導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇罰款通知，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

工程罰款通知模板1姓名：孫__：60歲.專業(yè)：土建.學歷：大專大慶試油試采公司：買斷.養(yǎng)老.醫(yī)保已交，未與公司簽合同。

姓名：陳__：54歲.專業(yè):工藝.學歷:中專，大慶肇源農機修造廠，買斷，養(yǎng)老已交，醫(yī)保未交，未與公司簽合同。

姓名：孫__：54歲，專業(yè)：土建，學歷：大專，

內蒙古牙石林業(yè)建筑工程局，買斷，養(yǎng)老.醫(yī)保自交,公司合同已簽。

姓名：王__：49歲，專業(yè)：電氣，學歷：大專，

大慶石油化工總廠興化供電公司，買斷，養(yǎng)老.醫(yī)保自交,未與公司簽合同。

運輸工程總公司：

根據(jù)第23次監(jiān)理例會會議要求，會上監(jiān)理各專業(yè)對工程質量作以通報，質量通報的內容必須在11月20日前整改完畢，以下三項沒有及時整改。根據(jù)會議決定，處罰500元/每項，共計1500元。

1、塑鋼窗窗口周圍密封膠封打不到位，弄虛作假;

2、防盜門開啟度、密封條脫落等未整改;3、石材隊伍幾次督促仍不整改。

大慶石油工程監(jiān)理有限公司

運輸項目監(jiān)理部

20__、11、20

工程罰款通知模板2被罰款班組：木工班(孟明)鋼筋班(韋小林)泥工班(羅玉群)

被罰款事由：2009年11月9日項目部相關管理員、甲方監(jiān)理和各班組長對重慶地方鐵路指揮調度管理中心主體工程負二層——正十層的'混凝土結構外觀質量進行檢查發(fā)現(xiàn)存在以下質量缺陷：

一、負一層4～5/J剪力墻混凝土表面露筋、爆模，1/F柱混凝土蜂窩麻面，后澆帶爆模未處理。

二、二層筒體旁樓板露出的鋼筋未處理。

三、三層電梯井內模板未拆除完。

四、四層筒體旁梁板柱混凝土表面蜂窩麻面，梁底部露筋未處理。

五、六層筒體旁梁底部露筋未處理。

六、七層樓板地坪不平整、樓層周邊建筑渣滓清理不到位，筒體旁梁底部露筋、爆模未處理。

七、八層筒體旁兩根梁冷縫未處理、梁底部露筋、梁側爆模未處理。

八、九層梁底部鋸木面未處理。

九、十層筒體樓梯休息平臺混凝土露筋、樓梯步踢面木塊未處理。

根據(jù)項目部上周生產(chǎn)會議紀要內容，對木工班(孟明)罰款600元、鋼筋班(韋小林)罰款600元、泥工班(羅玉群)罰款600元。

項目

項目領導：

重慶地方鐵路指揮調度管理中心工程項目部

20__年11月9日

工程罰款通知模板3致 __：

你公司施工的 工程，經(jīng)我司檢查發(fā)現(xiàn)在工程質量、進度或安全文明施工等方面存在以下問題：

根據(jù)《 施工現(xiàn)場管理細則》，我司決定對你公司處以 元的罰款，人民幣(大寫)：元。此費用將從你公司當月工程款中扣除。望你公司在以后的施工中吸取教訓，加強管理，杜絕此類問題的發(fā)生。

特此通知!

深__地產(chǎn)有限公司

年 月 日

注：對本通知如有疑義，請在 12 小時內以書面形式反饋我司設計工程部，否則按此通知執(zhí)行。

工程罰款通知模板4致 ：

你公司施工的 工程，經(jīng)我司檢查發(fā)現(xiàn)在工程質量、進度或安全文明施工等方面存在以下問題：

根據(jù)《 施工現(xiàn)場管理細則》，我司決定對你公司處以 元的罰款，人民幣(大寫)：元。此費用將從你公司當月工程款中扣除。望你公司在以后的.施工中吸取教訓，加強管理，杜絕此類問題的發(fā)生。

特此通知!

__地產(chǎn)有限公司

年 月 日

注：對本通知如有疑義，請在 12 小時內以書面形式反饋我司設計工程部，否則按此通知執(zhí)行。

工程罰款通知模板5安全(文明施工)罰款單

編號：

____________班組：____________同志：你隊于_________年 月 日在施工現(xiàn)場違返下列規(guī)定：

1：_______________________________________________________________;

2：_______________________________________________________________;

3：_______________________________________________________________;

根據(jù)項目部規(guī)章制度，現(xiàn)決定對你隊進行 元罰款。

開 單 人：___________ 年 月 日;

被罰當事人：__________ 年 月 日

篇2

茲有開幅定型甲班員工XXX，于2012年3月12號，在沒有辦理任何請假手續(xù)的情況下，私自不來上班，嚴重違反了車間規(guī)章制度，對于這種不良行為，車間決定給予員工XXX100元的經(jīng)濟處罰!

同時提醒其他員工，有任何事情必須到當班班長那里請假，在得到批準的情況下，方可不來上班!

開幅定型車間主任：XXX

年3月12日

工廠罰款通知書怎么寫范文二

江蘇瑞天水處理藥劑科技有限公司：

負責人：職務：

一、罰款原因你單位負責我公司二期水處理工程建設，施工人員在水處理車間西側設立了臨時施工場所，其管理工作由你單位負責。我公司在安全檢查過程中，多次發(fā)現(xiàn)你單位施工人員出現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象。其中，施工現(xiàn)場有大量煙頭、煙盒，并即刻通知你單位進行整改，現(xiàn)屢禁不止且你單位施工人員無所改善。我公司于2010.11.30日全廠安全檢查過程中，發(fā)現(xiàn)你單位電工在施工現(xiàn)場吸煙，為嚴肅廠紀和提升安全管理并消除安全隱患，特此通知你公司如下處理方式(見第二條)

二、罰款金額及限繳日期經(jīng)公司安全辦請示公司領導決定，對你單位進行經(jīng)濟處罰，金額為5萬元。

在本通知下達后的7日內，將罰款交至我公司財務部。

遼寧留德油公司安全辦

11.30

工廠罰款通知書怎么寫范文三

XXXX年XX月X日，公司xx制造部發(fā)生蒸鍍掉鍋事故，造成嚴重的經(jīng)濟損失。經(jīng)查，此次事故系人為失誤所導致。為了規(guī)范員工生產(chǎn)行為，提高員工作業(yè)責任意識，根據(jù)公司《獎懲管理制度》，現(xiàn)決定對以下人員進行處罰，以賠償公司所遭受的損失。

此次事故責任人及賠償金額如下：

1. 事故直接責任人XXX，200元;

2. 事故間接責任人XXX、XXX，各100元;

3. XX經(jīng)理、XX副經(jīng)理對事故負有領導管理責任，各50元。

望各位同事引以為戒，特此通知。

XXXXXXXXXXXXXXXX有限公司

XXXX年X月X日

 

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篇3

借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。提供借款的一方，稱為貸款人，也可以稱為出借人。借款合同的標的物僅限于貨幣，因此借款合同只是借貸合同的一種。借貸合同是指出借人將一定數(shù)量貨幣或者實物借給借用人處分，借用人依照約定返還同種貨幣、實物的合同。也就是說，借貸合同的標的物除了貨幣以外，還包括實物。借用人返還的貨幣或者實物，已經(jīng)不是原物了，而是同種物。這是借貸合同區(qū)別于借用合同、租用合同的標志。

1、借款合同是轉移所有權的合同。

借款合同轉移標的物所有權還是處分權?實際上，借款是一種消費借貸，出借人并不是依據(jù)所有權要求返還貨幣和利息，而是依據(jù)債權要求返還貨幣和利息。借款合同只能是轉移所有權的合同。

2、借款合同是諾成合同，自然人之間的借款合同是實踐合同。

借款合同是諾成合同，在借、貸雙方意思表示一致時合同成立、生效。由于自然人之間的借款合同經(jīng)常具有互質，多為無息借貸。所以《合同法》第210條規(guī)定："自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時生效。"也就是說，貸款人與借款人就借貸達成合意后合同成立，自提供借款時合同生效。這里的提供借款，不是合同的成立要件，而是合同的生效要件。

3、借款合同是雙務合同。

借款合同分為有償合同(有息)和無償合同(無息)。這一般沒有爭論。但借款合同是雙務合同，還是單務合同?在這個問題上，理論上的理解稍顯得混亂。有的專家認為借款合同是單務合同(這是從臺灣傳來的觀點)，因此不能適用履行抗辯的規(guī)則。對于一個有償?shù)慕杩詈贤瑏碚f，貸款方要支付交付款項，轉移標的物(貨幣)的所有權，這是義務。借款人除了還款是義務以外，支付利息，轉移利息(貨幣)的所有權更是應當毫無疑問的義務，因為支付利息是貸款人的對價。雙方的義務成對價關系是典型的雙務合同(參見第一章合同的分類)。對于無息借款合同來說，一方要提供貨幣，另一方要歸還貨幣。這還是雙務合同。但是，借款人歸還貸款的義務，不是對價，因此，無息借款合同是不真正雙務合同(不典型雙務合同)。借款合同也可以適用履行抗辯的規(guī)則。比如銀行在信用貸款(無擔保貸款)中，發(fā)現(xiàn)借款人喪失或可能喪失履行能力，或者喪失了信用，可以行使《合同法》第68條規(guī)定的不安抗辯權。

篇4

關鍵詞 人力資本 職業(yè)發(fā)展

上海郵電設計咨詢研究院有限公司是上海通信行業(yè)中唯一一家專業(yè)從事信息技術領域所有業(yè)盞墓こ躺杓坪圖際蹩發(fā)的甲級設計院。近年來，公司根據(jù)內外環(huán)境的變化和需要，不斷完善企業(yè)內部運行體系及機制，通過管理創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率，改善資源整合方式，提高服務水平，在滿足市場需求的同時開創(chuàng)新的業(yè)務模式和領域，實現(xiàn)了公司業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展。

一、高科技服務和知識密集型的企業(yè)性質決定了員工對于公司的重要性

員工是為公司創(chuàng)造價值的重要資本，是企業(yè)最大的財富，是公司成功與否的關鍵。員工是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。公司定位為“高科技”、“服務型”企業(yè)，是技術密集型企業(yè)，其中員工是關鍵核心要素，是企業(yè)生存、壯大的命脈。公司非常重視員工的管理和培養(yǎng)，堅持把圍繞公司戰(zhàn)略目標，確保支持公司核心競爭力實現(xiàn)的主要崗位擁有合適的員工；建立不斷優(yōu)化、吸引、激勵和保留骨干員工的管理機制，為企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供不間斷的人力資源保障。

