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時(shí)間:2023-03-07 15:22:14
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇輪崗交流履職報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
用實(shí)績(jī)說話:綜合分析研判筑牢“用好干部”基礎(chǔ)
2014,對(duì)金姝來說,這是意想不到的一年。
在臨近退休的當(dāng)口,黔南州衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)科科長(zhǎng)金姝“意外”地被提拔為黔南州局副局長(zhǎng),成為該州“用實(shí)績(jī)說話、不唯年齡”提拔的一個(gè)范本。
2013年以來,黔南州以年度履職測(cè)評(píng)、屆中考察、專項(xiàng)調(diào)研、專門督查為載體,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判,選出德才兼?zhèn)?、?shí)干精神足、業(yè)績(jī)強(qiáng)的好干部,著力建設(shè)開放型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
2013年4月和2014年7月,黔南州兩次采取“上評(píng)下,下評(píng)上,同級(jí)互評(píng)”多維度測(cè)評(píng)方式,對(duì)州直部門及縣(市)、開發(fā)區(qū)黨政正職履職情況進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng),對(duì)重要崗位干部履職情況進(jìn)行了綜合分析研判。
2013年9月,在一大批干部參與都勻市棚戶區(qū)改造工作啟動(dòng)之際,黔南州委組織部與都勻市委聯(lián)手,共同組織對(duì)這一重大工作進(jìn)程中干部履職情況開展專項(xiàng)督查,對(duì)表現(xiàn)突出的干部給予關(guān)注。
2014年7月至8月,黔南州委組織部先后派出16個(gè)考察組深入州直部門和各縣(市),開展領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察。同時(shí),開展優(yōu)秀干部專項(xiàng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀正科級(jí)干部。
“專項(xiàng)調(diào)研沒有條塊之分,也不局限于黨政機(jī)關(guān),目的就是要在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才,盤活干部資源,促進(jìn)合理流動(dòng)。開展屆中考察和專項(xiàng)調(diào)研是要進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部情況摸清,把各個(gè)層面的好干部發(fā)現(xiàn)出來、培養(yǎng)起來、選拔上來。”黔南州委常委、福泉市委書記(原任黔南州委常委、組織部部長(zhǎng))黃偉直言解讀此項(xiàng)工作的目的和意義。
為有效運(yùn)用屆中考察和專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果,黔南州制定實(shí)施了綜合分析研判辦法,考察調(diào)研組對(duì)屆中考察和優(yōu)秀干部專項(xiàng)調(diào)研情況分析研判,并形成報(bào)告后,州委組織部部務(wù)會(huì)議再進(jìn)行綜合分析評(píng)判,達(dá)到個(gè)人自我評(píng)價(jià)、日??己嗽u(píng)價(jià)、實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和綜合分析研判的統(tǒng)一。
“其中,綜合分析研判充分運(yùn)用增比進(jìn)位、小康建設(shè)、目標(biāo)考核、干部年度考核等指標(biāo)來綜合衡量干部。”黔南州委組織部副部長(zhǎng)黃怡對(duì)記者說。
通過綜合分析研判充實(shí)干部隊(duì)伍,截至目前,黔南州“70后”縣(市)黨政正職13名,“80后”縣(市)黨政班子成員6名;新提拔“70后”州直部門班子成員31名,其中正職3名;新提拔的縣級(jí)干部中45歲以下74人,占42.3%。干部激情得到調(diào)動(dòng),進(jìn)一步樹立了良好的用人導(dǎo)向。
干部大交流:優(yōu)化資源配置讓干部“動(dòng)起來”
2014年10月25日,黔南州森林防火工作部署會(huì)舉行。參會(huì)人員發(fā)現(xiàn),與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)換了新面孔,林業(yè)局“一正三副”的班子格局中,局長(zhǎng)韋成波與另外兩名副局長(zhǎng)分別從惠水縣、州委組織部、州扶貧局等單位調(diào)任。
2014年9月以來,黔南州以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),率先深入推進(jìn)干部交流輪崗以激活干部隊(duì)伍:230名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、215名科級(jí)以下干部“換座”;部分州直機(jī)關(guān)干部“沉底”到縣以下基層單位或事業(yè)單位,乃至“橫跨”至企業(yè);基層部門或事業(yè)單位的干部“上行”到州直機(jī)關(guān)……
黃偉介紹,本次調(diào)整共分兩階段進(jìn)行。第一階段為2014年7-10月的縣處級(jí)干部交流。第二階段為2014年11月至今的州直機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部交流。兩個(gè)階段共涉及干部445名,僅第二階段調(diào)整就涉及61個(gè)部門,占州直部門的78.2%。
“駿馬能歷險(xiǎn),犁田不如牛;堅(jiān)車能載重,渡河不如舟?!薄叭藣徬噙m、合理配備”是輪崗交流的第一要義。黔南州在2014年屆中考察和州直機(jī)關(guān)科級(jí)干部履職情況專項(xiàng)考察時(shí),專門要求領(lǐng)導(dǎo)干部填寫履職情況自我評(píng)價(jià)表,并設(shè)置“個(gè)人崗位意向及理由”欄目,讓干部填寫“志愿”,突出干部交流意愿;在綜合分析研判中突出對(duì)干部特點(diǎn)和適崗性的分析。
“干部交流輪崗‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’,極其考驗(yàn)組織人事工作的辯證法和系統(tǒng)戰(zhàn)略思維”。黃偉告訴記者,總結(jié)回顧3月底結(jié)束的交流輪崗工作,“統(tǒng)籌”是最為醒目的關(guān)鍵詞:
統(tǒng)籌政府機(jī)構(gòu)改革與縣市聯(lián)動(dòng)調(diào)整。突出全州一盤棋,打破干部部門化、地域化傾向,破除“中梗阻”,與政府機(jī)構(gòu)改革和縣市聯(lián)動(dòng)調(diào)整融合統(tǒng)籌。一方面以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),整合“兩辦”督查室、外事僑務(wù)辦、對(duì)臺(tái)辦等9個(gè)部門,并實(shí)行部門“大科室制”,整合機(jī)構(gòu)編制和人力資源。另一方面,進(jìn)一步打通州直機(jī)關(guān)與縣(市)、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位干部之間的交流輪崗?fù)ǖ溃苊飧刹拷涣鳒S為“內(nèi)循環(huán)”。
統(tǒng)籌推進(jìn)州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和梯次配備,既加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的選拔,又合理使用好其他年齡段干部。不作為改非2人,不適宜現(xiàn)職調(diào)整崗位15人。
統(tǒng)籌推動(dòng)干部交流輪崗,明確州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩個(gè)必須交流”的年齡段和任職年限,確定交流調(diào)整的“硬杠杠”。
統(tǒng)籌消化歷次機(jī)改和換屆超職數(shù)配備的干部,州直部門班子配備一律“不拉長(zhǎng)板凳,不疊加整合”,行政正職是黨員的部門一律不實(shí)行黨政分設(shè)。
據(jù)了解,經(jīng)交流輪崗調(diào)整,黔南州縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)更加合理,功能更加強(qiáng)化。目前,33名州政府工作部門正職的平均年齡比調(diào)整前降低了2歲,副職比調(diào)整前降低了3.2歲。
圈內(nèi)外監(jiān)督:用互聯(lián)網(wǎng)方式防治“為官不為”
激活干部隊(duì)伍,既要交流輪崗,也須加強(qiáng)干部監(jiān)督。
用互聯(lián)網(wǎng)方式給干部監(jiān)督帶上“緊箍咒”,成了黔南組織人事部門的又一創(chuàng)舉。
“手機(jī)一點(diǎn),工作盡顯?!睘閺?qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理,黔南州開發(fā)了“州管干部工作記實(shí)報(bào)告系統(tǒng)”,改以往的書面記實(shí)為電子記實(shí)、一月一記為一周一記。同時(shí)配套開發(fā)手機(jī)客戶端,便于隨時(shí)記錄、隨時(shí)查閱。
“但凡有空我總會(huì)記上一筆?!彪m然從培訓(xùn)到使用才剛剛過去3個(gè)多月,黔南州委組織部副部長(zhǎng)黃怡已經(jīng)是使用“記實(shí)報(bào)告系統(tǒng)”的老手了?!八兄莨芨刹棵恐茉谝?guī)定時(shí)間內(nèi),將本周工作開展情況和下周工作計(jì)劃錄入‘系統(tǒng)’,半年和年終也要對(duì)工作情況進(jìn)行總結(jié)并錄入系統(tǒng)?!?/p>
據(jù)了解,黔南州四家班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長(zhǎng)、干部監(jiān)督管理等相關(guān)人員能夠通過電腦和手機(jī)隨時(shí)查閱所有州管干部的工作記實(shí)情況,并可進(jìn)行評(píng)價(jià)和“點(diǎn)贊”;部門正職、縣(市、區(qū))正職之間能互相查閱;各部門、各縣(市、區(qū))本班子成員之間能互相查閱;部門(單位)班子成員之間,縣(市)四家班子成員及法檢兩長(zhǎng)之間,都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)成員之間能互相查閱,便于互相了解掌握工作情況、互相監(jiān)督履職。
近年來,黔南州以黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)為契機(jī),深入推進(jìn)“效能革命”,堅(jiān)決整治“惰癥”、“庸政”。
一、積極履職盡責(zé),服務(wù)社會(huì)發(fā)展。在做好接待服務(wù)的同時(shí),更加注重經(jīng)濟(jì)文化交流合作,結(jié)合滬實(shí)際,深入挖掘潛能,鞏固已搭建的招商引資平臺(tái),努力拓展新渠道,做好雙向服務(wù)。積極與省直單位合作,開展對(duì)徽商回歸和改善營(yíng)商環(huán)境等專題調(diào)研,形成專題報(bào)告,為我省掌握招商引資動(dòng)態(tài)提供參考,為五大發(fā)展美好安徽做出積極貢獻(xiàn)。針對(duì)業(yè)務(wù)處無專人負(fù)責(zé)問題,積極匯報(bào)請(qǐng)示,盡快配備到位,以確保業(yè)務(wù)處工作更加規(guī)范高效。
2019年,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在三河口鎮(zhèn)黨委、政府以及獅子峰林場(chǎng)的大力支持下,國(guó)土所認(rèn)真履職履責(zé),攻堅(jiān)克難,齊心協(xié)力,主要做了以下幾項(xiàng)工作:
一、按要求完成了2018年涉及轄區(qū)監(jiān)測(cè)圖斑的在線舉證、分類化解等工作。配合市局監(jiān)測(cè)大隊(duì)分兩立案查處了13處違法圖斑,涉及違法用地面積38.5畝,已繳納罰款244594元;督促鎮(zhèn)政府及時(shí)辦理了2018年開工建設(shè)的3處易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù);完成了22個(gè)村民建房小圖斑的在線舉證工作,補(bǔ)辦了8處農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
二、啟動(dòng)實(shí)施了2019年度三河口鎮(zhèn)及獅子峰林場(chǎng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減鉤項(xiàng)目,涉及63個(gè)地塊總面積630畝,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,切實(shí)做好所有申報(bào)地塊的施工前協(xié)調(diào)、施工中質(zhì)量管控和施工后的耕種管護(hù)。11月13日,順利通過了黃岡組織的檢查驗(yàn)收。
三、啟動(dòng)了礦山恢復(fù)治理工作。按照上級(jí)要求,國(guó)土所克服困難、多方協(xié)調(diào),積極推進(jìn)原三鑫礦業(yè)劉家河碎石場(chǎng)的復(fù)耕恢復(fù)治理工作,高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾礦區(qū)面積22畝,全部種植了小麥。
四、扎實(shí)開展了轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。配合市局地環(huán)科完成了地質(zhì)災(zāi)害詳查工作。積極組織轄區(qū)7上地質(zhì)坡度害隱患點(diǎn)排查、巡查,爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府重視,5月18日,召開了全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,并與5個(gè)行政村簽訂了防治目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí),會(huì)同三河口鎮(zhèn)政府專題向市政府書面專題報(bào)告了吳河村程家河垸地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況,建議及早開展工程除險(xiǎn)整治,消除安全隱患。
五、推進(jìn)轄區(qū)土地招拍掛工作。積極與市局利用科、交易中心聯(lián)系,及時(shí)完善項(xiàng)目用地供地工作,全年完成1宗土地招拍掛工作,繳納土地出讓價(jià)款423萬元。
六、認(rèn)真開展土地動(dòng)態(tài)巡查。國(guó)土所克服所內(nèi)人員少、管轄區(qū)域廣、工作任務(wù)重等困難,全年組織開展土地動(dòng)態(tài)巡查210次,發(fā)現(xiàn)土地違法行為11宗,向市局報(bào)告5宗,督促辦理用地手續(xù)4宗,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案2宗。
七、配合支持項(xiàng)目建設(shè)。配合市局整理中心完成石門畈片區(qū)一期5000畝土地整理項(xiàng)目和二期2000畝以獎(jiǎng)代補(bǔ)土地整理項(xiàng)目建設(shè);協(xié)調(diào)陽家沖村占補(bǔ)項(xiàng)目施工建設(shè),確保按時(shí)按要求完成。
