時間:2022-07-15 00:15:19
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇村扶貧匯報材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
DYYS公司(2008年3月日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
很高興有今天這樣一個機會,向大家匯報我公司近年來對口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)方面所做的一些工作情況。
DYYS是始建于1953年的國有特大型銅聯(lián)合企業(yè),是國內(nèi)五大銅原料基地之一。公司本部地處市郊區(qū),部分廠礦地處市、縣境內(nèi),企業(yè)的生產(chǎn)和生活區(qū)域絕大多數(shù)都處于“農(nóng)村”包圍之中,有的甚至形成了“廠中村、礦中村”的奇特的混居現(xiàn)象。長期以來,我們在堅持依法經(jīng)營、照章納稅的前提下,積極履行社會責任,支持周邊村鎮(zhèn)的建設(shè)。可以說,我們DYYS公司建廠幾十年來的改革發(fā)展的創(chuàng)業(yè)史,同時也是一部企業(yè)與周邊農(nóng)村和諧共處、共同繁榮的友誼史,我們始終不忘在公司創(chuàng)業(yè)階段,廠礦駐地農(nóng)村和廣大農(nóng)民兄弟曾給予了我們大力支持和無私幫助,公司也在農(nóng)村扶貧幫困和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了一些力所能及的工作,形成了政企農(nóng)三方共贏、相互促進、共同發(fā)展的良好局面。
一、履行社會責任,支援地方建設(shè)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。雖然DYYS公司現(xiàn)在不斷發(fā)展壯大,但我們始終不曾忘記在企業(yè)的創(chuàng)建初期,農(nóng)民兄弟舍家棄田為發(fā)展工業(yè)做出的巨大貢獻。我們也清醒地意識到,隨著時代的發(fā)展,由于種種原因,農(nóng)村發(fā)展暫時滯后了,大力支持“三農(nóng)”工作,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),積極促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,也是國有企業(yè)一項責無旁貸的義務(wù)。
1、幫助解決實際困難,提高村民生活水平。在支持新農(nóng)村建設(shè)問題上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子達成一致共識:支援新農(nóng)村建設(shè)就是要從最基本的、農(nóng)民兄弟最盼望解決的事開始做起。在每年的防汛抗旱、抵御自然災(zāi)害過程中,公司對周邊村鎮(zhèn)提供了無私的援助:捐助防汛抗旱物資、提供化肥等農(nóng)資產(chǎn)品,每年在這方面的開支都在100萬元以上。在幫助解決溫飽問題的基礎(chǔ)上,我們又在改善村民生活質(zhì)量上做文章,近3來,我公司先后出資322萬元在下陸地區(qū)修建了汪家灣、北村一路和廠南公路等3條水泥公路,總長2400米,平均路寬4.5米,解決了三個行政村的出行難題;參與援建了大冶石花村、馬叫村和陽新豐山村等9條農(nóng)村公路,共計出資42.2萬元、援助水泥等物資近180余噸。
2、扶植村辦企業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。無糧不穩(wěn),無工不富。為了促進周邊農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,公司不斷加大對村辦企業(yè)的扶持力度:多年來為下陸區(qū)長樂村一企業(yè)提供冶煉爐渣,生產(chǎn)磨料產(chǎn)品,全年共計600余噸,值價約6萬余元;同時每年按市場最低價優(yōu)先為該村瑞清公司提供冶煉煙道灰1500余噸,用以提煉生產(chǎn)貴金屬鉛鉍合金;為街辦企業(yè)新宇公司每年優(yōu)先提供粗制硫酸鎳原料約1000噸;公司及下屬廠礦還將一部分基建工程發(fā)包給周邊村辦建筑工程隊,每年合計工程造價約數(shù)百萬元;通過這些援助,使村辦企業(yè)得到了發(fā)展,擴大了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道和增收渠道,周邊村民開始走上小康富裕之路。
3、積極配合市政建設(shè),治理美化周邊環(huán)境。為了積極響應(yīng)黃石市政府關(guān)于建設(shè)潔綠亮美城市的號召,地處市郊的大冶有色公司迅速行動起來,采取得力措施,不斷加大了對企業(yè)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的環(huán)境整治工作力度,先后出資20余萬元,更換了新下陸地區(qū)主干道兩旁的路燈150余盞,并在這些道路兩旁新栽樹苗152余株,還計劃結(jié)合下陸大道擴建工程,對大道兩邊的居民樓進行外墻面整修;為取締馬路市場,公司結(jié)合平房改造,出資80萬元支持陸家鋪村興建銅花集貿(mào)市場;此外,公司還贊助35萬元對廠礦周邊的6個村委辦公樓進行了修繕。
二、做好對口扶貧,造福一方村民。多年來,公司一直按照黃石市委、市政府的安排,認真做好對口扶貧工作。特別是從2004年4月開始,按照黃石市政府的安排,由市政府辦公室和我公司等8家責任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成大冶市南山村扶貧工作隊,進駐南山村開展工作。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)負責,落實一名聯(lián)絡(luò)員負責具體銜接。近三年來,我們密切結(jié)合南山村實際情況,克服困難,不斷完善扶貧工作思路,做好扶貧開發(fā)工作,把黨的溫暖送進老區(qū)千家萬戶。
南山村地處幕阜山脈尾端,位于鎮(zhèn)南山部山區(qū),平均海拔600米。全村轄10個村民小組,21個自然村,294戶,1300多人,村民分散居住在東西走向5.2平方公里的崇山峻嶺之間?!吧礁叩刎殻煌ú槐?,水源匱乏,信息閉塞”是南山村的真實寫照。長期以來,行路難、飲水難、通訊難、收視難、吃糧難、讀書難、就醫(yī)難“七難”問題嚴重阻礙了老區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。
按照市扶貧工作隊的安排,我公司負責解決南山村21個自然村的“飲水難問題”。三年來我們先后將475噸水泥、200噸黃沙、300噸碎石以及近1
萬米水管等物資分批運送到南山村,幫助下饒、下面馮、胡家宕等村組修建大水蓄水池四座,新增蓄水量1000多立方米,并配套建設(shè)了自來水管網(wǎng),實現(xiàn)了戶戶通自來水,解決了南山21個自然村群眾飲水難問題。由于水質(zhì)明顯改善,有的村民開始經(jīng)營打豆腐等私營經(jīng)濟。下面馮村村民馮庭作高興地說:“如今有了方便潔凈的自來水,我們可以大興農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)濟,農(nóng)民增收有希望了?!苯鉀Q了群眾飲水難問題后,我們又著手解決群眾用水難問題。上饒灣是紅十二軍發(fā)源地,近140多人的用水是一個水塘堰,人畜共用極不衛(wèi)生。由于蓄不住雨水和山水,一到夏天干旱季節(jié)就干涸,村民洗衣洗菜要到較遠有泉水的地方去洗,類似情況其它村組也存在。針對村民用水難的問題,2006年我們有計劃地對塘堰進行了加固和維修,按照標準統(tǒng)一、模式一致的樣板工程進行施工,現(xiàn)在上饒灣的塘堰已完工。村民饒惠銅深有感觸地說:“沒有上級政府到南山扶貧,維修塘堰我們做夢都不敢想,現(xiàn)在終于實現(xiàn)了?!?/p>
三年來,我們每年投入資金20萬元,較好地解決了南山村群眾飲、用水問題,得到了當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。他們分別在蓄水池旁立了碑,敲鑼打鼓為公司送來了錦旗。我公司獲得了2004至2006年度黃石市模范幫扶單位的榮譽稱號。
