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篇1

由于我國(guó)對(duì)公共交通研究不深，城市公共交通立法已經(jīng)跟不上城市公交事業(yè)發(fā)展的步伐。現(xiàn)行的規(guī)制依據(jù)是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的一些政策和辦法，如《關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通工作的若干規(guī)定》、《全民所有制城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法》等，以及地方城市政府出臺(tái)的一些管理?xiàng)l例，如大連、濟(jì)南、武漢等城市制定的《城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》。這些規(guī)定、辦法和條例對(duì)于加強(qiáng)城市公共交通管理，促進(jìn)城市公交事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，這些法律層級(jí)低、法律效用較差，因而在執(zhí)行中打了不少折扣，對(duì)城市公交行業(yè)的約束力不一，既缺乏統(tǒng)一權(quán)威的法律和行政法規(guī)，也缺乏本行業(yè)的專門法律。

根據(jù)公交事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在政府規(guī)制法律制度方面可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)建立城市公交政府規(guī)制體制的法律框架，作為政府規(guī)制體制改革的準(zhǔn)則。當(dāng)前，應(yīng)盡快出臺(tái)一部具有權(quán)威性、全國(guó)性的《城市公共交通法》，為城市公交事業(yè)發(fā)展提供法律保障?！冻鞘泄步煌ǚā窇?yīng)對(duì)公共交通各方面的具體管理作出較為全面的法律規(guī)定，包括城市公共交通的性質(zhì)、規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、線路經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面。然而我國(guó)地域遼闊，各城市之間的差異大，需要以《城市公共交通法》為指導(dǎo)，因地制宜，制定一部適合本地區(qū)特點(diǎn)的、具體的、操作性強(qiáng)的《公共交通管理?xiàng)l例》。

二、政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的關(guān)鍵

城市公交事業(yè)民營(yíng)化之前，其政府規(guī)制體制的基本特征是高度政企合一，政府既是規(guī)制政策的制定者與監(jiān)督執(zhí)行者，又是具體業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。這種高度政企合一的政府規(guī)制體制，其主要弊端是國(guó)有公交企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策權(quán)，缺乏提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力，因而也就缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力。因此，實(shí)行政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制體制改革的關(guān)鍵。城市公交事業(yè)民營(yíng)化重構(gòu)政企關(guān)系，政企分開(kāi)，即政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職能分離。

面對(duì)走向民營(yíng)化的城市公交事業(yè)，政府將不再直接干預(yù)公交企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是通過(guò)組建一個(gè)獨(dú)立、公正的規(guī)制機(jī)構(gòu)（如城市公共交通監(jiān)管委員會(huì)）來(lái)規(guī)制和監(jiān)督公交企業(yè)的市場(chǎng)行為。城市公共交通監(jiān)管委員會(huì)的職能定位為合理授權(quán)、完善規(guī)制、適當(dāng)監(jiān)管，即制定具體的行業(yè)規(guī)制規(guī)章、頒發(fā)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、對(duì)城市公交進(jìn)入和退出市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制、制定并監(jiān)督執(zhí)行價(jià)格規(guī)制政策、制定公交服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定公交企業(yè)的普遍服務(wù)、確定公交補(bǔ)貼方式和額度等。

政企分離后，公交企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，建立以公共交通為依托、以多元化經(jīng)營(yíng)為扶持、以股份制經(jīng)營(yíng)為運(yùn)作機(jī)制的全新型公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。利用公共交通優(yōu)先的發(fā)展契機(jī)，向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放城市公交市場(chǎng)，積極引進(jìn)外部資金，運(yùn)用控股、參股的方式，組建多家股份制公交企業(yè)在同一個(gè)層面上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。公交企業(yè)可以資產(chǎn)為紐帶，建立緊密型的集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展廣告、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、物業(yè)管理、汽車維修與配件供應(yīng)等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，突破城市的地域限制，與其他上市公交企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入其他城市的公交客運(yùn)市場(chǎng)。

三、有效競(jìng)爭(zhēng)是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的目標(biāo)導(dǎo)向

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的特征?！案?jìng)爭(zhēng)出質(zhì)量，競(jìng)爭(zhēng)出效率，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入與完善是提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量的根本之道”[1]。城市公交事業(yè)的自然壟斷性意味著其具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但是由一家或極少數(shù)幾家公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)又會(huì)扼殺競(jìng)爭(zhēng)活力。因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力便構(gòu)成政府制定城市公交事業(yè)規(guī)制政策的兩難選擇。從世界范圍看，任何一個(gè)城市公交市場(chǎng)均是適度開(kāi)放和適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。對(duì)此，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力相兼容的有效競(jìng)爭(zhēng)作為城市公交事業(yè)政府規(guī)制的目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)城市公交規(guī)制并舉。

其一，適度的城市公交市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。城市公交行業(yè)并非自然壟斷行業(yè)，由眾多的私營(yíng)公交企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)可以降低價(jià)格，減少政府補(bǔ)貼。城市公交市場(chǎng)應(yīng)在政府的監(jiān)控下，實(shí)行有限度的競(jìng)爭(zhēng)，適當(dāng)控制進(jìn)入者的數(shù)量和規(guī)模，并逐步推行公交線路特許經(jīng)營(yíng)，對(duì)新增的公交客運(yùn)線路或收回的現(xiàn)有公交客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以拍賣、公開(kāi)招標(biāo)方式，讓符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的公交企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，由提供最低報(bào)價(jià)的那家公交企業(yè)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)制機(jī)構(gòu)與之簽定特許經(jīng)營(yíng)合同，準(zhǔn)許其經(jīng)營(yíng)城市公交業(yè)務(wù)。如果公交企業(yè)未能履行合同，規(guī)制機(jī)構(gòu)可以取消與這家企業(yè)簽訂的合同，重新選擇另一家，這打破了公交營(yíng)運(yùn)的終身制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入城市公交行業(yè)。

其二，公交企業(yè)有序退出的制度安排。在通過(guò)特許投標(biāo)來(lái)選擇經(jīng)營(yíng)者的過(guò)程中，必然涉及公交企業(yè)退出經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。如果政府對(duì)公交企業(yè)的退出缺乏一定程度上的規(guī)制，可能會(huì)使公交服務(wù)供給得不到有效的保障，進(jìn)而影響城市公交的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。因此，政府必須要求已獲準(zhǔn)入的公交企業(yè)負(fù)供給責(zé)任，從而對(duì)它們實(shí)施退出規(guī)制：首先，選擇退出對(duì)象。只要符合退出規(guī)制條件的，不論其所有制如何，均應(yīng)列為退出對(duì)象。其次，退出對(duì)象補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。根據(jù)退出公交市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者所遭受利益損失的程度進(jìn)行等價(jià)補(bǔ)償。最后，引入新的經(jīng)營(yíng)者。在妥善處理企業(yè)退出公交運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，應(yīng)該同時(shí)引入新的經(jīng)營(yíng)者，讓符合條件的公交企業(yè)進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)，以確保公交運(yùn)營(yíng)的連續(xù)性。

四、激勵(lì)性規(guī)制是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的有效手段

激勵(lì)性規(guī)制是相對(duì)于政府單方強(qiáng)制規(guī)制而言的一種新型管制方式。在存在的信息不對(duì)稱的情況下，政府為糾正市場(chǎng)失靈、提高經(jīng)濟(jì)效率，通過(guò)激發(fā)、引導(dǎo)的方法使公交企業(yè)自愿按政府意圖進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[2]。其實(shí)質(zhì)是給予公交企業(yè)一定的自由裁量權(quán)，促使公交企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善服務(wù)，誘導(dǎo)公交企業(yè)逐步接近社會(huì)福利最大化的思路。為了提高行業(yè)效率而給予公交企業(yè)的激勵(lì)方法是多樣的，主要有：

一是在公交票價(jià)規(guī)制中引入?yún)^(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公交票價(jià)是公交企業(yè)和乘客的利益沖突點(diǎn)，需要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在規(guī)制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下制定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。我國(guó)城市公交行業(yè)基本上是由區(qū)域性壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，政府規(guī)制機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制控制成本的變化，剔除各種影響成本的外部因素，以運(yùn)營(yíng)效率最高的公交企業(yè)的成本作為制定價(jià)格的依據(jù)，促使各區(qū)域的公交企業(yè)為降低成本而開(kāi)展間接競(jìng)爭(zhēng)。

二是建立規(guī)范的政策性虧損評(píng)估機(jī)制。政府對(duì)公交企業(yè)的扶持和財(cái)政資助體現(xiàn)了政府公共財(cái)政的職能，體現(xiàn)了政府為社會(huì)提供公益性公共產(chǎn)品的責(zé)任。我國(guó)應(yīng)確立重點(diǎn)扶持城市公交企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，建立規(guī)范的政策性虧損評(píng)估機(jī)制，對(duì)公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)，根據(jù)票價(jià)收入情況，結(jié)合公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的成績(jī)，合理界定和計(jì)算政策性虧損基數(shù)，切實(shí)發(fā)揮政府財(cái)政補(bǔ)貼在城市公交發(fā)展中的作用。

三是提高城市公交服務(wù)質(zhì)量。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，市民對(duì)出門乘車的服務(wù)質(zhì)量提出了上檔次、多樣化、便利性等需求，這要求城市公交創(chuàng)新服務(wù)模式，推出特色服務(wù)、特需服務(wù)、精品服務(wù)等新產(chǎn)品。公交企業(yè)有必要針對(duì)不同類型的乘客提供不同的乘車服務(wù)。比如，通過(guò)車型和票價(jià)的差異，開(kāi)通普線、大站快線、直達(dá)線等類型的快速公交線路，相應(yīng)地將票價(jià)上調(diào)至2～4元。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、行政復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)選擇

行政調(diào)解作為一種糾紛解決的有效形式，已經(jīng)在行政管理活動(dòng)中嘗試多年，其效用也得到一定程度的認(rèn)可。“調(diào)解主要通過(guò)運(yùn)用溝通技巧及協(xié)調(diào)復(fù)雜問(wèn)題的技術(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)和促進(jìn)合意。調(diào)解的過(guò)程伴隨著各種各樣的協(xié)商，在協(xié)商過(guò)程中，調(diào)解人可以整理出各種爭(zhēng)論點(diǎn)并提出解決問(wèn)題的建議，協(xié)助爭(zhēng)議的當(dāng)事人之間進(jìn)行符合實(shí)際的、有效的溝通，尋求分歧中的共同點(diǎn)，并在協(xié)商可能破裂的情形下使各方保持克制?！眥1}但行政復(fù)議調(diào)解制度在我國(guó)法律上正式確立經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。[1]1990年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《行政復(fù)議條例》第8條規(guī)定“行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件，不適用調(diào)解?！?999年《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施，將原國(guó)務(wù)院的《行政復(fù)議條例》中關(guān)于行政復(fù)議不適用調(diào)解的內(nèi)容刪除。但是由于受“公權(quán)力不可處分”思想的影響，對(duì)能否在行政復(fù)議中使用調(diào)解手段，法律沒(méi)有明確規(guī)定。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)時(shí)，逐漸形成了不能使用調(diào)解方式結(jié)案的慣性思維。行政復(fù)議機(jī)關(guān)只是對(duì)部分復(fù)議案件采取不公開(kāi)的“案外調(diào)解”方式解決疑難問(wèn)題。

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室統(tǒng)計(jì)，這個(gè)時(shí)期全國(guó)各地在受理的行政復(fù)議案件中實(shí)行“案外調(diào)解”方式審理案件的數(shù)量逐年增加。[2]從吉林省《行政復(fù)議條例》實(shí)施后（1990年）、《行政復(fù)議法》出臺(tái)前（1998年）、以及《行政法復(fù)議法實(shí)施條例》頒布前（2006年）三個(gè)階段行政復(fù)議案件數(shù)量變化情況，也可以看到吉林省行政復(fù)議“案外調(diào)解”的案件數(shù)量有很大增長(zhǎng)。也說(shuō)明了行政復(fù)議實(shí)踐領(lǐng)域，對(duì)建立行政復(fù)議調(diào)解制度的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。行政復(fù)議調(diào)解節(jié)約行政復(fù)議成本，提高行政復(fù)議效率，“取得的無(wú)形效益是非常巨大的”。{2} (P246)

2007年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議調(diào)解在解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。《實(shí)施條例》第50條規(guī)定“有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：（一）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定?！边@一規(guī)定明確了調(diào)解在行政復(fù)議中的合法地位，由此經(jīng)歷了20年的時(shí)間，我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解制度正式確立。

但是我國(guó)行政復(fù)議中調(diào)解制度的實(shí)行時(shí)間不長(zhǎng)，學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題關(guān)注不夠，各地對(duì)《實(shí)施條例》的適用情況也不盡相同，甚至出現(xiàn)相互矛盾的情況，原因之一是各地對(duì)復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)定位理解的不同。[3]關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解的目標(biāo)定位學(xué)術(shù)界對(duì)此意見(jiàn)不一。有學(xué)者認(rèn)為行政復(fù)議調(diào)解制度的功能應(yīng)該包括：(1)雙方當(dāng)事人通過(guò)合意行為解決行政糾紛。(2)自由：當(dāng)事人自主解決糾紛，尋求實(shí)體利益與程序利益的平衡。(3)效率：調(diào)解雙方作為平等主體以最少的成本投入獲得最大的效益產(chǎn)出。(4）公民平等參與，是現(xiàn)代民主法制社會(huì)的基礎(chǔ)。(5)促進(jìn)制定法的完善，根據(jù)調(diào)解反饋的信息，發(fā)現(xiàn)制定法的瑕疵，進(jìn)行修改補(bǔ)充。{3}還有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該定位于六個(gè)方面：（1)簡(jiǎn)便高效，成本低。(2)實(shí)現(xiàn)“以人為本”的行政管理理念。(3)充分尊重當(dāng)事人解決行政爭(zhēng)議的選擇權(quán)。(4)減少行政機(jī)關(guān)與民眾的對(duì)立情緒。(5)徹底解決行政爭(zhēng)議，減少訴訟，上訪案件，緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(6)為法律的完善提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。{4}行政復(fù)議調(diào)解是效率價(jià)值與公平價(jià)值最大程度上的融合與體現(xiàn)，是個(gè)體自由與公共秩序的有機(jī)結(jié)合。{5}

筆者認(rèn)為行政復(fù)議調(diào)解制應(yīng)有六大目標(biāo)選擇：平等參與、意思自治、合意抉擇、法律規(guī)范、提高效率、減緩沖突。

平等參與，這即是實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議調(diào)解的前提也是其目標(biāo)。民眾與行政機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)解的形式直接參與到關(guān)系他們切身利益的行政復(fù)議中。也就是說(shuō)行政復(fù)議調(diào)解能夠使普通民眾在行政復(fù)議調(diào)解過(guò)程中，與行政機(jī)關(guān)處于平等地位，民眾能夠影響行政復(fù)議決定或調(diào)解協(xié)議的作出。通過(guò)民眾的平等參與，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的直接溝通和互動(dòng)，增進(jìn)相互的合作。相關(guān)的程序要求及衡量指標(biāo)主要有：征詢行政機(jī)關(guān)調(diào)解意愿時(shí)，是否同時(shí)也征詢了普通民眾的調(diào)解意愿；調(diào)解過(guò)程中，普通民眾是否與行政機(jī)關(guān)有平等的發(fā)言權(quán)；雙方的意見(jiàn)是否得到了平等的重視和尊重；各方的利益和意見(jiàn)是否得到了合理有效的協(xié)調(diào)和平衡。

