導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇繼承法意見，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

新區(qū)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目位于市沙市區(qū)北部,規(guī)劃占地面積約10000畝,開發(fā)范圍為荊沙大道以北,翠環(huán)路鐵路線)以南,高速以東以西的閉合區(qū)域。片區(qū)大部分隸屬沙市區(qū),部分隸屬開發(fā)區(qū)。

二、工作目標(biāo)

在5-8年時(shí)間內(nèi),完成新區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的集中安置和企事業(yè)單位的搬遷,完成片區(qū)土地收儲(chǔ)及片區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施骨架網(wǎng)絡(luò)的搭建,按規(guī)劃有序進(jìn)行土地運(yùn)營,將新區(qū)建設(shè)成為具備完善的行政辦公、金融商貿(mào)、醫(yī)療教育、文化娛樂、生活居住等綜合功能的市級(jí)新行政文化中心,帶動(dòng)城市向北發(fā)展,拓展城市發(fā)展空間,取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

三、開發(fā)方式

為便于項(xiàng)目融資和市場(chǎng)化運(yùn)作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),加快項(xiàng)目進(jìn)度,市政府采取授權(quán)市城司作為市場(chǎng)開發(fā)主體,與轄區(qū)政府分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)的方式進(jìn)行開發(fā)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市新區(qū)土地一級(jí)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。轄區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),確定工作專班,落實(shí)工作人員,明確工作職責(zé),盡快開展工作。

(二)加緊開展項(xiàng)目前期工作。市城司要統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)作策劃,抓緊啟動(dòng)片區(qū)控規(guī)的編制、報(bào)批,抓緊進(jìn)行還遷安置小區(qū)選址和安置小區(qū)規(guī)劃編制,啟動(dòng)片區(qū)融資,抓緊引進(jìn)項(xiàng)目合作者。

(三)及時(shí)啟動(dòng)拆遷調(diào)查及拆違、控違工作。轄區(qū)政府要迅速成立控制違章建設(shè)專班,實(shí)行不間斷巡查,堅(jiān)決控制違建,有效拆除違建。成立拆遷調(diào)查專班,全面開展入戶調(diào)查、登記、造冊(cè)工作。同時(shí),嚴(yán)格控制項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、戶籍遷入等事項(xiàng)。

篇2

2重點(diǎn)抽查審計(jì)法

重點(diǎn)審計(jì)法常用于那些工程量大、造價(jià)高且結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程。使用重點(diǎn)抽查審計(jì)法時(shí)，要特別關(guān)注經(jīng)監(jiān)理工程師簽證，發(fā)生工程變更的部分；要特別關(guān)注基礎(chǔ)性的工程以及隱蔽性的工程；要特別關(guān)注應(yīng)用新工藝、新材料的部分；要特別關(guān)注施工雙方進(jìn)行獨(dú)立協(xié)調(diào)之后有補(bǔ)增的工程項(xiàng)目。該種審計(jì)方法是一種非常重要的建筑工程造價(jià)審計(jì)方法。[4]

3篩選審計(jì)法

建筑工程在面積與高度方面有區(qū)別，分項(xiàng)工程的各個(gè)方面卻較為相似，包括工程量、造價(jià)以及用工量等。在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，可對(duì)之前審計(jì)過的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和歸納，將之分為工程量、造價(jià)以及工程量等幾個(gè)獨(dú)立的基本值表。同時(shí)，還應(yīng)該在此表中對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行科學(xué)的確定。該種審計(jì)方法較為簡單，可快速掌握，適用于快速審計(jì)，大多用于住宅工程的審計(jì)，還有那些不能進(jìn)行全面審計(jì)的建筑工程。

4全面審計(jì)法

在建筑工程領(lǐng)域，按照施工次序或者根據(jù)預(yù)算定額編制過程對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行分別審計(jì)，就是所謂的全面審計(jì)法。全面審計(jì)法的展開過程，與審查次序，還有制定施工圖預(yù)算的相關(guān)步驟幾乎相同。該方法可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全部工程項(xiàng)目的詳細(xì)審計(jì)，在審計(jì)結(jié)果方面具有較高的可靠性，具有較高的審計(jì)水平。缺點(diǎn)是，一般情況下，審計(jì)人員的工作量較大。因此，常用于工程量較小、工藝相對(duì)簡單、造價(jià)編制水平不高以及技術(shù)力量較為薄弱的造價(jià)單位。

5分組計(jì)算審計(jì)法

分組計(jì)算審計(jì)法，將工程項(xiàng)目按照彼此之間的關(guān)聯(lián)性劃分為若干組別，然后根據(jù)需要對(duì)同一個(gè)組中的各個(gè)分項(xiàng)工程量展開審計(jì)工作，還能夠把計(jì)算基礎(chǔ)相同又或者類似的工程量有機(jī)聯(lián)系起來，然后再對(duì)本組中剩下的分項(xiàng)工程量進(jìn)行研究。該種審計(jì)方法速度快、效率高，廣泛應(yīng)用于建筑工程造價(jià)的審計(jì)。[5]

篇3

姻緣天注定，幾時(shí)靠真情？耳邊的霜發(fā)縷縷，牽著哀愁難去，絲絲愁，杯杯酒，借酒澆愁愁更愁！君已走，未駐留，似有萬般無奈，卻恨命運(yùn)強(qiáng)求！

千帆過，川入山，山變川，山川似海田，往復(fù)走，終不留！

篇4

進(jìn)入新世紀(jì)以來，河南省中原城市圈發(fā)展壯大，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化總體發(fā)展水平由2000年的23.2%提高到2011年的40.57%，平均每年增速1.58%，城鎮(zhèn)化水平與全國的差距不斷縮小，尤其是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略，對(duì)河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)更加有利。但由于歷史條件、制度政策、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面的原因，河南省的城鎮(zhèn)化水平與全國其他地區(qū)相比，仍存在較大的差距。2011年河南省城鎮(zhèn)化水平40.57%，全國倒數(shù)第五名，低于全國平均水平10.7個(gè)百分點(diǎn)，與東部?。ㄊ校┫啾炔罹喔蟆?duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量全國第五、但總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后的農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化建設(shè)如何上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，河南省委省政府抓住我國城鎮(zhèn)化和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，采取了一系列重要措施，全省城鎮(zhèn)化率得到明顯提高，體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。尤其是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1、河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展取得的成效

（1）城鎮(zhèn)化水平不斷提高，處于快速發(fā)展階段。河南省經(jīng)濟(jì)總量由2000年的5052.99億元提高到2011年的26931.03億元，連續(xù)10年居全國第五，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化總體水平有了大幅度提高，2011年總?cè)丝谶_(dá)10489萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了40.57%，比2000年的23.2%提高了17.4個(gè)百分點(diǎn)，河南省城鎮(zhèn)化水平和全國城鎮(zhèn)化水平的差距也在不斷縮小，由2000年與全國相差13.02個(gè)百分點(diǎn)，縮小到2011年與全國相差10.7個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（2）城市環(huán)境明顯改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施得到改善。2011年河南城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3080.58 億元，比上年增長17.28%，城市道路、環(huán)境衛(wèi)生等市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施明顯提高，居民生活條件大大改善，城市整體功能不斷提升。由于新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸的力度加大，城鄉(xiāng)差異在不斷縮小。

（3）城市環(huán)境質(zhì)量提高。2011年河南省主要污染物的排放量比前幾年明顯下降，可吸入顆粒物PM10濃度年平均值為0.103 毫克/立方米，二氧化硫濃度年平均值為0.051毫克/立方米，全部在基本目標(biāo)控制之內(nèi)，節(jié)能減排成效顯著，生態(tài)環(huán)保工作穩(wěn)步推進(jìn)，2011年城市生活垃圾無害化處理率84.42%，人均公園綠地面積逐年增加，2011年達(dá)8.9平方米。

（4）大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。至2011年底，全省有城鎮(zhèn)1989個(gè)，其中省轄市17個(gè)，縣級(jí)市21個(gè)，縣城88個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1863個(gè)。隨著高鐵時(shí)代的到來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，河南省城鎮(zhèn)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，目前已初步形成以中原城市群為主的發(fā)展格局。

（5）城鎮(zhèn)化成果惠及廣大農(nóng)民。城鎮(zhèn)化提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2011年河南省第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到2778.13萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員4401.06萬人，分別占全省就業(yè)總?cè)丝诘?3.08%和84.08%。

2、河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題

一直以來，河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展低于全國平均水平，2011年城鎮(zhèn)化率全國倒數(shù)第五，中部六省倒數(shù)第一，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，從目前的情況來看，與全國平均水平的差距仍然很大，更是遠(yuǎn)低于東部地區(qū)發(fā)達(dá)城市，雖然河南省城鎮(zhèn)化的建設(shè)取得了積極而顯著的發(fā)展成績，但是城鎮(zhèn)化進(jìn)程更多地表現(xiàn)在規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張上，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在著一些突出的問題。

（1）城鎮(zhèn)化發(fā)展總體水平偏低。第一，從河南省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)化建設(shè)起點(diǎn)低、水平低。河南省的城鎮(zhèn)化率一直低于全國平均水平，1978年河南省的城鎮(zhèn)化率僅13.63%，低于全國4.29個(gè)百分點(diǎn)。2004年以前河南省城鎮(zhèn)化率不斷提高，與全國的差距進(jìn)一步拉大。2005年后，河南省城鎮(zhèn)化率明顯提高，與全國的差距才開始逐年縮小，但仍有較大差距。第二，城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，明顯落后工業(yè)化發(fā)展，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化能提高國民經(jīng)濟(jì)的總體水平，二者相輔相成。河南省2011年經(jīng)濟(jì)總量26931.03億元，全國排名第五，而同年河南省城鎮(zhèn)化率僅為40.57%，全國排名第27位，僅高于貴州、云南、甘肅和，這與其GDP在全國的排名不相稱。2011年河南省一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為13∶57.3∶29.7，城鎮(zhèn)化率比工業(yè)化率低了16.73個(gè)百分點(diǎn)，很顯然河南省城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，全國城鎮(zhèn)化率高于工業(yè)化率，與河南省形成反差，制約了河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯。河南省各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，城鎮(zhèn)化水平有很大差異。鄭州城鎮(zhèn)化水平最高，達(dá)64.8%，南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店市人口基數(shù)大，人口城鎮(zhèn)化水平較低，而城鎮(zhèn)化水平最低是商丘、周口和駐馬店，僅為31.5%，比全省平均水平低9.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低19.77個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化在空間上呈現(xiàn)出“東慢西快”嚴(yán)重失衡的格局，將會(huì)影響河南整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于“十二五”城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn)。