三、實施農(nóng)網(wǎng)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的落后局面?;A(chǔ)建設(shè),電力先行。國家近年來逐步實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬”工程,最終實現(xiàn)戶戶通電的目標。在這種大的背景條件下,我公司為推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)也做了大量工作。由于歷史原因,我公司一直無償轉(zhuǎn)供周邊農(nóng)村的水、電。隨著周邊村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和村民生活水平的提高、轉(zhuǎn)供水、電費用逐年攀升,已經(jīng)到了企業(yè)無力承擔的地步,為了節(jié)省開支,只好采取定時限量供水供電的辦法。加之,周邊農(nóng)村水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊,供電質(zhì)量低,許多家電不能正常啟動,水網(wǎng)跑冒滴漏嚴重,農(nóng)村轉(zhuǎn)供水電的現(xiàn)狀已經(jīng)越來越不能滿足廣大村民日益提高生活水平的迫切需要。
為了徹底改變解決這一歷史遺留問題,我公司在地方政府的大力支持配合下,成立了下陸地區(qū)和銅綠山地區(qū)兩個農(nóng)網(wǎng)改造指揮部,采取“企業(yè)出一半、政府撥一半、逐步改到位”的辦法,從1997年10月開始,分階段、有重點的拉開了農(nóng)網(wǎng)改造工程的序幕。
首先,在銅綠山礦區(qū),歷時16個月,由我公司投資1050萬元的工農(nóng)用電分家改造工作于1999年2月18日正式完工,與此同時,為了妥善解決過渡期的一系列問題,真正為村民把實事辦好,公司還出臺了按每月15KWH補助每戶村民用電的優(yōu)惠政策,并連續(xù)實行10年。銅綠山礦及周邊工農(nóng)用水分家則分兩步實施:第一步是先將礦區(qū)內(nèi)部工農(nóng)用水分家,公司共投資723萬元,并于2005年2月完工;第二步是將礦區(qū)周邊農(nóng)村的用水分家,計劃投資400萬元,其中已實際完成工程投資288萬元,與礦山有長期密切聯(lián)系的5個自然村1856戶村民從中受益,目前還有合同造價為161萬元的后續(xù)工程仍在施工中。
其次,在公司下陸地區(qū),由動力廠牽頭成立網(wǎng)改專班,公司投資183.7萬元,從2002年10月起至2004年12月止,對周邊10余個自然村的2450戶村民用電進行了交割,轉(zhuǎn)為供電局直供用電。
實踐證明:實施企業(yè)工農(nóng)用水用電分家的農(nóng)網(wǎng)改造工作勢在必行,同時也惠及村民。實行一戶一表、單獨計量,水網(wǎng)電網(wǎng)的容量增大,供水供電質(zhì)量提高,可以絕對保證村民的家庭用電需要,也有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)了政企農(nóng)三贏。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),意義重大,任務(wù)艱巨。我們大冶有色金屬公司作為國有大型企業(yè),一定要認真貫徹落實中央、省市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要工作部署,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,履行義務(wù),真抓實干,為創(chuàng)建一流銅業(yè)營造良好的外部環(huán)境、為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻。
《公司對口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)匯報發(fā)言材料》來源于,歡迎閱讀公司對口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)匯報發(fā)言材料。
萬米水管等物資分批運送到南山村,幫助下饒、下面馮、胡家宕等村組修建大水蓄水池四座,新增蓄水量1000多立方米,并配套建設(shè)了自來水管網(wǎng),實現(xiàn)了戶戶通自來水,解決了南山21個自然村群眾飲水難問題。由于水質(zhì)明顯改善,有的村民開始經(jīng)營打豆腐等私營經(jīng)濟。下面馮村村民馮庭作高興地說:“如今有了方便潔凈的自來水,我們可以大興農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)濟,農(nóng)民增收有希望了?!苯鉀Q了群眾飲水難問題后,我們又著手解決群眾用水難問題。上饒灣是紅十二軍發(fā)源地,近140多人的用水是一個水塘堰,人畜共用極不衛(wèi)生。由于蓄不住雨水和山水,一到夏天干旱季節(jié)就干涸,村民洗衣洗菜要到較遠有泉水的地方去洗,類似情況其它村組也存在。針對村民用水難的問題,2006年我們有計劃地對塘堰進行了加固和維修,按照標準統(tǒng)一、模式一致的樣板工程進行施工,現(xiàn)在上饒灣的塘堰已完工。村民饒惠銅深有感觸地說:“沒有上級政府到南山扶貧,維修塘堰我們做夢都不敢想,現(xiàn)在終于實現(xiàn)了?!?/p>
三年來,我們每年投入資金20萬元,較好地解決了南山村群眾飲、用水問題,得到了當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。他們分別在蓄水池旁立了碑,敲鑼打鼓為公司送來了錦旗。我公司獲得了2004至2006年度黃石市模范幫扶單位的榮譽稱號。
三、實施農(nóng)網(wǎng)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的落后局面?;A(chǔ)建設(shè),電力先行。國家近年來逐步實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬”工程,最終實現(xiàn)戶戶通電的目標。在這種大的背景條件下,我公司為推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)也做了大量工作。由于歷史原因,我公司一直無償轉(zhuǎn)供周邊農(nóng)村的水、電。隨著周邊村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和村民生活水平的提高、轉(zhuǎn)供水、電費用逐年攀升,已經(jīng)到了企業(yè)無力承擔的地步,為了節(jié)省開支,只好采取定時限量供水供電的辦法。加之,周邊農(nóng)村水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊,供電質(zhì)量低,許多家電不能正常啟動,水網(wǎng)跑冒滴漏嚴重,農(nóng)村轉(zhuǎn)供水電的現(xiàn)狀已經(jīng)越來越不能滿足廣大村民日益提高生活水平的迫切需要。
為了徹底改變解決這一歷史遺留問題,我公司在地方政府的大力支持配合下,成立了下陸地區(qū)和銅綠山地區(qū)兩個農(nóng)網(wǎng)改造指揮部,采取“企業(yè)出一半、政府撥一半、逐步改到位”的辦法,從1997年10月開始,分階段、有重點的拉開了農(nóng)網(wǎng)改造工程的序幕。
首先,在銅綠山礦區(qū),歷時16個月,由我公司投資1050萬元的工農(nóng)用電分家改造工作于1999年2月18日正式完工,與此同時,為了妥善解決過渡期的一系列問題,真正為村民把實事辦好,公司還出臺了按每月15KWH補助每戶村民用電的優(yōu)惠政策,并連續(xù)實行10年。銅綠山礦及周邊工農(nóng)用水分家則分兩步實施:第一步是先將礦區(qū)內(nèi)部工農(nóng)用水分家,公司共投資723萬元,并于2005年2月完工;第二步是將礦區(qū)周邊農(nóng)村的用水分家,計劃投資400萬元,其中已實際完成工程投資288萬元,與礦山有長期密切聯(lián)系的5個自然村1856戶村民從中受益,目前還有合同造價為161萬元的后續(xù)工程仍在施工中。
其次,在公司下陸地區(qū),由動力廠牽頭成立網(wǎng)改專班,公司投資183.7萬元,從2002年10月起至2004年12月止,對周邊10余個自然村的2450戶村民用電進行了交割,轉(zhuǎn)為供電局直供用電。
近期,__街道結(jié)合各村實際積極選派了新一輪駐村干部,為進一步保持持續(xù)、有序和順利開展,__以“嚴”字當頭,確保駐村工作不因換人而斷檔,幫扶能持續(xù)有效開展。