八、全面開展不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。全年共辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記手續(xù)28宗,辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押6宗,做到能辦的盡快辦,應(yīng)辦的認(rèn)真辦,以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的贊譽(yù)。
九、完成基建項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施了國(guó)土所廚房重建及國(guó)土所辦公樓維修,按局要求進(jìn)行建設(shè),確保了基建的質(zhì)量。
十、全面開展基層黨建、精準(zhǔn)扶貧、污染防治、河砂整治、非洲豬瘟防治值班值守等中心工作,努力完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項(xiàng)工作。
2019年,國(guó)土所雖然做了大量工作,也取得了一定成績(jī),但工作中也存在一些問題:一是干部隊(duì)伍建設(shè)不足,干部職工精神疲怠,缺乏激情,所內(nèi)職工從參加工作就在三河,沒有輪崗交流,人員不好管理;二是管轄區(qū)域廣,承擔(dān)任務(wù)重,目前負(fù)責(zé)三河口鎮(zhèn)和獅子峰林場(chǎng)國(guó)土資源管理,而所內(nèi)人員只有4人,工作人員嚴(yán)重不足;三、業(yè)務(wù)建設(shè)滯后,導(dǎo)致日常工作特別是衛(wèi)片執(zhí)法異常艱難;四是土地執(zhí)法監(jiān)察還不硬,土地執(zhí)法未形成強(qiáng)大合力。
明年,國(guó)土所將在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,認(rèn)真履職盡責(zé),充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)干部職工的積極性,全面提高全所的業(yè)務(wù)水平和工作能力,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。主要要做好以下幾項(xiàng)工作:
1、做好用地報(bào)批工作。完成麻三線、G220國(guó)道三河境內(nèi)用地、三河客運(yùn)站、天然氣供氣站等項(xiàng)目用地報(bào)批。
2、繼續(xù)實(shí)施2019年300畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。
3、強(qiáng)化土地動(dòng)態(tài)巡查。
牢固樹立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以全面深化改革總攬全局,切實(shí)貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)、提效能”方針,深入推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線,扎實(shí)提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)改進(jìn)監(jiān)管手段,探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、防控、化解的新方法、新機(jī)制,有效提升監(jiān)管效能。
(二)新組建1家村鎮(zhèn)銀行,在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點(diǎn)。
(三)推動(dòng)鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點(diǎn)行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)逐步化解,力爭(zhēng)不良貸款率不高于年初水平。
(四)加快推進(jìn)銀行案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),促進(jìn)銀行從業(yè)人員合規(guī)履職,力爭(zhēng)不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。
(五)推動(dòng)綠色信貸,加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融支持,確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。
(六)持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù),小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”。
(七)鞏固文明創(chuàng)建成果,繼續(xù)保持“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)。
三、主要措施
(一)全面深化改革,推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.強(qiáng)化法人銀行公司治理。一是落實(shí)《商業(yè)銀行公司治理指引》,組織開展公司治理培訓(xùn),完善法人銀行“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu),督促指導(dǎo)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有效履職,提高各專門委員會(huì)履職能力。二是強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評(píng)價(jià)和問責(zé)。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)示范文本》,督促法人機(jī)構(gòu)制定董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則,并報(bào)分局備案。三是穩(wěn)步推進(jìn)新資本協(xié)議實(shí)施工作。做好實(shí)施培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)分析,夯實(shí)資本管理基礎(chǔ);強(qiáng)化法人銀行股權(quán)監(jiān)測(cè),規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為;按照銀監(jiān)會(huì)法規(guī)逐步擴(kuò)大民營(yíng)資本進(jìn)入銀行體系,構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。
2.推進(jìn)銀行內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)績(jī)效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀,進(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核體系,科學(xué)設(shè)定經(jīng)營(yíng)指標(biāo),避免單純追求規(guī)模增長(zhǎng)和同業(yè)排名的激勵(lì)導(dǎo)向,推動(dòng)落實(shí)高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu),強(qiáng)化部門、崗位之間的有效制衡,落實(shí)強(qiáng)制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)銀行內(nèi)審等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和計(jì)量能力,出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》,開展重要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管審計(jì)合作。
3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向,立足本地市場(chǎng)需求實(shí)際開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,探索差異化的金融服務(wù)。二是推動(dòng)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略,指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實(shí)際開展產(chǎn)品服務(wù)營(yíng)銷,打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色服務(wù)品牌。推動(dòng)符合條件的農(nóng)商行實(shí)施走出去戰(zhàn)略,選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。
(二)嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線,維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行
1.逐步緩釋地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持穩(wěn)步控降目標(biāo)。堅(jiān)持“總量控制、分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”總原則,繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府融資平臺(tái)授信風(fēng)險(xiǎn)管理的意見》,擇優(yōu)支持保障房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求,力爭(zhēng)平臺(tái)貸款余額不超過年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),真正做到動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、有進(jìn)有出,進(jìn)一步提高平臺(tái)名單的全面性。進(jìn)一步加強(qiáng)融資全口徑管理,與地方財(cái)政、審計(jì)部門建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度,督促銀行加強(qiáng)監(jiān)測(cè),全面了解平臺(tái)企業(yè)的其他融資情況,嚴(yán)控平臺(tái)借道融資,提高平臺(tái)融資全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性,深入分析平臺(tái)銀行體外融資對(duì)銀行信貸安全性的影響。三是落實(shí)到期還款來源。目前納入監(jiān)測(cè)的73戶融資平臺(tái)今明兩年到期貸款都將在46億元左右,督促銀行及早與平臺(tái)企業(yè)及地方政府部門溝通落實(shí)還款計(jì)劃及資金來源,嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。對(duì)于還款資金來源得不到落實(shí)的平臺(tái),要求銀行及早制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案;密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況,逐步推動(dòng)用直接融資置換相應(yīng)的平臺(tái)貸款。
2.從嚴(yán)控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是完善名單制管理。督促銀行針對(duì)二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集聚的特點(diǎn),審慎開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù),強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入管理,完善準(zhǔn)入企業(yè)名單,加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)資金實(shí)力、開發(fā)業(yè)績(jī)、管理水平、信用狀況等準(zhǔn)入條件審核;結(jié)合季度非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管走訪,收集審查轄內(nèi)銀行開展合作的開發(fā)企業(yè)名單及項(xiàng)目情況。二是加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)資金來源監(jiān)測(cè)。督促銀行開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)排查,嚴(yán)控銀信合作業(yè)務(wù),嚴(yán)防開發(fā)企業(yè)通過假按揭、民間借貸等方式進(jìn)行融資,嚴(yán)防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開展房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試。組織開展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試,準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格下跌情況下的貸款損失及流動(dòng)性情況。四是落實(shí)住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行住房按揭貸款政策,優(yōu)先保障首套自住房貸款,審慎開展商用房抵押貸款。上半年組織開展一次房地產(chǎn)貸款檢查,全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況。
3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險(xiǎn)。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)作,深入實(shí)施授信總額聯(lián)合管理,充分發(fā)揮牽頭行作用,逐戶落實(shí)一戶一策分類處置方案,確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后,及時(shí)召開有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會(huì),研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)。充分利用客戶風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng),在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬元以上存在擔(dān)保圈的客戶,建立臺(tái)賬持續(xù)監(jiān)測(cè),繪制大額客戶融資擔(dān)保鏈接圖,準(zhǔn)確掌握主要擔(dān)保圈狀況,推廣運(yùn)用授信總額聯(lián)合管理機(jī)制,逐步推動(dòng)擔(dān)保解鏈工作,有效防控風(fēng)險(xiǎn)蔓延。三是嚴(yán)防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與政府部門的信息溝通,督促銀行積極上爭(zhēng)資源,用好用活政策,避免信貸“急剎車”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險(xiǎn)集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定出臺(tái)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見,推動(dòng)“有保有壓”政策有效落實(shí),指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制大額貸款,落實(shí)新增3000萬元以上大額貸款報(bào)備制度;禁止發(fā)放異地貸款;加強(qiáng)銀團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)格控制銀團(tuán)貸款投向。
