范圍內(nèi)適度下調(diào)。【5】

4.加強融資性擔(dān)保體系建設(shè)

河南要出臺具體措施，引導(dǎo)省、市、縣三級政策性擔(dān)保機構(gòu)加強與高校的對接，把創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為重點服務(wù)對象，降低門檻，簡化程序，提供優(yōu)質(zhì)的融資擔(dān)保服務(wù)。縣以上的各級政府都要不斷擴大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，擔(dān)?；饋碓纯煽紤]由政府主導(dǎo)、廣泛吸收民間公益資本諸如，專戶存儲于經(jīng)辦銀行，施行封閉運行。對于提供融資擔(dān)保服務(wù)成效顯著的，省財政可以按照其當年發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)?；鹧a助，用于充實擔(dān)?；?。同時，鼓勵支持各類融資擔(dān)保機構(gòu)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（四）實施對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵

實施對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵，可以幫助部分大學(xué)生更加堅定信心繼續(xù)將自主創(chuàng)業(yè)之路走下去。河南政府部門可以通過開展一些公益性培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)初期大學(xué)生技能不足的問題；提供場租等資金補貼，可以讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生感受到政府和社會的幫助和支持；對創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生進行資金獎勵，可以讓他們感受到各方對他認可，有助其更好的發(fā)揮才智，繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。

1.實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格認定制度

為了規(guī)范管理獎勵補貼行為，人力資源和社會保障、教育部門等部門可以組織認定扶持一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，凡具備辦學(xué)資質(zhì)、愿意承擔(dān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的培訓(xùn)機構(gòu)和各類院校，均可申報定點培訓(xùn)機構(gòu)。對于認定的培訓(xùn)機構(gòu)，可有政府部門給予一定的經(jīng)費補助。

2.實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼

鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并將他們納入社會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。比如，對到政府認定扶持的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)的，這些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)通過建立培訓(xùn)臺帳的方式，記錄培訓(xùn)大學(xué)生的基本情況以及培訓(xùn)類別、培訓(xùn)時間、考核情況以及自主創(chuàng)業(yè)等情況，政府部門可據(jù)實給予補貼。這對于具有創(chuàng)業(yè)想法，但是創(chuàng)業(yè)技能有待提升的大學(xué)生來說是場及時雨，有助他們讓創(chuàng)業(yè)項目落到實處。

3.實施創(chuàng)業(yè)場租補貼

政府要鼓勵社會相關(guān)機構(gòu)或者組織建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，進而培育一批省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。對到基地內(nèi)進行成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，他們所創(chuàng)辦的企業(yè)在基地內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費，政府可以給予一定額度的補貼。這可以在一定程度上緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的壓力。

4.實施創(chuàng)業(yè)補貼

對已經(jīng)進行工商注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且穩(wěn)定經(jīng)營狀況良好的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，政府有關(guān)部門可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼?！?】這可以讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生感受到政府的關(guān)注和支持，進而幫助他們堅定將創(chuàng)業(yè)項目繼續(xù)堅持下去的信心。

5.實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵

大學(xué)生接受了高等教育較社會其他人員擁有更高的素質(zhì)，他們理應(yīng)成為就業(yè)崗位的創(chuàng)造者，而不簡單地享受社會其他人員創(chuàng)造的就業(yè)崗位。所以，對大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)新增吸納一定數(shù)量的以上勞動者就業(yè)的，可按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位個數(shù)，申請一次性獎勵。