嚴格駐村交接規(guī)范化,確保駐村無“爛尾”。為防止因駐村干部隊伍變化而導(dǎo)致的工作脫節(jié)問題,各駐村干部按照交接輪換要求,列出詳細的移交清單,對過去經(jīng)手辦理的有關(guān)文件進行認真清理,該退要退還,未辦理完結(jié)的文件以及重要文件要進行列表,與新任駐村干部做好交接工作。各駐村工作隊對開展以來下發(fā)的相關(guān)文件、學(xué)習(xí)資料以及民情民意日志、開會記錄等資料進行清查歸檔。對于有項目的駐村工作隊,把項目資金、實施情況和相關(guān)資料交接清楚;工作隊上報以及準備上報的項目,將項目資料整理好交給新任人員,做到駐村開展以來所有項目都能持續(xù)發(fā)揮作用。移交清單在村“兩委”班子的有效監(jiān)督下現(xiàn)場移交,使交接工作做到了規(guī)范、齊全、有序,為新一輪駐村工作隊順利有序開展工作打下了良好基礎(chǔ)。
嚴格管理考核責任化,確保駐村不掉鏈。為解決駐村干部留下不安心的問題,__街道為駐村干部安排好住宿,為他們準備必要的生活物品、工作用具,并按需給予適當?shù)难a助,為其提供必要的生活保障,在確保駐村干部生活保障前提下,讓他們安心沉到基層、吃住到村、聯(lián)系到戶,切實承擔起責任、發(fā)揮好作用,在借鑒和吸收前任駐村工作隊好思路、好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上,牢固樹立全局意識、服務(wù)意識、責任意識和奉獻意識。該街道加大對駐村干部的考核力度,定期抽查駐村干部的工作實績,全方位了解群眾對駐村干部的認識度、工作認同度和服務(wù)水平賞識度,對駐村工作不扎實及“走讀干部”,記入駐村干部個人工作檔案,作為全年考核、評選先進的依據(jù)。同時,每月召開駐村干部、村干部會議,要求駐村干部向街道黨工委匯報本月內(nèi)開展的各項工作的情況,并形成匯報材料,重點匯報自身學(xué)習(xí)情況、工作成效、存在的不足和問題以及下一步工作計劃。通過匯報的形勢,使各駐村干部各方面都得到提高,以此來激發(fā)駐村干部不斷增強責任感,加強紀律性。
嚴格幫扶措施精細化,確保駐村出成效。一是駐村干部進村后,認真開展“一宣四幫”,通過集體座談、入戶走訪等形式,對村人口、耕地等情況進行詳細了解。在走訪中,要求駐村干部逐戶走訪,填寫戶情調(diào)查表,從飲水、行路、用電、上學(xué)等方面,對農(nóng)民群眾最需要、最期盼、最渴望解決的實際困難進行詳細詢問,徹底摸清了群眾所想、所盼、所愿;二是以“精準扶貧”為抓手,闖出精準幫扶新要求。明確精準幫帶對象,確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上,因戶施策,缺啥補啥,動態(tài)管理,避免盲目幫扶,把資金安排到戶、到人、到具體項目,并逐戶建檔立卡,真正把幫帶優(yōu)勢挖掘出來,把扶貧政策含量釋放出來,使農(nóng)戶走上可持續(xù)致富之路;三是完善民心黨建信息管理系統(tǒng)。按照“鼠標一點、民情盡顯”的要求,各駐村小組以村為單位建立了民情信息點,實現(xiàn)了一戶一頁、一事一表、一組一冊、一村一檔,建立了“民情大數(shù)據(jù)”,使新任駐村干部上任后能快速、精準地掌握村組、農(nóng)戶情況,明確幫扶措施,制定工作計劃,更好地開展駐村工作。各駐村小組以村民組為單位,要求駐村干部手繪“民情地圖”,簡便直觀、清晰準確地記錄了村民的居住院落、路線、地理位置,精準圖示了每戶村民基本情況,直觀反映了村民低保享受、計生重點幫扶、留守老人、留守兒童等家庭具體信息,提高精準扶貧和駐村幫扶針對性。
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路、壯大村級集體經(jīng)濟收入為切入點,財政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項目,思路是著力補齊發(fā)展短板、夯實基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎(chǔ)上加快推進,現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開展按時間節(jié)點快速推進。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實施方案》、《關(guān)于進一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發(fā),選取光伏項目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制和促進貧困戶增收、村集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟發(fā)展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報表;根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區(qū)供銷社每月報送《光伏資產(chǎn)收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區(qū)計劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區(qū)計劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實施開展資產(chǎn)收益扶貧的項目1個,為光伏資產(chǎn)收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
一、電商扶貧工作開展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過政策宣傳、免費培訓(xùn)、信息服務(wù)、財政補貼等方式,為建檔立卡貧困人員開設(shè)網(wǎng)店和運營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。截至目前,累計進行電商進農(nóng)村培訓(xùn)14000余人次,其中建檔立卡貧困戶407人次。對有能力有意愿學(xué)習(xí)電商知識的貧困戶進行上門入戶動員、現(xiàn)場實際操作教學(xué)。支持貧困家庭人員到縣電商服務(wù)中心創(chuàng)業(yè),免費提供辦公場所、物業(yè)、水電、寬帶等服務(wù)。二是通過電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè);三是商務(wù)局積極協(xié)調(diào)電商技術(shù)服務(wù)公司幫助貧困戶借助農(nóng)村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2、打造電商扶貧服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點扶貧服務(wù)功能及配套設(shè)施;截至目前,全縣已有578個服務(wù)站點,其中126個建在貧困村,實現(xiàn)電商服務(wù)對貧困村全覆蓋。服務(wù)站點與貧困戶近距離接觸,在幫助和引導(dǎo)貧困戶產(chǎn)品購買、農(nóng)產(chǎn)品上行、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融服務(wù)等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推動建立標準化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認定標準;支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)認證,提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度,打造農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。目前農(nóng)產(chǎn)品溯源體系*種植地開始使用。
4、完善電商物流體系建設(shè)。整合全縣物流資源,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級物流體系,打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡(luò)購銷運輸配送渠道,降低物流配送成本。目前菜鳥物流、同樂快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門、帶貨出村,幫助貧困戶解決銷售出路問題。
5、營造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國農(nóng)村電子商務(wù)大會授予的“2019中國農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號,*獲得河南省商務(wù)廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號。*獲得省商務(wù)廳授予的“河南省電商扶貧先進單位”稱號。
