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時(shí)間:2023-03-10 15:04:18
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇十個(gè)全覆蓋匯報(bào)材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后我局職能,迅速著手明年和未來(lái)幾年商務(wù)工作的全面規(guī)劃,確立了商務(wù)局代表政府應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任和應(yīng)該完成的任務(wù),同時(shí)也給新成立的商務(wù)局應(yīng)該扮演的政府角色進(jìn)行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求,分別制定了《枝江市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《枝江市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《枝江市“十二五”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》三大中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細(xì)論證和規(guī)劃了商務(wù)各方面的工作,具有一定的科學(xué)性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究,為制定決策和措施全面摸清家底
為配合專項(xiàng)規(guī)劃,還開展了專題調(diào)查,主要是對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀科學(xué)分析,找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問(wèn)題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取一切措施,加快大商務(wù)發(fā)展步伐,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查,以及開展了社會(huì)治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題,配合省、宜昌市開展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達(dá),溝通左右,外樹形象
通過(guò)創(chuàng)辦的《枝江商務(wù)工作信息》、《情況綜合》、《商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》等內(nèi)部刊物,以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站、各類專項(xiàng)材料等多種形式,介紹新成立商務(wù)局的主要職責(zé)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、主要成績(jī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)、對(duì)外開放等情況,起到了內(nèi)督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運(yùn)作以來(lái)共發(fā)信息18期,簡(jiǎn)報(bào)8期,情況綜合6期,政府信息公開網(wǎng)站上傳各類信息206條,居全市第七位,本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡(jiǎn)報(bào)所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對(duì)上發(fā)送單位30多個(gè),既及時(shí)上報(bào)了情況,又推動(dòng)了各項(xiàng)工作的全面落實(shí)和各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。
四、總結(jié)匯報(bào)找規(guī)律,用以指導(dǎo)面上工作
通過(guò)各類匯報(bào)、總結(jié)報(bào)告和典型經(jīng)驗(yàn)介紹我局工作情況和突出成績(jī),查找問(wèn)題,研究對(duì)策。先后撰寫了百日攻堅(jiān)匯報(bào)、落實(shí)市委、政府專題會(huì)議紀(jì)要匯報(bào)、對(duì)商務(wù)廳的情況匯報(bào),商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、“小進(jìn)限”工程情況匯報(bào)、半年總結(jié)和半年安排,全年總結(jié)和下一年工作安排,處理突發(fā)事件情況報(bào)告等,以及優(yōu)化環(huán)境、行評(píng)方面的綜合性總結(jié)報(bào)告,均從不同角度和重點(diǎn)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、推出先進(jìn)典型、反映突出問(wèn)題、像政府?dāng)M定意見和建議,找出商務(wù)工作的規(guī)律和應(yīng)對(duì)措施。
五、法律法規(guī)宣傳,為依法行政打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
通過(guò)網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報(bào)告等形式,大力開展法律法規(guī)宣傳教育,通過(guò)制定12.4宣傳日活動(dòng)方案和“五五”普法工作計(jì)劃,部署本系統(tǒng)法制教育,通過(guò)制定《行政過(guò)錯(cuò)追究制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政處罰調(diào)查制》、《自由裁量說(shuō)明制》等10幾項(xiàng)依法行政制度,為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外,還向上提供了我局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會(huì)治安綜合治理報(bào)告、執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報(bào)告等全局性全年工作情況、存在問(wèn)題及建議,以引起上級(jí)的關(guān)注。
六、認(rèn)真開展全市階段重點(diǎn)基礎(chǔ)工作,確保驗(yàn)收
今年在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)了全市兩大階段性重點(diǎn)活動(dòng)的日常工作,一是優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)的測(cè)評(píng)工作。從方案的制定,制度的建立,與上級(jí)部門的反饋以及自查報(bào)告等,都做了大量基礎(chǔ)性工作,每月要書面上報(bào)一次當(dāng)月工作紀(jì)實(shí)情況和下月工作計(jì)劃,還要上報(bào)自評(píng)分?jǐn)?shù)表格;每季度要報(bào)書面總結(jié),整個(gè)活動(dòng)資料的整理,共形成了100多件本次活動(dòng)的材料,并裝訂成冊(cè)。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到了上級(jí)肯定,每月綜合測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)均在95分以上,獎(jiǎng)金已經(jīng)全額發(fā)放到我局。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)了全市政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會(huì)議、上報(bào)信息、階段總結(jié)、自查報(bào)告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個(gè)活動(dòng)過(guò)程里共寫了100多份材料,并精裝成冊(cè)。在行風(fēng)熱線答復(fù)三起咨詢與投訴,上報(bào)信息被宜昌市商務(wù)局行評(píng)辦采用5期,行風(fēng)熱線采用1期;在測(cè)評(píng)中,基礎(chǔ)工作獲滿分,綜合測(cè)評(píng)排名前12強(qiáng)。此外,還積極參與和配合了機(jī)關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊(cè)的編輯,黨務(wù)紀(jì)檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業(yè)務(wù)科室專項(xiàng)工作匯報(bào)等的撰寫工作。
七、存在問(wèn)題
一、2020年我單位承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)為:
1、推進(jìn)“相對(duì)集中行政許可權(quán)改革” 工作情況
目前,該項(xiàng)工作已進(jìn)展至極限,事項(xiàng)已核定、轉(zhuǎn)隸工作人員也已核定,招聘的一窗口受理工作人員已在我旗安排好的“一窗受理”工作崗位運(yùn)行近3個(gè)月,擬劃轉(zhuǎn)單位區(qū)域內(nèi)59項(xiàng)事項(xiàng)納入了“一窗受理”范圍,現(xiàn)全部由我局招聘的一窗口受理工作人員進(jìn)行受理、辦結(jié)。我局可以在市委、市政府的批復(fù)后無(wú)縫銜接“相對(duì)集中行政許可權(quán)改革” 工作。
2、推進(jìn)“四個(gè)一”為民服務(wù)項(xiàng)目情況
①、“一網(wǎng)通辦”
目前,使用“呼和浩特市政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)”全流程辦理業(yè)務(wù)的只有8個(gè)單位,43個(gè)事項(xiàng)。如成立“行政審批和政務(wù)服務(wù)局”后將能達(dá)到152個(gè)事項(xiàng),且工程改革所涉及事項(xiàng)將全部納入“工改系統(tǒng)”,是“呼和浩特市政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)”的同源系統(tǒng),所以這些所有涉及的事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享將不再成為困難。余下的一些特殊部門事項(xiàng)將通過(guò)“國(guó)辦互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、自治區(qū)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”認(rèn)領(lǐng)、填報(bào)本部門事項(xiàng)夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦。該項(xiàng)工作將持續(xù)進(jìn)行。
政務(wù)服務(wù)大廳各窗口全部實(shí)行“好差評(píng)”制度,利用市行政審批和政務(wù)服務(wù)局布局的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋我旗政務(wù)服務(wù)大廳各窗口,通過(guò)業(yè)務(wù)辦理結(jié)果由群眾自由評(píng)價(jià)窗口辦事工作人員滿意度,評(píng)價(jià)結(jié)果將直接推送至云平臺(tái)匯總,政務(wù)服務(wù)局定期將“好差評(píng)”對(duì)外公布,并以結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
該項(xiàng)工作需政務(wù)服務(wù)局購(gòu)買5臺(tái)排除叫號(hào)機(jī)、300臺(tái)評(píng)價(jià)器、政務(wù)大廳無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋設(shè)備,預(yù)計(jì)使用資金為78.2萬(wàn)元,政府常務(wù)會(huì)議研究已通過(guò)。
②、“只進(jìn)一扇門”
截止現(xiàn)在,整體未進(jìn)駐服務(wù)大廳的部門有:交通局、民委、教育局、退役軍人事務(wù)局;部分進(jìn)駐服務(wù)大廳的有:稅務(wù)局、民政局、自然資源局;進(jìn)駐未授權(quán)的有:水務(wù)局、發(fā)改委。
通過(guò)“相對(duì)集中行政許可權(quán)改革”可以解決部分未進(jìn)駐單位及事項(xiàng)問(wèn)題,但是還有一些頑固事項(xiàng)是一時(shí)半會(huì)無(wú)法進(jìn)駐服務(wù)大廳的,需加大督促力度。5月12日,旗“放管服”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在政務(wù)服務(wù)局二樓2號(hào)會(huì)議室召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議“,對(duì)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整,“三減一增”權(quán)力瘦身,推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)調(diào)整工作、“三集中、三到位”實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批,清單之外無(wú)事項(xiàng)等促進(jìn)最多跑一次等工作進(jìn)行了明確部署。
③、“最多跑一次”
重在落實(shí)“一次性告知制度”及全部進(jìn)駐服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)才能相對(duì)解決企業(yè)、群眾最多跑一次工作。政務(wù)服務(wù)局于2019年10月23日下午,為響應(yīng)旗委第124次常委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,配合落實(shí)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作內(nèi)容,召開了關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境落實(shí)一次性告知制度推進(jìn)會(huì)。要求各進(jìn)駐單位統(tǒng)一提交各自窗口所辦理事項(xiàng)要件流程材料,由我局統(tǒng)一印制一次性告知單,該項(xiàng)工作目前已落實(shí)到位并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
通過(guò)郵政快遞解決群眾辦理結(jié)果的送達(dá),達(dá)到企業(yè)、群眾辦事最多跑一次的目的。已與郵政局進(jìn)行溝通對(duì)接,無(wú)償提供窗口柜臺(tái)給郵政局進(jìn)行攬收業(yè)務(wù),同時(shí)承擔(dān)各單位窗口推送的呼市地區(qū)外的快遞業(yè)務(wù)的郵遞費(fèi)用,預(yù)計(jì)全年郵遞費(fèi)用為18.7萬(wàn)元。
④、“一窗受理”
一是以“辦成一件事”為目標(biāo),設(shè)置窗口集中事項(xiàng)、集中人員。不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)、稅務(wù)集成辦公、一窗受理,解決了群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等業(yè)務(wù)多頭跑路的問(wèn)題。另外還設(shè)立婚姻綜合窗口(婚姻登記、婚姻體檢組合套餐)、車駕管業(yè)務(wù)一窗受理等。
二是考慮高頻事項(xiàng)在日常辦理過(guò)程中,辦事人員多,需要的工作窗口也多,在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域設(shè)置窗口、如車管所窗口、稅務(wù)窗口等,既滿足了窗口單位的要求,也保證了人民群眾的辦事安全。
三是引進(jìn)社會(huì)資源,滿足辦事需求。堅(jiān)持“人民的要求就是我們的責(zé)任”工作理念,堅(jiān)持從需要出發(fā),為了讓群眾少跑路,加強(qiáng)內(nèi)部管理,確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)實(shí)現(xiàn)一窗受理的有不動(dòng)產(chǎn)登記窗口、婚姻登記窗口、公安戶政與出入境窗口、車管所窗口、個(gè)體與企業(yè)注冊(cè)注銷窗口、食品流通窗口;其余辦事窗口因授權(quán)不到位、兩張皮等原因暫時(shí)無(wú)法達(dá)到“一窗受理”要求。
“相對(duì)集中許可權(quán)改革”實(shí)行從分窗受理到一窗受理,從部門窗口變綜合窗口,利用“呼和浩特市政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)”實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,既解決了群眾辦理程序繁瑣的問(wèn)題,又進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)效能。
通過(guò)我旗“相對(duì)集中行政許可權(quán)改革”工作,我局成立“行政審批和政務(wù)服務(wù)局”后將極大的改變現(xiàn)無(wú)法達(dá)到“一窗”標(biāo)準(zhǔn)的152項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行“一窗受理”、“一窗出證”工作。
3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“十個(gè)一”工作情況
按照《呼和浩特市實(shí)施政務(wù)服務(wù)“十個(gè)一”全面推進(jìn)“不見面審批”方案》的通知,以政務(wù)服務(wù)“十個(gè)一”為抓手,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合,加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,最大限度降低企業(yè)辦事和群眾出行成本。
“一章辦”,深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,待市級(jí)批復(fù)后成立“土默特左旗行政審批和政務(wù)服務(wù)局”,通過(guò)“一枚印章管審批”現(xiàn)實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一章辦”。
“一網(wǎng)辦”,通過(guò)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局與自治區(qū)各廳局、市各委辦局、新城區(qū)、土左旗三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理工作后可以將政府各部門分散的網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)入口全部接入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng),打破網(wǎng)絡(luò)壁壘最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)辦”。我旗現(xiàn)在配合自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局精細(xì)化梳理工作已有10個(gè)重點(diǎn)部門,預(yù)計(jì)該項(xiàng)工作于9月份完成。
“一門辦”,已通過(guò)5月12日旗“放管服”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議”推進(jìn),正在推進(jìn)之中,上文已有敘述。
“一次辦”,通過(guò)梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),我旗2020年共了“一次辦”事項(xiàng)75項(xiàng)。統(tǒng)一印制進(jìn)駐服務(wù)大廳的120項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次性”告知單,盡量幫助企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”。
“一窗辦”,上文第三頁(yè):④、“一窗受理”基本說(shuō)明情況,在此不再敘述。
“一號(hào)辦”,為市級(jí)推進(jìn)工作,旗級(jí)相對(duì)應(yīng)用成果。
“一城辦”, 為市級(jí)推進(jìn)工作,旗級(jí)相對(duì)應(yīng)用成果。
重點(diǎn)推行了關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦”。梳理出了我旗66個(gè)套餐服務(wù)事項(xiàng),對(duì)標(biāo)高頻率發(fā)生事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳公示了6大種類事項(xiàng),分別為:土默特左旗開辦小型超市“一鏈辦”套餐(開辦飯館、飲品店、奶茶店、面包店、茶樓、零食店、水果蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品副食經(jīng)銷店、煙酒經(jīng)銷店、母嬰用品店同開辦超市流程環(huán)節(jié)相同)、開辦美容美發(fā)店“一鏈辦”套餐(開辦足療店、理發(fā)店、美容院、瑜伽館、洗浴場(chǎng)所同開辦美容美發(fā)店流程環(huán)節(jié)相同)、開辦KTV“一鏈辦”套餐(開酒吧、電玩城、影院同開KTV流程環(huán)節(jié)相同)、開辦個(gè)體診所“一鏈辦”套餐(開辦村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、??漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同開辦個(gè)體診所流程環(huán)節(jié)相同)、開辦小型養(yǎng)殖場(chǎng)“一鏈辦”套餐、開辦五金土產(chǎn)店“一鏈辦”套餐(開辦照相館、服裝店、文化用品店、日用品化妝品店、汽修店、干洗店、汽車美容店、手機(jī)維修店、電腦維修部、電腦耗材經(jīng)銷部、打字復(fù)印店同開辦五金土產(chǎn)店流程環(huán)節(jié)相同)。
“一欄宣”,已通過(guò)政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)開通的“辦事服務(wù)”專欄版塊鏈接到了“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”土默特左旗站點(diǎn),站點(diǎn)公布有從2019年至現(xiàn)在的我旗所有的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容,每一事項(xiàng)公布有106項(xiàng)細(xì)化要素。企業(yè)群眾可以隨查隨閱相關(guān)內(nèi)容,且咨詢投訴都可從政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行受理。
“一掌辦”,已在我旗政務(wù)服務(wù)大廳5個(gè)區(qū)域進(jìn)行了全方位的展示推廣。
二、下半年工作安排
1、繼續(xù)深化“放管服”改革,全面貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神,貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求,推進(jìn)我旗政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。
2、持續(xù)推進(jìn)我旗相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作,做到全旗統(tǒng)籌、上下對(duì)應(yīng),努力把改革試點(diǎn)打造成改革亮點(diǎn)。
3、持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。配合完善好全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),與自治區(qū)和市級(jí)部門做好事項(xiàng)對(duì)接工作,逐步整合形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
4、進(jìn)一步梳理規(guī)范旗本級(jí)權(quán)責(zé)清單。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和法律法規(guī)立改廢釋的實(shí)際,梳理調(diào)整權(quán)責(zé)清單,該取消下放的堅(jiān)決取消下放。
非常歡迎蒞臨____檢查指導(dǎo)工作!現(xiàn)將____市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)如下:
一、基本市情
____以煤起家、以礦興城,是典型的資源枯竭城市,1956年建市,位于河南省西北部,北依太行山與山西省晉城市接壤,南臨黃河與鄭州市隔河相望,轄6縣(市)4區(qū)和1個(gè)____新區(qū),總面積4071平方公里,總?cè)丝?66萬(wàn)。____歷史悠久、文化厚重。古稱山陽(yáng)、懷州,是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一,是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載堉等歷史文化名人的故里、“竹林七賢”的聚集地、陳氏太極拳的發(fā)源地?,F(xiàn)存我國(guó)歷史上唯一記述治黃史的廟觀,河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群——嘉應(yīng)觀。擁有文物保護(hù)點(diǎn)3014處,省級(jí)以上文物保護(hù)單位98處。____區(qū)位優(yōu)越、交通便利。地處我國(guó)南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市之一,是全國(guó)唯一一個(gè)南水北調(diào)工程橫穿城區(qū)的城市。境內(nèi)有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路,高速公路與京港澳、連霍、二廣等國(guó)家干線高速連通,“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)”、“村村通硬化路”。____風(fēng)景秀麗、物華天寶。____是國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市,云臺(tái)山世界地質(zhì)公園聞名遐邇,春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛,擁有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)3家。____是懷地黃、懷山藥、懷、懷牛膝的原產(chǎn)地,“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,____市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市,以轉(zhuǎn)型開辟發(fā)展新天地,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20__年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值1576.3億元,增長(zhǎng)11.3%,高于全國(guó)、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財(cái)政收入160.9億元,其中公共財(cái)政預(yù)算收入85.1億元,增長(zhǎng)14.3%;人均公共財(cái)政預(yù)算收入和人均公共財(cái)政預(yù)算支出分別達(dá)2414元、4718元,高于全省平均水平372元、144元。規(guī)模以上工業(yè)增加值910.3億元,增長(zhǎng)14.2%。固定資產(chǎn)投資1120.2億元,增長(zhǎng)22.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額437.2億元,增長(zhǎng)15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元,增長(zhǎng)11.8%。農(nóng)民人均純收入10113元,增長(zhǎng)13.6%。今年一季度,全市地區(qū)生產(chǎn)總值388.9億元,同比增長(zhǎng)11.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.8億元,同比增長(zhǎng)7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值228.5億元,同比增長(zhǎng)15.2%;固定資產(chǎn)投資192.7億元,同比增長(zhǎng)23.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.3億元,同比增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)11.5%和12.5%。
(一)狠抓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略謀劃。這些年____一直在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路,并經(jīng)歷了四次變遷:一是由單一煤炭向傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn),二是由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn),三是由旅游業(yè)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮轉(zhuǎn)型延伸,四是由二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向一二三產(chǎn)業(yè)和城市全面轉(zhuǎn)型延伸。正是在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下,我們更加深刻認(rèn)識(shí)到,轉(zhuǎn)型發(fā)展非常緊迫。20__年國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》下發(fā)后,我們搶抓機(jī)遇,積極對(duì)接,提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的戰(zhàn)略構(gòu)想。20__年2月,省政府印發(fā)了《____市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》,開啟了____全面轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。市委新班子調(diào)整后,我們研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見》,進(jìn)一步理清完善了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路,即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)“一個(gè)戰(zhàn)略”,突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)“四個(gè)重點(diǎn)”,強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育、文化體育、開放型經(jīng)濟(jì)“十大建設(shè)”;明確了凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總體要求;動(dòng)員全市上下為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)轉(zhuǎn)型示范市、再鑄發(fā)展新輝煌”的____夢(mèng)而努力奮斗。目前,全市上下思想統(tǒng)一,步調(diào)一致,思轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的氛圍日益濃厚,做示范求跨越的積極性日益高漲。
(二)狠抓重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)擺到重要位置,省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工、計(jì)劃投資百分之百完成。20__年,29個(gè)省考核重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元,占年度計(jì)劃的177.9%,居全省第2位。436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元,占年度計(jì)劃的167%;其中10億元以上項(xiàng)目47個(gè),比20__年增加13個(gè)。今年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)(第一批),總投資2523億元,當(dāng)年計(jì)劃完成投資612億元。在重視項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),更加重視____的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,積極謀劃鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋等,著力提升交通水平;積極謀劃____海關(guān)、綜合保稅區(qū)等,著力提升開放條件;積極謀劃龍?jiān)措姀S、____電廠遷建等,著力提升能源支撐;積極謀劃城市水系、林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò),著力提升生態(tài)質(zhì)量。今年,我們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了總投資831.7億元的十大建設(shè),當(dāng)年計(jì)劃完成投資274.3億元。為確保十大建設(shè)落到實(shí)處,實(shí)行了市五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大建設(shè)責(zé)任制,明確每一大建設(shè)項(xiàng)目由一位常委帶頭領(lǐng)干,人大、政府、 政協(xié)、____軍分區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)全面參與、共同推進(jìn);推行了十大建設(shè)“七個(gè)一”工作法,即一大建設(shè)、一套班子、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核。目前,十大建設(shè)正在快速推進(jìn)。
(三)狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。按照“三規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”和產(chǎn)城互動(dòng)的要求,圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)集群、千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo),每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目,加快平臺(tái)建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集約節(jié)約利用土地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)張快、入駐項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20__年以來(lái),各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目364個(gè),總投資1200億元。20__年,各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元,是20__年的3.1倍;規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1980.6億元,是20__年2.7倍;入駐規(guī)模以上企業(yè)391家,比20__年增加210家。孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別被省政府授予“20__年度河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“20__年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號(hào)。