（3）城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，制約河南省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。近十年來河南省城鎮(zhèn)化推進(jìn)很快，城鎮(zhèn)數(shù)量多但質(zhì)量并不高，大城市數(shù)量少，片面追求城市發(fā)展速度，注重城市華麗的外表和國際化風(fēng)貌，但在市政基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源長期投入不足，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能差，不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，造成交通擁擠、生活質(zhì)量下降、社會(huì)保障供給不足、失業(yè)率提高等城市病困。大城市這樣，小城鎮(zhèn)城市公共設(shè)施落后更加明顯。

（4）中心城市輻射能力不強(qiáng)。河南省絕大多數(shù)城市規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力不強(qiáng)。目前河南僅有鄭州、洛陽等城市規(guī)模較大，它們輻射的范圍畢竟有限，難以帶動(dòng)較遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省會(huì)鄭州發(fā)展較快，在27個(gè)省會(huì)和自治區(qū)首府城市中，規(guī)模實(shí)力偏弱，中心城市的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。河南第二大城市洛陽也只是區(qū)域性中心城市，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約河南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。國內(nèi)外實(shí)證經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)主導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)影響城鎮(zhèn)發(fā)展。河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過多年建設(shè)，工業(yè)化水平顯著上升，第三產(chǎn)業(yè)份額一直在增加，1992年河南省二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重開始超越第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例由2010年的14.1∶57.3∶28.6變化為2011年的13∶57.3∶29.7，第三產(chǎn)業(yè)增長20.94%，但仍然存在二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，第一產(chǎn)業(yè)比重過大的問題。

二、原因分析

河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，大體有如下幾個(gè)方面原因：一是相關(guān)的制度缺失。河南省2000年才開始允許農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，而且設(shè)置許多限制條件，轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面享受不到市民待遇，對(duì)河南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。二是國家對(duì)河南的投資不足。國家對(duì)中部地區(qū)投資不足，河南省第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，很難提供更多的就業(yè)崗位。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。雖然河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，但是二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。工業(yè)的不發(fā)達(dá)制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢反過來影響一、二產(chǎn)業(yè)，從而制約城鎮(zhèn)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展。

三、促進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要思路和建議

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

1、建設(shè)輻射作用強(qiáng)的中心城市和城市群

鄭州是全國陸路交通運(yùn)輸?shù)闹行模丫邆淞税l(fā)展商貿(mào)、服務(wù)更大區(qū)域的潛力，根據(jù)河南省城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域分布，緊密圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港區(qū)的建設(shè)，以鄭州和洛陽為核心，重點(diǎn)打造“大鄭州都市圈”，進(jìn)一步加快鄭州與周圍省份省會(huì)城市的資源要素整合，增強(qiáng)中原城市群的輻射帶動(dòng)作用，助推周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、建設(shè)完善的城鎮(zhèn)體系

依據(jù)河南省委省政府出臺(tái)的“關(guān)于加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干決定”，河南省的城鎮(zhèn)化建設(shè)要以人為本，以中原城市群為主體形態(tài)，以大城市為中心，中小城市為重點(diǎn)，小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、縣域中心城市、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)五級(jí)體系的發(fā)展格局，以大帶小，提升河南省的城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。目前河南省很多縣（包括縣級(jí)市）具備了一定的發(fā)展規(guī)模，可在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展壯大縣城和中心鎮(zhèn)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)力，保障改善民生，完善城市功能，提升服務(wù)功能，使這些市率先發(fā)展成為中等城市。河南省很多城市有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，如鄭州、洛陽、開封，在不斷完善現(xiàn)代化城市設(shè)施的同時(shí)，更需要保留這一特色。同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高全省城鎮(zhèn)化水平。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化不管是規(guī)模擴(kuò)大，還是質(zhì)量提高，都必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在十分重要的位置，河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，雖然近年來河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二一三”向“二三一”的轉(zhuǎn)變，但第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例處于下降趨勢(shì)。因此，首先要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高中小城市對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。其次要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代會(huì)展、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的良性互動(dòng)。

4、走可持續(xù)發(fā)展的道路

在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，必須提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，把城市綠色發(fā)展放在推行新型城鎮(zhèn)化的突出位置。在城鎮(zhèn)建設(shè)中努力抓好節(jié)能減排，鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境整治力度，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

5、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

要建立與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的體制機(jī)制。一是城鄉(xiāng)戶籍體制創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化不是簡單地變換市民身份，而是讓具備在城市謀生能力的群體連帶家屬轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，現(xiàn)行的戶籍制度嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，戶籍制度必須取得重要突破。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化需要建設(shè)大量的資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，政府財(cái)政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治，拓寬資金籌措渠道，探索有效的投融資體制。三是突破土地資源制約。

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》分總則，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗(yàn)、檢測(cè)，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任，附則共7章101條，自2014年1月1日起施行。它的正式實(shí)施，將特種設(shè)備安全提到了新的高度。

一、簡易升降機(jī)的發(fā)展歷程

簡易升降機(jī)由于銷售價(jià)格低，往往只有貨梯價(jià)格的三分之一，結(jié)構(gòu)簡單實(shí)用，在很多小型民營企業(yè)使用廣泛1。雖然市場(chǎng)需求強(qiáng)烈，但其安全性飽受質(zhì)疑，其設(shè)計(jì)制造安裝和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定經(jīng)過了漫長的過程。

上世紀(jì)90年代就出現(xiàn)了一批簡易升降機(jī)，當(dāng)時(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管缺失，不過由于數(shù)量不多未引起足夠的重視。2000年后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，簡易升降機(jī)事故頻發(fā)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門也重組劃分。浙江省在2002年就下發(fā)《浙江省在用固定式簡易升降機(jī)安全質(zhì)量整治暫行辦法》配合普查和整治工作2，確保在用設(shè)備的安全運(yùn)行。《辦法》認(rèn)定的設(shè)備是指采用電動(dòng)葫蘆或電動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)等形式驅(qū)動(dòng),具有封閉載貨吊籠,且吊籠運(yùn)行于鉛垂的平行剛性導(dǎo)軌之間的固定式載貨設(shè)備。 固定式簡易升降機(jī)嚴(yán)禁載人運(yùn)行，不包括雜物電梯,施工升降機(jī)和建筑用簡易升降機(jī)。并且固定式簡易升降機(jī)的額定速度不得超過0.32m/s,額定載重量不大于1000kg,服務(wù)層站不超過4層且提升高度不超過15米。2006年后，由于事故頻發(fā)，很多地區(qū)也開展了簡易升降機(jī)整治活動(dòng)，但此時(shí)很多地方把簡易升降機(jī)分兩種：一種是指用單根鏈或單根鋼絲繩懸掛的、利用電動(dòng)葫蘆或卷揚(yáng)機(jī)強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)的簡易電梯，另一種是指不符合國家有關(guān)電梯安全標(biāo)準(zhǔn)的曳引驅(qū)動(dòng)、有停層保護(hù)裝置的簡易電梯。前一種下達(dá)文件禁止使用必須報(bào)廢拆除，后一種通過整改達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后可以使用。最后由于實(shí)行起來困難重重，浙江很多簡易升降機(jī)制造廠家和使用單位意見不斷。2010年2月5日浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式了由寧波市特檢院負(fù)責(zé)起草的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《簡易升降機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》3，2010年5月1日實(shí)施，該地方標(biāo)準(zhǔn)的、實(shí)施，改變了以往簡易升降機(jī)無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)約束的狀況，統(tǒng)一了浙江省簡易升降機(jī)的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)、管理方面要求，也為安全監(jiān)察提供了有力技術(shù)支撐，對(duì)提高簡易升降機(jī)的使用安全將起到重要作用。2013年2月1日，國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》（GB28755-2012）正式實(shí)施4，填補(bǔ)了簡易升降機(jī)無統(tǒng)一全國性標(biāo)準(zhǔn)的空白，推進(jìn)了簡易升降機(jī)安全規(guī)范工作，消除了一些安全薄弱環(huán)節(jié)。

二、簡易升降機(jī)的判定方法

簡易升降機(jī)由于歷史等客觀原因，整治時(shí)候適用什么法律法規(guī)顯得非常重要5。如果屬于特種設(shè)備，就適用特種設(shè)備安全法，判定不屬于特種設(shè)備的就可以適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。

如果簡易升降機(jī)制造規(guī)范，可以依據(jù)特種設(shè)備目錄對(duì)其進(jìn)行判定，目前的特種設(shè)備目錄規(guī)定其范圍規(guī)定為額定起重量≥0.5t的升降機(jī)。

但是很多制造廠家為了規(guī)避特種設(shè)備監(jiān)管的麻煩，將額定起重量虛標(biāo)，逃脫了特種設(shè)備監(jiān)管范圍，這就無形之中增加了安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。下面提供幾種判定方法供借鑒。

首先明確簡易升降機(jī)制造年代，在2013年2月1日后制造的可以參照下圖1來確定4。

圖1 貨箱最大有效面積和額定起重量關(guān)系

若果是在2013年2月1日前制造的，看有無相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，如有就可以作為標(biāo)準(zhǔn)參考。如果沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以看其實(shí)際承載能力和實(shí)際使用情況綜合判定。比如電動(dòng)葫蘆作為驅(qū)動(dòng)裝置的簡易升降機(jī)，實(shí)際承載能力和實(shí)際使用載貨情況可以通過葫蘆噸位大小等來判定。