二、存在的問題
一、主要做法
一是強化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開展按時間節(jié)點快速推進。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實施方案》、《關(guān)于進一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發(fā),選取光伏項目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制和促進貧困戶增收、村集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟發(fā)展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報表;
根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區(qū)供銷社每月報送《光伏資產(chǎn)收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區(qū)計劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區(qū)計劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實施開展資產(chǎn)收益扶貧的項目1個,為光伏資產(chǎn)收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;
帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
一、生態(tài)移民易地扶貧搬遷情況
**是國家六盤山集中連片特困地區(qū)甘肅58個貧困縣之一,也是甘肅23個深度貧困縣之一。新一輪扶貧開發(fā)以來,針對南部山區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實際,縣委、縣政府高瞻遠矚、科學(xué)謀劃,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,舉全縣之力實施生態(tài)移民易地扶貧搬遷工程,對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的新堡、干城、橫梁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整鄉(xiāng)搬遷,對黑松驛、定寧、古豐等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個完全干旱山區(qū)行政村實行整村組搬遷,新開發(fā)土地18萬多畝,沿省道316線兩側(cè)集中規(guī)劃建設(shè)12個移民新村和綠洲小城鎮(zhèn),累計搬遷安置貧困群眾1.53萬戶6.24萬人,縣域內(nèi)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局得到顯著優(yōu)化,走出了一條高深山區(qū)貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護雙贏的扶貧開發(fā)新路子。
二、安置住房項目建設(shè)和分配入住情況
2011年以來,全縣累計建成易地扶貧搬遷安置點24個(行政村內(nèi)就近安置點11個),建成房屋16997套,安置農(nóng)戶16958戶,人口68979人(建檔立卡戶13167戶54906人,非建檔立卡戶3717戶14073人)。其中:“十三五”期間共建設(shè)易地扶貧搬遷安置點16個(行政村內(nèi)就近安置點11個),共建成房屋9227套(綠洲小城鎮(zhèn)4790套,黃花灘康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村2678套,黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、古豐鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、西靖鎮(zhèn)行政村內(nèi)就近安置點1759套),安置農(nóng)戶9227戶34849人(建檔立卡戶6689戶26113人,非建檔立卡戶2538戶8736人。)
我縣易地扶貧搬遷工程由發(fā)改部門立項,自然資源部門負責辦理用地報批、征地供地手續(xù),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責辦理規(guī)劃許可、竣工驗收等手續(xù),安置點工程建設(shè)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,安置住房的數(shù)量、分布、土地性質(zhì)、土地取得方式等具體情況如下:
黃花灘生態(tài)移民區(qū):共建設(shè)安置點13個,建成住房15583套。分別為:愛民新村747套,立民新村589套,富民新村1379套,為民新村926套,圓夢新村1000套,陽光新村1035套,感恩新村918套,富康新村335套,惠民新村768套,興民新村1259套,康樂新村779套,富源新村1058套,綠洲小城鎮(zhèn)4790套(小戶型792套)。綠洲小城鎮(zhèn)土地屬出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),其他12個安置點土地均為國有土地,以劃撥方式取得,其中圓夢新村、陽光新村、感恩新村、富康新村3288套為公共租賃住房項目。富康新村335套房屋屬商鋪,尚未進行移民安置。
行政村內(nèi)就近安置點:共建設(shè)安置點11個,建成住房1759套。分別為:黃羊川鎮(zhèn)一棵樹村50套,菜子口村116套,周家莊村25套,石門山村131套,馬圈灘村185套;古豐鎮(zhèn)古豐村211套,西山堡村490套;黑松驛鎮(zhèn)黑松驛村249套;十八里堡鄉(xiāng)曹家臺村71套,東廟兒溝村181套;西靖鎮(zhèn)七墩臺村50套。土地均為即有集體建設(shè)用地。
三、安置住房手續(xù)辦理情況
黃花灘生態(tài)移民區(qū)和綠洲小城鎮(zhèn)13個集中安置點中,圓夢新村、陽光新村、感恩新村3個公共租賃住房安置點2953套住房規(guī)劃、用地審批、竣工驗收手續(xù)均齊全;綠洲小城鎮(zhèn)4790套安置住房規(guī)劃、用地審批、規(guī)劃手續(xù)齊全,已完成62幢1476套的竣工驗收備案手續(xù),剩余安置住房正在進行竣工驗收。上述4個安置點共有住房7743套,占易地扶貧搬遷安置總套數(shù)的45.56%。其他安置點因位于規(guī)劃區(qū)外,未辦理規(guī)劃手續(xù),竣工驗收由有資質(zhì)的第三方和住建部門進行工程質(zhì)量鑒定后,出具了《**農(nóng)村住房危險性定性鑒定報告》或《住房安全等級認定(鑒定)表》,用地審批手續(xù)齊全,共7495套,占易地扶貧搬遷安置總套數(shù)的44.1%。11個行政村內(nèi)就近安置點安置住房1759套,土地屬即有集體建設(shè)用地,規(guī)劃手續(xù)、竣工驗收手續(xù)齊全,占易地扶貧搬遷安置總套數(shù)的10.35%。
其中:**“十三五”期間共建設(shè)易地扶貧搬遷安置點16個(行政村內(nèi)就近安置點11個),共建成房屋9227套。具體為:綠洲小城鎮(zhèn)安置住房4790套,規(guī)劃、用地審批手續(xù)齊全,已完成62幢1476套的竣工驗收備案手續(xù),剩余住房正在進行竣工驗收,占51.91%。黃花灘生態(tài)移民區(qū)康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村新建安置住房2678套,位于規(guī)劃區(qū)外,未辦理規(guī)劃手續(xù),竣工驗收由有資質(zhì)的第三方和住建部門進行工程質(zhì)量鑒定后,出具了《**農(nóng)村住房危險性定性鑒定報告》或《住房安全等級認定(鑒定)表》,用地審批手續(xù)齊全,占易地扶貧搬遷安置總套數(shù)的29.02%。黃羊川鎮(zhèn)菜子口村等11個行政村內(nèi)就近新建安置住房1759套,土地屬即有集體建設(shè)用地,規(guī)劃手續(xù)、竣工驗收手續(xù)均齊全,占19.06%。
四、安置住房不動產(chǎn)登記情況