意思自治，即在法律的規(guī)定范圍內(nèi)，管理相對(duì)人自主決策、自由行動(dòng)、充分表達(dá)個(gè)人意志。有學(xué)者分析指出“調(diào)解的成功往往是以權(quán)利人放棄部分權(quán)利為代價(jià)的，所以，即使是調(diào)解中的讓步都是當(dāng)事人自愿作出的?！眥6}行政復(fù)議調(diào)解制度的確立是盡可能保障管理相對(duì)人在解決糾紛中的自由，給予他們?cè)诜稍S可的范圍內(nèi)的處分權(quán)，這是對(duì)社會(huì)成員私權(quán)利尊重的具體體現(xiàn)。相關(guān)的程序要求及衡量指標(biāo)主要包括：管理相對(duì)人是否有自由選擇調(diào)解方式解決糾紛的權(quán)利；調(diào)解過(guò)程中，管理相對(duì)人有自主決定權(quán)，即行政復(fù)議調(diào)解程序的啟動(dòng)權(quán)，是否要將調(diào)解進(jìn)行到底，如果管理相對(duì)人不同意調(diào)解繼續(xù)進(jìn)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)終止調(diào)解；調(diào)解協(xié)議的簽署必須是管理相對(duì)人自愿達(dá)成的，任何人包括行政機(jī)關(guān)不能將自己認(rèn)為正確的解決方案強(qiáng)壓給管理相對(duì)人，要求他們接受。

合意抉擇，這是行政復(fù)議調(diào)解制度的基礎(chǔ)，是指求大同、存小異有原則的自愿。包括是否選擇調(diào)解、如何調(diào)解以及是否接受調(diào)解的結(jié)果都有賴于調(diào)解雙方當(dāng)事人的自愿選擇等內(nèi)容。調(diào)解方式的采用與調(diào)解結(jié)果經(jīng)雙方同意或合意，類似于契約，調(diào)解過(guò)程則類似于在第三者幫助下或主持下展開(kāi)的契約交涉過(guò)程。相關(guān)的程序及衡量指標(biāo)主要包括：行政復(fù)議調(diào)解能否達(dá)成一致，是否雙方都同意選擇調(diào)解方式，調(diào)解協(xié)議是否在雙方同意的前提下才生效的；對(duì)調(diào)解協(xié)議的全部?jī)?nèi)容是合意的，而不是部分合意。

法律規(guī)范，就是通過(guò)完善行政復(fù)議調(diào)解的程序規(guī)范（包括法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等），保證行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不損害國(guó)家利益、公共利益和他人利益。最終保證行政管理的合法性和規(guī)范性。相關(guān)程序和衡量指標(biāo)包括：行政復(fù)議調(diào)解有無(wú)規(guī)范的制度依據(jù)和具體操作程序要求；程序規(guī)范的細(xì)致化和完善程度，行政復(fù)議調(diào)解內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；調(diào)解協(xié)議是否維護(hù)了公共利益等，調(diào)解協(xié)議履行情況；調(diào)解行為是否具有“先例”示范作用。

提高效率，是指以最小的行政復(fù)議調(diào)解成本，實(shí)現(xiàn)全面徹底的解決行政糾紛的目的。通過(guò)調(diào)解解決行政爭(zhēng)議，可以使行政復(fù)議程序大大減化，減少了行政復(fù)議機(jī)關(guān)的人財(cái)物的投人。在行政復(fù)議調(diào)解過(guò)程中，雖然也需要支付一定的交易成本，但是與行政復(fù)議和行政訴訟相比其成本大大減低。正如學(xué)者余凌云分析的那樣，通過(guò)調(diào)解，雙方當(dāng)事人互相讓步而締結(jié)調(diào)解契約的方式，即可以使行政機(jī)關(guān)以最經(jīng)濟(jì)的方式排除不明確的事實(shí)或法律狀態(tài)，使行政秩序歸于穩(wěn)定，又可以避免發(fā)生相對(duì)人因行政機(jī)關(guān)單方以行政決定形式解決行政糾紛，使行政機(jī)關(guān)免于訟累。{7} (P69)相關(guān)程序要求及定性定量指標(biāo)：在平等、民主、公平、自由、解決糾紛的基礎(chǔ)上，是否做到了程序最少化；不同內(nèi)容的行政復(fù)議調(diào)解是否區(qū)別對(duì)待；行政復(fù)議調(diào)解的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、人力物力成本（包括行政機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人）是否做到了最低化；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否簡(jiǎn)便容易操作，行政復(fù)議調(diào)解的社會(huì)效果與法律效果是否達(dá)到了有效的統(tǒng)一等。

減緩沖突，是對(duì)沖突主體之間是非曲直的判斷，或化解或消除沖突．恢復(fù)受沖突所侵害的合法權(quán)益，保證沖突所規(guī)避的法定義務(wù)得到履行。行政復(fù)議調(diào)解可以消除主體間的心理對(duì)抗，尤其是避免以后可能引發(fā)的“二次沖突”，使行政糾紛徹底得到解決，緩解了當(dāng)事人之間的矛盾。相關(guān)程序要求及衡量指標(biāo)：符合法律規(guī)定的調(diào)解條件的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是告知代管理相對(duì)人有申請(qǐng)調(diào)解的權(quán)利；調(diào)解過(guò)程中，管理相對(duì)人是否能夠真實(shí)全面陳述事實(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)能否充分聽(tīng)取意見(jiàn)；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否是相對(duì)人在明了整個(gè)調(diào)解協(xié)議真實(shí)內(nèi)容的真實(shí)意思表示；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否真正考慮到行政管理相對(duì)人的利益。

二、關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解制度目標(biāo)的實(shí)證分析

關(guān)于上述的目標(biāo)選擇，各地在實(shí)踐中各有傾重。為此，筆者到湖北等九個(gè)省、市進(jìn)行了實(shí)踐調(diào)研。從九個(gè)省市有關(guān)行政復(fù)議調(diào)解規(guī)范性文件來(lái)看，行政復(fù)議調(diào)解制度比較側(cè)重的目標(biāo)是自愿（意思自治）、合法（符合法規(guī)范）、解決行政爭(zhēng)議（減緩沖突），可以說(shuō)這三項(xiàng)目標(biāo)被大多數(shù)地方所肯定。例如上海市，在“蝸牛信息技術(shù)公司因不服上海市工商局暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為申請(qǐng)行政復(fù)議”案、“王某不服上海市某區(qū)公安分局作出治安拘留處罰申請(qǐng)復(fù)議”案、“山河置業(yè)公司不服上海市某區(qū)政府收回土地使用權(quán)決定申請(qǐng)復(fù)議”案、“天馬廣告公司不服市容管理部門作出限期拆除違法廣告決定申請(qǐng)復(fù)議”案中，這些典型的案件分別體現(xiàn)了上海市行政復(fù)議調(diào)解遵循的自愿、合法、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則。{8} (P74)當(dāng)然，我國(guó)不同行政行業(yè)中適用行政調(diào)解也遵循一定原則，例如在海關(guān)行政復(fù)議調(diào)解中，遵循自愿、有限、合法、拘束性等原則。{9}稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解為稅務(wù)行政相對(duì)人提供了平等和諧的對(duì)話氛圍，不僅能夠快速解決糾紛，而且對(duì)于延伸稅收服務(wù)職能、促進(jìn)征納關(guān)系和諧具有重要作用。{10}

總體上講，各地相對(duì)比較重視行政復(fù)議調(diào)解的定紛止?fàn)幑δ埽瑢?duì)于程序性和價(jià)值性功能不夠重視。具體而言，一是各地的行政復(fù)議調(diào)解制度都具有暫時(shí)性和試行性，即許多是初步嘗試，具有不完善性。二是對(duì)于行政復(fù)議調(diào)解的意思自治功能雖然有目標(biāo)定位，但在制度與程序上很少作出詳細(xì)安排。三是許多地方規(guī)定了邀請(qǐng)專家參與重大問(wèn)題、群眾關(guān)注的行政復(fù)議調(diào)解。但如何在調(diào)解各階段發(fā)揮專家的作用沒(méi)有相應(yīng)的內(nèi)容。四是制度上大多數(shù)沒(méi)有提高效率這一價(jià)值目標(biāo)的定位，在實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些久調(diào)不決的現(xiàn)象。五是制度中雖然沒(méi)有規(guī)定合意抉擇功能，但在實(shí)踐中大多數(shù)地方比較重視合意抉擇，無(wú)論是調(diào)解方式的選擇，還是復(fù)議協(xié)議的達(dá)成都體現(xiàn)著合意抉擇這一定位。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，筆者嘗試將我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解的目標(biāo)選擇大致分為三類：第一類是行政性目標(biāo)類，比較側(cè)重于減緩矛盾等功能發(fā)揮。主要代表有山西、沈陽(yáng)。第二類是價(jià)值性目標(biāo)類，比較重視體現(xiàn)平等參與、意思自治等方面功能特點(diǎn)，同時(shí)也體現(xiàn)了減緩矛盾、合法規(guī)范等功能，所構(gòu)建的制度內(nèi)容相對(duì)比較完善。主要代表是杭州市。第三類效率性類，這類主要是追求制度的簡(jiǎn)練、明晰、容易操作。在功能體現(xiàn)上重視提高效率，同時(shí)也考慮到平等參與等功能，典型代表是江西。因此，筆者根據(jù)上述情況，選擇了具有代表性的山西、沈陽(yáng)、杭州、江西四個(gè)地方三種模式，對(duì)其總體情況及其成因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，總結(jié)出我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解目標(biāo)功能定位的關(guān)鍵因素。

（一）山西省與沈陽(yáng)市

山西省和沈陽(yáng)市屬于行政性功能類，在制度構(gòu)建上比較偏重行政性目標(biāo)定位，偏輕于行政復(fù)議調(diào)解的價(jià)值性功能定位。由于這一特點(diǎn)，山西和沈陽(yáng)行政復(fù)議調(diào)解制度減緩矛盾的目標(biāo)比較突出，特別是在擴(kuò)大行政復(fù)議調(diào)解范圍方面作了大膽嘗試，為解決制約行政復(fù)議調(diào)解制度發(fā)展的瓶頸邁出了重要一步。沈陽(yáng)是東北老工業(yè)基地中最重要的城市之一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)問(wèn)題日益突出，大批國(guó)有企業(yè)職工下崗失業(yè)，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度不配套，城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問(wèn)題，造成“官”“民”關(guān)系緊張。對(duì)于各級(jí)政府來(lái)講，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展首先要解決社會(huì)各類矛盾，創(chuàng)造一個(gè)良好發(fā)展環(huán)境。行政復(fù)議調(diào)解制度作為解決行政爭(zhēng)議、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效方式，自然引起各級(jí)政府的重視，其制度的構(gòu)建正是在這一大環(huán)境下開(kāi)展的。山西作為資源大省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有著與沈陽(yáng)類似的狀況。

（二）杭州市

總體上看，杭州市的行政復(fù)議調(diào)解制度偏重于價(jià)值功能，對(duì)于行政功能在制度中也有所體現(xiàn)，相對(duì)而言少一些。杭州市在價(jià)值目標(biāo)別強(qiáng)調(diào)了意思自治目標(biāo)的定位，這的確比較難能可貴。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)階段推進(jìn)行政復(fù)議調(diào)解制度建設(shè)，首要的任務(wù)要尊重行政相對(duì)人的意思自由。由于“長(zhǎng)三角”地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，相對(duì)于中西部地區(qū)，民眾受教育程度比較高，民主觀念比較強(qiáng)烈。因此，民眾參加行政復(fù)議調(diào)解，注重調(diào)解結(jié)果的同時(shí)，也非常關(guān)注平等參與，相互溝通、平等對(duì)話，意思自由表達(dá)等民主權(quán)利的賦予與行使。這樣大大推動(dòng)了杭州調(diào)解制度建設(shè)中的價(jià)值目標(biāo)定位。

（三）江西省

江西省行政復(fù)議調(diào)解制度構(gòu)建突出提高效率功能，同時(shí)兼顧對(duì)平等參與、減緩沖突價(jià)值目標(biāo)，形成了自己獨(dú)有的模式類型。江西法制辦在制定江西行政復(fù)議調(diào)解規(guī)則中，始終如一將效率理念貫穿于整個(gè)制度中，如為了減少調(diào)解程序，將行政復(fù)議調(diào)解與行政復(fù)議聽(tīng)證合并進(jìn)行；明確了復(fù)議調(diào)解的期限，3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人；調(diào)解協(xié)議達(dá)成后3個(gè)工作日內(nèi)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)；整個(gè)調(diào)解制度規(guī)定僅僅有860字等，都說(shuō)明了制定者結(jié)合本地實(shí)際在效率方面的大膽創(chuàng)新意識(shí)。

三、行政復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)定位

首先，對(duì)行政性目標(biāo)的追求是行政復(fù)議調(diào)解制度的優(yōu)勢(shì)所在。2007年《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》將行政復(fù)議調(diào)解制度確立下來(lái)，應(yīng)該說(shuō)是為了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要變化，是為了滿足各種社會(huì)矛盾集中凸顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的需求，是整個(gè)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)片段、一個(gè)細(xì)節(jié)。具體來(lái)說(shuō)，復(fù)議制度能夠從幕后走到臺(tái)前，主要是因?yàn)槠湫姓怨δ艿陌l(fā)揮，也即其在化解社會(huì)矛盾，特別是化解官民沖突方面的實(shí)用性?！霸谛碌臍v史條件下，行政爭(zhēng)議多發(fā)的狀態(tài)已經(jīng)成為影響社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，這一階段的矛盾有它自己的特點(diǎn)。一是行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)極不完整，并非所有的行政決定都是由行政機(jī)關(guān)作出的，有一部分實(shí)際上是黨和政府同時(shí)做的，也有一部分公權(quán)力的行使是由企事業(yè)單位和自治組織做的，解決其他內(nèi)部的行政爭(zhēng)議和行政決策相關(guān)聯(lián)的行政爭(zhēng)議，如果靠單一的司法救濟(jì)的途徑看來(lái)，有力不從心的方面。二是行政機(jī)關(guān)的依法行政尚處于初級(jí)階段，法律還沒(méi)有成為評(píng)價(jià)行政行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。有一些法外的行為也要進(jìn)行合法性和合理性的評(píng)價(jià)，需要以法律為平臺(tái)更加的彈性”。{11}