4.大力加強(qiáng)不良貸款管理。一是做實(shí)貸款分類。加強(qiáng)貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè),組織開展重點(diǎn)機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類檢查,摸清摸準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量,提足風(fēng)險(xiǎn)撥備。二是加大新增不良貸款問責(zé)力度。出臺(tái)不良貸款責(zé)任認(rèn)定追究監(jiān)督辦法,督促銀行按照履職責(zé)任要求,對(duì)2013年以來新發(fā)生的不良貸款查清原因,落實(shí)責(zé)任,凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款,必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于新增小微企業(yè)不良貸款,按照提高不良容忍度有關(guān)要求,適度減免相關(guān)人員責(zé)任,保護(hù)銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認(rèn)真分析新發(fā)生問題貸款的成因,從經(jīng)營(yíng)理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進(jìn)授信管理體系,嚴(yán)格新發(fā)放貸款的準(zhǔn)入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動(dòng)銀行積極運(yùn)用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良貸款,充分利用財(cái)政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來的便利,加大存量不良貸款核銷力度,損失類貸款不得長(zhǎng)期掛賬。
5.有效促進(jìn)影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”,阻斷影子銀行風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款,密切關(guān)注該類機(jī)構(gòu)將銀行貸款資金流向國(guó)家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開展銀擔(dān)合作,對(duì)融資性擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制,防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財(cái)產(chǎn)品備案登記制度,及時(shí)掌握理財(cái)業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開展理財(cái)業(yè)務(wù),建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系,與銀行資金嚴(yán)格分開,不購(gòu)買本行貸款,不開展資金池業(yè)務(wù),強(qiáng)化資金運(yùn)用監(jiān)管。規(guī)范分支機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品銷售行為,嚴(yán)防不當(dāng)宣傳及誤導(dǎo)銷售。
6.高度重視流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。一是把流動(dòng)性管理放在更為優(yōu)先的位置,督促銀行特別是法人銀行及時(shí)調(diào)整流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好,各法人銀行要成立以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)與管理小組,制定切實(shí)可行的流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案,開展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試,督促建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)同業(yè)、理財(cái)和投資業(yè)務(wù)管理,合理控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配程度,防止業(yè)務(wù)增長(zhǎng)過于冒進(jìn),推動(dòng)中小銀行切實(shí)按計(jì)劃壓降“兩項(xiàng)占比”,提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),有效控制存款沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象,提高資金來源穩(wěn)定性,組織銀行進(jìn)行壓力測(cè)試,適時(shí)開展流動(dòng)性管理專項(xiàng)檢查。
7.突出操作風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢(shì),制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)銀監(jiān)會(huì)“案防新規(guī)”有效落實(shí),嚴(yán)格實(shí)施信貸違規(guī)問責(zé)和案件問責(zé)。督促銀行加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)人員管控,繼續(xù)開展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查,加大問責(zé)力度。加強(qiáng)與郵政部門的溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行二級(jí)支行強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)案防技防建設(shè),建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用聯(lián)合機(jī)制,推動(dòng)開發(fā)運(yùn)用員工賬戶異常信號(hào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識(shí)測(cè)試系統(tǒng),進(jìn)一步提升案防工作水平。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“飛行”檢查長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》,成立“飛行”檢查大隊(duì),對(duì)機(jī)構(gòu)“飛行”檢查進(jìn)行再監(jiān)督。
8.密切關(guān)注新型風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化信息科技風(fēng)險(xiǎn)。開展信息科技風(fēng)險(xiǎn)巡查,摸清信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀;下發(fā)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作意見,確保銀行嚴(yán)格按照“系統(tǒng)可以外包,責(zé)任不能外包”的原則,完善信息系統(tǒng)安全體系,保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。督促銀行加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力,關(guān)注交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。三是注重聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)與媒體合作開展對(duì)外宣傳,提高宣傳時(shí)效性和針對(duì)性,把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán);督促銀行健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。
(三)優(yōu)化金融服務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.運(yùn)用信貸杠桿推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化引領(lǐng),深入推進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促,切實(shí)推動(dòng)《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí),確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更加有力的推動(dòng)作用。上半年組織開展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行長(zhǎng)沙龍”,組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn),深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)。二是盤活存量,穩(wěn)步退出過剩及落后產(chǎn)能。加強(qiáng)產(chǎn)能過剩重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析,建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺(tái)賬,推動(dòng)銀行與政府部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合作,通過產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造,促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用,盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量,將信貸優(yōu)先用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的行業(yè)和項(xiàng)目,重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實(shí)扶持政策,積極推廣專利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對(duì)醫(yī)藥城的信貸支持力度,推動(dòng)銀行進(jìn)駐醫(yī)藥高新區(qū),為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
2.強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。一是持續(xù)深入開展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。組織青年員工開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng),走進(jìn)工廠、學(xué)校開展金融知識(shí)宣傳服務(wù),督促銀行網(wǎng)點(diǎn)播放金融知識(shí)宣傳專題片,充分運(yùn)用主流媒體宣傳普及金融知識(shí)。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機(jī)制。建立銀行投訴處理機(jī)制評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)銀行投訴處理情況實(shí)施監(jiān)督考核,督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程,充分發(fā)揮銀行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、處理消費(fèi)者投訴第一責(zé)任主體的作用;加強(qiáng)對(duì)客戶投訴情況的分析研究,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取有效措施減少同類問題反復(fù)投訴。三是切實(shí)改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程,減少客戶排隊(duì),提升柜面服務(wù)滿意度,為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。規(guī)范開展符合消費(fèi)者需求的投資理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品,督促銀行堅(jiān)持“賣者有責(zé)”,為消費(fèi)者把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口,規(guī)范開展業(yè)務(wù)宣傳,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。
3.進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè),在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,開展社區(qū)銀行、小微支行試點(diǎn),積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式,提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位監(jiān)管,充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用,嚴(yán)防“脫農(nóng)進(jìn)城”趨勢(shì),引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化,開發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的信貸新模式,探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資,開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入,支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè),支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是提升陽光信貸覆蓋面,加大富民陽光信貸推廣力度,建立富民陽光信貸統(tǒng)計(jì)制度和通報(bào)制度,開展專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