我縣農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作自2015年開始,在黃羊川鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查試點工作的基礎(chǔ)上,2017年全面鋪開農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作。通過公開招標方式開展確權(quán)登記,招標金額874.92萬元,已支付532.04萬元,支付率60.81%。目前已全面完成70995宗農(nóng)村不動權(quán)籍調(diào)查工作,其中:易地扶貧搬遷安置點完成權(quán)籍調(diào)查16997宗(“十三五”期間易地扶貧搬遷安置點完成4437宗)。綠洲小城鎮(zhèn)162幢3998套樓房已完成樓盤落宗,正在進行樓盤首次登記。
為切實解決易地扶貧搬遷安置點群眾“穩(wěn)得住”和“后顧之憂”,我縣嚴格落實自然資源部辦公廳《關(guān)于做好易地扶貧搬遷住房不動產(chǎn)登記工作的通知》精神,因地制宜,精準施策,積極穩(wěn)妥推進易地扶貧搬遷安置點不動產(chǎn)登記工作。一是明確責任分工。成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,住建、財政、林草等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組,建立易地扶貧搬遷登記發(fā)證聯(lián)席工作會議制度,先后2次組織召開全縣農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作推進會,結(jié)合實際印發(fā)了《關(guān)于進一步加快推進農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》,明確各方職責,推動責任落實,為確權(quán)登記工作的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。二是加強政策宣傳。充分利用廣播、電視、微信等新媒體和出動宣傳車、張貼宣傳標語、發(fā)放《給群眾的一封信》、召開座談會等形式,大力宣傳宅基地、地上建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和政策法規(guī),在移民區(qū)重點宣傳實施異地搬遷的相關(guān)政策和《新時期易地扶貧搬遷百問百答》,爭取干部群眾的理解和支持。累計向移民區(qū)群眾發(fā)放宣傳資料2萬多份,懸掛橫幅38幅,張貼發(fā)證通告200多張,向各村組微信群發(fā)送信息300多條,召開各類會議20多場次,使確權(quán)登記工作的目的意義、工作程序和所需資料做到了家喻戶曉。三是堅持試點先行。堅持“依法依規(guī)、房地一體”“應(yīng)登盡登、能發(fā)盡發(fā)”的原則,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組底子清、情況明的優(yōu)勢,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任,在各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立不動產(chǎn)便民服務(wù)點,正在多方籌措資金架設(shè)專網(wǎng)、配備硬件設(shè)備、培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員,確定1個農(nóng)村“三變”改革試點村或新型農(nóng)村社區(qū)先行開展登記發(fā)證試點工作,熟練掌握和總結(jié)登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的新情況新問題,探索解決辦法和措施,為全面鋪開農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證積累工作經(jīng)驗,培養(yǎng)登記隊伍,夯實工作基礎(chǔ)。2019年11月19日,全省農(nóng)村宅基地房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書頒證儀式在**黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村舉行,現(xiàn)場為李應(yīng)川等10戶村民代表頒發(fā)了《不動產(chǎn)權(quán)證書》。四是主動下沉服務(wù)。為方便群眾辦證,縣不動產(chǎn)登記服務(wù)中心工作人員組成“心連心辦證工作組”,利用節(jié)假日時間,攜帶筆記本電腦、打印機、高拍儀、復(fù)印機,到移民村現(xiàn)場進行拍照,對群眾提交的身份證、結(jié)婚證、戶口簿、房屋和土地權(quán)屬來源材料提供免費復(fù)印,指導(dǎo)填寫表格,咨詢解答疑惑,受理群眾不動產(chǎn)登記申請。針對老、弱、病、殘等無法到社區(qū)當面申請的群眾,工作人員主動上門服務(wù),一對一進行辦理。自工作開展以來,已累計上門服務(wù)100余次,為1000多戶移民群眾發(fā)放了不動產(chǎn)權(quán)證,贏得了群眾的一致好評。五是分類辦理登記。對手續(xù)完備的安置住房,及時進行登記發(fā)證;對因規(guī)劃許可、用地審批、竣工驗收等手續(xù)不完善導(dǎo)致不能登記的,主動加強與發(fā)改、扶貧等部門的溝通協(xié)調(diào),認真摸清情況,梳理問題清單,按照“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則,采取聯(lián)合會審方式,努力完善相關(guān)手續(xù);對缺少竣工驗收材料的,依據(jù)有專業(yè)資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)出具的《**農(nóng)村住房危險性定性鑒定報告》或住建部門出具的《住房安全等級認定(鑒定)表》,辦理登記發(fā)證;對產(chǎn)權(quán)比例一時難以明晰的,在不動產(chǎn)證書附記欄注明“該不動產(chǎn)權(quán)屬易地扶貧搬遷保障性住房,產(chǎn)權(quán)比例以縣政府易地扶貧搬遷相關(guān)政策為準”,先行辦理登記;對在行政村內(nèi)即有集體建設(shè)用地上就近安置的,由所在農(nóng)民集體或村委會對宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進行確認,公告15個工作日無異議,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后予以確權(quán),房產(chǎn)登記依據(jù)已辦理的規(guī)劃手續(xù)和竣工驗收資料,為住戶及時辦理不動產(chǎn)登記,做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
截至目前,除1537套兜底戶安置住房外,全縣應(yīng)登記易地扶貧搬遷安置住房15421套。其中:具備登記發(fā)證條件的5437套,占應(yīng)登記任務(wù)35.26 %;暫無法登記的9984套,占應(yīng)登記任務(wù)64.72%,主要為公共租賃住房2953套,缺少竣工驗收住房3314套,同步搬遷非建檔立卡戶住房3717套。已登記頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書1133本,占具備登記發(fā)證條件任務(wù)的20.84%。其中:“十三五”期間易地扶貧搬遷安置住房7890套,具備登記發(fā)證條件的2038套,占應(yīng)登記任務(wù)25.83%;暫無法登記的5852套,占應(yīng)登記任務(wù)74.17%,主要為尚未竣工驗收的3314套,同步搬遷安置的2538套。已登記663套,占具備登記發(fā)證條件任務(wù)的32.53%。
五、存在的問題