公司擁有一支誠信敬業(yè)、業(yè)務精通、務實高效的員工隊伍，呈現(xiàn)“年齡低、學歷高、能力高”的高科技企業(yè)特點。其中：本科以上占74%，博士、碩士學歷占12%，中高級專業(yè)技術職稱317人，各類注冊建筑師、咨詢師等62人，享受政府特殊津貼有專家5名，教授級高工11人。專業(yè)人才已形成了“助級基礎廣泛，中級能力突出，高級水平拔尖”的金字塔型配置，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。公司通過實戰(zhàn)鍛煉、強化培訓、有效激勵、人才引進等舉措，不斷優(yōu)化人力資源配置，不斷加大人力資本建設，為卓越企業(yè)建設提供有力的支撐。

二、開發(fā)人力資本，實現(xiàn)分類管理

人力資源管理是人力資源資本化的實現(xiàn)過程，從而創(chuàng)造和維持企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢。公司確定人力資本分層管理的思路，將人力資本分為三個層次，即核心層人力資本、潛力層人力資本、基礎層人力資本，進行分類開發(fā)和管理。

（一）核心層人力資本管理

針對核心層中層管理人員目標：使之成為本企業(yè)專業(yè)技術及行政管理具有一定思路的專家；具體管理措施如下：

1.組織公司中層管理人員進行行政管理、專業(yè)技術理論等培訓；對新提拔的青年干部，考慮到他們換崗時工作經(jīng)驗不足，公司為之提供上崗培訓，如舉辦“從技術到管理”的專題講座培訓等；對被評選出的上級公司級的優(yōu)秀人才，提供個性化的專業(yè)培訓，培訓的內容由個人提出，公司具體落實。

2.重新制訂《經(jīng)營（管理）者績效考核激勵辦法》，完善對經(jīng)營（管理）者的績效 考核。實施年度績效薪金實行與部門績效考核實績和經(jīng)營者個人績效考核實績雙掛鉤，將經(jīng)營者的個人收入與經(jīng)營目標完成直接掛鉤，確保公司全年經(jīng)營目標完成。

3.實施中層管理者的選聘及崗位交流。如公司通過組織選拔、崗位競聘等方式考察任免干部，每年對干部進行個人述職和民主測評相結合的干部考核，部門領導進行崗位交流等。

針對核心層三支骨干隊伍的建設（市場開發(fā)營銷、生產(chǎn)、管理隊伍中的優(yōu)秀人才）目標：通過加強“骨干隊伍”的建設，進一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，加大人才管理、培養(yǎng)力度，從而帶動公司整體素質的提高。

1.“骨干隊伍”的管理分工：公司人力資源部牽頭負責制訂“骨干隊伍”建設的管理辦法并與相關職能部門共同實施并創(chuàng)造有利于培養(yǎng)、激勵和留住骨干員工的工作環(huán)境和企業(yè)圍；綜合部負責經(jīng)營（綜合）管理隊伍的管理；技術研究中心負責專業(yè)技術隊伍的管理；市場部負責市場營銷隊伍 的管理，通過績效考核、培訓等對“骨干隊伍”員工進行日常管理和培養(yǎng)。

2.逐步建立和完善對“骨干隊伍”員工的激勵機制：包括：工資、獎金、福利、培訓、嘉獎等，使績效管理逐步達到科學、合理、完善；骨干員工亦須承諾勞動服務期嚴守企業(yè)商業(yè)秘密、努力履行崗位職責，確保完成目標任務等。

3.對“骨干隊伍”員工實施以崗位績效為依據(jù)的動態(tài)管理方式，根據(jù)骨干員工的表現(xiàn)進行優(yōu)化調整。

4.堅持分配向優(yōu)秀骨干員工傾斜的政策，公司薪酬委員會對部門發(fā)放的績效獎予以指導，確保優(yōu)秀骨干員工收入高于本部門其他員工收入水平。

5.對技術領軍人物（高級技術專家人才）嘗試采用雙軌制人才發(fā)展模式，即：專家型人才不擔任行政職務，但享受的待遇和薪酬（收入）可以相當或高于公司中、高層管理人員。

6.形成合理全面的技術崗位系列，同時構建不斷優(yōu)化、吸引、激勵和保留骨干人才的管理機制，打通技術人才上升空間。如：對首席設計師實行評選產(chǎn)生，經(jīng)過公開報名，嚴格面試，綜合考評，網(wǎng)上公示等步驟，產(chǎn)生首席設計師，于公司職代會期間頒發(fā)證書。

（二）潛力層人力資本管理

針對潛力層高學歷人才管理目標：通過高學歷人才的培養(yǎng)，為公司造就一批高新技術方面的專門人才和善于組織重大設計項目、掌握通信發(fā)展的專家學者，形成優(yōu)秀青年技術專家群體。具體措施如下：

1.確實落實其職業(yè)生涯規(guī)劃。將公司為其制定的個人規(guī)劃下發(fā)至本人，由本人提出個人意向，結合公司的實際情況予以核實；為高學歷員工制定個性化培訓，進而給予輪崗，掛職見習和以積累工作經(jīng)驗為目的導師制的崗位鍛煉；同時，選派其中優(yōu)秀的人員參加實業(yè)公司海外工作培訓、參加上海電信實業(yè)“科技人才專項培養(yǎng)計劃”研討會，為他們提升能力、拓展視野創(chuàng)造條件。

2.創(chuàng)造條件如：擔任涉外工程、重點工程項目總負責人，使他們在實踐中得到鍛煉。

3.掛職見習制：選拔其中優(yōu)秀人員以見習職務的形式，在本部門或跨部門、跨專業(yè)崗位進行掛職鍛煉，見習期一般為半年至一年，掛職期間原崗薪不變，設立見習津貼。

4.輪崗鍛煉：為了培養(yǎng)復合型人才，采用安排他們到一至多個專業(yè)部門進行輪崗學習實踐，使他們在熟悉或精通本專業(yè)知識以外能掌握更多其他專業(yè)的知識。

5.新進的高學歷員工，安排副總工程師帶教的方式，以高起點指導新員工。

針對潛力層其他員工管理目標：加強、加快對優(yōu)秀中青年人才的鍛煉，培養(yǎng)和造就一支高素質、綜合型的骨干員工隊伍，使人才得以突顯并適合相關工作崗位的需求，同時完成提高個人的工作能力及綜合素質水平，確保設計院的戰(zhàn)略目標及長期發(fā)展策略得以可持續(xù)性發(fā)展。

1.通過在工程項目（工作）中壓擔子、見習職務、輪崗等途徑，為其提供實踐鍛煉和施展才華的機會，擴大其在企業(yè)中的發(fā)展空間。

2.結合工作需要，提供科研經(jīng)費并鼓勵其積極參與國內、外學術交流活動。

3.發(fā)揮公司技術專家的作用，以培養(yǎng)學者和高技術人才為目的，對他們進行幫帶。

4.從他們中間選拔優(yōu)秀人才推薦給運營商擔任技術業(yè)務顧問，為本公司總工程師、副總工程師擔任助手等，以提高其技術水平和業(yè)務協(xié)調能力。

5.為進一步加強公司人才梯隊的培養(yǎng)，加快專業(yè)技術隊伍建設，拓寬研究生培養(yǎng)的途徑，公司擇優(yōu)選拔部分業(yè)務技術骨干參加攻讀工程碩士學位。

6.公司多次在內部采用公開招聘的方式，招聘外地分院院長、海外辦事處主任等崗位，通過面試、綜合考核，海外辦事處主任等崗位人員均已上崗，工作表現(xiàn)業(yè)績優(yōu)良，尤其在海外工作的員工綜合能力提高很快。

（三）基礎層人力資本管理

針對基礎層員工管理目標：注重發(fā)揮他們在各自崗位上的特長，薪酬參照市場指導價，逐步與市場接軌，在企業(yè)效益較好的情況下，確保其收入高于市場指導價格，從而使這些基本員工隊伍保持相對穩(wěn)定。

1.組織他們參加普通專業(yè)技能資格的學 習，以提高擇業(yè)和任職能力；對新員工實施 崗前培和輪崗鍛煉，打下良好的基礎。

2.將員工的工作業(yè)績與考聘晉級結合，綜合考慮其能力水平、承擔重大項目工作經(jīng)歷、年度績效考核等級等。

三、規(guī)劃員工職業(yè)生涯，使員工的職業(yè)通道越走越寬

為保持各級員工可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)發(fā)展途徑，開發(fā)人才、留住人才，促進員工與公司共同發(fā)展，公司結合整體戰(zhàn)略目標，制定“四通道”員工職業(yè)發(fā)展管理辦法，建立員工職業(yè)發(fā)展四條通道：專業(yè)技術、項目管理、市場營銷和綜合管理類，各發(fā)展通道由低到高設置不同崗位層級和檔次，鼓勵員工由低向高逐步發(fā)展晉升。

公司在員工職業(yè)通道發(fā)展過程中遵循德能和業(yè)績并重的原則，全面考慮員工的個人素質、能力以及在工作中取得的成績；遵循逐級晉升與越級晉升相結合的原則，員工崗位一般逐級晉升，即應有下一崗級的任職經(jīng)歷；遵循縱向調整與橫向調整相結合的原則，員工可以沿一條通道發(fā)展，也可以隨著發(fā)展方向的變化而調整發(fā)展通道。

公司每兩年一次實施員工職業(yè)通道晉升，除了常規(guī)的通道內晉升外，如員工個人有調整發(fā)展方向意愿且希望調整崗位是公司發(fā)展所需的，或者工作需要對個人發(fā)展方向做調整的，經(jīng)審核通過，可以實行跨通道的崗位調整，由此暢通了人才及每個員工的成長通道，增加可投入生產(chǎn)中的與人相關的資本以減少人力資源的隱性流失，使企業(yè)的人力資源價值得到了提升。員工職業(yè)通道晉升采取本人申報、部門推薦、人力資源部審核、公司測評小組評審、測評結果公示的方法進行，旨在打造公平、公開、公正的競爭環(huán)境，實行人性化的創(chuàng)新管理模式，重視員工的個性發(fā)展和潛能開發(fā)，在實踐中造就人才。

