導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇宅基申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、嚴格控制村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模

（一）實行規(guī)劃管理。農(nóng)村集體建設用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、縣城市建設規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，地上建筑物建設必須按批準的規(guī)劃要求實施。農(nóng)民建房應當與舊村改造、土地整理相結合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，盡量不占或少占農(nóng)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取嚴格有效的措施，積極引導農(nóng)民建房向集鎮(zhèn)和中心村集中；同時，積極配合規(guī)劃建設部門科學合理地編制好新農(nóng)村建設詳細規(guī)劃，在農(nóng)民申報宅基地時嚴格依照詳細規(guī)劃進行規(guī)劃選址，逐步消滅“空心村”，按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求，集中建設農(nóng)民新村。農(nóng)民建豬場必須嚴格按照劃定的禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍建設，并按“一頭一平方米”的標準審批。確需使用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。占用耕地的，必須落實占補平衡措施?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房管理依照干府辦字[2007]35號規(guī)定執(zhí)行。

（二）實行指標管理。農(nóng)民新建住宅應優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，凡村內(nèi)有空閑宅基地未利用的，不得批準新增建設用地。并將農(nóng)民建房用地納入年度用地指標管理，縣國土資源局根據(jù)市下達的農(nóng)民建房計劃指標，經(jīng)批準后由縣人民政府分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格按下達的計劃指標審核農(nóng)民建房?？h國土資源局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房占用計劃指標執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，凡超占指標的農(nóng)民建房新增建設用地一律不得上報縣人民政府審批。

二、嚴格依法按程序審批農(nóng)民建房

（一）把握農(nóng)民建房申請條件。堅決貫徹農(nóng)民建房“一戶一宅”即農(nóng)村居民一戶只能申請一處符合《江西省實施<土地管理法>辦法》第四十一條規(guī)定面積標準的宅基地，嚴禁“一戶多宅”，禁止城鎮(zhèn)居民購買或租用農(nóng)村集體土地建房。農(nóng)民建房申請，必須符合土地管理法律法規(guī)規(guī)定條件。

（二）規(guī)范農(nóng)民建房審批程序。農(nóng)民建房的審批，必須在完成村莊規(guī)劃的基礎上進行。沒有進行規(guī)劃的村莊必須先做好新農(nóng)村建設規(guī)劃，其農(nóng)民建房申請才能受理。使用村內(nèi)原有建設用地的，由村申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，批次報縣政府批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所逐宗落實到戶；占用農(nóng)用地的，應當按照《土地管理法》第四十四條、四十五條的規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù),經(jīng)依法批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所逐宗落實到戶。

宅基地審批應堅持實施“三到場”。接到宅基地用地申請后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要組織人員到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地，明確建設時間并受理農(nóng)民宅基地登記申請。村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，符合規(guī)定的方可辦理土地登記，發(fā)放集體建設用地使用權證。:

（三）明確農(nóng)民建房時限和收費標準。（1）農(nóng)民建房審批時限：村民向村民小組提出用地申請，經(jīng)村委會討論通過后，由村代辦員統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心國土、規(guī)劃窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站受理后，須在5個工作日內(nèi)進行派員現(xiàn)場勘查。經(jīng)現(xiàn)場勘查，符合建房條件的，建房申請戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站提交相關申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃站受理農(nóng)戶建房申報材料后，須在5個工作日內(nèi)進行審核，并上報縣國土局、規(guī)劃建設局審核?？h規(guī)劃建設局自收到申報材料后，須在10個工作日內(nèi)向建房戶下發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》?？h國土局須在規(guī)劃建設部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后10個工作日內(nèi)向建房戶下發(fā)《建設用地批準書》，建房戶得到《建設用地批準書》后方查動工興建。對于由于各種原因不予批準的建房戶，應及時以書面形式告知。（2）農(nóng)民建房審批收費標準。國土部門《土地證》工本費，普通本5/本，特制本20/本。建設部門《房屋所有權登記證書》工本費10/本。規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房收費依照干府辦字[2007]35號規(guī)定執(zhí)行。

三、嚴格農(nóng)村土地管理制度。

篇2

二、強化土地管理，杜絕亂開口，亂表態(tài)，越級審批現(xiàn)象。

1、場鎮(zhèn)土地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用地，無論單位或個人，必須先辦規(guī)劃，然后憑規(guī)劃證書按程序辦理用地手續(xù)（含遷建、擴建、改建、新建）；單位必須憑相關文件辦理用地許可證。

2、農(nóng)村村民在轄區(qū)內(nèi)建自住房，本人申請，村社簽字蓋章，按戶籍機關出示的戶籍證明人平不超過30平方米，戶平不超過150平方米辦理申報材料，每個農(nóng)村居民戶只允許有一宗土地住宅，危房需改建遷建的舊宅必須拆除，舊宅基地歸集體所有，堅決杜絕農(nóng)村村民戶一戶建兩處以上自住房或變相非法出售轉讓。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村（居）民委員會建房，需由村民委員會申請，村民代表討論記錄，村（居）民委員會向鎮(zhèn)人民政府書面請示報告，按程序辦事申報材料，加強監(jiān)控區(qū)的管理。

4、堅決杜絕在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)從事非生產(chǎn)性建設，杜絕批少占多，批次占好，批甲占乙，否則一律視為違法建設。

5、對于不批自占的違法建設，采取，個別情況特殊的處以罰款進行處罰。

6、非煤礦山、加工廠、采石場，按規(guī)定程序辦理臨時用地許可證。

7、農(nóng)村村民建圈舍，本人申請，按規(guī)定填報圈舍申報表。

8、相關費用的收繳，場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按I級、II級、III級地段地價繳納，分商業(yè)和自住兩種性質核算，農(nóng)村村民建自住房，政府不收占地費用，由地稅部門征收耕地占用稅。

三、按照中央要求，切實抓好農(nóng)村房屋確權登記工作。

農(nóng)村房屋確權登記面寬量大，復雜性強，業(yè)務要求高，是中央對農(nóng)村八權一股確權登記、頒證的重大舉措。各村（居）民委員會應按照試點村的經(jīng)驗逐社逐戶落實，堅決杜絕走過場，敷衍了事不作為的現(xiàn)象，確保完成目標任務。對于證件丟失、破爛、姓名與身份不符的按相關業(yè)務規(guī)定辦理。

篇3

㈠指導思想

以黨的十七大和總書記對貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗。

㈡基本原則

堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎設施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅持政府引導，尊重群眾意愿。在政府支持和適當補助的同時，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性。堅持經(jīng)濟實用、保證質量安全。堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，接受社會監(jiān)督。

二、目標任務

㈠目標要求

本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評定標準》對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級危房，地質災害戶、因災倒房戶，一級危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進行試點改造。

㈡任務分解

全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶，其中：五保戶一級35戶、二級61戶、三級36戶，低保戶458戶、困難戶一級607戶、一般戶一級358戶、地質災害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實危險和威脅的地質災害危及點農(nóng)房改造489戶。