以上我們對(duì)各地規(guī)范性文件的制度文本的分析可以看到各地的復(fù)議調(diào)解規(guī)定非常重視行政性目標(biāo)，各地的實(shí)踐也非常注重復(fù)議調(diào)解在減緩矛盾、平息糾紛方面的功能。2008年吉林省受理并審結(jié)的1289件行政復(fù)議案件中，運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解方式結(jié)案的占38%，而這些案件都是在《行政復(fù)議法》規(guī)定的2個(gè)月期限內(nèi)審結(jié)的。松原市政府在2008年對(duì)城市進(jìn)行大批改造，其中涉及動(dòng)遷的家庭近萬(wàn)戶，一時(shí)間因?yàn)閯?dòng)遷補(bǔ)償問(wèn)題有近800多戶申請(qǐng)行政復(fù)議，松原市政府在對(duì)這些案件進(jìn)行行政復(fù)議中，將行政復(fù)議調(diào)解與聽(tīng)證有效的結(jié)合起來(lái)，最終95％達(dá)成調(diào)解協(xié)議，城市改造全部按期完成，保證了當(dāng)?shù)卦诔鞘懈脑爝^(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定。2008年長(zhǎng)春市政府受理67件行政復(fù)議案件，通過(guò)調(diào)解結(jié)案的案件中，調(diào)解成功率達(dá)到了100%，行政復(fù)議調(diào)解書(shū)履行率達(dá)到了97%。僅有一件由于客觀原因沒(méi)有得到執(zhí)行。而不在行政復(fù)議調(diào)解范圍內(nèi)，通過(guò)作出行政復(fù)議決定結(jié)案的54件案件中，上訴率達(dá)到31%，繼續(xù)走上訪途經(jīng)的占11%[4]在《湖北省行政復(fù)議調(diào)解處理辦法》、《吉林省行政復(fù)議調(diào)解辦法》中分別規(guī)定了社會(huì)敏感、矛盾尖銳等重大案件適用行政復(fù)議調(diào)解，這說(shuō)明行政復(fù)議調(diào)解在解決社會(huì)重大問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧的功能中的作用，通過(guò)制度加以確認(rèn)。江西省、杭州市、吉林市等地也都有類似的規(guī)定。

其次，現(xiàn)階段我們應(yīng)高度關(guān)注行政復(fù)議調(diào)解的價(jià)值性目標(biāo)，特別關(guān)注其中的法律示范目標(biāo)。無(wú)疑，對(duì)行政性目標(biāo)的追求是行政復(fù)議調(diào)解制度的優(yōu)勢(shì)所在，必須堅(jiān)持，但是一個(gè)制度的有效性并不能證明其正當(dāng)性?！皩?duì)于行政復(fù)議，從政治家的角度看，有實(shí)用主義的傾向，無(wú)論是法律平臺(tái)還是非法律平臺(tái)，只要解決問(wèn)題就可以?！眥11}單純的實(shí)用主義對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是危險(xiǎn)的。退一步，我們追求行政復(fù)議調(diào)解的行政性目標(biāo)，也必須追求的是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效性和長(zhǎng)期性，這樣我們就必須在重視其行政性目標(biāo)的同時(shí)，關(guān)注其價(jià)值性目標(biāo)。

在實(shí)踐中一些行政復(fù)議調(diào)解組織者對(duì)調(diào)解的意思自治、平等參與、合意抉擇、合法規(guī)范等原則不重視，民主意識(shí)較弱，在行政復(fù)議調(diào)解過(guò)程中往往僅注重調(diào)解結(jié)果，而不關(guān)心調(diào)解過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的民主理念，平等意識(shí)等內(nèi)容，這對(duì)該制度的發(fā)展與構(gòu)建是很不利的。實(shí)踐中也出現(xiàn)復(fù)議人員與行政糾紛雙方當(dāng)事人共同串通而損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，或者復(fù)議機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)利用其優(yōu)越地位來(lái)強(qiáng)迫管理相對(duì)人接受其不公平的條款甚至霸王條款等現(xiàn)象。表面上糾紛得以解決，實(shí)際帶來(lái)更嚴(yán)重的隱患。作為治理的有效手段，行政復(fù)議調(diào)解必須以合法性為前提。行政復(fù)議調(diào)解不同于民事?tīng)?zhēng)議的調(diào)解，在私法領(lǐng)域，原則上，私人合意高于法律規(guī)定。而在行政糾紛中，雙方合意的有效性必須以不侵害國(guó)家利益、公共利益和他人利益為前提，也即行政爭(zhēng)議一方（行政機(jī)關(guān)）的意志自由是有限的，因?yàn)樗幹玫牟⒎莻€(gè)人權(quán)益。從本質(zhì)上講，行政復(fù)議調(diào)解是判斷性調(diào)解，其自愿達(dá)成的和解協(xié)議需要有權(quán)機(jī)關(guān)再次判斷其合法性。在調(diào)解過(guò)程中，行政復(fù)議辦案人員要運(yùn)用法律規(guī)范性來(lái)分析雙方的法律事實(shí)關(guān)系，并用法律規(guī)范來(lái)判斷雙方要求是否合理，在此過(guò)程中，法律的規(guī)定始終應(yīng)該是核心，決不能為了達(dá)成協(xié)議而跨越法律的界限，既不能允許行政官員出于個(gè)人政治利益的考慮打著化解糾紛、平息矛盾的旗號(hào)出賣國(guó)家利益，也不能允許行政機(jī)關(guān)借合意之名，以強(qiáng)制力為后盾壓制相對(duì)方的合法要求。

注釋：

[1]所謂行政復(fù)議調(diào)解是指在行政復(fù)議過(guò)程中，復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)，或主動(dòng)就復(fù)議案件的需要，召集雙方對(duì)案件的處理進(jìn)行協(xié)調(diào)，結(jié)果有兩種：一是調(diào)解不成功，復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出復(fù)議決定；二是調(diào)解成功，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)作出終止復(fù)議決定。參見(jiàn)中國(guó)政府法治信息網(wǎng)：文克林：試論行政復(fù)議調(diào)解http: // chinalaw. gov. cn/article/dfxx/dffzxx/hain/200708/20070800020783. shtml

[2]國(guó)務(wù)院法制辦公室專門統(tǒng)計(jì)了相關(guān)數(shù)據(jù)。參見(jiàn)國(guó)家法制辦公室：政府法制簡(jiǎn)報(bào)2006年第4期。

[3]行政復(fù)議調(diào)解制度的功能定位取決于對(duì)行政復(fù)議制度性質(zhì)的理解。對(duì)此有“偏行政”“偏司法”兩說(shuō)。兩種觀點(diǎn)都是從行政復(fù)議適用介于行政程序和訴訟程序之間而引申出來(lái)的結(jié)論。國(guó)務(wù)院法制辦公室在《關(guān)于＜中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法＞（草案）的說(shuō)明》中指出行政復(fù)議制度要“……體現(xiàn)行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的特點(diǎn)，不宜、也不必搬用司法機(jī)關(guān)辦案的程序，使行政復(fù)議‘司法’化”。參見(jiàn)曹康泰：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法釋義》，北京：中國(guó)法制出版社1999年版，第3頁(yè)?？梢哉f(shuō)，國(guó)家在現(xiàn)行的行政復(fù)議制度中賦予并特別強(qiáng)調(diào)行政功能，是對(duì)行政復(fù)議行政性質(zhì)的肯定。

篇3

“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會(huì)發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對(duì)我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對(duì)之進(jìn)行研究，這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個(gè)社會(huì)的法律制度是該社會(huì)的上層建筑，是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對(duì)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會(huì)的上層建筑的范圍；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)本身的發(fā)展都是社會(huì)的實(shí)體內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國(guó)家，由于我們是社會(huì)主義國(guó)家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說(shuō)兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過(guò)來(lái)也一樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展越是發(fā)展的好對(duì)我們的法律制度走向完善就越會(huì)提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會(huì)更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會(huì)做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)不斷地完善社會(huì)的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說(shuō)立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會(huì)廣泛地宣傳和教育，才會(huì)在全社會(huì)中產(chǎn)生對(duì)該法的了解，知曉，才會(huì)在人們的觀念中樹(shù)立起該法的觀念，才會(huì)在人們的意識(shí)中以之為規(guī)范，從而去自覺(jué)自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過(guò)程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過(guò)合法程序產(chǎn)生，并不以社會(huì)某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對(duì)該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來(lái)維護(hù)人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會(huì)形成良好的秩序，在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn)，是在社會(huì)成員中形成自覺(jué)自為地守法，以良好的社會(huì)秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段；社會(huì)更多成員自覺(jué)自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會(huì)更多成員的自覺(jué)自為的守法以形成良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一種環(huán)境動(dòng)力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動(dòng)性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對(duì)人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來(lái)源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對(duì)人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺(jué)自為的守法意識(shí)，從而沒(méi)有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對(duì)人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會(huì)危害性，所以被動(dòng)執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對(duì)象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對(duì)象能夠自覺(jué)自為的去守法，那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展都會(huì)大有改觀的。

法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會(huì)法制環(huán)境的有效手段，依法治國(guó)不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會(huì)形成濃厚的法制環(huán)境；因?yàn)椴还苁菆?zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動(dòng)性；但是全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對(duì)社會(huì)成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí)，不僅使社會(huì)成員樹(shù)立起法制意識(shí)，還會(huì)在這種宣傳教育的過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識(shí)，就會(huì)在全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會(huì)受到環(huán)境的制約，同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程，這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種推動(dòng)力量。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一個(gè)很好的法制環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)良好的法律制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。

篇4

中學(xué)生的成長(zhǎng)離不開(kāi)音樂(lè)美感的滋養(yǎng)，音樂(lè)是中學(xué)生素質(zhì)教育和情感培養(yǎng)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著義務(wù)教育的不斷改革與創(chuàng)新，我國(guó)城市中學(xué)義務(wù)教育形勢(shì)樂(lè)觀，取得了較為顯著的成果。但是農(nóng)村中學(xué)的音樂(lè)教育仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，特別是有不少貧困山區(qū)中學(xué)，音樂(lè)教育還是一個(gè)盲區(qū)，音樂(lè)教育的缺失較為嚴(yán)重，那里的學(xué)生還處在對(duì)音樂(lè)教育的渴望之中。改變貧困山區(qū)音樂(lè)教育缺失的現(xiàn)狀刻不容緩，加快發(fā)展貧困山區(qū)音樂(lè)教育迫不及待。

一、貧困山區(qū)中學(xué)音樂(lè)教育缺失的現(xiàn)狀

兩年前，筆者受領(lǐng)導(dǎo)委派來(lái)到廣西貧困山區(qū)支教，相繼在幾所中學(xué)負(fù)責(zé)音樂(lè)教學(xué)工作。當(dāng)?shù)谝淮巫哌M(jìn)他們的校園時(shí)，從校長(zhǎng)、教師、學(xué)生驚訝而又興奮的目光中感到了自己肩上的重?fù)?dān)和責(zé)任。在這期間，筆者對(duì)廣西最貧困的幾所中學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，音樂(lè)教育的缺失有以下幾種情況。

1.音樂(lè)價(jià)值觀的缺失

據(jù)一個(gè)初三畢業(yè)生反映，他所就讀的學(xué)校是離縣城40公里的一所比較偏僻的中學(xué)，他在那里讀了三年初中，沒(méi)有上過(guò)一堂音樂(lè)課，沒(méi)有唱過(guò)一首完整的歌，也沒(méi)有聽(tīng)到老師唱歌。偏遠(yuǎn)山區(qū)中學(xué)為什么不開(kāi)設(shè)音樂(lè)課？其原因當(dāng)然不排除某些客觀因素，但也不排除人為的觀念所致，即：音樂(lè)教育價(jià)值觀的缺失。

音樂(lè)教育價(jià)值是什么？是情商教育，音樂(lè)教育是培養(yǎng)學(xué)生高尚情操和高尚品德的重要途徑。可是在山區(qū)中學(xué)，他們只重視智商培養(yǎng)而忽視情商教育，不正確的音樂(lè)教育價(jià)值觀是導(dǎo)致有些中學(xué)刪去音樂(lè)課的原因之一。

一是把升學(xué)率作為唯一的價(jià)值取向，忽視學(xué)生全面發(fā)展。他們認(rèn)為音樂(lè)沒(méi)有列入升學(xué)科目，不開(kāi)設(shè)音樂(lè)課對(duì)升學(xué)無(wú)關(guān)緊要，不影響學(xué)生升學(xué)，也不影響學(xué)校升學(xué)率。在思想上沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)音樂(lè)教育的價(jià)值，他們把音樂(lè)當(dāng)作可有可無(wú)，把音樂(lè)課當(dāng)作可上可不上的課，隨時(shí)都可以給語(yǔ)數(shù)外讓課，把學(xué)生的升學(xué)率作為辦學(xué)的最終目的，“光師耀?！背闪怂麄兾ㄒ坏淖非竽繕?biāo)。

二是把升學(xué)率的價(jià)值取向傳給了學(xué)生家長(zhǎng)。許多學(xué)生家長(zhǎng)受到升學(xué)率的影響，認(rèn)為學(xué)音樂(lè)是不務(wù)正業(yè)，會(huì)影響文化課學(xué)習(xí)，影響升學(xué)成績(jī)。有些愛(ài)好音樂(lè)的學(xué)生在家聽(tīng)聽(tīng)音樂(lè)、哼哼歌曲都會(huì)受到家長(zhǎng)的指責(zé)，正因?yàn)橛羞@樣一個(gè)價(jià)值觀的盲區(qū)，所以不少中學(xué)就把音樂(lè)課停了。即使有的學(xué)校開(kāi)設(shè)了音樂(lè)課，也只是在初一年級(jí)開(kāi)設(shè)，初二開(kāi)設(shè)的很少，初三幾乎沒(méi)有。

2.音樂(lè)教師的缺失

貧困山區(qū)中學(xué)缺乏專業(yè)音樂(lè)教師是普遍現(xiàn)象，他們很少配置專職的音樂(lè)教師，音樂(lè)課都是由語(yǔ)文、英語(yǔ)等科目的任課老師兼上的，于是不正規(guī)的音樂(lè)教學(xué)帶入了課堂，他們只能教唱自己熟悉的歌曲，會(huì)唱什么教什么，甚至使淺俗的愛(ài)情歌曲在校園內(nèi)傳唱，嚴(yán)重違反了《課程標(biāo)準(zhǔn)》的教學(xué)原則和教學(xué)規(guī)律，損害學(xué)生的身心健康。即使條件稍好點(diǎn)的中學(xué)有音樂(lè)老師，他們的學(xué)歷也很低，大多是中專畢業(yè)生，很少有專業(yè)的正規(guī)音樂(lè)院校畢業(yè)生。他們沒(méi)有受過(guò)高師音樂(lè)的專業(yè)教育，具備扎實(shí)的音樂(lè)知識(shí)和技能的音樂(lè)教師在貧困山區(qū)嚴(yán)重缺失。

3.音樂(lè)教師素質(zhì)的缺失

（1）文化知識(shí)的缺乏

音樂(lè)教師要具備系統(tǒng)、完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能勝任音樂(lè)教學(xué)工作。文學(xué)歷史、地理人文、語(yǔ)言美學(xué)等知識(shí)都是音樂(lè)的相鄰學(xué)科知識(shí)，與音樂(lè)緊密相連，這些知識(shí)在音樂(lè)教學(xué)中缺一不可。但在山區(qū)中學(xué)音樂(lè)教師身上這些相關(guān)文化知識(shí)還不夠豐富，缺乏多層次、深層次的文化結(jié)構(gòu)，沒(méi)有拓寬知識(shí)面，因此，在教學(xué)中不能將音樂(lè)相關(guān)的學(xué)科知識(shí)運(yùn)用自如。