(四)狠抓城市組團(tuán)轉(zhuǎn)型。突出多中心、組合式、緊湊型、復(fù)合型城市理念,編制了組團(tuán)式城市發(fā)展規(guī)劃,積極構(gòu)建“核心城市—城市組團(tuán)—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鄉(xiāng)架構(gòu)。在核心城市重點(diǎn)抓了幾個(gè)大工程:一是南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程在____境內(nèi)全長(zhǎng)76.41公里,工程總投資95.77億元,總占地3.64萬(wàn)畝,征遷工作量占河南段的50%以上。____市把工程建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、“天字號(hào)”工程,舉全市之力,征遷8822戶3.55萬(wàn)人,拆遷186.3萬(wàn)平方米,建成安置房137.87萬(wàn)平方米,在建52.02萬(wàn)平方米,拆遷企事業(yè)單位84家,建設(shè)跨渠橋梁9座、市政管道96條、各種線路683條。整個(gè)征遷過(guò)程中,未發(fā)生一起強(qiáng)行拆遷,未發(fā)生一起行政訴訟,未發(fā)生一起群體性上訪事件。同志對(duì)此作出重要批示:“河南省____市在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,堅(jiān)持以人為本、和諧征遷,確保南水北調(diào)工程順利實(shí)施的做法很有特點(diǎn),很有成效?!倍青嵔钩请H鐵路。預(yù)計(jì)2014年底通車,屆時(shí)____到鄭州僅25分鐘車程。三是城市水系。總投資66.9億元,建設(shè)靈泉湖、東湖、影視湖、龍寺、圓融五座水庫(kù),形成貫穿城區(qū)東西總長(zhǎng)48公里的水體景觀、貫穿城區(qū)南北總長(zhǎng)50公里的城市帶狀公園,與南水北調(diào)總干渠河道形成“六縱四橫”城市水網(wǎng)。今年7月底,引黃入焦工程竣工,屆時(shí)黃河水將進(jìn)入____中心城區(qū)。四是環(huán)城快速通道??偼顿Y30.1億元,去年已開工建設(shè),工程完工后將大大提升____南北通行水平。五是北部山區(qū)治理工程。取締私挖濫采,實(shí)施生態(tài)治理恢復(fù),規(guī)劃建設(shè)黎明腳步公園、武鋼粘土礦遺址礦山公園等。
(五)狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)裝備工業(yè)、汽車及零部件、鋁工業(yè)、煤鹽聯(lián)合化工、能源工業(yè)和食品工業(yè)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),培育生物制藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè),20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1076家,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3629億元,增長(zhǎng)15%。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.1%、19.2%。二是加快創(chuàng)新能力培育。去年新增省重大科技專項(xiàng)3項(xiàng),總數(shù)達(dá)6項(xiàng)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家,總數(shù)達(dá)34家。新增院士工作站2家,總數(shù)達(dá)10家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家,居全省第2位。國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)3家、71家,總數(shù)居全省第3位。三是加快兩化融合發(fā)展。創(chuàng)建省首批信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)2個(gè)、示范企業(yè)10家。智慧____成功簽約,數(shù)字____建設(shè)加快,無(wú)線城市完成投資5.1億元。
(六)狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。一是主攻糧食單產(chǎn)。去年糧食實(shí)現(xiàn)九連增,總產(chǎn)204.8萬(wàn)噸,增產(chǎn)4.3萬(wàn)噸。夏糧單產(chǎn)511.1公斤,居全省第一;玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項(xiàng)全國(guó)新紀(jì)錄。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn),八個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)全面加快。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入446.3億元、利潤(rùn)46.2億元、稅收16.9億元,分別增長(zhǎng)15.8%、17.3%、16.1%。三是提高組織化機(jī)械化水平。去年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家,總數(shù)達(dá)293家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家,總數(shù)達(dá)3208家,覆蓋率達(dá)45.6%;新增農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬(wàn)畝,總數(shù)達(dá)62萬(wàn)畝。20__年,我市被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū),這是全國(guó)首家地市級(jí)全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。20__年,主要糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)96%,為全省第一,居全國(guó)前列。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,治理水土流失,發(fā)展節(jié)水灌溉,實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目,今年年底將實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)全部用上自來(lái)水,山區(qū)丘陵區(qū)全部吃上水,讓人民群眾徹底告別吃水難,吃上放心水,吃上安全水。
(七)狠抓旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是規(guī)劃云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河(月山寺)、圓融寺、太極拳、韓愈、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂(lè)寺遺址、藥王廟、影視等十大文化旅游園區(qū)。二是強(qiáng)力打造“太極故里·山水____”兩個(gè)世界級(jí)品牌。三是狠抓景區(qū)創(chuàng)A,神家山、青天河創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū),影視城成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),云臺(tái)山成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和全國(guó)首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),云臺(tái)山景區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。五是強(qiáng)化“不讓一位游客在____受委屈”的理念,提升服務(wù)水平。20__年,全市接待游客2605.2萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元,分別增長(zhǎng)14.2%、16.5%。
(八)狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。深化改革方面,核減事業(yè)單位64家,市直事業(yè)單位績(jī)效工資全面實(shí)施。完成第十批 行政審批項(xiàng)目清理。深化公共財(cái)政改革,我市成為全國(guó)依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)。深化教育改革,我市成為國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市、國(guó)家深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,我市成為國(guó)家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)市,6縣(市)全部成為國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣(市),零差率銷售藥品3.65億元,“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬(wàn)人,受到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。擴(kuò)大開放方面,每年在北京和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦一系列招商活動(dòng),加強(qiáng)與中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)化工、中國(guó)兵器、中國(guó)兵裝、港中旅、廈工機(jī)械、奇瑞汽車等央企名企的合作,吸引了交通、中信、光大、廣發(fā)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)落戶____,建成了____海關(guān)。去年,引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目1177個(gè),總投資1526.9億元,增長(zhǎng)13.6%,合同利用外來(lái)資金1438.5億元,增長(zhǎng)15.4%,實(shí)際利用境內(nèi)外資金933.6億元,增長(zhǎng)26%。全市進(jìn)出口總值22.2億美元,出口15.1億美元,均居全省第3位。
(九)狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展根本。保障和改善民生是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市財(cái)政在保持行政事業(yè)單位辦公預(yù)算支出零增長(zhǎng)的同時(shí),不斷加大民生投入,自20__年以來(lái),每年為群眾辦十件實(shí)事。20__年,財(cái)政用于民生支出達(dá)119.1億元,增支21億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.6%,比20__年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。加快教育事業(yè)發(fā)展,我市榮獲全國(guó)兩基工作先進(jìn)單位,在全省率先實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)縣全覆蓋。加強(qiáng)衛(wèi)生和人口計(jì)生工作,41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在全省率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。加快文化體育事業(yè)發(fā)展,國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場(chǎng)和體育館主體完工,農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保障工作,在全省率先實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站行政村全覆蓋,我市成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,參保率達(dá)99.4%,居全省首位。80歲以上老人全部納入高齡補(bǔ)貼保障,補(bǔ)貼人數(shù)從670人擴(kuò)大到6.3萬(wàn)人,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)領(lǐng)先。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作,深入創(chuàng)建平安____,我市榮獲全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)城市。深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來(lái)訪制度,工作不斷加強(qiáng)。汲取汶川大地震的教訓(xùn),全部拆除中小學(xué)D級(jí)危房、改造B、C級(jí)危房。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全國(guó)地市級(jí)政府中首家設(shè)立食品安全突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),食品安全工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院和省委、省政府肯定。
(十)狠抓轉(zhuǎn)型制度保障。一是健全了常委班子建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。研究出臺(tái)了市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見,明確了要在十個(gè)方面帶好頭,即在顧全大局上帶好頭、在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務(wù)實(shí)重干上帶好頭、在拉高標(biāo)桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護(hù)團(tuán)結(jié)上帶好頭、在遵紀(jì)守規(guī)上帶好頭、在勤儉節(jié)約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。二是健全了項(xiàng)目分包責(zé)任制。建立健全了十大建設(shè)、重大項(xiàng)目市委常委和五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。三是健全了政務(wù)公開制度。堅(jiān)持每年年初在____日?qǐng)?bào)上公開上一年度市政府各項(xiàng)工作完成情況和本年度工作任務(wù)。四是健全了項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作制度。建立健全政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法,即政府性投資建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“十個(gè)百分之百”管理,要求做到百分之百實(shí)行科學(xué)民主決策,百分之百遵循基本建設(shè)程序,百分之百符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,百分之百公開招標(biāo),百分之百監(jiān)察、監(jiān)理到位,百分之百不出質(zhì)量問(wèn)題,百分之百不出重大安全責(zé)任事故,百分之百不拖工期、按時(shí)竣工,百分之百預(yù)決算評(píng)審、審計(jì)到位,百分之百不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。省審計(jì)廳對(duì)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,對(duì)我市重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目管理、實(shí)施“陽(yáng)光財(cái)政”等做法給予高度評(píng)價(jià)。五是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法、縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法,把工作業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲、升遷掛鉤。六是建立健全了社情民意辦理機(jī)制。建立健全了網(wǎng)上社情民意辦理工作制度,及時(shí)辦理回復(fù)群眾反映問(wèn)題;建立健全了市政府與市人大代表、政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)建設(shè),及時(shí)向代表委員通報(bào)工作、接受監(jiān)督。七是建立健全崗 位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控制度。在全省首家開通運(yùn)行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng),我市成為國(guó)家預(yù)防腐敗局全國(guó)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)。八是完善改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。深入開展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動(dòng),對(duì)公職人員實(shí)行“五個(gè)一律免職”:即利用工作之便吃拿卡要的一律免職,參與賭博的一律免職,借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游、游山玩水的一律免職,上班時(shí)間到茶社打牌、下棋的一律免職,上班時(shí)間到娛樂(lè)健身場(chǎng)所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。
工作中,我們也清醒地看到,當(dāng)前遇到的困難和面臨的壓力還很大,雖然____人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全省前列,但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融危機(jī)的影響,發(fā)展速度不快;____轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效,外面報(bào)道也很多,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,旅游業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型提升;____近年來(lái)非常重視生態(tài)建設(shè),但資金、環(huán)境、土地等要素制約日益趨緊,促進(jìn)資源集約節(jié)約利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)還需加大力度;____地域面積不大,企業(yè)群體數(shù)量很大,有很好的發(fā)展基礎(chǔ),但科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待提高;____財(cái)政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革雖然做得不錯(cuò),但一些重要領(lǐng)域改革還需要加大力度、盡快突破;____近幾年民生有了很大提升,但縮小收入差距、保障改善民生的任務(wù)還很艱巨。
三、下步工作打算
按照凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總要求,繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略,就是強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè);突出四個(gè)重點(diǎn),就是突出抓開放,突出抓城鎮(zhèn)化,突出抓改革創(chuàng)新,突出抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì);抓好八項(xiàng)工作,即:
一是強(qiáng)力推進(jìn)改革開放,堅(jiān)持把對(duì)外開放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措,加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推動(dòng)改革開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn),進(jìn)一步釋放改革紅利,激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。
二是強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng),提升完善老城區(qū)功能,加快新城區(qū)建設(shè),推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
三是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施40個(gè)重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目,逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
四是強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程、九大類18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
五是強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和金融業(yè),推進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
六是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),集約節(jié)約利用資源,積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市,加快城市水系建設(shè),鞏固北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作,為人民群眾創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。
在這春意漸濃的美好時(shí)節(jié),很高興與各位企業(yè)家、各位新老朋友共聚一堂,共敘友情,共話發(fā)展。
去年5月份,組織上安排我到宿遷工作,寒暑更替,一晃快到一年了。這10個(gè)月來(lái),南通與宿遷多次互派各類團(tuán)體考察,特別是兩地間的企業(yè)溝通聯(lián)系日益增多、投資開發(fā)步伐日益加快,可以說(shuō),不論是官方互動(dòng),還是民間來(lái)往,兩地之間的交流都更加頻繁、合作更加深入。作為在宿遷工作的南通人,我感到由衷的高興和欣慰。今天,我們?cè)诖伺e行這樣的一個(gè)座談會(huì),主要目的就是把宿遷的基本情況向大家作一簡(jiǎn)要介紹,以便讓大家更多地了解宿遷、更深地認(rèn)知宿遷、更快地投資宿遷。
宿遷1996年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)市,現(xiàn)轄沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和市洋河新城。建市十五年來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府的不懈努力和全市上下的艱苦奮斗,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。到2011年底,與建市之初的1996年相比,全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5倍,財(cái)政總收入增長(zhǎng)35倍,一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34.4倍,特別是全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元,財(cái)政一般預(yù)算收入突破120億元,標(biāo)志著宿遷的發(fā)展躍上了新的平臺(tái),跨入了新的階段,其中,最顯著的變化是一批重大項(xiàng)目開始向宿遷集聚,突出表現(xiàn)在三個(gè)“越來(lái)越多”:一是在宿落戶的旗艦型項(xiàng)目越來(lái)越多。特別是總投資70億元的恒力化纖、投資15億元的長(zhǎng)電科技、投資40億元的可成科技、投資50億元的翔盛粘膠等一批特大項(xiàng)目相繼落戶宿遷,形成宿遷招商引資中最靚麗的“風(fēng)景線”。二是在宿投資的上市企業(yè)越來(lái)越多。目前,在宿投資的國(guó)內(nèi)外上市公司已達(dá)到30余家,總投資超過(guò)100億元;本土上市企業(yè)也從無(wú)到有、實(shí)現(xiàn)突破,累計(jì)上市公司已達(dá)4家。三是在宿創(chuàng)業(yè)的浙商、蘇商越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在宿工作生活的浙商、蘇商總數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人,各類投資項(xiàng)目3000多個(gè),累計(jì)投資超過(guò)1000億元,越來(lái)越多的浙商、蘇商熟知宿遷、走進(jìn)宿遷、融入宿遷,成為新宿遷建設(shè)的一支重要生力軍。
2008年,整個(gè)蘇北地區(qū)被納入長(zhǎng)三角范圍,為宿遷跨越發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。今日的宿遷,正憑借長(zhǎng)三角的區(qū)位、大西部的政策、新宿遷的成本、全方位的服務(wù)“四重優(yōu)勢(shì)”,日益成為海內(nèi)外客商云集的“投資福地”,主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面:
(一)宿遷有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從區(qū)域格局看,宿遷地處蘇北的地理中心和淮海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中心,南接長(zhǎng)三角核心城市群?;春=?jīng)濟(jì)區(qū)由蘇魯豫皖四省二十個(gè)地級(jí)市組成,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)東西結(jié)合和南北連接的樞紐地帶,宿遷正處于地理中心位置。從交通區(qū)位看,宿遷不靠江臨海,但可通江達(dá)海、聯(lián)接南北。京滬、寧宿徐高速公路縱貫?zāi)媳?,徐宿淮鹽高速公路橫穿東西;京杭大運(yùn)河穿境而過(guò)、通達(dá)長(zhǎng)江,宿遷境內(nèi)通航里程達(dá)112公里;從市區(qū)乘車西至徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)40分鐘,北至連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)60分鐘,南至淮安漣水機(jī)場(chǎng)70分鐘,東至連云港港口90分鐘,貨物出海十分便捷。目前,正與周邊城市一道規(guī)劃建設(shè)徐宿淮鹽城際鐵路和直達(dá)連云港的宿連高速公路等快速通道,立體交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。從市場(chǎng)潛力看,宿遷背靠總面積17.8萬(wàn)平方公里、總?cè)丝?.8億、年居民消費(fèi)總量超過(guò)5000億元的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。以宿遷為中心,1小時(shí)可以輻射到淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)5328萬(wàn)人口,2小時(shí)可以覆蓋人口約1億,三小時(shí)可遍及整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),市場(chǎng)潛力巨大,是消費(fèi)類企業(yè)布點(diǎn)選址的首選之地。像娃哈哈、蒙牛、匯源等生產(chǎn)企業(yè)以及中糧、雨潤(rùn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)現(xiàn)在都把生產(chǎn)基地放在宿遷。
(二)宿遷有著舒適宜居的生態(tài)環(huán)境。宿遷被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“環(huán)保節(jié)能新型示范城市”稱號(hào),并先后被國(guó)家有關(guān)部門命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)平原綠化先進(jìn)單位”和“國(guó)家園林城市”。自然生態(tài)秀美。全市森林覆蓋率28.02%,境內(nèi)擁有兩大著名淡水湖(洪澤湖和駱馬湖)、兩大著名河流(大運(yùn)河和古黃河),各類水域面積2367平方公里,占區(qū)域總面積的22%,全年大氣達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量良好標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)330天以上,被譽(yù)為“華東的一片凈土,江蘇的一座氧吧”。城市環(huán)境怡人。通過(guò)大力實(shí)施中心城市“一湖(駱馬湖)兩河(大運(yùn)河、古黃河)”水系溝通工程,將清清駱馬湖水引入城市,著力打造大運(yùn)河風(fēng)光帶和古黃河風(fēng)光帶,營(yíng)造了一個(gè)“城在水中、水在綠中”的現(xiàn)代濱水城市形象。中心城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)40.92%和37.1%。生活質(zhì)量較高。大力實(shí)施低房?jī)r(jià)戰(zhàn)略,大量增加拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房供應(yīng),滿足不同收入群體的住房需求。公眾安全感位居全省第一,連續(xù)四年被省委、省政府表彰為“社會(huì)治安安全市”,所轄縣區(qū)均被省委、省政府授予“社會(huì)治安安全縣(區(qū))”稱號(hào),并堅(jiān)持對(duì)外來(lái)投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。
(三)宿遷有著最具優(yōu)惠的投資政策。重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的優(yōu)惠政策。一是高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)落戶宿遷的,有效期內(nèi)給予及時(shí)確認(rèn),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)高新技術(shù)企業(yè)到宿遷投資發(fā)展的,有關(guān)部門主動(dòng)服務(wù),經(jīng)優(yōu)先確認(rèn)給予減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇。這是省委、省政府唯一給予宿遷的特殊扶持政策,也是含金量最高的優(yōu)惠政策。目前,江陰的長(zhǎng)電科技到宿遷投資的項(xiàng)目已享受到該政策優(yōu)惠。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目,企業(yè)實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分,實(shí)行“五免五減半”,實(shí)際繳納的增值稅地方留成部分實(shí)行“兩免三減半”。免收建設(shè)過(guò)程中市權(quán)范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)。三是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。對(duì)發(fā)展軟件、動(dòng)漫和服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、旅游、大型商貿(mào)市場(chǎng)在稅收、規(guī)費(fèi)等方面進(jìn)行支持、獎(jiǎng)勵(lì)。軟件、動(dòng)漫和服務(wù)外包項(xiàng)目方面,企業(yè)所得稅市以下留成部分前五年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),后五年減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);增值稅、營(yíng)業(yè)稅市以下留成部分前三年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的,增值稅、營(yíng)業(yè)稅市以下留成部分將實(shí)行“五免五減半”?,F(xiàn)代物流項(xiàng)目方面,對(duì)年入庫(kù)稅收達(dá)到500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè),企業(yè)所得稅市以下留成部分前五年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),后五年減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);營(yíng)業(yè)稅市以下留成部分三年內(nèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)年入庫(kù)稅收在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以下的物流企業(yè),企業(yè)所得稅市以下留成部分前五年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),后五年減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);三年內(nèi)營(yíng)業(yè)稅市以下留成部分的75%獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),實(shí)行先征后獎(jiǎng)??偛拷?jīng)濟(jì)項(xiàng)目方面,上一年度內(nèi)所繳稅收超過(guò)500萬(wàn)元的,稅收市以下留成部分前三年由同級(jí)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)、后三年由同級(jí)財(cái)政減半獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)外資總部企業(yè)到帳外資進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。旅游項(xiàng)目方面,對(duì)興建四星級(jí)(含四星級(jí))以上賓館、新設(shè)立經(jīng)營(yíng)出境旅行社以及其他新開辦的固定資產(chǎn)投資1億元以上大型旅游企業(yè),企業(yè)實(shí)際繳納的全部稅收市以下留成部分,由同級(jí)財(cái)政前五年全額獎(jiǎng)勵(lì)、后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。年納稅額首次超過(guò)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、400萬(wàn)元的地方特色餐飲企業(yè),由同級(jí)財(cái)政一次性給予該企業(yè)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。大型商貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目方面,一次性建筑面積在5萬(wàn)平方米以上,且持有產(chǎn)權(quán)超過(guò)30%的,對(duì)市權(quán)范圍內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的50%獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)企業(yè)。新建、改造擴(kuò)建的大型商業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)開業(yè)后,以整體項(xiàng)目為單位,所繳納的全部稅收市以下留成部分,由同級(jí)財(cái)政前兩年全額獎(jiǎng)勵(lì)、后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)企業(yè)用于市場(chǎng)招商。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下,宿遷稅費(fèi)減免的含金量與其他地區(qū)不同,以增值稅為例,在地方留成的25%中,一般來(lái)講,省里還要拿走一半,地方真正能作主只有12.5%,但省政府給予宿遷特殊的政策,我們?cè)鲋刀惖臏p免為總額的20%。今后,從鼓勵(lì)投資的角度,市委、市政府的優(yōu)惠政策將更加注重支持大企業(yè)、好產(chǎn)業(yè);從支持本土企業(yè)的角度,將更加支持企業(yè)發(fā)展快、轉(zhuǎn)型快。