四、結語

企業(yè)的靈魂在于創(chuàng)新，企業(yè)的活力在于改革，企業(yè)的根本在于人才。人才梯隊的形成有賴于員工隊伍的整體提升，公司通過各種手段加速員工成長，并形成有效的成長通道。在此基礎上積極提倡“員工與企業(yè)共成長”的企業(yè)發(fā)展理念，鼓勵員工對企業(yè)發(fā)展目標的深層次認同，充分調動員工的積極性。

篇5

中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-092-02

格式合同起源于19世紀中后期的保險業(yè)與鐵路運輸業(yè)，到今天，格式合同已遍布日用消費品買賣、煤電氣供應、運輸、保險等一系列的社會生活領域中了。格式合同發(fā)展越是迅猛，其作為雙刃劍的特性表現(xiàn)就越是明顯，消費者在享受便利的同時，對其缺陷也是苦不堪言，但是解決問題的方法總會是伴隨著問題的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，社會在發(fā)展，格式合同也會不斷進步。有缺陷，自然也會有克服不足、逐步完善的方法。而我們要做的就是要不斷研究、探討，推動格式合同的繼續(xù)向前發(fā)展。

一、格式合同概念的界定

（一）各國立法對格式合同的規(guī)定

格式合同是民法理論界爭議頗多、應用較亂的一個概念。在不同國家、地區(qū)的立法和判例學說中，格式條款有不同的稱謂。在法國法中，鑒于如果合同相對人想訂約，便只有一個選擇――無條件接受對方提出的全部合同條款，所以稱為附和合同或附從合同；在英美法中，基于該合同內容和形式都已由一方當事人事先確定，而稱之為定式合同或標準合同；德國立法著眼于該類合同的定型化條款，因而稱之為“一般交易條款”或“一般條款”；日本學者稱之為普通條款；我國臺灣地區(qū)稱其為定型化契約，又稱定式合同、標準合同、附合合同等，指“其內容先有一方確定，他方惟得為愿否締約之考慮，而不得就契約內容提出修改之意見”的合同。①

（二）我國關于格式條款的規(guī)定

我國理論界對于格式條款主要有以下幾種代表性的定義：其一，“是指在商業(yè)活動中反復使用的由一方當事人按照自己的意志決定的，他方只能予以接受的契約條款。”②其二，“系指由當事人一方預先擬定，相對方只能對該擬定好的合同概括地表示全部同意接受或者全部不予接受，而不能討價還價的合同類型?！雹燮淙坝梢环疆斒氯藶榉磸褪褂枚A先制訂的，并由不特定的第三人所接受的，在訂立合同時不能與對方協(xié)商的條款?！雹芪覈逗贤ā返?9條規(guī)定，所謂格式條款是指當事人為了反復使用而預先擬定的，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。強調的是反復使用、預先擬定和未與對方協(xié)商。

二、格式合同的利弊分析

（一）格式合同的優(yōu)越性

1.格式合同能夠反復使用，切無須與對方協(xié)商，于是在商品經(jīng)濟交易中就會縮短討價還價的時間，促使交易快速進行，也極大的降低了交易成本。正如英國的迪普洛克勛爵（Lord Diplick）所說：“格式合同的條款都是經(jīng)過多年的實踐后固定下來的，它們由那些能夠代表某一行業(yè)的經(jīng)常從事此類交易的人制作，經(jīng)驗證明，它們能夠促進貿易的發(fā)展。”⑤

2.格式合同能夠促進交易安全，預防交易風險，減少合同糾紛。在大多數(shù)情況下，格式合同都是由在市場經(jīng)濟中占有優(yōu)勢的一方提前擬定的。

3.格式合同有利于企業(yè)提高服務質量，降低商品價格，促使企業(yè)進行合理化的經(jīng)營和管理。

4.格式合同可以彌補消費者專業(yè)知識的不足，促進合同的訂立，也填補了法律的空白。

（二）格式合同的弊端

1.首先，格式合同違背了合同自由原則，使該原則受到了限制。在現(xiàn)代商品經(jīng)濟交易中，合同自由原則是一個非常重要的原則之一，它有力的平衡了交易雙方的利益。尤其是對處于弱勢的消費者一方給予了更大的保護，使消費者可“弱者一方只能或多或少地自愿屈從于強者一方提出的合同條款和那些經(jīng)常只能被模糊理解其效果的合同條款”。⑥

2.格式合同明顯有利于擬定方，使交易雙方無法得到均衡保護，違背了公平原則。

三、我國《合同法》關于格式條款的立法缺陷

1.對格式合同的規(guī)制主要散見于各單行法之中，如《保險法》、《消費者權益保護法》等，缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)性，難以充分地對消費者的權益進行保護。由于我國的法律的整體體系尚未建立起來，各單行法之間難免會有空白或重復矛盾的問題出現(xiàn)。另外，單行法規(guī)定的適用范圍過于狹小，不具有普遍性，規(guī)定內容過于簡單化和概括化，沒有共通性的指導原則，很難形成一個有效保護消費者利益的法制體系。⑦

2.現(xiàn)行法中關于格式合同的規(guī)定過于抽象，難以執(zhí)行?！睹穹ㄍ▌t》中對格式合同的規(guī)制主要體現(xiàn)在誠實信用等基本原則以及有關民事法律行為的規(guī)定中，這顯然缺乏針對性，使格式合同的擬定方有了很大的施展空間。《合同法》對于格式合同的規(guī)制也主要停留在原則性方面。

3、立法技術尚不完善，條款之間前后矛盾，無法統(tǒng)一。如合同法第39條規(guī)定，合同提供者可以訂立免責條款，只需以合理方式提請對方注意并按照對方的要求予以說明即可。但第40條卻規(guī)定，提供格式條款一方免除其責任的，該條款無效。這兩條一方面承認免責條款，另一方面又規(guī)定免責條款無效，前后矛盾，互相拆臺，也給格式合同提供者鉆法律空子提供了可乘之際。⑧

四、對格式條款進行法律規(guī)制

在這種格式條款產(chǎn)生之時，一些不合理的否定性的成份和因素相伴而生。在現(xiàn)代社會，格式合同已成為限制契約自由的重要因素之一。比較典型的是，居于優(yōu)勢地位的經(jīng)營者有時憑借其優(yōu)勢地位，在格式合同中加進一些不合理、不公平的內容，對交易對方的選擇自由進行限制。尤其是，經(jīng)營者與消費者之間的格式合同更易于產(chǎn)生此類問題。因為，相對于經(jīng)營者而言，消費者在經(jīng)濟實力上、專業(yè)知識上往往都處于弱者地位，無法與經(jīng)營者抗衡，形成“人為刀姐、我為魚肉”的局面。正是由于格式合同滋生了種種消極因素，隨著公平理念、社會本位和國家干預在現(xiàn)代社會中的突出和強調，以及消費者運動的蓬勃興起，對格式合同予以法律規(guī)制已成為一種普遍的做法和趨勢。

（一）現(xiàn)存的幾種法律規(guī)制方式

各國對格式條款的法律規(guī)制歷來都比較重視，歸納起來主要有三種途徑：

1.立法規(guī)制。立法規(guī)制是指國家通過立法將某些格式條款作為不公平條款明確地寫進法律當中，并規(guī)定其效力和應采取的一些預防措施。世界各國多采用民商事一般法或者專門法進行控制。

2.司法規(guī)制。司法規(guī)制是指法院通過對格式條款糾紛的處理，以消除合同種不公平條款的影響，維護合同當事人的利益。在大陸法系國家，這種規(guī)制是利用民法規(guī)定的誠實信用原則、公序良俗原則、公平原則等來實現(xiàn)；而在英美法系國家，則是利用其固有的判例法來實現(xiàn)。

3.行政規(guī)制。行政規(guī)制系指通過政法權利對格式條款的內容予以法律意義上的認可、許可、核準和監(jiān)督的規(guī)制方法。具有效率性、事前性和主動性的特點。

（二）對格式合同的完善建議

對格式合同的法律規(guī)制的指導思想是：既要發(fā)揮格式合同效率、安全等價值，又要克服其弊端，保障交易的順利進行。具體有以下幾個方面構成：

1.立法上的完善。通過上面的分析總結我們可以看出，在立法方面，我們對格式合同的規(guī)制還很不完善，而法律是一個文明社會穩(wěn)步前進的保障，因此我們首先要完善立法，做到有法可依，為此，我建議：

（1）在條件成熟的情況下，制定《格式合同法》，針對格式合同、條款可能出現(xiàn)的問題一一作出規(guī)定，不僅要有統(tǒng)一遵循的原則，還要針對具體的領域分別規(guī)定。

（2）在現(xiàn)階段，有關立法機關、政府部門可以出臺一些關于格式合同的司法解釋，對格式合同制定中出現(xiàn)一些不足進行彌補，相互矛盾的地方進行理順，過于抽象的方面具體化，使格式合同更有效地促進交易進行，繁榮市場經(jīng)濟。

（3）完善《民法通則》、《合同法》中對于格式合同的規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》的內容都是對各類合同具有指導性作用的條款，可以說是從整體上對格式合同進行了規(guī)制，對格式合同具有重要意義。因此，在《民法通則》中增加對格式合同一般原則的規(guī)定和在《合同法》中對相關條款進一步完善、補充，都有利于改變我國當前立法落后的現(xiàn)狀。

2.司法上的完善。立法上的完善雖然能夠使得格式合同當事人有法可依，但僅有一部法律是不夠的，必須在執(zhí)法、司法、監(jiān)督等一系列法的運行的過程中才能實現(xiàn)法律的最終目的。對格式合同的司法規(guī)制，是指司法機關根據(jù)法律的授權，對格式條款最終肯定或者否定其效力的規(guī)范方法。個人認為，司法規(guī)制可以從以下幾個方面來實現(xiàn)：

（1）變被動為主動，通過司法手段主動干預格式合同的效力，設立相關部門對格式條款是否納入合同進行事前審查。當然，這種審查應該以交易當事人申請為前提，因為法院畢竟不可能將觸角涉及所有格式合同的訂立。但如果地方情況允許，也可以規(guī)定需事前審查的格式合同種類。

（2）審查格式條款是否生效。格式合同制定方有免除自己責任、加重對方責任等而沒有采取合理方式提請對方注意該條款，或者沒有按照對方要求，對該條款予以說明的，法院可直接宣布該條款為無效條款。

（3）對有爭議的條款進行解釋、說明，這有利于格式合同更有效地運用，也防止了格式合同的制定者鉆法律空子。

（4）法院可以對格式合同的案例進行整理、總結，這不僅有利于以后案件的處理，而且也有利于將來格式合同的制定、完善。

3、行政規(guī)制的完善。行政規(guī)制，是指格式條款由行政監(jiān)管機關負責制定、審核、監(jiān)督、修改或撤銷，是對格式條款最早的規(guī)制方式。行政規(guī)制又分為事前規(guī)制和事后規(guī)制，而最好的方法就是將這兩種方式結合起來，針對不同的行業(yè)，靈活適用。

4、發(fā)揮媒體、輿論的監(jiān)督作用。目前，我國的立法和司法、行政等方面對格式合同的規(guī)制尚不完善，而想要盡快完善也絕非一日之間，因此此時新聞媒體、大眾輿論的作用就很重要了。

5、強化商業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等社會團體組織的作用，也可以借鑒國外的一些做法，適當賦予其訴權、規(guī)章制定權等，以克服消費者力量分散、處于劣勢的不利處境，盡量形成可以和企業(yè)相抗衡的團體力量。⑨

注釋：

①鄭健才.債法通則[M].三民書局，2001：61.

