導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇棚戶區(qū)改造匯報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、健全組織，明確職責(zé)。市住建委成立特邀監(jiān)督員工作小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，住建委辦公室作為承辦科室并確定一名同志具體負(fù)責(zé)特邀監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)工作。委屬各單位要有專人負(fù)責(zé)特邀監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)工作，做到組織健全，分工明確，使特邀監(jiān)督員工作活動有內(nèi)容、工作有平臺、聯(lián)絡(luò)有部門，為特邀監(jiān)督員開展工作打好組織基礎(chǔ)。

三、制定計(jì)劃，狠抓落實(shí)。要圍繞城市大建設(shè)這個中心，突出創(chuàng)建省級園林城市、加快棚戶區(qū)改造和加快保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)，有計(jì)劃、分階段開展好今年的特邀監(jiān)督員工作。

1、召開政情通報會。每季度召開一次特邀監(jiān)督員政情通報會。2月份召開特邀監(jiān)督員政情通報會議，通報2011年市住建委工作情況和2012年工作打算。5月份通報市住建委三定方案及工作職責(zé)。9月份通報保障性住房建設(shè)工作。12月份通報住建委全面工作。特殊情況，隨時召開特邀監(jiān)督員會議，通報情況。

2、開展視察活動。6月份，組織特邀監(jiān)督員員開展視察活動，了解我市創(chuàng)建省級園林城市的有利條件和不利因素，推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

3、開展民生工程調(diào)研。6月份組織特邀監(jiān)督員開展農(nóng)村清潔工程調(diào)研活動，推動農(nóng)村清潔工程建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

4、8月份組織特邀監(jiān)督員開展棚戶區(qū)改造調(diào)研，掌握第一手材料，為棚戶區(qū)改造提供良好的輿論環(huán)境和政策支持，實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的三年完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

篇2

今年3月份以來，在我處全力啟動紅旗村棚戶區(qū)改造之際，違章建設(shè)隨之抬頭，違法違章建筑主要集中在紅旗村，而紅旗村又主要集中在七、八、九組楊公路24米大道西側(cè)越秀花園、蔚藍(lán)半島一帶，目前主要呈現(xiàn)出點(diǎn)多單個面積小、加層多的特點(diǎn)，表現(xiàn)在：

1、在自家小院或余坪上新開基做違法違章建筑。這部分違法違章建筑約占違法違章總面積的10%，大部分違章建15-40平方米。

2、加層的多，占違法違章面積的60%。加層有以下情況：一是因?yàn)I江三期、東引道項(xiàng)目有返遷地的農(nóng)民，當(dāng)時返遷房規(guī)劃四層半，但有相當(dāng)一部分只做了二層或三層，現(xiàn)想加層；二是受拆遷安置的影響，相當(dāng)一部分住戶為了博取更多的返遷安置面積盲目加層。

3、拆除舊房重建違章建設(shè)的多，約占25%。紅旗村目前土房年久失修占很大比例，有的在規(guī)劃范圍內(nèi)但一時難以單戶進(jìn)行改造，自行拆除違法違章重建，這種重建有以下三種目的：一是為了自建自住，改善居住環(huán)境；二是房屋無人居住，擔(dān)心房子倒塌，以后棚戶區(qū)改造補(bǔ)償不到面積私自拆除重建；三是受土房的基腳、墻體的限制不好加層，私自拆除后可以更好的擴(kuò)大面積加層，從而達(dá)到補(bǔ)償最大化。

4、占用消防通道亂搭亂建的多，約占5%。主要是因?yàn)轱w龍島大橋、楊梅渡大橋建設(shè)而返遷的農(nóng)民，由于返遷房通道多年來沒有現(xiàn)澆水泥，部分占用通道建雜間、廚房和車庫用于出租。

二、原因分析

近期紅旗村違法違章建筑之所以如雨后春筍般冒出，主要有以下原因：

1、受棚戶區(qū)改造政策的影響，村民大肆盲目搞違法違章建筑，這也是違法違章建筑增多的最主要因素。

2、受建筑材料便捷而又實(shí)惠的影響。目前，紅旗村違法違章建筑絕大部分建筑材料都是紅旗十組棚戶區(qū)改造拆下來的舊磚舊料，運(yùn)輸方便，價格實(shí)惠，從而形成了拆東墻補(bǔ)西墻的局面。

3、執(zhí)法力量薄弱。違章建設(shè)涉及面廣，他們?yōu)榱私档捅蝗税l(fā)現(xiàn)舉報的概率，盡快既成事實(shí)，采取突擊備料，快速施工，“節(jié)假日工程”、“夜間工程”是違法違章建設(shè)形式的主要特點(diǎn)，點(diǎn)多區(qū)域廣，而土地監(jiān)察中隊(duì)只有4名隊(duì)員日常巡邏執(zhí)法，一時難以對違法違章建筑整治到位。

4、整治合力尚未形成。違建戶對違法違章建筑行為和執(zhí)法部門的查處，往往抱著“你查你的、我建我的”態(tài)度，造成屢拆屢建，查、后、拆后又建，特別是對于關(guān)門上鎖的違章戶，執(zhí)法部門存在互相推諉、難執(zhí)法的現(xiàn)象，強(qiáng)拆責(zé)任和拆違力度亟待加強(qiáng)，協(xié)同作戰(zhàn)理念有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。

5、受房屋出租行情上揚(yáng)的影響，違法違章建筑日益增多。紅旗村村民都是失地農(nóng)民，房屋出租成了村民的主要收入來源，因而，拆前用于出租、拆時享受補(bǔ)償，一建一拆給當(dāng)事人帶來可觀回報就成了違法違章建筑增多的另一重要原因。

三、目前工作進(jìn)展情況

近期，我處在市規(guī)劃城監(jiān)支隊(duì)、區(qū)征地拆遷辦的大力支持配合下，分別在5月2日、5月25日、7月12日組織了三次60人以上的強(qiáng)拆隊(duì)伍進(jìn)行了制違拆違行動，近半年來共拆除各類違法違章建筑約2700平方米，

1、摸清家底，全面調(diào)查清理。近期我處對所有違法違章建筑進(jìn)行了調(diào)查摸底，確認(rèn)了違建戶36戶約5400平方米，并下發(fā)了自拆、強(qiáng)拆通知書，做到了登記備案。

2、合力查違，建立健全制違拆違聯(lián)動機(jī)制。我處在成立制違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化督查指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)強(qiáng)拆方案等，努力推動制違拆違工作順利開展。到目前為止，我處會同市規(guī)劃城監(jiān)支隊(duì)、區(qū)征地拆遷辦組織了3次60人以上的制違拆違大行動，強(qiáng)拆違建戶21戶約1200平方米，并對查實(shí)確屬違法違章建設(shè)的建筑戶建立了包括停建通知、現(xiàn)場勘察筆錄、現(xiàn)場照片、攝像等詳細(xì)卷宗和影像、數(shù)據(jù)資料。

3、因地制宜，明確制違拆違重點(diǎn)。結(jié)合地理位置及實(shí)際情況，我們劃分區(qū)域（如規(guī)劃在建道路、市重點(diǎn)工程、綠化預(yù)留地等）進(jìn)行重點(diǎn)管理，特別是對紅旗十組和杉木樹下路延伸區(qū)域十多畝空地，做到制違拆違絕不手軟。同時對重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)管，也制定了強(qiáng)拆工作預(yù)案。

4、搞好宣傳教育，懲防并舉。針對當(dāng)前違法違章建筑，廣泛宣傳制違拆違有關(guān)精神，明確要求黨員干部帶頭制違拆違，落實(shí)制違拆違工作責(zé)任，目前已有部分村民正在進(jìn)行自拆。

四、下一步工作打算

1、加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。

篇3

一、明確任務(wù)，狠抓推進(jìn)，確保農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作順利完成

明確任務(wù)，就是明確省下達(dá)的任務(wù)。狠抓推進(jìn)，就是在推進(jìn)工作上不能手軟，確保這項(xiàng)工作任務(wù)的完成。今年是實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的第二年，也是我市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一年。如何保障這項(xiàng)工作順利開展，希望大家一定要按照姜大明省長和郭兆信副省長的指示要求，很好地抓好貫徹落實(shí)。從剛才通報的情況看，多數(shù)縣區(qū)完成任務(wù)的質(zhì)量較好、速度較快。截止9月底，全市新開工整村改造建設(shè)項(xiàng)目285個，涉及村莊482個，在建53695戶（占全年任務(wù)的67.1%）、完工46549戶（占全年任務(wù)的58.2%），開工建設(shè)總戶數(shù)達(dá)到100244戶、占全年任務(wù)的125.3%，改造危房40358戶、占全年任務(wù)的109.9%。共完成投資136.19億元。去年全市完成了不到6萬戶，今年在建和完成的已經(jīng)突破了10萬戶，這個速度應(yīng)該說是比較快的。

目前，我們工作中還存在一些問題：一是認(rèn)識問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是一項(xiàng)惠民工程，要通過實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，最終實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、政府得民心、企業(yè)得發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，有些地方就建設(shè)論建設(shè)，沒有把農(nóng)房建設(shè)與農(nóng)民的居住條件改善結(jié)合起來，沒有與新村道路、綠化、供水、供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套結(jié)合起來，沒有與村莊垃圾處理、污水處理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。沒有認(rèn)識到開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然要求，是一項(xiàng)利國利民、功垂千秋的大好事。這一點(diǎn)，要首先從我們干部的思想認(rèn)識抓起，然后再去教育群眾。二是工作問題。部分縣區(qū)對這項(xiàng)工作缺乏重視，滿足于一般的傳達(dá)貫徹會議精神，沒有把這項(xiàng)工作作為己任，沒有采取得力措施，存在得過且過、畏難發(fā)愁情緒，致使工作進(jìn)展緩慢。三是資金問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作單純依靠上級撥款是行不通的，必須利用好國家政策、利用好融資平臺來籌措建設(shè)資金。土地政策是當(dāng)前解決資金問題的有效途徑，是工作破題的關(guān)鍵所在。目前，個別縣區(qū)仍然沒有研究好、研究透政策，工作推進(jìn)較慢。四是配套問題。新村建設(shè)中，道路硬化、亮化、綠化、供水、供電、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，直接影響新村人居環(huán)境的改善和設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮。五是規(guī)劃問題。有些新村建設(shè)項(xiàng)目沒有聘請有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，沒有組織專家進(jìn)行評審論證，致使新村規(guī)劃布局混亂、建筑色彩搭配不合理，既造成浪費(fèi)，又形不成景觀。

以上這些問題必須引起大家的高度重視，在具體工作中要做到以下幾點(diǎn)：

一要加強(qiáng)規(guī)劃編制。規(guī)劃編制要本著實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持尊重群眾意愿、注重設(shè)施完善、方便生產(chǎn)生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、尊重風(fēng)俗習(xí)慣、突出文化特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原則，切實(shí)提高農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、交通條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際情況，對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃、農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃作適當(dāng)完善調(diào)整，特別要與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃搞好銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。對準(zhǔn)備實(shí)施的農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目，各縣區(qū)要統(tǒng)一組織編制詳細(xì)規(guī)劃，有條件的要做到編制任務(wù)統(tǒng)一委托、規(guī)劃方案統(tǒng)一評審、編制資金統(tǒng)一撥付。農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)要力求體現(xiàn)內(nèi)部實(shí)用性、外部藝術(shù)性、建筑節(jié)能性、群體協(xié)調(diào)性，努力建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。