(四)宿遷有著日趨完備的發(fā)展載體。主要包括:6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。為更好地承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和外來(lái)投資,全市開發(fā)建設(shè)了宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。6個(gè)省級(jí)南北共建工業(yè)園區(qū)。與蘇州市合作建設(shè)了6個(gè)省級(jí)南北共建工業(yè)園區(qū),區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,三產(chǎn)服務(wù)、居住生活、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套功能齊全。19個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。建成了食品、高新電池、紡織纖維新材料、大功率節(jié)能燈、機(jī)械零部件、高檔家紡、林漿紙、光伏新材料、紡織、新材料、再生資源加工、智能電網(wǎng)、釀酒、新型包裝材料、紡織服裝等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園(基地)。1個(gè)臺(tái)資企業(yè)承接轉(zhuǎn)移中心區(qū)。正積極籌劃以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蘇宿工業(yè)園區(qū)為載體,設(shè)立臺(tái)資企業(yè)承接轉(zhuǎn)移中心區(qū),有針對(duì)性規(guī)劃建設(shè)電子信息、高新技術(shù)、軟件開發(fā)等特殊產(chǎn)業(yè)園,為臺(tái)商投資提供更高標(biāo)準(zhǔn)承接載體。此外,宿遷的海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立;宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在積極申創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),設(shè)立綜合保稅區(qū)的申請(qǐng)工作也在緊張進(jìn)行之中。
(五)宿遷有著優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的投資成本。相對(duì)于蘇中、蘇南地區(qū)來(lái)講,宿遷的勞動(dòng)力、土地、建筑原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格相對(duì)較低。在土地方面,以市區(qū)“五通一平”的二級(jí)工業(yè)用地為例,宿遷的基準(zhǔn)地價(jià)為320元/m2,全省最低,僅為南通的43%;征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)也僅為南通的70%。同時(shí),由于居民居住相對(duì)集中,且人均耕地較高,實(shí)際用地中的拆遷密度較低。在勞動(dòng)力方面,宿遷最低工資標(biāo)準(zhǔn)為800元/月,也是全省最低,約為南通的70%;當(dāng)前實(shí)際人均工資水平約1400元/月,僅為南通的2/3。在建筑原料方面,宿遷及周邊盛產(chǎn)黃沙、碎石,建筑材料可以就地就近取材,價(jià)格相對(duì)便宜。我在基層調(diào)研,框架結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房的建筑成本還不到1000元/平方,宿遷標(biāo)準(zhǔn)廠房的年租金為30-60元/m2,僅是蘇南的一半,南通的2/3。所以,到宿遷投資很劃算,成本相對(duì)較低,利潤(rùn)空間則相對(duì)較大。
【正文】
關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問(wèn)會(huì)整改問(wèn)題落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告
縣人大常委會(huì)社會(huì)事業(yè)工委
按照縣人大常委會(huì)2021年工作計(jì)劃安排,6月10-11日,縣人大常委會(huì)副主任徐正沖率領(lǐng)調(diào)研組深入城區(qū)街道和鎮(zhèn)村一線,就2020年全縣水環(huán)境治理專題詢問(wèn)會(huì)整改問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、聽取匯報(bào)、座談交流等方式對(duì)詢問(wèn)會(huì)整改問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查了解?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、整改落實(shí)情況
詢問(wèn)會(huì)整改問(wèn)題涉及縣生態(tài)環(huán)境局、城管局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7家責(zé)任單位、共13個(gè)問(wèn)題。截至2021年6月中旬,正在推進(jìn)9個(gè),已完成4個(gè)。
㈠正在推進(jìn)問(wèn)題(9個(gè))
1、關(guān)于2020年第三季度全縣28條河流83個(gè)斷面水質(zhì)檢測(cè)有Ⅳ類66個(gè)、Ⅴ類2個(gè)、劣Ⅴ類7個(gè),這說(shuō)明我縣城區(qū)部分河道尤其是城區(qū)及周邊水體污染嚴(yán)重的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
進(jìn)展情況:
經(jīng)排查,全縣17條支流,排污口約960個(gè),主要為生活、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)退水污染,已交辦各屬地落實(shí)整改。城區(qū)河道污染主要來(lái)自小區(qū)和道路雨污混流造成,集中開展了城區(qū)水環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng),針對(duì)新城區(qū)佀樓河、正陽(yáng)溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問(wèn)題,集中開展周邊居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所雨污混流排查,采取疏通污水管網(wǎng)、建設(shè)溢流井和提升泵站進(jìn)行整改。
推進(jìn)措施:
正在實(shí)施全面治理,實(shí)施城區(qū)截污工程,老城區(qū)實(shí)施雨污分流工程,建設(shè)排水管涵,減少入河污水排放;新城區(qū)疏通污水管網(wǎng),改造錯(cuò)接和混接亂接的排污口,排查整治雨污混接管網(wǎng),疏通污水管道,切斷污水直排河道情況,實(shí)施河道清淤疏浚,目前工程正在加快施工。
2、關(guān)于農(nóng)村廚余垃圾及糞便如何進(jìn)行無(wú)害化處理的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣城市管理局)
進(jìn)展情況:
⑴農(nóng)村廚余垃圾無(wú)害化處理工作。近年來(lái),我縣積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作,實(shí)行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類,針對(duì)農(nóng)村廚余垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題,實(shí)施農(nóng)村廚余垃圾就地生態(tài)化處置,采取好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵和干式厭氧兩種處理模式,堅(jiān)持因地制宜,按照“服務(wù)半徑3公里、覆蓋3-4個(gè)行政村,服務(wù)人口8000-10000人”的標(biāo)準(zhǔn),投資3000余萬(wàn)元,先后建設(shè)垃圾處置設(shè)施共117處,其中陽(yáng)光堆肥房39處、厭氧發(fā)酵池77處、干式厭氧發(fā)酵裝備1處。經(jīng)調(diào)查了解,我縣在好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵等方面,處理利用廚余垃圾涌現(xiàn)出一批代表村和示范點(diǎn),分類處理取得一定成效,但廚余垃圾無(wú)害化處理的宣傳培訓(xùn)、推廣普及力度還需要進(jìn)一步加大。
⑵糞便無(wú)害化處理工作。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,我縣農(nóng)村總戶數(shù)為238436戶,已改農(nóng)村無(wú)害化戶廁236338戶,農(nóng)村無(wú)害化戶廁普及率為99.12%,農(nóng)村無(wú)害化戶廁使用率在90%以上,農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座,實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。2019年6月,按照政府購(gòu)買服務(wù)程序,對(duì)我縣糞便垃圾無(wú)害化處理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo),中標(biāo)單位為徐州國(guó)新生物質(zhì)能源科技有限公司。該公司已經(jīng)建成了糞便垃圾無(wú)害化處理的全套設(shè)備,已具備收運(yùn)處置糞便垃圾的能力。經(jīng)調(diào)查,我縣部分畜禽糞便已送至國(guó)新能源公司處理,但城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒(méi)有得到處理。目前,縣政府與國(guó)新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無(wú)害化處理特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)正式合同。
3、關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建設(shè)完成,但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網(wǎng),污水收集率低,污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)率低,不能發(fā)揮作用的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)
進(jìn)展情況:
根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,目前13個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠污水收集率得到一定程度提升,整體實(shí)際處理負(fù)荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成升級(jí)改造工程,并于3月中旬委托興蓉水務(wù)進(jìn)行全面代運(yùn)行管理。通過(guò)2個(gè)月的監(jiān)測(cè)考核驗(yàn)收,各處理廠出水水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)措施:
⑴針對(duì)目前分支管網(wǎng)不健全、入戶率不高、雨污混流等問(wèn)題,由屬地牽頭,水務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo),全面排查鎮(zhèn)級(jí)建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況,劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域,結(jié)合該區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃和近遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃,科學(xué)確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案對(duì)策;全面排查市政管網(wǎng)及居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部管網(wǎng)雨污混流和檢查井錯(cuò)混接、總排口接管等情況,列出問(wèn)題清單,明確任務(wù)清單,推進(jìn)實(shí)施管網(wǎng)修復(fù)改造和建設(shè)。通過(guò)雨污分流改造、分支管網(wǎng)建設(shè)、排水戶納管等整治措施,不斷提高污水處理運(yùn)行負(fù)荷率及污水進(jìn)水濃度。
⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮(zhèn)污水處理廠遠(yuǎn)程監(jiān)控中心,建立、完善各鎮(zhèn)污水處理廠自控系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)駐廠輔助人員在遠(yuǎn)程監(jiān)控人員指導(dǎo)下快速進(jìn)行工藝調(diào)整。
⑶縣水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局和屬地建立健全部門聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督考核工作機(jī)制,縣水務(wù)局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)管考核,縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠日常進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管考核,屬地落實(shí)排水戶的接管監(jiān)督管理及污水處理廠的屬地管理責(zé)任。
4、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)浴池廢水達(dá)標(biāo)排放的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
進(jìn)展情況:
浴池廢水一般情況下不需要單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施,可通過(guò)接入城鎮(zhèn)和村級(jí)污水處理廠集中處理,出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。通過(guò)調(diào)查,目前全縣共有浴池175個(gè),接入城鎮(zhèn)及村級(jí)污水處理設(shè)施的83個(gè),鎮(zhèn)駐地浴池污水基本上都接入市政管網(wǎng),村級(jí)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)鋪設(shè)施工時(shí),會(huì)將村內(nèi)浴池廢水接入管網(wǎng),待污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建成運(yùn)行后,進(jìn)行集中處理。下步將加強(qiáng)督查,對(duì)未接入管網(wǎng)的浴池督促屬地政府落實(shí)整改。
5、關(guān)于我縣城區(qū)還有迎賓小區(qū)、金星小區(qū)等28個(gè)沒(méi)有改造的老舊小區(qū)和沿街獨(dú)棟居民樓仍為雨污合流,沿街商戶排水存在未經(jīng)審批私自接入市政排水管網(wǎng)現(xiàn)象,造成污水進(jìn)雨水管道的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣住建局)
進(jìn)展情況:
按照住建部老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見和省市通知精神要求,目前老舊小區(qū)改造原則上改造2000年底前建成的小區(qū),改造范圍可適當(dāng)放寬,但不應(yīng)超過(guò)2005年年底前建成的小區(qū),且改造計(jì)劃中2001-2005年建成的小區(qū)占比不應(yīng)超過(guò)15%,且應(yīng)量力而行,不應(yīng)增加政府隱形債務(wù)。
經(jīng)調(diào)查了解,我縣根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀和縣財(cái)政承受能力,“十四五”期間計(jì)劃改造老舊小區(qū)28個(gè),其中2000年年底前建成的小區(qū)18個(gè),涉及戶數(shù)3716戶,建筑面積35.38萬(wàn)平方米。2001-2005年建成的小區(qū)10個(gè),涉及戶數(shù)1053戶,建筑面積10.1萬(wàn)平方米。這些小區(qū)改造初步設(shè)計(jì)方案在1月份已完成,對(duì)于小區(qū)內(nèi)部排水方面全部實(shí)施雨污分流,并且高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管,大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管,對(duì)市政道路已實(shí)施雨污分流的分別接入市政雨污管道,對(duì)于市政道路未實(shí)施雨污分流的,在小區(qū)排水末端分別設(shè)置雨污水檢查井,先暫時(shí)接入市政混流管道,待市政道路改造完成后,再分別接入相應(yīng)雨污水管道。
2021年計(jì)劃改造并已實(shí)施迎賓小區(qū)、鐵建公司、金星小區(qū)、石油小區(qū)4個(gè)小區(qū),這4個(gè)小區(qū)是列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃改造項(xiàng)目,也是對(duì)縣考核項(xiàng)目,目前進(jìn)度在徐州市第一,江蘇省也名列前矛。4個(gè)小區(qū)建筑面積12.3萬(wàn)平方米,涉及戶數(shù)1236戶,迎賓小區(qū)、鐵建公司3月15日開工,總投資3800萬(wàn)元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)3135米,雨水管網(wǎng)2178米,化糞池33座,已全部完成。金星小區(qū)、石油小區(qū)4月15日開工,金星小區(qū)總投資1300萬(wàn)元,目前完成總體工程量的80%,其中污水管網(wǎng)510米,雨水管網(wǎng)420米,化糞池10座,排水工程已全部完成。石油小區(qū)總投資1200萬(wàn)元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)540米,雨水管網(wǎng)500米,化糞池8座,排水工程也已結(jié)束。除這4個(gè)小區(qū)外,通過(guò)前期調(diào)查,沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區(qū)等8個(gè)小區(qū)也基本滿足改造條件,計(jì)劃9月份開工,年底前完成改造任務(wù)。
6、關(guān)于我縣村莊污水處理工作的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
進(jìn)展情況:
我縣于2020年起開始實(shí)施農(nóng)村污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng),計(jì)劃用3年時(shí)間,完成全縣368個(gè)涉農(nóng)行政村、1001個(gè)自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達(dá)到100%的目標(biāo)。2020年新完成216個(gè)行政村的生活污水治理設(shè)施和部分管網(wǎng)的建設(shè),全縣行政村治理數(shù)累計(jì)達(dá)到294個(gè),治理覆蓋率達(dá)到79.98%。今年,在涉農(nóng)行政村污水治理率達(dá)100%的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)農(nóng)污治理行政村向自然村延伸,270個(gè)自然村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)已全面開工建設(shè),并完善2020年已建設(shè)施的村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)。但因歷史欠賬大,自然村治理覆蓋率不足,污水收集不足,設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行,農(nóng)村生活污水治理效率較差。
推進(jìn)措施:
編制專項(xiàng)規(guī)劃,計(jì)劃利用三年時(shí)間完成沛縣農(nóng)村生活污水治理工作,預(yù)計(jì)總投資33億元,積極推進(jìn)農(nóng)污治理PPP模式,引入社會(huì)資本,減輕政府財(cái)政壓力;堅(jiān)持建管并舉,建成后委托第三方開展社會(huì)化運(yùn)維。
7、關(guān)于新城區(qū)污水處理廠已經(jīng)建成,但是新城區(qū)的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質(zhì)依然污染較為嚴(yán)重的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)
進(jìn)展情況:
2020年水務(wù)局對(duì)新城區(qū)及大屯片區(qū)近155公里的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤檢測(cè),主要探測(cè)管網(wǎng)目前使用的狀態(tài),查找損壞、混流管網(wǎng),為下一步管網(wǎng)管理及改造提供針對(duì)性的依據(jù)。經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位等雨污混流點(diǎn)位40個(gè),市政管網(wǎng)混流4處,并根據(jù)這些問(wèn)題,委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行改造設(shè)計(jì),于2021年4月起集中實(shí)施了改造,目前小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等庭院混流截污已經(jīng)改造完成,市政管網(wǎng)改造正在實(shí)施。同步對(duì)新城區(qū)河道進(jìn)行清淤,目前老沛龍公路溝、正陽(yáng)大溝已經(jīng)開始清淤。
8、關(guān)于我縣城區(qū)道路雨天易淹積水的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)
進(jìn)展情況:
為解決汛期道路積水問(wèn)題,水務(wù)局編制了《沛縣城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》,顛覆性的改變沛縣城區(qū)的排水走向,并充分利用社會(huì)資本,計(jì)劃投資2.4億元,實(shí)施沛縣新老城區(qū)主干道不積水工程,該項(xiàng)目經(jīng)縣人大審議,列為2021年度重點(diǎn)民生工程。項(xiàng)目主要實(shí)施老城區(qū)歌風(fēng)路、正陽(yáng)南路、香城路的道路及排水設(shè)施改造,實(shí)施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風(fēng)路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個(gè)交叉口節(jié)點(diǎn)的排水改造,實(shí)施新城區(qū)蕭何路與正陽(yáng)路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個(gè)節(jié)點(diǎn)的道路與排水設(shè)施改造,共新建箱涵2.3公里,鋪設(shè)雨水管網(wǎng)1.8公里,鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.6公里。目前新城區(qū)部分已經(jīng)改造完成,老城區(qū)排水箱涵已經(jīng)完成80%以上。
9、關(guān)于沛北開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程,保證工期和工程質(zhì)量的問(wèn)題。(沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
進(jìn)展情況:
沛北污水處理廠投資1億元,主要處理工業(yè)污水,設(shè)計(jì)規(guī)模10000m3/d。楊屯鎮(zhèn)人民政府委托江蘇南大環(huán)??萍加邢薰鹃_展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),江蘇南大環(huán)??萍加邢薰具M(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)研,并收集有關(guān)材料,并在此基礎(chǔ)上編制了環(huán)境影響報(bào)告書。鎮(zhèn)水利站和建設(shè)局安排專人進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促進(jìn)度。沛北污水處理廠新增收集管網(wǎng)正在鋪設(shè),其他管網(wǎng)的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術(shù)有限公司正在施工中,計(jì)劃6月底竣工,7月份正常運(yùn)行,委托安鵬監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
㈡已完成問(wèn)題整改(4個(gè))
1.隨著大沙河灘面果樹產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,大沙河水質(zhì)存在著被農(nóng)藥、化肥污染風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題(責(zé)任單位:
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局);2.對(duì)新城區(qū)污水處理廠及13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行中的出水量及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)管的問(wèn)題(責(zé)任單位:水務(wù)局);3.沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控企業(yè)全覆蓋的問(wèn)題(責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū));4.完成《沛縣污水處理廠尾水導(dǎo)流規(guī)劃》編制工作的問(wèn)題(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)共4個(gè)問(wèn)題整改已全面完成。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研,我縣各相關(guān)責(zé)任單位能夠提高政治站位,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題清單,強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí),積極破解各種難題,力促問(wèn)題有效整改,綜合施策,靶向發(fā)力,各項(xiàng)重點(diǎn)工程加快建設(shè),水環(huán)境治理正在有力有序向縱深推進(jìn),全縣水環(huán)境治理工作取得了初步成效。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足:
(一)主要河流和斷面水質(zhì)改善依然嚴(yán)峻。一是水系治理缺乏全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)。水環(huán)境治理改造規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。城區(qū)河道污染主要來(lái)自小區(qū)和道路雨污混流造成,目前老舊小區(qū)雨污改造尚未全面完成,控源截污、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工作還沒(méi)有達(dá)到無(wú)縫對(duì)接,一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來(lái)持續(xù)壓力。二是農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏長(zhǎng)效監(jiān)管治理機(jī)制。近期省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)國(guó)考斷面開展了周邊支流水質(zhì)情況調(diào)查監(jiān)測(cè),我縣豐沛運(yùn)河李集橋斷面上游發(fā)現(xiàn)3條支流水質(zhì)處于Ⅴ類(戶屯村西側(cè)支流)或劣Ⅴ類(陳樓河、石灰窯大溝),6月11日市水污染防治聯(lián)系辦已書面報(bào)告給縣委主要領(lǐng)導(dǎo),要求研究采取有效措施,防范汛期斷面水質(zhì)下降。三是“河長(zhǎng)制”作用發(fā)揮還不夠有力??鐓^(qū)域河流缺乏上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合機(jī)制,多頭管理現(xiàn)象較突出,客觀上存在管理邊界模糊的情況,河道管理難度仍然較大。
(二)三級(jí)污水有效收集處理任重道遠(yuǎn)。一是在城區(qū)層面,雨污分流不到位。城區(qū)污水收集處理系統(tǒng)還沒(méi)有完全形成閉環(huán)管理狀態(tài),新老城區(qū)市政雨污分流還未完善,混流截污尚未徹底解決,集污納管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是在鎮(zhèn)級(jí)層面,分支管網(wǎng)不完善。分支管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋面不夠,全縣鎮(zhèn)級(jí)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)與省住建廳“十個(gè)必接”(機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)(非化工)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室)規(guī)范要求差距較大、欠賬較多,污水收集率和處理率偏低,目前鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠整體實(shí)際處理負(fù)荷僅達(dá)到50%左右,連續(xù)正常運(yùn)行比例和運(yùn)行質(zhì)量不高,鎮(zhèn)級(jí)生活污水收集和處理效能與城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求不相匹配,成為當(dāng)前水污染治理的突出短板。三是在村級(jí)層面,處理設(shè)施不健全。全縣村級(jí)污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)數(shù)量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網(wǎng)覆蓋率偏低,污水收集量嚴(yán)重不足,不能保證建成設(shè)施正常運(yùn)維,分支管網(wǎng)鋪設(shè)延伸難度較大,真正發(fā)揮處理站實(shí)際效益,尚有大量工作要做。
(三)生活垃圾無(wú)害化處理工作亟待加強(qiáng)。一是農(nóng)村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財(cái)政資金建設(shè)了村級(jí)陽(yáng)光堆肥房、厭氧發(fā)酵池、干式厭氧發(fā)酵裝備等垃圾處置設(shè)施,但農(nóng)村生活垃圾分類的空間依然很大,實(shí)際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足,城管部門每月僅考核下達(dá)給鎮(zhèn)街的廚余垃圾任務(wù)“量”,而沒(méi)有真正對(duì)廚余垃圾“質(zhì)”的有效監(jiān)督、分解和考核。廚余垃圾無(wú)害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠,還沒(méi)有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環(huán)衛(wèi)糞便無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制不成熟。農(nóng)村無(wú)害化戶廁基本改造到位,已改戶廁23.6萬(wàn)戶,普及率為99.12%,使用率在90%以上;農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座,實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋,基本全部投入使用。但我縣對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)糞便處理還沒(méi)有形成切實(shí)可行的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制,多數(shù)業(yè)主還是采取自行聯(lián)系買方,進(jìn)行市場(chǎng)化無(wú)序處理,存在部門對(duì)糞便收集、輸送流向、處理渠道、運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、責(zé)任體系等方面的監(jiān)管空白。目前,城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒(méi)有得到無(wú)害化處置。
三、下一步工作建議
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家:
首先,我代表任樓煤礦,向省經(jīng)委一行領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作,表示熱烈歡迎!