（2）專業(yè)知識(shí)的缺乏

合格的音樂(lè)教師應(yīng)具備視唱、節(jié)奏、旋律、器樂(lè)等基本的音樂(lè)知識(shí)和音樂(lè)技能，才能讓學(xué)生愉快地學(xué)到他們需要的知識(shí)和技能。而山區(qū)中學(xué)的音樂(lè)教師卻很少涉及到這些音樂(lè)常識(shí)和基本技能，他們只能教學(xué)生唱幾首流行歌曲，沒(méi)有讓學(xué)生在音樂(lè)課中擴(kuò)大視野，享受真正的音樂(lè)美感，離“一專多能”的音樂(lè)教師要求有較大差別。

4.教學(xué)設(shè)備的缺失

在城市中學(xué)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村中學(xué)，教學(xué)環(huán)境普遍得到了改善，嶄新的教學(xué)樓、現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)樓，齊全完善的音樂(lè)教學(xué)設(shè)備應(yīng)有盡有。但是貧困山區(qū)音樂(lè)教育所需的教學(xué)設(shè)備還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，他們的音樂(lè)教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋缺乏，別說(shuō)鋼琴、手風(fēng)琴、電子琴等高檔設(shè)備，就連一臺(tái)破舊的風(fēng)琴都沒(méi)有，甚至有的中學(xué)連錄放設(shè)備都不俱全，在音樂(lè)課上就靠教師的“清唱”教給學(xué)生幾首自己熟悉的歌曲，嚴(yán)重影響了正常的音樂(lè)教學(xué)，影響了音樂(lè)教學(xué)質(zhì)量，更影響了學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)的興趣。

二、改變貧困山區(qū)中學(xué)音樂(lè)教育缺失的策略

1.完善音樂(lè)課程機(jī)制，提高音樂(lè)教育地位

目前，山區(qū)中學(xué)沒(méi)有音樂(lè)課程的硬性目標(biāo)，教師的教學(xué)任務(wù)指標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)不明確，學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)知識(shí)和掌握音樂(lè)技能的指標(biāo)也不明確，教材使用的規(guī)范性更不明確，這在一定程度上影響了音樂(lè)教育的質(zhì)量。為改變這種現(xiàn)狀，山區(qū)中學(xué)的音樂(lè)課應(yīng)納入年終考試考核的范圍，實(shí)施達(dá)標(biāo)制。各項(xiàng)教學(xué)指標(biāo)嚴(yán)格按《課程標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范教學(xué)計(jì)劃，明確教學(xué)目標(biāo)，從而有效促進(jìn)音樂(lè)教育發(fā)展。

2.樹(shù)立正確的音樂(lè)教育價(jià)值觀，注重發(fā)揮音樂(lè)教育作用

（1）認(rèn)識(shí)音樂(lè)教育對(duì)審美教育的重要性

中學(xué)音樂(lè)教育既是美育，也是創(chuàng)新性教育，它不僅能培養(yǎng)學(xué)生的審美情操及品德修養(yǎng)，還能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，愛(ài)因斯坦曾說(shuō)：“美的想象比知識(shí)更重要，因?yàn)橹R(shí)是有限的，而想象是無(wú)限的。美的想象是知識(shí)的源泉，這種美的想象需要音樂(lè)進(jìn)行啟迪?！盵2]音樂(lè)是聲音藝術(shù)，它運(yùn)用音響、節(jié)奏、旋律、和聲等多方面的音樂(lè)元素來(lái)塑造藝術(shù)形象，并通過(guò)藝術(shù)形象去激發(fā)人們的美感。音樂(lè)教育作為審美教育乃至素質(zhì)教育的一個(gè)重要手段和內(nèi)容，是教育學(xué)科中不可缺少的重要組成部分[2]。音樂(lè)教育不僅可以讓學(xué)生收獲到所需的音樂(lè)知識(shí)和技能，還能提高學(xué)生的思維能力、豐富想象力，同時(shí)還能促進(jìn)學(xué)生的形象記憶和思辯能力。既能培養(yǎng)學(xué)生的情商，還能堅(jiān)定學(xué)生積極向上的信念，能激發(fā)學(xué)生的民族自豪感，還能培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義精神。

（2）認(rèn)識(shí)音樂(lè)教育對(duì)培養(yǎng)學(xué)生人格魅力的作用

音樂(lè)的教育價(jià)值在于豐富學(xué)生的情感體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)生活積極樂(lè)觀的態(tài)度。在課堂上，音樂(lè)可以使學(xué)生的情感世界受到感染和熏陶，使他們建立起對(duì)一切美好生活的熱愛(ài)之情。曾有音樂(lè)大師認(rèn)為：“歌聲是生活中的陽(yáng)光，沒(méi)有陽(yáng)光的生活是沉寂的、郁悶的，中學(xué)生正處于青春勃發(fā)的季節(jié)，正是心靈勃發(fā)的高峰期，他們不僅有學(xué)習(xí)文化知識(shí)的渴望，也有對(duì)音樂(lè)的渴求。”[3]初中階段，升學(xué)率的高壓、學(xué)習(xí)的繁忙，使得中學(xué)生心情壓抑。如果能為學(xué)生開(kāi)設(shè)輕松活潑的音樂(lè)課，讓學(xué)生在音樂(lè)的海洋里放松，享受音樂(lè)的美感，感受音樂(lè)帶來(lái)的快樂(lè)，不僅能提高學(xué)習(xí)成績(jī)，還能讓學(xué)生快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型的音樂(lè)師資，緩解教師缺失的燃眉之急

（1）培養(yǎng)具有完整知識(shí)結(jié)構(gòu)、扎實(shí)教學(xué)功底的合格教師

音樂(lè)教師的綜合素質(zhì)要求比較高，既要有豐厚的文化知識(shí)，還要有精湛的專業(yè)知識(shí)，做到內(nèi)修外習(xí)，強(qiáng)根固本。

①文化知識(shí)的融入

與音樂(lè)相關(guān)的文化知識(shí)有歌唱識(shí)譜涉及的人文知識(shí)、發(fā)聲共鳴涉及的物理生物知識(shí)、歌詞分析涉及小說(shuō)詩(shī)歌的文學(xué)知識(shí)、曲式結(jié)構(gòu)涉及的美學(xué)知識(shí)等。這就要求音樂(lè)教師不但要有豐富的文化知識(shí)，還要有完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)。教師的文化素質(zhì)如何，與教學(xué)效果息息相關(guān)。

②專業(yè)知識(shí)的滲透

音樂(lè)教師應(yīng)經(jīng)過(guò)高師音樂(lè)的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，才能具有全面的專業(yè)知識(shí)。視唱練耳、樂(lè)理常識(shí)、器樂(lè)演奏、樂(lè)曲配器、和聲配置、曲式分析、合唱指揮、舞蹈編排、音樂(lè)活動(dòng)的組織與評(píng)判等專業(yè)知識(shí)和技能集音樂(lè)教師于一身，缺一不可。這些專業(yè)知識(shí)是成為一名合格中學(xué)音樂(lè)教師的基礎(chǔ)，是當(dāng)好一名合格音樂(lè)教師必備的前提。學(xué)生正值青春年少，思想活躍，對(duì)音樂(lè)充滿渴望。只要他們掌握了一定的音樂(lè)專業(yè)知識(shí)和技能，就能激發(fā)他們的二度創(chuàng)作思維，因此，音樂(lè)教師的專業(yè)技能扎實(shí)了才能開(kāi)啟學(xué)生對(duì)音樂(lè)的想象力，才能提高學(xué)生的音樂(lè)創(chuàng)造力。

（2）培養(yǎng)教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)方法融為一體的教學(xué)能手

合格的音樂(lè)教師不僅有成熟的教學(xué)方法，有自己的教學(xué)個(gè)性，還是一名善于把實(shí)踐與方法巧妙融合的教學(xué)能手。

①善于運(yùn)用教學(xué)方法

把“教與學(xué)”變?yōu)椤皩W(xué)與教”的方法是教師與學(xué)生互動(dòng)的一個(gè)技巧環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生的尊重與信任。這種方法在音樂(lè)欣賞的教學(xué)中尤為重要。正如北京大學(xué)名師林崇德教授所說(shuō)：“在教的過(guò)程中，教師是主導(dǎo)，是教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)者，教學(xué)活動(dòng)的組織者。在學(xué)的過(guò)程中，學(xué)生是主體，是教學(xué)目的的體現(xiàn)者，學(xué)習(xí)活動(dòng)的主人，學(xué)習(xí)過(guò)程的探索者。”[4]變“教與學(xué)”為“學(xué)與教”的教學(xué)方法有多種多樣的教學(xué)形式。

一是“學(xué)生點(diǎn)菜”，提高學(xué)生音樂(lè)興趣。學(xué)生“點(diǎn)的菜”由學(xué)生自己做，教師只是點(diǎn)撥引導(dǎo)。例：學(xué)生點(diǎn)一曲音樂(lè)作品，讓學(xué)生去理解去講解，讓學(xué)生分析曲式的結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生演唱自己點(diǎn)的作品，教師隨后的點(diǎn)評(píng)會(huì)使學(xué)生獲得成功的快樂(lè)。

二是因地制宜組織音樂(lè)活動(dòng)。音樂(lè)教師組織音樂(lè)活動(dòng)的目的是為學(xué)生提供展示才華的機(jī)會(huì)。這種機(jī)會(huì)必須面向全體學(xué)生，給所有學(xué)生上舞臺(tái)的機(jī)會(huì)?！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出：“義務(wù)教育要面向全體學(xué)生，義務(wù)教育階段音樂(lè)課的任務(wù)不是為了培養(yǎng)音樂(lè)專業(yè)人才，而是面向全體學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生的音樂(lè)潛能得到開(kāi)發(fā)并從中受益，音樂(lè)活動(dòng)要求大眾化?！盵2]例如：班級(jí)或小組拉歌比賽、演唱接力、擊鼓傳花等音樂(lè)活動(dòng)能使全體學(xué)生在音樂(lè)活動(dòng)中感受快樂(lè)，從而提高全體學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)的興趣。

三是成立學(xué)生音樂(lè)團(tuán)體。成立有音樂(lè)教師參與并指導(dǎo)的學(xué)校合唱團(tuán)、樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)，讓這些團(tuán)體為學(xué)生提供更多的音樂(lè)實(shí)踐，讓學(xué)生在實(shí)踐中展示才華，樹(shù)立自信，使學(xué)生獲得成功的喜悅。

②培養(yǎng)本土音樂(lè)與大綱教材融為一體的創(chuàng)新型師資

山區(qū)音樂(lè)課是比較有鄉(xiāng)土特色的?！疤貏e是少數(shù)民族的山區(qū)，有著濃厚鄉(xiāng)土氣息的音樂(lè)文化。山區(qū)音樂(lè)教師要注重把原生態(tài)音樂(lè)、本土歌謠帶入音樂(lè)課堂，豐富教學(xué)內(nèi)容?！盵5]筆者在支教期間，曾對(duì)廣西的苗族音樂(lè)有過(guò)采風(fēng)。苗族是一個(gè)歷史悠久的民族，有著深厚的民族文化，苗族的高腔、平腔就是苗族人民最愛(ài)唱的本土音樂(lè)。它高亢嘹亮，樸實(shí)婉轉(zhuǎn)，聲音甜美，深受苗家兒女喜愛(ài)。不論是歡慶佳節(jié)還是婚嫁喜事，大家都會(huì)聞聲而合之，聞鼓而舞之。特別是苗族的接龍舞、獅子舞更是遠(yuǎn)近聞名。它節(jié)奏明快、古樸、協(xié)調(diào)、舞姿優(yōu)美大氣，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息。如果山區(qū)音樂(lè)教師善于采風(fēng)，勤于采風(fēng)，注意吸收地區(qū)民歌等音樂(lè)元素，并融入大綱教材，把山區(qū)原生態(tài)音樂(lè)與優(yōu)秀民族歌曲融為一體，就能實(shí)現(xiàn)山區(qū)音樂(lè)教育的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新型的音樂(lè)教育，不僅能培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感和民族自尊心，還能激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情。

盡快改變貧困山區(qū)中學(xué)音樂(lè)教育缺失的現(xiàn)狀，加強(qiáng)貧困山區(qū)的音樂(lè)教育，提高山區(qū)學(xué)生與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，是實(shí)施提出的“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”的重要舉措之一，具有重大的社會(huì)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇5

科研課題的總結(jié)1本次教研活動(dòng)我們體育組全體教師干勁足、熱情高、教研氛圍十分濃厚。這些優(yōu)勢(shì)為我們組順利開(kāi)展教研活動(dòng)、提高教研質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教研活動(dòng)是老師們互相聯(lián)系、互相交流教學(xué)信息、集思廣益的好途徑。教研活動(dòng)開(kāi)展的扎實(shí)有效，老師們?cè)诿看位顒?dòng)中才能有所收獲，我們青年教師才會(huì)快速成長(zhǎng)起來(lái)，教研組才會(huì)具有向心力和凝聚力，才會(huì)時(shí)時(shí)刻刻具有蓬勃向上的朝氣。

12月2日進(jìn)行了為期一天的課堂教學(xué)大賽，本次教研以有序有效為主題，實(shí)事求是的進(jìn)行了操作，通過(guò)這次活動(dòng)，不僅促進(jìn)了體育教師相互學(xué)習(xí)與交流，也增長(zhǎng)了我們的見(jiàn)識(shí)。賽課后的評(píng)課活動(dòng)，讓每一位教師都參與到教研活動(dòng)之中，通過(guò)本次活動(dòng)都能有所得，通過(guò)本次活動(dòng)能真正學(xué)到東西。

_的《立臥撐》能夠抓住課堂時(shí)機(jī)，引領(lǐng)學(xué)生練習(xí)，師生之間互動(dòng)輕松愉快，做到了教師既是組織者也是參與者。_的《往返跑》通過(guò)情景教學(xué)激發(fā)學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的興趣，運(yùn)用試剎車和加速試車直線開(kāi)車加速漂移降低重心賽車比賽完整的故事情景為線索引導(dǎo)學(xué)生，把學(xué)生學(xué)習(xí)興趣引向課堂內(nèi)容。整節(jié)課完整統(tǒng)一，學(xué)生的積極性很高，教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)的效果都很不錯(cuò)。_x的《往返跑》教學(xué)形式多樣，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，層次分明，突出了重難點(diǎn)，整個(gè)課堂練習(xí)有很強(qiáng)的實(shí)效性，能很好的駕馭課堂教學(xué)過(guò)程，處理突發(fā)事件，處處對(duì)學(xué)生進(jìn)行良好的思想教育。_x的《隊(duì)列隊(duì)形》語(yǔ)言激情，針對(duì)重難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，運(yùn)用了課堂行為藝術(shù)魅力，教學(xué)個(gè)性較突出。_的《仰臥起坐》引導(dǎo)和激發(fā)了學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)的興趣，課堂氣氛輕松活躍。五位老師的精彩展示讓我們看到了以往由依靠高嗓門威逼學(xué)生轉(zhuǎn)向依靠教學(xué)藝術(shù)吸引學(xué)生;由單純的講解示范轉(zhuǎn)向新穎、豐富多彩的學(xué)練活動(dòng)設(shè)計(jì);由直接傳授知識(shí)轉(zhuǎn)向幫助學(xué)生體驗(yàn)過(guò)程、感悟方法。