二要明確建設(shè)重點(diǎn)。要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、礦區(qū)搬遷村和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)村為重點(diǎn)，按照規(guī)劃實(shí)施整體改造。城中村改造必須提速，確保用3年時間基本完成。對城邊村要由近及遠(yuǎn)、分期分批進(jìn)行改造，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的村莊和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的村莊要優(yōu)先改造，暫不改造的要嚴(yán)格管控，防止私搭亂建。24個省級中心鎮(zhèn)和沿國省道的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時機(jī)，今年都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地啟動1至2個社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，有條件的要形成較大規(guī)模的社區(qū)，吸引周邊村莊的村民進(jìn)鎮(zhèn)居住。要充分發(fā)揮大企業(yè)的作用，充分調(diào)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村村集體和村民的積極性，加快整村改造步伐，騰出土地滿足企業(yè)擴(kuò)張和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。要加快采煤塌陷區(qū)和壓煤區(qū)村莊搬遷改造，維護(hù)群眾安全，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)。對于離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的一般村莊，應(yīng)先選擇鐵路、高速公路、國道省道沿線和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市水源地附近的村莊，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行改造。對于規(guī)劃確定的合并村莊和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中暫時不能集中改造建設(shè)的村莊，原則上不再審批新的宅基地。在農(nóng)房建設(shè)中，要高度重視危房改造，采取空閑房安置、租借、修繕加固、翻建新建等方式，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，抓好對鰥寡孤獨(dú)、殘疾人、低保戶等特殊困難群體的扶持救助。

三要全面落實(shí)政策。一是落實(shí)收費(fèi)政策。城中村、城邊村和鎮(zhèn)駐地村莊改造項(xiàng)目中的村民安置房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行政性事業(yè)性費(fèi)用“零收費(fèi)”，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半收取。二是落實(shí)資金政策。市財(cái)政今年將安排獎勵資金，對完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)給予資金獎勵，前三名的縣區(qū)給予重獎。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、供水、沼氣、電網(wǎng)、廣電、中小學(xué)、衛(wèi)生室、社區(qū)、黨建等涉農(nóng)專項(xiàng)資金，集中用于農(nóng)房集中項(xiàng)目中的配套設(shè)施建設(shè)。要以縣區(qū)為單位，建立農(nóng)房建設(shè)融資平臺，提前注入建設(shè)資金，使項(xiàng)目早啟動、新房早建成、農(nóng)民早受益。三是落實(shí)土地政策。要健全機(jī)制，搞好運(yùn)作，最大限度地讓利于民，使土地收益成為農(nóng)房建設(shè)資金的重要來源，盡可能讓農(nóng)民少花錢甚至不花錢就能住上新房。要按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵拆除危舊房、交還宅基地。進(jìn)一步爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和指標(biāo)，盡快建立土地轉(zhuǎn)換平臺，搞好土地收儲和出讓、轉(zhuǎn)讓。各縣區(qū)一定要嚴(yán)格執(zhí)行增減掛鉤有關(guān)文件，通過農(nóng)房建設(shè)節(jié)約的土地置換到城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地后，要安排不低于40%的置換指標(biāo)用于經(jīng)營性用地“招拍掛”，實(shí)現(xiàn)的大部分增值收益要返還農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目；結(jié)余的指標(biāo)首先要留足農(nóng)村發(fā)展用地，不得將結(jié)余指標(biāo)全部拿到城市。要簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現(xiàn)時間，為農(nóng)房建設(shè)提供資金支持。

四要搞好設(shè)施配套。推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持與農(nóng)房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。城中村和城邊村改造，必須按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)城市路網(wǎng)、公交站點(diǎn)、停車場所，完善供水、燃?xì)?、熱力、污水等地下管網(wǎng)，支持“一校一園(標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、中心幼兒園)、二院(中心衛(wèi)生院、敬老院)、二站(綜合文化站、農(nóng)村綜合服務(wù)站)”等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)駐地和村莊農(nóng)房集中建設(shè)，必須同步配備水電，硬化道路，設(shè)置路燈，敷設(shè)排水管線或溝渠，配置簡易適用的污水處理設(shè)施和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，進(jìn)行綠化美化，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施和太陽能熱水器。達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)房集中項(xiàng)目，必須建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。所有集中建設(shè)改造的農(nóng)房，都要使用新型墻材，禁止使用實(shí)心粘土磚，并積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節(jié)能門窗、太陽能建筑一體化、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)。

五要抓好工程監(jiān)管。農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)整項(xiàng)工作的成敗。各縣區(qū)要認(rèn)真吸取青州“10·3”墻體倒塌事故教訓(xùn)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。要把所有農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序，由建設(shè)部門實(shí)施全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全。要規(guī)范工程檔案記錄、收繳和歸集，把工程質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)對工程承發(fā)包和大宗材料設(shè)備采購的監(jiān)管，防止發(fā)生腐敗。加強(qiáng)對農(nóng)房專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全。要從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，全方位、全過程向村民公開，主動接受群眾監(jiān)督。對竣工交驗(yàn)農(nóng)房，要根據(jù)土地性質(zhì)依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，保障農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。為最大限度地降低建設(shè)成本，各級政府要大力推行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)和大宗材料設(shè)備統(tǒng)一采購。

六要加強(qiáng)檢查考核。各有關(guān)部門要深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)督促檢查，及時掌握農(nóng)房建設(shè)情況，解決實(shí)際問題。繼續(xù)實(shí)行“周通報、旬調(diào)度、季觀摩、年底考核”制度，各縣區(qū)工作進(jìn)展情況每周要上報市委書記、市長等市領(lǐng)導(dǎo)，并通報各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及有關(guān)部門。各縣區(qū)要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)計(jì)調(diào)度制度，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁擴(kuò)大申報范圍和虛報瞞報，確保上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時，反映情況真實(shí)。對虛報瞞報的，要一查到底，在城鎮(zhèn)化考核當(dāng)中加重扣分，并且問責(zé)通報。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，做好城市保障性安居工程工作

（一）關(guān)于保障性安居工程。省農(nóng)村住房與保障性安居工程建設(shè)調(diào)度會要求，要進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)，到9月底，今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目必須全部開工；到年底，建成或基本建成的要達(dá)到60％以上。10月份，省政府將根據(jù)各市保障性安居工程進(jìn)展情況，約談沒有全部開工的市分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；年底，將對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對沒有完成的地方，要通報批評，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

從我市情況看，各縣區(qū)按照省市部署要求，加強(qiáng)對保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使城市保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，全市開工建設(shè)各類城市保障性住房6999套，完成省下達(dá)任務(wù)的130%?？傮w進(jìn)展情況是好的，但工作還很不平衡。根據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)的情況，曹縣、巨野、東明經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度較快，已經(jīng)完成或即將完成主體工程；最慢，還沒有完成拆遷工作；定陶次之，9月29日剛剛開工。另外，定陶縣2009年度中央投資項(xiàng)目146套廉租住房也剛剛開工，距年底竣工還有相當(dāng)大的差距。同志們，保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)硬任務(wù)，各級各有關(guān)部門要當(dāng)成惠民生的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，特別是進(jìn)度較慢的縣，要認(rèn)真研究，分析原因，落實(shí)改進(jìn)措施，加快工作推進(jìn)。

下一步，總的要求是加大資金投入，落實(shí)土地供應(yīng)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。目前已進(jìn)入施工的黃金季節(jié)，各地要抓住有利時機(jī)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。一要加強(qiáng)督查。各縣對列入今年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，要逐個進(jìn)行檢查督辦。對已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照計(jì)劃加快建設(shè)進(jìn)度；對尚未開工的項(xiàng)目，要逐一進(jìn)行調(diào)度研究，做到責(zé)任落實(shí)到人，明確開工日期，抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)，確保10月中旬全部開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量，到年底建成或基本建成的要達(dá)到年度建設(shè)項(xiàng)目的60％以上。特別是2008、2009年度的廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，要確保年內(nèi)全部竣工。二要完善政策。要按照“保基本、可持續(xù)、促公平”的原則，完善保障性安居工程進(jìn)入、退出機(jī)制。為使這項(xiàng)工作更符合實(shí)際，允許在建設(shè)任務(wù)總量不減少的前提下，對各類保障性住房的具體任務(wù)適當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但今年的任務(wù)必須不折不扣地完成，明后年的任務(wù)可根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整意見并按程序?qū)徟辉试S對限價商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行租售并舉，促進(jìn)各類保障性住房政策的有機(jī)銜接；在滿足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租賃住房統(tǒng)籌安排，加大公共租賃住房建設(shè)力度。三要強(qiáng)化問責(zé)。年底，國家和省將對保障性安居工程年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對沒有完成的地方，通報批評，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。市里也將照此辦理，請大家務(wù)必引起高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

（二）關(guān)于棚戶區(qū)改造。截止9月底，全市共完成棚戶區(qū)改造2130戶，全部完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。其中曹縣、成武、單縣棚改工作完成的較好，各項(xiàng)手續(xù)齊全；其他縣區(qū)均存在手續(xù)不全等問題，需要引起注意?？傮w上看，我市棚戶區(qū)房屋大多超過30年，且破損嚴(yán)重，陰暗窄小，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，改造區(qū)域零星分散，成方連片改造困難大，再加上群眾認(rèn)識不到位，違章搭建多，拆遷成本高，商業(yè)開發(fā)價值低，且工礦企業(yè)95%以上屬于破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)，職工支付能力低，遺留問題多，這些都是棚戶區(qū)改造面臨的主要困難和問題。但是推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善低收入弱勢群體住房條件，是政府應(yīng)盡的職責(zé)，是民心工程、德政工程，也是完善城市功能，集約利用土地，加快城市化進(jìn)程的必然要求，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。所以各縣區(qū)務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格按照中央“確保群眾得到實(shí)惠，確保資金及時到位，確保優(yōu)惠政策有效落實(shí)，確保改造工作規(guī)范有序，確保分配過程公平公開”等五個確保的要求，按時高質(zhì)量完成棚改任務(wù)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求工作實(shí)效。要明確工作責(zé)任，由市政府負(fù)總責(zé)，縣區(qū)政府抓落實(shí)，縣區(qū)長是第一責(zé)任人。市里成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全市棚戶區(qū)改造的組織、推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等工作，棚改涉及的發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國資、地稅、人行、開發(fā)辦、國土、房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門及各縣、牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)部門業(yè)務(wù)科室及城區(qū)辦事處、社區(qū)政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成辦公室，推進(jìn)棚改造工作。各縣（區(qū)）政府要把棚戶區(qū)改造工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。各縣區(qū)根據(jù)三年改造計(jì)劃，把目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任單位，具體到每個項(xiàng)目或片區(qū)。要分清輕重緩急，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的集中片區(qū)，逐步解決零星分散片區(qū)。要根據(jù)棚戶區(qū)居民人口、收入、住房面積特別是安置意愿，精心制定改造方案。所有棚改項(xiàng)目，都應(yīng)先建安置房，后建商品房。

三要確保把國家和省制定的棚改優(yōu)惠政策落實(shí)到位。根據(jù)魯政辦發(fā)﹝2010﹞10號文及魯建房函﹝2010﹞27號文的要求，對棚改項(xiàng)目免征各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金，棚改安置房用地要優(yōu)先安排，優(yōu)先供應(yīng)，新建棚改小區(qū)的路、水、電等市政設(shè)施，由相關(guān)單位統(tǒng)籌考慮建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、增容等經(jīng)營性收費(fèi)。

四要創(chuàng)新方式，將棚戶區(qū)、危舊房和城中村就近整合，用項(xiàng)目捆綁的辦法，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設(shè)、系統(tǒng)改造。