易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作量大面廣,政策性強,技術(shù)要求高,工作難度大,涉及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和切身利益。盡管我們做了大量工作,但仍存在許多困難和問題,發(fā)證工作總體進展緩慢,離上級的要求和群眾的期盼還有很大差距。一是由于我縣易地扶貧搬遷工程整合了多項資金進行建設(shè),搬遷安置方式較為復(fù)雜,村組之間存在差異,難以集中統(tǒng)一辦理。如4、5、6號3個易地扶貧搬遷安置點屬公共租賃住房項目,根據(jù)《新時期易地扶貧搬遷工作百問百答》要求,需回購后向移民搬遷戶頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書,但回購資金籌措困難,導(dǎo)致無法及時向農(nóng)戶登記發(fā)證。二是黃花灘生態(tài)移民區(qū)安置點住房大部分屬統(tǒng)規(guī)聯(lián)建,各安置點內(nèi)戶型面積基本一致,整鄉(xiāng)整村搬遷后移民群眾已實際搬遷入住,但部分建檔立卡戶安置住房面積超出控制標準25%或每戶超過20平方米,“十三五”期間同步搬遷安置的非建檔立卡戶每戶僅交納了1萬元房款,后期產(chǎn)權(quán)分割、戶型置換、改造住房結(jié)構(gòu)及補繳房款等工作存在難度,致使登記發(fā)證難以推進。三是部分搬遷安置戶因住房資金未交納清,僅交納了部分房款,存在經(jīng)濟糾紛,無法申請登記;同村同時搬遷安置戶因“十二五”和“十三五”政策存在差異,繳納的房款數(shù)額不同,群眾意見較大。四是黃花灘易地扶貧搬遷12個安置點和綠洲小城鎮(zhèn)安置點群眾原宅基地屬集體土地,而現(xiàn)搬遷安置住房占用的土地屬國有土地,向搬遷安置住戶頒發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)證書為國有住宅用地,將不利于下一步集體資產(chǎn)折股量算等“三變”改革。五是我縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證涉及7.1萬宗,易地扶貧搬遷涉及24個易地扶貧搬遷安置點,安置農(nóng)戶1.69萬戶,6.9萬人,量大面廣,加之農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料嚴重缺失,各類矛盾糾紛較多,需在人力、物力、財力等方面大力投入,而我縣屬國家深度貧困縣,年初剛剛脫貧摘帽,登記發(fā)證所需經(jīng)費嚴重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作重心集中在脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)扶貧,加之移民區(qū)群眾主要收入來源為外出務(wù)工收入,安置點內(nèi)多為老弱病殘或鎖門戶,僅靠縣不動產(chǎn)登記中心10名干部開展確權(quán)登記發(fā)證工作困難重重。針對上述困難和問題,懇請上級部門在政策、經(jīng)費方面給予協(xié)調(diào)支持。
六、下一步打算
下一步,我們將認真貫徹落實此次調(diào)研座談會和冷局長講話精神,進一步強化責任擔當,加快工作進度,確保按期完成易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記任務(wù),讓搬遷群眾早日吃上定心丸,鞏固脫貧攻堅成果。
一是加強組織協(xié)調(diào),確保問題及時解決。積極向縣委、政府匯報,爭取上級支持,建立健全易地扶貧搬遷安置住房登記發(fā)證聯(lián)席工作機制,定期召開工作會議,一月一調(diào)度,聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展匯報,及時協(xié)調(diào)研究解決易地扶貧搬遷安置住房登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的各類問題和矛盾,確保做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),合法合規(guī),切實維護搬遷群眾的合法利益。
同志們:
今天,縣委、縣政府召開會議,專題研究并總結(jié)安排全縣易地扶貧搬遷項目建設(shè)工作,這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對這項工作的高度重視,必將對項目的順利實施起到非常重要的促進作用。前面,大家共同學(xué)習(xí)了《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理暫行辦法》,6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志匯報了項目建設(shè)的進展情況,后面,李縣長還要作重要講話,我們要嚴格執(zhí)行管理辦法,按照李縣長的講話精神切實抓好項目的實施。下面,按照會議安排,我就易地扶貧搬遷試點工程項目的相關(guān)情況和實施的進展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下:
一、關(guān)于項目的相關(guān)情況
1、項目概況
易地扶貧搬遷試點工程項目是黨和政府為了解決生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)和生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望地區(qū)以及生活在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅、需要避險搬遷的農(nóng)牧民的生存和發(fā)展問題,按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效”的原則,采取易地建點、整村整社搬遷、集中安置的方式,由中央設(shè)立專項資金、整合中央其它專項資金、各級政府配套和群眾自籌相結(jié)合籌措項目建設(shè)資金,而實施的一項民心工程。在我省這個項目主要安排在國列貧困縣、省列貧困縣和河西沙化嚴重地區(qū),以及水源涵養(yǎng)林地區(qū)。
2、我縣該項目的爭取立項情況
按照該項目的安排范圍,我們*縣既不是貧困縣,也不是沙化嚴重地區(qū),更不是水源涵養(yǎng)林地區(qū),不屬于安排之列。但在縣委、縣政府的高度重視下,我們發(fā)改委曾多次向省市主管部門匯報爭取,終于在20__年擠進項目安排縣行列,并連續(xù)3年被省發(fā)改委批準立項。
3、項目規(guī)模
我縣20__—20__年易地扶貧搬遷試點工程項目涉及江洛、麻沿、栗川、柳林、高橋、榆樹等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)28村740戶3824人,工程總投資3436.1萬元,其中:國家易地扶貧專項資金__7萬元,整合其他專項資金656.7萬元,縣財政配套272.4萬元,群眾自籌1358萬元。該工程自20__年5月開工建設(shè)以來,在縣委、縣政府的高度重視下,在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織下,在縣直有關(guān)部門的大力支持和項目區(qū)廣大干部群眾的積極配合下,我們嚴格按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法》和省市發(fā)改委批復(fù)的實施方案及單項設(shè)計組織實施,工程進展順利。
二、項目進展情況
(一)、20__年項目建設(shè)的主要內(nèi)容及進展情況
1、主要建設(shè)內(nèi)容
對江洛、麻沿兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個自然村235戶1109人實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷,主要建設(shè)內(nèi)容:一是在江洛鎮(zhèn)埡河村建安置區(qū),集中安置本鎮(zhèn)吳坪、陶溝門、盤頭山、陶家山、磚塔等5村130戶664人,修筑防洪河堤20__米,新建住宅130座,開發(fā)耕地600畝,配套建設(shè)人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室,擴建龍頭小學(xué),對遷出區(qū)實施退耕還林348畝;二是在麻沿河鄉(xiāng)屈蘭村麻胡公路旁建安置區(qū),集中安置本鄉(xiāng)磚灘、魏子溝、楊坪、柴山等4村105戶445人,修筑防洪河堤1000米,新建住宅105座,開發(fā)耕地350畝,配套建設(shè)人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室,對遷出區(qū)實施退耕還林600畝。項目概算總投資__6.9萬元,其中國家易地扶貧搬遷專項資金333萬元,整合中央其他專項資金318萬元,地方配套100.8萬元,群眾自籌395.1萬元。
2、項目進展情況