三、項目申報和審批

㈠集中連片建房項目申報與審批：

1、申報程序：集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特區(qū)逐級審核申報，市危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報材料

⑴建房對象申請；

⑵建房承諾書；

⑶試點村組建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦需要申報材料

⑴《危房改造試點建設規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》；

⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

⑷房屋平面圖、立面圖。

㈡分散建房的申報與審批：

1、申報程序：分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，村級申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，特區(qū)審批，市級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報材料

⑴建房對象申請；

⑵建房承諾書；

⑶試點建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦備案材料

⑴《危房改造試點建設規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

四、資金籌集、補助與建房標準

㈠資金籌集

采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔，“省、市財政補助一點、特區(qū)財政補貼一點、農(nóng)戶自籌一點、社會捐助一點”的辦法。

㈡補助和建房標準

政府對各類對象的補助標準為：五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元；五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元；困難戶重度危房1萬元；一般戶重度危房0.5萬元，地質災害戶為2萬元，具體補助標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟狀況和人均收入財力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施）。

五、方法步驟

㈠建房方式

建房采取整村推進實施改造、分散重建和地質災害異地搬遷或原地治理相結合的方式進行，二、三級危房采取局部維修的方式進行改造。

1、整村推進實施：對于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶，并且一級危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風景區(qū)周邊以及交通方便，經(jīng)濟基礎較好的自然村，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設，建房設計規(guī)劃應經(jīng)建設部門批準。

2、分散重建：主要確定在公路沿線，交通便利，基礎條件好，群眾積極性較高的建房戶。

3、地質災害異地搬遷或原地治理：經(jīng)建設和國土部門及專業(yè)技術部門進行地質災害評估認定，通過對危及點進行工程治理能達到消除災害隱患的目的，原地治理成本又低于異地搬遷重建的，應采取原地治理的改造方式；經(jīng)建設和國土部門認定確屬必須搬遷的危及點，在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設，無規(guī)劃，不建設”的原則。

4、局部維修：對二、三級危房采取對局部構件進行更換和維修的方式進行改造。

㈡工作步驟及時間要求

第一階段：建設準備（2009年5月）。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況，按照市的試點方案要求，結合我區(qū)實際，確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對象，并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴大試點實施方案。

第二階段：制定政策，落實對象（2009年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機構，制定實施方案；召開村組群眾會、深入宣傳發(fā)動；開展調(diào)查摸底，確定并公示建房對象名單，與建房戶簽定建房承諾書；按程序做好申報、審批相關工作。

第三階段：工程實施（2009年6月—11月）。層層落實，簽定責任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊拆除危房，進行“三通一平”和備料；6月進行主體工程建設；7月開始進行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設施等附屬、配套設施建設；區(qū)、鄉(xiāng)兩級根據(jù)工程進度撥付、發(fā)放建房補助款。

第四階段：總結驗收（2009年11月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴大試點方案和有關規(guī)劃，組織全面驗收和總結，并將相關資料報特區(qū)危改辦（11月22日—11月25日）；特區(qū)危改辦進行評估驗收（11月25日—11月28日）；工程全面完工，迎接市級評估驗收（11月28日至30日）。

六、政策與措施

㈠提高認識。農(nóng)村危房改造工程擴大試點是全面推進危房改造工程的主要環(huán)節(jié)，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點工作納入重要議事日程，層層簽定責任狀，切實抓緊抓好抓實，為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗。

㈡加強機構建設。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導小組領導下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級危改辦要充實力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，解決相應工作經(jīng)費。

㈢落實責任。農(nóng)村危房改造工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴，特區(qū)把此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標考核的內(nèi)容，如因工作不到位，措施不力，影響試點的將追究相關人員責任。特區(qū)實行相關領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點工作制度，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實領導班子成員包組，村、組干部包戶的包保責任制，要將包保名單送特區(qū)危房改造領導小組辦公室。

各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施危房改造工作中必須履行如下職責：整合資金投入危房改造試點工作，按要求完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造試點工作；按項目申報與審批程序要求，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關材料。

㈣加強督查。監(jiān)察、審計、財政、民政、建設等相關部門要切實履行職責，加強對工程質量、工程進度、資金使用的督促檢查，嚴肅工作紀律，確保農(nóng)村危房改造試點工作任務圓滿完成。

篇4

2022農(nóng)村宅基地建房申請書_ _土地規(guī)劃局：

我叫___，是__鄉(xiāng)__村__組農(nóng)民。由于下列幾個原因，我申請新建住房。

一、我現(xiàn)住的房屋，還是20__年建的簡陋木制瓦房，至今己近50年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，修修補補既難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀。因而建新房非常有必要。

二、我現(xiàn)居住的房屋一共5間，60多平方米，要住8人，還要堆放糧食等，顯得十分擁擠。特別是我大兒子后年要娶媳婦，女方家要求必須有新房才肯嫁過來。為了改善現(xiàn)有的住房狀況，為.了我大兒子能順利成家，我也必須建新房。

三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我通過二十多年的辛勤勞動，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費用。只要上級一批準，我就能馬上動工。

四、我建房的`方案是：拆除現(xiàn)有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我現(xiàn)住房背后的自留地40平方米。所建房屋為一樓一底，約200平方米。

特此申請，敬請審核批準。

附：l.現(xiàn)住房照片2.生產(chǎn)小組的證明。

此致

敬禮!

申請人：申請書模板

__年__月__日

溫州農(nóng)村建房審批辦理流程(一)農(nóng)村村民向戶口所在地的村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房書面申請，提交村集體經(jīng)濟組織、村民委員會討論審核。

(二)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會討論通過后予以公示。公示無異議的，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或在浙江政務服務網(wǎng)上遞交申請材料。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處重點審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、擬用地是否符合相關規(guī)劃、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請是否經(jīng)過村組審核公示、是否有農(nóng)房設計方案等。符合條件的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核準農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表并向申請人核發(fā)農(nóng)村宅基地批準書和受托核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的農(nóng)民建房，由自然資源主管部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受托核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

工程投資額在30萬元以上并且建筑面積在300平方米以上的建筑工程，還應當由建設主管部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受托核發(fā)建設工程施工許可證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要積極建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。

(四)申請人取得相關審批證書，并與建筑施工單位或農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同后，應預約申請放樣。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當自收到建房村民放樣申請之日起7個工作日內(nèi)，及時組織相關人員到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強對農(nóng)村住房施工現(xiàn)場的監(jiān)督巡查。建房村民應當將確定的基槽驗收、竣工驗收時間事先告知或者經(jīng)由村民委員會告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處屆時應當派員到場監(jiān)督并形成記錄。

(六)農(nóng)戶建房完工后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織相關部門進行驗收，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準面積、四至、建筑高度等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設住房等，并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表》。通過驗收的農(nóng)戶，應及時向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責將農(nóng)村住房建設管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設檔案管理規(guī)定和標準，加強農(nóng)村住房建設檔案管理并建立電子檔案，并及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