下面,按照《關(guān)于開展2010年度煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)及瓦斯治理利用目標(biāo)考核工作的通知》(皖經(jīng)信煤炭函[2010]1259號(hào))要求,分以下十個(gè)方面匯報(bào)。
一、2010年度安全生產(chǎn)情況及2011年度安全工作安排
2010年,任樓煤礦在省經(jīng)信委及恒源公司的關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“事故可防可控”的理念不動(dòng)搖,緊緊圍繞年初確立的安全目標(biāo),突出“一通三防”和防治水管理重點(diǎn),大力推進(jìn)本質(zhì)安全型環(huán)境創(chuàng)建、班組建設(shè)和員工培訓(xùn)工作,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ),強(qiáng)化過(guò)程控制,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,狠抓制度落實(shí),著力消除事故隱患,通過(guò)全礦員工的共同努力,礦區(qū)安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。全年共生產(chǎn)原煤282萬(wàn)噸,礦區(qū)杜絕了死亡事故,順利實(shí)現(xiàn)了安全年;全年杜絕了瓦斯超限事故,截止1月8日,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)926天,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限804天,整體安全效果創(chuàng)歷史同期最好水平。
2011年安全生產(chǎn)工作安排情況:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針和恒源公司安全生產(chǎn)指令。緊緊圍繞安全精細(xì)化管理,嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”、“四件法寶”,夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)管理,提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平;固化班組安全自主管理,員工素質(zhì)提升工程,努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井;以瓦斯綜合治理、防治水為重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),保持礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標(biāo)
(一) 消滅重傷以上人身事故和二級(jí)及其以上非人身事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全年;
(二) 杜絕煤與瓦斯突出事故,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限;
(三) 確保一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
三、保障措施
(一)明確責(zé)任,細(xì)化落實(shí)
(二)突出重點(diǎn),杜絕“一通三防”及水害事故。
1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)瓦斯綜合治理十六字方針,完善礦井“一通三防”安全管理制度,確保礦井通風(fēng)安全可靠。強(qiáng)化煤與瓦斯突出綜合防治,提高礦井全員防突意識(shí),認(rèn)真做好瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào),優(yōu)化瓦斯治理設(shè)計(jì),確保現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位,杜絕煤與瓦斯突出事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)礦井水害防治。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,認(rèn)真落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、超前探查、綜合治理、安全評(píng)估、驗(yàn)收審批等“五位一體”防治水措施,提高礦井防治水害的能力。
(三)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,提升礦井安全管理水平。
1、進(jìn)一步深化員工現(xiàn)場(chǎng)“手指口述”安全確認(rèn)工作。
2、嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)班評(píng)估及交接班管理,生產(chǎn)一、二線單位帶班班長(zhǎng)及崗位工種必須現(xiàn)場(chǎng)交接班,交接雙方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作質(zhì)量、安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并簽字確認(rèn)。
(四)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,實(shí)施過(guò)程控制。
1、堅(jiān)持礦井四級(jí)隱患排查制度,每月一次礦長(zhǎng)主持的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析;堅(jiān)持每周一次的集體上崗隱患大排查??茀^(qū)每周一排查,隊(duì)每日一排查、班組每班一排查。
2、嚴(yán)格井下帶班管理制度,礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)下井帶班嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)及恒源煤電安〔2010〕146號(hào)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
3、進(jìn)一步深化班組安全生產(chǎn)自主管理,完善科(區(qū))自控、隊(duì)自保、班組自管和崗位自律的自主管理體系。
4、狠反“三違”,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)“人的不安全行為”,建立反“三違”長(zhǎng)效機(jī)制,最大限度減少工傷事故的發(fā)生。
(五)增強(qiáng)安全質(zhì)量意識(shí),提升礦井標(biāo)準(zhǔn)化水平。
1、強(qiáng)化培訓(xùn),提升員工素質(zhì)
2、實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查,過(guò)程控制。
3、積極打造精品工程。
4、強(qiáng)化工程驗(yàn)收管理。
5、零星工程實(shí)行開工單制度,零星工程開工前必須經(jīng)過(guò)安監(jiān)、調(diào)度、技術(shù)等部門確認(rèn)后,方可開工。
6、嚴(yán)格礦井安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)抽查與月度定期檢查制度,提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(六)堅(jiān)持齊抓共管,群防群治。
1、安監(jiān)處、政治工作部、群團(tuán)工作部、人力資源部等及時(shí)宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策,集團(tuán)公司及恒源股份安全生產(chǎn)指令及本企業(yè)的制度、規(guī)章等。認(rèn)真組織開展形式多樣的安全宣教和檢查活動(dòng),大力營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。政治工作部負(fù)責(zé)組織每月二次的“查隱患、促執(zhí)行、保安全”活動(dòng);人力資源部負(fù)責(zé)組織每月一次的特殊工種、新工人上崗履責(zé)檢查活動(dòng);群團(tuán)工作部負(fù)責(zé)組織每月一次“主題化”的安全教育協(xié)管活動(dòng)。
2、加強(qiáng)安全文化建塑。大力滲透崗位安全理念,致力于員工日常安全行為的培育。持續(xù)提高全礦員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),塑造本質(zhì)型安全人,實(shí)現(xiàn)安全管理由他律向自律的轉(zhuǎn)變。
(七)突出重點(diǎn),防止較大事故
1、按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系要求,以防突工作為核心,深化瓦斯治理工作。2、堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘(采)”的防治水原則。3、整治安全薄弱環(huán)節(jié),有效控制零星事故。
二、2010年度煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造完成情況及2011年度初步安排
2010年度原煤產(chǎn)量282萬(wàn)噸,2011年計(jì)劃原煤產(chǎn)量280萬(wàn)噸。
2011年下半年礦井北翼風(fēng)井具備開工條件。
三、2010年度瓦斯治理利用工程完成情況及資金使用情況
(一)瓦斯治理工程完成及資金使用情況
2010年度計(jì)劃瓦斯治理井巷工程2264m,實(shí)際完成2953m;鉆孔工程量計(jì)劃160500m,實(shí)際完成162000m。
(二)瓦斯利用工程完成及資金使用情況
2010年下半年建成低濃瓦斯發(fā)電廠,前期機(jī)組能力3×600Kw,2010年11月份投入運(yùn)行,完成投資1350萬(wàn)元。截止2010年12月31日,累計(jì)發(fā)電108萬(wàn)度,全年瓦斯利用量43萬(wàn)m3。
四、2010年度瓦斯抽采量、抽采率和利用量完成情況
2010年計(jì)劃瓦斯抽采量1550萬(wàn)m3,實(shí)際完成1665萬(wàn)m3;抽采率計(jì)劃55%,實(shí)際抽采率58.6%;完成瓦斯利用量43萬(wàn)m3。
五、瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)完成情況
為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)的實(shí)施意見》(皖經(jīng)煤炭〔2009〕99號(hào))的要求,集團(tuán)公司制定了《***煤電集團(tuán)礦瓦斯綜合治理“十六字”工作體系的實(shí)施方案》。我礦積極組織學(xué)習(xí)研討,做到:
一、杜絕“一通三防”人身傷亡事故及煤與瓦斯突出事故;
二、完成公司下達(dá)的瓦斯治理與利用指標(biāo);
三、瓦斯抽采達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(AQ1026-2006)要求;
四、達(dá)到瓦斯治理示范礦井相關(guān)要求。
示范礦井建設(shè)開展情況:
1、完成監(jiān)控傳輸系統(tǒng)升級(jí)改造工程,升級(jí)后可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、抽采、人員定位系統(tǒng)以太環(huán)網(wǎng)傳輸。
2、完成了礦井抽采系統(tǒng)擴(kuò)容工作,實(shí)現(xiàn)了礦井高低濃抽采系統(tǒng)的分源抽放。
3、突出危險(xiǎn)煤層嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域瓦斯治理,落實(shí)區(qū)域綜合防突措施。
通過(guò)采用新技術(shù)、推廣新工藝、引進(jìn)新設(shè)備,與科研院所合作,解決“一通三防”管理工作中制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問(wèn)題,有計(jì)劃地更新、升級(jí)現(xiàn)用設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“一礦一策、一面一策”和任樓煤礦十項(xiàng)瓦斯綜合治理制度,認(rèn)真開展瓦斯動(dòng)態(tài)日分析、監(jiān)控系統(tǒng)故障日分析、鉆探工作日兌現(xiàn)、彩帶放炮法等日常基礎(chǔ)管理工作,提高了“一通三防”工作效果和效率,通過(guò)地面抽采系統(tǒng)、鉆探設(shè)備升級(jí),礦井瓦斯治理效果明顯提高,實(shí)現(xiàn)了804天瓦斯零超限;鉆探設(shè)備升級(jí)后,順層鉆孔最大施工長(zhǎng)度達(dá)130m。
經(jīng)過(guò)全礦員工的不懈努力,任樓煤礦達(dá)到瓦斯治理工作體系示范礦井要求。
表一 2010年度示范礦井建設(shè)自查驗(yàn)收評(píng)分結(jié)果
礦井
任樓煤礦
考核項(xiàng)目得分
一、布局合理10分
10
二、通風(fēng)可靠20分
19
三、抽采達(dá)標(biāo)30分
30
四、監(jiān)控有效20分
20
五、管理到位20分
20
存在問(wèn)題及扣分情況
Ⅱ1回風(fēng)下山局部巷道失修,扣1分。
合計(jì)得分
99
驗(yàn)收結(jié)果
達(dá)到示范礦井要求
六、2011年度瓦斯治理利用計(jì)劃編制情況
2011年度計(jì)劃瓦斯抽采量1200萬(wàn)m3,瓦斯利用量200萬(wàn)m3,礦井瓦斯抽采率達(dá)60%以上。瓦斯治理井巷工程量計(jì)劃3256m,鉆孔工程量計(jì)劃115000m。
七、瓦斯事故及瓦斯超限情況
2010全年未發(fā)生瓦斯事故,截止2011年1月8日已實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限804天。
八、2010年度安全專項(xiàng)資金使用及安全費(fèi)用提取與使用情況
2010年我礦計(jì)提取安全費(fèi)用共9240萬(wàn)元,本年我礦累計(jì)投入安全費(fèi)用支出總計(jì)15105.67萬(wàn)元,比計(jì)劃多提5865.67萬(wàn)元,其中
一、材料費(fèi)用5969.42萬(wàn)元:
二、外購(gòu)燃料與動(dòng)力,主要為電力費(fèi)用用于通風(fēng)與瓦斯及地下水抽放1070.68萬(wàn)元。
三、職工薪酬6211.91萬(wàn)元。
四、瓦斯抽采系統(tǒng)安裝工程1853.66萬(wàn)元。
九、2010年度煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況及2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打算
一、2010年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況
2010年,我礦緊緊圍繞安全精細(xì)化管理,夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)管理工作,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),過(guò)程控制,強(qiáng)化班組安全自主管理和員工素質(zhì)提升,以構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo),建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo),層層落實(shí)安全質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任制。在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,通過(guò)全體員工的共同努力,使我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了較好的成績(jī)。我們主要做了以工作:
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。2010年,我礦制定了年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)靜態(tài)理論知識(shí)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)技能培訓(xùn)相結(jié)合的形式,進(jìn)一步提高員工的理論知識(shí)和操作技能水平,形成了人人要安全,人人講安全,處處求安全的良好氛圍。
(二)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作。成立了以礦長(zhǎng)為主的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上,立足現(xiàn)場(chǎng),制定檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢查結(jié)果依照考核辦法進(jìn)行考核兌現(xiàn),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(三)完善礦井隱患排查制度。堅(jiān)持每月一次礦長(zhǎng)主持的重大隱患排查,對(duì)下個(gè)月可能出現(xiàn)的重大隱患預(yù)排查、預(yù)分析,制定預(yù)防措施;堅(jiān)持每周一次的礦井安全隱患大排查,覆蓋全礦井,分專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)排查,排查的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤落實(shí);科區(qū)進(jìn)行每周一排查,隊(duì)每日一排查、班組每班一排查。確保一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí),健全隱患排查制度,將排查結(jié)果建檔管理,跟蹤復(fù)查驗(yàn)收到位,確保消除安全隱患,堅(jiān)決做到隱患不處理不生產(chǎn),為安全生產(chǎn)提供先決條件。
(四)開展各類專項(xiàng)治理活動(dòng)。2010年,我礦制定了《任樓煤礦頂板專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》,出臺(tái)了《井下小絞車專項(xiàng)治理活動(dòng)》管理辦法,開展了斜巷運(yùn)輸整治活動(dòng),完善軌道上山使用的絞車各種保護(hù)安設(shè)齊全,保障運(yùn)行可靠;推廣使用氣動(dòng)保險(xiǎn)檔和氣動(dòng)道岔,此項(xiàng)工作的開展,以上各種活動(dòng)的開展大大地改變了安全狀況,提高了安全可靠性,增大了安全系數(shù)。
(五)加強(qiáng)示范工程建設(shè)。2010年,我礦制定了“示范工程”的規(guī)劃和實(shí)施措施,以點(diǎn)帶面,逐步向 “安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范采區(qū)”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井”延伸。全面提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,努力打造本質(zhì)安全型礦井。
(六)深化區(qū)隊(duì)班組建設(shè),提高區(qū)隊(duì)安全自主管理能力。為進(jìn)一步深化班組安全自主管理,規(guī)范員工個(gè)人操作行為,提升班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,真正做到科區(qū)自控、班組自管、員工自律。
(七)深化“手指口述”安全確認(rèn)工作。各職能部門加強(qiáng)對(duì)“手指口述”安全確認(rèn)的監(jiān)督檢查,使員工在作業(yè)過(guò)程中通過(guò)心想,眼看,口說(shuō),手指,確認(rèn)安全的前提下進(jìn)行作業(yè),規(guī)范了員工的操作行為,真正起到提升員工安全素質(zhì),大大降低了安全事故的發(fā)生。
(八)建立合理、高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制。我礦不斷完善各項(xiàng)管理制度,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,在安全生產(chǎn)工作上建立健全行之有效的考核機(jī)制,以制度約束行為,以制度確保各項(xiàng)體制的健康運(yùn)行。堅(jiān)持”管生產(chǎn)必須管安全”、”誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門和基層生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷進(jìn)行完善,做到“一職一責(zé)”、“一崗一責(zé)”、責(zé)權(quán)明確具體,形成合理、高效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,這是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的重要保障。
二、2011年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打算
(一)堅(jiān)持抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信心不動(dòng)搖。實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理工作從被動(dòng)防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變,建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。
(二)全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。以“一通三防”防治水為重點(diǎn),抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。嚴(yán)格煤礦采掘頭面管理,分時(shí)期開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng),全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策,努力提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。消滅重傷和二級(jí)及其以上非人身事故,實(shí)現(xiàn)礦井安全年;杜絕煤與瓦斯突出事故,實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限; 確保一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
十、隱患排查、治理和報(bào)告制度執(zhí)行情況
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所;營(yíng)銷管理;風(fēng)險(xiǎn)管控
作為縣級(jí)供電企業(yè)重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都是縣級(jí)供電所業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ),也是我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的重要部分。我國(guó)具有眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口數(shù)量多,這會(huì)在很大程度上影響到社會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的管理水平和運(yùn)行狀況是縣級(jí)供電所發(fā)展的前提。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷管理重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容
(一)表計(jì)異常管理
針對(duì)表計(jì)異常管理,需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理。第一,對(duì)于表計(jì)存在的異常情況,現(xiàn)場(chǎng)表計(jì)管理人員、采集系統(tǒng)應(yīng)用人員需要及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)匯報(bào)并及時(shí)處理。第二,對(duì)電費(fèi)復(fù)核方面工作進(jìn)行負(fù)責(zé)的人員需要在電費(fèi)復(fù)核過(guò)程中,落實(shí)表計(jì)輪換、業(yè)務(wù)變更、抄表是否準(zhǔn)確等工作,對(duì)電費(fèi)核算的準(zhǔn)確度進(jìn)行提升[1]。第三,計(jì)量方面的工作人員對(duì)用戶用電表計(jì)必須進(jìn)行定期校驗(yàn),并建立計(jì)量表計(jì)臺(tái)賬,表計(jì)校驗(yàn)周期、安裝時(shí)用戶是否簽字確認(rèn)、校驗(yàn)數(shù)據(jù)是否正確完備等都是臺(tái)賬的主要內(nèi)容。第四,管理人員需要對(duì)由于表計(jì)異常造成的電量差錯(cuò)情況進(jìn)行核實(shí),查明原因,并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行差錯(cuò)電量的退補(bǔ)。在發(fā)現(xiàn)違約用電或竊電行為時(shí),必須立即制止,依法取證,并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行差錯(cuò)電費(fèi)的追補(bǔ)和違約電費(fèi)的收取。
(二)業(yè)擴(kuò)工程管理
就業(yè)擴(kuò)流程管理來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所首先應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力企業(yè)對(duì)業(yè)擴(kuò)時(shí)限的對(duì)外承諾和流程管控,避免業(yè)擴(kuò)報(bào)裝期限超期的情況發(fā)生。在接到客戶的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)申請(qǐng)后,需要及時(shí)進(jìn)行用電現(xiàn)場(chǎng)的勘察、供電方案的確定及施工的工作人員的安排[2]。其次需要對(duì)業(yè)擴(kuò)各流程執(zhí)行情況進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查的規(guī)范和到位,提升現(xiàn)場(chǎng)勘察準(zhǔn)確度,確保預(yù)測(cè)、估算的合理性和科學(xué)性。通過(guò)對(duì)業(yè)擴(kuò)工程施工情況的監(jiān)控,提升業(yè)擴(kuò)工程的質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)掌握。通過(guò)對(duì)客戶的及時(shí)回訪,了解客戶的需求,取得客戶的理解。第三,在將新裝表計(jì)驗(yàn)收并投運(yùn)后,及時(shí)帶電對(duì)表計(jì)進(jìn)行檢查,確保表計(jì)接線的正確性,避免出現(xiàn)客戶投訴的情況,使得營(yíng)銷管理的質(zhì)量得到提升。最后,在業(yè)擴(kuò)流程管理過(guò)程中,“三不指定”的引導(dǎo)和宣傳是否能夠?qū)σ?guī)范化的要求進(jìn)行滿足,員工是否在業(yè)擴(kuò)工程中利用職務(wù)謀取私利,存在對(duì)供電企業(yè)利益進(jìn)行損害的行為,也是業(yè)擴(kuò)流程管理的重點(diǎn)。
(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電力企業(yè)的生命線,是電力企業(yè)拓展市場(chǎng)的通行證,是打造電力品牌的根本途徑。為了更好地為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供服務(wù),國(guó)家電網(wǎng)公司提出了“四個(gè)服務(wù)”,即服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局,服務(wù)電力客戶,服務(wù)發(fā)電企業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;推出了供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”、“三公”調(diào)度“十項(xiàng)措施”、員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所作為縣級(jí)電力企業(yè)的重要組成部分,必須進(jìn)一步提高供電服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范供電服務(wù)行為,提升供電服務(wù)水平,為廣大電力客戶提供更加“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的供電服務(wù)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷管理重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控存在的主要問(wèn)題
(一)表計(jì)異常管理方面容易存在的問(wèn)題:
1、表計(jì)超有效期使用,引發(fā)客戶投訴或政府質(zhì)檢部門的查處。
2、表計(jì)出現(xiàn)異常或故障時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致表計(jì)計(jì)量不準(zhǔn)確,造成電量出現(xiàn)差錯(cuò)。
3、發(fā)生表計(jì)輪換、業(yè)務(wù)變更或抄表出現(xiàn)差錯(cuò)后,電費(fèi)復(fù)核人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理,導(dǎo)致出現(xiàn)差錯(cuò)電費(fèi)。
4、相關(guān)人員不按照規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行差錯(cuò)電量的退補(bǔ)和違約用電、竊電的查處,或者在差錯(cuò)電量退補(bǔ)、違約用電及竊電的查處過(guò)程中,弄虛作假,利用職務(wù)謀取私利。
(二)業(yè)擴(kuò)工程管理方面容易存在的問(wèn)題:
1、業(yè)擴(kuò)辦理各環(huán)節(jié)流程超時(shí)限。
2、工作人員在業(yè)擴(kuò)辦理過(guò)程中,利用職務(wù)之便,,吃拿卡要。
3、工作人員在業(yè)擴(kuò)辦理過(guò)程中,責(zé)任心不強(qiáng)或業(yè)務(wù)技能低下,對(duì)供電方案制定不嚴(yán)謹(jǐn)不科學(xué),對(duì)業(yè)擴(kuò)工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),竣工驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng),工程投運(yùn)帶電后出現(xiàn)表計(jì)接線錯(cuò)誤、運(yùn)行異常,甚至造成存在質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)擴(kuò)工程投入運(yùn)行,對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成隱患。