4.推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”目標(biāo)不動(dòng)搖,認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核督促;完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”,開發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”,進(jìn)一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開展活動(dòng)帶領(lǐng)。繼續(xù)開展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動(dòng),2014年計(jì)劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場(chǎng)大型“進(jìn)基層、入園區(qū)”銀企對(duì)接活動(dòng),在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場(chǎng)銀企面對(duì)面懇談活動(dòng),擴(kuò)大活動(dòng)影響力,提升活動(dòng)效果。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過監(jiān)管創(chuàng)新,探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題的措施和方法,進(jìn)一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款;督促法人銀行針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)7绞剑煌苿?dòng)政府加大政策扶持力度,完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化制度保障。推動(dòng)銀行小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用,開展專營(yíng)機(jī)構(gòu)督查評(píng)估,對(duì)“六項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,對(duì)減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查,不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。
(四)強(qiáng)化內(nèi)部管理,提升監(jiān)管效能
1.扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真組織開展第二批群眾路線教育活動(dòng),深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和指示精神,對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次動(dòng)真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,用精神開展活動(dòng),認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),嚴(yán)防搞形式、走過場(chǎng)。突出作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)“”,緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作,努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進(jìn)。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點(diǎn)及重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,深入實(shí)際開展調(diào)查研究,緊密聯(lián)系基層解決實(shí)際問題。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃,把年輕干部培養(yǎng)選拔作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓
一年之計(jì),莫如樹谷;十年之計(jì),莫如樹木;終身之計(jì),莫如樹人。培養(yǎng)選拔年輕干部是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,從解放思想、加強(qiáng)規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任入手,有序推進(jìn)。一是要解放思想,以創(chuàng)新的精神對(duì)待。當(dāng)前在干部選拔使用上,論資排輩、遷就平衡等仍然多見,必須敢于創(chuàng)新觀念、打破傳統(tǒng),做到憑實(shí)績(jī)、憑素質(zhì)、憑作風(fēng)用干部,敢用、真用、善用年輕干部,要自上而下,自我解放,通過動(dòng)員部署、輿論宣傳等形式,統(tǒng)一思想,營(yíng)造氛圍,為培養(yǎng)選拔年輕干部培植土壤。二是要加強(qiáng)規(guī)劃,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待。受各種利益沖突,年輕干部的培養(yǎng)選拔工作阻力大,容易出現(xiàn)各種問題,必須妥善處理好各種關(guān)系,防止選拔一個(gè)人,打擊一大片,要從戰(zhàn)略的高度,以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度制定年輕干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃方案。要結(jié)合各地各部門實(shí)際,建立年輕干部需求數(shù)據(jù)庫(kù),編制年輕干部培養(yǎng)選拔的近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,制定本地區(qū)關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部的意見,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)梯次配備標(biāo)準(zhǔn),確保年輕干部培養(yǎng)選拔工作有意識(shí)、有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。三是要強(qiáng)化責(zé)任,以使命的要求對(duì)待。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)選拔年輕干部的政治責(zé)任,切實(shí)把年輕干部的培養(yǎng)工作作為干部隊(duì)伍建設(shè)重要內(nèi)容來抓,列入黨委(黨組)工作重要議事日程,定期召開會(huì)議,專門研究培養(yǎng)選拔年輕干部工作的目標(biāo)和措施,健全和完善以干部目標(biāo)責(zé)任管理、定期考核、民主評(píng)議、選拔任用等為基本內(nèi)容的培養(yǎng)選拔年輕干部工作責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)考核,確保年輕干部培養(yǎng)和選拔工作落到實(shí)處。
二、開渠拓源,把年輕干部推薦儲(chǔ)備作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓
問渠那得清如許,為有源頭活水來。建立年輕干部?jī)?chǔ)備機(jī)制是培養(yǎng)選拔年輕干部的基礎(chǔ)。要通過多種途徑與方式,廣開進(jìn)賢之路,多渠道發(fā)現(xiàn)人才,積極建立數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍,為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部創(chuàng)造條件。一是建立和完善民主推優(yōu)制度。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部人事調(diào)整、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作,抓好民主推薦后備干部工作,將公選考察入圍、初始提名落選人員、民主推薦得票靠前、年度考核優(yōu)秀人員納入年輕干部?jī)?chǔ)備庫(kù)。二是建立和完善溝通聯(lián)系制度。定期向縣委工作部門及群團(tuán)組織征求意見,請(qǐng)他們推薦優(yōu)秀的紀(jì)檢、政法、宣傳、青年、婦女、非黨和少數(shù)民族干部,及將各方面比較成熟或有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部充實(shí)到后備干部隊(duì)伍,優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是建立和完善考察培養(yǎng)制度。建立以選拔考察、定期考察、經(jīng)常性考察以及進(jìn)班子后的追蹤考察為內(nèi)容的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),實(shí)行優(yōu)存劣汰,克服“一備定終身”的現(xiàn)象,及時(shí)把那些工作實(shí)績(jī)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹孔鳛橄鄳?yīng)一級(jí)后備干部或更高層次上繼續(xù)培養(yǎng),使后備干部隊(duì)伍既保持一定的常數(shù)又保證有較高的素質(zhì),隨時(shí)可以好中選優(yōu)予以使用。
三、強(qiáng)化素質(zhì),把年輕干部自身建設(shè)作為一項(xiàng)提升工程來抓
一、深化財(cái)政資金監(jiān)督,做好區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)
按照審計(jì)工作安排,除完成區(qū)財(cái)政局和區(qū)地稅局的審計(jì),對(duì)我區(qū)的民政局、文體廣電旅游局、區(qū)紅十字會(huì)和XX區(qū)蒙古族小學(xué)4個(gè)部門的資金使用情況進(jìn)行了延審。本次審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了預(yù)算收入、支出執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金分配管理、財(cái)政存量資金問題、稅收政策落實(shí)和稅費(fèi)征管情況等方面。審計(jì)后,我們已向區(qū)委區(qū)政府、區(qū)人大分別報(bào)告審計(jì)結(jié)果,審計(jì)報(bào)告得到區(qū)人大的充分肯定,并獲得高票通過。為區(qū)委、政府宏觀決策、人大依法監(jiān)督提供真實(shí)依據(jù)。
二、加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì),促進(jìn)上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成
一是根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署,對(duì)我區(qū)2016年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì),此次審計(jì)涉及居民3573戶,涉及房屋3408套,同時(shí)關(guān)注以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實(shí)情況。這都在促進(jìn)保障資金撥付,加強(qiáng)棚改項(xiàng)目和資金管理工作,推進(jìn)閑置保障房及時(shí)分配,保障項(xiàng)目規(guī)范、順利實(shí)施等方面發(fā)揮了積極作用。
二是完成對(duì)2017年度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)任務(wù),主要圍繞財(cái)政存量資金管理使用情況、“旅游+”戰(zhàn)略相關(guān)政策措施落實(shí)情況和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展跟蹤審計(jì)。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資審計(jì),保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
一是按照XX區(qū)棚戶區(qū)(城中村)搬遷改造實(shí)施方案的要求,認(rèn)真做好110國(guó)道、210國(guó)道沿線等重點(diǎn)地段,以及我區(qū)北出口、沙河、賽汗、白音席勒等重點(diǎn)區(qū)域拆遷等棚改項(xiàng)目的資料審核工作。堅(jiān)持“監(jiān)督與服務(wù)并重”的理念,對(duì)搬遷改造期間征收補(bǔ)償、土地及地上物評(píng)估、資金的管理、撥付、使用、項(xiàng)目建設(shè)等工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,確保各重大市政工程順利實(shí)施。截止目前,審計(jì)組已配合完成99家企業(yè)、651戶居民的審核,涉及補(bǔ)償金額16.81億元。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《XX市XX區(qū)政府投資建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)督管理辦法(試行)》及其實(shí)施細(xì)則,對(duì)工程建設(shè)前期及過程中與工程投資有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)在政府投資項(xiàng)目科學(xué)決策、規(guī)范管理、控制成本、提高質(zhì)量上的監(jiān)督和服務(wù)作用,提高了項(xiàng)目管理水平,最大限度地節(jié)約財(cái)政資金,避免資源浪費(fèi)。
四、積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題再清查和集中整頓工作
按照XX市、XX區(qū)兩級(jí)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題再清查和集中整頓工作的通知》要求,會(huì)同組織、人社、編辦、財(cái)政等部門,對(duì)XX區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位是否存在“吃空餉”問題進(jìn)行了再清查和集中整頓工作,確保底數(shù)清楚,清理到位。本次清查共涉及全區(qū)所有行政事業(yè)單位3760人,清理并扣回違規(guī)領(lǐng)取的退休養(yǎng)老金30177元。在進(jìn)行“吃空餉”工作檢查的同時(shí),也強(qiáng)化了責(zé)任,規(guī)范了財(cái)務(wù)管理,健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。
五、充分發(fā)揮職能作用,配合做好“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作和區(qū)委巡察工作
一是按照《XX區(qū)開展集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作方案》的要求,充分發(fā)揮審計(jì)在集中整治中的揭示、促進(jìn)整改與建制作用,為全區(qū)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效作出積極貢獻(xiàn)。目前已上報(bào)清理核查問題數(shù)2個(gè)。