具體事項可咨詢當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織、村民委員會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

南京農(nóng)村自建房申請材料+審批時限【申請材料】

對于在規(guī)劃發(fā)展村中申請新建住宅或利用已有宅基地翻建、改建住宅的，由村民提出申請，在村(社區(qū))委員會出具確認其符合申請建房資格的書面意見后，向鎮(zhèn)(街)申請辦理規(guī)劃許可，并提交以下材料：

(一)建設工程規(guī)劃許可申請表;

(二)戶籍證明和身份證件;

(三)宅基地使用證或土地權屬證明文件(占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉用證明文件);

(四)村(社區(qū))委員會意見;

(五)建筑物平面定位圖、建筑高度示意圖。

對于在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地以外且近期無搬遷計劃的一般村，經(jīng)區(qū)規(guī)劃、國土等部門和所在鎮(zhèn)(街)認定為正當改善需求的村民建房，應允許村民利用已有宅基地進行住房建設。申請要件應參照規(guī)劃發(fā)展村莊執(zhí)行。

【審批時限】

1.鎮(zhèn)(街)對村民的申請材料進行初審。

符合條件的，由鎮(zhèn)(街)組織在項目所在村及村(社區(qū))委員會進行公示(公示時間不少于10日)，并于10日內(nèi)(不含公示時間)將村民申報材料、鎮(zhèn)(街)初審意見和公示意見等報規(guī)劃分局審核。

篇5

第二條屯溪區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設管理，應當遵守本辦法。村改居后仍享受農(nóng)民政策的居民戶住宅建設管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條農(nóng)村村民住宅建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民安置區(qū)的布局和建設。規(guī)劃重點控制區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設農(nóng)民安置區(qū)。規(guī)劃重點控制區(qū)外，可以集中規(guī)劃建設農(nóng)民安置區(qū)，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理。

提倡和鼓勵實施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地、舊宅基地和未利用地建住宅。

嚴禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)戶在屯溪區(qū)范圍內(nèi)購地建房，嚴格控制零星建房。

第四條各鎮(zhèn)政府為農(nóng)民安置區(qū)建設的項目業(yè)主，屯溪區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）職能部門集中統(tǒng)一辦理農(nóng)民安置區(qū)建設報建管理事宜。

第五條市城市規(guī)劃、國土、建設、房管等部門及區(qū)政府依據(jù)各自職責，依法共同做好農(nóng)村村民住宅建設管理工作。

第二章申請條件和申報程序

第六條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅：

（一）無房戶；

（二）因結婚等原因，確需建房分戶，原住宅面積低于分戶標準的；

（三）因自然災害造成房屋破壞的；

（四）實施城市規(guī)劃需要搬遷或原有宅基地被依法征用，實行重置價安置的；

（五）經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定，確認屬于危房的；

（六）區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第七條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質或者贈與他人的，或在拆遷和原宅依法征用時，已實行市場價補償?shù)?，不得再申請建住宅或申請農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)住房。有現(xiàn)住房或已批準宅基地和安置住房的村民也不得再認購經(jīng)濟適用住房。

第八條符合上述條件的農(nóng)村村民需建住宅或在農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)安排住房的，應向村委會提出申請，由村委會組織討論，討論意見和上報名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，將申報材料報區(qū)政府，由區(qū)政府會同市國土、規(guī)劃、建設、房管等部門定期進行聯(lián)合審批。

第三章建設管理要求和標準

第九條對不同區(qū)域農(nóng)民建房的建設管理要求：

（一）近期需要拆遷改造的區(qū)域

1．本區(qū)域內(nèi)不得進行改、擴、新建，在拆遷時統(tǒng)一進入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的房屋不得翻建。如經(jīng)危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定，該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進入安置區(qū)安置；也可由市國土部門經(jīng)市政府同意后，先進行拆遷補償或安置。

（二）需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域

1．在該區(qū)域內(nèi)不得進行擴建和新建，拆遷時統(tǒng)一進入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的危房原則只能加固維修。如經(jīng)危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進入安置區(qū)安置，也可在不擴大《房屋產(chǎn)權證》登記面積的前提下拆除重建。

（三）依據(jù)規(guī)劃可以保留現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點但需進行整治改造的，可以在對原居住點進行統(tǒng)一規(guī)劃后適當新建和改造。

上述不同區(qū)域的劃定，由市建設、規(guī)劃、國土、房管部門與區(qū)政府定期公布。

第十條不同情況下農(nóng)民住房的建設標準：

（一）位于城市建成區(qū)主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．此種情況下農(nóng)民建住房一律按照公寓樓形式建設，每戶參考建筑面積120㎡～140㎡，考慮道路、綠化等因素，戶均用地面積約70㎡～80㎡；

2．拆遷安置可以按國家規(guī)定的貨幣補償或產(chǎn)權置換方式進行。

（二）近期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但今后有可能從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．引導農(nóng)民建房按照公寓樓形式建設，建筑面積同第十條第（一）款；

2．農(nóng)民居住點在近期因城市建設需要可能有部分拆遷，有符合建房條件的建房戶需要安置的，并且其在近期仍需從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以建一些聯(lián)體小住宅，但在今后仍需按照公寓樓形式安排。聯(lián)體小住宅的宅基地面積不得超過90㎡（含院落）；

3．拆遷安置以“拆一安一”公寓式安置和貨幣補償為主，如安排有宅基地的按重置價補償。

（三）今后較長時期仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

1．此情況下的農(nóng)民建房可以采用聯(lián)體小住宅形式，少量的可以按照單門獨院形式，宅基地面積不得超過120㎡（含院落）；

2．拆遷安置采用安排宅基地重置價補償方式。

第十一條村民建房位置或房號應按照競價擇位的原則公開確定，禁止暗箱操作，籌措的資金全部用于農(nóng)民新村配套設施建設。第四章農(nóng)民安置區(qū)管理

第十二條規(guī)劃選址與建設用地管理：

（一）農(nóng)民安置區(qū)必須編制詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準建房；

（二）農(nóng)民安置區(qū)選址、用地按下列程序辦理

1．布點與選址。統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府提出申請，市城市規(guī)劃局會同市國土、房管、建設、區(qū)政府等有關部門共同到實地踏勘、聯(lián)合審批，根據(jù)“中心城區(qū)農(nóng)民安置區(qū)布點規(guī)劃意見”選定位置，會審通過的，由市規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書，提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設計條件；

2．詳細規(guī)劃編制、審批。按照建設項目規(guī)劃設計條件的要求，鎮(zhèn)政府聘請有相應資質的規(guī)劃設計單位進行修建性詳細規(guī)劃設計，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報市城市規(guī)劃部門，由市城市規(guī)劃部門組織有關部門審查批準；