有一種是液壓油缸帶動(dòng)貨箱的簡易升降機(jī)，其承載能力還可通過實(shí)驗(yàn)來參考判定。具體操作方法如下：假定轎廂升降過程是勻速直線運(yùn)動(dòng)，利用P=Fv公式，F(xiàn)是牽引力、v是在牽引力方向上的運(yùn)動(dòng)速度、P是輸出的機(jī)械功率。

看設(shè)計(jì)圖紙可知到廠房層高h(yuǎn)，根據(jù)升降機(jī)上升下降一層需要的時(shí)間t，可以得到速度v=h/t。進(jìn)一步可以計(jì)算得到F。將F處以一個(gè)安全系數(shù)n就可以估算得到其實(shí)際額定起重量。

圖2 層高示意圖

總結(jié)：簡易升降機(jī)存在就有其合理性，它有一定的市場(chǎng)，不可能完全拆除換成貨梯。如果管理到位，責(zé)任明確，就能夠盡可能的避免事故發(fā)生。對(duì)簡易升降機(jī)是否屬于特種設(shè)備的判定方法仍然有可研究的地方，支撐行政職能，保障企業(yè)安全。

[1] 簡易升降機(jī)墜落事故的分析與啟示 何國軍 《中小企業(yè)管理與科技》 2013年 第24期 306-307頁

[2] 浙質(zhì)鍋發(fā)(2002)97號(hào) 《浙江省在用固定式簡易升降機(jī)安全質(zhì)量整治暫行辦法》

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一、遺囑形式緩和概述

遺囑形式緩和，意指為了確保遺囑人的終意表示得以實(shí)現(xiàn)，理論上或者實(shí)踐中對(duì)在形式上稍有欠缺的遺囑，如有充分證據(jù)證明遺囑確為遺囑人的真實(shí)意思表示的，做有效認(rèn)定，淡化遺囑的嚴(yán)格形式要求。早在羅馬法中，立法者對(duì)遺囑形式就給予了極大的關(guān)注，其目的是“為了保證遺囑的真實(shí)性，以免發(fā)生欺詐”。[1]但是由于遺囑人對(duì)法定的遺囑形式不甚了解，或者由于疏忽，或者由于習(xí)慣等原因，表達(dá)了遺囑人真實(shí)意思的遺囑卻在形式上經(jīng)常出現(xiàn)或大或小的瑕疵。此時(shí)是取遺囑人真實(shí)意思，對(duì)遺囑做有效認(rèn)定，還是堅(jiān)持遺囑的要式性，否定遺囑效力? 對(duì)此，我國學(xué)界一般強(qiáng)調(diào)后者，如“要式行為的形式不能由當(dāng)事人自由決定，非依法定形式作成，不能發(fā)生法律效力。因此，遺囑雖為遺囑人的真實(shí)意思表示，但如果不具備法定的形式要件，也不能發(fā)生法律效力”。[2] “遺囑人簽名須由遺囑人親筆書寫其姓名，而不能以蓋章或捺印等方式代替，無遺囑人簽名的自書遺囑無效。……自書遺囑必須注明年月日，……自書遺囑中未注明日期或所注日期不具體的，遺囑不能生效”。[3]其結(jié)果是，嚴(yán)格堅(jiān)持遺囑的要式性，遺囑人的真實(shí)意愿被否定的情形常常發(fā)生，此與法律規(guī)定遺囑要式性的初衷相?！_保遺囑人真意是遺囑要式性之根本。故近半個(gè)世紀(jì)以來，西方國家在立法及實(shí)務(wù)上，緩和遺囑要式性的傾向極為明顯，[4]在遺囑解釋方面也逐漸拋棄“暗示說”，由更注重遺囑人真意的“形式與解釋區(qū)別說”取代而成為通說。[5]“上個(gè)世紀(jì)后半期以來，在英美法系國家和地區(qū)，越來越多的司法管轄區(qū)建立了遺囑形式要件豁免制度，逐漸軟化了遺囑形式的嚴(yán)格性”。[6]近年來在我國的司法實(shí)踐中，鑒于遺囑的嚴(yán)格要式性與遺囑人真意的沖突，一些法官在判案時(shí)，有意無意間置嚴(yán)格的遺囑形式要件于不顧，緩和了遺囑形式要求，對(duì)體現(xiàn)遺囑人真意的有形式瑕疵的遺囑做了有效認(rèn)定。下文擬對(duì)遺囑形式緩和的兩個(gè)司法判決進(jìn)行分析，借以說明遺囑形式緩和的必要性與緩和之合理的“度”，同時(shí)探討立法上的應(yīng)對(duì)措施。

二、廖榮基訴陳妙瑤打印遺囑見證人未簽名糾紛案分析[7]

本案所涉遺囑由被繼承人口授并由律師代為打印，被繼承人在遺囑上親筆簽名、蓋指印，同時(shí)有名無利害關(guān)系人在場(chǎng)，但她們均沒有在遺囑上簽名。廣東省佛山市順德區(qū)人民法院對(duì)該遺囑做了有效認(rèn)定，該院判決認(rèn)為，遺囑人所立遺囑由律師代為打印，遺囑人還在4名無利害關(guān)系的見證人在場(chǎng)見證的情況下在遺囑上親筆簽名并按指印，負(fù)責(zé)打印的律師及其所在律師事務(wù)所進(jìn)行了見證。雖然其他見證人沒有在遺囑上簽名，但他們均可以見證遺囑人簽名及指印的真實(shí)性，故該遺囑在形式上稍有欠缺，但內(nèi)容合法，又有充分證據(jù)證明為遺囑人的真實(shí)意思表示，為有效遺囑。佛山市中級(jí)人民法院對(duì)該判決通過二審進(jìn)行了肯定。

如果嚴(yán)格按照《繼承法》的規(guī)定，根據(jù)筆者掌握的該案資料看，該案判決是有待商榷的。

第一，關(guān)于電腦打印遺囑的效力認(rèn)定。該案判決中雖然沒有明確指出案涉遺囑是何種遺囑，但可以看出應(yīng)該是按照代書遺囑進(jìn)行認(rèn)定的。但代書的方式是電腦輸入打印方式，而我國《繼承法》對(duì)于代書是必須由代書人親筆書寫，還是也可以由用機(jī)械方式書寫，并不明確。一般理解應(yīng)當(dāng)不包括用機(jī)械方式代書。因?yàn)槿绻斫鉃槲覈刹]有禁止用機(jī)械方式代書，那么當(dāng)遺囑人在兩個(gè)以上的證人見證的情形下自己打印的遺囑無效( 因?yàn)榧床环献詴z囑要求又不符合代書遺囑要求)，反而由見證人來打印才有效，這于情于理都說不過去。而本案判決對(duì)此未做分析，也未認(rèn)定案涉遺囑的類別，逕行對(duì)遺囑做有效認(rèn)定，有欠嚴(yán)謹(jǐn)。

第二，關(guān)于遺囑見證人未簽名。我國《繼承法》第17條規(guī)定:“代書遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見證人在場(chǎng)見證，由其中一人代書，注明年、月、日，并由代書人、其他見證人和遺囑人簽名?！贝税傅那樾闻c本規(guī)定不合:見證人沒有在遺囑上簽名，而是在糾紛發(fā)生后出具證明，說明自己在場(chǎng)且證明遺囑人遺囑的真實(shí)性。遺囑見證人的作用在于確保遺囑的真實(shí)性、可靠性。[8]依筆者理解，見證人簽名的意義是本人當(dāng)時(shí)在場(chǎng); 本人見證了立遺囑的過程; 遺囑是遺囑人的真實(shí)意思。見證人事后證明如果也是證明以上情況，則二者的意義基本等同，見證人的事后證明最多可“視為簽名”，然而“視為簽名”與《繼承法》上要求的見證人簽名不能等同。因此本案在此形式要件上是有欠缺的。關(guān)于見證人問題，司法實(shí)務(wù)中還有對(duì)遺囑做有效認(rèn)定的判例有，見證人不在場(chǎng)，被遺囑人告知訂立遺囑經(jīng)過后補(bǔ)簽名的；也有遺囑見證人是與繼承人、受遺贈(zèng)人有利害關(guān)系的人，但該見證人與本遺囑利益無涉的。這些判決應(yīng)該說都對(duì)遺囑形式要件做了一定淡化處理，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行《繼承法》第17條要求見證人在場(chǎng)見證、簽名以及見證人資格要求的規(guī)定。

第三，該案判決的法律適用問題。從筆者掌握的電子判決書看，該案判決沒有指示出具體引用的法律條文，即判決的大前提不明。判決書是截取了《繼承法意見》第35條作為判決理由。《繼承法意見》第35條規(guī)定：“繼承法實(shí)施前訂立的，形式上稍有欠缺的遺囑，如內(nèi)容合法，又有充分證據(jù)證明確為遺囑人真實(shí)意思表示的，可以認(rèn)定遺囑有效?！痹摋l的適用范圍僅僅是《繼承法》實(shí)施前訂立的遺囑。該案遺囑是《繼承法》實(shí)施后訂立的，不能適用該規(guī)定。當(dāng)然該判決沒有適用該規(guī)定，它回避了對(duì)判決大前提的尋找。

盡管如此，就本案的具體情況而言，筆者贊同該判決，因?yàn)樗覍?shí)地維護(hù)了遺囑人的遺愿。但必須說明的是，它沒有法律依據(jù)，且與遺囑的嚴(yán)格要式性相悖。

三、王旭東等訴黃允財(cái)、傅竹英無日期記載遺囑糾紛案分析[9]