二是按照XX區(qū)巡察工作的需要,專門派出審計(jì)人員對(duì)被巡察單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督并提供違紀(jì)違規(guī)問題線索。
讓學(xué)生兵與酷派心靈相通
學(xué)生兵在第一階段的主要學(xué)習(xí)目的是熟悉與認(rèn)同企業(yè)文化(見圖表2),為期三個(gè)月,其中包括思想意志的磨練、心靈的輔導(dǎo)、企業(yè)文化的認(rèn)同、對(duì)于公司運(yùn)作的了解等。
軍事訓(xùn)練 磨練意志
學(xué)生兵首先要接受為期一周的軍事訓(xùn)練,其中包括半天的拓展訓(xùn)練。首先,學(xué)生兵會(huì)按連、班、小組的建制分組,每小組8~10人,這個(gè)建制將會(huì)一直延續(xù)到之后的學(xué)習(xí)中。
軍訓(xùn)期間,學(xué)生兵白天訓(xùn)練三大步伐、軍體拳等項(xiàng)目,休息時(shí)間與晚上暢談感受與體驗(yàn),每天早上五六點(diǎn)起床,晚上十一二點(diǎn)才能休息,緊湊的時(shí)間安排,大量的體力消耗,讓學(xué)生兵更加堅(jiān)韌執(zhí)著。拓展訓(xùn)練中,學(xué)生兵將會(huì)面對(duì)較有挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目,在艱難的活動(dòng)過程中體驗(yàn)挫折。軍訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)生兵將舉行隆重的軍事匯演,每年都由酷派集團(tuán)董事長(zhǎng)親自“閱兵”。
面授集訓(xùn) 感悟文化
學(xué)生兵入職第二周安排的是比較密集的全天面授及體驗(yàn)課程,包括文化理解與認(rèn)同、戰(zhàn)略理解等,讓學(xué)生兵了解公司的歷史與文化、素質(zhì)模型、品質(zhì)精神、產(chǎn)品方向、客戶群體等課程,深入地理解酷派的企業(yè)文化與戰(zhàn)略規(guī)劃。
白天授課之后,晚上會(huì)安排視頻觀看與討論活動(dòng)――讓學(xué)生兵觀看有關(guān)于公司的視頻,或者是勵(lì)志類的電影,再鼓勵(lì)大家發(fā)表個(gè)人的見解與體會(huì),促使酷派文化深入人心。
一線實(shí)習(xí) 全面融入
面授集訓(xùn)后,所有學(xué)生兵都將以小組為單位進(jìn)行車間和門店實(shí)習(xí)。在進(jìn)入每個(gè)部門之前,學(xué)生兵都會(huì)收到人力資源部門給出的相應(yīng)部門的學(xué)習(xí)計(jì)劃、工作內(nèi)容、流程及組織人員介紹,從中可大致了解各個(gè)部門的狀況和需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,并知道有問題應(yīng)向誰請(qǐng)教。
車間實(shí)習(xí) 車間實(shí)習(xí)分為兩個(gè)部分,一是生產(chǎn)部實(shí)習(xí),要求每位學(xué)生兵親自輪崗每條生產(chǎn)線,實(shí)際參與產(chǎn)品加工操作,全面了解公司的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程;二是工程、物流部門的實(shí)習(xí),由于內(nèi)容比較專業(yè),這部分只要求學(xué)生兵了解工作流程。
門店體驗(yàn) 學(xué)生兵還需在門店體驗(yàn)手機(jī)的銷售過程,了解客戶的具體需求,并觀察競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì),統(tǒng)計(jì)每天的銷售情況等。在此期間,學(xué)生兵以觀摩了解為主,節(jié)假日等客流量較多的時(shí)候,也要參與客戶接待、產(chǎn)品介紹等銷售工作。
小組分享 由于學(xué)生兵每天都需要掌握大量的產(chǎn)品知識(shí),為了保證信息的充分共享,一天的實(shí)習(xí)結(jié)束后,學(xué)生兵或預(yù)定一個(gè)小會(huì)議室,或自己找塊地方,仍以小組為單位,總結(jié)和交流當(dāng)天的學(xué)習(xí)內(nèi)容。討論結(jié)束后,每組需將本組的討論結(jié)果分享至全體學(xué)生兵的微信群中,供還沒有輪崗至本部門的其他小組提前預(yù)習(xí),也給予已經(jīng)輪崗?fù)戤叺男〗M思考和啟發(fā)。
每周考核 首先,每周的實(shí)習(xí)結(jié)束,學(xué)生兵都要進(jìn)行筆試,測(cè)驗(yàn)本周學(xué)習(xí)成果,同時(shí)每小組做出總結(jié)PPT,在全體學(xué)生兵面前匯報(bào)。其次,人力資源部每周會(huì)組織部門負(fù)責(zé)人及學(xué)生兵的雙向考核。部門負(fù)責(zé)人需根據(jù)“是否按照標(biāo)準(zhǔn)完成工作、是否遵守紀(jì)律”等維度,對(duì)本周在本部門實(shí)習(xí)的學(xué)生兵進(jìn)行評(píng)分。與此同時(shí),學(xué)生兵也要根據(jù)部門的工作安排、內(nèi)容輔導(dǎo)的情況,對(duì)部門進(jìn)行打分。人力資源部門統(tǒng)計(jì)得分后,會(huì)反饋給部門與學(xué)生兵小組。對(duì)于得分較低的部門與學(xué)生兵,人力部門將安排相關(guān)談話。
內(nèi)部競(jìng)賽 學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)之余,人力資源部也會(huì)安排一些內(nèi)部競(jìng)賽活動(dòng),如辯論賽、各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的交流賽等,力求在業(yè)余生活方面與校園類似,讓學(xué)生兵能夠快速適應(yīng)環(huán)境,并強(qiáng)化學(xué)生兵之間的凝聚力。
角色轉(zhuǎn)型
從學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)人
從學(xué)校到企業(yè),學(xué)生兵需要改變的不僅僅是對(duì)硬件環(huán)境的適應(yīng),更是對(duì)習(xí)慣、文化與思想的適應(yīng);不是“海闊憑魚躍”,而是“細(xì)節(jié)決定成敗”。在為期三個(gè)月的角色轉(zhuǎn)型期間,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與思想輔導(dǎo)是主要工作。
拜“學(xué)習(xí)導(dǎo)師”
進(jìn)入部門實(shí)習(xí)之前,人力部門將給每位學(xué)生兵安排學(xué)習(xí)導(dǎo)師和思想導(dǎo)師,后者由人力部門工作人員擔(dān)任。兩位導(dǎo)師都要定期對(duì)學(xué)生兵的成長(zhǎng)及思想情況進(jìn)行輔導(dǎo)與跟進(jìn)。
擔(dān)任學(xué)習(xí)導(dǎo)師的員工,需績(jī)效考核達(dá)到A級(jí),工作經(jīng)驗(yàn)豐富,認(rèn)同公司文化,思想積極向上。在酷派集團(tuán),員工必須擔(dān)任過學(xué)習(xí)導(dǎo)師、為組織培養(yǎng)過人才,才能得到高工以上的資格認(rèn)證。學(xué)習(xí)結(jié)束后,評(píng)選出的優(yōu)秀學(xué)習(xí)導(dǎo)師將獲得一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
酷派會(huì)為學(xué)生兵與學(xué)習(xí)導(dǎo)師舉行嚴(yán)肅的拜師儀式。拜師儀式前,學(xué)生兵和導(dǎo)師需互相準(zhǔn)備好要對(duì)對(duì)方說的話,導(dǎo)師同時(shí)還要準(zhǔn)備好學(xué)生兵的學(xué)習(xí)計(jì)劃。拜師儀式上,在所有學(xué)生兵的見證下,導(dǎo)師授予學(xué)生兵學(xué)習(xí)計(jì)劃,二人分別對(duì)彼此做出努力學(xué)習(xí)與用心指導(dǎo)的承諾。
學(xué)習(xí)成長(zhǎng)
首先,學(xué)習(xí)導(dǎo)師與學(xué)生兵共同制訂學(xué)生兵的階段性學(xué)習(xí)計(jì)劃,包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、責(zé)任人等,明確成長(zhǎng)目標(biāo)及學(xué)習(xí)內(nèi)容。接著,人力部門開展專業(yè)類培訓(xùn)課程,比如為在采購(gòu)部實(shí)習(xí)的學(xué)生兵安排談判、供應(yīng)商管理等課程。然后,學(xué)習(xí)導(dǎo)師給學(xué)生兵安排工作內(nèi)容,并給予輔導(dǎo),幫助學(xué)生兵熟悉工作內(nèi)容、了解行業(yè)發(fā)展。
思想輔導(dǎo)
學(xué)生兵每周需向?qū)W習(xí)導(dǎo)師與思想導(dǎo)師提交工作周報(bào),便于導(dǎo)師關(guān)注學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)與思想情況。人力部門每月安排一次部門負(fù)責(zé)人、人力與學(xué)生兵的溝通會(huì),除了固定的溝通會(huì)之外,如果學(xué)生兵遇到發(fā)展問題,比如認(rèn)為工作內(nèi)容與自己的規(guī)劃不符合,也可以隨時(shí)提出三方溝通的要求,即時(shí)解決問題。
述職答辯
部門實(shí)習(xí)結(jié)束后,學(xué)生兵要進(jìn)行述職答辯,由學(xué)習(xí)導(dǎo)師、部門負(fù)責(zé)人與人力一起打分,并出具試用期報(bào)告。在前六個(gè)月,根據(jù)學(xué)生兵的各項(xiàng)表現(xiàn)與評(píng)分情況,約20%的學(xué)生兵將會(huì)被淘汰。
業(yè)務(wù)歷練
為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦
經(jīng)過半年的思想融入和角色轉(zhuǎn)變,學(xué)生兵進(jìn)入了為期兩年半的業(yè)務(wù)歷練期,開始真正接受部門具體工作的挑戰(zhàn),但學(xué)習(xí)仍然是主要任務(wù)。
個(gè)人發(fā)展計(jì)劃
學(xué)生兵首先會(huì)給自己制訂“個(gè)人發(fā)展計(jì)劃”(見圖表3)。此時(shí)的學(xué)生兵,能夠做一些事情了,但接下來該做什么,怎么做,自己有哪些不足,自己的職業(yè)發(fā)展會(huì)怎樣,他們并不十分清楚。制訂了“個(gè)人發(fā)展計(jì)劃”之后,學(xué)生兵需現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)給部門負(fù)責(zé)人和導(dǎo)師,并接受指導(dǎo),從而對(duì)于自己的發(fā)展路徑更為清晰。同時(shí),這也是學(xué)生兵調(diào)整自己規(guī)劃的一次機(jī)會(huì)。如果對(duì)安排的部門不甚滿意,就可以通過“個(gè)人發(fā)展計(jì)劃”向人力部門表達(dá)出來,再根據(jù)學(xué)習(xí)導(dǎo)師給出的建議,溝通交流后,重新確定自己的發(fā)展計(jì)劃。
多種方式學(xué)習(xí)
在部門實(shí)習(xí)期間,由業(yè)務(wù)部門承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生兵的主要職責(zé),人力部門也會(huì)依據(jù)“個(gè)人發(fā)展計(jì)劃”,定期對(duì)學(xué)習(xí)達(dá)成情況、業(yè)務(wù)部門的人才培養(yǎng)、導(dǎo)師的履職情況進(jìn)行考核。作為學(xué)生兵,學(xué)習(xí)仍然是主要任務(wù),但學(xué)習(xí)方式變得多樣,更多的是在做中學(xué),自己閱讀相關(guān)的資料,互相分享,或者在項(xiàng)目中歷練。學(xué)生兵也可以提出培訓(xùn)需求,由人力部門安排面授培訓(xùn),面授完成后接受考核。
此外,人力部門傾聽學(xué)生兵思想的工作仍在繼續(xù),包括定期舉行交流會(huì)、安排文化活動(dòng)等,關(guān)注學(xué)生兵的身心健康。
蓄勢(shì)待飛
著力培養(yǎng)高潛人才
(二)強(qiáng)化組織收入措施。積極開展財(cái)政性資金專項(xiàng)清理、東風(fēng)實(shí)業(yè)版塊企業(yè)稽查、企業(yè)所得稅年度匯算清繳核查、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除專項(xiàng)檢查、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目摸底調(diào)查、水泥行業(yè)納稅評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票稽核比對(duì)、“營(yíng)改增”主輔分離、增值稅減免清算、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票清理“十項(xiàng)”重點(diǎn)組織收入措施。
(三)推行收入無計(jì)劃管理。全面推行收入無計(jì)劃管理,對(duì)全市12個(gè)征管單位全口徑收入全面實(shí)行無計(jì)劃管理,只下達(dá)市直地方公共財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)。建立健全以推進(jìn)依法治稅和提高征管質(zhì)量為核心的收入管理體系,制定全市組織收入工作考核辦法。各單位納稅50萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增幅不低于13%。完善城區(qū)稅收收入及專項(xiàng)業(yè)務(wù)與增量經(jīng)費(fèi)掛鉤考核辦法,堅(jiān)持“收入流動(dòng)紅旗”和“收入排行榜”制度。
二、抓法治促規(guī)范,推進(jìn)依法行政
(四)狠抓普法宣傳工作。精心組織全國(guó)第24個(gè)稅收宣傳月、12.4國(guó)家憲法日、“六五”普法教育活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全省“六五”普法先進(jìn)單位。運(yùn)用“六五”普法學(xué)法用法系統(tǒng),組織全員普法考試。建立黨組中心組學(xué)法、周四集中輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、庭審現(xiàn)場(chǎng)觀摩、以案說法講座等法律培訓(xùn)體系。繼續(xù)編印《國(guó)稅政策速遞???,整理、編發(fā)《國(guó)稅辦稅便民手冊(cè)》,利用納稅人學(xué)校舉辦“稅法大講堂”。依托QQ、微博、微信等新媒體開展稅法宣傳,持續(xù)開展稅法“六進(jìn)”活動(dòng)。
(五)推行執(zhí)法權(quán)力清單。認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見和工作方案,以規(guī)范稅收行政處罰權(quán)為突破口,分期分批推出稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,堅(jiān)持放管結(jié)合,加強(qiáng)后續(xù)管理工作。
(六)切實(shí)抓好執(zhí)法規(guī)范。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理,做好合法性審核、備案審查工作。建立稅收?qǐng)?zhí)法案卷管理制度,制作分類案卷模板,組織開展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查。推行說理式執(zhí)法文書和執(zhí)法證據(jù)目錄的制作落實(shí)。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件集中審理,推動(dòng)各類稅收?qǐng)?zhí)法案件提檔提質(zhì)。