(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理方面容易存在的問(wèn)題
1、工作人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)不到位,在和客戶進(jìn)行溝通或服務(wù)過(guò)程中存在推諉或拖沓的情況,造成客戶不滿,引發(fā)投訴等優(yōu)質(zhì)服務(wù)服帳奔浞⑸。
2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善或者執(zhí)行不嚴(yán)格,優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核流于形式和表面,不能對(duì)員工的日常行為規(guī)范進(jìn)行有效的約束和規(guī)范指導(dǎo)。
3、科學(xué)化、規(guī)范化對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行管控的技術(shù)手段尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷管理重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控措施
(一)落實(shí)崗位職責(zé),強(qiáng)化營(yíng)銷重點(diǎn)領(lǐng)域流程管控
要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范、明確,有針對(duì)性的制訂并完善各崗位的工作職責(zé)、安全職責(zé)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等職責(zé),在此基礎(chǔ)上制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所實(shí)施營(yíng)銷管理重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控的方案。在進(jìn)行方案制定的過(guò)程中,要對(duì)管控的目標(biāo)、流程、職責(zé)以及考核進(jìn)行明確,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、權(quán)責(zé)分明、獎(jiǎng)懲落實(shí)的管控機(jī)制,進(jìn)而分層次落實(shí),從而使得營(yíng)銷管理風(fēng)險(xiǎn)管控工作能夠真正落實(shí)到每一個(gè)工作人員。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷管理重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控存在的主要問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
1、智能電能表應(yīng)用及異常管理
隨著智能電能表的推廣及應(yīng)用,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所幾乎都以實(shí)現(xiàn)了智能電能表全覆蓋。智能電能表以預(yù)測(cè)判斷結(jié)果和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù),能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程購(gòu)電、遠(yuǎn)程費(fèi)控?cái)嚯?、繳費(fèi)提示、余額及電量顯示、故障報(bào)警等功能,并且這種遠(yuǎn)程費(fèi)控的功能采取先購(gòu)后用,購(gòu)多少用多少的方式,能保證電費(fèi)回收,杜絕電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn),對(duì)電費(fèi)收繳效率低、電費(fèi)回收難的問(wèn)題進(jìn)行了有效解決。此外,智能電能表的推廣和使用后,配合采集系統(tǒng)的完善,還能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程對(duì)表計(jì)進(jìn)行抄表、遠(yuǎn)程對(duì)表計(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)表計(jì)故障及異常,實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶用電異常情況進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、記錄和存儲(chǔ)能等功能,防止違約用電和竊電的情況發(fā)生。
智能電能表的異常,主要有以下幾種常見的情況:第一,智能電能表內(nèi)部控制回路錯(cuò)誤,當(dāng)剩余金額為零元時(shí),電表繼電器不動(dòng)作或動(dòng)作后觸發(fā)的控制開關(guān)不能斷電,導(dǎo)致客戶欠費(fèi)后仍能繼續(xù)用電。第二,智能電能表內(nèi)部預(yù)設(shè)電價(jià)出現(xiàn)異常變動(dòng),執(zhí)行電價(jià)不正確。第三,智能電能表時(shí)鐘電池電壓低,如果停電后,電表時(shí)間會(huì)丟失,造成表計(jì)時(shí)鐘超差,峰谷電價(jià)執(zhí)行出現(xiàn)差錯(cuò)。第四,智能電能表因過(guò)負(fù)荷或雷擊過(guò)電壓等原因,造成表計(jì)燒毀。此外,智能電能表在日常運(yùn)行中,通過(guò)顯示異常代碼,還能提示表計(jì)出現(xiàn)的各種故障或異常。
針對(duì)智能電能表異常管理,需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理。第一,由于智能電能表采用遠(yuǎn)方自動(dòng)抄表,因此需加強(qiáng)對(duì)智能電能表采集系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)表計(jì)失壓失流等表計(jì)采集數(shù)據(jù)異常情況。定期安排人員現(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核,工作人員在對(duì)臺(tái)區(qū)進(jìn)行檢查和抄表的過(guò)程中,需要將計(jì)量中表計(jì)的異常及時(shí)發(fā)現(xiàn),并將原因查明,從而采取措施進(jìn)行處理[3]。第二,必須嚴(yán)格按照檢查周期對(duì)表計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的智能電能表出現(xiàn)告警、電池欠壓、顯示異常代碼、電價(jià)錯(cuò)誤等情況,必須立即安排專業(yè)人員查明原因,及時(shí)更換表計(jì)。第三,嚴(yán)格按照智能電能表校驗(yàn)周期,對(duì)用戶用電表計(jì)進(jìn)行定期校驗(yàn),建立智能電能表定期實(shí)驗(yàn)臺(tái)賬并,用戶是否簽字、校驗(yàn)項(xiàng)目完整與否都是臺(tái)賬的主要內(nèi)容。第四,對(duì)電費(fèi)復(fù)核方面工作進(jìn)行負(fù)責(zé)的人員,在客戶電費(fèi)復(fù)核時(shí),對(duì)電量波動(dòng)加大等異常情況,要逐一要求現(xiàn)場(chǎng)人員查清原因,避免電費(fèi)出現(xiàn)差錯(cuò)。第五、在發(fā)現(xiàn)智能電能表異?;蚬收希斐呻娰M(fèi)差錯(cuò)時(shí),管理人員需要查明原因,以采集系統(tǒng)和智能電能表記錄的數(shù)據(jù)為依據(jù),進(jìn)行差錯(cuò)電費(fèi)的退補(bǔ)。如智能電能表數(shù)據(jù)異常屬客戶違約用電或竊電造成的,必須依法對(duì)相關(guān)客戶進(jìn)行電費(fèi)和違約電費(fèi)的追補(bǔ)
2、業(yè)擴(kuò)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控的措施
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所必須嚴(yán)格執(zhí)行電力企業(yè)的相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持便捷、高效、快速的業(yè)擴(kuò)原則,業(yè)擴(kuò)辦理實(shí)行“一證受理”、“一口對(duì)外”、“限時(shí)辦結(jié)制”等管理規(guī)定,方便客戶辦理業(yè)務(wù),處理好業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的協(xié)同機(jī)制,實(shí)行業(yè)擴(kuò)辦理全業(yè)務(wù)、全流程線上辦理、監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)量化、全過(guò)程管控、全業(yè)務(wù)考核,從而杜絕業(yè)擴(kuò)辦理各環(huán)節(jié)流程超時(shí)、業(yè)擴(kuò)流程體外循環(huán)、線下流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。
(2)在業(yè)擴(kuò)辦理過(guò)程中,堅(jiān)持公平業(yè)擴(kuò)的原則,嚴(yán)格履行“一次性告知義務(wù)”,確??蛻糁闄?quán)和選擇權(quán);按照“三不指定”的要求,不以任何形式制定設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位。堅(jiān)持放心業(yè)擴(kuò)的原則,嚴(yán)格執(zhí)行電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)工程出資界面劃分的規(guī)定,規(guī)范員工作業(yè)行為,杜絕何形式的“亂收費(fèi)”、“”、“錢權(quán)交易”和“吃拿卡要”行為。
(3)加強(qiáng)對(duì)業(yè)擴(kuò)工程的質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān),杜絕“帶病”業(yè)U項(xiàng)目并入電網(wǎng)運(yùn)行;在裝表接電環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工序卡,對(duì)新投運(yùn)的表計(jì)堅(jiān)持按規(guī)定進(jìn)行首檢制,在首檢中發(fā)現(xiàn)異常,要及時(shí)查明原因,落實(shí)責(zé)任,確屬工作人員原因,必須要個(gè)考核;加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作,通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、講課、考試和“師帶徒”等形式,提升工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。
3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面風(fēng)險(xiǎn)管控的措施
(1)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提
隨著國(guó)家對(duì)電力體制改革的深化,電力市場(chǎng)的壟斷以經(jīng)被打破。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),只有以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),服務(wù)于發(fā)電企業(yè)、服務(wù)于用電客戶,才能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電力企業(yè)的生命線。只有充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn),方能樹立起市場(chǎng)觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念,進(jìn)而將優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作化為自覺(jué)的行動(dòng)。因此,作為電力企業(yè)最基層的“細(xì)胞”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所員工必須牢固樹立“客戶至上”的觀念,將服務(wù)理念融入到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),以此達(dá)到完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的。
(2)完善激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制,保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的貫徹、落實(shí)。
激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制就是要體現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明,它是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的動(dòng)力。其核心是優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任制的制訂和落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所要通過(guò)完善約束機(jī)制,健全簡(jiǎn)單易行、便于操作的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),使員工自我約束,實(shí)現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上,崗位有責(zé)任、責(zé)任有目標(biāo)、目標(biāo)有考核,考核有獎(jiǎng)懲的目的。切實(shí)體現(xiàn)責(zé)任到人、指標(biāo)到人、考核到人,獎(jiǎng)懲分明。此外,必須將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與監(jiān)督、監(jiān)察與檢查相結(jié)合,嚴(yán)厲查處損害企業(yè)形象的違紀(jì)違規(guī)行為,保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利開展。
(3)應(yīng)用科技手段,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量
目前已經(jīng)廣泛運(yùn)用的電力服務(wù)系統(tǒng)“95598” 定位于“客戶服務(wù)調(diào)度”,實(shí)行“客戶服務(wù)調(diào)度制”、“客戶代表制”、“客戶回訪制”及“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,并對(duì)所有業(yè)務(wù)按照操作權(quán)限和時(shí)限要求實(shí)行閉環(huán)管理,不斷進(jìn)行系統(tǒng)完善和功能拓展,通過(guò)推行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度,實(shí)現(xiàn)了電力企業(yè)的內(nèi)部服務(wù)資源整合以及客戶需求的快速響應(yīng)。此外,隨著營(yíng)銷SG186系統(tǒng)和生產(chǎn)PMIS系統(tǒng)的貫通,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息資源共享,以真實(shí)可靠的原始資料和信息資料,為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了決策依據(jù),形成高效運(yùn)行、閉環(huán)有序的科學(xué)化服務(wù)體系,以保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速、高效、穩(wěn)健地發(fā)展,為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所要通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員整體服務(wù)素質(zhì)和微機(jī)操作技能,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)電力客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)的跨越式發(fā)展。
(三)強(qiáng)化監(jiān)審、管控工作
首先要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化,完善相關(guān)的監(jiān)審制度建設(shè),分析相關(guān)領(lǐng)域的容易存在的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“出血點(diǎn)”,開展有針對(duì)性的監(jiān)察和審計(jì)工作,例如電力企業(yè)首先要將相關(guān)監(jiān)審?fù)ㄖ掳l(fā),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所以實(shí)際管控情況為依據(jù),展開自查自糾工作并進(jìn)行報(bào)告的撰寫。電力企業(yè)需要以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所上交的報(bào)告為依據(jù),開展審計(jì)、監(jiān)審工作,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,提出整改、處理意見,從而達(dá)到提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。
其次,在實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)銷重點(diǎn)領(lǐng)域管控工作中,要注重全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管控,將營(yíng)銷工作的全過(guò)程其中都納入監(jiān)審范圍,并注重保存過(guò)程資料,確保監(jiān)審和管控工作有據(jù)可依、有據(jù)可查。
結(jié)語(yǔ)
本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷管理重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行了探討,首先介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷管理重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容,隨后分析了智能電能表的采集系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的運(yùn)用,最后提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷管理重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控措施?,F(xiàn)階段,電力企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要,作為基層供電服務(wù)部門,供電所對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)十分重要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接受供電所營(yíng)銷管理的好壞的影響。管理部門需要對(duì)營(yíng)銷管理重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行深入分析,從而保證供電所能夠有序、高效的開展?fàn)I銷管理工作。
參考文獻(xiàn)
一、20__年工作情況簡(jiǎn)介
今年以來(lái),我們?cè)谑」镜恼_領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展年”經(jīng)營(yíng)目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“一突三創(chuàng)”和“三個(gè)嚴(yán)禁”的工作要求,廣大干部員工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、奮力拼搏的精神,真抓實(shí)干,積極進(jìn)取,努力將各項(xiàng)工作推向前進(jìn):在整體收入方面,截止到4月份,完成凈營(yíng)業(yè)額收入18735.24萬(wàn)元,完成全年預(yù)算收入的32.77%,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成19143.21萬(wàn)元,完成全年預(yù)算的33.16%;在重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方面,本地電話用戶累計(jì)凈增5685戶,其中固話用戶累計(jì)凈增-5982戶,達(dá)到97.34萬(wàn)戶,小靈通用戶累計(jì)凈增11667戶,數(shù)達(dá)到17.29萬(wàn)戶,寬帶用戶累計(jì)凈增10836戶,用戶總數(shù)累計(jì)到達(dá)92781戶;業(yè)務(wù)單項(xiàng)收入方面,由于業(yè)務(wù)減少,固話和小靈通收入有所下降,寬帶和增值業(yè)務(wù)顯現(xiàn)出迅猛的增長(zhǎng)勢(shì)頭,其中固定電話收入累計(jì)完成11684.36萬(wàn)元,減少2147.53萬(wàn)元,小靈通收入累計(jì)完成1739.82萬(wàn)元,同比下降0.80%,,寬帶收入累計(jì)完成2092.14萬(wàn)元,與去年同期相比增加647.90萬(wàn)元,上升幅度為44.86%;增值業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1766.50萬(wàn)元,累計(jì)完成全年目標(biāo)的32.59%,增值業(yè)務(wù)占收比達(dá)到9.23%。
在具體的經(jīng)營(yíng)工作中,一方面我們將各項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)作為企業(yè)生存的基礎(chǔ),按照省公司的統(tǒng)一部署,以各種活動(dòng)為主線進(jìn)行專業(yè)化的促銷活動(dòng),抓緊發(fā)展,取得明顯效果:在年初的“祝福月”我們開展了十余項(xiàng)專題營(yíng)銷活動(dòng),有效地帶動(dòng)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)20__年一季度業(yè)務(wù)收入與發(fā)展開門紅;“培訓(xùn)月”先后組織5000余人次的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),為營(yíng)銷人員充電;經(jīng)過(guò)精心的組織,現(xiàn)在“健康月”營(yíng)銷活動(dòng)我們已經(jīng)掀起熱潮,自4月下旬至今分別在城區(qū)及十個(gè)縣舉辦了“健康月”宣傳營(yíng)銷大型活動(dòng)21場(chǎng),小型活動(dòng)40場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)宣傳單4萬(wàn)余份,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)受理各類業(yè)務(wù)400余筆,旗艦營(yíng)業(yè)廳日均受理業(yè)務(wù)量由530余筆上升為為550余筆,10060業(yè)務(wù)咨詢?cè)拕?wù)量由日均3900余筆上升為4412余筆,廣大用戶對(duì)網(wǎng)通業(yè)務(wù)綠色健康、實(shí)惠方便的印象不斷加深,對(duì)推廣各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)起到了重要的作用。
另一方面,我們按照去年縣域經(jīng)濟(jì)信息化會(huì)議要求,啟動(dòng)“5+1”工程,立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,搶抓機(jī)遇,深度挖掘企業(yè)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù),20__年以來(lái)相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是加強(qiáng)了寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展力度。開展了寬帶黑戶清理工作,對(duì)私接用戶展開一對(duì)一營(yíng)銷,黑戶轉(zhuǎn)為正常用戶;進(jìn)行了“電腦+寬帶”捆綁促銷活動(dòng),帶動(dòng)寬帶用戶和寬帶收入的增長(zhǎng);對(duì)寬帶預(yù)存費(fèi)用的用戶進(jìn)行定期的外呼提醒,防止出現(xiàn)用戶的流失和欠費(fèi);初步制定了以帶寬及網(wǎng)上應(yīng)用結(jié)合定價(jià)的寬帶產(chǎn)品,以適應(yīng)不同用戶的需要;實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、速度與資費(fèi)、價(jià)格的統(tǒng)一;同時(shí)廣泛開展了寬帶友情1+1活動(dòng)。
二是信息化業(yè)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。第一,在政務(wù)信息化上,我們將突出信息化建設(shè)主力軍地位作為推廣信息化的主要策略之一,從今年春節(jié)起,就積極向信息產(chǎn)業(yè)局、組織部、交通局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等政府主管部門匯報(bào)溝通,2月份成功完成了__政務(wù)網(wǎng)從聯(lián)通2m轉(zhuǎn)到網(wǎng)通100m的政務(wù)網(wǎng)提速工程,得到了政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。目前××個(gè)縣××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入政務(wù)網(wǎng),%政府實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng),%建立了自己的網(wǎng)站。第二,在農(nóng)村信息化方面,我們與市委組織部簽署了框架協(xié)議,由組織部對(duì)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,07年新增農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)622個(gè),目前農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)接入率從原來(lái)的70%上升到了77.7%。另外我們建立農(nóng)村信息服務(wù)站個(gè),××個(gè)行政村接入了互聯(lián)網(wǎng),建立縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)站××個(gè)。第三,在企業(yè)和事業(yè)單位信息化方面,我們繼續(xù)以點(diǎn)帶面推進(jìn)信息化產(chǎn)品。從重點(diǎn)客戶打開市場(chǎng),我們憑借良好合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了山東金能煤炭氣化有限公司脫網(wǎng)一年之后順利回歸,為增加系統(tǒng)集成收入8萬(wàn)元,帶來(lái)1300元每月的接入使用費(fèi);利用“平安武城”視頻監(jiān)控項(xiàng)目的成功效應(yīng),成功完成了武城公安、慶云公安共42個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè),并簽訂了長(zhǎng)期合作的框架協(xié)議;在夏津平安監(jiān)控項(xiàng)目中,我們基本主導(dǎo)了公安系統(tǒng)監(jiān)控項(xiàng)目的組網(wǎng)方案,贏得了全縣65個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)的工程實(shí)施項(xiàng)目,一次性實(shí)現(xiàn)收入11萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)每月網(wǎng)元出租費(fèi)6000元的收入,為平安監(jiān)控業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造出一種贏利模式。二期監(jiān)控項(xiàng)目已經(jīng)完成10余家企業(yè)的簽約和一次性費(fèi)用的收取;我們借助省公司簽訂檢驗(yàn)檢疫局視頻監(jiān)控項(xiàng)目的契機(jī),對(duì)于金融、石油化工、水利監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控等有特殊需求的監(jiān)控市場(chǎng),加強(qiáng)與安監(jiān)局、