該案被繼承人黃愛花的“遺書”全文均由電腦打印生成，僅有落款“黃愛花”為其本人親筆手寫，未注明年月日，也無其他相關(guān)重要證據(jù)。一審義烏市人民法院認(rèn)為，該遺書系電腦打印而成，僅有簽名，未注明遺書形成具體時(shí)間，不符合自書遺囑條件，因此不能作為自書遺囑對(duì)待，本案按照法定繼承處理。金華中級(jí)人民法院受理了上訴，該院二審認(rèn)為，“民事案件的處理應(yīng)當(dāng)合情合理合法，對(duì)法律條文的解釋和運(yùn)用上應(yīng)當(dāng)考慮適用法律的社會(huì)效果。對(duì)有關(guān)民事行為效力的確定，應(yīng)當(dāng)審查民事行為是否違反了法律禁止性規(guī)定，只有違反法律禁止性規(guī)定的民事行為才能確認(rèn)無效。對(duì)形式要件有一定缺陷的，其效力應(yīng)綜合分析判斷。黃愛花所留遺囑雖然未注明年、月、日，但法律規(guī)定遺囑一般應(yīng)注明年、月、日的立法目的在于區(qū)分遺囑的時(shí)間順序和效力，而本案只有一份遺囑，不存在哪份遺囑在先哪份遺囑在后的問題，且尚不能要求作為普通公民的黃愛花所留遺囑完完全全符合法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件和形式要件，同時(shí)還應(yīng)該考慮黃愛花留遺囑時(shí)的心理狀態(tài)，更何況繼承法并沒有規(guī)定遺囑未注明年月日則應(yīng)確認(rèn)無效，其余無效遺囑則已由繼承法明確規(guī)定。據(jù)此，尚不能斷定本案遺囑形式要件違反了法律的禁止性規(guī)定”。故本案“遺書”應(yīng)作為自書遺囑對(duì)待，有效。2008 年4月該案申訴至浙江省高級(jí)人民法院，該院依法組成合議庭審理后，認(rèn)為“遺囑雖然未注明具體時(shí)間，但這并不能否認(rèn)遺囑的效力，繼承法沒有規(guī)定未注明時(shí)間的遺囑屬于無效”。從而裁定支持了二審判決。

該案及判決極有理論研究價(jià)值，比如涉及到的打印遺囑效力、遺囑的形式要件、法律解釋原則、繼承法的性質(zhì)等等。該案的判決存在以下問題：

(一)該案判決自始至終沒有指出判決的大前提

法律適用過程，是通過三段論法的邏輯推論獲得判決的過程，法官應(yīng)嚴(yán)格按照三段論法作邏輯推演，任何判決書其實(shí)都是在闡述大前提、小前提和結(jié)論。三段論法的第一步就是找出解決具體案件的大前提——法律規(guī)范，即所謂“找法”。[10]而本案件的判決書自始至終沒有指出判決的大前提是什么，即沒有找到其賴以判決的法律依據(jù)。

按筆者善意的理解，在本案中法官是認(rèn)為我國法律對(duì)遺囑要件要求太嚴(yán)格，“不能要求作為普通公民的黃愛花所留遺囑完完全全符合法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件和形式要件”，“應(yīng)當(dāng)考慮適用法律的社會(huì)效果”，故，無可奈何之下在判決書中直接放棄了對(duì)大前提的尋找，逕行判決，放寬了對(duì)遺囑形式要件的要求。

(二)《繼承法》沒有規(guī)定遺囑未注明年月日

我國《繼承法》第17條規(guī)定了五種遺囑形式，同時(shí)規(guī)定了其具體的形式要求，但其后的確沒有明確違反這些形式要求的法律后果，也即沒有明確規(guī)定凡遺囑不符合法定的形式要件即為無效。該案判決理由聲明，“只有違反法律禁止性規(guī)定的民事行為才能確認(rèn)無效”，“繼承法并沒有規(guī)定遺囑未注明年月日則應(yīng)確認(rèn)無效，其余無效遺囑則已由繼承法明確規(guī)定?！贝擞^點(diǎn)值得高榷。

《繼承法》作為強(qiáng)行法，與其它屬于任意法的民事法在性質(zhì)上有極大不同。比如第17條關(guān)于遺囑形式要件的規(guī)定，顯然不是授權(quán)性規(guī)范，而是強(qiáng)行性規(guī)范，雖然條文中沒有“應(yīng)當(dāng)”等字樣，但起碼可以說，不符合該條規(guī)定的遺囑就不是本法所認(rèn)可的遺囑。該案判決書對(duì)《繼承法》特別是第17條有將其作為任意法理解之意味。其二，《繼承法》第條只規(guī)定了四種遺囑無效的情形，它只涉及到遺囑訂立的主體不合法和遺囑意思表示不真實(shí)的問題，顯然不能理解為只有這四種情形下遺囑才為無效，因?yàn)檫@與立法的意旨不符。該條沒有包括遺囑形式不符的情形，該條未規(guī)定，并不意味著在認(rèn)定遺囑的有效性方面遺囑形式可以不予考慮。若如上理解，則遺囑的要式性根本就不存在了，所以并非“其余無效遺囑則已由繼承法明確規(guī)定”。其三，我國《繼承法》第17條規(guī)定:“自書遺囑由遺囑人親筆書寫，簽名，注明年、月、日?！薄独^承法意見》第40條規(guī)定“公民在遺書中涉及死后個(gè)人財(cái)產(chǎn)處分的內(nèi)容，確為死者真實(shí)意思的表示，有本人簽名并注明了年、月、日，又無相反證據(jù)的，可按自書遺囑對(duì)待?！痹俑鶕?jù)《繼承法意見》第35條解釋，《繼承法》實(shí)施后訂立的遺囑，即使“內(nèi)容合法，又有充分證據(jù)證明確為遺囑人真實(shí)意思表示的”，只要形式上有欠缺，就不得承認(rèn)為有效的遺囑。[11]由此可知，對(duì)不符合遺囑形式要求的遺囑應(yīng)為無效是有法律規(guī)定的，雖然不是很直接的規(guī)定。本案“遺書”不管是當(dāng)做自書遺囑還是按自書遺囑對(duì)待，根據(jù)上引法條，欠缺“注明年、月、日”之要求，如此情形下做有效認(rèn)定，與“依法辦事”相去甚遠(yuǎn)。

(三)對(duì)遺囑應(yīng)注明年、月、日的立法目的解釋欠妥

該判決理由說，“黃愛花所留遺囑雖然未注明年、月、日，但法律規(guī)定遺囑一般應(yīng)注明年、月、日的立法目的在于區(qū)分遺囑的時(shí)間順序和效力，而本案只有一份遺囑，不存在哪份遺囑在先哪份遺囑在后的問題”。請(qǐng)注意: 其一，“法律規(guī)定遺囑一般應(yīng)注明年、月、日”，這里的“一般”二字乃判決書擬寫人任意妄加，與法律本義相違。其二，在遺囑中注明年月日，意義有二，一是確定遺囑人有無遺囑能力，二是在有多份遺囑的情況下判斷遺囑的時(shí)間順序和效力。本案二審判決理由只談到了遺囑中年、月、日記載的一種意義，遺囑上無訂立的年、月、日記載，無法確定遺囑人訂立遺囑時(shí)有無遺囑能力問題則有意無意地回避不談，甚至也沒有提到當(dāng)事人雙方對(duì)遺囑人的遺囑能力有無異議，這實(shí)在有隨意揮舞權(quán)力大棒之嫌。如果在判決書中述明，當(dāng)事人雙方對(duì)遺囑人的遺囑能力無異議，那么似乎可以彌補(bǔ)本案遺囑人未注明年、月、日的漏洞，如此再判定遺囑有效應(yīng)該妥當(dāng)些。

綜上，我國《繼承法》第17條、《繼承法意見》第條規(guī)定了自書遺囑和可按自書遺囑對(duì)待的遺書的條件，再對(duì)《繼承法意見》第35條解釋，那么關(guān)于對(duì)不符合形式要件的自書遺囑或者遺書做無效認(rèn)定應(yīng)該是清楚的。按筆者理解，本案是在處理具體糾紛時(shí)感覺到了這些規(guī)定的不“合情合理”，無奈之下找到了我國《繼承法》未明確規(guī)定“不符合法定的形式要件即為無效”之弊端，再找了一大堆不成其為理由的理由，從而緩和遺囑形式要件而作出判決的，但其緩和的“度”似乎太大了。

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四、堅(jiān)持遺囑的嚴(yán)格要式性，適度緩和遺囑形式

遺囑的嚴(yán)格要式性是必須堅(jiān)守的原則，因?yàn)橹挥羞@樣，才能盡可能地“確保遺囑人的意愿表示可證明是他自己的，這些意愿是他作為臨終意愿認(rèn)真準(zhǔn)備好的，這些意愿是保持完整的”。[12]也只有這樣，才能體現(xiàn)出作為私法自治核心和靈魂的意思自治原則，才能體現(xiàn)出國家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的切實(shí)保護(hù)。

然而我們又不能走向極端，因?yàn)檫^度地堅(jiān)持遺囑的形式要件，極有可能走向維護(hù)遺囑人真意的反面。如上述廖榮基與陳妙瑤打印遺囑糾紛案，若判決否定該遺囑的效力，顯然與遺囑人真意相悖。有資料顯示，“在法院受理的遺囑繼承糾紛中，有的遺囑被法院宣告無效。無效的原因主要是: 遺囑不是合法有效的，具體表現(xiàn)有: 遺囑人處分了他人的財(cái)產(chǎn)、遺囑人未簽名、遺囑未寫日期、遺囑見證人的數(shù)量未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)、見證人與遺囑人有利害關(guān)系等等”。[13]這60%的被宣告無效的遺囑多數(shù)原因都是在遺囑形式要件方面，可以猜測(cè)被判無效與遺囑人真意不符的應(yīng)該不在少數(shù)。

王利明教授主持的《繼承法立法學(xué)者建議稿》考慮到了遺囑形式緩和問題，其建議稿關(guān)于自書遺囑的條文將我國《繼承法意見》第40條規(guī)定的內(nèi)容略做修正后已經(jīng)納入，即“自然人在遺書中涉及死后個(gè)人財(cái)產(chǎn)處分的內(nèi)容，確為死者真實(shí)意思的表示，有本人簽名并注明了年、月、日，又無相反證據(jù)的，視為自書遺囑。”[14]梁慧星教授主持的《繼承法立法草案建議稿》也是如此，只是最后的表述為“可按自書遺囑對(duì)待”。[15]這些立法建議將《繼承法意見》第40條規(guī)定的吸納，其主要用意是在認(rèn)定自書遺囑時(shí)，可以忽略自書遺囑要求的“親筆書寫”要件，對(duì)遺囑形式的緩和有一定效果; 但效果非常有限，因?yàn)椤坝譄o相反證據(jù)的”幾個(gè)字足以使此條沒有現(xiàn)實(shí)意義( 在任何一個(gè)案件中幾乎不可能沒有相反證據(jù)) ，更何況這些規(guī)定只是針對(duì)自書遺囑而言的。由此也可以說，梁、王教授的建議稿并沒有真正注意到遺囑形式緩和的必要性和發(fā)展趨勢(shì)。