(七)強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督。堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究“兩制”,運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核,建立執(zhí)法全過程監(jiān)控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法“零過錯(cuò)”。建立稅務(wù)重大事項(xiàng)決策和重要執(zhí)法行為終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。
(八)有效開展稅務(wù)稽查。開展行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為。切實(shí)加大要案管理。改進(jìn)稅務(wù)稽查方式,提高稽查工作質(zhì)量和效率。
(九)落實(shí)納稅信用管理??茖W(xué)客觀開展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià),進(jìn)一步完善納稅信用評(píng)價(jià)操作辦法和信息登記。每年4月向社會(huì)公開A級(jí)和“黑名單”納稅人。
三、抓深化促提檔,加強(qiáng)稅收征管
(十)深入推進(jìn)征管改革。做好征管規(guī)范1.0版落地工作。按稅源分類分級(jí)管理,規(guī)范城區(qū)局稅源機(jī)構(gòu)設(shè)置,積極探索建立汽車、水電、礦產(chǎn)等行業(yè)稅源專業(yè)化管理分局。梳理非即辦工作事項(xiàng),將非即辦事項(xiàng)納入全市同城通辦范疇。積極協(xié)助財(cái)政做好全市社會(huì)綜合治稅平臺(tái)建設(shè),固化外部涉稅信息交換標(biāo)準(zhǔn),按季與工商、地稅、電力等部門交換涉稅信息。修訂工作事項(xiàng)清單,規(guī)范稅收管理員崗位職責(zé)、工作流程。圍繞履職履責(zé)、征管效能、規(guī)范執(zhí)法等工作事項(xiàng),明確稅收管理員工作標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)。
(十一)扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)管理。按照“數(shù)據(jù)分析精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)差異化、納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化、管評(píng)查互動(dòng)一體化”的“四化”管理要求,對(duì)省局推送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)要開展“二次”分析,統(tǒng)籌抓好兩級(jí)評(píng)估團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作;對(duì)三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)納稅人,分層級(jí)開展“三單式”提示提醒應(yīng)對(duì),并進(jìn)行跟蹤問效。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展行業(yè)評(píng)估、交叉評(píng)估。積極開展評(píng)估模型建設(shè),探索推行以評(píng)估模型、案例分析指導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)踐。采取崗位練兵、委托培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式,持續(xù)加強(qiáng)納稅評(píng)估專業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。
(十二)持續(xù)夯實(shí)征管基礎(chǔ)。做好ctais等系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)采集、錄入及維護(hù),在全市組織一次信息數(shù)據(jù)“大清理、大維護(hù)”。按照公平、公正、公開“三公”原則,在辦稅服務(wù)廳、集貿(mào)市場(chǎng)、納稅人集中路段以及新聞媒體,公開個(gè)體定稅流程、核定稅額。嚴(yán)格代開票納稅人資格、資料審核工作,規(guī)避代開發(fā)票執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。分層級(jí)建立定期征管狀況分析機(jī)制,市局半年召開一次征管狀況分析專題會(huì)議,各基層單位定期召開稅源分析例會(huì)和征管狀況分析會(huì),重點(diǎn)分析收入變動(dòng)、發(fā)票開具、非正常戶等異常信息,研究有針對(duì)性的管理措施。
四、抓政策促落實(shí),強(qiáng)化各稅管理
(十三)落實(shí)好“營(yíng)改增”政策。做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作。加強(qiáng)前期已試點(diǎn)行業(yè)后續(xù)管理。大力引導(dǎo)和支持“營(yíng)改增”企業(yè)“主輔分離”。開展部分行業(yè)的專項(xiàng)清理,強(qiáng)化各項(xiàng)政策的執(zhí)行力度,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)督辦。
(十四)抓好貨物和勞務(wù)稅管理。加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理,落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策。抓好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除管理,白酒生產(chǎn)企業(yè)、金銀首飾零售行業(yè)消費(fèi)稅管理,平穩(wěn)實(shí)施成品油消費(fèi)稅調(diào)整工作。推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版工作,推進(jìn)車購(gòu)稅征管方式改革。
(十五)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。完善企業(yè)所得稅“電子臺(tái)賬”管理系統(tǒng),落實(shí)好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和固定資產(chǎn)加速折舊政策,做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征和化事業(yè)建設(shè)費(fèi)代收工作。開展年度申報(bào)資料邏輯性審核、虧損企業(yè)數(shù)據(jù)清理和評(píng)估工作。加強(qiáng)重大事項(xiàng)、高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)控,開展匯算清繳后續(xù)審核工作。
(十六)加強(qiáng)大企業(yè)和國(guó)際稅收管理。建立大企業(yè)稅收管理團(tuán)隊(duì)化和工作項(xiàng)目化的運(yùn)作機(jī)制,探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理,大力推行總局“三新五一”個(gè)性化服務(wù),形成大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)新常態(tài)。開展國(guó)際稅收經(jīng)濟(jì)分析,準(zhǔn)確把握跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)國(guó)際稅收收入和管理的影響。
(十七)加強(qiáng)出口退稅管理。抓好《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅管理工作規(guī)范》1.0版落實(shí),完善出口退稅企業(yè)分類管理,加大“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”和“外貿(mào)企業(yè)信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)”推行力度,加快退稅進(jìn)度,優(yōu)化退稅服務(wù)。
五、抓規(guī)范促統(tǒng)一,優(yōu)化稅收服務(wù)
(十八)推進(jìn)服務(wù)規(guī)范落地。抓好張灣、丹江兩個(gè)樣板單位建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)全省國(guó)稅系統(tǒng)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》樣板單位,推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》落地。組織全市納稅服務(wù)規(guī)范落實(shí)情況“大檢查”、“大評(píng)比”,評(píng)選表彰“納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位”、“納稅服務(wù)標(biāo)兵”。
(十九)優(yōu)化稅收服務(wù)舉措。進(jìn)一步整合網(wǎng)上辦稅,拓展“網(wǎng)報(bào)”功能,加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和跟蹤服務(wù)工作,力爭(zhēng)網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)納稅人達(dá)100%,個(gè)體納稅人達(dá)60%以上。運(yùn)用好省局開發(fā)的APP手機(jī)辦稅軟件,實(shí)現(xiàn)“居家辦稅”向“無地域辦稅”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化集中審批、陽光審批,升級(jí)陽光審批查詢系統(tǒng),探索網(wǎng)上預(yù)約辦稅,開展納稅人網(wǎng)上領(lǐng)票、郵寄送票等服務(wù),在城區(qū)繁華地段增設(shè)1-2個(gè)實(shí)體辦稅廳。
(二十)提升辦稅服務(wù)水平。繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班、首問責(zé)任、咨詢導(dǎo)稅等制度,用好視頻服務(wù)系統(tǒng),規(guī)范辦稅服務(wù)行為。進(jìn)一步拓展深化“全市通辦”工作。大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式,提供納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。
(二十一)切實(shí)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立投訴轉(zhuǎn)辦件定期通報(bào)機(jī)制。鞏固和深化權(quán)益保護(hù)中心建設(shè)成果,組建稅收咨詢專家團(tuán)隊(duì),稅收法律援助團(tuán)隊(duì),搭建以征納互動(dòng)為主要形式的第三方維權(quán)平臺(tái),扎實(shí)開展維權(quán)活動(dòng)。
六、抓考核保運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)格績(jī)效管理
(二十二)完善績(jī)效指標(biāo)體系。對(duì)接總局3.0指標(biāo),全面承接省局績(jī)效考評(píng)指標(biāo),做好指標(biāo)責(zé)任分解。結(jié)合基層實(shí)際,合理增減市局對(duì)下考評(píng)指標(biāo),臨時(shí)工作任務(wù)指標(biāo)按季實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,市局年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。
(二十三)強(qiáng)化績(jī)效管理運(yùn)行。降低績(jī)效管理加分難度,增加加分項(xiàng)目,降低加分項(xiàng)目難度系數(shù),探索推行雙倍加分扣分機(jī)制和“扣分加罰”機(jī)制。各單位必須獲得一項(xiàng)以上省局獎(jiǎng)勵(lì)加分。簡(jiǎn)并歸口,所有考核事項(xiàng)全部歸并績(jī)效考核,提高績(jī)效運(yùn)轉(zhuǎn)效率,減輕基層負(fù)擔(dān)。
(二十四)推行個(gè)人績(jī)效管理。落實(shí)總局即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)平時(shí)考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》,堅(jiān)持正激勵(lì)與反激勵(lì)相結(jié)合的原則,獎(jiǎng)勵(lì)與懲處并重,探索建立體現(xiàn)特色的個(gè)人績(jī)效考評(píng)體系。個(gè)人績(jī)效成績(jī)作為個(gè)人評(píng)先表優(yōu)的首要依據(jù)。
七、抓激勵(lì)增活力,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
(二十五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善干部交流輪崗制度,規(guī)范干部任職地域與期限。繼續(xù)抓好干部職數(shù)清理檢查,嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部。建立干部輪崗交流、機(jī)關(guān)遴選及干部獎(jiǎng)勵(lì)等常態(tài)化機(jī)制,優(yōu)化人力資源配置。做好后備干部選拔、培養(yǎng)和使用工作,配合省局做好完成市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔工作。繼續(xù)評(píng)選“五好班子”和“優(yōu)秀局長(zhǎng)”。認(rèn)真做好離退休干部工作,落實(shí)離退休干部的政治和生活待遇。進(jìn)一步做好人事,干部人事檔案審核工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)2015年第二步規(guī)范津補(bǔ)貼工作。
(二十六)狠抓干部教育培訓(xùn)。制定《市國(guó)稅局教育培訓(xùn)管理辦法》,著力推進(jìn)“一班一檔”建設(shè),落實(shí)好市局批準(zhǔn)立項(xiàng)的62個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“155”梯隊(duì)人才建設(shè),制定出臺(tái)專家型、復(fù)合型人才培養(yǎng)選拔使用管理辦法、人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法,精心組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、骨干人才選拔、注冊(cè)類“四師”和碩博考試,繼續(xù)開展各類能手競(jìng)賽活動(dòng),著力培養(yǎng)崗位骨干。建立青年干部培養(yǎng)機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制、考核機(jī)制,加強(qiáng)35歲以下青年干部培訓(xùn)培養(yǎng),打造崗位新人才。