3．規(guī)劃用地。由各鎮(zhèn)政府依據(jù)批準的詳細規(guī)劃提出申請，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報市城市規(guī)劃部門審批；

4．各鎮(zhèn)政府持《建設用地規(guī)劃許可證》向市國土局申請辦理用地手續(xù)。

第十三條農(nóng)民安置區(qū)建設工程管理：

（一）放線。規(guī)劃重點控制區(qū)內(nèi)，由市城市規(guī)劃局牽頭，區(qū)政府職能部門共同到現(xiàn)場實地放、驗線。規(guī)劃重點控制區(qū)外，由區(qū)政府職能部門負責放、驗線。放、驗線后，市城市規(guī)劃部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》；

（二）鎮(zhèn)政府持有關審批文件向市建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可、質量監(jiān)督等手續(xù)；

（三）竣工驗收。項目竣工交付使用前，項目業(yè)主必須先向規(guī)劃、房管、建設、國土、消防、供水、供電等相關部門申請驗收，各部門依據(jù)各自職能進行驗收，并辦結單項驗收手續(xù)后，業(yè)主單位向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請辦理綜合驗收備案手續(xù)。綜合驗收合格后，方可交付使用；

（四）經(jīng)依法審批的宅基地，應持經(jīng)批準的《農(nóng)村居民宅基地申請表》和宗地圖，向市國土部門申請辦理土地登記，核發(fā)集體土地使用權證。

第十四條規(guī)劃重點控制區(qū)外的零星農(nóng)民建房由區(qū)政府職能部門和**市國土局屯溪區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所依照各自職責實施管理：

（一）由鎮(zhèn)政府審核農(nóng)民申請建房條件后報區(qū)政府職能部門；

（二）由區(qū)政府職能部門審核并備齊材料與市規(guī)劃、國土、建設、房管等部門共同會審；

（三）由區(qū)政府職能部門根據(jù)會審意見組織零星農(nóng)民建房統(tǒng)一進行圖紙設計，統(tǒng)一組織申報有關規(guī)劃、建管、土地和房屋產(chǎn)權等手續(xù)，并實施規(guī)劃批后管理。

第十五條農(nóng)民安置區(qū)建設可以享受經(jīng)濟適用房政策。為了加強安置區(qū)基礎設施建設，提倡“誰受益、誰投資”，多元化、多渠道籌集資金，建設安置區(qū)基礎設施。

第五章監(jiān)督管理

第十六條市、區(qū)、鎮(zhèn)有關部門應加強農(nóng)村村民住宅建設的日常管理，建立和完善巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設行為。違法建設查處工作按**市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條凡批準農(nóng)民建住宅或在安置區(qū)內(nèi)安排住房的，由國土部門與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同，農(nóng)戶應按合同按時拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關證件。凡未交出舊宅基地的一律不予辦理新建住房土地使用證和房屋產(chǎn)權證。村民所建房屋的所有權登記發(fā)證以市規(guī)劃、國土部門審批的標準為依據(jù)，產(chǎn)權證登記為集體土地性質，其產(chǎn)權轉換、變更、注銷的登記以及他項權利的登記參照現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章附則

篇6

第二條屯溪區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設管理，應當遵守本辦法。村改居后仍享受農(nóng)民政策的居民戶住宅建設管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條農(nóng)村村民住宅建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民安置區(qū)的布局和建設。規(guī)劃重點控制區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設農(nóng)民安置區(qū)。規(guī)劃重點控制區(qū)外，可以集中規(guī)劃建設農(nóng)民安置區(qū)，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理。

提倡和鼓勵實施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地、舊宅基地和未利用地建住宅。

嚴禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)戶在屯溪區(qū)范圍內(nèi)購地建房，嚴格控制零星建房。

第四條各鎮(zhèn)政府為農(nóng)民安置區(qū)建設的項目業(yè)主，屯溪區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）職能部門集中統(tǒng)一辦理農(nóng)民安置區(qū)建設報建管理事宜。

第五條市城市規(guī)劃、國土、建設、房管等部門及區(qū)政府依據(jù)各自職責，依法共同做好農(nóng)村村民住宅建設管理工作。

第二章申請條件和申報程序

第六條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅：

（一）無房戶；

（二）因結婚等原因，確需建房分戶，原住宅面積低于分戶標準的；

（三）因自然災害造成房屋破壞的；

（四）實施城市規(guī)劃需要搬遷或原有宅基地被依法征用，實行重置價安置的；

（五）經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定，確認屬于危房的；

（六）區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第七條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質或者贈與他人的，或在拆遷和原宅依法征用時，已實行市場價補償?shù)?，不得再申請建住宅或申請農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)住房。有現(xiàn)住房或已批準宅基地和安置住房的村民也不得再認購經(jīng)濟適用住房。

第八條符合上述條件的農(nóng)村村民需建住宅或在農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)安排住房的，應向村委會提出申請，由村委會組織討論，討論意見和上報名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，將申報材料報區(qū)政府，由區(qū)政府會同市國土、規(guī)劃、建設、房管等部門定期進行聯(lián)合審批。

第三章建設管理要求和標準

第九條對不同區(qū)域農(nóng)民建房的建設管理要求：

（一）近期需要拆遷改造的區(qū)域

1．本區(qū)域內(nèi)不得進行改、擴、新建，在拆遷時統(tǒng)一進入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的房屋不得翻建。如經(jīng)危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定，該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進入安置區(qū)安置；也可由市國土部門經(jīng)市政府同意后，先進行拆遷補償或安置。

（二）需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域

1．在該區(qū)域內(nèi)不得進行擴建和新建，拆遷時統(tǒng)一進入安置區(qū)集中安置；

2．現(xiàn)有的危房原則只能加固維修。如經(jīng)危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進入安置區(qū)安置，也可在不擴大《房屋產(chǎn)權證》登記面積的前提下拆除重建。

（三）依據(jù)規(guī)劃可以保留現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點但需進行整治改造的，可以在對原居住點進行統(tǒng)一規(guī)劃后適當新建和改造。

上述不同區(qū)域的劃定，由市建設、規(guī)劃、國土、房管部門與區(qū)政府定期公布。

第十條不同情況下農(nóng)民住房的建設標準：

（一）位于城市建成區(qū)主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．此種情況下農(nóng)民建住房一律按照公寓樓形式建設，每戶參考建筑面積120㎡～140㎡，考慮道路、綠化等因素，戶均用地面積約70㎡～80㎡；

2．拆遷安置可以按國家規(guī)定的貨幣補償或產(chǎn)權置換方式進行。

（二）近期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但今后有可能從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

1．引導農(nóng)民建房按照公寓樓形式建設，建筑面積同第十條第（一）款；

2．農(nóng)民居住點在近期因城市建設需要可能有部分拆遷，有符合建房條件的建房戶需要安置的，并且其在近期仍需從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以建一些聯(lián)體小住宅，但在今后仍需按照公寓樓形式安排。聯(lián)體小住宅的宅基地面積不得超過90㎡（含院落）；