筆者認(rèn)為，除了上述《繼承法意見》第40條的修改吸收外，更重要的是《繼承法意見》第35條的修改吸納。即“繼承法實(shí)施前訂立的，形式上稍有欠缺的遺囑，如內(nèi)容合法，又有充分證據(jù)證明確為遺囑人真實(shí)意思表示的，可以認(rèn)定遺囑有效”的規(guī)定，應(yīng)該考慮進(jìn)行修正，作為未來《繼承法》的一個(gè)條文，以適度緩和遺囑形式。

去掉該條文的“繼承法實(shí)施前訂立的”幾字，為控制好適度緩和遺囑形式的“度”，再增加“有充分證據(jù)彌補(bǔ)遺囑形式上的不足”幾字。具體表述是：形式上稍有欠缺的遺囑，如內(nèi)容合法，確為遺囑人真實(shí)意思表示，又有充分證據(jù)彌補(bǔ)遺囑形式上不足的，應(yīng)認(rèn)定為遺囑有效。若如此規(guī)定，對(duì)形式上稍有欠缺的遺囑，欲做有效認(rèn)定，必須滿足三個(gè)條件第一，遺囑內(nèi)容合法；第二，有充分證據(jù)彌補(bǔ)遺囑形式上的不足；第三，有充分證據(jù)證明確為遺囑人的真實(shí)意思表示。

關(guān)于遺囑形式上不足的彌補(bǔ)，需要說明的是，遺囑非遺囑人親筆簽名，而是捺印或蓋章，若有充分證據(jù)證明該捺印或蓋章行為是遺囑人親為，應(yīng)該認(rèn)定為有效；遺囑見證人不符合法律規(guī)定，比如見證人沒有簽名但能夠見證遺囑真實(shí)性情形，見證人沒有親自到場(chǎng)，事后見證情形等，若有充分證據(jù)彌補(bǔ)該不足，應(yīng)該認(rèn)定為有效；遺囑記載日期不準(zhǔn)確或不全面，若有充分證據(jù)證明其準(zhǔn)確日期或者證明遺囑人訂立遺囑時(shí)具有遺囑能力，應(yīng)該認(rèn)定為有效。但是筆者認(rèn)為，遺囑人未記載日期的，遺囑人未簽名的，即使有充分證據(jù)證明遺囑的真實(shí)性、可靠性，也不能認(rèn)定為有效，此為不可彌補(bǔ)之情形，因?yàn)檫z囑人簽名、簽署時(shí)間具有遺囑確定、完結(jié)的含義在內(nèi)，此兩種情形完全可以理解為遺囑人還沒有完全地、最終地確定他的遺愿，尚有被遺囑人修改、廢棄之可能。

注釋:

[1]［古羅馬］優(yōu)士丁尼: 《法學(xué)階梯》，張企泰譯，商務(wù)印書館 1989 年版，第 76 頁。

[2] 郭明瑞、房紹坤、關(guān)濤: 《繼承法研究》，中國人民大學(xué)出版社 2003 年版，第 114 頁。

[3] 梁慧星: 《中國民法典草案建議稿附理由繼承編》，法律出版社 2004 年版，第 189 頁。

[4] 史尚寬: 《繼承法論》，中國政法大學(xué)出版社 2000 年版，第 425 －435 頁。

[5] 郭明瑞、張平華: 《遺囑解釋的三個(gè)問題》，載《法學(xué)研究》2004 年第 4 期，第 73 頁。

[6]［美］杰西杜克米尼爾、斯坦利M約翰松: 《遺囑 信托 遺產(chǎn)》，中信出版社 2003 年版，第 261 頁。

[7] 參見廣東省佛山市中級(jí)人民法院( 2004) 佛中法民一終字第 352 號(hào)民事判決書。

[8] 梁慧星: 《中國民法典草案建議稿附理由繼承編》，法律出版社 2004 年版，第 196 頁。

[9] 浙江省高級(jí)人民法院( 2008) 浙民申字第 104 號(hào)民事裁定書。轉(zhuǎn)引自《為高院喝彩! 電腦打印遺囑僅有簽名即有效》，http: / /www． xi-ci． net / b47455 / d83675633． htm． 訪問日期: 2012 年 3 月 12 日。

[10] 梁慧星: 《民法解釋學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社 1995 年版，第 192 －193 頁。

[11] 王利明: 《中國民法典學(xué)者建議稿及立法理由婚姻家庭編 繼承編》，法律出版社 2005 年版，第 552 頁。

[12]［英］巴里尼古拉斯: 《羅馬法概論》，黃風(fēng)譯，法律出版社 2010 年 4 月第 1 版，第 270 頁。

篇7

一、放棄繼承本身的權(quán)利性質(zhì)

首先，要明確繼承人放棄繼承的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在繼承開始后至遺產(chǎn)分割前。我國《繼承法》第二十五條規(guī)定“繼承開始后，繼承人放棄繼承的，應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)處理前，作出放棄繼承的表示。沒有表示的，視為接受繼承。”繼承開始之前，不存在放棄繼承的問題。因?yàn)?，這時(shí)繼承人只是具有一種期待權(quán)，即將來繼承遺產(chǎn)的可能性。因此，假如某繼承人在被繼承人死亡之前曾向其他法定繼承人作出過放棄繼承的意思表示，但在被繼承人死亡之后沒有重申這種意思表示，應(yīng)當(dāng)視為接受繼承。

其次，放棄繼承指的就是放棄繼承權(quán)，關(guān)于它的權(quán)利性質(zhì)的認(rèn)定必然涉及到繼承權(quán)的權(quán)利性質(zhì)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在行使放棄繼承的權(quán)利時(shí)，繼承權(quán)同繼承人的主觀意志相聯(lián)系，是具有現(xiàn)實(shí)性、財(cái)產(chǎn)權(quán)的繼承權(quán)，符合財(cái)產(chǎn)權(quán)的一般理論；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，承認(rèn)繼承權(quán)是基于身份而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)它的專屬性，放棄繼承的行為雖然也是以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的的，但畢竟與買賣、贈(zèng)與等行為不同，具有一定的身份性質(zhì)。因此，前者認(rèn)為放棄繼承可以成為債權(quán)人撤銷權(quán)的標(biāo)的，后者持相反觀點(diǎn)。

然后，有的學(xué)者認(rèn)為，從放棄繼承制度設(shè)立的宗旨上看，我國《繼承法》采取的是當(dāng)然繼承主義，遺產(chǎn)的繼承是基于法律的直接規(guī)定，至于繼承人的意思如何，則在所不問。而放棄繼承制度的設(shè)立，正是為了使繼承人可以依照自己的自由意思決定是否溯及地不取得被繼承人的遺產(chǎn)。這是社會(huì)進(jìn)步的法律表現(xiàn)，更是一種人格自由的體現(xiàn)。由此可知，放棄繼承制度本身具有特定的目的和功能，即使其在行使之際，使繼承人的債權(quán)人受有某些不利益，也不能因此而成為債權(quán)人撤銷權(quán)的標(biāo)的。，有的學(xué)者認(rèn)為，放棄繼承的自由必須得到限制，不能損害國家、社會(huì)和第三人的利益，否則容易造成權(quán)力濫用。

筆者認(rèn)為：既然現(xiàn)代民法中的繼承指的是財(cái)產(chǎn)繼承，繼承人取得被繼承人的財(cái)產(chǎn)是繼承權(quán)的核心內(nèi)容，承認(rèn)繼承權(quán)是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)，那么繼承權(quán)就應(yīng)該符合一般財(cái)產(chǎn)權(quán)的特征。在物權(quán)法已經(jīng)實(shí)施的情況下，所謂放棄繼承權(quán)，是否就是放棄本可繼承的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)？關(guān)于這個(gè)疑問，應(yīng)當(dāng)從兩種情況考慮：

1、繼承人不放棄繼承時(shí)，則從繼承開始時(shí)取得遺產(chǎn)的所有權(quán)（所有繼承人共有），適用的法律依據(jù)是：（1）《物權(quán)法》第二十九條：因繼承或者受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力。（2）《繼承法》第二條 ：繼承從被繼承人死亡時(shí)開始。

2、如果繼承人放棄繼承，放棄的就不僅僅是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而是繼承權(quán)，即既得的繼承權(quán)，繼承權(quán)不等于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。法律依據(jù)是：（1）《繼承法》第二十五條：繼承開始后，繼承人放棄繼承的，應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)處理前，作出放棄繼承的表示。沒有表示的，視為接受繼承。（2）《繼承法意見》第49條規(guī)定：“繼承人放棄繼承的意思表示，應(yīng)當(dāng)在繼承開始后、遺產(chǎn)分割前作出。遺產(chǎn)分割后表示放棄的不再是繼承權(quán)，而是所有權(quán)”。（3）《繼承法意見》第51條規(guī)定：“放棄繼承的效力，追溯到繼承開始的時(shí)間”。如果放棄了，那放棄的意思表示是可以回溯的，也就是在繼承發(fā)生的時(shí)候就已經(jīng)放棄了。

因此，在不存在放棄繼承的情況下，按照物權(quán)法第29條規(guī)定時(shí)點(diǎn)取得物權(quán)。否則，不能適用物權(quán)法的規(guī)定，因?yàn)椤独^承法》（包括《繼承法意見》）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。