(二十七)推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,總結(jié)國(guó)稅精神,提煉國(guó)稅核心價(jià)值理念。繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”文化設(shè)施建設(shè),組織開展“六個(gè)一”文化活動(dòng),繼續(xù)傳唱《國(guó)稅之歌》,拍攝國(guó)稅機(jī)關(guān)“服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會(huì)”稅收微型劇,舉辦乒乓球、羽毛球等系列體育競(jìng)賽,開展“書香國(guó)稅”文化系列比賽,成立《稅苑》文學(xué)社,組織1-2次重點(diǎn)組稿。
(二十八)抓好文明創(chuàng)建工作。支持房縣局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明單位。抓好文明單位、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗。深化完善“一諾三評(píng)創(chuàng)十星”活動(dòng)和“黨員亮相,服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。開展“敬業(yè)奉獻(xiàn)模范”事跡宣講活動(dòng)。深入開展“藍(lán)熒之光”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。
八、抓教育嚴(yán)懲處,深化廉潔從稅
(二十九)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。建立一崗雙責(zé)明責(zé)、一述雙評(píng)講責(zé)、一事雙聯(lián)督責(zé)、一案雙查追責(zé)“四責(zé)一體”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制,制定責(zé)任清單,編制任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖,定期開展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況檢查。
(三十)深化內(nèi)控監(jiān)管。加快推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制升級(jí)版建設(shè),運(yùn)用內(nèi)控信息平臺(tái),加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。推行“一案一分析、一案一通報(bào)、一案一教育”制度。深化稅檢合作,推進(jìn)“依法履職免責(zé)”工作開展。
(三十一)抓好作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展作風(fēng)紀(jì)律抽查檢查。認(rèn)真開展“一案雙查”。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固、深化、拓展”主題活動(dòng)。加大案件查辦力度,嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定、五項(xiàng)紀(jì)律、“”,以及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為。
(三十二)推進(jìn)文化倡廉。開展上黨課講廉、知識(shí)競(jìng)賽學(xué)廉、家庭助廉等廉政宣傳活動(dòng)。組織廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)。借助檔案升級(jí),因地制宜建成一批廉政文化室、走廊。爭(zhēng)創(chuàng)全省廉政宣教室先進(jìn)單位,鼓勵(lì)基層單位積極推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。
九、抓保障強(qiáng)執(zhí)行,提升管理效能
(三十三)狠抓稅收宣傳。選精配強(qiáng)稅收宣傳骨干,市局2至3人、縣局1至2人專職從事稅收宣傳工作。建立兼職通訊員隊(duì)伍,每個(gè)科室有1名兼職通訊員。成立重要材料寫作、重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳、重大輿情應(yīng)對(duì)專門小組,組建特約通訊員、稅收評(píng)論員、新媒體聯(lián)絡(luò)員團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)新聞媒體、上級(jí)部門溝通聯(lián)絡(luò),組織1-2次集中組稿。修訂完善宣傳激勵(lì)辦法,按年評(píng)選“模范通訊員”、“稅收好新聞”、“稅收宣傳工作先進(jìn)單位”。
(三十四)加強(qiáng)輿情管理。健全、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機(jī)制,落實(shí)、輿情、應(yīng)急管理工作規(guī)定和聯(lián)席會(huì)議制度。增強(qiáng)輿情管理意識(shí),最大限度防止發(fā)生負(fù)面輿情。配備一名專人實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情并及時(shí)報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì),抓好突發(fā)事件處置。
(三十五)堅(jiān)持陽光理財(cái)。落實(shí)財(cái)務(wù)公開,規(guī)范預(yù)算管理,落實(shí)大額資金支出審批公示制度,嚴(yán)格現(xiàn)金管理,規(guī)范報(bào)賬手續(xù),加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常審計(jì)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格基本建設(shè)管理,杜絕“三超”項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)津補(bǔ)貼改革和公務(wù)用車改革,積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持。
首先談?wù)勎业墓ぷ髀氊?zé)。
今年我的工作目標(biāo):一是健全安全機(jī)制,規(guī)范建立三級(jí)應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力;二是以區(qū)域PACS為起點(diǎn),信息化建設(shè)向區(qū)域性推進(jìn);三是隊(duì)伍轉(zhuǎn)型,由輪崗制向崗位制轉(zhuǎn)變,建設(shè)職責(zé)分明、技術(shù)精專的高執(zhí)行力隊(duì)伍。
作為科室?guī)ь^人,主要職責(zé)是以院部的決策方針為指針,提供信息建設(shè)的戰(zhàn)略和全局性意見,有計(jì)劃地帶領(lǐng)全科為醫(yī)院做好信息保障和建設(shè)。
在這個(gè)目標(biāo)下,我先簡(jiǎn)單回顧一下醫(yī)院這一年的信息化成果。我們邁著穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的步伐走進(jìn)2009年,在這一年,我們的信息化建設(shè)也開始從前幾年的以HIS系統(tǒng)為中心,搭建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、保障核心安全為主向運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、安全等級(jí)化、信息區(qū)域化延伸,開始思考信息部門的定位從單純技術(shù)服務(wù)部門向醫(yī)院戰(zhàn)略部門的進(jìn)化。
09年,我們繼續(xù)秉承以人為本、優(yōu)化流程、服務(wù)臨床的工作作風(fēng),在不懈的努力下,信息化工作取得了較好的成果,首先,作為上半年的中心工作醫(yī)保四期新接口順利完成,在短短的兩個(gè)月時(shí)間里我們緊張有序地完成了目錄備案、醫(yī)生站升級(jí)培訓(xùn)、接口研發(fā)、稽核控制等多個(gè)環(huán)節(jié),我們做好了每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和管理,確保5月1日零點(diǎn)醫(yī)保順利切割,平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)為適應(yīng)新體檢中心的建成要求,我們對(duì)體檢系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí),使體檢流程更為規(guī)范,體檢報(bào)告書寫更為簡(jiǎn)明,同時(shí)擴(kuò)展了血壓、身高自助測(cè)量的功能,提高了體檢人員的工作效率。今年10月區(qū)域PACS項(xiàng)目正式啟動(dòng),這標(biāo)志著我院醫(yī)療衛(wèi)生信息化向區(qū)域化推進(jìn),各區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)間搭建起以我院為中心的整體信息平臺(tái),進(jìn)而使我院面向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的遠(yuǎn)程影像專家診斷系統(tǒng)得到實(shí)現(xiàn)。目前該項(xiàng)目一期已進(jìn)入最后安裝聯(lián)調(diào)階段,預(yù)計(jì)今年年底前能完成建設(shè)并投入使用。另外,在信息項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)的同時(shí),我們?nèi)岳^續(xù)把優(yōu)化和完善現(xiàn)行系統(tǒng)擺在重要位置,優(yōu)化檢驗(yàn)流程,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)單自助;優(yōu)化出院帶藥流程,簡(jiǎn)化出院手續(xù);加強(qiáng)合理用藥監(jiān)督,向臨床藥學(xué)提供監(jiān)管服務(wù)等。
09年也是信息安全面臨考驗(yàn)最嚴(yán)峻的一年,信息安全是一切信息工作的基礎(chǔ),計(jì)算機(jī)病毒、補(bǔ)丁滯后、相似構(gòu)架等都會(huì)造成安全威脅。在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下,我們組織了外院專家組對(duì)我院信息安全架構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,在專家組的指導(dǎo)下,我們思考并達(dá)成共識(shí),只有把安全和應(yīng)急等級(jí)化,才能做到真正的安全。于是我們構(gòu)建起核心服務(wù)器-異地應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)版-應(yīng)急單機(jī)版三級(jí)門診應(yīng)急預(yù)案,從技術(shù)上層層突破,順利完成實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員、操作人員的專項(xiàng)培訓(xùn),使其意識(shí)明確,職責(zé)分明,大大提高了應(yīng)急處置能力,在應(yīng)急情況下促使全院齊心,以確保診療流程的暢通。
做好信息隊(duì)伍的建設(shè)也是我一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。建設(shè)一支專業(yè)、敬業(yè)、職業(yè)的IT隊(duì)伍是確保醫(yī)院信息工作健康發(fā)展的基礎(chǔ),作為年輕干部,閱歷不足,還有許多地方需要學(xué)習(xí)和幫助,我努力在技術(shù)上與他們同進(jìn)步,在管理和思想上多交流,同時(shí)我希望每一個(gè)科員都能在這個(gè)大舞臺(tái)上得到發(fā)揮和成長(zhǎng),今年隨著信息內(nèi)外大環(huán)境的迫切要求,促使我科從輪崗制向崗位制轉(zhuǎn)型,我設(shè)法把信息工作做了梳理,劃分成五塊:我們把項(xiàng)目落實(shí)到人,既給大家施展才華的平臺(tái),也明確他們的責(zé)任和義務(wù)。各崗位各盡其職,每人都有清晰的目標(biāo),較好地完成了部門績(jī)效。同時(shí),吃苦在先也成為科員的共識(shí),主動(dòng)加班加點(diǎn),盡可能地克服人力的不足,年內(nèi)人均加班在90小時(shí)以上。比如在醫(yī)保接口五一上線期間,信息科全體放棄五一休假,通宵倒班。
以上回顧說明,過去一年,作為主管信息工作的科室負(fù)責(zé)人,我將更多的精力和視野集中在醫(yī)院信息化的統(tǒng)籌、規(guī)劃和建設(shè)上,集中在信息安全的部署上,集中在隊(duì)伍的建設(shè)和成長(zhǎng)上。
按計(jì)劃,2010年是信息工作更為艱巨的一年,醫(yī)院向三乙進(jìn)軍,全院影像中心按三期在一年內(nèi)均需投入使用。超聲、病理、內(nèi)鏡都將融入影像中心系統(tǒng) 。2010年我們計(jì)劃將著力做好三塊內(nèi)容:一、為醫(yī)院創(chuàng)建三乙提供優(yōu)質(zhì)的信息平臺(tái),為創(chuàng)建保駕護(hù)航。二、確保全院影像中心項(xiàng)目如期實(shí)施完成,使信息工作得以新的提升;三、力爭(zhēng)做全區(qū)衛(wèi)生信息的領(lǐng)頭羊,在區(qū)域信息工作中有所創(chuàng)新。
我們希望能在醫(yī)院中心規(guī)劃指引下,聆聽院部的意見,制定我們面向全院的務(wù)實(shí)而又有前瞻性的信息化規(guī)劃,確認(rèn)我們的發(fā)展目標(biāo)。明年及往后數(shù)年,信息化工作將更繁重,為保證醫(yī)院的信息化工作不滯后于快速發(fā)展的業(yè)務(wù)和與同行具有競(jìng)爭(zhēng)力甚至超越,信息科既要繼續(xù)做好技術(shù)保障,更要努力實(shí)現(xiàn)職能定位的提升,要在信息規(guī)劃的指導(dǎo)下,推動(dòng)信息技術(shù)成為醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一,為醫(yī)院的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的IT支持。
廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及企業(yè)管理中的各個(gè)方面,相對(duì)而言,干部選拔任用、資金管理使用、基建工程建設(shè)、物資采購(gòu)、重要業(yè)務(wù)辦理等人、財(cái)、物管理方面的風(fēng)險(xiǎn)更為集中。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是將“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念引入反腐倡廉實(shí)踐,圍繞權(quán)力配置和運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),全面查找領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和員工在履職中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),促使企業(yè)提前采取有效的應(yīng)對(duì)措施,以掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)反腐倡廉的預(yù)見性、可操作性和實(shí)效性,從而最大限度地減少廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)黨員干部行使權(quán)力的影響,是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效手段,對(duì)促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