環(huán)保局等政府部門溝通,組織專項(xiàng)小組投入建設(shè),并作為樣板向同類型企業(yè)進(jìn)行宣傳;我們加大走訪力度,在得知質(zhì)監(jiān)局監(jiān)控項(xiàng)目信息以后,在2個(gè)月的時(shí)間內(nèi),正式簽約了39家企業(yè)的質(zhì)監(jiān)局監(jiān)控項(xiàng)目,安裝完成了9家企業(yè)16個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè),為“寬視界”業(yè)務(wù)開拓了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)在ict業(yè)務(wù)方面,我們充分挖掘客戶需求,完成了齊河冠軍紙業(yè)視頻監(jiān)控、中原輸氣公司綜合布線、黑馬網(wǎng)上商城等項(xiàng)目,完成收入200多萬(wàn)元。目前還在的實(shí)施合同金額400多萬(wàn)元。第四,在社區(qū)信息化方面,我們對(duì)于部分高端社區(qū)加強(qiáng)需求調(diào)研和走訪,積極與城區(qū)政府聯(lián)系溝通,爭(zhēng)取建設(shè)高端社區(qū)監(jiān)控項(xiàng)目樣板,向__時(shí)代花園等高檔小區(qū)提供了視頻監(jiān)控方案,目前正在商務(wù)洽談。第五,在家庭信息化方面,我們針對(duì)低端客戶,自小神瞳業(yè)務(wù)上線后,在全市范圍內(nèi)開始正式推廣小神瞳業(yè)務(wù),印發(fā)了《小神瞳業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》,制定了《小神瞳業(yè)務(wù)流程》《小神瞳終端管理暫行辦法》,并利用健康月活動(dòng)之機(jī),加強(qiáng)小神瞳業(yè)務(wù)宣傳,目前有意向客戶10余戶,形成了與寬視界產(chǎn)品的有效互補(bǔ)。截止到5月18日,網(wǎng)上傳真達(dá)134客戶、護(hù)航安全專家973賬戶、短信通26賬戶、4006業(yè)務(wù)13賬戶,目前護(hù)航安全專家、4006、短信通業(yè)務(wù)客戶數(shù)量均居全省前列。三是增值業(yè)務(wù)取得重要突破。我們緊跟形勢(shì)發(fā)展,調(diào)整思路,積極的利用自有渠道開拓各項(xiàng)業(yè)務(wù),使增值業(yè)務(wù)頻頻出現(xiàn)亮點(diǎn)。我們確立了“內(nèi)容為王”的指導(dǎo)思想,歸類整理8個(gè)版塊近百個(gè)小欄目的信息容量,幸福農(nóng)家168用戶數(shù)量全省排名第三;我們業(yè)務(wù)宣傳上下大力氣,悅鈴業(yè)務(wù)進(jìn)入了高速發(fā)展期,截止5月份,靈通悅鈴用戶累計(jì)到達(dá)8.6萬(wàn)戶,新增靈通悅鈴用戶2萬(wàn)余戶,用戶滲透率達(dá)到了49%,位居全省第二;配合中小型企業(yè)信息化開展進(jìn)程,進(jìn)行了多次“短信通”宣傳,注重發(fā)展行業(yè)客戶,通過(guò)與市委合作,在全市范圍內(nèi)開展了短信評(píng)選“20__感動(dòng)__十大人物”和“20____十大杰出青年”的活動(dòng),取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益,短信業(yè)務(wù)累計(jì)收入207.2萬(wàn)元,業(yè)務(wù)收入同比增幅比例位居全省首位;我們建成了idc專用機(jī)房,開發(fā)制作了好找網(wǎng),和__失物招領(lǐng)相結(jié)合,為語(yǔ)音和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合發(fā)展提供一個(gè)新思路,截止到4月份,互聯(lián)網(wǎng)增值累計(jì)收入324.9萬(wàn),同比增長(zhǎng)了1597.3%,雖然起步較晚,但實(shí)現(xiàn)了飛速增長(zhǎng)。更重要的是,我們?cè)赺_電話導(dǎo)航業(yè)務(wù)中取得了重要突破,于1月17日正式開通了全國(guó)唯一的__電話導(dǎo)航失物招領(lǐng)業(yè)務(wù),利用公益性事業(yè)帶動(dòng)電話導(dǎo)航業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)開通后受到社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)媒體的廣泛關(guān)注,《齊魯晚報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、“__市人民政府網(wǎng)站”、“山東省信息產(chǎn)業(yè)廳網(wǎng)站”、“中華人民共和國(guó)人民政府網(wǎng)站”等都先后都對(duì)該公益活動(dòng)進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道或轉(zhuǎn)載,省公司確定了在全省進(jìn)行全面推廣的決定,在省公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,__電話導(dǎo)航失物招領(lǐng)業(yè)務(wù)與20__年5月17日在網(wǎng)通集團(tuán)北方公司進(jìn)行了全面推廣,集團(tuán)公司將其作為與電信的“號(hào)碼百事通”的差異化品牌,計(jì)劃在今年7月份左右南方各省市公司進(jìn)行推廣。
在后臺(tái)支撐方面,我們也堅(jiān)持“兩手都要硬”的方針,在增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力的同時(shí),優(yōu)化和完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),圍繞現(xiàn)階段重點(diǎn)業(yè)務(wù),向信息化、寬帶及應(yīng)用和增值業(yè)務(wù)傾斜。本著適度超前的原則,目前我們完成了平安__專用網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)的建行項(xiàng)目,完善“網(wǎng)視通”、“寬帶商務(wù)”等平臺(tái)功能,配合省公司完成了升級(jí)“電話導(dǎo)航”系統(tǒng),進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐能力。另外,我們加大了寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,城市實(shí)施fttx光網(wǎng)絡(luò)工程,在農(nóng)村進(jìn)一步延伸城域傳送系統(tǒng)。1-5月份建設(shè)lan寬帶小區(qū)39個(gè),使__lan小區(qū)達(dá)519個(gè),adsl寬帶小區(qū)228個(gè),本覆蓋了所有有業(yè)務(wù)需求的企業(yè)和社區(qū)。今年以來(lái)建設(shè)了adsl十期、十一期擴(kuò)容工程,現(xiàn)全市8067自然村已有7921個(gè)自然村具備開通寬帶的能力,寬帶普及率達(dá)98.19%。在“光纜進(jìn)村”方面,我們對(duì)各縣市分公司現(xiàn)有的模塊局進(jìn)行了優(yōu)化增加,啟動(dòng)了新建30處模塊局設(shè)備安裝工程,進(jìn)行了新建局點(diǎn)的配套光纜建設(shè),光纜入村率達(dá)18.94%。
在企業(yè)管理上,我們加強(qiáng)服務(wù)工作,啟動(dòng)了“誠(chéng)信服務(wù)、放心消費(fèi)”暨“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng),并將線路達(dá)標(biāo)活動(dòng)、用戶協(xié)議檢查及預(yù)約服務(wù)等相關(guān)工作與主題活動(dòng)相結(jié)合,經(jīng)過(guò)努力4月份我們的客戶萬(wàn)戶投訴率達(dá)到0.60,全省排名第一名,責(zé)任萬(wàn)戶投訴率0.01,全省排名第二名,5月上中、旬全省萬(wàn)戶投訴率及全省責(zé)任萬(wàn)戶投訴率總體排名第一名。我們通過(guò)用戶交費(fèi)時(shí)間前移,加強(qiáng)外呼等方法,使當(dāng)月欠費(fèi)回收率有了明顯的提高。從82%提高到92.49%,每月提前收回欠費(fèi)278萬(wàn)元。另外,我們還開展了“基礎(chǔ)管理年”活動(dòng),從財(cái)務(wù)、人力、網(wǎng)運(yùn)、建設(shè)、綜合管理等多個(gè)方面精簡(jiǎn)現(xiàn)有流程、填補(bǔ)制度空白、重塑績(jī)效考核體系、樹立成本意識(shí),廣泛地開展節(jié)能降耗工作,向管理要效益。企業(yè)的精神文明建設(shè)也取得了成績(jī)良好:市公司及10個(gè)縣(市)分公司再次保持了省級(jí)文明單位“滿堂紅”的好成績(jī),連續(xù)兩年保持“文明誠(chéng)信十佳企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào),被市信息產(chǎn)業(yè)局評(píng)選為“20__年度信息化先進(jìn)集體”,被__市委宣傳部授予20__年度全市“思想政治工作先進(jìn)單位”、“政治理論教育先進(jìn)單位”、“優(yōu)秀思想政治工作企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào),并獲得__市誠(chéng)信維權(quán)“十佳先進(jìn)單位”、支持消費(fèi)維權(quán)事業(yè)“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,一個(gè)部門省通信管理局被評(píng)為山東省通信行業(yè)文明集體,一位職工獲得“__市人民好公仆”和“第九屆__市十大杰出青年企業(yè)家”榮譽(yù)稱號(hào),一位職工被評(píng)為“20__年度__市優(yōu)秀首席信息官”。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題:一是由于移動(dòng)的替代作用,業(yè)務(wù)和收入下滑趨勢(shì)愈發(fā)明顯,隨著話務(wù)量不斷被分流,固定電話使用的頻率越來(lái)越小,月租在收入構(gòu)成中的比重越來(lái)越大,用戶對(duì)月租費(fèi)用愈發(fā)敏感,退網(wǎng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,長(zhǎng)此以往將不利于企業(yè)發(fā)展,給企業(yè)收入帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),給以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)作為基礎(chǔ)的新型業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)困
難。二是轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略意義重大,但是在有利潤(rùn)的集成項(xiàng)目建設(shè)中,面臨著缺少自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和系統(tǒng)集成人才的問(wèn)題,造成用戶對(duì)網(wǎng)通公司業(yè)務(wù)能力的信任度降低。三是農(nóng)村市場(chǎng)雖有一定潛力,但投資受限,特別是光纜入村工作,目前光纜入村率不足20%,按照省公司要求年底要達(dá)到50%,__需要提高30個(gè)百分點(diǎn),需要投入大量資金,并且20__年需要對(duì)8縣公司進(jìn)行改造擴(kuò)容使其達(dá)到2.5g的傳輸能力,需要投資2400萬(wàn)元。另外和其他地市的兄弟分公司相比,我們的工作還存在著很大差距,特別通過(guò)這次縣域經(jīng)濟(jì)信息化推進(jìn)會(huì)議的交流,我們的業(yè)務(wù)發(fā)展力度進(jìn)一步加強(qiáng),信息化推廣進(jìn)程要進(jìn)一步加快。二、深入宣傳貫徹省公司縣域經(jīng)濟(jì)信息化推進(jìn)會(huì)議精神
省公司這次召開的縣域經(jīng)濟(jì)信息化推進(jìn)會(huì)議,從四個(gè)方面給我們闡述了要搶抓機(jī)遇推轉(zhuǎn)型,大力開展“寬帶上網(wǎng)”活動(dòng),深入貫徹“5+1”工程,努力實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向?qū)拵ㄐ偶岸嗝襟w信息綜合服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)變。在楚總講話中,無(wú)論是五個(gè)轉(zhuǎn)變,還是努力尋找特色信息化發(fā)展之路,都帶給了我們很大的觸動(dòng)和啟發(fā)。通過(guò)這次會(huì)議我們明確了企業(yè)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)、發(fā)展的方向和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的道路。
為了深入宣傳貫徹會(huì)議精神,我們及時(shí)召開辦公會(huì)議強(qiáng)調(diào)貫徹省公司會(huì)議精神和討論下一階段工作。5月28日,我們召開了市公司各部、室、中心、局負(fù)責(zé)人會(huì)議,將省公司會(huì)會(huì)議精神,向全體中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了貫徹和傳達(dá),將楚總講話和會(huì)議材料盡快下發(fā),組織公司各部開展學(xué)習(xí)和討論,引導(dǎo)職工認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),明確工作方向,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感;5月30日,我們又兩次召開了“寬帶上網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的專題討論會(huì),傳達(dá)了省公司開展“寬帶上網(wǎng)”活動(dòng)和深入貫徹“5+1”工程的工作部署,并對(duì)下一階段的如何落實(shí)省公司的工作部署進(jìn)行了詳細(xì)推敲和安排,特別是做好“寬帶上網(wǎng)”活動(dòng)分解任務(wù)的準(zhǔn)備工作,作為鋼性指標(biāo)向10個(gè)縣(市)分公司和營(yíng)銷一線部門進(jìn)行了傳達(dá)和動(dòng)員。
在推進(jìn)信息化建設(shè)方面,省公司會(huì)議之前我們以正式文件的形勢(shì)下發(fā)了20__年信息化業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、__網(wǎng)通系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化業(yè)務(wù)發(fā)展和ict業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見,在其中我們確定了各項(xiàng)信息化業(yè)務(wù)發(fā)展的目標(biāo),將業(yè)務(wù)數(shù)量和收入進(jìn)行了詳細(xì)分解。從省公司會(huì)議精神出發(fā),現(xiàn)在我們重新審視和評(píng)估先前的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),酌情進(jìn)行修訂。另外為了促進(jìn)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展,20__年10月份我們制定了《__網(wǎng)通20__年-20__年寬帶發(fā)展整體規(guī)劃》,從寬帶發(fā)展5年的角度出發(fā),在總體發(fā)展目標(biāo),建設(shè)思路和原則、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給寬帶做出了整體設(shè)計(jì),現(xiàn)在我們要將該規(guī)劃和省公司工作部署結(jié)合,使之更符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體要求。通過(guò)以上工作,我們省公司工作部署,落實(shí)到制度中,劃寫進(jìn)計(jì)劃里。除制度保障以外,我們還要用實(shí)際行動(dòng),切切實(shí)實(shí)將本次會(huì)議精神貫徹到下一步的實(shí)際工作中。
三、下一步工作打算
下一步我們工作的總體思路是:貫徹落實(shí)省公司縣域經(jīng)濟(jì)信息化會(huì)議精神,全力開展“寬帶上網(wǎng)”活動(dòng),深入貫徹“5+1”工程,積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
(一)迅速啟動(dòng)“寬帶上網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃。抓住增長(zhǎng)型業(yè)務(wù)發(fā)展的大好機(jī)遇,全面落實(shí)省公司關(guān)于寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展的28項(xiàng)具體措施,找準(zhǔn)重點(diǎn)突破項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)寬帶用戶數(shù)和收入的增長(zhǎng)。我們決定成立公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)務(wù)部門、支撐部門、營(yíng)銷部門組成的工作小組,作為活動(dòng)的專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu),將28項(xiàng)具體措施按照業(yè)務(wù)類型分配到相關(guān)部門形成工作配檔表,包括活動(dòng)目標(biāo)、具體措施、支撐需求、責(zé)任部門及責(zé)任人、配合部門、階段性工作計(jì)劃、重點(diǎn)突破區(qū)域等內(nèi)容。在認(rèn)真分析各項(xiàng)具體措施可行性的基礎(chǔ)上,按照用戶群將基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)、信息化業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,制定出可執(zhí)行性強(qiáng)的實(shí)施方案。
推廣過(guò)程中實(shí)施差異化營(yíng)銷,針對(duì)城鎮(zhèn)家庭客戶重點(diǎn)推廣“寬帶連接希望”活動(dòng)和親情系列套餐,推廣小神瞳等信息化業(yè)務(wù),推廣綠色上網(wǎng)等增值業(yè)務(wù);針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng),通過(guò)將建設(shè)農(nóng)信通平臺(tái)、“百鎮(zhèn)行”活動(dòng)、將農(nóng)村建站、黨員教育直通車等具體措施,融合成為一個(gè)整體的農(nóng)村信息化推廣方案,來(lái)促進(jìn)農(nóng)村寬帶用戶發(fā)展,同時(shí)依靠政府部門共同推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府出政績(jī),企業(yè)見效益;針對(duì)大客戶、行業(yè)客戶,編制本地信息化行業(yè)解決方案,加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分,對(duì)高端行業(yè)客戶,以推廣寬視界、網(wǎng)視通、新會(huì)場(chǎng)等新業(yè)務(wù)為主;對(duì)中小企業(yè)客戶,積極推介網(wǎng)站建設(shè)、安全護(hù)航、辦公自動(dòng)化、寬帶視頻、固話悅鈴等實(shí)用性強(qiáng)的業(yè)務(wù),使客戶充分體驗(yàn)信息化業(yè)務(wù)的價(jià)值。在各個(gè)行業(yè)發(fā)展信息化應(yīng)用的標(biāo)竿企業(yè),形成行業(yè)客戶業(yè)務(wù)推廣方案模板。針對(duì)商務(wù)客戶開展“寬帶商務(wù)、把握成功”活動(dòng),實(shí)行“寬帶接入+信息化應(yīng)用”捆綁營(yíng)銷,重點(diǎn)推廣企業(yè)建站、企業(yè)郵箱、網(wǎng)絡(luò)傳真、安全殺毒、4006、企業(yè)悅鈴六項(xiàng)業(yè)務(wù),通過(guò)營(yíng)銷中心渠道開展專項(xiàng)的營(yíng)銷活動(dòng)。另外開展針對(duì)校園市場(chǎng)、酒店客戶的專項(xiàng)營(yíng)銷活動(dòng),開展專項(xiàng)的寬帶黑戶清理活動(dòng)。
在對(duì)用戶群和營(yíng)銷措施進(jìn)行整合的同時(shí),我們要求各個(gè)縣公司針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況形成自己的實(shí)施細(xì)則,不要求面面俱到,而是真正找到工作的重點(diǎn),找到適合自身實(shí)際的業(yè)務(wù)突破口。
(二)大力實(shí)施信息化“5+1”工程。政務(wù)信息化,下一步大力推進(jìn)政務(wù)信息化,帶動(dòng)信息化業(yè)務(wù)發(fā)展。積極幫助各級(jí)政府逐步實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,提高政府部門的辦公效率。與政府緊密合作,逐步將電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村,提高電子政務(wù)普遍服務(wù)能力,推進(jìn)政務(wù)信息整合和應(yīng)用,促成政務(wù)網(wǎng)的提速和擴(kuò)容服務(wù),利用“和諧社會(huì)、平安城市”建設(shè)的契機(jī)大力發(fā)展“寬視界”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控業(yè)務(wù),充分發(fā)揮我們品牌、網(wǎng)絡(luò)、人員等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì),凡是由政府牽頭的平安社會(huì)類項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取,力爭(zhēng)此類項(xiàng)目全部使用我們的平臺(tái)和線路。
農(nóng)村信息化,大力發(fā)展農(nóng)村寬帶接入,提高農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)整體站點(diǎn)接入率和寬帶占比點(diǎn),發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)站,培育農(nóng)村寬帶市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)只是硬件,信息內(nèi)容是軟件,二者相得益彰,農(nóng)民才能感受到信息通信的實(shí)惠。在農(nóng)村信息服務(wù)站的建設(shè)過(guò)程中,我們負(fù)責(zé)以優(yōu)惠價(jià)格向信息中心提供寬帶接入、寬帶應(yīng)用和相關(guān)培訓(xùn),并逐步整合與農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的科技、教育、供需等資源,為農(nóng)民增收致富提供條件。同時(shí)利用滲透作用,大力發(fā)展12316農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)熱線、“新會(huì)場(chǎng)”電話會(huì)議、“親情農(nóng)家”、固話悅鈴等業(yè)務(wù),并逐步實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)站向網(wǎng)通綜合業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)過(guò)渡。
企業(yè)信息化,進(jìn)一步細(xì)分客戶群體,采取以點(diǎn)帶面的發(fā)展策略,做好重點(diǎn)產(chǎn)品的全面營(yíng)銷,結(jié)合中小企業(yè)信息化產(chǎn)品的推廣,做好中小客戶的ict業(yè)務(wù)。針對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)信息化產(chǎn)品,按照不同策略進(jìn)行推廣。在推廣形式上,集中力量對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行全覆蓋式營(yíng)銷,并且將縣域企業(yè)作為重要的目標(biāo)客戶群體,切實(shí)加大推廣力度。搶占視頻監(jiān)
控市場(chǎng),拓展平安建設(shè)的范圍,擴(kuò)大業(yè)務(wù)的目標(biāo)用戶群。對(duì)有分支機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)行業(yè)客戶大力推廣“寬視界”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控業(yè)務(wù),提供“寬帶接入+視頻監(jiān)控”綜合解決方案。社區(qū)信息化,以街道、居委會(huì)等基層社區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主體,以條件較好的高檔小區(qū)為試點(diǎn),通過(guò)組建社區(qū)管理內(nèi)部網(wǎng),建立社區(qū)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織建設(shè)、公共事務(wù)管理、社會(huì)治安和社區(qū)服務(wù)等多種日常管理工作在網(wǎng)上運(yùn)行,協(xié)助社區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立社區(qū)服務(wù)呼叫中心和網(wǎng)站,采用電話、傳真等多種接入相結(jié)合的方式向社區(qū)居民提供7x24小時(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
家庭信息化,以寬帶接入為中心,把各類網(wǎng)上應(yīng)用組合成家庭娛樂(lè)、家庭教育等應(yīng)用,進(jìn)行“小神瞳”的試點(diǎn)及推廣工作,實(shí)現(xiàn)居民家庭數(shù)字安防和網(wǎng)上看護(hù)。
光纖入村工作,建設(shè)總體思路為“光進(jìn)銅退”,接入網(wǎng)設(shè)備優(yōu)先選擇適合全網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展、便于實(shí)現(xiàn)集中管理的設(shè)備,促進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大光纜覆蓋范圍,充分利用省公司的軟交換平臺(tái)資源,對(duì)于電纜被盜頻繁發(fā)生,銅纜距離過(guò)長(zhǎng),線路質(zhì)量較差,增建30處綜合接入點(diǎn),提高光纜入村率。
(三)作好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的拓展和保有工作。積極推進(jìn)親情系列產(chǎn)品的優(yōu)化工作,在城市通過(guò)推出親情1+n的改版親情套餐,穩(wěn)定三大業(yè)務(wù)用戶,保有話務(wù)量;在農(nóng)村推廣單產(chǎn)品的市場(chǎng)版親情家話業(yè)務(wù),遏制農(nóng)村固話拆機(jī)嚴(yán)重的現(xiàn)象,同時(shí)試點(diǎn)不限時(shí)長(zhǎng)的固話單產(chǎn)品業(yè)務(wù)。小靈通來(lái)顯收費(fèi)后,提高新入網(wǎng)小靈通用戶的來(lái)顯滲透率,真正達(dá)到通過(guò)靈通來(lái)顯收費(fèi)增加收入的目的;加強(qiáng)渠道建設(shè)和渠道優(yōu)化工作,在全面落實(shí)省公司近期制定的各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化事中控制和事后監(jiān)督、考核,提高營(yíng)業(yè)廳主動(dòng)營(yíng)銷的積極性和營(yíng)銷能力,加強(qiáng)10060主動(dòng)回訪工作,充分發(fā)揮10060的服務(wù)監(jiān)督、信息搜集、業(yè)務(wù)發(fā)展的功能;積極完善社會(huì)營(yíng)銷渠道,尤其是寬帶營(yíng)銷渠道,真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì);在社區(qū)營(yíng)銷系統(tǒng)二期上線的基礎(chǔ)上,完善對(duì)社區(qū)和社區(qū)經(jīng)理的考核,真正實(shí)現(xiàn)客戶名單制的管理。
(四)一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化后臺(tái)支撐。一是做好人員保障,目前我們抽調(diào)精干人員成立了專門的行業(yè)細(xì)分方案小組,負(fù)責(zé)制定行業(yè)細(xì)分方案,提煉推廣經(jīng)驗(yàn),借助縣域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的契機(jī)加快轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)發(fā)展;針對(duì)專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題,我們組織了多次從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線職工的轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)培訓(xùn),改變以產(chǎn)品為中心的推銷習(xí)慣,引導(dǎo)職工分析客戶需求,并在每單位都指定了2-3名信息化技術(shù)員,收到了很好的效果;下一步我們將根據(jù)市場(chǎng)情況和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,進(jìn)一步做好企業(yè)轉(zhuǎn)型的人員培訓(xùn)和人才輸送工作。二是加強(qiáng)通信建設(shè)支撐,根據(jù)效益情況,進(jìn)一步優(yōu)化投資方向和投資結(jié)構(gòu),在條件允許的情況下,適當(dāng)壓縮傳統(tǒng)業(yè)務(wù)投資規(guī)模,把寬帶和信息化建設(shè)作為投資重點(diǎn),將有限的投資資金用于核心業(yè)務(wù)。三是加快“光進(jìn)銅退”進(jìn)程,不僅增加接入點(diǎn)數(shù)量,逐步向大容量、智能化、承載能力強(qiáng)的方向演進(jìn);優(yōu)化資源配置,廣泛開展降本增效工作,充分發(fā)揮全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度作用,集中優(yōu)勢(shì)資源為寬帶發(fā)展提供良好的維護(hù)支撐。四是完善成本管理和激勵(lì)制度。前期我們對(duì)各單位的ict業(yè)務(wù)成本,進(jìn)行了多勞多得、按發(fā)展速度分配的靈活管理方法,為調(diào)動(dòng)各單位的積極性,根據(jù)業(yè)績(jī)按月度進(jìn)行考核,按季度進(jìn)行激勵(lì);對(duì)于信息化業(yè)務(wù)完成情況,已經(jīng)納入績(jī)效考核體系,并作為kpi考核指標(biāo)中的重點(diǎn)考核項(xiàng)目。下一步,我們要加強(qiáng)資金的調(diào)度和管理,為寬帶和信息化業(yè)務(wù)發(fā)展提供及時(shí)的資金和資源,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)核算體系,為寬帶和信息化業(yè)務(wù)的全面開展提供全面的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)分析支持和到位的發(fā)展建議。
福州福清市安監(jiān)局深入江陰工業(yè)集中區(qū)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
近日,福清市安監(jiān)局組織專門檢查組,深入江陰工業(yè)集中區(qū),對(duì)園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)。檢查組一行對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)的16家物流企業(yè)目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行全面了解,著重檢查了6家開展工作滯后的企業(yè)。檢查組詳細(xì)查看了各企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作材料,并逐一指出企業(yè)存在的不足。面對(duì)存在的多項(xiàng)不足,檢查組細(xì)心地對(duì)每家企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真耐心講解,闡明了要如何規(guī)范和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),以及開展此項(xiàng)工作的重要性,并要求企業(yè)將存在的不足,按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)逐一整改到位。(福清市安監(jiān)局)