五要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序，確保棚改工程質(zhì)量，同時要在使用功能、配套設(shè)施、綠化等方面和同一小區(qū)內(nèi)商品房保持一致，杜絕歧視。

六要嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)把棚改工程建成民心工程、德政工程、廉政工程。特別是拆遷安置方案要陽光操作，安置要“大分散、小集中”，防止形成新的貧民區(qū)。

七要積極開展綜合整治，多渠道籌集資金。道路、樓體、綠化等公共部位的改造和電力、通訊、供水、燃?xì)獾裙芫€改造由相關(guān)單位通盤考慮，予以傾斜。建設(shè)、房管和城管部門要搞好組織協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，拆除并制止違章搭建。

三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高思想認(rèn)識。農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)是惠及民生的大事，也是拉動消費(fèi)、擴(kuò)大投資、增加財(cái)源、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)黨委、政府要把農(nóng)村住房與城市保障性安居工程建設(shè)工作放在突出位置，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對兩項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范決策程序，優(yōu)化工作機(jī)制，及時研究解決工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分線推進(jìn)工作進(jìn)程。對年度農(nóng)房與城市保障性安居工程建設(shè)工作，要有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有考核，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合、抓好落實(shí)，形成推進(jìn)兩項(xiàng)工作的整體合力。

篇4

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展關(guān)為指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的奮斗目標(biāo)，針對黑甲山片區(qū)外來流動人員集中、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住條件落后、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安問題突出、服務(wù)功能滯后等現(xiàn)狀，通過財(cái)政投入和落實(shí)“棚戶區(qū)”改造優(yōu)惠政策及市場運(yùn)作方式，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，逐步把黑甲山片區(qū)打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序良好、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完善、適宜居住的發(fā)展城區(qū)，為實(shí)現(xiàn)城區(qū)均衡發(fā)展和社會全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、開發(fā)改造方式

根據(jù)黑甲山片區(qū)的實(shí)際情況，由市、區(qū)兩級政府負(fù)責(zé)開發(fā)改造，即通過政府投資,實(shí)現(xiàn)黑甲山核心區(qū)域的房屋拆遷和居民安置，為通過市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)創(chuàng)造良好的條件。

三、開發(fā)改造原則

（一）局部改造和分步實(shí)施原則。一是20**年僅對黑甲山山體周邊800余戶居民實(shí)施拆遷安置；二是完善道路兩側(cè)民房基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境；三是拆遷后的空地采用“招拍掛”的方式出讓，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。

（二）房屋安置和貨幣安置原則。依據(jù)**市“棚戶區(qū)”改造政策的有關(guān)規(guī)定，黑甲山改造拆遷范圍內(nèi)的居民安置可采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，符合條件的被拆遷居民可自行選擇房屋或貨幣安置方式，任何組織和個人不得以任何理由阻攔和限制。

（三）以人為本和公開公正原則。針對此次改造范圍內(nèi)純居民和流動人員較為集中的特點(diǎn)，在調(diào)查摸底和拆遷安置中務(wù)必強(qiáng)化宣傳教育、公開政策法規(guī)、透明辦事程序、注意方式方法、客觀準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，做到不遺漏、不強(qiáng)迫、不隱瞞，切實(shí)為居民服務(wù)，維護(hù)居民的合法權(quán)益。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保黑甲山片區(qū)開發(fā)改造順利進(jìn)行，市人民政府決定成立黑甲山片區(qū)開發(fā)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和五個專項(xiàng)工作組

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在天山區(qū)人民政府,辦公室主任由李宏斌兼任，副主任由李光輝和阿里木江·買買提依明兼任，常務(wù)副主任由魏生軍兼任，工作人員從各成員單位抽調(diào)。

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)制定黑甲山開發(fā)改造方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各成員單位開展開發(fā)改造工作；負(fù)責(zé)督促檢查開發(fā)改造各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和交辦的其他任務(wù)；負(fù)責(zé)起草報送與開發(fā)改造有關(guān)的各類文件材料。

（二）拆遷安置工作組。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定詳細(xì)全面的調(diào)查摸底表，開展前期入戶摸底調(diào)查、測算評估拆遷房產(chǎn)及費(fèi)用；負(fù)責(zé)研究制定拆遷安置方案和辦法，做好拆遷安置工作；負(fù)責(zé)做好信教群眾宣傳教育、宗教場所搬遷及來信來訪；負(fù)責(zé)做好拆遷安置的安全保衛(wèi)和消防安全保障工作。

（三）政策研究工作組。

工作人員從工作組各成員單位抽調(diào)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)拆遷安置政策；負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)政策；負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)被拆遷生活困難人員再就業(yè)、社會保障及困難群眾救濟(jì)等有關(guān)政策。

（四）規(guī)劃工作組。

工作人員從工作組各成員單位抽調(diào)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定改造工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和論證工作；負(fù)責(zé)詳細(xì)確認(rèn)土地權(quán)屬，提出總體開工計(jì)劃。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施工作組。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定改造區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，做好改造區(qū)域道路、綠化、供排水、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）資金籌措工作組。

五、開發(fā)改造步驟

為確保黑甲山片區(qū)開發(fā)改造工程的順利推進(jìn)，按照邊建設(shè)、邊拆遷、邊安置的思路，計(jì)劃通過三年分四個階段實(shí)施。

第一階段：開展調(diào)查摸底（20**年4月18日—4月30日）

由拆遷安置工作組負(fù)責(zé)，從區(qū)建設(shè)局、執(zhí)法局、規(guī)劃分局、土地分局、黑甲山改造指揮部、和平路街道辦事處、小東梁派出所等單位和部門抽調(diào)得力人員組成四支專業(yè)隊(duì)伍，按照《摸底調(diào)查表》所列事項(xiàng)，分區(qū)域詳細(xì)登記被拆遷戶的戶籍、房屋土地產(chǎn)權(quán)、生活來源和安置意向等內(nèi)容，并對各類問題歸納分類、研究分析，提出針對性意見和解決辦法，全程負(fù)責(zé)拆遷安置，為進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

第二階段：建設(shè)安置住宅（20**年5月10日—9月30日）

根據(jù)摸底調(diào)查情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)請示市委、市政府，將位于黑甲山片區(qū)內(nèi)國有儲備土地行政劃撥天山區(qū)，用于綜合開發(fā)和建設(shè)黑甲山被拆遷人員安置住宅。土地劃撥后，由規(guī)劃工作組負(fù)責(zé)調(diào)整黑甲山片區(qū)的總體規(guī)劃，編制開發(fā)改造區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)計(jì)安置房屋具體方案，協(xié)調(diào)辦理與開發(fā)改造有關(guān)的各類手續(xù)?；A(chǔ)設(shè)施工作組、資金籌措工作組按照各自職責(zé)，依據(jù)被拆遷人員的房產(chǎn)情況和合理要求，開工建設(shè)不同類型的安置住宅。

第三階段：實(shí)施安置拆遷（20**年5月31日—12月31日）

摸底評估結(jié)束后，由拆遷安置工作組負(fù)責(zé)按照《天山區(qū)黑甲山片區(qū)“棚戶區(qū)”改造拆遷補(bǔ)償（助）安置暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，及時與被拆遷人員商談，對達(dá)成一致意見的簽訂協(xié)議書，安排好過度事宜，立即拆除現(xiàn)有住房，安置房建成后組織入住；屬貨幣補(bǔ)償?shù)模瑖?yán)格按照政策規(guī)定及時落實(shí)；對違反政策無理取鬧、經(jīng)多次做工作拒絕搬遷的，要按照法律程序?qū)嵤?。同時，政策研究工作組要監(jiān)督抓好被拆遷人員的安置和社會保障等政策的落實(shí)。規(guī)劃工作組、基礎(chǔ)設(shè)施工作組要盡快提出被拆遷范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

第四階段：統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)（2008年—2009年）

安置拆遷工作完成后，要結(jié)合全市發(fā)展定位和天山區(qū)區(qū)情實(shí)際及黑甲山片區(qū)的總體規(guī)劃，通過市場運(yùn)作，加大招商引資力度，采用“招、拍、掛”的方式出讓被拆遷范圍內(nèi)的土地，加快開發(fā)改造進(jìn)程，力爭早日取得實(shí)效。

六、工作要求

篇5

陜西省在實(shí)現(xiàn)2011年的保障房建設(shè)項(xiàng)目全部開工的同時，還在計(jì)劃內(nèi)的790個項(xiàng)目外，超計(jì)劃開工了9個，開工項(xiàng)目總數(shù)占目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目個數(shù)的101.1%。新疆已完成保障房年度投資計(jì)劃項(xiàng)目554個，累計(jì)到位資金89.73億元，完成年度計(jì)劃投資70.33億元，占年度投資計(jì)劃的73%。遼寧省2011年用于保障性安居工程建設(shè)總投資約350億元，全省住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量16139公頃，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品住房“三類房”用地計(jì)劃總量，占計(jì)劃供應(yīng)總量的77.8%。

雖然多地交出的答案令人振奮，然而仍然有部分地區(qū)建設(shè)遇到瓶頸，進(jìn)展緩慢。數(shù)據(jù)顯示，截止到6月底，全國仍有湖南、河南、黑龍江、廣西4個地區(qū)的保障房建設(shè)開工率不足50%，而、云南、貴州3個地區(qū)還未公布具體的開工數(shù)據(jù)。廣西提出力爭全區(qū)2011年項(xiàng)目在9月底前全面開工建設(shè)，2010年項(xiàng)目要在2011年12月底前全部竣工并盡快交付使用。黑龍江省提出，全省各地要確保10月底保障房開工率達(dá)到100％，年底竣工率達(dá)到40％。河南省加強(qiáng)對保障房建設(shè)督查檢查，7月份開始，督查結(jié)果將在省級媒體進(jìn)行公示，并根據(jù)情況對項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的市縣政府進(jìn)行約談。

業(yè)內(nèi)人士指出，6月份開工率猛增，不排除有的地方數(shù)據(jù)摻水。因?yàn)轫?xiàng)目開工前有設(shè)計(jì)、送審、招標(biāo)、融資等幾個環(huán)節(jié)，周期很長，不可能短時間辦齊。按照相關(guān)規(guī)定，開工是指施工隊(duì)伍正式進(jìn)場，就基礎(chǔ)工程進(jìn)行裝機(jī)開挖。如果僅是找?guī)讉€人挖點(diǎn)土，或者打一根樁，不能算開工，而是“被開工”。江蘇省住建廳副巡視員王如三表示，中央主管部門從來沒有“時間過半，任務(wù)過半”的要求，近期檢查各地開工情況，主要目的是督促進(jìn)度明顯太慢的地方。從保障房建設(shè)規(guī)律來看，上半年的開工率低，并不代表11月底完不成任務(wù)。事實(shí)上，前幾年的保障性住房建設(shè)都是在下半年進(jìn)入開工高峰期。這主要有三個原因：一是拆遷條例變?yōu)檎魇张c補(bǔ)償條例后，相關(guān)文件銜接還存在困難，影響到一部分保障房建設(shè)的進(jìn)度；二是國土部門雖然優(yōu)先確定了保障房用地指標(biāo)，但是具體到哪塊地用于保障由地方?jīng)Q定，在土地日益緊張的背景下，統(tǒng)籌的難度很大；三是保障房項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時間很長，為了確保質(zhì)量，各個環(huán)節(jié)都須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范，并沒有所謂“快捷通道”。