②李昌麒，許明月.消費者保護法[M].法律出版社，1997：267.

③楊立新主編.合同法的執(zhí)行與應用[M].吉林人民出版社，1999： 60.

④⑦王立明.對格式條款規(guī)定評析[J].政法論壇，1999（6）： 5；6.

⑤傅靜坤.二十世紀契約法[M].法律出版社，1997：118.

⑥蘇號朋.定時合同研究――以消費者權益保證為中心[J].比較法研究，1998：2.

⑧張利平，魏曉俊.淺議合同法中格式條款與免責條款規(guī)定的矛盾及修補[N].人民法院報，2001（1）.

⑨張淑娟.論格式合同的法律規(guī)制[D].華東政法大學，2011.

參考文獻：

[1]孔祥俊.合同法教程[M].中國人民公安大學出版社，2010.

[2]尹田.法國現(xiàn)代合同法[M].法律出版社，2011.

[3]王利明.合同法研究[M].中國人民大學出版社，2002.

[4]王利明.論標準合同[M].吉林人民出版社，2006.

[5]趙傳.論格式條款的規(guī)制[J].河南師范大學法學報，2005（5）.

[6]賈玉平，高育紅.格式條款的判定[J].人民法院報，2003（06）.

[7]文巖.試論格式條款的缺陷及修訂建議[J].新疆警官高等?？茖W校學報，2004（4）.

篇6

貸款人：中國農業(yè)發(fā)展銀行

出質人：（1）________________________

（2）________________________

（3）________________________

借款人因________________________需要，向貸款人申請____________借款，經(jīng)出質人質押擔保，貸款人同意向借款人發(fā)放上述貸款。經(jīng)各方協(xié)商一致，根據(jù)有關法律法規(guī)和銀行貸款管理規(guī)定，簽訂本合同，共同遵守。

第一條　主要借款內容

1．借款金額、用途、種類、利率、期限

金額（大寫）

用途

種類

利率

期限

年個月（自年月日起至年月日止）

2．本合同項下借款按日計息，按__________結息。在本合同有效期內，如遇利率調整，按中國人民銀行有關規(guī)定執(zhí)行。

第二條　提款和還款

1．分期提款、還款計劃

分期提款計劃

分期還款計劃

年

月

日

金　額

年

月

日

金　額

2．借款人在提款前應向貸款人遞交具體的提款計劃，并提供表明借款合理用途的書面文件。

3．貸款人按提款計劃辦理借款憑證手續(xù)，在__________個營業(yè)日內將貸款放出。在本合同期限內，實際放款日、還款日和實際借款額以借款憑證為準。

4．借款人應主動按本合同約定的期限內歸還全部借款本息，并按雙方約定的分期還款計劃還款；不主動歸還的，貸款人可直接從借款人帳戶中扣收。

第三條　還款資金來源

借款人應用下列資金，但不僅限于下列資金，歸還本合同項下借款本息。

1．____________________________________________________________。

2．____________________________________________________________。

3．____________________________________________________________。

4．____________________________________________________________。

第四條　質押內容

出質人自愿以____________等動產(chǎn)、權利（詳見抵押物品清單）作為本合同載明借款的質物，出質給貸款人，主動質押擔保內容如下：

1．質押擔保期間：自設定抵押之日起至擔保范圍內全部債務清償完畢止。

2．質押擔保范圍：本合同項下借款本金、利息、違約金以及貸款人實現(xiàn)債權和質權的費用。

3．質物評估價值____________萬元，實際質押額為____________萬元。抵押的效力及于抵押物的從物、從權利和孳息。

4．質物未設定其他擔保，所有權無爭議。

5．出質人應在______年______月_______日之前將質物移交貸款人占有，質物的權利證書和相關文件一并移交貸款人保管，質押期間，貸款人應妥善保管質物。貸款人為安全、方便也可將質物委托與出質人約定的第三人保管。

6．質押財產(chǎn)在質押擔保期間，由質押人辦理財產(chǎn)保險，保險單由貸款人保存，如發(fā)生保險責任內損失，保險理賠款應作為出質財產(chǎn)較貸款人存入專戶或用于提前清償貸款本息，不足部分由借款人另行提供擔保。

7．按擔保法規(guī)定，應辦理質押合同登記的，出質人應按規(guī)定向有權部門辦理質押登記和其他法定出質手續(xù)，所登記質押權存續(xù)時間，應與質押擔保期間一致。

8．未經(jīng)貸款人同意，出質人不得將質物轉讓或許可他人使用。經(jīng)貸款人書面同意而取得的轉讓費、許可費或價款，應向貸款人提前清償所擔保的債權。

9．質物的保險、鑒定、運輸、保管、評估、登記等費用由借款人承擔。

10．貸款到期，借款人不能歸還或不足歸還貸款本息時，貸款人有權以質押財產(chǎn)折價或以拍賣、變賣、兌現(xiàn)的價款優(yōu)先受償，實現(xiàn)質權。不足受償部分，貸款人有權繼續(xù)向借款人追償。

11．貸款人按照本合同規(guī)定提前收回貸款時，有權按第四條第11款規(guī)定提前處分質押財產(chǎn)，實現(xiàn)質權。

12．當出質人或借款人被宣告破產(chǎn)或解散，卷入或即將卷入訴訟糾紛，或其他足以影響貸款人債權安全時，貸款人有權提前處分質押財產(chǎn)，實現(xiàn)債權。

13．在本合同擔保期間內，出質人的擔保責任不因借款人與其他單位簽訂有關協(xié)議和借款人財力狀況的變化，以及本合同涉及借款人和貸款人條款的無效而受到任何影響或免除。

14．出質人應予賠償因其自身過失造成的貸款人損失，向貸款人支付借款金額_______％的賠償金。

第五條　權利、義務及違約責任

1．借款人必須遵守中國人民銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行關于政策性貸款帳戶管理及資金結算管理的規(guī)定；否則，貸款人有權停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。

2．借款人必須嚴格按本合同約定的用途使用貸款；否則，貸款人有權停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。同時，對違約使用部分，按日利率_________計收利息。

3．借款逾期而又未簽訂延期還款協(xié)議，貸款人對借款逾期部分按日利率_________計收利息。

4．借款人應及時向貸款人提供真實完整的財會報表和統(tǒng)計報表等資料，配合貸款人的調查、審查、檢查；否則，貸款人有權采取包括停止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款等相應的信貸制裁措施。

5．借款人有承包、租賃、合并、分立、聯(lián)營等改變經(jīng)營方式行為，均應最遲于變更前30天書面通知貸款人，并積極落實債務；否則，貸款人有權采取相應的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。

6．借款人不得擅自對他人債務提供擔保，以擔保政策性貸款得安全。借款人對外任何擔保均應提前30天通知貸款人，并以不超過其凈資產(chǎn)總額為限。否則，貸款人有權采取相應的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。

7．借款人發(fā)現(xiàn)有危及貸款人債權安全的情況時，應及時通知貸款人，并應及時采取保全措施。

8．貸款人應按本合同第二條約定向借款人提供貸款，未能及時提供貸款的，應按違約金額和違約天數(shù)，每日付給借款人_______違約金。

9．對貸款人的違約行為，借款人有權向貸款人的上級行反映；因貸款人的違約行為而受到損失的，有權要求貸款人給予賠償。

10．承擔政策性任務的借款人，有權享受政策性貸款的各項優(yōu)惠政策；貸款人不得擅自提高貸款利率，不得無故提前收回貸款。

第六條　合同的變更

1．本合同生效后，各方不得擅自變更或解除合同。

2．借款人因客觀原因造成不能還清貸款的，應在貸款到期前10天向貸款人提出書面展期申請，經(jīng)出質人同意后由貸款人決定是否延期。同意延期還款的，簽訂延期還款協(xié)議。

3．各方不得擅自將本合同項下的權利、義務轉讓給第三者。

4．在合同有效期內，借款方、擔保方更換法定代表人，改變住所時，應在變更后10天內書面通知貸款人。

第七條　爭議的解決

在本合同履行中發(fā)生的爭議，由各方協(xié)商或者通過調解解決；協(xié)商或者調解不成的，可向貸款人所在地人民法院提起訴訟。

第八條　合同附件

借款申請書、借款憑證、延期還款協(xié)議書、授權委托書、變更本合同條款的協(xié)議、抵押物清單和貸款人要求借款人、出質人提供的其他有關材料，均為本合同的組成部分。

第九條　其他事項

1．________________________________________________________________。

2．________________________________________________________________。

3．________________________________________________________________。

4．________________________________________________________________。

第十條　本合同未盡事宜，按有關法律法規(guī)和銀行貸款規(guī)定辦理。

第十一條　本合同正本一式_________份，借款人、貸款人、出質人各持一份。本合同自各方簽章之日起生效。

借　款　人

借款人公　章

（或合同專用章）

法定代表人簽　章

（或授權人）

開戶銀行_______________________

住所_______________________

帳號_______________________

貸　款　人

貸款人　公　章

（或合同專用章）

負責人　簽　章

（或授權人）

住所_______________________

?！∽C　人

（1）?。?）　 （3）

保證人　公章

（或合同專用章）

法定代表人

（或授權人）簽章

篇7

摘要：現(xiàn)代商業(yè)模式的轉變時商法提出了新的要求。傳統(tǒng)商法中一些較為僵硬的規(guī)定已經(jīng)成為阻礙貿易發(fā)展的因素，不能夠適應商業(yè)發(fā)展的新要求。文章評析了美國《統(tǒng)一商法典》價格待定條款在適應現(xiàn)代商業(yè)模式轉變的需要、尊重契約自由原則、實現(xiàn)實質正義、公平與促進貿易發(fā)展方面的價值。并通過法經(jīng)濟學分析了其存在所依據(jù)的經(jīng)濟基礎。結合國際統(tǒng)一合同法的發(fā)展趨勢，建議我國合同法對此方面加以完善，進而與國際接軌。