該工程20__年5月開工建設(shè),目前江洛鎮(zhèn)埡河安置區(qū)已建成20__米防洪河堤、1000米通村主干公路和1700米漿砌石排水渠;住宅工程已竣工35座,建成主體的31座,完成地基工程正在進行主體施工的13座,未動工的51戶;遷出區(qū)退耕還林工程共完成260畝;土地開發(fā)項目由于沒有治理地塊而未實施;麻沿河屈蘭安置區(qū)已建成1000米防洪河堤,硬化安置區(qū)道路300米,漿砌石排水渠950米,住宅工程已竣工72座,正在進行主體施工的28座,未動工的5戶;遷出區(qū)退耕還林工程全面完成了600畝建設(shè)任務(wù),土地整理項目正在實施。兩處安置區(qū)的供電工程已對竣工的166戶實施了戶戶通電,未通電的戶已列入到20__年農(nóng)村“戶戶通電”工程項目;人畜飲水工程已列入全縣20__年安全飲水項目;沼氣池工程也已被列入全縣20__年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目,投資計劃已正式下達,即將組織實施;
(二)20__年項目建設(shè)的主要內(nèi)容及進展情況
1、主要建設(shè)內(nèi)容
對柳林、麻沿、栗川三鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個自然村186戶962人實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷,主要建設(shè)內(nèi)容:一是在柳林姚莊村建安置點,集中安置本鎮(zhèn)大河、大莊、魏灣、銅鐘、觀音等5村41戶255人,修筑防洪河堤300米,新建住宅41座,配套建設(shè)村內(nèi)道路0.4公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等;二是在麻沿河鄉(xiāng)麻胡公路旁建安置點,集中安置本鄉(xiāng)三合、段家莊、王家莊、鄧家山等4村82戶342人,修筑防洪河堤500米,新建住宅82座,開發(fā)耕地203畝,配套建設(shè)道路0.7公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等;三是在栗川鄉(xiāng)白塔河村建安置點,集中安置本鄉(xiāng)倒邊溝、袁灣、廟兒溝等3村63戶365人,拓寬道路4.6公里,改造中低產(chǎn)田800畝,配套建設(shè)人畜飲水、供電工程、沼氣池,產(chǎn)業(yè)開發(fā)上新建養(yǎng)蠶大棚
63座。項目概算總投資856.5萬元,其中國家易地扶貧搬遷專項資金289萬元,整合中央其他專項資金125萬元,地方配套72萬元,群眾自籌370.5萬元。2、項目進展情況
目前,柳林姚莊安置區(qū)已建成300米防洪河堤,安置區(qū)已完成了17畝宅基地調(diào)換;麻沿屈蘭安置區(qū)建成了500米防洪河堤,完成了宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃,已有12戶動工修建;栗川鄉(xiāng)白塔河安置區(qū)建成了4.2公里通村道路,住宅工程宅基地已規(guī)劃43戶,竣工的9座,正在進行主體施工的14戶;三處安置區(qū)的人畜飲水已列入*縣20__年飲水安全項目計劃,正在編制設(shè)計;供電工程電力局已列入農(nóng)村無電戶“戶戶通電”工程計劃,并上報省電力公司;中低產(chǎn)田改造工程初步設(shè)計已經(jīng)市發(fā)改委審查批復(fù),沼氣池建設(shè)已列入全縣20__年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目,已上報道省發(fā)改委和農(nóng)牧廳。
(三)20__年項目建設(shè)的主要內(nèi)容及進展情況
1、主要建設(shè)內(nèi)容
對高橋和榆樹2鄉(xiāng)5村201戶__5人實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷,主要建設(shè)內(nèi)容:一是在高橋鄉(xiāng)高橋村建安置點,集中安置本鄉(xiāng)木瓜、磚磨2村92戶461人,新建住宅92套,配套建設(shè)850米道路硬化工程(含單孔板橋1座,)及人畜飲水、農(nóng)電線路、沼氣池等,遷出區(qū)退耕還林1570畝;二是在榆樹鄉(xiāng)剡壩村建安置點,集中安置本鄉(xiāng)黑潭溝、曹壩、三王等3村109戶684人,修筑防洪河堤650m,新建住宅109套,配套建設(shè)村內(nèi)道路410米(含過水路面1處)及人畜飲水、農(nóng)電線路、沼氣池等,遷出區(qū)退耕還林1000畝。項目總投資915.87萬元,其中國家易地扶貧搬遷專項資金344萬元,整合中央其他專項資金139.91萬元,縣級配套66.96萬元,群眾自籌365萬元。
2、項目進展情況
該工程省發(fā)改委20__年10月批復(fù)立項,目前,安置區(qū)住宅、道路和防洪河堤工程初步設(shè)計均已通過市發(fā)改委審查批復(fù),人飲、電力工程、沼氣池等配套項目正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門,列入項目計劃。高橋、榆樹兩鄉(xiāng)正在協(xié)調(diào)調(diào)換安置區(qū)土地。
(四)、項目建設(shè)的特點
我縣實施易地扶貧搬遷試點工程項目呈現(xiàn)以下五個特點:
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。該項目從選點、方案的編制、申報到實施,縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,書記、縣長經(jīng)常過問項目建設(shè)進展情況,李縣長親自到省市匯報爭取,并多次主持召開協(xié)調(diào)會議研究解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題,實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都把這項工作列入重要議事日程,書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責,有力推動了項目的順利實施。
2、安置點選址合理。搬遷安置點均選在靠近中心村鎮(zhèn)或公路沿線的河谷地帶,水土資源豐富、地勢開闊平坦、通風向陽、交通便利,充分考慮了水土資源平衡問題和搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題,為實現(xiàn)“搬得出、能致富”的目標奠定了基礎(chǔ)。
3、規(guī)劃科學(xué),設(shè)計合理。麻沿屈蘭安置區(qū)和江洛埡河安置區(qū),堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,統(tǒng)一設(shè)計住宅模式,科學(xué)規(guī)劃道路、供排水、供電等配套設(shè)施,同時還考慮了村內(nèi)道路和院落的綠化美化問題。
4、相關(guān)部門大力支持。財政、水利、交通、電力、林業(yè)、扶貧、國土、教育、衛(wèi)生等部門在項目實施方案編制及申報爭取中積極配合、大力支持,并把安置區(qū)列入全縣人飲安全工程、戶戶通電工程、退耕還林工程、農(nóng)村能源沼氣池建設(shè)、扶貧整村推進等項目,使該工程整合中央其它專項資金建設(shè)的配套設(shè)施項目落到了實處。
5、群眾積極性高。由于搬遷群眾遷出區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣,對該項目徹底改變他們的生產(chǎn)生活條件非常歡迎,參與項目建設(shè)的積極性較高。
(五)、存在的主要問題
1、住宅建設(shè)進度緩慢。20__年工程項目區(qū)的江洛埡河安置區(qū)住宅工程竣工35座,建成主體的31座,完成地基工程正在進行主體施工的13座,未動工的51戶;麻沿屈蘭安置區(qū)住宅工程竣工72座,正在進行主體施工的28座,未動工的5戶;20__年工程項目區(qū)的栗川鄉(xiāng)白塔河安置區(qū)竣工的9座,正在進行主體施工的14戶,未動工40戶;麻沿屈蘭安置區(qū)動工12戶;柳林姚莊安置區(qū)完成宅基地調(diào)換,還都未開工;按三年建成的項目建設(shè)年限要求,建設(shè)進度明顯滯后。
2、項目建設(shè)資金缺口大。一是住宅建設(shè)資金群眾自籌比例大,部分困難家庭無力籌措住宅建設(shè)資金,部分搬遷戶錯過了早期建房的時機,建筑材料、人工等價格大幅上漲,加重了資金籌措壓力。二是柳林姚莊安置區(qū)河堤工程由于追加工程量而增加的投資無法落實。
3、內(nèi)業(yè)資料不完善。項目管理卡和搬遷人口資格審查表沒有填寫完畢,所需照片還沒有拍攝,工作量還相當大。