2011年11月初，住建部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超1000萬套，實(shí)現(xiàn)了年初計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。從各地看，黑龍江、重慶、陜西、湖南、河南、內(nèi)蒙古、安徽等省市已開工套數(shù)均在40萬套以上，位居前列。據(jù)此判斷，2011年新開工1000萬套保障房的目標(biāo)是完全可以完成的，總量上甚至有可能會超過。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言，要實(shí)現(xiàn)開工1000萬套保障房目標(biāo)，既要保證巨額資金到位，又要面對拆遷周期的現(xiàn)實(shí)困難，保證土地供應(yīng)，還要解決監(jiān)管力量不足問題，保證工程質(zhì)量。一年來，中央政府不斷加大政策扶持力度，地方政府攻堅(jiān)克難，積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了保障房建設(shè)的跨越式發(fā)展，傳遞出政府加快實(shí)現(xiàn)“住有所居”的決心。

為把保障房建設(shè)好，在“十一”前夕，國務(wù)院下發(fā)指導(dǎo)意見，給予保障房更為細(xì)化的政策支持，包括“確保用地供應(yīng)、增加政府投入、規(guī)范利用企業(yè)債券融資、加大信貸支持、落實(shí)稅費(fèi)減免政策”等五大組合拳，以求突破保障房建設(shè)中的種種瓶頸，使未來保障房建設(shè)更有后勁。然而，從具體情況看，保障房的建設(shè)管理暴露出的問題不少，如引入社會資金的機(jī)制尚不健全、工程質(zhì)量事故時有發(fā)生、分配不公現(xiàn)象依然存在，其中既有制度不夠健全、政策不夠完善問題，也有管理不到位和實(shí)施過程中操作不規(guī)范問題，需要及時完善制度，加強(qiáng)管理。同時，大規(guī)模啟動保障房建設(shè)并向規(guī)范化發(fā)展，挑戰(zhàn)不可小視。單說已經(jīng)開工的1000萬套房子，要實(shí)現(xiàn)順利竣工、質(zhì)量可靠、分配公平，還需要各級政府更加細(xì)致地工作，尤其要確保質(zhì)量可靠、分配公平，把好事辦實(shí)、辦好，讓群眾滿意。

就在宣布全年保障房1000萬套開工計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的同時，住建部副部長齊驥在接受媒體采訪時首次承認(rèn)，其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知，要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工。齊驥表示，1000萬套已開工房源中，約1/3年初開工較早的項(xiàng)目及體量較小的項(xiàng)目初步完成結(jié)構(gòu)封頂；1/3開工較晚的項(xiàng)目完成地基，開始地上部分的建設(shè)；其余1/3確實(shí)存在比較急促開工的情況，為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知要求年底前完成地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工。11月11日晚，住建部辟謠稱，2011年開工建設(shè)1000萬套保障性住房的開工標(biāo)準(zhǔn)是，規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護(hù)設(shè)施，或僅是開挖基坑的，不計(jì)入已開工套數(shù)。否認(rèn)了“1/3開工保障房只是挖坑”這一說法。

期間，《望》雜志援引住建部有關(guān)專家的觀點(diǎn)指出，保障房建設(shè)是硬任務(wù)，需要地方給予高度重視，“真正需要擔(dān)心的是，在中央堅(jiān)決推進(jìn)保障性住房建設(shè)中，各地是否存在玩‘?dāng)?shù)字游戲’的危險和數(shù)量至上的現(xiàn)象?！北热?，一些地方只為完成指標(biāo)，把整治環(huán)境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍；有的把其他類型的住宅或者是2010年沒有完工的項(xiàng)目，也納入新建保障房統(tǒng)計(jì)。這些做法看似帶來了表面繁榮，卻與保障房建設(shè)的實(shí)質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)。

2011年保障房建設(shè)明確做到“三個確?！?/p>

2011年7月17日，因?yàn)榇嬖趪?yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患，鄭州市“匯景嘉園”小區(qū)一處拆遷安置小區(qū)8棟剛封頂2個月的多層樓房，開始全部拆除、重新建設(shè)。另據(jù)媒體報道，內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”被網(wǎng)民曝光，?？诨剡w安置小區(qū)93戶居民發(fā)現(xiàn)，入住不久的房屋出現(xiàn)屋頂滲水現(xiàn)象。這些事件讓人們擔(dān)心保障房工程在速度不斷加快的背景下能否保證質(zhì)量。不僅如此，還有的地方保障房選擇偏遠(yuǎn)地段，政府有錢搞建設(shè)，缺錢完善交通、教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等基本公共設(shè)施配套要求，導(dǎo)致市民不愿搬。

2011年6月10日至16日的一周內(nèi)，三次督陣保障房建設(shè)，明確提出要“三個確?！?，為保障房建設(shè)打氣鼓勁――

6月10日，在山西考察時專門到太原市西華苑保障性住房項(xiàng)目現(xiàn)場，認(rèn)真了解項(xiàng)目總體構(gòu)想和招標(biāo)、建設(shè)、銷售、配套建設(shè)等情況，并強(qiáng)調(diào)保障性住房是涉及群眾切身利益的事，施工一定要確保質(zhì)量，分配一定要確保公開、公平、公正，要發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、媒體等多個方面和多個渠道的力量，引入全程監(jiān)督，把黨和政府的好政策真正轉(zhuǎn)化成群眾的實(shí)惠，把好事真正辦在群眾的心坎上。

6月11日，在考察石家莊市長安區(qū)建華家園保障房后的當(dāng)天，在河北省石家莊市召開的部分省份保障性安居工程工作會議上強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院的決策部署，確保任務(wù)落實(shí)，確保建設(shè)質(zhì)量，確保分配公平，實(shí)現(xiàn)2011年保障房建設(shè)目標(biāo)，兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾。6月15日，河北省委召開常委會，傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神。省委書記張?jiān)拼ㄌ岢?，要?jiān)持把建筑質(zhì)量和工程安全放在第一位，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān)，真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，搞好配套設(shè)施建設(shè)，讓更多低收入群體早日住上新房。

篇6

俗話說“郡縣治，天下安”。區(qū)縣級審計(jì)部門在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)是最前沿、最基層單位，憑借其特殊的微觀視角一直以來都積極參與著區(qū)縣級行政治理的促進(jìn)和完善，并發(fā)揮著不可替代的重要作用。特別的，對于許多國家重大的經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況，區(qū)縣級審計(jì)部門能夠比較方便地取得第一線的資料，而且對于這些資料，鑒于審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員基本上都在該區(qū)縣域內(nèi)生活工作，在許多數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性以及政策執(zhí)行效果的確定性等方面都較上級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作具備無可比擬的優(yōu)勢。因此，在政策跟蹤審計(jì)上，從審計(jì)的可執(zhí)行性、審計(jì)證據(jù)的可靠性、審計(jì)結(jié)論的科學(xué)性等角度來說，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)理應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性、主體性的作用。

二、區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)的著眼點(diǎn)

1.立足自身，積極聯(lián)動，確保審計(jì)質(zhì)量。

加強(qiáng)政策措施貫徹執(zhí)行，目的在于完善國家治理，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識自身在促進(jìn)完善國家治理方面的責(zé)任感和緊迫感，克服“人微言輕”的思想障礙，通過不斷完善有效的審計(jì)方法，提升自身的審計(jì)質(zhì)量。所謂質(zhì)量是審計(jì)的生命線，在政策跟蹤審計(jì)過程中，區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)必須立足自身將各項(xiàng)政策的不同內(nèi)容與本縣區(qū)的客觀實(shí)際結(jié)合起來，積極探索與自身情況契合的審計(jì)思路和審計(jì)方法，充分發(fā)揮審計(jì)的創(chuàng)新力，調(diào)動自身的主觀能動性。區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)作為審計(jì)實(shí)施的主體，同時也應(yīng)該意識到，其開展政策跟蹤審計(jì)，最終必須能融入全國審計(jì)一盤棋，政策實(shí)施效果的作用面不是局部的，積極和兄弟區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)保持溝通以及充分運(yùn)用審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動的有效機(jī)制，既能在審計(jì)方法上促進(jìn)自身審計(jì)執(zhí)行的有效性、科學(xué)性和全面性，也能提高自身在更高的視角對政策實(shí)施效果的全局性認(rèn)識。

2.以政策為主線，執(zhí)行為抓手，效果為重點(diǎn)，推動政策跟蹤審計(jì)微觀化管理。

政策執(zhí)行的評價需要考慮的因素很多，包括科學(xué)性、合理性、適用性、可操作性、績效性等，歸根結(jié)底是以政策的執(zhí)行效果來判斷。政策跟蹤審計(jì)應(yīng)以實(shí)施效果的好壞來發(fā)現(xiàn)政策的配套措施、實(shí)施流程、監(jiān)督辦法等政策執(zhí)行上的問題和不足。作為區(qū)縣級行政單位，大部分政策除了一些配套的措施辦法之外，許多政策的具體貫徹落實(shí)在基層都物化為一定量的項(xiàng)目和資金。將宏觀的政策層面有意識地微觀化為對若干項(xiàng)目的審計(jì)將大大推進(jìn)區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的效率。政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈⒂^化。例如在一般情況下，政策都具有一定的適應(yīng)性，對于一項(xiàng)政策在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)程度有好有壞，而區(qū)縣級審計(jì)人員除了對政策的適應(yīng)性進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u估外，還可以微觀地分析影響當(dāng)?shù)卣哌m應(yīng)性的各種因素的數(shù)量以及各因素對最終政策效果影響程度的大小，以便下一步實(shí)現(xiàn)對政策執(zhí)行效果的進(jìn)一步優(yōu)化。

三、區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)的策略

1.注重證據(jù)收集詳盡度和樹立功成不必在我的思想。

不同的縣區(qū)有著各自不同的地理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素，同一政策在不同地域的效果也必然千差萬別。最終的政策執(zhí)行宏觀效果有時只有上級審計(jì)機(jī)關(guān)通過借助對下級審計(jì)機(jī)關(guān)層層匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)性分析之后才好把握。政策是否需要微調(diào)以及是否采取配套措施和采取何種措施也只有之后才能更好的落實(shí)。區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識到自身的微觀地位以及自身工作對于全盤成果的重要性，并以此為出發(fā)點(diǎn)指導(dǎo)自身的政策跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)證據(jù)的采集務(wù)求詳實(shí)、充分，審計(jì)表格的填列務(wù)求真實(shí)、完整?；鶎訉徲?jì)干部們需甘當(dāng)審計(jì)藍(lán)領(lǐng)，一季度一季度地跟蹤下去，一級一級及時高質(zhì)量地匯總上去，牢固樹立功成不必在我的思想，把謀全局與謀一役結(jié)合起來，保證審計(jì)系統(tǒng)上下聯(lián)動全國一盤棋，形成審計(jì)合力。