通過(guò)本次教研活動(dòng)，我不僅看到了緊張的工作，也感受了上下和諧的氛圍，也讓我明白“沒(méi)有最好，只有更好”。如果我們能做到“大合理小不合理”，能夠做到交流經(jīng)驗(yàn)、集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，我想這是我們的最終目的。

科研課題的總結(jié)2回顧本學(xué)期學(xué)校教科研方面做的工作，本人能踏實(shí)工作，根據(jù)學(xué)校教科室制定的教科研，以新課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念為指導(dǎo)，從規(guī)范入手，有目的、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行課程改革實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革研究，以促進(jìn)提升教科研水平的不斷提高。本學(xué)期主要做了以下工作：

1、用敏銳的眼光審視自身教學(xué)。

任何偉大的研究都源于實(shí)踐，都基于對(duì)很多事實(shí)的研究。教科研也不例外，對(duì)教育教學(xué)實(shí)際，進(jìn)行多角度、多層面的研究，這是開(kāi)展教科研工作的重要基礎(chǔ)。很多人往往缺少的是發(fā)現(xiàn)。在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，我們會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，如學(xué)校與家庭社會(huì)、學(xué)校管理、教與學(xué)、新課程改革等，這些都是教科研的對(duì)象，我們不能視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞，而應(yīng)當(dāng)用明銳的眼光審視自我的教學(xué)，去觀察、發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，用提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的去思考、分析與解決問(wèn)題。

2、個(gè)人專題研究，個(gè)案分析，撰寫(xiě)教學(xué)論文。

平時(shí)，我注重教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，從身邊的教育教學(xué)實(shí)際入手，選定適當(dāng)?shù)难芯糠秶蚍较颍谶M(jìn)行專題研究時(shí)，充分發(fā)揮自我的特長(zhǎng)和愛(ài)好，加強(qiáng)學(xué)生本事的培養(yǎng)，本學(xué)期，個(gè)人的專題研究《小學(xué)數(shù)學(xué)分層練習(xí)的實(shí)驗(yàn)研究》取得了必須的進(jìn)展。同時(shí)，在日常教學(xué)工作中，注重加強(qiáng)對(duì)典型個(gè)案的剖析，進(jìn)行教學(xué)反思，進(jìn)取撰寫(xiě)教學(xué)論文，從而提高教科研成果的深度、廣度和理論層次。本學(xué)期撰寫(xiě)兩篇論文。

3、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)科組活動(dòng);

指導(dǎo)青年教師的日常教學(xué)工作;聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng)。

本人能深化教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)取參加學(xué)校的教科研活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展一周一次的學(xué)科組活動(dòng);作為一名骨干教師，能把自我的寶貴經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留的傳給年輕教師，指導(dǎo)其日常教學(xué)工作，他們雖然踏上工作崗位僅有幾個(gè)年頭，但在我的悉心指導(dǎo)下，他們分別參加了青年教師賽課活動(dòng)并紛紛獲獎(jiǎng);本人在做好本職工作的同時(shí)，共聽(tīng)、評(píng)學(xué)校年輕教師的課20多節(jié)，促進(jìn)了青年教師的成長(zhǎng)。

科研課題的總結(jié)3本學(xué)期，我園教科研工作在在上級(jí)教研部門的指導(dǎo)下，在“以老帶新、以能培弱”等合作、自主探究的工作方式中，優(yōu)化了幼兒園常態(tài)下的一日活動(dòng)質(zhì)量。在扎實(shí)“園本教研”，開(kāi)展有效課堂教學(xué)以及游戲區(qū)域的創(chuàng)設(shè)、游戲活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織等研究活動(dòng)中，提高了教師開(kāi)展“有效教學(xué)及游戲”的整體水平。在“綜合課程”與“特色課程”的互融互補(bǔ)研究中，提升了教師課程實(shí)施的能力。高效完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將本學(xué)期教科研工作總結(jié)如下：

1、抓實(shí)常規(guī)管理，提高一日活動(dòng)質(zhì)量

本學(xué)期進(jìn)一步加強(qiáng)了各類規(guī)范學(xué)習(xí)。教師一日、周、月規(guī)范性操作流程、備課要求等，使教師對(duì)自己的工作職責(zé)、要求明確于心。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上把各項(xiàng)工作細(xì)化到月考核中，使各項(xiàng)規(guī)范的執(zhí)行過(guò)程成為教師自覺(jué)的行為要求。進(jìn)一步加大了常態(tài)一日活動(dòng)質(zhì)量的監(jiān)控力度。通過(guò)不定期的教研課活動(dòng)、常規(guī)調(diào)研、推門聽(tīng)課等活動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的班級(jí)進(jìn)行管理跟蹤指導(dǎo)，直至解決問(wèn)題為止，切實(shí)提高教師的實(shí)際保教能力，優(yōu)化一日活動(dòng)質(zhì)量。開(kāi)展了教研組計(jì)劃的交流活動(dòng)與班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、晨操、晨鍛器材、教育隨筆、教職工講故事等評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)了保教工作的有序性、實(shí)效性、創(chuàng)造性。

2、扎實(shí)園本研訓(xùn)，提升園本教研實(shí)效

對(duì)于新教師的培養(yǎng)，首先我們有意識(shí)地安排思想素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師與新教師搭班，讓她們?cè)跐撘颇羞M(jìn)步。同時(shí)，幼兒園為她們制定了一系列的培訓(xùn)方案。另外，我們還多創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓她們外出聽(tīng)課，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)新教師的培養(yǎng)中，“師徒結(jié)對(duì)”是較為有效的措施。本學(xué)期，我們進(jìn)一步開(kāi)展師徒雙向選擇，并推出了師傅上示范課，徒弟上模仿課活動(dòng)，讓師徒在同課同臺(tái)競(jìng)技中，感受同一個(gè)活動(dòng)不同的教學(xué)效果，在交流反思中成長(zhǎng)。

骨干教師是幼兒園的精英，他們已具備較為扎實(shí)的基本功。本學(xué)期，我們一方面，繼續(xù)給她們創(chuàng)造外出研修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提升她們的引領(lǐng)能力，鼓勵(lì)她們向?qū)＜倚徒處煱l(fā)展。另一方面，讓他們加強(qiáng)課堂教學(xué)的研究，做到立足于課堂、成材于課堂、服務(wù)于課堂，如帶頭上好各類公開(kāi)課，對(duì)幼兒園教師外出的公開(kāi)課進(jìn)行聽(tīng)課、評(píng)課，給新教師、青年成長(zhǎng)教師做好有效教學(xué)講座，帶頭搞好幼兒園課題研究等，讓骨干教師在園內(nèi)充分發(fā)揮骨干教師的榜樣示范作用，在輔導(dǎo)其他教師的過(guò)程中自己也獲得發(fā)展。

幼兒教師是幼兒園教學(xué)中的骨干力量，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的生力軍，是高素質(zhì)的幼兒教師，對(duì)她們的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是全方位的培養(yǎng)。因此在培訓(xùn)前，首先制定了較為全面的培訓(xùn)計(jì)劃，使教師能在培訓(xùn)中得到全面的提高，有了可靠的保證。

3、存在問(wèn)題與不足

園本教研工作還太粗線條，在注重形式、內(nèi)容的基礎(chǔ)上需進(jìn)一步關(guān)注兒童成長(zhǎng)、教師需求，切實(shí)提高園本研訓(xùn)的有效性。雖然對(duì)各年級(jí)組進(jìn)行了組本教研活動(dòng)的培訓(xùn)工作，但是對(duì)年級(jí)組活動(dòng)質(zhì)量的督查、考核力度還不夠，需進(jìn)一步通過(guò)指導(dǎo)、參與、評(píng)比、展示等形式豐富年級(jí)組教科研活動(dòng)形式，提高年級(jí)組教研活動(dòng)質(zhì)量，規(guī)范年級(jí)組資料整理、歸檔等管理工作。對(duì)于參與幼兒園課題研究的新教師需要幫助她們進(jìn)一步學(xué)習(xí)和科研的能力。

4、以后主要工作思路

繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展園本教研制度建設(shè)研究，在豐富多樣、優(yōu)質(zhì)的研究過(guò)程中進(jìn)一步提升教師教育教學(xué)基本功及教育教學(xué)研究能力，為促進(jìn)幼兒發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)層級(jí)培訓(xùn)、層級(jí)管理，提高督查力度，對(duì)各項(xiàng)考核與檢查結(jié)果加強(qiáng)公示，發(fā)揮各級(jí)人員的最大優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)課程建設(shè)，有效實(shí)施園本提升發(fā)展規(guī)劃。做好繪本課題的過(guò)程性研究工作。

科研課題的總結(jié)4自參加工作以來(lái)，能夠不斷加強(qiáng)自身的政治理論修養(yǎng)和職業(yè)道德提升，以人為本，關(guān)愛(ài)全體學(xué)生，注重學(xué)生的全面發(fā)展。做一個(gè)科研型、學(xué)者型教師始終是我的夢(mèng)想與追求。由于自己孜孜不倦的追求與默默無(wú)聞的耕耘，在讀書(shū)——思考——研究中不斷地豐富自己、提高自己，教科研工作方面取得了點(diǎn)滴成績(jī)，不但促進(jìn)了自己業(yè)務(wù)水平的提升，更有力的促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。02年被評(píng)為章丘市優(yōu)秀教師，08年被評(píng)為章丘市優(yōu)秀校長(zhǎng)。

一、以學(xué)習(xí)為樂(lè)持之以恒

我認(rèn)為教師要想提高業(yè)務(wù)，就要勤于學(xué)習(xí)博采眾家之長(zhǎng)，關(guān)注細(xì)節(jié)善于思考，剖析得失務(wù)求實(shí)效，于是常年以讀書(shū)為樂(lè)，堅(jiān)持記筆記寫(xiě)反思。近年來(lái)自己先后學(xué)習(xí)了《素質(zhì)教育理論綱要》、《做一個(gè)有思想的教師》、《走進(jìn)學(xué)生思考的世界》，魏書(shū)生的民主與科學(xué)的管理思想，劉京海的成功教育理論等。自己開(kāi)通了教育博客，每天以工作日志的形式堅(jiān)持書(shū)寫(xiě)所思所感所悟。在讀書(shū)中學(xué)有收獲，在反思中日有提高。幾年下來(lái)，自己養(yǎng)成了做事踏實(shí)、善于學(xué)習(xí)、勤于思考的習(xí)慣。不僅提高了業(yè)務(wù)理論水平，而且提高了分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際工作能力。

二、發(fā)現(xiàn)就是進(jìn)步總結(jié)就是提高

教科研的目的是為了更好地指導(dǎo)教育教學(xué)工作，高質(zhì)量地解決教育教學(xué)中的問(wèn)題，完成從實(shí)踐到理論，由理論指導(dǎo)實(shí)踐的辯證循環(huán)。在教育教學(xué)工作中我們都會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，如新課程改革、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用、教與學(xué)、學(xué)習(xí)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化、德育管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等等，這些都是教科研的對(duì)象。

這就要求我們能夠用研究的眼光去觀察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的去分析解決問(wèn)題。招準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn)，采取行之有效的方法，對(duì)癥下藥。一般老師工作就停留在了問(wèn)題解決的層面上，而沒(méi)有對(duì)解決問(wèn)題的方法與策略上升到理論高度進(jìn)行總結(jié)，這就是庸師和優(yōu)秀教師的區(qū)別。

我相信發(fā)現(xiàn)就是進(jìn)步，總結(jié)就是提高。為了形成高質(zhì)量、個(gè)性化的成果，我經(jīng)常閱讀相關(guān)雜志刊物和教育理論書(shū)籍，了解所研究?jī)?nèi)容的前沿動(dòng)態(tài)和已有的理論成果，同時(shí)還進(jìn)一步改善自我的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，積極參與教育教學(xué)研討活動(dòng)，在與別人交流和討論的過(guò)程中更新觀念，撞擊思維，將自己發(fā)現(xiàn)的新、奇、特，效果好的做法和想法科學(xué)地、準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)。

20_年本人撰寫(xiě)的《面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)習(xí)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化》在《山東教育科研》上發(fā)表，《我們對(duì)提高教師素質(zhì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與做法》在濟(jì)南市組織的小學(xué)教師優(yōu)秀教育教學(xué)論文評(píng)選中獲二等獎(jiǎng)，《論小學(xué)中年級(jí)語(yǔ)文訓(xùn)練的內(nèi)容與方法》在“新世紀(jì)中國(guó)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文大賽”中獲一等獎(jiǎng);20_年撰寫(xiě)的《實(shí)踐人本思想注重名師培養(yǎng)》在濟(jì)南教育學(xué)院學(xué)報(bào)上發(fā)表;

20_年撰寫(xiě)的《研究工作方法提高德育實(shí)效》在濟(jì)南教育學(xué)院學(xué)報(bào)上發(fā)表，《以愛(ài)育人為師之本》在濟(jì)南市教育局組織的德育論文評(píng)選中獲二等獎(jiǎng);20_年撰寫(xiě)的《運(yùn)用電教手段促進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)新》在濟(jì)南市組織的信息技術(shù)與課程整合論文評(píng)選中獲二等獎(jiǎng)，《尋找生活中的美》在濟(jì)南市中小學(xué)研究性學(xué)習(xí)教學(xué)方案設(shè)計(jì)評(píng)比中獲二等獎(jiǎng);

20_年撰寫(xiě)的《巧妙自然用投影輕松愉快學(xué)數(shù)學(xué)》在山東省現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用與教育教學(xué)研究?jī)?yōu)秀論文評(píng)選中獲二等獎(jiǎng);20_年撰寫(xiě)的《小學(xué)作文教學(xué)指導(dǎo)初探》在全國(guó)小學(xué)語(yǔ)文教師作文教學(xué)論文比賽中獲一等獎(jiǎng);20_年撰寫(xiě)的《班主任要善養(yǎng)“三氣”》在內(nèi)蒙古教育上發(fā)表，本人承擔(dān)的章丘市十一五規(guī)劃課題“小學(xué)作文教學(xué)走向生活的研究”順利通過(guò)專家組鑒定結(jié)題。

三、以教科研為平臺(tái)讓每位教師都成功

教科研是教師成長(zhǎng)、自我發(fā)展的支撐。因此，作為校長(zhǎng)我同班子成員一道為教師創(chuàng)設(shè)了各種條件、采取多種措施努力營(yíng)造有利于研究的寬松氛圍，引導(dǎo)教師走上科研興教之路。教師60余人。從整體上講教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，教科研意識(shí)比較淡薄。針對(duì)實(shí)際學(xué)校確定了“專家引領(lǐng)、科研先行;點(diǎn)上突破、面上輻射;整合強(qiáng)化、凸顯特色”的教科研思路。首先我們邀請(qǐng)了市教科所的郭道勝所長(zhǎng)來(lái)我校為全體老師作了精彩的教科研報(bào)告。使老師們明晰了教科研的意義、步驟與方法，打破了對(duì)老師們來(lái)說(shuō)教科研高深莫測(cè)的神話，使全校老師走向了問(wèn)題型教研課題研究。