3．拆遷安置以“拆一安一”公寓式安置和貨幣補償為主，如安排有宅基地的按重置價補償。

（三）今后較長時期仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

1．此情況下的農(nóng)民建房可以采用聯(lián)體小住宅形式，少量的可以按照單門獨院形式，宅基地面積不得超過120㎡（含院落）；

2．拆遷安置采用安排宅基地重置價補償方式。

第十一條村民建房位置或房號應按照競價擇位的原則公開確定，禁止暗箱操作，籌措的資金全部用于農(nóng)民新村配套設施建設。第四章農(nóng)民安置區(qū)管理

第十二條規(guī)劃選址與建設用地管理：

（一）農(nóng)民安置區(qū)必須編制詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準建房；

（二）農(nóng)民安置區(qū)選址、用地按下列程序辦理

1．布點與選址。統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府提出申請，市城市規(guī)劃局會同市國土、房管、建設、區(qū)政府等有關部門共同到實地踏勘、聯(lián)合審批，根據(jù)“中心城區(qū)農(nóng)民安置區(qū)布點規(guī)劃意見”選定位置，會審通過的，由市規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書，提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設計條件；

2．詳細規(guī)劃編制、審批。按照建設項目規(guī)劃設計條件的要求，鎮(zhèn)政府聘請有相應資質的規(guī)劃設計單位進行修建性詳細規(guī)劃設計，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報市城市規(guī)劃部門，由市城市規(guī)劃部門組織有關部門審查批準；

3．規(guī)劃用地。由各鎮(zhèn)政府依據(jù)批準的詳細規(guī)劃提出申請，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報市城市規(guī)劃部門審批；

4．各鎮(zhèn)政府持《建設用地規(guī)劃許可證》向市國土局申請辦理用地手續(xù)。

第十三條農(nóng)民安置區(qū)建設工程管理：

（一）放線。規(guī)劃重點控制區(qū)內(nèi)，由市城市規(guī)劃局牽頭，區(qū)政府職能部門共同到現(xiàn)場實地放、驗線。規(guī)劃重點控制區(qū)外，由區(qū)政府職能部門負責放、驗線。放、驗線后，市城市規(guī)劃部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》；

（二）鎮(zhèn)政府持有關審批文件向市建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可、質量監(jiān)督等手續(xù)；

（三）竣工驗收。項目竣工交付使用前，項目業(yè)主必須先向規(guī)劃、房管、建設、國土、消防、供水、供電等相關部門申請驗收，各部門依據(jù)各自職能進行驗收，并辦結單項驗收手續(xù)后，業(yè)主單位向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請辦理綜合驗收備案手續(xù)。綜合驗收合格后，方可交付使用；

（四）經(jīng)依法審批的宅基地，應持經(jīng)批準的《農(nóng)村居民宅基地申請表》和宗地圖，向市國土部門申請辦理土地登記，核發(fā)集體土地使用權證。

第十四條規(guī)劃重點控制區(qū)外的零星農(nóng)民建房由區(qū)政府職能部門和**市國土局屯溪區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所依照各自職責實施管理：

（一）由鎮(zhèn)政府審核農(nóng)民申請建房條件后報區(qū)政府職能部門；

（二）由區(qū)政府職能部門審核并備齊材料與市規(guī)劃、國土、建設、房管等部門共同會審；

（三）由區(qū)政府職能部門根據(jù)會審意見組織零星農(nóng)民建房統(tǒng)一進行圖紙設計，統(tǒng)一組織申報有關規(guī)劃、建管、土地和房屋產(chǎn)權等手續(xù)，并實施規(guī)劃批后管理。

第十五條農(nóng)民安置區(qū)建設可以享受經(jīng)濟適用房政策。為了加強安置區(qū)基礎設施建設，提倡“誰受益、誰投資”，多元化、多渠道籌集資金，建設安置區(qū)基礎設施。

第五章監(jiān)督管理

第十六條市、區(qū)、鎮(zhèn)有關部門應加強農(nóng)村村民住宅建設的日常管理，建立和完善巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設行為。違法建設查處工作按**市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條凡批準農(nóng)民建住宅或在安置區(qū)內(nèi)安排住房的，由國土部門與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同，農(nóng)戶應按合同按時拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關證件。凡未交出舊宅基地的一律不予辦理新建住房土地使用證和房屋產(chǎn)權證。村民所建房屋的所有權登記發(fā)證以市規(guī)劃、國土部門審批的標準為依據(jù)，產(chǎn)權證登記為集體土地性質，其產(chǎn)權轉換、變更、注銷的登記以及他項權利的登記參照現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章附則

篇7

一、指導思想

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。

實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。

摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。

（三）經(jīng)濟適用、確保安全。

從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農(nóng)戶建設安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。

規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。

三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式

（一）目標任務。

全面完成130戶危房改造計劃任務。

（二）改造對象。

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

（三）補助標準和方式。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。

補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。

(四)改造方式

1．修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。

2．重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。

四、改造要求

（一）科學制定實施方案

1．細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。

2．加強規(guī)劃引導。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農(nóng)村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。

（二）嚴格把關審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2．村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。

3．鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。

4．區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。

（三）加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。

3、強化工程質量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。

農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農(nóng)房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務安排的依據(jù)。

（四）加強資金使用監(jiān)管

加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ?，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（五）建立健全檔案、信息管理

1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。

2．建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。

五、實施步驟

（一）排查摸底階段。

各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）

（二）組織實施階段。

各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）檢查驗收階段。

各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加強組織領導。

鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領導組，負責對農(nóng)村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。

（二）強化責任落實。

各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。

（三）密切部門配合。

篇8

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A

1 重視準備工作

在開展農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作時，應當由該縣人民政府通告。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，工作程序、內(nèi)容應該執(zhí)行《土地登記辦法》、要約束與保障并重，應該具有統(tǒng)一性、可靠性和完整性，還要采取便民措施，提高工作效率。

1.1 提高認識，強化領導

農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作關系農(nóng)村和農(nóng)民群眾切身利益。為保質保量完成好農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，縣政府成立以分管縣長任組長，國土資源局局長任副組長，由國土、財政、農(nóng)牧、發(fā)改、民政、林業(yè)、公安、交通等相關部門負責同志為成員的農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責組織領導全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證各項工作，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的重大困難和問題；領導小組在縣國土資源局下設辦公室，負責農(nóng)村集體土地登記發(fā)證日常工作。該項工作由國土部門負責具體實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門全力配合，任務要落實到人。

1.2 明確責任，加強配合

農(nóng)村集體土地確權登記政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門要認真履行工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，確保該項工作順利推進。

縣國土資源局負責土地登記發(fā)證工作的資料收集、地籍調(diào)查、權屬審核、技術指導服務、質量檢查等工作。各基層國土資源所負責與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作銜接及登記材料的受理等事項。充分利用“二調(diào)”和變更調(diào)查資料，收集分析檔案資料和非農(nóng)業(yè)建設用地清查等有關資料。