2.努力拓展“政策跟蹤審計(jì)+”模式的運(yùn)用。

區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)大多依照財(cái)經(jīng)、經(jīng)責(zé)、固投等機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員分工，但隨著近年來上審下，黨政交辦、全國全省大型聯(lián)合審計(jì)項(xiàng)目的逐漸增多，股科室間交叉協(xié)作情況也日趨普遍，一定程度緩解了基層審計(jì)機(jī)關(guān)人少事多的困境。但是，政策跟蹤審計(jì)這類專業(yè)要求強(qiáng)，涉獵范圍廣，牽扯部門多，投入時間長的新型審計(jì)仍然給基層審計(jì)機(jī)關(guān)在人員配置、計(jì)劃安排、審計(jì)質(zhì)量等方面帶來了不小的壓力。僅就今年全國范圍內(nèi)開展的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)來說，內(nèi)容涵蓋國務(wù)院出臺的23個方面70余項(xiàng)具體政策，涉及20多個部門，全年按季度進(jìn)行跟蹤匯總，基層審計(jì)部門在完成既定年度審計(jì)計(jì)劃的前提下，若要保證審計(jì)質(zhì)量有必要創(chuàng)新審計(jì)思路和審計(jì)組織方式?！罢吒檶徲?jì)+”模式將是一個不錯的嘗試。例如，將政策跟蹤審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注不作為、慢作為、亂作為、假作為問題;將政策跟蹤審計(jì)與財(cái)政收支審計(jì)相結(jié)合，密切關(guān)注財(cái)政資金、地方債等方面存在的問題和隱患;將政策跟蹤審計(jì)與固定資產(chǎn)投資審計(jì)相結(jié)合，圍繞重大項(xiàng)目的建設(shè)情況檢查穩(wěn)增長政策措施落實(shí)到位情況;將政策跟蹤審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說話，分析潛在的政策風(fēng)險情況……通過“政策跟蹤審計(jì)+”等新模式的不斷拓展，可以充分突出審計(jì)重點(diǎn)，又與基層審計(jì)機(jī)關(guān)既定年度審計(jì)計(jì)劃相輔相成。既緩解人員時間壓力，又提高了審計(jì)質(zhì)量;既保證了業(yè)務(wù)審計(jì)的專業(yè)性，又推動了綜合型人才的成長。

3.不斷加大政策執(zhí)行效果定量分析的深度。

對于區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)來說，宏觀上的數(shù)據(jù)較之上級審計(jì)部門無論從工作量還是便利程度上都有較大的優(yōu)勢，客觀上也給區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)提供了將數(shù)據(jù)精細(xì)化分析的時間和空間上的便利。深入的數(shù)據(jù)挖掘以及建立在此基礎(chǔ)上的定量分析使得審計(jì)人員能有機(jī)會從不同角度關(guān)注政策執(zhí)行過程中更深層次的問題。舉例來說，中央大力推動的棚戶區(qū)改造政策，棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)的完成情況是最重要的數(shù)據(jù)之一?？墒恰昂螢榕飸魠^(qū)？”很多地方都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，正是由于標(biāo)準(zhǔn)的不清晰，在土地財(cái)政、房地產(chǎn)開發(fā)的老發(fā)展思路的引領(lǐng)下，棚戶區(qū)政策在地方政府手中就有擴(kuò)大化、泛濫化的趨勢，只要是拆遷就全部執(zhí)行棚戶區(qū)改造政策，抵頂相關(guān)任務(wù)指標(biāo)，出現(xiàn)棚戶區(qū)改造越改越多的情況。區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)可依據(jù)對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的熟悉，選擇當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)或其他合適的標(biāo)準(zhǔn)（比如居住條件、原始風(fēng)貌等）定量分析把當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造數(shù)據(jù)中的水分“擠干”。同時也可以利用跟蹤審計(jì)的長效特點(diǎn)，對即將建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，多管齊下，最終實(shí)現(xiàn)給偏離中央政策導(dǎo)向的地方措施進(jìn)行糾偏的審計(jì)效果。這些工作需要也只能由區(qū)縣級審計(jì)部門來主動承擔(dān)。定量分析的思考維度應(yīng)該是多方面的，比如在具有確定數(shù)字任務(wù)指標(biāo)的前提下引入時間的維度就可以進(jìn)一步審核行政效率。再者，根據(jù)凱恩斯西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，政策措施特別是公共政策的實(shí)施在評估其最終效果時還應(yīng)注重政策本身的外部性特征。理論來說，具有正外部性的政策最終的社會價值往往大于單純在局部地域?qū)徍说慕Y(jié)果。但是由于地域的限制等因素，外部性對區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)來說，長期被排除在審計(jì)評價體系之外。因此在定量分析時適當(dāng)?shù)囊肟臻g維度以便進(jìn)一步審核政策措施的外部性將顯得非常有必要。另外，區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行政策跟蹤審計(jì)的定量分析的思路也可以適度拓寬，針對政策的實(shí)施是不是已經(jīng)達(dá)到了帕累托最優(yōu)狀態(tài)，是不是仍然存在帕累托改進(jìn)的空間都可以成為研究的課題。

4.勇于提升政策執(zhí)行效果定性分析的廣度。

具體政策跟蹤審計(jì)過程中，許多現(xiàn)象的發(fā)生若單純依照以往財(cái)經(jīng)、經(jīng)責(zé)、政府投資等審計(jì)的要求，甚至都無法納入審計(jì)內(nèi)容，更勿談進(jìn)行效果分析。譬如中央喊了千百遍的簡政放權(quán)，總理三令五申，許多地方都就相關(guān)內(nèi)容有詳實(shí)的工作成績匯報材料，簡了多少權(quán)，取消或合并了多少審批事項(xiàng)。這些內(nèi)容看起來似乎都成績斐然，可是老百姓仍面臨著“證明你媽是你媽”、“證明未婚之前是單身”、“讓一歲小孩開不犯罪證明”等荒唐的要求。而以上情況的發(fā)生很明顯與中央簡政放權(quán)政策落實(shí)的愿景有明顯沖突。此時若拋開定量的慣性思維，從定性著手，這些亂七八糟，讓人啼笑皆非的“證明”實(shí)際上不僅暴露出行政人員極度匱乏的服務(wù)意識，嚴(yán)重懶政惰政的工作作風(fēng)，而且也暴露出政府機(jī)關(guān)之間的行政壁壘仍然巨大，上下級之間、不同系統(tǒng)之間缺乏有效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，令政府可以內(nèi)部消化的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)工作外部化、社會化，令老百姓產(chǎn)生“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的厭惡情緒，根子上還是簡政放權(quán)的措施不到位。這類事情發(fā)生在基層、癥結(jié)在基層，正是區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢的所在。簡政放權(quán)主要涉及行政審批、行政許可、行政收費(fèi)三大類。其具體政策貫徹落實(shí)效果的審計(jì)監(jiān)督不應(yīng)僅僅停留在是否做了、做了多少，更要著眼與做的怎么樣、做的效果如何，百姓是否滿意等方面?；鶎拥膶徲?jì)人員可以就地綜合應(yīng)用問卷抽樣、座談、測評等形式，取得百姓對相關(guān)政策執(zhí)行效果的直觀感受，從中提煉政策執(zhí)行過程中的疑點(diǎn)或不足，區(qū)別出人的問題、制度的問題，以期提出相應(yīng)整改的對策和要求。用審計(jì)的方法倒逼基層政府的服務(wù)型政府改革，將政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正集中到老百姓身上來，這將是區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)在政策跟蹤審計(jì)中可以大力發(fā)揚(yáng)的閃光點(diǎn)之一。

5.多維度拓展審計(jì)力量的投入。

拓展審計(jì)力量的投入分為多個方面，首先應(yīng)拓展審計(jì)力量投入的方向。審計(jì)人員在政策執(zhí)行審計(jì)中應(yīng)從傳統(tǒng)的賬務(wù)審計(jì)中“見表、見人、見賬、見物”和“逐筆、逐項(xiàng)”的束縛中跳出來，在保證傳統(tǒng)賬實(shí)相符的基礎(chǔ)上，將更多的審計(jì)資源投入到政策執(zhí)行的實(shí)際效果的分析評價中。例如，中央針對地方配套的專項(xiàng)資金若資金出現(xiàn)了大量盈余，除了按照傳統(tǒng)審計(jì)思路保證?？顚Ｓ靡约百Y金運(yùn)用的具體標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)，還要對其產(chǎn)生原因深挖細(xì)查，它們往往都與地方政府部門行政不作為、濫作為、執(zhí)行不力等方面有千絲萬縷的聯(lián)系。區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)需正確認(rèn)識到社會治理既有許多方面存在資金缺口，也同時存在一些方面資金閑置、損失浪費(fèi)的客觀現(xiàn)實(shí)，才能進(jìn)一步從更高的視角來指導(dǎo)政策跟蹤審計(jì)的組織實(shí)施，進(jìn)而保證公共資金高效使用。其次，需要拓展審計(jì)力量投入的來源。面對審計(jì)知識涉及的越來越廣，審計(jì)質(zhì)量要求的越來越高，區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)一方面必須采用多種途徑，提高審計(jì)人員素質(zhì)，建設(shè)高水平、綜合型審計(jì)技術(shù)人才隊(duì)伍。另一方面許多政策具體內(nèi)容涉及特定的專業(yè)知識，審計(jì)干部專業(yè)短板難免對審計(jì)的效果大打折扣，此時如需克服審計(jì)資源的不足就需要引入專家咨詢以及引入專業(yè)部門的配合，同時也從側(cè)面支持了中央鼓勵加大政府購買服務(wù)政策落實(shí)。

6.不斷夯實(shí)政策跟蹤審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化基礎(chǔ)。

政策跟蹤審計(jì)是個系統(tǒng)性工程，目前的審計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)迫在眉睫。評價指標(biāo)的選擇和運(yùn)用往往是政策跟蹤審計(jì)能否客觀、科學(xué)、合理地進(jìn)行審計(jì)評價的決定性因素，即政策跟蹤審計(jì)成敗的關(guān)鍵所在。單純依靠審計(jì)人員自身的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)各自審計(jì)評價體系完善的緩慢性與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國家審計(jì)提出的政策跟蹤審計(jì)的迫切性之間矛盾比較突出。政策跟蹤審計(jì)有必要在全國范圍內(nèi)建立類似審計(jì)署專家經(jīng)驗(yàn)庫的區(qū)縣級乃至各級別的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)，以審計(jì)信息化的最新發(fā)展推動有價值的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)方法迅速推廣。通過將個體經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體方法論，推動政策跟蹤審計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境等不同方面審計(jì)評價指標(biāo)體系以及審計(jì)方法的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化。這方面基層審計(jì)機(jī)關(guān)離不開上級審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持，如果條件允許，可由審計(jì)署在制定大的方向前提下，由各省、市依據(jù)各自情況單獨(dú)制定標(biāo)準(zhǔn)。

7.積極探索云審計(jì)技術(shù)助力政策跟蹤審計(jì)。

隨著審計(jì)信息化的深入發(fā)展，特別是金審工程一期、二期順利完成后，諸如數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)篩查分析技術(shù)之類的信息化審計(jì)技術(shù)助力各類審計(jì)的作用有目共睹。但是，在全國性、多層次的大型審計(jì)中，成本、技術(shù)等問題仍一直制約著審計(jì)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。云計(jì)算的審計(jì)技術(shù)（簡稱云審計(jì)）的出現(xiàn)將引領(lǐng)審計(jì)信息化發(fā)展走出這個困境。云審計(jì)的關(guān)鍵是依托互聯(lián)網(wǎng)搭建的一個具備云數(shù)據(jù)處理能力的審計(jì)服務(wù)平臺。在該平臺上，與審計(jì)相關(guān)的硬件和軟件以及最關(guān)鍵的審計(jì)數(shù)據(jù)都儲存在“云”里。在云端，面對龐大的目標(biāo)數(shù)據(jù)，整個平臺僅需要為數(shù)不多的服務(wù)器維護(hù)人員及平臺維護(hù)人員。在終端，廣大的審計(jì)干部僅需要專注于審計(jì)分析，避免了許多重復(fù)而繁瑣的類似數(shù)據(jù)存儲、分類、維護(hù)的工作，從而大大的提升審計(jì)效率。另外，由于云審計(jì)的平臺屬性，很自然地會促進(jìn)審計(jì)方法規(guī)范化、體系化、模塊化、通用化的日趨完善。政策跟蹤審計(jì)這樣的大型審計(jì)項(xiàng)目亟需有效的組織分工、管理模式、審計(jì)計(jì)劃等，而云審計(jì)很恰當(dāng)?shù)钠鹾狭诉@些需求。由基層人員短時間內(nèi)將收集、整理大量的數(shù)據(jù)輸入云端服務(wù)器，在省去大量的重復(fù)、低效的信息轉(zhuǎn)換操作后，直接由各領(lǐng)域的專業(yè)人員從云端自行將各自領(lǐng)域的專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時的審計(jì)分析，對于產(chǎn)生的審計(jì)疑點(diǎn)再通過云端聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)交由各目標(biāo)地域的基層審計(jì)人員進(jìn)行實(shí)地落實(shí)。若以上措施能夠落實(shí)，區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)在政策跟蹤審計(jì)領(lǐng)域也將更有可為。

????????參考文獻(xiàn)???????????????????????