二、債權(quán)人撤銷權(quán)的標(biāo)的是否包放棄繼承

債權(quán)人撤銷權(quán)起源于羅馬法，因它是由羅馬法務(wù)官保羅（Paulus）所創(chuàng)設(shè)的概念，故又稱為保羅訴權(quán)i。查士丁尼《法學(xué)總論（法學(xué)階梯）》有明文規(guī)定（Inst.，4.6.6.） ii。它是指?jìng)鶛?quán)人在其債務(wù)人實(shí)施減少其財(cái)產(chǎn)的法律行為害及債權(quán)時(shí)，得請(qǐng)求法院予以撤銷的權(quán)利。當(dāng)債務(wù)人與第三人實(shí)施法律行為，使其作為債權(quán)擔(dān)保的責(zé)任財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少，債權(quán)人可以請(qǐng)求法院撤銷債務(wù)人與第三人的法律行為，害及債權(quán)人利益時(shí)，恢復(fù)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

債權(quán)人撤銷權(quán)的成立要件，包括客觀要件和主觀要件。

1、客觀要件分為四點(diǎn)：（1）債務(wù)人實(shí)施了處分財(cái)產(chǎn)的行為。（2）債權(quán)人對(duì)債務(wù)人須存在有效的債權(quán)。（3）債務(wù)人的行為須有害于債權(quán)人的債權(quán)。（4）債務(wù)人的行為必須以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的。

2、主觀要件： 現(xiàn)代民法在撤銷權(quán)要件構(gòu)成方面的理論是有償行為以主觀惡意為撤銷權(quán)成立要件；無償行為則僅須滿足客觀要件即可成立撤銷權(quán)。

現(xiàn)在探討下放棄繼承時(shí)債權(quán)人的撤銷權(quán)的行使是否符合構(gòu)成要件。

第一，對(duì)于合同法第74條規(guī)定，放棄繼承是不是無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)？肯定說認(rèn)為因?yàn)槔^承一開始，就承受了被繼承人財(cái)產(chǎn)上的一切權(quán)利義務(wù)，因此放棄繼承的單獨(dú)行為就是無償處分行為，所以債權(quán)人可以行使撤銷權(quán)。按照《繼承法意見》第46條規(guī)定，法院判決確定的債務(wù)或者其他法定債務(wù)應(yīng)該是債務(wù)人的法定義務(wù)（擴(kuò)張解釋）?！袄^承人因放棄繼承權(quán)，致其不能履行法定義務(wù)的，放棄繼承權(quán)的行為無效?！报D―《繼承法意見》第46條。筆者認(rèn)為，從誠信和習(xí)慣來講這里的“法定義務(wù)”應(yīng)給是包括“欠債還錢”，至少是通過法院判決確定的債務(wù)，所以作擴(kuò)張解釋。

第二，《繼承法意見》第49條規(guī)定：“繼承人放棄繼承的意思表示，應(yīng)當(dāng)在繼承開始后、遺產(chǎn)分割前作出。遺產(chǎn)分割后表示放棄的不再是繼承權(quán)，而是所有權(quán)”和第51條規(guī)定：“放棄繼承的效力，追溯到繼承開始的時(shí)間”。這兩個(gè)規(guī)定能不能說明在繼承開始后遺產(chǎn)分割前，繼承人只是享有繼承權(quán)而不享有所有權(quán)呢？應(yīng)該可以肯定繼承人放棄的是繼承權(quán)不是所有權(quán)。那么，繼承權(quán)具有人身專屬性，即使其具有財(cái)產(chǎn)屬性，拋棄它對(duì)債權(quán)人產(chǎn)生一定的影響，債權(quán)人也不能撤銷。

第三，如果第二點(diǎn)成立，《繼承法意見》第46條和第49條也不會(huì)發(fā)生沖突。也就是說，放棄繼承不等于合同法第74條意義上的無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)行為。從人權(quán)保護(hù)的角度，筆者贊成第二點(diǎn)，承認(rèn)放棄繼承不屬于無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)行為。

第四，從撤銷權(quán)行使的目的上來說，它的目的在于恢復(fù)債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，而不在于增加債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，故債務(wù)人拒絕受領(lǐng)某種利益（比如拒絕接受贈(zèng)與、拒絕第三人承擔(dān)債務(wù)等）時(shí)，債權(quán)人不得提出撤銷，否則侵害了債務(wù)人行使權(quán)利的自由。

第五，雖然繼承權(quán)是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)，但是包含一定的人身屬性。繼承所取得的財(cái)產(chǎn)更具有人身性質(zhì)，該財(cái)產(chǎn)權(quán)利的取得必須由具有人身屬性的人員決定、行使，他人不能取代iii。而繼承權(quán)的放棄是繼承人的決定的一種，應(yīng)當(dāng)屬于身份行為。

因此，放棄繼承不是無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為，應(yīng)當(dāng)屬于身份行為，不符合債權(quán)人行使撤銷權(quán)的構(gòu)成要件，不問動(dòng)機(jī)如何，放棄繼承是個(gè)人行使權(quán)利的自由，第三人不得請(qǐng)求撤銷。

結(jié) 論

綜合兩個(gè)問題的分析，可以得出結(jié)論：“債務(wù)人放棄繼承權(quán)，債權(quán)人可否行使撤銷權(quán)”這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是人格自由與交易安全的沖突。在兩種權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，就應(yīng)權(quán)衡兩種制度的目的和功能，決定應(yīng)優(yōu)先保護(hù)哪一種權(quán)利。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，交易安全顯得尤為重要，《合同法》中的債的保全制度的相關(guān)規(guī)定正是其重要性的體現(xiàn)iv。在我國民法理論中，無論是接受還是放棄繼承，都是一種人格自由的表現(xiàn)。

但是，在提倡“以人為本”的現(xiàn)代中國，從價(jià)值衡量上來看，人格自由應(yīng)較債的保全處于優(yōu)越地位，應(yīng)優(yōu)先尊重放棄繼承中所體現(xiàn)的債務(wù)人的人身自由。

那種認(rèn)為“債權(quán)人同債務(wù)人進(jìn)行交易時(shí)，不僅會(huì)考慮債務(wù)人當(dāng)時(shí)的信用狀態(tài)，而且對(duì)于債務(wù)人將來可能因繼承而獲得的財(cái)產(chǎn)狀況也會(huì)予以考慮的”的觀點(diǎn)，簡直就是“異想天開”！難道債權(quán)人在交易時(shí)需要把債務(wù)人的家庭情況都調(diào)查清楚？放棄繼承與誠信原則或者說權(quán)利濫用沒有必然聯(lián)系，而是人格自由的體現(xiàn)！

注釋：

i[英]巴里?尼古拉斯.羅馬法概論[M].黃風(fēng)譯.法律出版社，2000.

篇8

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程機(jī)械的工作環(huán)境一般都較差，在實(shí)際使用中由于對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)缺乏保養(yǎng)、違章操作等人為因素導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)損壞的現(xiàn)象屢見不鮮，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也影響著工程機(jī)械的正常使用。因此，必須正確使用和及時(shí)保養(yǎng)、維護(hù)發(fā)動(dòng)機(jī)。

一、工程機(jī)械的常規(guī)保養(yǎng)及維護(hù)要求

1、按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作

規(guī)范操作程序是機(jī)械養(yǎng)護(hù)的首要問題。機(jī)械設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是通過科學(xué)的論證及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)作出的詳細(xì)規(guī)定和說明。因而，作為操作者首先要按技術(shù)要求科學(xué)操作才能達(dá)到科學(xué)的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)說明進(jìn)行機(jī)械作業(yè)。使用前認(rèn)真檢查油、水、電是否按要求配置，啟動(dòng)是否正常，各部位是否達(dá)到要求。并且在施工中杜絕野蠻操作，并且隨時(shí)注意機(jī)械運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，修整不正?，F(xiàn)象，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)工作。

2、按責(zé)任劃分嚴(yán)格管理

機(jī)械施工單位對(duì)設(shè)備的管理應(yīng)定人、定機(jī)、定責(zé)，使操作者在熟悉機(jī)械的前提下，明確自己的責(zé)任，明確機(jī)械完好率與自身利益的關(guān)系，進(jìn)而細(xì)化機(jī)械維護(hù)與保養(yǎng)的措施。作為單位管理者，應(yīng)對(duì)機(jī)械的使用、維護(hù)與操作者制訂詳細(xì)的責(zé)任條款和獎(jiǎng)罰規(guī)定并定期進(jìn)行檢查考核，定期對(duì)操作者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，定期對(duì)設(shè)備性能及使用狀況進(jìn)行登記檢測(cè)，從而達(dá)到人機(jī)最佳工作狀態(tài)。

3、是按時(shí)間要求定期維護(hù)

設(shè)備的使用都有一定的時(shí)間界定，按時(shí)保養(yǎng)、定期維護(hù)可以使設(shè)備始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。而有的單位和操作者，以時(shí)間緊任務(wù)重為由放棄保養(yǎng)超常規(guī)使用，甚至讓機(jī)械“帶病”堅(jiān)持工作，以為這樣就能提高施工效率。其實(shí)，不進(jìn)行必要的設(shè)備養(yǎng)護(hù)，一旦發(fā)生故障，甚至出現(xiàn)重大事故，所帶來的經(jīng)濟(jì)損失更大，所發(fā)生的維修費(fèi)用更多。因而，長遠(yuǎn)看，定期對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，不但是設(shè)備運(yùn)行的客觀規(guī)律所要求，而且也是合理使用設(shè)備提高施工效率的有力措施。

4、是按作業(yè)實(shí)際分級(jí)養(yǎng)護(hù)

在實(shí)踐中有時(shí)因?yàn)樽鳂I(yè)環(huán)境差、時(shí)間任務(wù)緊，不能進(jìn)行定期保養(yǎng)的情況下，也必須根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行分級(jí)保養(yǎng)。分級(jí)養(yǎng)護(hù)即把機(jī)械各個(gè)系統(tǒng)和部位分別劃定重要，次要、易損、不易損等級(jí)，并根據(jù)情況給以重點(diǎn)關(guān)注、一般注意，經(jīng)常檢查部位與稍加注意部位，從而達(dá)到降低故障率，提高完好率的設(shè)備使用要求。以經(jīng)常性的維護(hù)代替大拆大卸，可以在特殊條件下，既能減少停機(jī)現(xiàn)象，又能對(duì)設(shè)備實(shí)現(xiàn)一定的養(yǎng)護(hù)。