學(xué)校在教科研上實(shí)施政策激勵(lì)、全力支持。如提供豐富的圖書(shū)資料，科研設(shè)備，廣開(kāi)門路采集最新的科研信息提供給教師以拓寬研究的視野，提高研究水平。學(xué)校還組織全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，更新觀念，進(jìn)一步提高教師科研意識(shí)和水平。同時(shí)，還為教師搭建教育科研交流的平臺(tái)，為教育科研成果的發(fā)表與推廣創(chuàng)設(shè)條件，為教師提供展示個(gè)人才華的機(jī)會(huì)，充分促進(jìn)了學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的碰撞、科研靈感的激發(fā)。

我校的小學(xué)作文走向生活的研究、小學(xué)數(shù)學(xué)優(yōu)良思維品質(zhì)的培養(yǎng)章丘市級(jí)兩個(gè)課題于去年四月份立項(xiàng)開(kāi)題，經(jīng)過(guò)課題組全體成員歷時(shí)一年半的刻苦公關(guān)于今年八月份終于通過(guò)市教科所的鑒定順利結(jié)題。最難能可貴的是兩個(gè)課題的結(jié)題，使老師們找到了自信，激發(fā)了全體教師的教研熱情?！罢n題引領(lǐng)潤(rùn)無(wú)聲，校園興起教研風(fēng)”已經(jīng)成為中心小學(xué)教學(xué)教研的真實(shí)寫(xiě)照。

目前我校正在研究的章丘市級(jí)“十一五”規(guī)劃課題有：(1)《信息技術(shù)環(huán)境下的提前讀寫(xiě)實(shí)驗(yàn)》(2)《小學(xué)作文教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的思維品質(zhì)》(3)《小學(xué)數(shù)學(xué)有效教學(xué)的研究》(4)《小學(xué)英語(yǔ)互動(dòng)式課堂教學(xué)的研究》(5)《小學(xué)生合唱教學(xué)指導(dǎo)》(6)《小學(xué)美術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)用課的探究》。

從以上課題可以看出，教育科研在我校各項(xiàng)工作中已經(jīng)起到一種導(dǎo)向作用。教師不自覺(jué)地投入到實(shí)踐研究當(dāng)中，適應(yīng)深化教育教學(xué)改革的需要，并主動(dòng)參與教育科研，培養(yǎng)自身科研能力，激發(fā)創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)科研意識(shí)，逐步落實(shí)教育科研的實(shí)效性。

回顧近幾年的教科研工作，雖取得了一些成績(jī)，但還有很多地方需要改進(jìn)、進(jìn)一步充實(shí)。在今后的工作中，我決心繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)努力實(shí)踐帶領(lǐng)廣大教師營(yíng)造全員參與的氛圍，搭建更多展示才華的舞臺(tái)，提供信息交流的場(chǎng)所，使自己的教科研水平再上一個(gè)新臺(tái)階，使學(xué)校的教科研工作有個(gè)新的跨越。

科研課題的總結(jié)5隨著20_年的來(lái)臨，本學(xué)期的工作也基本結(jié)束。本學(xué)期的時(shí)間較短，必須做的工作又多，因此工作的連接性特別強(qiáng)。在教科研的工作方面，我們更是付出了很多努力，教科研水平也有了很明顯的提高。根據(jù)本學(xué)期的教科研活動(dòng)安排，在本學(xué)期，我們開(kāi)展了定期的課題研究與探討、課程內(nèi)容探討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、集體說(shuō)、講、評(píng)課等活動(dòng)，還面對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展了孩子們的才藝展示、公開(kāi)課、教學(xué)成果匯報(bào)展演等家園性的活動(dòng)。多方面的活動(dòng)提高了教師的專業(yè)水平和教育技能。下面我們從五個(gè)方面總結(jié)一下。

一、本學(xué)期工作思路

1、根據(jù)我園辦園規(guī)模擴(kuò)大，年輕老師大增，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀，制定符合實(shí)際工作的教科研計(jì)劃，切實(shí)促進(jìn)老師們的專業(yè)化成長(zhǎng)。

2、通過(guò)系列活動(dòng)努力提升教師專業(yè)技能，開(kāi)展有效活動(dòng)，提高保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒全面均衡發(fā)展。

3、做好科研管理工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)課題要根據(jù)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施，定期組織開(kāi)展研討會(huì)、成果展示等活動(dòng)，要?jiǎng)訂T教師“人人關(guān)心課題、人人參與課題”，積極建設(shè)科研骨干隊(duì)伍。

做好科研成果的發(fā)表和推廣工作。做好教師論文的征集、上送工作，提高參賽率，提升獲獎(jiǎng)率。用省級(jí)課題研究的氛圍帶動(dòng)老師們的小課題研究，使小課題的研究成果服務(wù)于教育教學(xué)的工作。

二、園本教研方面：

延續(xù)上學(xué)期的安排，每周五的下午，我們定為固定的教研時(shí)間。期間我們進(jìn)行了大量的教科研工作，根據(jù)我們預(yù)設(shè)的教研活動(dòng)目標(biāo)，我們具體分為以下四個(gè)方面：

(一)重視課堂教學(xué)，提升教師課堂教學(xué)水平。

本學(xué)期新來(lái)的老師比較多，為了提高老師們的課堂教學(xué)水平，我們發(fā)揮老教師的帶領(lǐng)作用，通過(guò)活動(dòng)觀摩、小組研討、經(jīng)驗(yàn)交流、互相學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)教師共同成長(zhǎng)。本學(xué)期，教研組長(zhǎng)要思考怎樣更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)所有教師一起更好地互動(dòng)、成長(zhǎng)。確定每一次教研活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容和具體的安排，提前通知教師，讓各位教師做好參加活動(dòng)的準(zhǔn)備，促進(jìn)保教活動(dòng)開(kāi)展，并使活動(dòng)有實(shí)際成效。

在每人一堂課的活動(dòng)中，我們?cè)诒緦W(xué)期安排的是語(yǔ)言和數(shù)學(xué)活動(dòng)，因此我們不但認(rèn)真探討語(yǔ)言、計(jì)算的教學(xué)方法，還總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)行分享交流;各年齡段針對(duì)教研重點(diǎn)組織教師人人參與教育教學(xué)觀摩活動(dòng)，通過(guò)說(shuō)課、聽(tīng)課、評(píng)課，提高教師教育技能和課研能力，促進(jìn)保教質(zhì)量提高。

(二)通過(guò)多種形式，提高教師業(yè)務(wù)能力。

1、基本功的訓(xùn)練：針對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍情況，我們對(duì)教師進(jìn)行了基本功的培訓(xùn)。

一是電腦的操作培訓(xùn)，讓老師們對(duì)于課件的制作、word版面的運(yùn)用等各方面的知識(shí)，進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)和掌握。而是進(jìn)行鋼琴?gòu)椬嗟幕竟τ?xùn)練。我們以測(cè)評(píng)考試的方式督促老師進(jìn)行訓(xùn)練，從根本上提高老師的業(yè)務(wù)能力。三是專業(yè)技能方面，特別是說(shuō)課與講課的培訓(xùn)，使年輕教師都學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所獲，真正提高教師的教學(xué)基本能力。

2、重視省編教材的研究和教學(xué)。

我們定期組織教師研討、分析教材。每個(gè)主題活動(dòng)實(shí)施前一周，教研組長(zhǎng)組織教師對(duì)本主題活動(dòng)課程進(jìn)行了討論、分析與調(diào)整，進(jìn)行及時(shí)研討，不斷提高教師駕馭教材的能力。鼓勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)，掌握新的教育教學(xué)方法，練就扎實(shí)的基本功，整合各科教學(xué)的能力。

(三)加強(qiáng)幼兒的習(xí)慣養(yǎng)成方面的培養(yǎng)和研究，扎實(shí)開(kāi)展教研工作，促進(jìn)保教質(zhì)量的提升。

我們把常規(guī)教育和培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣作為本學(xué)期的工作重點(diǎn)之一，在日常的教研中，讓老師們進(jìn)行討論和交流，在研究的氛圍上加以格外重視。經(jīng)過(guò)本學(xué)期末的幼兒調(diào)查、測(cè)試，看得出效果非常好，家長(zhǎng)們也很滿意。我們讓老教師幫助年輕教師提高班級(jí)管理能力，在保育工作上更上一層樓，真正做到讓家長(zhǎng)放心和滿意。

三、課題研究方面：

課題研究已經(jīng)成為我園的一項(xiàng)常規(guī)工作，無(wú)論是園級(jí)小課題研究還是省級(jí)課題研究，我們已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)。并且，我園的科研氛圍越來(lái)越濃厚，通過(guò)學(xué)習(xí)，讓教師們明確課題研究方案，明確研究要求，激勵(lì)教師主動(dòng)參與課題研究活動(dòng)。本學(xué)期課題研究工作很多，主要包含以下兩個(gè)方面：

(一)山東省“十二五”學(xué)前教育研究課題《幼兒園中的賞識(shí)教育》，目前正處于實(shí)驗(yàn)階段，在課題組的帶領(lǐng)下，我們已經(jīng)在全園鋪開(kāi)進(jìn)行研究，幾乎每位教師都參與了該課題的實(shí)驗(yàn)，并取得了很好地研究成果。下面是一些具體的工作：

1、我們把該課題的三個(gè)子課題---《幼兒園一日生活及教育教學(xué)活動(dòng)中賞識(shí)教育的方式方法研究》、《賞識(shí)教育對(duì)幼兒心理健康的促進(jìn)作用研究》、《家園賞識(shí)教育中的溝通問(wèn)題以及對(duì)策的研究》進(jìn)行了更加深入的探究，每個(gè)子課題都由年級(jí)教研組長(zhǎng)帶領(lǐng)進(jìn)行系統(tǒng)而又細(xì)致的研究。根據(jù)課題組的安排，做好資料的留存和整理。

2、現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了各課題的實(shí)驗(yàn)階段報(bào)告，也初步形成了若干個(gè)個(gè)案研究報(bào)告，有幾位老師已經(jīng)形成了有關(guān)方面的論文成果。

3、老師們還寫(xiě)了不少賞識(shí)教育的教育隨筆。

4、實(shí)驗(yàn)班級(jí)的家長(zhǎng)，對(duì)孩子進(jìn)行了賞識(shí)教育的實(shí)驗(yàn)和研究。

和老師一樣，也對(duì)孩子做了相關(guān)的教育隨筆。作為第一手的`研究資料已經(jīng)留存。

5、獲獎(jiǎng)情況：

劉甜老師的論文《賞識(shí)教育之我見(jiàn)》獲德州市論文評(píng)選一等獎(jiǎng)，孫林霞老師的《淺談賞識(shí)教育在幼兒園教育教學(xué)實(shí)踐中的運(yùn)用》獲德州市論文評(píng)選二等獎(jiǎng)。王麗娜老師的《淺談?dòng)變簣@中的賞識(shí)教育》獲德州市論文評(píng)選三等獎(jiǎng)。李冬晶老師的《賞識(shí)自信成功——幼兒園賞識(shí)教育淺析》獲山東省教育科研成果一等獎(jiǎng)。李瑛老師的《淺談?dòng)變簣@賞識(shí)教育》獲山東省教育科研成果二等獎(jiǎng)。韓冰老師的《如何在日常教育活動(dòng)中滲透賞識(shí)教育》獲山東省教科研成果二等獎(jiǎng)。

(二)園級(jí)小課題的研究工作

老師們對(duì)小課題的研究已經(jīng)比較熟練，對(duì)于研究的內(nèi)容比較具體和實(shí)在，能針對(duì)教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)和深入的研究，取得了不錯(cuò)的研究成效。為了讓課題研究更加深入細(xì)致，我們從上學(xué)年開(kāi)始，把每學(xué)期一個(gè)小課題的研究更改為每學(xué)年一個(gè)，但在課題結(jié)題時(shí)我們要求也更加規(guī)范化，增加了中期研究報(bào)告、結(jié)題研究報(bào)告等。教研室對(duì)中期研究報(bào)告的寫(xiě)法以及結(jié)題報(bào)告的寫(xiě)法進(jìn)行了專題的會(huì)議討論。老師們已經(jīng)越來(lái)越了解并能較為正確的進(jìn)行書(shū)寫(xiě)。根據(jù)前段時(shí)間的檢查來(lái)看，老師們的課題研究已經(jīng)比較正規(guī)化，對(duì)小課題的重視程度和研究逐步增強(qiáng)。園級(jí)小課題在本學(xué)期已經(jīng)形成了結(jié)題研究報(bào)告，絕大部分符合結(jié)題的要求。

四、反思

1、收獲：幼兒園的教科研工作細(xì)致而繁瑣，在很大程度上不同于中小學(xué)的教科研工作。

總體來(lái)說(shuō)，本學(xué)期的教研工作取得了不小的進(jìn)步，特別課題組成員付出了很多心血，在課題研究方面更是取得了前所未有的成果，使人感到欣慰。

2、不足：教科室的引領(lǐng)作用需要更進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)，對(duì)于每周的教科研活動(dòng)安排需要更加規(guī)范化，使課題研究工作更上一層樓。

在教科研博客的運(yùn)行方面，我們存在很明顯的不足之處，需要教研組成員和老師們一起付出更多的努力，讓我園的教科研博客發(fā)揮其更大的研究?jī)r(jià)值。最終使老師們不但要業(yè)務(wù)能力出色，而且研究能力也同樣出色，在教科研工作中不斷提高自己，在教科研的工作中日益完善自己。

五、下學(xué)期主要工作：

1、園級(jí)小課題立項(xiàng)與研究。

2、省級(jí)課題《幼兒園中的賞識(shí)教育》研究進(jìn)展與出現(xiàn)的問(wèn)題探討活動(dòng)以及結(jié)題匯報(bào)活動(dòng)。

3、新生幼兒的常規(guī)教育與研究。

4、新課程研討活動(dòng)。

5、藝術(shù)(音樂(lè))課與健康(體育)的說(shuō)、講、聽(tīng)、評(píng)課等系列活動(dòng)。

6、各種幼兒才藝展示、家園交流性活動(dòng)的研究與探討。

7、新教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

篇6

教導(dǎo)處主任師德自我鑒定1本學(xué)期，教導(dǎo)處在市教育局和校長(zhǎng)室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹市教研室工作計(jì)劃，全面落實(shí)學(xué)校工作意見(jiàn)，以生為本，以實(shí)踐有效教學(xué)為主題，以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量為目的，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高教師教育教學(xué)水平，加大常規(guī)教學(xué)管理力度，全面提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)師生共同發(fā)展。

一、加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高教師的綜合素質(zhì)。

教育教學(xué)理論能指導(dǎo)教育實(shí)踐，能不斷更新教師的教育觀念，提高教師的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，能有效提高教師的專業(yè)水平。

1、進(jìn)取組織教師深入學(xué)習(xí)各科課程標(biāo)準(zhǔn)和《義務(wù)教育法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真做筆記。

領(lǐng)悟新課改精神、新課程理念，轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)思想。各教研組根據(jù)本組實(shí)際情景搜集有關(guān)教學(xué)理論，組織教師學(xué)習(xí)，用理論來(lái)指導(dǎo)教師的教育教學(xué)實(shí)踐。同時(shí)和學(xué)校教科室聯(lián)合邀請(qǐng)市教科室領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校作教科研講座，提高廣大教師的教科研理論水平，使廣大教師能運(yùn)用理論知識(shí)解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。