[1]劉家義.抓住機(jī)遇 乘勢而上 努力開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面[J].中國審計(jì)，2012，（2）.

篇7

三、緩繳項(xiàng)目收費(fèi)，減輕開發(fā)企業(yè)資金壓力。年月日前開工的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以緩繳城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金、人防工程易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用總額的50%，緩繳期限截至年月日。開發(fā)企業(yè)對緩繳費(fèi)用部分須提供有效抵押物進(jìn)行抵押，并與收費(fèi)主管部門簽訂抵押協(xié)議，抵押物按規(guī)定辦理抵押登記手續(xù)。到期后，由主管部門負(fù)責(zé)組織清收或變現(xiàn)抵押物。

四、堅(jiān)持依法行政，加大拆遷力度。強(qiáng)化動遷工作，城建拆遷主管部門在依法進(jìn)行拆遷行政管理工作的同時，要加強(qiáng)組織拆遷人與被拆遷人之間的協(xié)商工作，盡可能就拆遷補(bǔ)償問題達(dá)成一致協(xié)議，若協(xié)商不成，應(yīng)依法及時做出拆遷裁決。如果被拆遷人不自動履行城建部門做出的拆遷裁決，并且拆遷單位提供臨時過渡期用房后，市政府可依法做出限期拆遷決定，由市城建局、綜合行政執(zhí)法局和公安局依法實(shí)施強(qiáng)制遷除，也可向人民法院申請執(zhí)行。確保開發(fā)項(xiàng)目按期開工和回遷居民按期回遷。那一世

五、提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要告知一次清、辦理一紙清，做到一個窗口受理、一個科室辦理、一個領(lǐng)導(dǎo)簽批、一個公章辦結(jié)，實(shí)行集中聯(lián)合時限審批。

篇8

二、以稅源培植、挖掘優(yōu)勢、分類指導(dǎo)的思路大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3個，力爭4個。

新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(分別為)。

新竣工5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目個(為)。

完成工業(yè)項(xiàng)目總投資8億元。工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值20億元(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值16億元、開票銷售收入5500萬元)。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)入庫稅金20xx萬元。

新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3000㎡。

進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目4個

基礎(chǔ)設(shè)施投入500萬元(分別為標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目、鎮(zhèn)內(nèi)路面硬化項(xiàng)目、等項(xiàng)目)。

工業(yè)集中區(qū)企業(yè)銷售收入4.5億元。

三、以三大工程為抓手，全面提升富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平

稅源是財(cái)政收入的根本，否則，一味地追求財(cái)政收入的增長就會給企業(yè)或群眾增加稅收負(fù)擔(dān)。今年，我們將重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)上下功夫，確保財(cái)政收入能達(dá)到6000萬元以上。“壯村工程”上則注重各村資源優(yōu)勢的挖掘和開發(fā)，要在做好調(diào)查和產(chǎn)權(quán)明確的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招商力度，加快創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)、加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)力度，努力將全鎮(zhèn)12個村全部建設(shè)成10萬元村。“富民工程”上則高度重視分類指導(dǎo)，采取一戶一策，一類一品一項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在的提高脫貧實(shí)效，確保未脫貧快脫貧，已脫貧的不返貧。力爭全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)到9000元。

四、以社會化運(yùn)作與招商引資相結(jié)合的方法，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

今年全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)是做好高家堰旅游開發(fā)和湖景美墅小區(qū)的開發(fā)，確保開工建設(shè)鹽文化主題公園、西外環(huán)打通亮化、東外環(huán)連接、步行街等小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目至少10個以上，提高“六個一”的建設(shè)水平，力爭建設(shè)高層建筑一個以上，并逐步推進(jìn)集鎮(zhèn)的管線下埋、格調(diào)亮化工作，消除蜘蛛網(wǎng)、布局好集鎮(zhèn)的色彩格調(diào)，進(jìn)一步提高亮化、美化水平。

20xx年度招商引資工作計(jì)劃二20xx年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州招商局的關(guān)心幫助下，彌勒市進(jìn)一步加大招商引資工作力度，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，著眼于增強(qiáng)招商引資實(shí)效性，進(jìn)一步采取有力措施，繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境，全面提升招商引資工作水平，現(xiàn)將20xx年招商引資工作總結(jié)及20xx年工作計(jì)劃匯報如下：

一、招商工作基本情況

(一)目標(biāo)任務(wù)完成情況

1.目標(biāo)任務(wù)完成情況

20xx年州委、州政府下達(dá)彌勒市招商引資任務(wù)數(shù)：年內(nèi)引進(jìn)省外實(shí)際到位資金87億元;實(shí)際利用外資700萬美元;年內(nèi)新開工5000萬元以上項(xiàng)目10個;年內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目到位資金30億元;總投資3000萬元以上新簽約項(xiàng)目10個。

①內(nèi)資完成情況：截止11月，我市共申報招商引資國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目86個(一個屬省內(nèi)市外資金)，同比增長24.64%。其中，結(jié)轉(zhuǎn)及在建項(xiàng)目21個，同比增長5%;新增上報項(xiàng)目65個，同比增長32.65%。省外協(xié)議總投資278.04億元，同比增長22.71%，1—11月累計(jì)實(shí)際省外到位資金69.61億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的80.01%。

②外資完成情況：截止11月，我市實(shí)際利用外資暫無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

③新開工5000萬元以上項(xiàng)目完成情況:

截止11月，我市共完成新開工項(xiàng)目9個5000萬元以上項(xiàng)目，分別是彌勒中龍·時代中心項(xiàng)目、彌勒象罔藝術(shù)酒店項(xiàng)目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設(shè)項(xiàng)目、西安隆基年產(chǎn)500MW單晶硅高效太陽能組件工廠項(xiàng)目、騰豐商貿(mào)城項(xiàng)目、福蒂假日度假酒店項(xiàng)目、彌勒圣仁醫(yī)院和溫泉水世界項(xiàng)目，項(xiàng)目協(xié)議總投資363700萬元。

④年內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目到位資金完成情況：1-11月，工業(yè)項(xiàng)目省外實(shí)際到位資金30.8億元，完成州級目標(biāo)任務(wù)數(shù)30億元的102.67%。

⑤投資3000萬元以上新簽項(xiàng)目完成情況

截止11月份，我市新簽8個投資3000萬元以上市級重點(diǎn)項(xiàng)目，分別為：佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設(shè)項(xiàng)目、彌勒市芒果業(yè)種植銷售和加工綜合項(xiàng)目、彌勒市引入社會資本建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目、彌勒象罔藝術(shù)酒店項(xiàng)目、60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、彌勒市民主街片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、萬壽菊種植與深加工項(xiàng)目、玫瑰莊園酒莊項(xiàng)目，協(xié)議資金達(dá)561000萬元。

2.全年預(yù)計(jì)完成情況

①預(yù)計(jì)內(nèi)資完成情況

11月報表統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，國內(nèi)合作項(xiàng)目表中結(jié)轉(zhuǎn)及在建項(xiàng)目共86個。其中省外協(xié)議資金278.04億元，已上報135.05億元，剩余資金142.99億元。綜合夸竹礦區(qū)山心村煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目(二期)、國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西山路片區(qū)棚戶區(qū)改造、巨人湖泉.御府、中龍.時代中心項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展，保守預(yù)計(jì)年內(nèi)還可統(tǒng)計(jì)省外到位資金18.9億元，預(yù)計(jì)20xx年我市將圓滿完成省外實(shí)際到位資金任務(wù)。

②外資預(yù)計(jì)完成情況

由于20xx年外資企業(yè)人民幣再投資不能納入統(tǒng)計(jì)，故截止11月我市現(xiàn)有外資企業(yè)暫無外資匯入，外資完成情況為零。目前我市農(nóng)司引進(jìn)香港明記果蔬公司投資農(nóng)業(yè)種植;高特辦引進(jìn)深圳諾曼斯電商有限責(zé)任公司在朋普投資建設(shè)沃柑種植基地，現(xiàn)在已流轉(zhuǎn)土地700多畝;目前兩家公司均未注冊外資公司。恒豐宏創(chuàng)科技(云南)有限公司(外商投資中外合作項(xiàng)目)擬在彌勒市投資建設(shè)高分子聚合物納米新材料智能化綠色制造項(xiàng)目，目前正在辦理外資公司手續(xù)。

③新開工5000萬元以上項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成情況

現(xiàn)新開工5000萬元以上項(xiàng)目已按要求上報州局3個：太平湖森林公園項(xiàng)目、彌勒市佛城農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)(佛城廣場)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)旅游建設(shè)項(xiàng)目(1期)-錢王街A區(qū)項(xiàng)目，待州局給予認(rèn)定，預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠順利開工10個5000萬元以上投資的新項(xiàng)目。

④3000萬元以上新簽約項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成情況

現(xiàn)新簽約3000萬元以上項(xiàng)目已按要求上報州局3個：彌勒市朋普優(yōu)質(zhì)水果種植綜合開發(fā)項(xiàng)目、彌勒市彌陽鎮(zhèn)蔬菜示范基地建設(shè)項(xiàng)目和彌勒市朋普蔬菜水果種植綜合開發(fā)項(xiàng)目，待州局給予認(rèn)定，預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠順利完成10個3000萬元以上新簽約項(xiàng)目任務(wù)。

(二)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況

1.在建項(xiàng)目情況

在建巡檢石洞山風(fēng)電場投資開發(fā)項(xiàng)目、彌勒市國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、彌勒市民主街片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、太平湖森林公園項(xiàng)目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)城市旅游綜合體建設(shè)項(xiàng)目、鐵皮石斛精深加工項(xiàng)目、東風(fēng)韻莊園旅游文化綜合項(xiàng)目、巡檢發(fā)電廠環(huán)保脫硫脫硝項(xiàng)目、西山路片區(qū)舊城改建項(xiàng)目、彌勒市和源萬畝石榴莊園建設(shè)項(xiàng)目、圣潔醫(yī)院新建項(xiàng)目、彌勒市跨竹礦區(qū)山心村煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目、巨人·湖泉御府建設(shè)項(xiàng)目、彌勒中龍·時代中心項(xiàng)目、彌勒象罔藝術(shù)酒店項(xiàng)目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設(shè)項(xiàng)目、騰豐商貿(mào)城項(xiàng)目、溫泉水世界項(xiàng)目、彌勒市引入社會資本建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目等20余個重點(diǎn)項(xiàng)目均順利推進(jìn)中。

2.前期項(xiàng)目情況

60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、彌勒隆基農(nóng)牧光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、玫瑰精油精深加工項(xiàng)目、彌勒市芒果種植和加工綜合項(xiàng)目、云南萬嘉蜂業(yè)有限公司蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工建設(shè)項(xiàng)目、彌勒市東山鎮(zhèn)大雄山風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目、萬壽菊種植與深加工項(xiàng)目、玫瑰莊園酒莊項(xiàng)目、彌勒市第一人民醫(yī)院項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬噸生物肥及微生物制劑項(xiàng)目、年產(chǎn)15萬噸有機(jī)無機(jī)復(fù)混(合)肥項(xiàng)目等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