二、工程機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)保養(yǎng)及維護(hù)中的注意事項(xiàng)

1、通過聲音判斷發(fā)動(dòng)機(jī)是否發(fā)生故障

一般比較有經(jīng)驗(yàn)的維修人員都可以通過聲音，來對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)是否出現(xiàn)故障進(jìn)行判斷，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)故障的原因以及種類進(jìn)行分析，從而運(yùn)用最適合的方式對(duì)其進(jìn)行處理和解決?，F(xiàn)階段對(duì)維修人員的素質(zhì)有了更高的要求，從業(yè)人員必須要能夠通過聲音對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的故障進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。在眾多故障中，最需要引起注意的聲音是：發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，如果曲軸箱里面發(fā)出金屬撞擊聲，并且較大，就說明曲軸和連桿瓦間間隙過大，活塞銷和銅套間縫隙較大，或者是連桿與銅套間的間隙過大。如果發(fā)生這種情況，要馬上關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，不然就會(huì)產(chǎn)生缸體被連桿擊穿的現(xiàn)象，導(dǎo)致總機(jī)需要報(bào)廢。

2、對(duì)水濾芯進(jìn)行及時(shí)更換

如果發(fā)動(dòng)機(jī)里面出現(xiàn)水濾芯，一定要對(duì)水濾芯進(jìn)行及時(shí)的更換。這樣做主要是因?yàn)榫哂兴疄V芯的發(fā)動(dòng)機(jī)一般缸體壁比較薄，并且水濾芯里面含有一種特別的活性物質(zhì)，會(huì)對(duì)冷卻液的pH值進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，以使冷卻液具有的防腐性質(zhì)得到確保。曾經(jīng)有很多因?yàn)椴患皶r(shí)更換水濾芯，而使缸體產(chǎn)生銹穿的現(xiàn)象。

3、發(fā)動(dòng)機(jī)不工作時(shí)要及時(shí)維修

如果發(fā)動(dòng)機(jī)不能進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，并且飛輪不能撬動(dòng)，產(chǎn)生這種狀況的原因主要是氣門或者是瓦燒掉入缸內(nèi)，從而產(chǎn)生活塞頂死的現(xiàn)象。還有一種原因就是齒輪箱或者是飛輪因?yàn)楫愇锏脑驅(qū)е驴ㄋ?。如果產(chǎn)生這類問題，那么就不需要對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)解體，然后進(jìn)行檢查。

4、運(yùn)行條件與溫度環(huán)境之間的關(guān)系

對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)造成影響的運(yùn)行條件以及溫度環(huán)境之間是相互聯(lián)系的。如果產(chǎn)生溫度過高的情況，就不能立即停止工作，而是需要一步步的進(jìn)行。如果不按照相關(guān)要求進(jìn)行，就會(huì)產(chǎn)生粘缸的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致使用時(shí)間的持續(xù)性受到影響。如果產(chǎn)生溫度過低的情況，則應(yīng)該先讓其進(jìn)行低速運(yùn)轉(zhuǎn)，然后再慢慢進(jìn)行提速。不然將會(huì)使發(fā)動(dòng)機(jī)的磨損情況越來越嚴(yán)重。

三、工程施工現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)措施建議

由于一般的工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境都較為惡劣，因此，對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)的使用更要有嚴(yán)格的操作章程及使用規(guī)范，一旦違章操作，輕則引起發(fā)動(dòng)機(jī)乃至整臺(tái)工程機(jī)械的嚴(yán)重故障甚至報(bào)廢，重則有可能引發(fā)人身安全事故，進(jìn)而耽誤工程進(jìn)度及施工質(zhì)量。為此，對(duì)于在工程現(xiàn)場(chǎng)施工的工程機(jī)械，一定要重視對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的養(yǎng)護(hù)，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)：

1、平時(shí)應(yīng)重視起動(dòng)機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)工作，定期對(duì)磁力開關(guān)、電樞繞組、電樞軸、磁場(chǎng)繞組、單向離合器、軸承、換向器和電刷等進(jìn)行檢修，及時(shí)排除起動(dòng)機(jī)存在的故障及故障隱患，防止故障擴(kuò)大，以確保起動(dòng)機(jī)有良好的技術(shù)狀況。我單位一臺(tái)裝載機(jī)，每次啟動(dòng)時(shí)雖能啟動(dòng)，但都能聽見起動(dòng)機(jī)處發(fā)出“嘶、嘶”的響聲，啟動(dòng)之后則無聲響，因此駕駛員未加重視也未進(jìn)行過檢修。但隨著使用時(shí)間的延長，啟動(dòng)裝載機(jī)越來越困難，直至最后不能啟動(dòng)，不得不拆下起動(dòng)機(jī)進(jìn)行檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，起動(dòng)機(jī)電樞前、后軸承非常松，電樞繞組與磁極磨損嚴(yán)重磁極線圈已無法修復(fù)，電樞軸也已彎曲。分析認(rèn)為，由于軸承磨損過大，電樞軸與軸承的徑向間隙增大，導(dǎo)致起動(dòng)機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)中電樞繞組和磁極相碰而發(fā)出“嘶、嘶”叫聲，由于駕駛員未及時(shí)檢修致使故障擴(kuò)大，最后造成發(fā)動(dòng)機(jī)嚴(yán)重?fù)p壞。

2、當(dāng)發(fā)動(dòng)機(jī)因某種故障而出現(xiàn)轉(zhuǎn)動(dòng)困難，或因天氣寒冷、氣溫較低導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)阻力過大時(shí)，不可強(qiáng)行用起動(dòng)機(jī)拖動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)的方法啟動(dòng)，也不可用增加蓄電池?cái)?shù)量的方法尤其是采用串聯(lián)蓄電池的方法來啟動(dòng)（除非特殊情況），必須首先查明故障原因，或?qū)Πl(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行充分的預(yù)熱，然后再用起動(dòng)機(jī)啟動(dòng)。當(dāng)柴油機(jī)連續(xù)三次不能啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)排除故障后再進(jìn)行啟動(dòng)，防止損壞起動(dòng)機(jī)及蓄電池。

3、每次啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)后，不可急于起步行駛，應(yīng)仔細(xì)檢查發(fā)動(dòng)機(jī)工作是否正常，各儀表及數(shù)值是否正常。重點(diǎn)檢查起動(dòng)機(jī)是否已復(fù)位停轉(zhuǎn)，防止起動(dòng)機(jī)在發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)的狀態(tài)下高速運(yùn)轉(zhuǎn)而被燒毀。

發(fā)動(dòng)機(jī)是工程機(jī)械的核心，工程機(jī)械的保養(yǎng)維護(hù)，發(fā)動(dòng)機(jī)的養(yǎng)護(hù)是首要任務(wù)，尤其是經(jīng)常服役在施工現(xiàn)場(chǎng)的工程機(jī)械，發(fā)動(dòng)機(jī)的使用壽命、工作質(zhì)量會(huì)因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的惡劣環(huán)境、違章操作、對(duì)小故障的忽視等大打折扣，因此，對(duì)于工程機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)的維護(hù)、保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從小處著手，從細(xì)處切入，加強(qiáng)工程機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)施工的設(shè)備管理，加強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量跟蹤，以切實(shí)提高工程機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)的使用壽命。

結(jié)束語

每項(xiàng)工作進(jìn)行操作都應(yīng)有相應(yīng)技術(shù)人員的支持。并且還要對(duì)其進(jìn)行階段性的檢查和分析，通過豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理。同時(shí)技術(shù)人員還應(yīng)及時(shí)與使用者進(jìn)行溝通，從而全方位的對(duì)機(jī)械運(yùn)行情況進(jìn)行了解。并對(duì)工作環(huán)境、有利條件以及干擾因素進(jìn)行分析。這樣做不僅使工作效率有所加快，也使解決方案達(dá)到最優(yōu)，從而使維護(hù)費(fèi)用減少，并使保養(yǎng)效率得到大幅度提升。

參考文獻(xiàn)

篇9

【案例】孫某的父親于2010年5月因車禍離世。2015年6月，孤身多年的孫某的爺爺，又因病亡故，生前沒立下遺囑。孫某的爺爺有兩個(gè)兒子，即孫某的父親孫甲和叔父孫乙，一個(gè)女兒即孫丙。

孫某的爺爺去世后留下樓房一套、存款10萬元等遺產(chǎn)。孫某得知后找到其叔父、姑姑，說明該遺產(chǎn)應(yīng)有自己的繼承份額。孫乙和孫丙以自己是第一順序繼承人為由，拒絕與孫某平分遺產(chǎn)。孫某遂訴至法院，要求行使代位繼承權(quán)。法院經(jīng)審理，判決孫某與孫乙、孫丙享有同等繼承權(quán)。

【說法】代位繼承是法定繼承的一種特殊情況。

我國《繼承法》第11條規(guī)定：“被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，被繼承人的子女的晚輩直系血親可代位繼承。代位繼承人一般只能繼承他父親或母親有權(quán)繼承的遺產(chǎn)份額?！?/p>

根據(jù)這一規(guī)定，適用代位繼承需滿足以下條件：被代位繼承人先于被繼承人死亡；被代位繼承人只限于被繼承人的子女；代位繼承人只限于被代位繼承人的晚輩直系血親，且代位不受輩數(shù)的限制；被代位繼承人必須有法定繼承權(quán)；代位繼承只適用于法定繼承。

本案中，孫某與孫甲是父子關(guān)系，孫甲生前對(duì)父親履行了贍養(yǎng)義務(wù)，因此孫某享有代位繼承權(quán)。

誰享有代位繼承權(quán)

【案例】方某與丈夫婚后育有一女芳芳，與婆婆姚某共同生活。由于丈夫的弟弟與姚某感情不和，姚某主要由方某夫婦贍養(yǎng)。

2002年5月，方某的丈夫因病去世。三年后，方某再婚，婚后一如既往地精心照料前婆婆姚某，雙方情同母女。不幸的是，方某在2013年初的一次意外災(zāi)害中死亡。