二、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。檢修公司黨委高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,成立了由黨委書記為組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組,由監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的日常組織落實(shí)和協(xié)調(diào),有序開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
2.落實(shí)防控責(zé)任。研究制訂《開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》,明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的工作思路和工作方法,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的總體要求,進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)崗位、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中的防控責(zé)任。
3.廣泛宣傳動(dòng)員。組織召開聯(lián)席會(huì)議、動(dòng)員會(huì),層層開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),并通過公司網(wǎng)頁進(jìn)行宣貫,理清開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和需要解決的重點(diǎn)問題,消除干部、員工對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)就是“破壞形象”、“對(duì)號(hào)入座”的思想顧慮,克服“與己無關(guān)”、“本部門無風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)” 等思想上的偏差,提高對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。
三、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體操作
1.開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。緊密結(jié)合各部門、單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際,以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面,采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境五個(gè)方面,深入排查崗位履職中可能存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式,每年進(jìn)行一次集中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,確保風(fēng)險(xiǎn)信息的持續(xù)更新。
2.實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由公司成立專家組,包括公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)管理人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員,對(duì)識(shí)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式按照發(fā)生的概率、影響程度及可控性三個(gè)維度進(jìn)行分析和評(píng)估,并由高到低劃分為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)(需建立制度,重點(diǎn)監(jiān)管)、防范風(fēng)險(xiǎn)(需完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督)、一般風(fēng)險(xiǎn)(需落實(shí)制度,加強(qiáng)提醒)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),為確立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控策略提供依據(jù)。
3.制定防范措施。針對(duì)評(píng)估出的廉政風(fēng)險(xiǎn),對(duì)現(xiàn)有工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理,根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗位,制度建到崗位,責(zé)任落到崗位”的要求,制定相應(yīng)的防范措施,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
4.融入?yún)f(xié)同監(jiān)督機(jī)制。把日常工作和監(jiān)督工作有效融為一體,通過定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,聽取部門分管范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)和突出問題排查情況及工作措施建議,促進(jìn)職能部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通、有效銜接。同時(shí),應(yīng)用協(xié)同監(jiān)督“一書兩報(bào)告”(整改意見書、情況報(bào)告、整改報(bào)告)的工作載體,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)不到位,防控措施制定不具體的部門和單位,下達(dá)協(xié)同監(jiān)督整改意見書,落實(shí)整改,有效發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的促進(jìn)作用。
5.融入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。以開展工程發(fā)包和物資采購(gòu)業(yè)務(wù)(簡(jiǎn)稱“兩商”)分析管控為突破口,積極開發(fā)運(yùn)用“兩商”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)工程分包業(yè)務(wù)及物資、設(shè)備采購(gòu)的審批、執(zhí)行和管理環(huán)節(jié)實(shí)施在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,每月進(jìn)行巡檢,按照早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正預(yù)警機(jī)制建設(shè)的要求,對(duì)不符合規(guī)范的行為及時(shí)提醒和糾錯(cuò),從源頭上防范和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
6.融入廉政教育機(jī)制。緊貼干部、員工的思想實(shí)際和工作實(shí)際,立足于樹立“干事、干凈”廉潔理念和普及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí),通過舉辦反腐倡廉知識(shí)辯論賽、邀請(qǐng)上海市紀(jì)委和上海市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)作廉政教育專題講座、觀看各類反腐倡廉專題片和影視劇、參觀上海市院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、旁聽法院庭審等多種形式的廉潔文化教育活動(dòng),引導(dǎo)干部員工認(rèn)清自身崗位面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí),為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作初見成效
1.從決策層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。將“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作)集體決策制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系,按照決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行的基本流程,加強(qiáng)對(duì)“三重一大”集體決策的管控,重點(diǎn)防控“三重一大”決策過程中違反科學(xué)性、民主性、合法合規(guī)性的行為,避免盲目決策,臨時(shí)改動(dòng)會(huì)議決策事項(xiàng),決策前沒有深入調(diào)查研究和科學(xué)論證,忽視法律咨詢意見、違規(guī)決策,決策執(zhí)行部門工作不到位或擅自變更決策等問題,從制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、決策程序和制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了專項(xiàng)自查,進(jìn)一步界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序,對(duì)防范和規(guī)范決策風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序、提高公司決策質(zhì)量與執(zhí)行效率起到了積極作用。
2.從執(zhí)行層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,重點(diǎn)防控干部人事管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、設(shè)備物資采購(gòu)管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。從健全崗位責(zé)任體系著手,按照不相融崗位分離和關(guān)鍵崗位定期輪換的原則,進(jìn)一步定崗、定職、定責(zé),明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任,加強(qiáng)易發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制,編制了關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè),將風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化到具體業(yè)務(wù)操作層面,將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。
3.從制度層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全過程,從權(quán)力分解是否科學(xué)、權(quán)限界定是否明確、崗位職責(zé)是否清晰、操作流程是否嚴(yán)密、制度規(guī)范是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面,重新審視現(xiàn)有制度規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的覆蓋面,修訂完善“三重一大”決策制度、工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)監(jiān)督管理、重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督管理、干部管理、資金使用管理等方面的制度規(guī)定,夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。
4.從監(jiān)督層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把監(jiān)督融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,以監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行為工作的著力點(diǎn),結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、公務(wù)用車專項(xiàng)治理、“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)檢查和效能監(jiān)察等工作,對(duì)崗位履職、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,制定糾改措施,防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不是一蹴而就的工作,而是一個(gè)持續(xù)完善和發(fā)展的過程。通過近兩年的探索與實(shí)踐,檢修公司在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面取得了一些成效,但也存在著一些問題和不足,如:廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作還不夠深入,崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施制定還不夠完善,自我管控、上下游崗位監(jiān)控有待加強(qiáng),這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中不斷加以總結(jié)和改進(jìn),使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作更具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、時(shí)效性。
1.健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn),定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,按照“定期廉情評(píng)估、更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、完善防控措施”的程序,建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案,根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作注入持久動(dòng)力。
2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。針對(duì)可能發(fā)生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“防范在先、關(guān)口前移”的原則,實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理,從民主測(cè)評(píng)、專項(xiàng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效能監(jiān)察、舉報(bào)、輿情動(dòng)態(tài)等多渠道獲取和分析廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,采取誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)等應(yīng)急措施,把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。