3.在談項(xiàng)目情況

我市目前在談重點(diǎn)項(xiàng)目有彌勒市萬壽菊種植加工項(xiàng)目、新廣祖代種雞養(yǎng)殖項(xiàng)目、蜂產(chǎn)品加工項(xiàng)目、配方顆粒生廠加工項(xiàng)目、“玖玖愛”品牌雜糧方便面生產(chǎn)項(xiàng)目、泡菜泡椒生產(chǎn)銷售項(xiàng)目、碧桂園房地產(chǎn)項(xiàng)目、拖白山森林公園項(xiàng)目、生物谷項(xiàng)目、自行車生產(chǎn)項(xiàng)目等10余個重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、存在的主要問題及困難

(一)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，招商引資難度加大

自去年以來，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，投資企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，流動資金緊張，投資者投資愿望和能力下降，加之各地區(qū)之間加大投資力度，招商引資競爭日益激烈，加大了招商引資成本和難度。

(二)外資招商項(xiàng)目審批程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣

在產(chǎn)業(yè)政策方面，外資招商必須符合國家的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，且出臺的政策與周邊國家、地區(qū)相比，比較優(yōu)勢不明顯，對外商投資政策吸引力不足。在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，對于不同的投資規(guī)模，需報經(jīng)國家商務(wù)部或省商務(wù)廳等相關(guān)部門審核，外資項(xiàng)目從洽談到簽約、直至最終投資落戶，需要半年以上，甚至是更長的時間，審批程序的繁瑣大幅增加了外企的投資成本，同時阻礙了項(xiàng)目的快速推進(jìn)(《彌勒市善文化中心項(xiàng)目》就因?qū)徟掷m(xù)太過繁雜導(dǎo)致流產(chǎn))。此外，彌勒市外資工作起步晚，與外商接觸少，信息平臺缺乏，很難獲取外商信息，因此在項(xiàng)目包裝時，缺乏針對性。

(三)工業(yè)項(xiàng)目招商難度大

一是在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，很多制造業(yè)企業(yè)投資意愿和能力明顯下降;二是彌勒以發(fā)展旅游業(yè)為主，對環(huán)保的要求比較高，導(dǎo)致部分工業(yè)項(xiàng)目無法落地;三是彌勒食品加工園剛剛起步， 企業(yè)入駐需要時間。

(四)州局調(diào)控大，目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)難以完成

由于州局調(diào)控目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致我市目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度大幅低于時間進(jìn)度，難以完成目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)，因此我局多次受到市領(lǐng)導(dǎo)批評;同時，20xx年州考核組到彌勒考核時認(rèn)定彌勒市招商引資目標(biāo)任務(wù)未完成，導(dǎo)致我局受到市領(lǐng)導(dǎo)在考核反饋會上點(diǎn)名批評。

三、20xx年工作計(jì)劃

20xx年，我市將緊緊圍繞州委、州政府的總體布局，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，不斷完善和優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”，“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好招商引資工作，推動我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)創(chuàng)新思維，科學(xué)理性抓招商

一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲備項(xiàng)目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，加快儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目及消費(fèi)類項(xiàng)目，加快梳理和引進(jìn)一批符合省州產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的新項(xiàng)目。要求全市各部門每年至少編制2個高質(zhì)量的招商項(xiàng)目，充實(shí)招商項(xiàng)目庫。二是高質(zhì)量對外宣傳。進(jìn)一步要完善宣傳片、宣傳冊等宣傳材料，有針對性地制作一部內(nèi)容豐富、檔次較高、有較強(qiáng)吸引力又能全方位展示彌勒發(fā)展的招商宣傳片和宣傳冊，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣告等宣傳媒介以及“南博會”、“珠洽會”等會展平臺，加大招商引資宣傳力度，擴(kuò)大彌勒知名度和影響力。三要高要求跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作制度，把項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和前期工作責(zé)任制落實(shí)到位、全程跟蹤、責(zé)任到人，做到工作任務(wù)數(shù)量化、責(zé)任目標(biāo)明確化、完成時限具體化。

(二)創(chuàng)新理念，精準(zhǔn)措施抓招商

篇9

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，房地產(chǎn)開發(fā)市場在全國各地的表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，在建設(shè)工程項(xiàng)目中如何克服建設(shè)工程款未能及時到位的情況下，在確保工程質(zhì)量的前提下，對建設(shè)工程項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行控制是該工程項(xiàng)目能否按期交付使用達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目的和社會效果的價值根本。

在重點(diǎn)工程建設(shè)中，做為項(xiàng)目工程的管理部門，總進(jìn)度目標(biāo)論證的核心工作是通過編制總進(jìn)度綱要論證總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的可能性。結(jié)合我市重點(diǎn)工程江南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)麗園小區(qū)的整體配套工程的實(shí)例，說明在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中，總進(jìn)度控制是控制工程建設(shè)工程成本最為重要的環(huán)節(jié)。

工程簡況：江南麗園小區(qū)是市政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程，由市風(fēng)源投資公司投資、江南回遷樓開發(fā)建設(shè)開發(fā)辦公室管理、吉林省東南工程咨詢管理有限公司監(jiān)理。由A、B兩區(qū)、26棟住宅樓，煤氣調(diào)壓站、水加壓站、換熱站、垃圾中轉(zhuǎn)站、低壓臺區(qū)階段性轉(zhuǎn)帶工程、有線、電信傳輸工程組成。

一、利用行政手段提高項(xiàng)目效率達(dá)到控制項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)

麗園小區(qū)項(xiàng)目是新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新建項(xiàng)目，城市一次網(wǎng)中的煤氣、供水、供暖及市政下水管網(wǎng)并未形成，園區(qū)內(nèi)二次網(wǎng)與一次網(wǎng)同時進(jìn)行施工，沒有有效的施工控制方案，根本無發(fā)完成市政府40天內(nèi)各單項(xiàng)工程驗(yàn)收并滿足回遷進(jìn)住的要求，做為項(xiàng)目部的管理團(tuán)隊(duì)，及時與監(jiān)理單位就供暖、供水、煤氣、供點(diǎn)等多個相互關(guān)聯(lián)的施工進(jìn)度計(jì)劃各環(huán)節(jié)進(jìn)行量化、細(xì)化以保證施工過程的連續(xù)性。充分把握市長現(xiàn)場辦公的機(jī)遇與城建局、電業(yè)局、公共事業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)資金及工機(jī)具的安排，限定試車、供水、供暖、供電的最終時間。對于施工過程中煤氣二次網(wǎng)因設(shè)計(jì)及施工要求無法按時完成的情況作出補(bǔ)充說明，對電業(yè)施工單位的不配合提出限制及要求，對供暖二次望施工次序及換熱站的資金撥付情況及時說明。合理利用《市政府棚戶區(qū)改造紀(jì)要》指示精神達(dá)到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瓿晒こ添?xiàng)目的總規(guī)劃目標(biāo)控制的目的。

二、體現(xiàn)以人為本的宗旨，合理控制工程的進(jìn)度

由于工期緊，工程量大，各施工方投入的人工、材料、機(jī)具的不平衡勢必導(dǎo) 在各標(biāo)段平行或交叉施工中出現(xiàn)各樣問題與矛盾，項(xiàng)目指揮部分別就各種情況的出現(xiàn)提前做出預(yù)判，及時與各方溝通以達(dá)到保證施工現(xiàn)場的平穩(wěn)有序。對夜間施工的隊(duì)伍提前統(tǒng)計(jì)人數(shù)，要求監(jiān)理人員在保證質(zhì)量的前提下，著重抓好安全監(jiān)督工作，甲方工作人員做好后勤保障工作，按時送水送飯。對施工方未能及時撥付工程款的單位，采取特事特辦的原則，就單項(xiàng)工程的目標(biāo)工程撥付情況及時結(jié)清工程款項(xiàng)，提高各分項(xiàng)工程的勞動效率。對有特殊困難的單位提供專項(xiàng)資金。對技術(shù)難點(diǎn)、問題及時與設(shè)計(jì)單位、施工方、監(jiān)理單位召開現(xiàn)場會，確定可行性方案，從而保證項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的整體控制達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、利用項(xiàng)目管理的技術(shù)指標(biāo)控制施工進(jìn)度的整體平衡

對于麗園小區(qū)項(xiàng)目而言，施工企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃與建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度規(guī)劃雖屬于兩個不同系統(tǒng)的計(jì)劃，施工進(jìn)度計(jì)劃的編制有一個自上而上和自上而下的往復(fù)次的協(xié)調(diào)過程，在編制施工總進(jìn)度規(guī)劃時，應(yīng)使進(jìn)度目標(biāo)逐層分解和細(xì)化，使計(jì)劃的編制由粗到細(xì)，逐層協(xié)調(diào)，在動態(tài)的施工過程中，達(dá)到控制施工進(jìn)度的目的，如只重視進(jìn)度計(jì)劃的編制而不能在實(shí)際施工過程中進(jìn)行必要的調(diào)整，則進(jìn)度也無法得到控制，進(jìn)度控制的過程是在確保進(jìn)度目標(biāo)的前提下，在項(xiàng)目進(jìn)展的過程中不斷調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的過程。運(yùn)用比值法、直方圖、網(wǎng)絡(luò)圖數(shù)據(jù)模型保證整體施工進(jìn)度計(jì)劃的安全性。合理調(diào)整施工進(jìn)度的計(jì)劃的節(jié)拍，并確定為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)的控制節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度目標(biāo)，作為進(jìn)度控制的依據(jù)。

篇10

（一）及時編制計(jì)劃，做好固定資產(chǎn)投資工作。年初，在對全市各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、經(jīng)開區(qū)投資項(xiàng)目摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制完成了全縣2020年固定資產(chǎn)投資及大項(xiàng)目初步計(jì)劃。本年固投計(jì)劃數(shù)257.2億元，全年增幅22%；本年新開億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)122個，其中3億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)30個，5億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)12個，10億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)4個。會同市統(tǒng)計(jì)局，按月召開全縣固定資產(chǎn)投資形勢分析會，加強(qiáng)對全市固定資產(chǎn)的運(yùn)行監(jiān)測，加強(qiáng)培訓(xùn)和計(jì)劃指導(dǎo)工作；按季度摸排上半年固投大項(xiàng)目入庫計(jì)劃，逐月調(diào)度；對重點(diǎn)指標(biāo)主載體單位強(qiáng)化現(xiàn)場督查、調(diào)度；及時通報重點(diǎn)指標(biāo)完成情況，對存在的問題進(jìn)行剖析，提出對應(yīng)措施，及時報市委、市政府決策參考。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資82.4億元，增長7.2%，高于市平均水平7.9個百分點(diǎn)，列4縣（市）第3位。其中:5000萬元以上項(xiàng)目增長10%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增長5.1%。預(yù)計(jì)上半年完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)108億元，增長6%，力爭8%。其中：5000萬元以上項(xiàng)目增長14%以上、工業(yè)投資增長25%、技術(shù)改造投資增長20%，民間投資占比達(dá)到77%，同比提高1個百分點(diǎn)。