1.3 強化監(jiān)督，遵守法紀

土地登記工作具有很強的政策性和法律性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門和群眾要加強對土地登記工作的監(jiān)督，對工作不負責任和弄虛作假的行為，要依紀依規(guī)處理，嚴禁、吃拿卡要和亂收費、搭車收費等增加農(nóng)民負擔的現(xiàn)象發(fā)生，工作人員在土地登記工作中、、的，依法給予黨紀政紀處分。

1.4 依據(jù)規(guī)定，保障經(jīng)費

按照中央2010年1號文件和國務院辦公廳《關于落實2011年中央“三農(nóng)”政策措施分工的通知》以及《國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）要求，統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證有關工作經(jīng)費足額納入縣財政預算，保障工作開展。防止因經(jīng)費不落實，未能按時限要求完成農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作，而造成農(nóng)轉用、土地征收審批暫停、農(nóng)村土地整治項目不予立項問題的發(fā)生。

2 完善操作流程

瞄準農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作任務，統(tǒng)一安排，任務到村，責任到人，本著先易后難的原則，力求方便群眾，外業(yè)勘測與內(nèi)業(yè)審查報批有機結合，及時上報外業(yè)勘測資料，分工合作，提高登記效率。

2.1 現(xiàn)場踏勘設計

2.1.1 設計鄉(xiāng)實施方案，確定建筑后退紅線

沒有編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的區(qū)片，應依法、依村鎮(zhèn)規(guī)劃國標確定溝、渠、堤、路、線路的建筑后退紅線。

2.1.2 明確登記發(fā)證的排除范圍

不予登記的，應當書面告知申請人不予登記的理由。登記發(fā)證的排除范圍，除法定情形外，包括：不同時符合土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的；本農(nóng)民集體或其成員以外的主體，住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設施和公益事業(yè)以外的用途；擬復墾區(qū)、擬征地區(qū)、擬拆遷區(qū)；建議：集鎮(zhèn)土地等級為I級的區(qū)片；嚴格落實農(nóng)村村民1戶只能擁有1處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民1戶申請第2宗宅基地使用權登記的；在新農(nóng)村建設和地質災害搬遷安置點已統(tǒng)一安置的，原有房屋不再重復登記。

2.2 制定工作計劃

各村（社區(qū)）結合鄉(xiāng)工作計劃，制定上報村工作計劃。

2.3 落實工作計劃

各村（社區(qū)）成立組織、明確責任、落實計劃。鄉(xiāng)村可作出激勵和責任追究規(guī)定：使鄉(xiāng)村（社區(qū)）認同工作目標，激發(fā)工作活力；對土地確權登記發(fā)證人員作出“按實施方案和細則作為”的約束和強制；使村級土地登記人員保持“立場中立”，中介于管理人與申請人之間。

3 規(guī)范登記行為

按照便民、高效、規(guī)范的要求，提出以下意見：

3.1 可委托

3.1.1 土地權利人長期外出的

聯(lián)系片的村（社區(qū)）干部憑授權委托書和人身份證明，申請、收件等事項。

3.1.2 土地權利人外出無法聯(lián)系的

可先由村（社區(qū)）出具證明，證明界址清楚、權屬無異議后，由鄉(xiāng)政府在村（社區(qū)）公告欄或宗地現(xiàn)場公告，公告15日后無異議的，以公告和村（社區(qū)）證明為界址確認的依據(jù)。

3.2 確保界址清楚

界址點、線，關系建設用地的位置、面積和權屬，應確保界址清楚。即：勘丈前通知，設置界址（點）標樁；勘丈時，精確到點到位； 繪制宗地草圖時，保證界址點和宗地草圖位置的固定，一定要標記界址線類別。

3.3統(tǒng)一制作農(nóng)村宅基地權源證明文件

農(nóng)村宅基地，因歷史原因，多數(shù)無法提交權源證明材料，可以村民組為單位召開村民代表會議，在事先制作的格式文書上，由利害關系人和村民代表及村民組長簽字、村和鄉(xiāng)簽章，以此為本組各戶權源證明。

4 強化質量管理

4.1 先試點后展開

通過小面積試點和全員培訓，明確工作任務，掌握操作要領和工作方法。

4.2 農(nóng)用地認定為必經(jīng)程序

篇9

符合本方案條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員。

二、申請條件

（一）城鎮(zhèn)住房困難家庭，應同時符合以下條件

1.申請人具有我市城鎮(zhèn)常住戶口的家庭，含單親家庭和26周歲以上單身家庭（若申請人離異，離婚證登記時間滿一年）；

2.2019年家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍（即71867元）以下,且家庭財產(chǎn)在60萬以下；

3.在我市屬無房戶或住房困難戶；

4.在我市實際居住，如申請租賃補貼，需在我市租賃住房居住。

（二）新就業(yè)職工，應同時符合以下條件

1.具有我市城鎮(zhèn)戶籍，并在我市實際居??；

2.年滿18周歲且小于26周歲，未婚；

3.申請時在我市工作未滿5年；

4.依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合同，并經(jīng)人社部門備案，且在我市連續(xù)繳納6個月及以上的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)養(yǎng)老保險（繳納時限從申請之日起往前計算）；

5.2019年可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍（即71867元）以下；

6.在我市無房，未承租公有住房，父母在我市沒有房產(chǎn)（宅基地除外）或住房困難，且未以家庭或個人申請任何住房保障。

（三）外來務工人員，應同時符合以下條件

1.年滿18周歲且未達到法定退休年齡（若申請人離異，離婚證登記時間滿一年）；

2.持我市居住證，且在我市實際居住。

3.依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合同，并經(jīng)人社部門備案，且在我市連續(xù)繳納1年及以上的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)養(yǎng)老保險（繳納時限從申請之日起往前計算）；

4.2019年家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍（即71867元）以下；

5.在我市無房，未承租公有住房，未以家庭或個人申請任何住房保障。

三、保障方式及標準

（一）保障方式

我市公共住房保障采取實物配租和租賃補貼兩種方式，實行分級保障。對符合條件的家庭，按照保障級別分梯度對租金進行減免和發(fā)放租賃補貼。

無民事行為能力、限制行為能力或無獨立生活能力的單身獨居申請人不得申請實物配租。

（二）保障標準

我市公共住房保障面積標準為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。

我市商品住房市場平均租金由市物價部門調(diào)查確定，經(jīng)市政府批準后執(zhí)行，每3年調(diào)整一次，未調(diào)整的年度延續(xù)上一年度租金標準執(zhí)行。按照2019年度核定的我市商品住房市場平均租金，本年度保障性公共住房租金價格執(zhí)行標準為市區(qū)9.8元/㎡·月，高新區(qū)16.8元/㎡·月。