福州市馬尾區(qū)煙花辦在煙花爆竹行業(yè)開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)
近日,馬尾區(qū)煙花辦對(duì)全區(qū)煙花爆竹行業(yè)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)提出具體要求。一是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)制訂煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料,以及以案說(shuō)法等多種形式,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。二是抓好督查指導(dǎo)。針對(duì)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶平時(shí)都集中在瑯岐鎮(zhèn)的特點(diǎn),對(duì)瑯岐鎮(zhèn)開展現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查。三是加大執(zhí)法查處力度。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的事故或事故隱患,依法依規(guī)、依照政策嚴(yán)肅查處。(馬尾區(qū)安監(jiān)局)
廈門市集美區(qū)安監(jiān)局開展?;沸袠I(yè)專項(xiàng)整治
一是對(duì)全區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位作一次全面的排查梳理,對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)依法進(jìn)行處罰,督導(dǎo)整改。二是積極開展調(diào)研活動(dòng),廣泛吸收企業(yè)和專家建議,制定轄區(qū)?;窂臉I(yè)單位相應(yīng)整改方案,完善?;饭芾硪?guī)章制度,加快?;窂臉I(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度。三是落實(shí)整改方案,加快淘汰裝備工藝落后企業(yè),促進(jìn)全區(qū)?;袠I(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是督促?gòu)臉I(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),不斷提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和救援處置能力。五是宣貫危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)法律法規(guī)的懲罰措施,增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)意識(shí),確保轄區(qū)群眾安全和社會(huì)穩(wěn)定。(集美區(qū)安監(jiān)局)
廈門市海滄區(qū)開通社區(qū)“數(shù)字消防”管理平臺(tái)
近日,海滄區(qū)新陽(yáng)街道開發(fā)研制的社區(qū)“數(shù)字消防”管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行。社區(qū)“數(shù)字消防”管理平臺(tái)是在細(xì)分社區(qū)消防管理責(zé)任片區(qū)、搜集整理消防安全重點(diǎn)單位、轄區(qū)消防道路水源的基礎(chǔ)上,運(yùn)用系統(tǒng)菜單技術(shù),建立以街道為“大網(wǎng)格”、社區(qū)為“中網(wǎng)格”、責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的層級(jí)化消防管理網(wǎng)絡(luò),分別錄入每個(gè)層級(jí)消防工作重點(diǎn)內(nèi)容,并對(duì)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位、消防道路、水源信息進(jìn)行編號(hào)標(biāo)注。管理人員只要進(jìn)入系統(tǒng),就可以查詢到社區(qū)水源道路和消防器材分布、重點(diǎn)單位消防安全信息、火災(zāi)隱患排查整治等情況。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
廈門市同安區(qū)四措施扎實(shí)開展“打非治違”
一是要求各相關(guān)單位要徹底調(diào)查摸底,按照ABC分類監(jiān)管要求,造冊(cè)登記,使轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)、安全狀況底數(shù)清、情況明。二是區(qū)政府將“打非治違”工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容,進(jìn)一步明確了各部門、鎮(zhèn)(街)、場(chǎng)和各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保層層有人抓督促、處處有人抓落實(shí)。三是以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),廣泛開展安全“三識(shí)”、“五進(jìn)”活動(dòng),通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、板報(bào)櫥窗等平臺(tái),營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。四是采取自下而上、企業(yè)自查與監(jiān)管部門排查、社會(huì)舉報(bào)與職能部門督查、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合方式,及時(shí)查處各類舉報(bào)案件、安全隱患。(同安區(qū)安監(jiān)局)
寧德市多部門聯(lián)合開展消防安全宣傳和整治
一是轄區(qū)消防志愿者組建11支宣傳隊(duì),走進(jìn)67個(gè)社區(qū)、1200余戶家庭開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng),重點(diǎn)宣傳家庭安全用火用電和逃生自救知識(shí),指導(dǎo)家庭開展消防安全隱患自查活動(dòng)。二是集中一周時(shí)間對(duì)在建工程施工工地、高層(地下)建筑、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“三合一”場(chǎng)所、社區(qū)、學(xué)校等集中開展一次火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)。三是指導(dǎo)轄區(qū)37所中小學(xué)校集中開展消防安全“防災(zāi)減災(zāi)疏散逃生自救演練”活動(dòng),督促學(xué)校利用宣傳陣地宣傳消防安全常識(shí)。四是與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、電影院、廣告公司協(xié)調(diào)溝通,緊密合作,于每日早、中、晚播發(fā)消防公益廣告,集中開展消防公益廣告“大聯(lián)播”活動(dòng),全面宣傳普及消防安全意識(shí)。(寧德市安監(jiān)局)
寧德市古田縣舉辦安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)
近日,古田縣組織安監(jiān)、公安、交通等18個(gè)安委會(huì)成員單位和城東、城西2個(gè)街道辦事處在縣體育廣場(chǎng)舉辦“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng),設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)20個(gè),開展各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全知識(shí)、生產(chǎn)規(guī)范和安全生活常識(shí)等咨詢。活動(dòng)期間,縣政府、縣人大領(lǐng)導(dǎo)均先后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作指導(dǎo)?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)共展出安全宣傳警示教育圖片300多幅,發(fā)放各種安全生產(chǎn)宣傳品、宣傳資料10000多份。通過(guò)舉辦咨詢?nèi)栈顒?dòng),擴(kuò)大了安全生產(chǎn)宣傳面、提高了民眾安全知識(shí)的知曉度、加大了安全宣傳的影響力,有效促進(jìn)了全縣“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)的深入開展。(古田縣安監(jiān)局)
莆田市召開全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)
近日,莆田市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)在荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)召開。參加會(huì)議的有各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局(科)長(zhǎng)、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的業(yè)務(wù)股長(zhǎng)、市直部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的業(yè)務(wù)科長(zhǎng)和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人。會(huì)上,市安監(jiān)局黃玉明局長(zhǎng)就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出三點(diǎn)要求:一是要提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)標(biāo)化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感:二是要全力以赴,確保完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力為安全生產(chǎn)標(biāo)化建設(shè)提供各項(xiàng)保障。(莆田市安監(jiān)局)
莆田市城廂區(qū)許建平區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再部署
一是在認(rèn)識(shí)上應(yīng)更加清醒、在監(jiān)管上應(yīng)更加到位、在重點(diǎn)上應(yīng)更加突出、在責(zé)任上應(yīng)更加強(qiáng)化,切實(shí)做到一刻也不能放松,以超常規(guī)的工作方式和鋼鐵般的手腕落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。二是各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,確保安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓牢,真正做到盡心、盡力、盡責(zé)。要強(qiáng)化企業(yè)特別是企業(yè)主的責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)督促和監(jiān)管,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,不斷改善和提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。三是要自覺(jué)把依法監(jiān)管、嚴(yán)格排查貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程,切實(shí)抓好隱患排查治理,抓好專項(xiàng)整治,抓好規(guī)范管理,努力消除各類安全隱患。(城廂區(qū)安監(jiān)局)
莆田市荔城區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)
一是緊扣交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)(領(lǐng)域),把危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)證、無(wú)照、“三合一”小作坊等行為作為打擊的重中之重。二是進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任和執(zhí)法措施,切實(shí)做到“四個(gè)一律”。三是突出抓好制定方案、自查自糾,聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,全面檢查、重點(diǎn)抽查,督查總結(jié)、鞏固提高等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!按蚍恰睂m?xiàng)行動(dòng)過(guò)程中,對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為進(jìn)行集中整治,著力形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。四是加強(qiáng)部門與部門間聯(lián)合執(zhí)法,各部門既按照職責(zé)分工、各負(fù)其責(zé),又加強(qiáng)聯(lián)系、溝通、協(xié)作,形成執(zhí)法合力。(荔城區(qū)安監(jiān)局)
泉州市豐澤區(qū)五舉措開展小型漁業(yè)船舶維修專項(xiàng)行動(dòng)
一是成立由社區(qū)、船管站、專業(yè)修船人員、電工組成的維修服務(wù)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)漁船維修,并在槍城原砂場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)維修點(diǎn),對(duì)船舶維修進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是嚴(yán)格按泉州市海洋與漁業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)小型臨時(shí)捕撈漁船維修監(jiān)管的通知》文件規(guī)定,要求維修船舶按程序填寫申請(qǐng)表,向漁業(yè)主管部門申報(bào),經(jīng)審批同意后方可進(jìn)行維修。三是要求漁船維修應(yīng)聯(lián)系有維修資質(zhì)的單位,不得隨意維修或拆解漁船,維修后應(yīng)由維修單位出具合格證明,并由漁業(yè)主管部門拍照存檔。四是對(duì)所有停在岸上的小型漁船進(jìn)行排查,對(duì)已維修完工的要下水停泊,其余的要遷移到指定維修點(diǎn)進(jìn)行維修。五是維修過(guò)程要做好現(xiàn)場(chǎng)管理和保潔工作,對(duì)在道路兩側(cè)、港口岸線維修船舶或堆放維修材料的,將由行政執(zhí)法局按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。(豐澤區(qū)安監(jiān)局)
泉州市泉港區(qū)開展嚴(yán)打非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)
一是制定全區(qū)嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,對(duì)各職能部門部署相關(guān)工作職責(zé),并提出具體工作措施與工作要求。二是召開全區(qū)嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議,全面部署全區(qū)嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng),并提出三點(diǎn)要求:加強(qiáng)綜合治理、探索治本之策、嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是組織有關(guān)職能部門成員對(duì)全區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)29個(gè)村是否存在非法違法礦山進(jìn)行實(shí)地核查,并重點(diǎn)對(duì)各礦山企業(yè)是否持有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,是否存在超層越界開采情況等八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核查,為下一步依法查處非法違法采礦行為提供事實(shí)依據(jù)。(泉港區(qū)安監(jiān)局)
晉江市首屆“學(xué)校交通和防溺水安全教育周”活動(dòng)正式揭幕
近日,由晉江市教育局、公安局交通管理大隊(duì)、廣播電視事業(yè)局、晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)社聯(lián)合主辦的首屆“晉江市學(xué)校交通和防溺水安全教育周”活動(dòng)在晉江市陽(yáng)光廣場(chǎng)正式啟動(dòng)。儀式上宣讀了活動(dòng)周期間開展“十個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容及《告家長(zhǎng)書》,并向?qū)W校代表贈(zèng)送了《文明交通行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)畫宣傳片》。市政府副市長(zhǎng)史思泉宣布首屆“晉江市學(xué)校交通和防溺水安全教育周活動(dòng)”正式啟動(dòng)。此次晉江市教育局聯(lián)合相關(guān)部門開展首屆“晉江市學(xué)校交通和防溺水安全教育周”活動(dòng),旨在提高學(xué)生的交通安全和防溺水安全意識(shí)。(晉江市安監(jiān)局)
泉州市安溪縣刑事追責(zé)重拳助推非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)
為持續(xù)深化非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),確保打非治違工作取得實(shí)效,安溪縣重拳出擊,依法嚴(yán)厲懲治非法違法采礦行為。截至目前,共查處無(wú)證非法采礦5起,立案查處5起,進(jìn)行礦產(chǎn)資源破壞性鑒定5處,移送公安機(jī)關(guān)立案查處4件。此外,安溪縣還結(jié)合2011年全縣石材行業(yè)整體退出轉(zhuǎn)型工作,對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿的礦山企業(yè)注銷其安全生產(chǎn)許可證和采礦許可證。(安溪縣安監(jiān)局)
泉州市永春縣設(shè)立安全生產(chǎn)慈善基金
日前,永春縣在全省率先設(shè)立了安全生產(chǎn)慈善基金,主要用于安全生產(chǎn)知識(shí)、技能的宣傳培訓(xùn)與推廣普及,建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提升本質(zhì)安全保障水平,增強(qiáng)廣大企業(yè)、民眾的安全生產(chǎn)公益理念,提高事故的救援救助能力。省政府安辦主任、省安監(jiān)局局長(zhǎng)陳炎生充分肯定了永春縣的做法,認(rèn)為此舉在全省將起到示范帶頭作用。安全生產(chǎn)慈善基金設(shè)立以來(lái),全縣已有多家企業(yè)踴躍向永春安全生產(chǎn)慈善基金捐贈(zèng),涉及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等多個(gè)行業(yè),共認(rèn)捐資金441萬(wàn)元,已到位329.3萬(wàn)元。(永春縣安監(jiān)局)
漳州市南靖縣安辦積極開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)
一是借助南靖電視臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)信息》欄目天天插播“安全生活小常識(shí)”,重點(diǎn)圍繞預(yù)防交通安全、電氣作業(yè)安全、防火安全、高處作業(yè)安全及特殊氣候安全等專題內(nèi)容展開宣傳。同時(shí),在南靖電視臺(tái)《南靖新聞》播出前天天播放安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)口號(hào),加大了公益性的安全宣傳。二是縣安監(jiān)局進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)工廠等發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳小手冊(cè),做到了安全生產(chǎn)宣傳的全方位覆蓋,提高了群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。三是各鎮(zhèn)(區(qū))安辦利用廣播站、科普早市等形式組織宣傳。以安全生產(chǎn)的事故教訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)等為內(nèi)容深入開展安全教育。四是利用各類人員安全資格證培訓(xùn),增加安全常識(shí)的宣傳教育。(南靖縣安監(jiān)局)
漳州市薌城區(qū)發(fā)放安全生產(chǎn)“小手冊(cè)”為企業(yè)安全生產(chǎn)“護(hù)身”
近日,薌城區(qū)安監(jiān)局將10000冊(cè)安全生產(chǎn)“小手冊(cè)”即安全生產(chǎn)宣傳畫冊(cè)全部發(fā)放到轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)手中?!靶∈謨?cè)”得到轄區(qū)企業(yè)的一致好評(píng),并稱“小手冊(cè)”是企業(yè)安全生產(chǎn)的“護(hù)身符”。安全生產(chǎn)“小手冊(cè)”內(nèi)容全面,涉及安全生產(chǎn)事故防范、典型案例內(nèi)容、工傷預(yù)防、遠(yuǎn)離職業(yè)病及《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等諸多內(nèi)容。(薌城區(qū)安監(jiān)局)
漳州龍海市嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為
近期,龍海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)開展無(wú)證非法采礦排查,國(guó)土局地礦科與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所組織開展有證礦山排查,排查整治工作落實(shí)責(zé)任到人,由排查責(zé)任部門、執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將所轄區(qū)域進(jìn)行劃片分工,明確政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任人員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非法采礦逐一進(jìn)行“拉網(wǎng)”式排查,對(duì)每個(gè)排查點(diǎn)逐一造冊(cè),明確責(zé)任主體、監(jiān)管單位和具體責(zé)任人,研究制定執(zhí)法措施,切實(shí)整治到位。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),已組織檢查18次,檢查人員65人次,檢查企業(yè)43個(gè),排查取締無(wú)證非法采礦8個(gè),關(guān)閉8家礦山,排查合法開采礦山35個(gè),對(duì)歷年來(lái)已關(guān)閉的40家礦山企業(yè)“拉網(wǎng)式”檢查,未發(fā)現(xiàn)有死灰復(fù)燃。(龍海市安監(jiān)局)
龍巖市永定縣凸顯“六大亮點(diǎn)”深入開展隱患“消剿”專項(xiàng)行動(dòng)
一是領(lǐng)導(dǎo)緊繃“安全弦”。縣政府、縣安委會(huì)先后召開2次專題會(huì)議研究布置隱患清剿行動(dòng)的各項(xiàng)工作,并逢安全生產(chǎn)工作會(huì)議必講隱患清剿工作。二是部門常念“協(xié)作經(jīng)”。全縣有關(guān)職能部門統(tǒng)一思想、通力合作,并確定專人負(fù)責(zé)隱患“清剿”工作。三是深入企業(yè)“開處方”。把工作任務(wù)分解到每一名監(jiān)管人員,要求他們對(duì)所監(jiān)管的單位每月進(jìn)行一次安全檢查,督促企業(yè)每季度開展隱患排查治理工作,幫助、指導(dǎo)企業(yè)尋找安全隱患。四是制度建設(shè)“做后盾”。在隱患清剿行動(dòng)中,建立了隱患排查治理聯(lián)席會(huì)議分析、匯報(bào)、工作考核、隱患檢查與督查、宣傳教育、事故報(bào)告和檔案臺(tái)賬等工作制度。五是共筑安全“防火墻”。因地制宜地創(chuàng)新實(shí)行了“聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)”的五聯(lián)機(jī)制,形成了“全縣上下人人關(guān)注安全生產(chǎn)、企業(yè)職工人人參與查找隱患”的良好局面。六是常唱安全“宣傳曲”。結(jié)合各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作不斷加大宣傳力度,為隱患“清剿”行動(dòng)的“全覆蓋”開展?fàn)I造了良好氛圍。(永定縣安監(jiān)局)
龍巖市連城縣“五舉措”加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨天氣道路交通安全管理工作
一是加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制。氣象、公路、交通等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握天氣情況和道路交通信息,做好預(yù)警工作。二是加強(qiáng)宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、校車等車輛駕駛員的安全教育,同時(shí)發(fā)函督促客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)車輛的日常保養(yǎng)維護(hù)和日趟檢制度。三是加強(qiáng)隱患排查??茖W(xué)調(diào)配警力,部署重點(diǎn)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害路段的巡邏排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除路面上存在的安全隱患。四是加強(qiáng)巡邏管控。加強(qiáng)路面巡邏監(jiān)管,在隱患路段放置安全提示牌,提示駕駛?cè)税踩熊?,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)躲避強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣的臨時(shí)停放車輛提示,做好規(guī)范停車動(dòng)作。五是加強(qiáng)值班備勤。為應(yīng)對(duì)強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨天氣,按照惡劣天氣條件下交通管理工作相關(guān)預(yù)案要求,大隊(duì)加強(qiáng)了值班備勤巡邏的警力安排,并備好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備物資,加強(qiáng)警務(wù)保障。(連城縣安監(jiān)局)
龍巖市新羅區(qū)召開推進(jìn)會(huì)打擊無(wú)證非法采礦
近日,新羅區(qū)召開打擊無(wú)證非法采礦推進(jìn)會(huì),會(huì)議通報(bào)了近期無(wú)證非法采礦督查情況。會(huì)上,廖德槐區(qū)長(zhǎng)要求全力抓好安全專項(xiàng)整治,19項(xiàng)專項(xiàng)整治牽頭單位要認(rèn)真按照市、區(qū)政府抓好關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。王龍書記強(qiáng)調(diào):一要高度重視;二要落實(shí)責(zé)任,落實(shí)轄區(qū)主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任,打擊無(wú)證非法采礦要實(shí)行包村、包片、包戶:三要拉網(wǎng)清查,確保不留死角,部門配合,形成合力;四要疏堵結(jié)合,要發(fā)動(dòng)廣泛宣傳,高壓清理,確保清理取得成效:五要嚴(yán)肅辦案。(新羅區(qū)安監(jiān)局)
三明市尤溪縣安全生產(chǎn)“五進(jìn)基層”活動(dòng)落到實(shí)處
一是結(jié)合開展各類安全專項(xiàng)整治行動(dòng),深入各礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指導(dǎo)、督促企業(yè)開展隱患排查治理,創(chuàng)優(yōu)安全生產(chǎn)環(huán)境。二是結(jié)合實(shí)際,在全縣部署開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)?,F(xiàn)已在城關(guān)、管前、尤溪口等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立試點(diǎn)。三是通過(guò)推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。目前,全縣已有41家非煤礦山企業(yè)通過(guò)了五級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,占全縣已取證礦山企業(yè)總數(shù)的73.2%;6家危化生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了五級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,占全縣?;a(chǎn)企業(yè)總數(shù)的75%。四是成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,積極幫助所掛包企業(yè)協(xié)調(diào)辦理立項(xiàng)審批、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及在籌建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。(尤溪縣安監(jiān)局)
三明市泰寧縣“三針對(duì)”率先完成“打非治違”第一階段任務(wù)