（五）加強大學(xué)校園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

1.不同階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程

中央教育科學(xué)研究所于1998年提出“創(chuàng)新教育”的理念，并聯(lián)合了河北、山東、黑龍江、遼寧等20多個省市的教育研究機構(gòu)和大、中、小學(xué)開展創(chuàng)新教育研究與實驗，在社會上產(chǎn)生了很大反響，有力推動了教育改革?！?】河南也應(yīng)盡快成立“全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會”，由該委員會統(tǒng)籌負責(zé)開展全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)、研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。中小學(xué)是孩子創(chuàng)新意識培養(yǎng)的奠基階段，因此應(yīng)盡快在全省中小學(xué)推廣創(chuàng)新教育，為高校進行創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育打下堅實基礎(chǔ)。當前，高校已經(jīng)不再是僅僅肩負有產(chǎn)生理論家、思想家搖籃的使命，社會給予了更高的要求，還要培養(yǎng)出具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才等?！?】在中小學(xué)創(chuàng)新教育培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，高校再專門開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課，傳授學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)技能。同時，高校要根據(jù)各學(xué)科的內(nèi)容及教學(xué)特點、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實際需要，在進行學(xué)科專業(yè)教學(xué)過程中有機滲透創(chuàng)業(yè)意識和能力方面的知識內(nèi)容，將創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育課程融為一體，設(shè)置專項學(xué)分，全面普及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識、提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基本技能。完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系有利于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、思維、知識、能力，為將來他們進行創(chuàng)業(yè)實踐打下良好的基礎(chǔ)。因此，要推動高校不斷完善創(chuàng)業(yè)教育體系，鼓勵高校積極創(chuàng)建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校”，推動各高校不斷提高創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)性和規(guī)范化，財政部門可以每年給予示范校一定的經(jīng)費支持，引導(dǎo)高校也不斷加大資金投入，用于校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育工作。

2.不斷加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)

培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識需要有良好的師資隊伍。創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)要積極采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，推動實現(xiàn)專業(yè)化、專家化。首先，要按照創(chuàng)業(yè)教學(xué)大綱的要求，抽調(diào)富有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)經(jīng)驗的教師組成創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)師資隊伍。同時，要制訂專項培訓(xùn)計劃，通過“校內(nèi)”與“校外”培訓(xùn)相結(jié)合，分批次安排創(chuàng)業(yè)教育師資參加與之相關(guān)的專業(yè)、系統(tǒng)培訓(xùn)，更新他們的思想觀念，改善知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握創(chuàng)業(yè)教育課程體系內(nèi)涵，學(xué)習(xí)掌握先進的教學(xué)方法，打造“階梯式”創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。探索、創(chuàng)新校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資評價和反饋體系。其次，要聘請成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)校友、社會知名人士等，開辟創(chuàng)業(yè)教育“第二課堂”，通過舉行專題報告、講座等方式，言傳身教，將創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗相融合，與大學(xué)生展開互動交流，多維度的傳授創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)理論、知識、方法等，為創(chuàng)業(yè)課堂教育注入新的活力，從而更加有效的激發(fā)調(diào)動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。最后，還要主動加強與教育主管部門、創(chuàng)業(yè)主管部門以及企業(yè)事業(yè)單位等的聯(lián)絡(luò)，保持密切合作，不斷強化師資隊伍的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育教師采用課堂教學(xué)與課后調(diào)查研究相結(jié)合的方式傳授教學(xué)內(nèi)容。以期通過上述措施，在河南建立一支政策性強、素質(zhì)較高、愛崗敬業(yè)、相對穩(wěn)定、專兼職結(jié)合的引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的隊伍?！?】

3.廣泛開展創(chuàng)業(yè)實踐活動

開展實踐教育是高校創(chuàng)業(yè)教育的一項重要組成部分，是創(chuàng)業(yè)課堂教育的有效延伸。各高?？梢劳鞋F(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺等開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)大賽活動，引導(dǎo)大學(xué)生結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與專業(yè)知識緊密結(jié)合，挖掘潛能、學(xué)以致用，為將來走入社會進行創(chuàng)業(yè)積蓄知識和經(jīng)驗。各高校要充分利用和依托高?？萍紙@、軟件園、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)學(xué)研基地、專業(yè)實驗基地、就業(yè)基地、實習(xí)基地等，對優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目進行孵化指導(dǎo)。同時，也要指導(dǎo)幫助與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的學(xué)生社團開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵，吸引更多大學(xué)生參與進來，增強大學(xué)生在高校傳統(tǒng)教育與實踐中的主動性，提升自身綜合素質(zhì)?？商剿髟囆袑τ凶灾鲃?chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生，通過向?qū)W校有關(guān)部門申請保留學(xué)籍2年，學(xué)生憑營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)材料，經(jīng)學(xué)校主管畢業(yè)生就業(yè)部門認定，再由學(xué)校學(xué)籍管理部門審核通過后予以保留學(xué)籍并報省教育廳備案。對積極參與創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的學(xué)生可給予一定的學(xué)分獎勵，也可作為學(xué)生評優(yōu)、表彰等重要條件。