1.城鎮(zhèn)住房困難家庭（最低生活保障、分散供養(yǎng)特困人員）：給予實物配租或者租賃補貼保障。享受實物配租保障的，在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價格給予100%補貼，超出保障面積的部分給予60%補貼；享受租賃補貼保障的，在保障面積內(nèi)按10元/㎡·月的標準給予補貼。

2.城鎮(zhèn)住房困難家庭（低收入）：指家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.0倍以下（即47911元）且家庭財產(chǎn)45萬元以下的家庭。給予實物配租或者租賃補貼保障。享受實物配租保障的，在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價格給予70%補貼，超出保障面積的部分給予50%補貼；享受租賃補貼保障的，在保障面積內(nèi)按7元/㎡·月的標準給予補貼。

3.城鎮(zhèn)住房困難家庭（中等偏低收入）：指家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍以下（即71867元）且家庭財產(chǎn)60萬元以下的家庭。給予實物配租或者租賃補貼保障。享受實物配租保障的，在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價格給予30%補貼，超出保障面積的部分不予補貼；享受租賃補貼保障的，在保障面積內(nèi)按3元/㎡·月的標準給予補貼。

4.新就業(yè)職工和外來務工人員：給予實物配租保障。在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價格給予30%補貼，超出保障面積的部分不予補貼。

公共住房使用過程中產(chǎn)生的物業(yè)費、水電費、取暖費、燃氣費、個人使用區(qū)域設施維修費等，由承租人按標準向相關企業(yè)繳納。

四、申請受理時間

2020年10月13日至2020年10月31日。各街道辦、鎮(zhèn)政府于2020年11月8日之前完成初審并公示，將資料報市住房保障部門。

五、申請審批程序

（一）申請及受理（2020年10月13日至2020年10月31日）

申請人如實填寫對應的《市公共住房保障審批表》并提供相關材料。城鎮(zhèn)住房困難家庭和新就業(yè)職工向戶籍所在居委會（鎮(zhèn)政府）申請，外來務工人員向用人單位申請。

居委會、鎮(zhèn)政府、用人單位對申報材料是否齊全、填報內(nèi)容是否符合要求等進行審查，并核驗原件與復印件是否一致（居委會根據(jù)街道辦事處的分工及委托，履行申請受理職責），由居（村）委會、鎮(zhèn)政府、用人單位簽署意見并加蓋公章，匯總后報所屬轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。

由用人單位對新就業(yè)職工、外來務工人員申請人基本情況和提供材料真實性進行擔保。

本年度實物配租房源主要集中在高新區(qū)。

注：公共住房保障以個人承諾為主、相關部門核查為輔的方式確定。申請家庭（人員）對填報事項的真實性長期負責，并接受社會監(jiān)督，相關部門核查作為補充。

城鎮(zhèn)住房困難家庭和外來務工人員家庭申請公共住房保障，由戶主或推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人如不具備完全民事行為能力，由監(jiān)護人代為申請，并承擔相應的責任和義務。申請家庭夫妻雙方有一方為我市城鎮(zhèn)戶籍的，應由我市城鎮(zhèn)戶籍方作為申請人申請。

（二）初審和公示（2020年11月1日至2020年11月8日）

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）收到報送材料后，對材料的真實性及家庭收入、財產(chǎn)、住房、勞動合同等情況是否符合規(guī)定條件進行初審。經(jīng)初審認為符合條件的，組織在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）醒目位置進行公示，公示期7天。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對舉報的情況進行查證。公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）在審批表上簽署意見并加蓋公章，與匯總表（含電子版）和公示結果統(tǒng)一報市住房保障部門。

（三）審核及公示（2020年11月9日至2020年11月30日）

市住房保障部門對上報材料進行匯總和審核，并將申報信息轉交各聯(lián)審聯(lián)查部門查檔，查檔完成后將結果加蓋公章傳回市住房保障部門。經(jīng)審核和聯(lián)審聯(lián)查程序符合條件的家庭（人員）在市政府網(wǎng)站公示，公示期10天。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，由市住房保障部門組織相關部門對舉報的情況進行查證。公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，納入公共住房保障范圍，取得保障資格。

審批不合格的家庭（人員）由申報地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）通知結果和原因。

（四）實施保障

結合申請保障意向，對審批合格的家庭（人員）實施保障。

1.實物配租。采取抓鬮（搖號）的方式進行，由市住房保障部門根據(jù)房源數(shù)量及位置、申請家庭優(yōu)先級別和承租意向等進行綜合考慮，制定具體配租方案。

實物配租房源不足時，按照城鎮(zhèn)住房困難家庭（最低生活保障、分散供養(yǎng)特困人員）、城鎮(zhèn)住房困難家庭（低收入）、城鎮(zhèn)住房困難家庭（中等偏低收入）、新就業(yè)職工、外來務工人員的順序進行配租。

相同類型保障對象中，優(yōu)先以下群體分配：計劃生育特殊困難家庭，我市城鎮(zhèn)戶籍家庭成員中有二級及以上殘疾、市級及以上勞動模范、現(xiàn)役軍人、退役軍人和優(yōu)撫對象、我市公立學校在職教師（有教師資格證）的家庭。原則上我市城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)多的家庭優(yōu)先于我市城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)少的家庭；持我市居住證人口數(shù)多的外來務工人員家庭優(yōu)先于持我市居住證人口數(shù)少的外來務工人員家庭。

對中號的配租對象，與市住房保障部門簽訂《市公共住房租賃合同》，辦理費用繳交和入住手續(xù)。對符合租賃補貼保障條件的未中號家庭，按保障級別發(fā)放補貼。主動放棄配租住房或者未按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)并繳納費用的家庭（人員）視為自動放棄保障資格，不予發(fā)放補貼。

2.發(fā)放補貼。由市住建局統(tǒng)計發(fā)放名單及核算金額報市政府審批后，市財政局負責撥款，市住建局負責將補貼款發(fā)放到申請家庭個人賬戶。

六、工作要求

（一）職責分工。按照市保障性安居工程領導小組要求，市住建局是公共住房保障管理工作的主管部門，安排和指導住房保障部門落實具體工作，負責房源籌集、資格審批、房產(chǎn)查檔、配租管理、補貼發(fā)放、住房保障檔案及信息系統(tǒng)管理等工作；市紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查公共住房審批、分配中各單位履職盡責情況；各鎮(zhèn)、街道辦及相關成員單位負責申請受理、資格審核、上報等項工作，協(xié)助做好住房分配、補貼發(fā)放、等工作；市財政局負責撥付租賃補貼資金等工作；市發(fā)改局負責核定商品住房市場平均租金等工作；市民政局負責最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員核查，婚姻狀況核查和根據(jù)申請家庭收入、財產(chǎn)情況核定收入等級等工作；市人社局負責開具退休金發(fā)放證明、社保繳納情況查詢工作；市公安局負責戶籍認定、居住證核查、房屋租賃備案核查和車輛查詢工作；市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責宅基地和不動產(chǎn)登記核查工作；市行政審批部門局負責工商注冊核查工作；市殘聯(lián)負責殘疾等級認定工作；市教體局負責公立學校在職教師資格核查工作；市衛(wèi)健局、醫(yī)保局負責大病認定工作；市總工會負責以上勞動模范核查工作；市統(tǒng)計局負責城鎮(zhèn)居民可支配收入確定工作；市人行負責協(xié)助組織金融機構對部分申請家庭銀行存款的核查工作。