2015年10月，姚某因病辭世。針對(duì)其遺留下的一處房產(chǎn)，芳芳訴至法院，要求與叔父共同繼承。法院經(jīng)審理，判決確認(rèn)了原告的代位繼承權(quán)。

【說法】依照《繼承法》第12條“喪偶兒媳對(duì)公、婆，喪偶女婿對(duì)岳父、岳母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人”的規(guī)定，方某是姚某的第一順序繼承人。

同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》（以下簡稱《最高法意見》）第29條規(guī)定：“喪偶兒媳對(duì)公婆，喪偶女婿對(duì)岳父、岳母，無論其是否再婚，依繼承法第12條規(guī)定作為第一順序繼承人時(shí)，不影響其子女代位繼承?！币虼?，即使方某再婚，但只要其對(duì)婆婆履行了主要贍養(yǎng)義務(wù)，其女兒芳芳仍可依照法律規(guī)定，代位繼承奶奶姚某的遺產(chǎn)。

關(guān)于代位繼承人的范圍，《最高法意見》第25、26條規(guī)定：“被繼承人的孫子女、外孫子女、曾孫子女、外曾孫子女都可以代位繼承，代位繼承人不受輩數(shù)的限制?！?/p>

被繼承人的養(yǎng)子女、已形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女的生子女也可代位繼承；被繼承人的親子女的養(yǎng)子女可代位繼承；與被繼承人已形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女的養(yǎng)子女也可以代位繼承。

需要明確的是，如果被代位繼承人基于法定事由喪失繼承權(quán)的（比如故意殺害被繼承人的，為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的，等等），則連帶引起代位繼承權(quán)的消滅。

根據(jù)《最高法意見》第28條的規(guī)定，喪失代位繼承權(quán)的晚輩直系血親中，如果有人缺乏勞動(dòng)能力，又沒有生活來源，或?qū)Ρ焕^承人盡贍養(yǎng)義務(wù)較多的，可適當(dāng)分給遺產(chǎn)。

如何確定遺產(chǎn)份額

【案例】張先生有一子一女，兒子早年因意外事故去世，兒媳隨后帶幼子改嫁他人。

不久前，張先生突發(fā)心肌梗塞，經(jīng)搶救無效死亡，身后遺留了20余萬元財(cái)產(chǎn)。女兒處理完父親的后事，正在辦理遺產(chǎn)繼承手續(xù)時(shí)，改嫁他鄉(xiāng)的前兒媳卻找上門來，要求分割遺產(chǎn)，兒子代位分割其父的繼承份額。

張先生的女兒認(rèn)為，兄長已故去多年，嫂子也早改嫁他人，只有自己才是父親的唯一合法繼承人。雙方為此鬧上法庭。

【說法】張先生的兒子去世后，前兒媳已改嫁他人，沒有對(duì)老人履行主要贍養(yǎng)義務(wù)，因此無權(quán)繼承張先生的遺產(chǎn)。但是，老人的孫子卻有權(quán)行使代位繼承權(quán)。

對(duì)此，《最高法意見》第21條規(guī)定：“繼子女繼承了繼父母遺產(chǎn)的，不影響其繼承生父母的遺產(chǎn)?！?/p>

本案中，孩子被母親“帶子改嫁”，成了別人的繼子，并不影響其代位自己的親生父親繼承爺爺遺產(chǎn)的權(quán)利。

篇10

城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展是教育均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)，在國家政策的號(hào)召下，有明確的提出堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)教育公平在和諧社會(huì)中具有全局性的作用，本文基于教育在目前的現(xiàn)狀進(jìn)行一定了解，對(duì)原因進(jìn)行分析，提出城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

1 目前我國城鄉(xiāng)均衡教育的現(xiàn)狀及原因分析

1.1教育經(jīng)費(fèi)的缺乏

在國家重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育以來，教育的發(fā)展取得了很好的療效，其均衡發(fā)展還缺乏相應(yīng)的保障。先了解得出，城鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育取得了顯著的發(fā)展，在2006年 ，就將農(nóng)村義務(wù)教育納入到了公共財(cái)政保障的范圍，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)也大大的提高，減輕了很多農(nóng)村學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)和成本，在一定基礎(chǔ)上大大的改善了農(nóng)村辦學(xué)的條件。但是在經(jīng)費(fèi)的投入上差距還是很明顯，財(cái)政對(duì)于貧困地區(qū)的教育投入還是依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，在教育預(yù)算中，還是低于全國的平均水平，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入還是存在著一定程度上的城鄉(xiāng)差距。有些地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)不但沒有增長，還呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。

1.2辦學(xué)條件的落后

城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件差距明顯，目前發(fā)展的都是偏向于城市的，在教育經(jīng)費(fèi)上也是如此，一些中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，這些沉重的負(fù)擔(dān)在一定基礎(chǔ)上阻礙了農(nóng)村辦學(xué)條件的提高，教學(xué)設(shè)備也需要經(jīng)費(fèi)去購買，在信息化比較重要的當(dāng)今，農(nóng)村計(jì)算機(jī)的教育普及就更加低下了，數(shù)字鴻溝不斷被拉大，這些的種種都導(dǎo)致了義務(wù)教育辦學(xué)條件的存在差距。農(nóng)村小學(xué)的設(shè)備和城市相比，差距是不斷的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之比是2.9：1.教材和儀器相比也達(dá)到了1.4：1，教育資源的不均，也造成了農(nóng)村學(xué)生在學(xué)生過程中，有著很大無法逾越的鴻溝。

1.3教師隊(duì)伍的弱化

在比較貧困的地方，有很多的老師是不愿意去的，工資不高、環(huán)境不好，這些都成為了城鄉(xiāng)均衡教育的阻礙，城鄉(xiāng)老師的工資水平和城市的相比，要低的太多，差距很大，全國的農(nóng)村小學(xué)、初中教職工的人均年收入僅僅是城市的68.6%和69.2%，在其他的自治區(qū)、省市中，城鄉(xiāng)和城市之間的差距不斷的擴(kuò)大，這也就很難吸引到優(yōu)秀的教師過去，教師隊(duì)伍的力量和資源也就沒有城市的深厚，在不斷受到影響中，教師對(duì)學(xué)生的教育，質(zhì)量也會(huì)慢慢的下降，教育不均衡的問題如果得不到很好的解決，那么將會(huì)產(chǎn)生很嚴(yán)重的后果。

2 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

在目前有很多的問題的存在，對(duì)于城鄉(xiāng)均衡教育的發(fā)展正在不斷的擴(kuò)大，是需要對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出可行的建議了。

2.1健全教育法規(guī)推進(jìn)發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)教育的公平和普及性，在其他國家都制定了相當(dāng)詳細(xì)的政策和法規(guī)，通過法律手段強(qiáng)行干預(yù)也是一種保證，強(qiáng)調(diào)了國家對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重視。政府需要減輕對(duì)地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，用中央財(cái)政去承擔(dān)起地方的一定的經(jīng)費(fèi)，扶持地方義務(wù)教育的發(fā)展，也可以形成縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國家等分級(jí)負(fù)擔(dān)，不能僅僅依靠地方財(cái)政的彌補(bǔ)，這樣對(duì)于教育的長期的發(fā)展也是很不利的。在韓國規(guī)定了國家財(cái)政可以對(duì)義務(wù)教育的兒童進(jìn)行補(bǔ)貼，負(fù)擔(dān)教師的工資和福利，這些做法都開創(chuàng)了義務(wù)教育的投資體制，提高了教師的生存環(huán)境。

2.2推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在發(fā)展義務(wù)教育過程中重要的舉措，需要國家大力的支持和推進(jìn)，在20世紀(jì)60、70年代，為了改善學(xué)校教育的應(yīng)試傾向還有中小學(xué)校分不同等次的現(xiàn)狀，也是為了集中改善落后地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件和增加教育撥款上，是推出了教育平等化的政策，為促進(jìn)學(xué)校師資水平的均衡，在學(xué)校管理上和老師資源分配的方面，也積極實(shí)施了大學(xué)生支教活動(dòng)還有義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)義務(wù)教育全部免去學(xué)費(fèi)的一大進(jìn)步舉措。為實(shí)現(xiàn)老師教學(xué)的積極性還實(shí)行了對(duì)老師進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，輪換的時(shí)間上也進(jìn)行了修改，由于地域的廣闊性，先在一些區(qū)域內(nèi)推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，等待條件成熟時(shí)再把標(biāo)準(zhǔn)化的范圍擴(kuò)大到全國。

2.3打破城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)

由于城鄉(xiāng)之間是存在著很多的差距，主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在束縛著，這也是造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要原因。要想發(fā)展均衡的城鄉(xiāng)教育發(fā)展就需要打破城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)。首先要做到的是深化戶籍制度改革，由于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的差異，導(dǎo)致在教育上也是存在不公。對(duì)于戶籍制度中不合理的進(jìn)一步的消除，促進(jìn)教育資源的流動(dòng)，也取消外來人口進(jìn)入城市教學(xué)的限制，不斷的提高農(nóng)村居民的福利，這是均衡城鄉(xiāng)義務(wù)教育的前提提條件。其次是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)的支持，對(duì)于教育的指出也會(huì)顯得后勁不足，在比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，也會(huì)加大對(duì)教育的投入。最后，引進(jìn)強(qiáng)的師資隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村教育的教學(xué)質(zhì)量，提高老師的工資和福利，建立比較健全的人事進(jìn)出制度，以此來吸引更多優(yōu)秀人才在一般學(xué)?；蜣r(nóng)村長期從教、終身從教。

3 結(jié)語

促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的發(fā)展，是保證農(nóng)村兒童的平等受教育的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，縮小兩者之間的差距也是有利于人才的培養(yǎng)和教師素質(zhì)的提高， 其實(shí)對(duì)于城鄉(xiāng)義務(wù)均衡發(fā)展問題的解決，不僅僅的關(guān)系到了和諧社會(huì)的發(fā)展，還對(duì)全面促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展有著很重要的意義，未來的路還很遠(yuǎn)。

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