（二）認(rèn)真整理匯總，做好重點(diǎn)項(xiàng)目編報工作。一是全面摸排2020年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及招商局的的反復(fù)對接摸底，2020年全市共摸排重點(diǎn)調(diào)度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目125個，總投資510.5億元，年度計(jì)劃投資121.38億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目57個，年度計(jì)劃投資79.11億元；新開工項(xiàng)目45個，年度計(jì)劃投資42.27億元；儲備項(xiàng)目23個，總投資222.47億元；并對每個項(xiàng)目排出了分月推進(jìn)計(jì)劃，確保按計(jì)劃有序推進(jìn)。二是積極申報2020年省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提前謀劃、精心篩選，全面摸排出2020年續(xù)建、新開工和儲備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)與上級發(fā)改委的溝通、銜接，積極準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，爭取更多項(xiàng)目列入省“高大新?！庇?jì)劃。經(jīng)過努力，2020年，我市列入省“高大新?！庇?jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目75個，項(xiàng)目個數(shù)居全市第一，其中：續(xù)建項(xiàng)目50個，計(jì)劃新開工項(xiàng)目19個，儲備項(xiàng)目6個。項(xiàng)目總投資469.7億元，本年計(jì)劃投資112.9億元，年度計(jì)劃竣工項(xiàng)目24個。上報擬列入市重點(diǎn)項(xiàng)目建議計(jì)劃項(xiàng)目共121個，項(xiàng)目總投資453.88億元，2020年計(jì)劃投資135.62億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目48個，新開工項(xiàng)目43個，儲備項(xiàng)目30個。同時，積極爭取比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目列入市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資15億元，年度計(jì)劃投資5億元。三是反復(fù)論證完成市本級政府投資計(jì)劃編制。按照“保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保重點(diǎn)民生項(xiàng)目、保續(xù)建項(xiàng)目完工”的原則，2020年全市共安排政府投資項(xiàng)目136個，總投資148.4億元；年度計(jì)劃投資61.26億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目40個，年度計(jì)劃投資28.43億元，市政府計(jì)劃投資1.58億元；新開工項(xiàng)目13個，年度計(jì)劃投資10.93億元，市政府計(jì)劃投資2.29億元；備選項(xiàng)目83個，年度計(jì)劃投資21.89億元。并對每個項(xiàng)目排出了年度時間節(jié)點(diǎn)，確保今年的政府投資計(jì)劃有序推進(jìn)。四是積極推進(jìn)央企合作項(xiàng)目及省重點(diǎn)項(xiàng)目新增及謀劃工作。上半年，全市央企合作項(xiàng)目完成投資22.5億元；新增2020年省大新專項(xiàng)目庫謀劃項(xiàng)目12個，總投資約21.5億元；入庫謀劃項(xiàng)目34個，總投資66.2億元。

五是積極申報全省貫徹“六穩(wěn)”集中開工重大項(xiàng)目。上半年，我市參加省集中開工的重大項(xiàng)目共14個,總投資46億元。7月份集中開工活動將在我市舉行，目前已摸排集中開工項(xiàng)目16個，總投資59.4億元。六是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作。上半年，①圍繞生態(tài)環(huán)保類謀劃西河防洪治理工程（馬口河治理工程）、花渡河防洪治理工程（環(huán)城河段治理工程）、城區(qū)雨污分流治理、環(huán)城河“活水”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目10個，計(jì)劃總投資27.46億元；②圍繞疫情防控、衛(wèi)生健康、物資儲備等，謀劃市傳染病醫(yī)院、密切接觸者隔離中心、市急救中心、市中醫(yī)院高溝院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目18個，計(jì)劃總投資28億元；③編制納入國家重大項(xiàng)目項(xiàng)目47個，總投資105.6億元，擬爭取中央投資40.2億元。擬申報新增中央投資專項(xiàng)項(xiàng)目31個，總投資89.03億元，擬申請中央投資33億元。④編制擬申請2020年第二批專項(xiàng)債項(xiàng)目清單共10個，總投資25.53億元，資金需求14.4億元。⑤謀劃新基建項(xiàng)目18個，總投資27.5億元；謀劃全面建成小康社會補(bǔ)短板重大項(xiàng)目29個，總投資34.56億元；初步建立“十四五”謀劃項(xiàng)目庫，謀劃項(xiàng)目307個，總投資1043億元；謀劃縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目76個，總投資87億元。⑥編制2020年穩(wěn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目119個（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），計(jì)劃總投資643億元，年度計(jì)劃投資96億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目38個，年度計(jì)劃投資61億元；新開工項(xiàng)目45個，年度計(jì)劃投資35億元；儲備項(xiàng)目36個，總投資220億元；謀劃上報省“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目77個，總投資366億元。

（三）提前謀劃準(zhǔn)備，積極做好項(xiàng)目爭取工作。積極與上級對口部門溝通銜接，通過多匯報、多交流的方式聯(lián)絡(luò)感情，項(xiàng)目爭取工作開展較為順利。截止目前，納入國家重大項(xiàng)目庫擬爭取新增中央投資項(xiàng)目12個，總投資30.9億元，擬爭取新增中央投資9.19億元；上報2020年第一批棚戶區(qū)改造和公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算資金需求項(xiàng)目9個，計(jì)劃爭取中央預(yù)算內(nèi)投資0.79億元，其中：保障性安居工程獎勵項(xiàng)目4個，擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資6790萬元；保障性安居老舊小區(qū)改造項(xiàng)目5個，擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資1190萬元。已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目5個，累計(jì)爭取資金3965萬元，分別是縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣救災(zāi)物資儲備庫、市森林語*錦苑、市東悅府小區(qū)棚改安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市安納小區(qū)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市春蘭山莊改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，對已下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位抓緊完成前期手續(xù)，確保項(xiàng)目按期開工。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)及日常調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)包保責(zé)任制。對續(xù)建和新開工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市發(fā)改委成立了10個包保責(zé)任組，政府投資項(xiàng)目成立了3個包保責(zé)任組，分別由委負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行分單位、分項(xiàng)目的網(wǎng)格化管理，加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。截止6月底，省重點(diǎn)項(xiàng)目均已復(fù)工；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除1個項(xiàng)目暫停投資外，均已復(fù)工；政府投資項(xiàng)目應(yīng)復(fù)工項(xiàng)目42個，已復(fù)工38個，復(fù)工率90%。二是堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)制，落實(shí)重大項(xiàng)目縣政府與責(zé)任單位“雙組長”制，按照重點(diǎn)項(xiàng)目“六項(xiàng)機(jī)制”、“四督四?！钡囊?，狠抓推進(jìn)落實(shí)。按月對市政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全方位調(diào)度。每月形成問題清單，及時通報，實(shí)行消帳式管理，并對問題項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度，督促項(xiàng)目快投快建。市分管負(fù)責(zé)人也按期召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作督導(dǎo)，著力解決重大困難與問題，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是按月召開固投及大項(xiàng)目入庫調(diào)度會，分析全市固定資產(chǎn)投資形勢及大項(xiàng)目入庫完成情況，及時下達(dá)月度指導(dǎo)計(jì)劃，督促責(zé)任單位完成每月指定計(jì)劃任務(wù)；按月通報固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的完成情況，確保完成階段目標(biāo)任務(wù)及全年任務(wù)。四是加強(qiáng)爭項(xiàng)目爭資金前期工作指導(dǎo)。主動聯(lián)系爭項(xiàng)目責(zé)任單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃、入庫及項(xiàng)目申報材料的編報工作，密切配合相關(guān)市直部門，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期審批手續(xù)，確保申報項(xiàng)目和申報材料質(zhì)量，做到有的放矢，提高項(xiàng)目申報的成功率。五是開展“項(xiàng)目建設(shè)提效年”活動。重點(diǎn)是確保省“高大新?！表?xiàng)目開工率、竣工率、投資完成率及轉(zhuǎn)化率四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到100%；同時，努力推進(jìn)波司登羽毛羽絨園中園項(xiàng)目、光隆水洗羽絨及制品項(xiàng)目開工建設(shè);超翔光伏電纜項(xiàng)目、東隆羽絨深加工項(xiàng)目等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地、金世紀(jì)五星級酒店項(xiàng)目、楚江年產(chǎn)30萬噸綠色智能制造高精高導(dǎo)銅基材料項(xiàng)目、溫氏禽養(yǎng)一體化項(xiàng)目等加快建設(shè)。六是圍繞疫情防控開展“四送一服”專項(xiàng)行動。擬定全市《包容普惠創(chuàng)新提升行動方案（送審稿）》；對2020年計(jì)劃實(shí)施的132個政府投資項(xiàng)目及125個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立保責(zé)任制，明確項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人及牽頭市領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目包保服務(wù)，建立全市“四送一服”聯(lián)系包保重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目月走訪制度，及時下發(fā)工作提示單，按月調(diào)度收集企業(yè)反饋的問題，壓實(shí)包保責(zé)任人主體責(zé)任，幫助協(xié)調(diào)解決問題，并根據(jù)走訪情況下發(fā)走訪通報。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理。一是貫徹落實(shí)《政府投資條例》，修訂完善并出臺了《市政府投資管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。二是繼續(xù)加強(qiáng)概算審查管理，上半年，共完成14個政府投資項(xiàng)目概算審查，上報總投資9.65億元，核減1.06億元，批復(fù)8.59億元，核減率11%，有效地節(jié)減了政府投資，充分提高了政府性資金的使用效益。

（六）完成委領(lǐng)導(dǎo)和上級發(fā)改委以及兩辦交辦的其他工作。一是完成《加強(qiáng)政府投資管理實(shí)現(xiàn)投資效益最大化》調(diào)

研報告初稿；二是完成市縣委辦、政府辦《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)情況的匯報》、《市多舉措加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)》等約稿材料；三是完成《市抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動能確保“六穩(wěn)”、“六?！薄饭┦行麄鞑孔鹘?jīng)驗(yàn)介紹宣傳材料；四是完成縣政協(xié)魏先榮委員《關(guān)于加快實(shí)施S319（G347）通江大道市政化拓寬改造工程項(xiàng)目的建議》議案的回復(fù)；五是按市央企辦要求，及時梳理上報全縣央企合作開展情況；七是按月匯總并及時向市委辦報送黨委書記“抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動能”項(xiàng)目匯報材料；八是積極做好巡視整改相關(guān)工作。一是積極配合市巡查辦巡視工作需要，及時提供相關(guān)單位歷年實(shí)施的政府投資項(xiàng)目。九是按月開展政策研究。圍繞政策要點(diǎn)、爭取政策支持和落實(shí)重大改革的結(jié)合點(diǎn)、項(xiàng)目支撐情況及工作建議，形成政策研究送閱材料，供市委、市政府決策參考。

二、下半年工作安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。一是繼續(xù)加快政府遺留問題的解決。督促建設(shè)單位盡快對項(xiàng)目進(jìn)行審查，盡快報送。二是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月報制度和督查制度，及時通報重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析存在的問題，提出建議對策，幫助協(xié)調(diào)加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。四是扎實(shí)推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工工作。確保開工率、竣工率兩項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)在下半年能達(dá)到序時進(jìn)度。加快推進(jìn)“項(xiàng)目提效年”重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按期開工、竣工及快速推進(jìn)。五是針對已下達(dá)資金的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位抓緊完善開工條件，盡快開工建設(shè)，盡早形成實(shí)物工程量。按月完成網(wǎng)上調(diào)度工作，并定期督查，及時掌握進(jìn)展情況，

（二）繼續(xù)做好項(xiàng)目爭取工作。一是加強(qiáng)與省市發(fā)改委溝通銜接，督促住建局抓緊完善未申報的老舊小區(qū)項(xiàng)目前期手續(xù)，做好后期申報準(zhǔn)備工作；督促住建局、水司、城管局等單位完善新增中央投資項(xiàng)目申報材料。二是對各類已謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步摸排明年擬爭取資金項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位做好前期工作。