關鍵詞：價格待定條款；統(tǒng)一商法典；合同法

中圖分類號：D996.1

文獻標識碼：A　文章編號：1002-0594(2009)06-0080-05　收稿日期：2009-04-01

美國《統(tǒng)一商法典》是美國商事貿易領域中最重要的一部法律，也是在世界范圍具有廣泛影響的法律。聯(lián)合國國際貿易法委員會和國際統(tǒng)一私法協(xié)會在制定《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》、《國際商事合同通則》時，都汲取了美國《統(tǒng)一商法典》的一些合理成分(趙承壁，1997)。其在現(xiàn)代商法有如此高的地位，主要原因就在于：美國《統(tǒng)一商法典》具備現(xiàn)代商法的革新精神，順應現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展。在促進貿易發(fā)展的過程中起到了傳統(tǒng)商法無可比擬的作用。這主要體現(xiàn)為一些有助于促進貿易達成的條款，這些條款的設立不同于以往傳統(tǒng)商法的理念與原則，它們以促進貿易為目的，通過對商事交易的條件采取更為靈活的態(tài)度，服務于現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的需要。本文以《統(tǒng)一商法典》第2-305條價格待定條款為研究對象，分析該規(guī)定的立法背景和重要意義，以為我國的商事立法提供借鑒。

一、美國《統(tǒng)一商法典》價格待定條款介評

《統(tǒng)一商法典》第2-204條“合同的一般訂立(formation in general)”第三款，首先確定了下述理念：“當事方有訂立買賣合同的意思，并且存在著合理確定適當救濟之根據(jù)的，即使缺少一項或者多項條款而具有不確定性，合同仍可有效成立”(美國法學會，2004)。為了填補當事人雖意圖訂立合同，但因缺少了條款而造成的空缺，統(tǒng)一商法典提供了眾多的可以放入合同的待定條款。這些待定條款中最經(jīng)常涉及到的就包括價格、交貨、支付、期限、履行方式和數(shù)量(Bradford Stone.2004)。

美國《統(tǒng)一商法典》第2-305條“價格待定條款(open pcice term)”，又被稱為“缺少價格條款”，“價格未確定條款”，其中規(guī)定：“當事方有訂立買賣合同的意思的，即使價格未定，仍可訂立合同。此種情形下，價格為交貨時的合理價格”(美國法學會，2004)。此條首先肯定了只要合同當事人有訂立合同的意圖(if they sointend)，哪怕于訂約時合同的價格條款未被確定，合同依然是可以成立的。同時，該條進一步規(guī)定了這種情況下的合同價格應該是交貨時(for delivery)的合理價格(areasonable price)。接著又列出了造成這種價格待定條款的三種具體情形：第一，當事方未提及價格(nothing is said)；第二，價格留待當事方約定(1efl to be agreed)，而當事方未能就此達成一致(fail to agree)；第三，價格將根據(jù)第三方或獨立機構所記錄或制定的某一方或雙方統(tǒng)一之市場的價格或某一標準來確定，而該第三方或獨立機構未能如此記錄或制定。其中第三種情形下，即價格未能由某約定市場或某第三者確定時，情況相當復雜。該條正式評注4寫道：“本條確認，某一特定人物的判斷，在一定的情況下并非僅僅被用來作為確定一個公平價格的晴雨表或價格指數(shù)。而是用來作為當事人是否愿意訂立合同的一項有效要件。例如，當事人選定一位著名的、受人信任的專家‘評估’一幅沒有市場標準價格的油畫，截然不同于聘請一位專家確定一批棉花的等級。其中的區(qū)別可以說明一個結論：如果選定的專家未能定價，前一種情況下的當事人可能不愿意受協(xié)議約束。后一種情況下則希望其協(xié)議具有約束力。其它客觀情況當然也會影響這一結論的正確性。”上述意思，可通過下述舉例來說明，一買賣合同雙方當事人約定買賣5000包一級棉花，一個月后交貨，價格為交貨日新奧爾良棉花交易所一級棉花的收盤價。假如交貨日因刮臺風棉花交易所關閉而沒有確定的價格，依據(jù)本法典，協(xié)議顯然具有約束力，棉花價格應為交貨時的合理價格。再比如，買方有意購買一幅梵高的原作，與賣方約定，價格由梵高作品的某一著名權威確定。假如該權威于定價之前去世，這項合同的交易顯然無效(吳興光，1997)。

該條第二款規(guī)定了確定價格的善意義務，“由賣方或者買方確定的價格，指由其善意(in good faith)確定的合理價格?！钡谌钜?guī)定了當確定合同價格過程中一方當事人存在過錯，并且因為這種過錯而導致了合同的價格無法確定的情況下，由另一方當事人確定合同的價格，或者選擇視合同已被取消。第四款規(guī)定了價格待定條款排除適用的情況，“如果當事方不打算在確定或商定價格前受合同約束，那么在確定或商定合同前，合同不成立”，并且，“在這種情況下，買方必須退回已收到的貨物，如果無法退回，必須支付貨物交付時所具有的合理價值；賣方必須退回買方預付的任何款項”(美國法學會，1990)。

二、價格待定條款的價值分析

(一)適應現(xiàn)代商業(yè)模式轉變的需要

傳統(tǒng)的商法理論認為，合同須具備一定的重要條款，并且滿足內容明確、具體的要求，合同才能成立。其中價格條款不容置疑是合同的重要條款。傳統(tǒng)商法這樣的態(tài)度無疑是為了使合同更有明確性和可預見性，當事人的權利義務在合同中最大程度地得以確定，以平衡雙方在合同履行過程中的利益。

傳統(tǒng)的商法有其特殊的存在環(huán)境，對合同要求確定性和可預見性是符合其當時的商業(yè)發(fā)展需要的，但是現(xiàn)代的商業(yè)模式已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，如果傳統(tǒng)商法的一些內容放置于現(xiàn)代的貿易環(huán)境中，體現(xiàn)出的往往是一種僵硬、不便捷的特點?？赡軙霈F(xiàn)阻礙貿易的情況。而商法正是商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，它的成長變化是應該與商業(yè)的發(fā)展并行的，如果商法的發(fā)展大距離地落后于商業(yè)的發(fā)展。不但不能保證、促進貿易的發(fā)展，反而會成為貿易發(fā)展的障礙。

在現(xiàn)代的商事交易中，特別是在現(xiàn)代的國際貨物貿易中，買賣雙方當事人的買賣環(huán)境是復雜多變的。有很多客觀原因制約著合同的價格，如果從訂立一開始就確定合同價格，有可能產(chǎn)生對當事人不公平的結果，有時甚至是不可能的。如果可以對合同的價格條款采取更為靈活的態(tài)度，使買賣雙方能夠排除特殊情況造成的影響而公平地訂立合同，對于促進貿易是有益無害的。具體地說，主要有下述特殊情況制約著合同價格條款的訂立：由于氣候、環(huán)境等復雜因素導致商品產(chǎn)量的變化和供求關系的變化，導致價格的變化：各國外匯匯率的變動對價格產(chǎn)生影

響；信息不對稱，買賣雙方對于市場的信息獲取的不完全并且各有多寡。在以上情況下，將合同價格條款問題留待以后解決，應該是對于雙方更為公平的一種取舍。規(guī)避市場風險，買賣合同有可能存在一個較長的周期，在這段時間中市場的動蕩變化是很難預期的，當遭遇到很大變化的情況下，難免會有一方當事人的利益要受損，這時雙方如果約定一個未來確定價格的方法而不是具體價格，就避免了因為市場動蕩而帶來的風險。

以上幾種情況正是從側面反映了當今貿易的新發(fā)展和新特點?，F(xiàn)代商業(yè)社會發(fā)展的一個明顯趨勢就是固定的合作伙伴和客戶群體的形成，這就促使現(xiàn)代的商事交易模式從傳統(tǒng)的“單一、對抗性”向“復合、協(xié)商和共同獲利型”轉變(王小莉，2006)。究其原因，在于個人在追求其自身利益最大化的過程中，不得不更多地依賴于他人，從而不得不以有利于雙方利益的實現(xiàn)作為決策標準。因此，現(xiàn)代的商業(yè)環(huán)境更多表現(xiàn)出的是文明和公平，價格待定是當今商事交易發(fā)展的選擇，商人們的價格待定要求并非自身企圖得到不公正的利益，而是為了防御由于外部條件所發(fā)生的變化而給雙方帶來不公正。正如Holmes所言，盡管法律是我們道德生活的見證和外部形態(tài)，法律發(fā)展的歷史是我們民族道德發(fā)展的歷史(OliverWendell Holmes，1897)。如果從傳統(tǒng)商法的態(tài)度出發(fā)，在合同訂立時就必須確定有可能因日后情況的改變而造成不公平的價格條款，則無異于將買賣當事人推上了命運的賭桌，只能聽任市場變化的擺布，這顯然不是法律的價值所在?，F(xiàn)代商法的價值就在于保障交易，促進貿易發(fā)展。而前述強行規(guī)定當事人去確定一個當前極不適宜確定的條款，也會讓很多買方和賣方望而卻步。這樣的結果不是造成買賣雙方之間的不公平，就是造成買方和賣方對未來的恐懼，反而增加他們交易心理的不穩(wěn)定性，最后很有可能是選擇不交易。

價格待定是與商業(yè)發(fā)展的趨勢相統(tǒng)一適應的，它的應用可以解決在貿易中因客觀因素的不確定性而阻礙貿易的問題。換言之，它是促進貿易的一種方法，是現(xiàn)代商事交易對商法所提出的要求。

(二)契約自由原則的體現(xiàn)