（二）高度重視。此項工作事關群眾切身利益，各相關單位要高度重視，把此項工作擺在重要工作位置，上升到以實際行動落實精神上來，強化責任、嚴格把關，明確分工、責任到人，嚴格按照時間節(jié)點做好交接手續(xù)，把此項工作落到實處。

（三）嚴格落實。各相關部門要嚴格按照《工作方案》的具體要求，認真抓好落實，要認真按照工作程序，由市政府統(tǒng)一組織、各部門分頭實施、逐級匯總上報。對不履職盡責、工作敷衍拖拉、審核任務不能按期完成的部門，由市安居辦下發(fā)書面督辦函。同時，各相關部門在具體實施過程中遇到問題要及時向市住建部門及市政府反饋。

七、法律責任

市政府對各部門進行監(jiān)督考核，市住建應當會同紀委監(jiān)委、財政、民政、人社、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、工會、統(tǒng)計等部門，加強對公共住房保障工作的指導和監(jiān)督考核。

篇10

一、基本情況

自2009年3月我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站建設以來，通過各地的努力，到2010年6月底，全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和2095村（社區(qū)）便民服務站已全部建成并投入運行。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）辦公場地落實較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足于現(xiàn)有的辦公用房和財力狀況，整合資源，因地制宜確立便民服務中心建設模式?；A條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立便民中心大廳，實行集中柜臺式辦公，涉及單位和人員全部集中入駐；條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中調(diào)整2-3間辦公用房或在主要街道租用2-3個門面，用于便民服務中心實行相對集中式辦公。50%以上的便民服務中心場地面積超過100平方米；90%以上的便民服務中心購置了檔案柜、電腦、辦公桌椅等設備。各地在村（社區(qū)）委員會設立便民服務站，明確了代辦員，在代辦范圍內(nèi)，無償為群眾開展代辦服務。

（二）工作人員配備較到位。便民服務中心主任均由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦副主任）兼任，中心工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）工作人員中調(diào)劑解決。絕大多數(shù)便民服務站確定村（社區(qū)）主任為代辦員，有的村確定大學生村官為代辦員。

（三）入駐項目較充分。結合基層工作實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心設立了計生、民政、規(guī)劃建設、國土、勞動保障、新農(nóng)合、、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧、公安戶籍、廣電網(wǎng)絡、國稅、地稅、工商等便民服務窗口，集中統(tǒng)一辦理區(qū)縣級部門清理下放或委托授權的、面向基層群眾的60余項行政審批、公共服務及訴求服務事項。村（社區(qū)）便民服務站將農(nóng)村低保、五保、戶口遷移、建房、合作醫(yī)療、組織關系轉接、人口計生、困難救助等20余項服務事項納入服務內(nèi)容。

（四）管理措施較有力。各便民服務中心普遍建立了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、責任追究制、AB崗位工作制等相關制度，確保便民服務中心（站）規(guī)范運作。各便民服務中心（站）所辦理的事項均印制了辦事指南和辦理流程圖，供群眾免費索取，照“章”辦事。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地或主要街道設立了“便民服務中心”路標指示牌，方便群眾尋找；有的便民服務中心配備了辦事引導人員，積極引導群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室具體負責對便民服務中心人員的日常監(jiān)督管理及年度考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委具體負責對便民中心違紀違規(guī)行為的監(jiān)督管理，查處工作散漫、敷衍塞責以及“吃、拿、卡、要”行為。

二、初步成效

（一）提高了辦事效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心設立后，通過優(yōu)化辦事流程，群眾辦理多數(shù)項目，只要手續(xù)齊全，均可在一個工作日內(nèi)辦結，群眾滿意率達60%以上。船山區(qū)仁里鎮(zhèn)將國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保等部門歸并到一起成立村莊規(guī)劃所并整體入駐鎮(zhèn)便民服務中心，群眾申辦宅基地手續(xù)，只需向村委會寫出書面申請，張榜公示7天，本人往鎮(zhèn)便民服務中心跑一次，10天內(nèi)即可辦完相關手續(xù)，而過去群眾辦宅基地手續(xù)需跑8個部門、等3至6個月才能拿到手續(xù)。2010年10月，中央電視臺、四川電視臺、《四川日報》等媒體相繼對仁里鎮(zhèn)的便民舉措作了報道。

（二）規(guī)范了服務行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心將所有審批項目的工作流程、法定依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據(jù)及標準等上墻公示，一次性告知服務對象，同一審批事項一把尺子量到底。工作人員按照公示內(nèi)容履行審批行為，做到了有法可依，有章可循，促進了政務服務和便民服務行為規(guī)范、公開和透明。

（三）方便了辦事群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心相對集中了辦公時間（逢場天）和辦公地點，實行“一站式辦理”、“全程代辦”服務模式，免除了群眾的奔波之苦，群眾辦理一般事項，可以實現(xiàn)“不出村、甚至不出戶”就能辦結。

（四）融洽了干群關系。便民服務中心和便民服務站為群眾辦事搭建了平臺，過去群眾辦事往往要四處找人，來回跑好幾趟，現(xiàn)在只進一個窗口就能辦成，辦理時限大大縮短，群眾再也不必為辦事牽腸掛肚。便民服務中心和便民服務站已成為黨和政府與群眾之間的一座“連心橋”，成為了最受歡迎、最能讓老百姓得實惠的便民服務“超市”。座談中，一些群眾說：“便民服務中心就是好，群眾辦事省時、省力、省心，還省錢”。

三、存在的問題

（一）投入不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心場所面積不足，難以滿足項目全部入駐；部分便民服務中心缺少電腦等必要的辦公設施；絕大多數(shù)便民服務中心運行經(jīng)費難以解決。

（二）管理水平有待提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建好便民服務中心后，忽視日常管理，加之窗口工作與駐村工作存在沖突，造成人員不能堅守崗位，三分之一以上的便民服務中心工作時斷時續(xù)；個別便民服務中心存在工作人員業(yè)務能力不強，服務質量不優(yōu)等問題，教育、管理、培訓力度還有待加大；對窗口工作人員的激勵手段較少，其工作積極性、主動性難以調(diào)動。

（三）職能作用發(fā)揮不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項應進未進、進而不全，與群眾生產(chǎn)生活密切相關、為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務的職能站所，如公安、工商、稅務等未真正進入中心工作；有的便民服務中心的“便民功能”發(fā)揮得不好，窗口成了咨詢臺、收發(fā)室或擺設，便民服務中心流于形式。

四、幾點建議