2、進(jìn)取開(kāi)展教研活動(dòng)。

(1)、進(jìn)取組織參加校內(nèi)外研討課。

第3周我校全體語(yǔ)文教師一齊聽(tīng)了培本實(shí)驗(yàn)小學(xué)支教教師顧輝輝上的四年級(jí)語(yǔ)文研討課《開(kāi)天辟地》。課前，語(yǔ)文教研組長(zhǎng)與主講教師就教案進(jìn)行研討，然后進(jìn)入課堂第一線進(jìn)行聽(tīng)課，課后再認(rèn)真修整。公開(kāi)課后，全校教師對(duì)這一堂課進(jìn)行了激烈的討論，大大提高了各教師對(duì)上課與評(píng)課的認(rèn)識(shí)。第14周，校內(nèi)舉行第二次研討課由查艷虹教師執(zhí)教的三年級(jí)數(shù)學(xué)研討課《認(rèn)識(shí)分?jǐn)?shù)》。作為參加工作剛一年的教師，查教師教學(xué)認(rèn)真，敢于大膽創(chuàng)新，又虛心好學(xué)。從課前的教學(xué)設(shè)計(jì)、課上的教學(xué)操作、課后的教學(xué)反思，都認(rèn)真對(duì)待，值得讓大多教師去反思、去借鑒。一節(jié)研討課，得到了全校領(lǐng)導(dǎo)教師的一致好評(píng)。與此同時(shí)，作為我校數(shù)學(xué)骨干教師的教導(dǎo)主任王惠康也在17周上了一節(jié)六年級(jí)數(shù)學(xué)《解決問(wèn)題的策略—替換》的示范課，得到了全體數(shù)學(xué)教師的好評(píng)。

在以上舉行的幾次教研活動(dòng)中，從研討課前的聽(tīng)課、教學(xué)準(zhǔn)備到課后的評(píng)課及鑒定上，我們教導(dǎo)處都認(rèn)真組織，精心籌備，努力把教研工作做得更好，盡量提高每個(gè)教師的教學(xué)水平。

(2)、努力開(kāi)展教學(xué)研討會(huì)。教導(dǎo)處每月組織了一次有針對(duì)性的教學(xué)研討會(huì)，由教導(dǎo)處及教研組長(zhǎng)主持，就教學(xué)中遇到的某些教學(xué)難點(diǎn)的突破展開(kāi)學(xué)習(xí)討論。如：低年級(jí)的識(shí)認(rèn)教學(xué)、二年級(jí)的寫(xiě)話的訓(xùn)練、三年級(jí)的作文起步、五年級(jí)的解方程、六年級(jí)的分?jǐn)?shù)百分?jǐn)?shù)應(yīng)用題和如何讓學(xué)生簡(jiǎn)便學(xué)英語(yǔ)、記單詞等，激發(fā)教師參與教研的主體意識(shí)和創(chuàng)造熱情，鼓勵(lì)教師合作、交流、共享教研成果。各位教師暢所欲言，大膽發(fā)表自我的意見(jiàn)看法。在必須程度上，提高了教師們的理論知識(shí)和實(shí)際操作本事。

(3)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入課堂聽(tīng)課，教師互相聽(tīng)課。校長(zhǎng)、教導(dǎo)處及各教研組長(zhǎng)以身作則，在全校掀起了聽(tīng)課熱潮。大家實(shí)實(shí)在在地研究課堂教學(xué)微觀領(lǐng)域經(jīng)常面臨的問(wèn)題，發(fā)表見(jiàn)解，交流困惑，提高了教研組的凝聚力和科研本事。

3、理論指導(dǎo)實(shí)踐。

學(xué)校對(duì)教研組的教學(xué)研究活動(dòng)、團(tuán)體備課、教師的聽(tīng)課作了具體要求，對(duì)教師的上課、備課、聽(tīng)課、教學(xué)隨筆或反思也作了具體的要求，讓理論運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中。

二、強(qiáng)化教學(xué)管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)常規(guī)是教師開(kāi)展日常教學(xué)工作的準(zhǔn)則，良好的管理體制是我們順利實(shí)施課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證，所以，我們始終抓實(shí)抓好。重點(diǎn)做好了如下工作：

1、抓常規(guī)，促進(jìn)管理更加規(guī)范

。本學(xué)期我校嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，強(qiáng)化教學(xué)法規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)課程計(jì)劃的執(zhí)行和管理，做到了“開(kāi)齊、上足、教好”，同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。本學(xué)期加強(qiáng)了查課力度，也加大了對(duì)課堂教學(xué)的監(jiān)控力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了教學(xué)常規(guī)工作的管理與考核。尤其是市教研室12月4日來(lái)我校進(jìn)行教學(xué)調(diào)研后，對(duì)我校的教學(xué)六認(rèn)真工作提出了寶貴的意見(jiàn)和提議，我們立刻制定了整改意見(jiàn)，并立刻在教學(xué)工作中加以落實(shí)。

(1)抓備課。備課是上好課的關(guān)鍵，我們把電子備課改為手寫(xiě)備課，同時(shí)要求教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地使用教材，恰當(dāng)?shù)剡x擇教學(xué)方式和方法，有效地提高課堂教學(xué)效率，成為大家共同關(guān)注和思考的問(wèn)題。本學(xué)期教導(dǎo)處對(duì)各教師的教案檢查了四次。每次檢查后，教導(dǎo)處都認(rèn)真鑒定，如實(shí)反饋，促使教師改正缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)。

(2)抓上課。上課是教學(xué)過(guò)程的中心環(huán)節(jié)，上好一節(jié)課是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。本學(xué)期繼續(xù)加強(qiáng)聽(tīng)課，采用隨堂聽(tīng)課制度，促使教師的教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變，盡可能把的時(shí)間留給學(xué)生，提高了課堂效率。

(3)抓作業(yè)批改。本學(xué)期學(xué)校對(duì)教師的作業(yè)批改善行了新的考評(píng)辦法，提高作業(yè)批改的要求，加大了激勵(lì)措施。教導(dǎo)處對(duì)各科作業(yè)批改情景抽查了四次，但大多數(shù)學(xué)生作業(yè)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，書(shū)寫(xiě)習(xí)慣也不是很好，作業(yè)本不夠整潔。而少數(shù)任課教師每次的作業(yè)布置也不盡人意，批改不夠認(rèn)真及時(shí)，馬虎應(yīng)付;作業(yè)量少而簡(jiǎn)，有的甚至文不對(duì)題，沒(méi)有布置相應(yīng)資料的作業(yè)。為此，我們針對(duì)這些情景，對(duì)每一位教師提出不一樣的整改要求，并用書(shū)面的形式通知教師，下次檢查時(shí)重點(diǎn)看改正的情景?？墒?，大部分教師還是認(rèn)真的，能夠針對(duì)學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真處理，及時(shí)讓學(xué)生輔導(dǎo)改正。

(4)抓課后輔導(dǎo)。要提高教學(xué)質(zhì)量，還要做好課后輔導(dǎo)工作，小學(xué)生愛(ài)動(dòng)、好玩，缺乏自控本事，常在學(xué)習(xí)上不能按時(shí)完成作業(yè)，有的學(xué)生抄襲作業(yè)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的思想教育，加強(qiáng)課后輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的職責(zé)心。

(5)抓教后反思。《課程標(biāo)準(zhǔn)》要求教師要及時(shí)進(jìn)行教后反思，在反思的基礎(chǔ)上使自我的教學(xué)促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展，可見(jiàn)教后反思的重要性。要促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，教學(xué)反思也是一個(gè)重要的手段。我校要求教師課后要及時(shí)進(jìn)行反思，并對(duì)反思進(jìn)行具體要求，以書(shū)面、小組等形式進(jìn)行教學(xué)反思，到達(dá)提高自身教學(xué)水平的目的。

2、加強(qiáng)畢業(yè)班的教學(xué)管理力度。

一個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平，無(wú)不從畢業(yè)班展現(xiàn)出來(lái)。自上學(xué)期以來(lái)，學(xué)校提高對(duì)畢業(yè)班科任的要求，同時(shí)又給予支持鼓勵(lì)。本學(xué)期先后召開(kāi)了4次畢業(yè)班教師會(huì)議，一次畢業(yè)班家長(zhǎng)會(huì)，從思想上讓提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生把對(duì)班對(duì)校的熱愛(ài)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)動(dòng)力。加強(qiáng)了學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)系，增強(qiáng)了學(xué)校的教育合力。

3、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的力度。

本學(xué)期一開(kāi)學(xué)，教導(dǎo)處就對(duì)部分年級(jí)進(jìn)行了摸底性的質(zhì)量抽測(cè)，根據(jù)抽測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題召開(kāi)了任課教師會(huì)議，幫忙他們找出問(wèn)題的原因，并提出了在以后教學(xué)中改正的方法;尤其是在期中考試以后，發(fā)現(xiàn)全校數(shù)學(xué)學(xué)科中普遍存在著計(jì)算正確率低下的現(xiàn)象，所以我們?cè)谌w數(shù)學(xué)教師中開(kāi)展了如何提高學(xué)生計(jì)算正確率的研究，全體教師各抒己見(jiàn)，說(shuō)出了自我的的想法和做法，改變了過(guò)去相互埋怨的現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)努力，在期終考試中有了明顯的改觀。

三、進(jìn)取開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)比及展示活動(dòng)

為了為青年教師供給展示風(fēng)采的舞臺(tái)，打造一支理念新、教藝精、底蘊(yùn)厚的創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。本學(xué)期，我校組織了以“有效課堂”為主題的教學(xué)研討活動(dòng)。先以教研組為單位，每人上一節(jié)研究課，每組推選出一名教師參加校級(jí)評(píng)課。周弄潮、趙丹教師參加了市“百節(jié)評(píng)優(yōu)課”，獲得三等獎(jiǎng);查艷虹教師參加了昆山市五年以內(nèi)教齡數(shù)學(xué)教師會(huì)課比賽獲三等獎(jiǎng)，俞婭教師參加路北片音樂(lè)青年教師會(huì)教三等獎(jiǎng);由查艷虹輔導(dǎo)的徐志浩、黃冬金輔導(dǎo)教師輔導(dǎo)的周濤分別獲得“小數(shù)報(bào)杯數(shù)學(xué)文化傳播活動(dòng)”二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。另外在1月4日我校還舉行了5年以內(nèi)教齡的青年教師賽課活動(dòng)，使廣大年輕教師得到了一次鍛煉。

四、存在問(wèn)題及構(gòu)想

教導(dǎo)處的中心工作是教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量不是一句空口號(hào)，它需要以扎實(shí)而創(chuàng)新的日常工作為基礎(chǔ)。在工作中我們也感到一些問(wèn)題的存在，如教師的業(yè)務(wù)提高問(wèn)題;怎樣促使“問(wèn)題班級(jí)”的轉(zhuǎn)化;怎樣才能更好實(shí)現(xiàn)分層次遞進(jìn)教學(xué)，全面提高學(xué)生本事;怎樣使團(tuán)體備課落到實(shí)處等。下學(xué)期我們的設(shè)想是把日常教學(xué)工作的開(kāi)展再扎實(shí)一些，創(chuàng)造性一些，創(chuàng)新求實(shí)，穩(wěn)步提高教師素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。

回首過(guò)去，成績(jī)有所提高，應(yīng)對(duì)未來(lái)，倍感壓力很大，我們相信，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體教師的大力支持下，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們將進(jìn)一步樹(shù)立信心，理清思路，突出重點(diǎn)，勤奮工作，講究實(shí)效，為石牌小學(xué)，為石牌的人民譜寫(xiě)教育新篇!

教導(dǎo)處主任師德自我鑒定2一、教導(dǎo)處工作理念

教導(dǎo)處工作三個(gè)要：學(xué)生要有學(xué)號(hào)、管理要有創(chuàng)新、導(dǎo)教要抓基礎(chǔ)學(xué)生知教三必須：必須說(shuō)普通話、必須寫(xiě)規(guī)范、必須做樂(lè)學(xué)者

二、本學(xué)期工作心得

非心不教、非博不導(dǎo)

三、回顧與鑒定

在本學(xué)期的工作中，我繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家教育方針的正確指向，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情景，努力開(kāi)拓新的工作局面，立足“以學(xué)生為本、為學(xué)生服務(wù)、做教師助手、成教師知己”的思想，教導(dǎo)處工作取得新的進(jìn)展，積累了寶貴的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，為打造更優(yōu)化、更高效、更諧和的教導(dǎo)處工作奠定了基礎(chǔ)。

1、開(kāi)辟“學(xué)號(hào)”利用前景，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提高

在本學(xué)期學(xué)生學(xué)號(hào)的利用方面，仍然發(fā)揮了它的便捷、快速的特點(diǎn)，提高了教學(xué)操作過(guò)程的工作效率。在成績(jī)錄入、學(xué)籍統(tǒng)計(jì)中節(jié)儉了很多寶貴的時(shí)間。不足之處亦顯，從運(yùn)用情景看，教師或同學(xué)對(duì)學(xué)號(hào)的認(rèn)識(shí)猶顯淺薄，沒(méi)能深入心中。其主要原因是其功用的單一性。

據(jù)此分析，我們有必要在目前時(shí)機(jī)的基礎(chǔ)上，延伸學(xué)號(hào)功能，將其與學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)估牽起手來(lái)，以方便、靈活的特點(diǎn)帶動(dòng)具體活動(dòng)的開(kāi)展，與素質(zhì)教育完美接軌，這是接下來(lái)的工作中必須研究的。

2.打造“雙非”應(yīng)用理念，探索教學(xué)管理創(chuàng)新“雙非”的教導(dǎo)理念是本學(xué)期我的教導(dǎo)工作心得，即“非心不教、非博不導(dǎo)”。

隨著教導(dǎo)處工作的深入開(kāi)展，在充分了解與掌握學(xué)校實(shí)際師資水平及教學(xué)本事情景下，我深刻地認(rèn)識(shí)到一個(gè)教導(dǎo)工作者必須具備的心域視界。對(duì)教師的指教，不“用心”無(wú)以指“向”;不“專心”無(wú)以談“教”;不“精心”無(wú)以為“服”。所謂之“非心不教”。而不博學(xué)，則無(wú)以為“引”;不博識(shí)，則無(wú)以為“匡”;不博精，則無(wú)以論“導(dǎo)”。所謂之“非博不導(dǎo)”。

本學(xué)期我努力學(xué)習(xí)教育理論資料，將必要的、必須的理論知識(shí)深入而又細(xì)致的進(jìn)行了把握，同時(shí)擴(kuò)展學(xué)習(xí)資料相互融通，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)“備課”、“作業(yè)”、“學(xué)生鑒定”、“教學(xué)方法”等資料展開(kāi)問(wèn)題調(diào)查與匯總，找出目前存在的根本性癥結(jié)，同時(shí)，模擬了創(chuàng)新工作的措施。

以備課為例：本期我采用了“三查”的方式(個(gè)人自查、組查、教導(dǎo)處查)使所有教師對(duì)自我的教案優(yōu)劣有一個(gè)相對(duì)明確的認(rèn)識(shí)，在這一過(guò)程的觀察中，我借鑒外?！敖M備課”的經(jīng)驗(yàn)，嘗試性地鑒定出以“啟案”為藍(lán)本的備課過(guò)程的構(gòu)思，大致鏈條是“演說(shuō)書(shū)備啟案反饋”。為今后的工作改善供給了清晰的思路。

3.重視“基礎(chǔ)”教學(xué)底線，確保學(xué)生拙壯成長(zhǎng)

教學(xué)工作的主體是學(xué)生，作為一名小學(xué)生未來(lái)成長(zhǎng)的前景根在“基礎(chǔ)“。在對(duì)教師的教學(xué)引導(dǎo)中，我一向堅(jiān)持從課堂做起、面向全體，要放開(kāi)課堂，要關(guān)注學(xué)生，要重理解、重活動(dòng)、重實(shí)效，以促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展為本，進(jìn)取探討個(gè)性的、高效的教學(xué)形為。于此，在本學(xué)期我在“淡化分?jǐn)?shù)、綜合鑒定”方面加強(qiáng)了思考，從實(shí)際工作中重新建立起正確的教學(xué)引導(dǎo)方向，草擬了學(xué)生鑒定的基本框架，具體實(shí)踐的回歸已在準(zhǔn)備之中。

4.學(xué)生知教三必須

普通話

我的感觸是(師生)：都能說(shuō)的話，又是都說(shuō)不起的話

規(guī)范

我的感觸是(生)：不是都能寫(xiě)好，可是都能好好寫(xiě)

樂(lè)學(xué)者

我的感觸是(師)：“對(duì)牛彈琴”要投入，只待來(lái)日多產(chǎn)奶

感想：

“三必須”工作的實(shí)踐，必須與具體活動(dòng)巧妙銜接，才能切實(shí)落到實(shí)處。

四、展望

打造出科學(xué)、和諧、務(wù)實(shí)、高效的教導(dǎo)環(huán)境。力為：出名校重在出名師，出名師貴在出名生。揚(yáng)我個(gè)性，加速發(fā)展!