4.高校與地方協(xié)同扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

各高校要強化與當?shù)卣穆?lián)系，結(jié)合地經(jīng)濟發(fā)展需要，加強與地方協(xié)同扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的平臺建設(shè)。高校老師和他帶領(lǐng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊在知識技能方面具有其客觀優(yōu)勢。地方政府要與高校加強合作，充分發(fā)揮他們特有的優(yōu)勢，把地方發(fā)展經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)的需求轉(zhuǎn)化為大學(xué)生在教師指導(dǎo)下進行的有針對性的科研項目和創(chuàng)業(yè)項目。高校和老師要加大對項目的智力支持。地方政府在政策、場地、資金等方面給予扶持，實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與實踐，現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)、推廣與開發(fā)的有機結(jié)合，通過促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

（六）切實提升社會的公共服務(wù)水平

1.建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地

繼續(xù)推動河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)，在場地、資金、項目、實訓(xùn)等多方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持。河南各地政府要結(jié)合實際，依托大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)基地等建立一批大學(xué)生孵化基地，落實扶持政策，通過免費或優(yōu)惠租賃的方式為入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供孵化平臺和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。各高校也要依托校內(nèi)場地資源建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、依托學(xué)生社團組織建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及實踐提供指導(dǎo)服務(wù)。以專業(yè)為依托的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室是學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的基本形式和載體，它是由學(xué)生自愿組合、自發(fā)組建的；學(xué)校以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為平臺，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供最直接的服務(wù)和指導(dǎo)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地由政府主導(dǎo)，與高校、企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)共同創(chuàng)建，為大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供辦公場地、注冊、財稅、資金、市場開發(fā)等全方位、多層次的服務(wù)，創(chuàng)業(yè)成效顯著的工作室或項目可以申請入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地并進行孵化與提升?！?0】各級各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)工作室，要加強合作，保持三者之間的相互聯(lián)動性，才能發(fā)揮其促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大功效。政府部門也可以組織認定一批對“省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地”，財政部門可以給予一定的建設(shè)補助和孵化服務(wù)補貼，對入住基地創(chuàng)業(yè)且符合條件的大學(xué)生也可以給予一定資金補貼。

2.完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容

各地政府部門要全面貫徹國家關(guān)于切實落實允許包括專科生在內(nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策，徹底取消大學(xué)生落戶限制，允許大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。同時，有關(guān)部門要改進執(zhí)法監(jiān)管方式，對大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)（項目），要多指導(dǎo)、多規(guī)范，少處罰、少指責(zé)。河南全省各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)及社會其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強合作，根據(jù)大學(xué)生的需求，組織開展人事、職稱評定等保障創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)。工商部門要繼續(xù)放寬登記形式，除經(jīng)營事項涉及前置審批的外，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可實行試營業(yè)制度，期內(nèi)免收各種費用。探索單獨設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)臺帳，定期進行回訪，還可通過采取上門或者電話服務(wù)等方式，及時幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。人力資源和社會保障、教育等政府有關(guān)職能部門要聯(lián)合探索建立全省統(tǒng)一的省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為有意愿創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供項目、政策、信息等綜合服務(wù)。鼓勵個人、企業(yè)、社會機構(gòu)等開發(fā)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項目，對于經(jīng)政府有關(guān)部門組織專家認定、列入項目庫的創(chuàng)業(yè)項目，并通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺進行集中采集和，每征集一個項目給予資金補貼。首次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，經(jīng)評估其創(chuàng)業(yè)項目可行性高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，可通過畢業(yè)高校論證申請一次性補貼。為了更好的方便大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者間進行經(jīng)驗交流，還可以依托探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自愿注冊，建立全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)會員信息數(shù)據(jù)庫，開通創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話，免費為創(chuàng)業(yè)者提供有效的跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)，從而幫助更多大學(xué)生實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。