合同是雙方當事人自我設定的義務，意思自治是其核心，實質自由是合同法自由原則的基礎(柯華慶，2006)。契約自由通常被認為包括“是否締約的自由，與誰締約的自由以及決定契約內容和形式的自由”，其中的決定契約內容的自由就包含選擇契約條款的自由。傳統(tǒng)商法強調的是合同內容的確定性，因此在尊重當事人訂約自由的同時。又要求合同具有一些必備條款而形成其完整性。但是在現(xiàn)代商業(yè)的環(huán)境中。不僅是上述客觀因素對價格待定提出要求，同時各商事主體也呼吁價格待定合同，因為原本相對保守的商法已經(jīng)束縛了貿易的可能性。一味地為了滿足傳統(tǒng)商法對于合同確定性的需要而被迫在訂約時要求商人們固定價格，是對商事主體契約自由的干涉。在今天，契約自由原則被重新放置到一個新的、不同的環(huán)境中，被賦予了新的含義和使命。當事人應該享有在締約中把容易受外部影響而波動、自己認為需要推后再決定的價格條款留待日后加以決定的權利。并且，如果合同本身規(guī)定了確定合同的細節(jié)。那么即使對實質性條款打算將來協(xié)議之，也不能據(jù)此就斷言合同沒有明確性(蓋斯特，1998)。契約自由原則在現(xiàn)代商法中被運用并作為價格待定規(guī)定的理論基礎，展示了其在現(xiàn)代商法中的新的價值。

(三)實現(xiàn)實質正義、公平與促進貿易的需要

與傳統(tǒng)的合同法要求在合同訂立時即明確價格條款不同，美國《統(tǒng)一商法典》允許當事人不在合同訂立時就明確價格條款。這樣做對合同當事人的區(qū)別是，當事人必須在訂立合同的時候就要盡可能地把所有影響合同關系的因素都考慮在內，而這其中有很多都是或然因素，也就是變數(shù)。要納入考慮范圍的變數(shù)越多訂立合同就越為困難，即提高了訂立合同的成本，這個過程不僅僅是對時間的拖延，更是對締約意愿的打擊。進一步說，如果有的時候在訂約時還要賦予一些相關事件以某一概率，因而把這些事件作為條款寫進合同是非常困難，甚至是不可能的(貝爾納?薩拉尼耶，2008)。傳統(tǒng)合同法存在這樣的要求是為了達到形式上的合同公平。在現(xiàn)代商業(yè)的背景下，這樣做的后果往往會造成實質上的不公平。在訂立合同時雙方當事人達成一致來約定合同內容看似是很公平的，但是這種公平只在合同訂立的一刻，以及日后客觀情況不發(fā)生變化的時候存在，一旦外部的客觀情況發(fā)生了變化，既定的條款無法改變，往往有一方當事人會因為這些因素的改變卻仍然要受合同約束而經(jīng)濟利益受損，這樣的結果就是實質的不公平。但是根據(jù)后者的規(guī)定，雙方當事人可以在訂立合同之際就約定合同的價格不一定是確定的，或者是因為沒有對合同價格的約定而使價格待定。這樣就可以在合同的整個履行過程中。適時地根據(jù)外部客觀情況的變化而再談判和再決定價格，這樣不僅會降低締約雙方訂立合同的成本，刺激其締約意愿，更是使公平貫穿到了合同成立的最后一刻，達到實質的公平。同時，這樣的作法使雙方當事人的利益對立減弱，使他們的地位趨近于平等，這個過程，更能體現(xiàn)兩方一同追求共同的利益，不僅可以達到實質的公平，也能在雙方之間營造更為和諧的商業(yè)關系，實現(xiàn)“雙贏”、“共贏”，對長期的貿易關系也可以起到積極的作用。

另外，正是許許多多個別的商事交易關系有機構成了整個社會的貿易關系。價格待定合同促進的不僅僅是各個個別的交易，而是繼而促進整個社會貿易，最終結果是促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵交易、促進貿易。最終推動經(jīng)濟發(fā)展正是商法從誕生以來所孜孜追求的目標。

三、價格待定條款的可行性

(一)對于價格待定條款的法經(jīng)濟學分析

正如美國《統(tǒng)一商法典》第2-305條第二款所要求的善意義務的目的所在，價格待定條款是以善意、信用為其必要基礎的。如果沒有了信用，買賣當事人之間不可能有相互信賴的關系基礎。因為在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中關系主義的普遍存在。買賣雙方通常并非都不存在商業(yè)瓜葛，相反，他們之間大多都是有商業(yè)關系作為聯(lián)系的紐帶的。根據(jù)關系主義，如果當事人互不認識，互不存在信任基礎，他們就不希望將來彼此之間再發(fā)生交易，因而，對于合同的內容他們會作出周密的計劃(羅伯特?A?希爾曼，2005)，這樣是不需要價格待定的。但是，需要價格待定的情形是大多數(shù)的情形，并且這些情形都是在關系主義的背景中存在的。信用可以被認為是價格待定條款的“內核”，這正好與現(xiàn)時的“信用經(jīng)濟”相呼應。信用經(jīng)濟存在的一個特殊的內涵就是以信用為工具，達到自我的經(jīng)濟強制的效果。

信用本來是一個道德概念，但是當它被上升為一個法律原則，并且成為民法的帝王條款時，似乎是法律規(guī)定了道德的義務，但是實際上道德是在市場中自發(fā)產(chǎn)生的。所謂“職業(yè)道德”正是此種意義上的一種表述。因為在市場中，參與的人都可以被抽象為經(jīng)濟人，他們并不以道德作為根據(jù)而決定自己的取

舍，他們所追求的只是個人利益的最大化。具體地講。合同的訂立、履行過程就是他們博弈、追求個人利益最大化的過程。但是根據(jù)博弈論所揭示的“囚徒困境”告訴人們，如果商人們沒有基本的誠信。合同利益可能會減少或根本就得不到。信用原則可以解決合同利益實現(xiàn)時遇到的一些障礙性因素，包括合同的延時性、囚徒困境、有限理性、信息不對稱等(柯華慶，2006)。因此經(jīng)濟人會為了解決這些問題而主動地承擔信用的義務。

信用原則所以能有這些功能的原因是聲譽機制的力量。在商人普遍信奉關系主義的時代，他們更為重視的就是這種能為他們帶來長久、穩(wěn)定利益的商業(yè)關系。他們寄希望于這種商業(yè)關系不會遭到變動。在他們博弈的過程中就把維持穩(wěn)定的商業(yè)關系作為前提，自發(fā)自愿地履行著信用的義務，唯恐因為自己不當行為破壞了聲譽，斷送這種商業(yè)關系。雖然這并不是基于當事人的“善良天性”所做出的取舍，但是不容忽視的是，這種經(jīng)濟強制達到了誠實信用的法律要求。這可以被認為是一種內在的自我保障機制。綜上所述，在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，合同價格待定條款具有其存在的經(jīng)濟原因和經(jīng)濟自我保障基礎。

(二)符合國際統(tǒng)一合同法發(fā)展的趨勢

除了美國《統(tǒng)一商法典》經(jīng)典的價格待定條款的規(guī)定，聯(lián)合國《國際貨物銷售合同公約》(以下簡稱CISG)、《國際商事合同通則》(以下簡稱《合同通則》)、《歐洲合同法原則》，以及某些國家的國內法也對合同價格待定問題采取了比較靈活的態(tài)度。

CISG第14條第1款規(guī)定：“向一個或一個以上特定的人提出訂立合同的建議，如果十分確定并且表明發(fā)價人在得到接受時承受約束的意旨，即構成發(fā)價。一個建議如果寫明貨物并且明示或暗示地規(guī)定數(shù)量和價格或規(guī)定如何確定數(shù)量和價格，即為十分確定?！钡?5條又規(guī)定：“如果合同已經(jīng)有效地訂立。但沒有明示或暗示地規(guī)定價格或規(guī)定如何確定價格，在沒有任何相反表示的情況下，雙方當事人應視為已默示地引用訂立合同時此種貨物在有關貿易的類似情況下銷售的通常價格?！睉撨@樣理解這兩條規(guī)定：如果當事人未在合同中約定價格。但是他們存有訂立合同的意圖，CISG就承認該合同的成立，并為之提供了補救的方案。

《合同通則》第2.1.14條規(guī)定：“如果合同當事人各方意在訂立一項合同，但卻有意將一項條款留待進一步談判商定或由第三人確定，則這一事實并不妨礙合同的成立?！笨梢钥闯?，《合同通則》對于合同價格待定也是持肯定態(tài)度的。

《歐洲合同法原則》第2.201條規(guī)定：“一項建議一旦符合下列要件即構成要約：1.它意欲在對方承諾后即形成合同。并且2.省略)

參考文獻：

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吳興光.1997.美國統(tǒng)一商法典概要[M].廣州：華南理工大學出版社.

篇8

格式合同免責條款民商法規(guī)制的依據(jù)分析

格式合同當中有很多免責條款，這些條款的建立主要是為了維護自身的利益性，并且制定了很多免責的款項，從廣義上講就是完全的免除法人的一些責任，或者限制法人責任，狹義上的分析就是完全免除責任。格式合同的條款是由一方的法人在第三方的監(jiān)督下制作成功的，但是合同中的內容并沒有經(jīng)過雙方的上衣，這樣就會有損害一方情況的現(xiàn)象產(chǎn)生，特別是在一些免責條款上，更會傾向于制定方利益。在市場經(jīng)濟條件下，一些市場經(jīng)濟地位優(yōu)勢的方面就會存在霸王性太寬，以此極大的削弱了一方的利益，另一方對這樣的條款也不得不接受，可以選擇的路徑只有合作和放棄。例如，在土地管理過程中，在工程施工時對于雙方所承擔的風險在分配上就不是十分妥當和平等，因此在這樣的背景狀態(tài)下，強勢的一方就會想到自己的利益，弱勢群體要想合作就要承擔更多的風險和責任，順從的無聲無息。在現(xiàn)代化法治社會和法制生活中，這樣的現(xiàn)象嚴重的違背了公平和正義，因此需要對格式合同免責條款在民商法的規(guī)范中進行修訂和完善，促進商業(yè)的更好發(fā)展。