一是針對(duì)企業(yè)規(guī)模小,設(shè)備投入、人員技術(shù)、安全管理水平參差不齊、違規(guī)違章現(xiàn)象普遍存在,打擊面過(guò)大的特點(diǎn),采取重點(diǎn)突擊方式,全縣組織61個(gè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)組,出動(dòng)檢查222人次,嚴(yán)格督查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾情況。二是針對(duì)各利益行業(yè)企業(yè)衍生出的非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為,涉及主管部門較多、防不勝防的特點(diǎn),精心組織聯(lián)合執(zhí)法打擊,從嚴(yán)從速處理,遏制違法現(xiàn)象滋生蔓延。全縣共警告和責(zé)令整改各類違法企業(yè)39家,行政拘留及移送刑事4人,行政處罰16.05萬(wàn)元。三是針對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為習(xí)慣在嚴(yán)打期后死灰復(fù)燃的現(xiàn)象,加大在“打非”方面的執(zhí)法投人,重拳出擊關(guān)停、處罰部分企業(yè),同時(shí)對(duì)自查自糾不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位視其情況,采取列入安全黑名單,通報(bào)縣、市級(jí)行業(yè)主管部門備案,常態(tài)打擊重點(diǎn)督查等措施,推動(dòng)自查自糾工作的順利完成。(泰寧縣安監(jiān)局)
南平市安監(jiān)局舉辦《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布十周年暨安全生產(chǎn)月文藝晚會(huì)
(一)大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,努力為城市居民提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
簽訂了內(nèi)容為“六個(gè)一”的雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。盡管時(shí)間不長(zhǎng),活動(dòng)雙方均得到一定實(shí)惠,尤其是受援單位的綜合服務(wù)能力得到了顯著增強(qiáng),群眾對(duì)此也深表贊同。
1、在全市率先開展公立醫(yī)院支援社區(qū)活動(dòng)。工作中,我區(qū)總結(jié)借鑒了省醫(yī)院與轄區(qū)8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診的工作經(jīng)驗(yàn),全力促成了10家二級(jí)以上公立醫(yī)院與17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)口支援關(guān)系,并簽訂了內(nèi)容為“六個(gè)一”的雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,即:幫助受援單位建立和完善一套規(guī)章制度;幫助受援單位相關(guān)科室每年開展一項(xiàng)適宜技術(shù);幫助和指導(dǎo)受援單位建立一套家庭病床管理技術(shù)規(guī)范;每半年為受援單位免費(fèi)培養(yǎng)一名技術(shù)人員;每半年至少到受援單位所在社區(qū)開展一次義診活動(dòng);支援單位下派的醫(yī)務(wù)人員在社區(qū)工作的時(shí)間不少于一周等,明確了雙方的責(zé)任與任務(wù)。此項(xiàng)活動(dòng)將大大提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力。
2、進(jìn)一步抓好示范點(diǎn)建設(shè)。安埠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為首批五個(gè)省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點(diǎn)之一,在今年召開的全省社區(qū)工作會(huì)議上,被推薦為示范中心的典型,接待了各地的參觀學(xué)習(xí)。年初,大膽探索平價(jià)藥店進(jìn)社區(qū),與*醫(yī)藥集團(tuán)合作,全市首家開展了藥房托管試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥分開管理和藥品零差率銷售。托管以來(lái),藥品由原來(lái)的70余種增加到160種,藥品價(jià)格總體下浮40%,社區(qū)門診量較去年同期增長(zhǎng)20%,藥品銷售額由2000元/月增長(zhǎng)到7000元/月,增長(zhǎng)了250%。
3、創(chuàng)新開展牙防進(jìn)社區(qū)工作。合區(qū)前,原香坊區(qū)和原動(dòng)力區(qū)分別是全國(guó)牙病防治先進(jìn)區(qū)。合區(qū)后,經(jīng)過(guò)資源整合,牙防工作的基礎(chǔ)更為雄厚。年初,我區(qū)制定了《香坊區(qū)牙病防治進(jìn)社區(qū)活動(dòng)方案》,在全市率先實(shí)施了牙防進(jìn)社區(qū)工作。工作中,兩個(gè)牙病防治所分工明確,互通有無(wú),以全區(qū)40個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為陣地,以居民口腔健康教育與促進(jìn)為內(nèi)容,開展了形式多樣的的口腔健康教育。今年我區(qū)被評(píng)為唯一的省級(jí)牙防先進(jìn)區(qū),我區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)在全市牙防工作會(huì)上進(jìn)行了大會(huì)交流并受到一致好評(píng)。
4、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,我區(qū)制定了《20*—2010年新建、改建、擴(kuò)建及設(shè)備裝備的整體規(guī)劃》,并上報(bào)了20*年新建1個(gè)中心、2個(gè)站,擴(kuò)建2個(gè)站,改建5個(gè)中心、7個(gè)站的相關(guān)材料,做到“地址、圖紙、承辦主體、資金、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間、項(xiàng)目建議書與可行性報(bào)告”等“七落實(shí)”。
5、建立健全考評(píng)機(jī)制。我局組織基婦、計(jì)劃免疫、健康教育、慢病、婦幼相關(guān)部門12名業(yè)務(wù)人員,按照《*市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《*市城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的十七項(xiàng)內(nèi)容對(duì)17個(gè)中心22個(gè)站進(jìn)行全面考核,并根據(jù)考核情況落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,努力完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
1、進(jìn)一步完善新農(nóng)合的管理體系。一是廣泛宣傳,營(yíng)造良好的參合氛圍,20*年全區(qū)參合人數(shù)達(dá)到65,694人,參合率達(dá)92%以上,超出全市2個(gè)百分點(diǎn)。截止目前,農(nóng)民住院人數(shù)2,299人,醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償2,009,965.29元;門診人數(shù)2,846人次,門診報(bào)銷104,522.10元;二是對(duì)參合農(nóng)民實(shí)行“一站式”服務(wù),采取設(shè)立咨詢電話、公示報(bào)銷程序、提供免費(fèi)復(fù)印等措施,為參合農(nóng)民提供了便利;三是完成了192名農(nóng)村“五保戶”、“重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象”的調(diào)查工作。
2、大力開展村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照規(guī)劃,2010年全省要實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所的目標(biāo)。為盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)村衛(wèi)生工作的落后局面,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,我區(qū)將力爭(zhēng)在2010年前實(shí)現(xiàn)全區(qū)52個(gè)行政村建設(shè)52所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所的工作目標(biāo)。目前,已經(jīng)完成了40%的建設(shè)任務(wù)。同時(shí),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐,上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自籌資金63萬(wàn)元用于硬件改造。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作。一是分兩期組織126名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加市局舉辦的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理用藥培訓(xùn)班。二是市六院與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂了短期進(jìn)修協(xié)議,目前已有10名鄉(xiāng)醫(yī)完成了進(jìn)修。
(三)建立健全體系建設(shè),公共衛(wèi)生工作水平進(jìn)一步提高
1、加強(qiáng)疫情管理。上半年報(bào)告發(fā)病率150.91/十萬(wàn),比上年同期下降0.57%;無(wú)二代病例發(fā)生。上半年在六順、新城、鐵東等辦事處及成高子鎮(zhèn)抽查2006年1月1日至12月31日出生的兒童120人,五苗覆蓋率100%,超過(guò)95%全市標(biāo)準(zhǔn)4-5個(gè)百分點(diǎn)。
2、結(jié)防進(jìn)社區(qū)成效顯著。為從根本上扭轉(zhuǎn)結(jié)防工作的落后局面,年初我區(qū)在全市率先制定并實(shí)施了《結(jié)防工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案》。按照方案,社區(qū)醫(yī)生定期進(jìn)行巡診、轉(zhuǎn)診,督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)結(jié)核病患者服藥。上半年,我區(qū)超額完成了結(jié)核病防治工作指標(biāo),如:初治涂陽(yáng)病人全年指標(biāo)326例,現(xiàn)完成169例,完成率達(dá)52%;初治涂陰指標(biāo)完成率66%;重癥涂陰指標(biāo)完成率76%。
3、抓好疾病預(yù)防控制工作。進(jìn)一步完善疾病防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè),制定了《香坊區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及4個(gè)配套預(yù)案,使衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展,有效防范了麻疹、手足口病等傳染病的侵襲。完成了食品生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、監(jiān)測(cè)3244家次,發(fā)現(xiàn)異常單位(人)556例。
(四)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,為群眾提供安全的就醫(yī)環(huán)境
1、嚴(yán)格醫(yī)療準(zhǔn)入工作。完成了5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批驗(yàn)收和36家醫(yī)療機(jī)構(gòu)66人的首次變更注冊(cè)工作,探索開展*紡織印染廠醫(yī)院、電碳廠衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。
2、開展二級(jí)醫(yī)院“醫(yī)院管理年”專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。采取了上級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)下級(jí)醫(yī)院的方式,抽調(diào)*省醫(yī)院、*省森工總醫(yī)院、*市五院共8位副高級(jí)以上職稱的專家,對(duì)6家二級(jí)醫(yī)院進(jìn)行督導(dǎo)。通過(guò)檢查,各單位均對(duì)去年存在的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了有效整改。
3、開展了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的9家民營(yíng)醫(yī)院、1家醫(yī)療美容門診部、98家個(gè)體診所進(jìn)行了監(jiān)督檢查,共評(píng)出A級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家、B級(jí)67家、C級(jí)4家。
4、醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理工作。我局高度重視醫(yī)療市場(chǎng)的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)了醫(yī)療廣告日常監(jiān)管,對(duì)刊登違規(guī)醫(yī)療廣告的6家醫(yī)院院長(zhǎng)進(jìn)行了告誡談話。二是向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布了各級(jí)各類醫(yī)療名冊(cè),進(jìn)一步完善了投訴舉報(bào)的接報(bào)、登記、批辦、交辦、反饋等程序,設(shè)立了舉報(bào)投訴電話,建立了完善的舉報(bào)投訴制度,制定了《香坊區(qū)受理舉報(bào)和投訴暫行辦法》設(shè)專人接待舉報(bào)、投訴工作,印制了群眾上訪登記表、受理投訴舉報(bào)登記及處理表,20*年上半年共受理各類舉報(bào)投訴6件,全部予以解決,完成率達(dá)100%。
5、高質(zhì)量完成全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作。全國(guó)性衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作每隔5年開展一次,這次我區(qū)代表*市迎接了省衛(wèi)生廳督查組的檢查指導(dǎo),省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的工作給予了高度評(píng)價(jià)。
6、醫(yī)療糾紛的處理工作。上半年共接待糾紛12起,向市醫(yī)學(xué)會(huì)移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定材料3份,省醫(yī)學(xué)會(huì)1份。鑒定結(jié)論下達(dá)后按照條例要求認(rèn)真審核、及時(shí)送達(dá)至鑒定雙方。
7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息核對(duì)工作。按照省、市對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息核對(duì)工作的要求,于年初進(jìn)行了駐區(qū)134家醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息、人員、設(shè)備、資金等方面的整理核對(duì),并報(bào)市衛(wèi)生局進(jìn)行審核,現(xiàn)已進(jìn)入補(bǔ)報(bào)材料階段。
(五)進(jìn)一步提高衛(wèi)生執(zhí)法工作質(zhì)量
上半年,我局加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作力度,開展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng),檢查各類企業(yè)65*家次,在全市愛(ài)衛(wèi)會(huì)春季衛(wèi)生評(píng)比檢查中,我區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作獲得全市第一。同時(shí),加大了對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管,1—5月份對(duì)198家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,立案查處93家,發(fā)出整改意見書20份。在各項(xiàng)執(zhí)法檢查中,警告并責(zé)令改正764家次,責(zé)令停業(yè)42家,取締48家,立案439起,罰款217,180元。具體工作情況如下:
1、加強(qiáng)節(jié)假日食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。針對(duì)節(jié)日期間家宴等大型集餐活動(dòng)增多的特點(diǎn),對(duì)有能力承辦大型集餐的餐飲單位,采取事先登記與到場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的原則,監(jiān)督餐飲單位196家次,檢查節(jié)日訂餐276桌,特別對(duì)餐飲單位的牛羊肉來(lái)源進(jìn)行了監(jiān)督檢查,監(jiān)督員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)餐飲單位的衛(wèi)生達(dá)到要求。節(jié)假日期間對(duì)全區(qū)大型餐飲單位進(jìn)行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)處理,保障了百姓的飲食衛(wèi)生安全。
2、加大公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全的監(jiān)督力度。對(duì)73家公共場(chǎng)所,46家游泳、洗浴場(chǎng)所,41家集中供水機(jī)構(gòu),149家二次供水機(jī)構(gòu),87家美容美法機(jī)構(gòu),24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了衛(wèi)生管理方面的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。我局對(duì)存在問(wèn)題的單位依法進(jìn)行了行政處罰。在今年5月份全市愛(ài)衛(wèi)會(huì)春季衛(wèi)生評(píng)比檢查工作中,我區(qū)取得了公共場(chǎng)所衛(wèi)生組全市第一名的好成績(jī)。
3、打擊非法行醫(yī)行動(dòng)成績(jī)斐然。我局一是對(duì)打擊非法行醫(yī)小分隊(duì)成員進(jìn)行了行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)。二是建立了舉報(bào)受理督辦制度,將舉報(bào)電話公布于眾。三是繼續(xù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”清查和整頓,嚴(yán)格執(zhí)法,絕不漏過(guò)一家“黑診所”。五是落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究,建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
4、預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。一是召開了香坊區(qū)防控食物中毒工作會(huì)議,特別邀請(qǐng)了市衛(wèi)生監(jiān)督所流通一科科長(zhǎng)高鐵夫到會(huì)講課,轄區(qū)內(nèi)餐飲單位、學(xué)校食堂、醫(yī)院食堂的負(fù)責(zé)人共計(jì)206家餐飲業(yè)230人參加了會(huì)議,下發(fā)了300余張預(yù)防食物中毒宣傳材料。二是繼續(xù)開展小型餐飲業(yè)專項(xiàng)整治,率先制定臺(tái)帳,強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度,強(qiáng)力推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理,目前城區(qū)餐飲單位量化分級(jí)管理率己達(dá)100%,農(nóng)村餐飲單位量化分級(jí)管理完成率己達(dá)76%。三是利用召開哈洽會(huì)的有利時(shí)機(jī),我局與行政執(zhí)法局采取聯(lián)合行動(dòng),對(duì)贛水路附近非法賣盒飲的釘子戶開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決取締,對(duì)非法賣盒飯業(yè)戶起到一定的震懾作用,進(jìn)一步凈化了我區(qū)的食品衛(wèi)生市場(chǎng)。四是聘任了9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員,充實(shí)了我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量,共出動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員72人次,監(jiān)督檢查企業(yè)家數(shù)253家次,凈化了農(nóng)村食品衛(wèi)生市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)努力,上半年我區(qū)未發(fā)生食物中毒。
(六)開展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作
上半年,我區(qū)重新調(diào)整了香坊區(qū)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主管區(qū)長(zhǎng)親自主持召開了領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,制定并下發(fā)了工作方案,進(jìn)行了任務(wù)分解。具體工作有:一是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。二是以重點(diǎn)人群、重點(diǎn)科室為突破口,分別對(duì)各醫(yī)院藥局、藥劑科、藥品采購(gòu)人員以及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了自檢自查,重點(diǎn)查四個(gè)方面:一查服務(wù)態(tài)度,二查工作效率,三查依法行政,四查組織紀(jì)律。三是走下去了解情況。我們印發(fā)200余張征求意見表,多次走訪企業(yè),廣泛向企業(yè)征求意見。截止目前,先后出臺(tái)優(yōu)惠政策17條、服務(wù)措施23條,讓利患者金額達(dá)5余萬(wàn)元,為企業(yè)和群眾辦好事辦實(shí)事21次,接到企業(yè)和群眾錦旗2面、表?yè)P(yáng)信3封。
(七)其它工作
1、成功建設(shè)了香坊區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站“健康直通車”,網(wǎng)站設(shè)有通知公告、工作動(dòng)態(tài)、衛(wèi)生新聞、政務(wù)公開等18個(gè)文字欄目和1個(gè)圖片欄目,在同級(jí)別的網(wǎng)站處于領(lǐng)先水平。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上行政辦公、健康咨詢、求醫(yī)問(wèn)藥、信息公示、法規(guī)宣傳等,極大地提高了我區(qū)衛(wèi)生工作效率和水平。
2、開展紀(jì)念“5.12”護(hù)士節(jié)系列活動(dòng)。一是組織駐區(qū)一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的200余名護(hù)士進(jìn)行了知識(shí)競(jìng)賽。二是開展了以“練技能、強(qiáng)素質(zhì),愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”為主題的系列紀(jì)念活動(dòng)。三是評(píng)選了“十佳護(hù)理集體”、“十佳護(hù)士”,對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的十個(gè)護(hù)理集體及十名一線護(hù)士進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、“三、八”節(jié)期間,我局投入5萬(wàn)余元為全區(qū)工作在一線的573名女機(jī)關(guān)干部免費(fèi)篩查了常見婦女病、多發(fā)乳腺疾病等,共檢出患子宮肌瘤26人、宮頸炎138人、慢性陰道炎48人、乳腺小葉增生263人,采取了及時(shí)有效的治療措施,切實(shí)保障了婦女權(quán)益。
4、紅十字工作。在汶川發(fā)生地震后,我局迅速行動(dòng),一是號(hào)召全衛(wèi)生系統(tǒng)的干部進(jìn)行捐款捐物,募集資金42萬(wàn)余元、救災(zāi)物資折合人民幣52萬(wàn)余元。二是立刻組織兩支救援小分隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備往災(zāi)區(qū)救援。
二、工作中存在的主要問(wèn)題
一是政府投入嚴(yán)重不足。我區(qū)城區(qū)總?cè)丝跒?4.3萬(wàn)人,人口趨于老齡化,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求增加,而政府對(duì)衛(wèi)生投入相對(duì)滯后,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度緩慢。此外,區(qū)級(jí)財(cái)政屬吃飯財(cái)政,無(wú)法保證各項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)的投入。
二是醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制不健全,制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)調(diào)整,但大多數(shù)項(xiàng)目仍未能達(dá)到包含工資的成本收費(fèi)。區(qū)級(jí)醫(yī)院虧損經(jīng)營(yíng),職工工資經(jīng)常不能及時(shí)兌現(xiàn),更無(wú)力發(fā)展事業(yè)。
三是藥品集中采購(gòu)招標(biāo)價(jià)格應(yīng)市場(chǎng)化。目前,我市藥品集中采購(gòu)價(jià)格偏高,使二級(jí)醫(yī)院承辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
四是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法缺乏相關(guān)部門的配合,執(zhí)法手段簡(jiǎn)單,執(zhí)法難度大。建議全市形成一個(gè)至上而下的監(jiān)督管理體制,使公安局、執(zhí)法局、工商局等部門能夠直接配合衛(wèi)生執(zhí)法。
三、下半年工作計(jì)劃
(一)社區(qū)工作
1、按照市編委有關(guān)文件要求,完成區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心組建工作和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制核定工作。
2、按照省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完成進(jìn)鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和新香坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。同時(shí),做好17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新、改、擴(kuò)建工作。
3、實(shí)行動(dòng)態(tài)俱樂(lè)部成員管理。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對(duì)60歲以上老年人、慢性病患者,低保戶、殘疾人等特殊群體實(shí)行動(dòng)態(tài)俱樂(lè)部管理制,建立電子檔案。目前,我區(qū)已建成了4個(gè)俱樂(lè)部,其中2個(gè)腎病俱樂(lè)部、2個(gè)糖尿病俱樂(lè)部。
4、大力開展“家庭醫(yī)生”進(jìn)社區(qū)巡診工作,采取社區(qū)醫(yī)生包片責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任到人。
5、積極協(xié)調(diào)落實(shí)*年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生工作
1、加大村衛(wèi)生所(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度,年底前完成70%的建設(shè)任務(wù),力爭(zhēng)2009年在全市率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)52個(gè)行政村建設(shè)52所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所的工作目標(biāo)。
2、制定實(shí)施《香坊區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生所(室)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)村衛(wèi)生所工作按基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、業(yè)務(wù)工作三個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化考核,對(duì)不合格的村衛(wèi)生所進(jìn)行整頓。
(三)公共衛(wèi)生工作
1、繼續(xù)做好以防治手足口病為重點(diǎn)的傳染病防控工作。
2、強(qiáng)化計(jì)劃免疫工作:一是組織專家對(duì)19家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防接種門診進(jìn)行驗(yàn)收。二是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)新生入學(xué)查驗(yàn)接種證工作,下半年開展一次集中檢查。
3、組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合演練。
4、我區(qū)食品衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化管理工作處于籌備階段,現(xiàn)正在采集業(yè)戶的電子檔案信息,網(wǎng)絡(luò)化管理軟件即將開發(fā)完畢。
(四)醫(yī)療管理工作
1、針對(duì)駐區(qū)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu),制定出臺(tái)《香坊區(qū)綜合醫(yī)院管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改進(jìn)自律的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。
2、舉辦一次由駐區(qū)一、二級(jí)醫(yī)院的內(nèi)、外、婦、兒四大專業(yè)住院醫(yī)師參加的病歷書寫比賽,進(jìn)一步提高病歷書寫質(zhì)量。