4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。主要表現(xiàn)在一是實施易地扶貧搬遷試點工程的組織力量薄弱,宣傳動員工作不夠到位,沒有充分調(diào)動起搬遷群眾動遷的積極性;二是建房補助資金發(fā)放不夠及時,存在不能夠足額發(fā)放的問題;三是存在重申報、輕建設(shè)的問題,申報項目時為了增大投資,存在虛報搬遷人口和戶數(shù)的問題。
三、今年的打算
根據(jù)兩年來易地扶貧搬遷試點工程實施中積累的經(jīng)驗,針對存在的問題,今年易地扶貧搬遷
試點工程的實施主要要做好以下幾方面的工作:一是要進一步加大工作力度,加快住宅建設(shè)進度,確保20__年工程項目區(qū)的住宅工程今年6月前全面建成;20__-20__年工程項目區(qū)的柳林、栗川、麻沿、高橋、榆樹等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快項目安置區(qū)土地調(diào)配、宅基地規(guī)劃進度,力爭3月底宅基地全部規(guī)劃到戶并啟動房屋住宅工程,今年年底前全面建成。
二、村基本情況
全村轄村民組7個、轄自然村寨5個。全村公安戶籍430戶1569人,2014年以來建檔立卡貧困戶209戶948人,貧困發(fā)生率8.48%,2014年以來已脫貧169戶814人,貧困人口中有勞動力人口數(shù)量:538人,其中外出務(wù)工貧困人口:273人;低保兜底貧困戶數(shù):27戶66人,五保兜底1戶1人。2019年在檔貧困人口40戶134人,2019年擬脫貧33戶112人,剩下7戶22人在檔,貧困發(fā)生率1.40%,達到出列基本指標條件。
其中全村十一類人群未脫貧40戶134人,2014年-2018年已脫貧169戶814人,低保戶28戶,已持證殘疾人58人,其中一級殘疾7人,二級殘疾12人;五保戶1戶,大病或慢性病49人,2014年-2018年實施危房改造93戶,實施易地扶貧搬遷17戶75人,實施透風漏雨改造43戶,全村所有農(nóng)戶343戶1529人,35歲以上未婚人員14人。
三、工作開展情況
(一)基礎(chǔ)設(shè)施。先是2014年,xx村在黨委政府的帶領(lǐng)下,致力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),內(nèi)容包括通組路、串戶路、庭院硬化,為農(nóng)戶出行提供便利;同時,2014年在老xx組實施了人畜飲水項目,解決老xx組的用水問題;2016年在完成串戶路和庭院硬化全覆蓋的基礎(chǔ)上,xx村向上級部門申請了太陽能路燈安裝,太陽能路燈的安裝一是美化了村莊,二是提升了農(nóng)戶的安全感;另外,2017年實施了四五六三個組的人畜飲水項目,解決三個組的人畜飲水問題;最后,就是新挖機耕道18公里,改善了農(nóng)戶生產(chǎn)條件,讓農(nóng)用車能夠到達田間地頭,提升農(nóng)戶的生產(chǎn)效率,有效提高群眾創(chuàng)收能力。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是香橘種植項目,2018年1月實施,規(guī)模200畝,由于屬于長產(chǎn)業(yè),暫時未產(chǎn)生效益和分紅。二是生豬養(yǎng)殖扶貧項目,目前養(yǎng)殖場內(nèi)有120多頭豬,部分達到出欄條件,預(yù)計6月底左右能夠?qū)崿F(xiàn)第一次分紅。
(三)就業(yè)幫扶。一是向外輸送勞動力,成功輸送1人到廣東務(wù)工,解決1戶3人收入問題;二是提供公益性崗位26個,其中9個護林員崗位,村寨保潔員等公益性崗位17個,幫助25戶貧困戶穩(wěn)定脫貧收入,提升脫貧驗收質(zhì)量;三是開展種養(yǎng)殖培訓(xùn)班,目前為止,培訓(xùn)開班1期,受益貧困戶55人。
(四)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶情況。一是xx村香橘種植扶貧項目和生豬養(yǎng)殖扶貧項目是財政扶貧資金投入,產(chǎn)生效益后的70%用著貧困戶分紅;分紅模式均為以戶為單位,平均分配,兩個項目均是1000元/股,生豬養(yǎng)殖每戶農(nóng)戶占股1.77股,香橘種植占股0.55股。二是合作社務(wù)工人員以本村貧困戶優(yōu)先考慮,目前發(fā)放務(wù)工工資9.5萬元,貧困戶占90%以上。
(五)民政低保兜底工作情況。全村低保戶數(shù)28戶67人,其中25戶60人為農(nóng)村低保,城市低保3戶7人;五保戶1戶1人;1戶1人享受孤兒保障。
(六)醫(yī)療救助情況。xx村貧困戶參合率達到100%,基本解決貧困戶就醫(yī)費用過高而致貧的問題;全村大病患者2人,慢性病患者47人,全部接受家庭醫(yī)生簽約服務(wù),包村醫(yī)生對這部分重大病、慢病患者進行長期病情監(jiān)管,幫助貧困戶進行病情康復(fù)和穩(wěn)定病情。
(七)住房保障情況。2014年-2018年實施危房改造93戶,實施易地扶貧搬遷17戶75人,實施透風漏雨改造43戶。
一、工作開展情況
(一)就業(yè)幫扶方面,一是加大就業(yè)扶貧車間建設(shè)力度,今年新建成達飛、科司特、閩優(yōu)、海洲4家扶貧車間,著重解決居家婦女就業(yè)問題,可吸納婦女就業(yè)710名,目前,全縣31家扶貧間共吸納婦女就業(yè)890人。
二是在鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)中注生婦女就業(yè)崗位開發(fā),開發(fā)了愛心理發(fā)員、保潔等崗位180名,解決貧困婦女就業(yè)問題。
三是在見習(xí)崗位開發(fā)、城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)中注重女性就業(yè)幫扶,面向縣醫(yī)院開發(fā)見習(xí)崗位113個,城鎮(zhèn)公益性崗位新增安置21人。
四是加強面向婦女的就業(yè)技能培訓(xùn),先后在劉家廟服裝加工扶貧車間、新華牧業(yè)扶貧車間、同樂雨具、康之琳鞋業(yè)扶貧車間開展410名婦女的職業(yè)技能提升培訓(xùn)。并面向農(nóng)村婦女開展中式烹飪、拉面、食用菌栽培等技能培訓(xùn)共3790名。
五是加強婦女組織輸轉(zhuǎn)工作力度,定向面向廈門輸轉(zhuǎn)246人。另外,共為88名創(chuàng)業(yè)女發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款800萬元。
二、保障婦女權(quán)益方面采取的措施及存在的困難
婦女平等參與社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的社會保障;一是女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出,同工不同酬的現(xiàn)象較為普遍;二是婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體上低于男性,餐飲業(yè)等婦女就業(yè)較為集中的行業(yè)欠薪現(xiàn)象多發(fā)。
(二)優(yōu)化服務(wù),綜合協(xié)調(diào)工作獲得新業(yè)績。認真履行上情下達、下情上達的重要職能,根據(jù)政府辦工作點多、面廣、量大的特點,堅持抓好方方面面的協(xié)調(diào)、搞好上上下下的服務(wù),不斷適應(yīng)工作需要、推動工作落實。一是不折不扣地完成了各項交辦事項,扎扎實實完成了政府辦聯(lián)系工作任務(wù)。協(xié)調(diào)解決了各類證件辦理、征地拆遷、民生保障、城市管理等重大問題。二是高質(zhì)量做好綜合服務(wù)工作。對事關(guān)大局、涉及面廣的省市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動和視察調(diào)研工作,及時銜接,認真服務(wù),圓滿完成__、__來開視察活動、“2015__·__第二屆__節(jié)”、第五屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演__分會場等活動的綜合協(xié)調(diào)及服務(wù)工作任務(wù)。三是強化化解工作。由專人接待群眾來訪,加強與等部門的銜接、配合,協(xié)調(diào)各方做好群眾工作,及時化解社會矛盾,切實解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題,圓滿完成了黨的十八屆五中全會、“九三”閱兵式等重大政治活動的維穩(wěn)工作任務(wù),有效保障了社會穩(wěn)定。