民商法規(guī)制在格式合同免責條款中應用的途徑分析

強制性條款規(guī)制和任意性條款規(guī)制的途徑。強制性條款就是在法律的范圍中進行強制性執(zhí)行的相關規(guī)定，具有強制性，并且也不依賴于人的意志發(fā)生轉移。強制性條款主要包含了兩個方面的內容，一種是在民法方面，這是我國的基本法律，所管轄主要有民商法規(guī)方面的內容，這也包含合同法在內。民法范圍內的相關事宜要遵守憲法的規(guī)定，同時還要準手民法方面的規(guī)定，對于民事行的一些誠信性原則和誠信性規(guī)定要予以履行。免責條款屬于民事行為，并且也有自己的特點，它的作用是免除一方的責任，并且在此基礎上尊重民事法律的行為，增加了效果的發(fā)生難度以及法律的運行成本，這樣給一方利益的維護也鑄就了一道防線，這樣的格式合同免責條款規(guī)制中的民法方面也是主要途徑之一。除此之外，還有合同法，合同法能夠直接免責法律條款中的一些實際性效力，能夠對免責條款中的一方造成傷害，或者故意給對方的財產(chǎn)造成損失，宣布免責條款無效，并且對此進行直接的規(guī)制。

強制性條款的規(guī)制，主要是用在人們能夠直接看到民商效果的基礎上，對于一些不公平的現(xiàn)象進行約束，然后對于已經(jīng)產(chǎn)生疏漏或者不可預見的部分就需要使用任意性的條款進行規(guī)制。任意性條款具有一定的彈性，每一個國家在民商法中都需要對任意性條款的作用進行關注和重視，也可以通過強制性的條款保護消費者的利益。任意性條款和強制性條款相對比來講，也是相互作用和也是相互補充的，能夠維護法律上的平衡性。強制性條款的規(guī)則極大的體現(xiàn)了法律的強制性和法律的威嚴性，這也充分的彌補了一些法律的空白和漏洞。強制性和任意性之間的結合能夠讓法律的剛性程度得到一定的緩解，極大促進法律的公平和正義，并且維護群眾的利益不受到傷害[1]。

篇9

去年9月，誠盛花園小區(qū)業(yè)主委員會聘請德勤物業(yè)公司進駐小區(qū)，但是8個月之后，也就是今年6月21號，物業(yè)公司突然在小區(qū)內張貼了一張停止服務的通告。隨后，居民上繳的28萬元水電費連同物業(yè)公司一起蒸發(fā)。7月4號烏魯木齊市房產(chǎn)局物業(yè)管理處與水、電公司、居民業(yè)主委員會召開協(xié)調會，要求物業(yè)公司立即還上所欠水電費，但新疆德勤物業(yè)有限責任公司的法人代表卻一直沒有出現(xiàn)。小區(qū)居民反映，物業(yè)公司經(jīng)理已有一個月沒來小區(qū)了。

由于德勤物業(yè)突然消失，相關財務沒法移交，烏魯木齊市誠盛花園陷入一片混亂之中。這時，烏魯木齊自來水公司、烏魯木齊市電業(yè)局總計28萬元催繳單又送到了小區(qū)業(yè)主委員會手里。小區(qū)業(yè)主委員會經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，這所欠的28萬元并不是居民欠的，居民已經(jīng)將錢全部交給了物業(yè)公司?，F(xiàn)在小區(qū)欠的電費是今年5月、6月兩個月的，水費是從去年9月份開始欠了5個月的，那么在拖欠期間，供應部門怎么就沒有及時向小區(qū)居民通告呢?

誰該為小區(qū)停電負責?

物業(yè)公司連續(xù)拖欠電費兩個月和拖欠水費五個多月的時間里，水電供應部門既沒有及時收費，也沒有通知居民組建的業(yè)主委員會。對于這個問題，烏魯木齊市自來水公司始終拒絕接受采訪，而烏魯木齊市電業(yè)局電費電價用電檢查所工程師李聽則認為，他們只負責給物業(yè)公司下發(fā)催繳通知單，沒有義務去通知小區(qū)業(yè)主委員會。他說：“物業(yè)管理公司是你們業(yè)主委員會聘請來的，他是為業(yè)主服務的，是替業(yè)主代繳電費，而不是替我們來代收電費，我們和物業(yè)公司沒有合同關系?！?/p>

據(jù)了解，烏魯木齊絕大部分住宅小區(qū)的供電供水都是供應到小區(qū)總表，由小區(qū)二次供電供水。根據(jù)水電供應的行業(yè)條例規(guī)定，對于這樣的小區(qū)，物業(yè)公司掌管的小區(qū)總表就為最終用戶；而烏魯木齊市物業(yè)管理條例卻明確規(guī)定，水電暖都應供應到戶，居民屬于最終用戶，由供應部門直接向居民收取費用，需要代收代繳的水電暖供應部門要和物業(yè)公司簽定合同。

在誠盛花園小區(qū)，由于供應部門沒有和物業(yè)公司簽定合同，該物業(yè)公司失蹤后，居民、物業(yè)公司、水電公司之間欠費的責任追究變得含混不清。烏魯木齊市房產(chǎn)局物業(yè)管理處處長王玉良說：“我們的政策法規(guī)上出現(xiàn)了相抵觸的現(xiàn)象，烏魯木齊的物業(yè)管理條理和烏魯木齊自來水、供熱管理辦法等等這些法規(guī)，往往是站在本部門或者本系統(tǒng)的角度，沒有站在一個高度來處理這個問題。這也是目前管理上的一個誤區(qū)，所以給上面的監(jiān)管部門在實際工作中造成很大的影響?！?/p>

在法規(guī)沖突情況下，水電暖代繳代收和責任追究等環(huán)節(jié)就存在巨大漏洞，誠盛花園小區(qū)物業(yè)公司攜款失蹤就是鉆了這個空檔。

入行門檻亟待提高

德勤物業(yè)有限責任公司是一個具有三級資質的物業(yè)公司，可是，這樣一個沒有信譽的企業(yè)是怎么經(jīng)過審批的呢?對這樣的企業(yè)，有關部門有沒有處罰措施呢?

烏魯木齊市工商局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理科工作人員告訴記者，只要來工商局申請執(zhí)照注冊資金達到10萬元，有法人代表和辦公場地，工商局就必須給發(fā)營業(yè)執(zhí)照，隨后房管局物業(yè)處通過資質審查就可以進入市場了。

入行門檻如此之低，勢必造成物業(yè)公司遍地，良莠不齊。據(jù)了解，目前烏魯木齊的物業(yè)公司多達290多家，那么監(jiān)管部門又如何監(jiān)管?

烏魯木齊市房產(chǎn)局物業(yè)管理處處長王玉良有些無奈，他們只有3個人，根本管不過來整個市場，因此只能是在年審的時候取締信譽不好的公司資質。他說：“只要人家有營業(yè)執(zhí)照，你必須給人家頒發(fā)資質，否則的話你屬于行政不作為?！边@兩年年檢監(jiān)管部門也取消過一批公司，可是這些公司前面被取消，后面又變更名稱，變更其他方式，重新申請注冊，用王處長的話來說：“就像韭菜一樣割了一茬又一茬。”

要扼制物業(yè)公司卷款消失，就需勤D強監(jiān)管力度，提高入行門檻。據(jù)記者了解，這兩年僅烏魯木齊已發(fā)生多次物業(yè)公司卷款失蹤的事件。2004年3月，烏魯木齊市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)天馨小區(qū)的新鑫物業(yè)有限責任公司在拖欠了45萬元的水電費后，法人代表逃逸，小區(qū)400多戶居民隔三岔五就被斷電斷水，最后在司法部門的介入下，事情才得以解決；烏魯木齊聚鑫小區(qū)，今年5月9號，宏偉物業(yè)公司卷走拖欠的17萬元的水、電、暖費用后突然不辭而別；烏魯木齊市得福小區(qū)的得源豐物業(yè)公司在拖欠3萬元的水電費后就再也沒有在小區(qū)內出現(xiàn)過；今年7月，德勤物業(yè)公司再次上演人間蒸發(fā)的鬧劇。一年來，僅發(fā)生在首府的這四起事件就嚴重干擾了2000多戶居民的正常生活?？梢?，這些物業(yè)公司缺乏應有的企業(yè)信譽。

到底該如何規(guī)范物業(yè)市場，防止出現(xiàn)物業(yè)公司卷款逃逸呢?

大家的建議

烏魯木齊天鑫小區(qū)業(yè)主委員會主任王東濤認為，如果要避免物業(yè)公司卷款逃逸現(xiàn)象發(fā)生，相關職能部門的監(jiān)管力度一定要加強。他說：“準人證的把關我覺得有問題，這是一個首要問題，作為選聘物業(yè)公司，我們首先看他有沒有合法的手續(xù)，他有營業(yè)執(zhí)照，有資格證書，那就是選聘的首要條件，接下來考察就不容易了，他的動機純不純，只能工作一段時間才能察覺，這個準人證他具不具備這個資格相關責任部門應該在這個方面要有所改進，避免那些公司出現(xiàn)?！?/p>

烏魯木齊市天馨小區(qū)在經(jīng)歷了新鑫物業(yè)拖欠水電費的事件后，他們與新人住的蒼龍物業(yè)有限責任公司達成協(xié)議，采取由物業(yè)公司先期墊付電費，然后再向小區(qū)居民收取的方式。蒼龍物業(yè)有限責任公司經(jīng)理孫建江告訴記者，物業(yè)市場是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，但是正是因為這些害群之馬破壞了物業(yè)市場的信譽，政府職能部門必須加大監(jiān)管力度。

孫經(jīng)理還認為，政府職能部門加強監(jiān)督非常必要。他說：“為什么拖欠水電費跑了人找不到，一個就是保障機制沒有，再一個監(jiān)督機制沒有，保障機制現(xiàn)在就是嘴說的，如果想杜絕這種情況發(fā)生，再進入的時候要簽訂合同，水電暖簽訂的時候一定要有保證金，實行保證金制度，比如這個小區(qū)一個月用了8萬塊錢的電，在簽的時候8萬塊錢先放在一個保證金帳號上，這樣就不會出現(xiàn)問題，當你交不上來的話，馬上電力公司通知業(yè)主委員會、通知房管處，這家公司交不起了，發(fā)出預警信號?！?/p>

還有些居民建議，除了加大市場監(jiān)管力度外，水電等供應部門必須實現(xiàn)供電供水到戶?，F(xiàn)有供電供水的線路和系統(tǒng)必須進行改造。供電供水部門不能一遇到企業(yè)掏錢的時候就依靠計劃經(jīng)濟，向用戶攤派，否則就保持原狀，絕不改革；一到向群眾收錢的時候，就強調市場經(jīng)濟。

篇10

 

小件快運、特色配送、貨運專線……時下，山東省因地制宜大力發(fā)展農村物流，并逐漸形成了多種物流服務形式。通過形式各異、服務細化的農村物流組織網(wǎng)絡，廣大農民所需日用品、農資能夠順暢地運送到身邊。與此同時，農產(chǎn)品也擁有了快速向城市輸送的網(wǎng)絡通道?？觳桨l(fā)展的農村交通物流正推動山東農民創(chuàng)業(yè)致富、農業(yè)健康發(fā)展、農村和諧穩(wěn)定。

1.發(fā)展農村交通物流是拓寬農民致富渠道的必然要求

當前，世界經(jīng)濟增長明顯減速，國際金融危機對我國經(jīng)濟的負面影響仍在持續(xù)，對農業(yè)和農村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。中央指出，“擴大國內需求，最大潛力在農村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民。”近年來，我國農村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力得到大幅提升，農民生活水平得到有效改善。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農村物流流通渠道不暢、市場化程度不高、流通方式落后、部分農資產(chǎn)品質量沒有保證的問題日益凸顯。特別是農村缺乏完備的物流服務體系，農村流通組織化程度低，流通基礎設施薄弱等問題，逐漸成為制約擴大農村內需的重要因素。

現(xiàn)代物流業(yè)作為與社會化大生產(chǎn)緊密結合的新型服務業(yè)，融合了運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、貨代和信息等行業(yè)，涉及領域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，已成為我國新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。農村物流是現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分，在中國這樣一個農業(yè)大國，農村物流在整個物流業(yè)、社會主義新農村建設乃至國民經(jīng)濟發(fā)展全局中，都占有舉足輕重的地位。發(fā)展農村交通物流，不僅整合了農村交通資源，還提高了運輸、理貨、配送、倉儲等組織效率，縮短了物流時間，降低了物流成本，更有利于拉動對農村經(jīng)濟發(fā)展，是解決農民增收、農業(yè)增長、農村穩(wěn)定的重要舉措。

2.發(fā)展農村交通物流是交通運輸部門履行職能的重要內容

交通運輸部門掌控著交通基礎設施、運輸?shù)任锪骱诵馁Y源，大力推動農村交通物流發(fā)展、為農村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務成為交通部門落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農村建設、實現(xiàn)交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展和積極應對費稅改革的有效方法。自2007年以來，山東省交通運輸部門以科學發(fā)展觀為指導，審時度勢，開拓創(chuàng)新，從社會主義新農村建設和交通事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，在廣泛調查研究和科學論證的基礎上，做出了發(fā)展農村交通物流的戰(zhàn)備決策，要求全省交通運輸部門堅持以加強交通服務“三農”能力建設為核心，以貫徹落實國家和省物流業(yè)調整和振興規(guī)劃為契機，認真履行部門職責，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在試點的基礎上，按照“總結、完善、提升、推廣”的總體工作思路，加快農村物流基礎設施建設，提高物流信息化水平，培育物流市場主體，健全市場監(jiān)管機制，著力打造網(wǎng)絡規(guī)模化、服務社會化、管理集約化的農村交通物流綜合服務平臺，力爭用三年左右的時間，基本建成連接城鄉(xiāng)、面向全國，功能完備、銜接順暢、運轉高效、服務一流的農村交通物流網(wǎng)絡體系，創(chuàng)造全省農村交通物流品牌，為我省農村經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。僅2008年，安排專項資金1600萬元，在萊陽、沾化、榮成、寧陽等8個縣（市、區(qū)）開展了第一批農村交通物流試點，8個試點縣（市、區(qū)）共投資3億多元，規(guī)劃用地2500畝，建成或在建縣級分撥中心10處、站場近100個、網(wǎng)點700余處，投入運營車輛3600余輛，初步在試點地區(qū)形成了比較完整的交通物流網(wǎng)絡體系。試點工作整體推進、重點突破，取得了較好的試點成果，對農村經(jīng)濟社會發(fā)展的推進作用初步顯現(xiàn)。

從目前我省交通物流發(fā)展的勢態(tài)看，一方面，為農村物流企業(yè)發(fā)展注入了活力；另一方面，方便了農村群眾的生產(chǎn)和生活，為大宗特色農副產(chǎn)品提供了優(yōu)質的物流服務，為農民群眾增收節(jié)支創(chuàng)造了條件；第三方面，降低了包括農產(chǎn)品加工企業(yè)在內的縣、鄉(xiāng)企業(yè)的物流成本，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。試點縣（市、區(qū)）的實踐是有力的例證。僅2009年，萊陽交通物流中心發(fā)送貨物80多萬噸，實現(xiàn)運輸收入1.6億元，稅收300萬多元，為魯花等企業(yè)節(jié)省直接運輸費用5000多萬元，為廣大農民減少物流成本1500多萬元。榮成市物流業(yè)增加值達到30多億元，完成了物流貨運總量4000萬噸，其中農副產(chǎn)品物流貨運總量達到500多萬噸，僅此一項可為農民人均增收1000多元。沾化縣通過農村交通物流網(wǎng)絡，科學組織運力和貨源，運送冬棗的車輛返程運回棗農急需的生產(chǎn)和生活物品，實現(xiàn)了“雙向物流”，物流成本大幅降低。下洼鎮(zhèn)冬棗運輸費用從2008年每斤1元下降到目前的0.4元，僅運輸環(huán)節(jié)就節(jié)約成本達1800余萬元，為當?shù)厝司鍪?00元。嵐山區(qū)全區(qū)物流業(yè)實現(xiàn)稅收4329萬元，占全部地方稅收收入的18%，同比增長84%。農村物流試點新增服務業(yè)項目87個，為農村增加就業(yè)崗位6000多個。

3.發(fā)展農村交通物流必須因地制宜，服務三農

農村物流的服務類型基本分為兩類：一是農村綜合物流服務，以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)流通和規(guī)?；r副產(chǎn)品加工服務為主，兼顧季節(jié)性家產(chǎn)品購銷運輸服務，主要采用干線長途貨運、甩掛運輸和縣內網(wǎng)絡配送方式；二是農村便民物流服務，以農村客運班車捎載為主要運輸手段，開展農資、良種、醫(yī)藥、日常消費等連鎖商業(yè)網(wǎng)點的下行補貨配送。同時，培育受理小件、零散貨物的上行發(fā)運市場。全省農村物流企業(yè)要針對不同服務類型，充分利用交通物流網(wǎng)絡和信息平臺，主動調整經(jīng)營戰(zhàn)略，積極組織貨源，合理布局運營網(wǎng)點，建立和完善物流運營網(wǎng)絡，探索不同條件下的運營模式，滿足不同層次的市場需求。在農村交通物流建設中必須把握以下環(huán)節(jié)：

3.1打造公用性物流設施平臺，構建縣、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡

按照“政府引導、企業(yè)運作”的原則，試點縣（市、區(qū)）必須搭建公用性農村物流設施平臺，整合農村分散的物流資源，為物流企業(yè)提供服務。按照“層次明確、分工合理、功能完備、資源整合、公用開放、集約利用”的原則，進一步建設和完善“縣級物流分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站場、農村物流網(wǎng)點”三級物流基礎設施網(wǎng)絡。。?？h級物流分撥中心的選址，應全面考慮區(qū)域經(jīng)濟布局、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、輻射帶動作用等因素；建設規(guī)模、功能布局應充分滿足當前農村物流發(fā)展的需要，又要為未來的發(fā)展提升留出足夠的空間；主體建筑必須按照省廳的設計方案進行建設，按照標準導入統(tǒng)一的外觀形象標識系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站場倉儲設施建設要充分利用現(xiàn)有交通設施資源，依托“四位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所進行改建、擴建。以市場需求為導向，在區(qū)位優(yōu)勢明顯、物流需求較大的行政村要合理布設物流網(wǎng)點，并注意利用和整合郵政、供銷等系統(tǒng)的網(wǎng)點資源，逐步建立起完善、公用的物流設施體系和網(wǎng)絡體系。

3.2搭建公用物流信息平臺，提升物流信息化水平

信息化是現(xiàn)代物流的核心，因此在農村要實現(xiàn)現(xiàn)代物流理念，大力推進農村物流的信息化建設至關重要，可以說，信息化是打開農村物流的金鑰匙。從第一批農村交通物流試點情況看，建設的信息系統(tǒng)水平不高、功能簡單，不能滿足農村交通物流發(fā)展的需要。各試點單位必須用“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和現(xiàn)代物流理念，開發(fā)建設物流公共信息平臺，完善平臺服務功能，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，引導企業(yè)應用先進科技，實現(xiàn)信息的互通互聯(lián)，為農村交通物流持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。公共信息平臺要解決整個物流行業(yè)的信息化問題，如物流信息的與共享、物流行業(yè)與其他機關機構的信息交互、誠信服務體系、公共服務等。農村交通物流公共信息服務平臺建設要注意做好三個對接：一是以省廳物流信息公共服務平臺建設相對接；二是與各級交通部門管理平臺對接；三是和郵政、供銷等流通信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)商流、交通流、信息流的結合，結合自身需求開發(fā)個性化模塊，盡快建立和完善自己的公共信息服務平臺。

3.3互相借鑒學習，完善運營管理機制

在搞好農村交通物流硬件建設的同時，要加強和完善相關運營管理機制，重點是建立和健全部門協(xié)同機制、政府引導扶持機制、企業(yè)運營機制、市場監(jiān)管機制。同時，加強制度建設，逐步建立和完善各種管理制度，提升管理水平。。繼續(xù)發(fā)揮政府引導的作用，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，考慮將農村交通物流企業(yè)納入涉農企業(yè)范疇，對符合條件的可享受相關強農惠農政策。鼓勵和扶植民營資本特別是農副產(chǎn)品批發(fā)市場中的大批發(fā)商、倉儲經(jīng)營戶、運銷經(jīng)紀人，改造提升為交通物流公司，或者引導有規(guī)模的運輸企業(yè)向物流企業(yè)轉變，按照市場規(guī)律運營，努力把企業(yè)做大做強。以燃油稅費改革為契機，做到工作重心下移，人員傾斜一線，加強運輸市場的監(jiān)管，加強統(tǒng)計調查、信息等工作，夯實管理工作基礎。

3.4擴大服務規(guī)模，實現(xiàn)農村交通物流可持續(xù)發(fā)展