__市__小學(xué)教導(dǎo)處

__-06-22

教導(dǎo)處主任師德自我鑒定3半年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣教研室的工作計(jì)劃，根據(jù)本學(xué)年的工作特點(diǎn)，立足我校實(shí)際，全面深化素質(zhì)教育，以育人為根本任務(wù)，全面提高我校教育教學(xué)質(zhì)量為主要目標(biāo)，進(jìn)取推進(jìn)課程改革，充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)、組織、檢查、管理”等功能，深化課堂教學(xué)改革，切實(shí)加強(qiáng)各學(xué)科的教學(xué)研究和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與檢查，努力提高課堂教學(xué)效益，使我校的教學(xué)水平有了必須的提高。同時(shí)發(fā)揮教導(dǎo)處的教育科研作用，將我校的教科研推向一個(gè)新的臺(tái)階。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以新課程理念指導(dǎo)教學(xué)改革

本學(xué)期中，我校教導(dǎo)處多次組織全體教師團(tuán)體備課，就教學(xué)中的問(wèn)題共同商討，并學(xué)習(xí)新課標(biāo)理念，潛移默化轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念。并逐步落實(shí)到了教育教學(xué)實(shí)踐中去，改變了因循守舊、經(jīng)驗(yàn)式的教學(xué)方法和模式，以新課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范我們的工作，為我校教育教學(xué)水平的提高打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)教學(xué)工作的指導(dǎo)與檢查，規(guī)范教學(xué)過(guò)程

認(rèn)真工作是衡量一位教師的工作態(tài)度、工作本事最基本的尺度，更是對(duì)學(xué)生是否負(fù)責(zé)最直接的體現(xiàn)。我校教導(dǎo)處和各教研組加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，經(jīng)常性地對(duì)部分教師進(jìn)行檢查，并及時(shí)反饋信息和填寫(xiě)工作檢查表。在這五個(gè)環(huán)節(jié)中主要抓好備課和上課兩個(gè)環(huán)節(jié)，努力引導(dǎo)教師把功夫下在備課上，本事顯在課堂里。

1、備課：平時(shí)做到組內(nèi)互相交流，同年級(jí)共同研究團(tuán)體備課，各教研組長(zhǎng)把關(guān)，杜絕了不備課進(jìn)課堂的現(xiàn)象，并根據(jù)每位教師的實(shí)際情景確定如何有效的備課。

本學(xué)期進(jìn)行了備課改革，將備課的中心轉(zhuǎn)移到備學(xué)生上去，加強(qiáng)備課的針對(duì)性。期中考試后進(jìn)行一次全面檢查，從檢查情景看，各科目的備課情景較好。在期中工作分析匯報(bào)會(huì)上，教導(dǎo)處能起到導(dǎo)航作用，指出了在閱卷、作文批閱中的不足，表?yè)P(yáng)了一批在教學(xué)業(yè)務(wù)上有創(chuàng)新的教師，業(yè)務(wù)認(rèn)真的教師，交流了他們的工作方法和業(yè)務(wù)特色。

2、上課：一方面，在各位教師認(rèn)真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上，狠抓質(zhì)量，向35分鐘要效益，做到精講多練，改變以往重視知識(shí)傳授，忽視本事培養(yǎng)的做法，使學(xué)生進(jìn)取主動(dòng)地學(xué)習(xí)，從整體上看效果明顯，各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量都有了大面積的提高。

教導(dǎo)處盡量每周親臨教室聽(tīng)課，及時(shí)了解和掌握每位教師的課堂教學(xué)，并能有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和幫忙。另一方面，進(jìn)取組織開(kāi)展多種形式的公開(kāi)課，給青年教師展示的平臺(tái)，給全校教師指引課改的方向，并組織有成效的評(píng)課，不斷提高教師的教學(xué)水平。

3、抓好作業(yè)的布置和批改工作：經(jīng)過(guò)隨機(jī)柚查和召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)，了解學(xué)生的作業(yè)情景，及時(shí)鑒定，反饋給任課教師，真正掌握等一手材料，在期中時(shí)組織部分學(xué)生進(jìn)行教育訪談，了解學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

進(jìn)取開(kāi)展聽(tīng)課評(píng)課活動(dòng)，要求教師聽(tīng)課16節(jié)以上。

4、注重學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，全面開(kāi)展學(xué)生的閱讀活動(dòng)，開(kāi)學(xué)初將閱讀書(shū)目發(fā)到每個(gè)班級(jí)，注重落實(shí)。

5、做好期末檢測(cè)的各項(xiàng)工作，及時(shí)進(jìn)行成績(jī)統(tǒng)計(jì)和分析，并做到每位教師寫(xiě)出失分原因，以此來(lái)調(diào)整教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)生成績(jī)得到提高。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體水平和教學(xué)本事

1、加強(qiáng)教研組建設(shè)，實(shí)行教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各位組長(zhǎng)訂好計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)各學(xué)科教育叢書(shū)和新教材調(diào)整意見(jiàn)，進(jìn)取探索各種教學(xué)模式，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，使全體教師的業(yè)務(wù)水平不斷提到提高。

2、加強(qiáng)對(duì)新教師的培養(yǎng)，做好新教師的考核工作，加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)，多給他們開(kāi)課的機(jī)會(huì)，使他們的教育教學(xué)本事都有了必須的提高。

3、加強(qiáng)對(duì)骨干教師的培養(yǎng)，給他們定任務(wù)、壓擔(dān)子，在科組活動(dòng)上，要求他們上一堂示范課，供其他教師學(xué)習(xí)，使他們迅速成長(zhǎng)，取得了較好的效果。

四、加強(qiáng)教學(xué)管理，深化素質(zhì)教育

我校教導(dǎo)處認(rèn)真安排課程表、管好課程表，認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃，開(kāi)齊上足各類學(xué)科，異常加強(qiáng)對(duì)一些小學(xué)科的課程執(zhí)行的管理，使課程執(zhí)行計(jì)劃得到了保證。

總之，在過(guò)去的一學(xué)期中，我校教導(dǎo)處的工作取得了必須的成績(jī)，但也存在著?a href='//xuexila.com/aihao/zhongzhi/' target='_blank'>種植蛔悖頤墻匝4從啪裎?，进一步g髁⑿判?，理清思铝P懷鮒氐?，窃栜工做崿讲究蕯厂，努力开创孤山学校教育的新局?

教導(dǎo)處主任師德自我鑒定4一學(xué)期來(lái)，我們以教科研為突破口，以落實(shí)素質(zhì)化教育目標(biāo)為中心，以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)本事為出發(fā)點(diǎn)，在校長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)教研處的支持下，圍繞“科研興校、質(zhì)量立?！钡墓ぷ魉悸?，深化課堂教學(xué)改革，開(kāi)拓進(jìn)取。教學(xué)工作順利開(kāi)展，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，取得了必須的成績(jī)。下頭作教學(xué)工作鑒定如下：

一、常規(guī)管理規(guī)范合理。

學(xué)校工作抓得實(shí)，常規(guī)工作才會(huì)規(guī)范化，一學(xué)期來(lái)，我們以縣教研室的《縉云縣教師教學(xué)工作常規(guī)》為學(xué)校常規(guī)工作的準(zhǔn)繩，有重點(diǎn)地抓好常規(guī)工作。加強(qiáng)教研組的建設(shè)。

1.抓教研組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)。

定期召集組長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)、聽(tīng)課、評(píng)課;賦于組長(zhǎng)職責(zé)，讓他們帶動(dòng)全組的教師開(kāi)展互聽(tīng)、互學(xué)、互研活動(dòng)，提高每一位教師的素質(zhì)。

2.抓課前教案檢查制度。

不定期檢查教師的教案，督促每一位教師切實(shí)做好本職工作，并在期中、期末組織了兩次全面的常規(guī)檢查。

3.做好課堂教學(xué)評(píng)估。

協(xié)同教師就如何“減負(fù)增效”、“提高40分鐘的課堂效率”進(jìn)行全面深入的討論與研究。本學(xué)期，校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)到課堂聽(tīng)課均在25節(jié)以上。

4.做好教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作。

教導(dǎo)處認(rèn)真做好后進(jìn)生的期中、期末試卷分析工作，并建立完備的后進(jìn)生檔案，以點(diǎn)帶面，抓全校的質(zhì)量的提高。

經(jīng)過(guò)努力，現(xiàn)我校教師在課堂教學(xué)中都能以發(fā)揮學(xué)生的主體作用、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)本事為中心，課堂教學(xué)改革又邁出了新的一步。

二、教研成績(jī)突出。

本學(xué)期我校教研工作在語(yǔ)文教研組的市級(jí)課題《小學(xué)語(yǔ)文“探疑求新、主動(dòng)發(fā)展”教學(xué)模式的研究》、數(shù)學(xué)教研組的縣級(jí)課題《小學(xué)數(shù)學(xué)“問(wèn)題—建?！獞?yīng)用”教學(xué)模式的研究方案》的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)全校教師的努力，取得了豐碩的成果。

1、教師論文獲獎(jiǎng)縣級(jí)以上8人次：

陳建秋教師的生勞論文《向雙手要?jiǎng)?chuàng)新》獲中央教科所、《中小學(xué)勞動(dòng)技術(shù)教育》征文活動(dòng)二等獎(jiǎng);張叔陽(yáng)教師的體育論文獲市三等獎(jiǎng)、縣一等獎(jiǎng);陳建秋教師的生勞論文獲縣一等獎(jiǎng);徐遠(yuǎn)敏教師的體育論文獲縣二等獎(jiǎng);王春麗、徐銀仙、丁海潮教師的作文論文分別獲縣二等獎(jiǎng)、縣三等獎(jiǎng)。

2、教師教案、教學(xué)設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)縣級(jí)以上4人次：

徐遠(yuǎn)敏教師的體育教案獲市三等獎(jiǎng)、縣二等獎(jiǎng);徐遠(yuǎn)敏、張叔陽(yáng)教師的數(shù)學(xué)教學(xué)設(shè)計(jì)分獲縣二等獎(jiǎng)、縣三等獎(jiǎng)。

3、教學(xué)本事競(jìng)賽獲獎(jiǎng)縣級(jí)以上3人次：

張叔陽(yáng)教師參加縣教導(dǎo)主任上課比賽獲優(yōu)秀獎(jiǎng);丁海潮教師參加思品優(yōu)質(zhì)課獲縣二等獎(jiǎng);王春麗教師參加語(yǔ)文閱讀教學(xué)優(yōu)質(zhì)課獲縣二等獎(jiǎng)。

三、青年教師成長(zhǎng)迅速。

一向以來(lái)，對(duì)于青年教師，我們給他們壓擔(dān)子，也予以他們機(jī)會(huì)如：聽(tīng)課——青年教師優(yōu)先、嚴(yán)要求、在肯定其優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)多提不足;外出學(xué)習(xí)——青年教師優(yōu)先;縣教研室組織的各項(xiàng)觀摩課讓好學(xué)的青年教師參加;縣外的活動(dòng)，更是讓青年教師參加。經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)我校的青年教師均函授或自考即將畢業(yè)，并在縣、市級(jí)的比賽中頻頻獲獎(jiǎng)。本學(xué)期的學(xué)區(qū)教壇新秀評(píng)比中，我校王春麗、張叔陽(yáng)、陳建秋、丁海潮四位教師出線，這在同類學(xué)校中是出類拔萃的。

四、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步前進(jìn)。

學(xué)校教育是以培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生為目標(biāo)。我校教科研工作所取得好成績(jī)，其歸宿就是為更好地質(zhì)量服務(wù)。為提高學(xué)校的質(zhì)量：在校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們建立了教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，精心組織好校內(nèi)的教研活動(dòng)，經(jīng)常性地開(kāi)展學(xué)生競(jìng)賽，促學(xué)校質(zhì)量的提高。一學(xué)期來(lái)，我校教師樂(lè)教苦教、學(xué)生愛(ài)學(xué)好學(xué)，現(xiàn)學(xué)校已消除了“落后班”，學(xué)校質(zhì)量提高較快。

五、學(xué)生輕負(fù)擔(dān)、全面發(fā)展。

創(chuàng)造性的人才觀，需要我們?cè)趧?chuàng)新性和開(kāi)拓性上下功夫，重視讓學(xué)生有足夠的自我支配時(shí)間發(fā)展自身的興趣愛(ài)好，構(gòu)成自我的本事和特長(zhǎng)，就是我們所想的，也就是我們所做的。

1.組織各類比賽，豐富學(xué)生的課余生活。

本學(xué)期，我們配合學(xué)校組織了達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)會(huì)、書(shū)畫(huà)比賽等形式多樣的活動(dòng)。這樣，學(xué)生的課余生活豐富了，更又是提高了學(xué)生的素質(zhì)。

2.第二課堂全面開(kāi)花。

各種興趣小組管理規(guī)范，教師認(rèn)真負(fù)責(zé)。取得了喜人的成績(jī)。如美術(shù)興趣小組的學(xué)生在縣中小學(xué)生比賽中獲得一等獎(jiǎng)1人次、二等獎(jiǎng)6人次、三等獎(jiǎng)5人次;舞蹈興趣小組的節(jié)目多次在鄉(xiāng)演出獲得好評(píng)，并在縣比賽中獲二等獎(jiǎng)4人次;常識(shí)興趣小組在縣三小比賽中獲二等獎(jiǎng)1人次、獲二等獎(jiǎng)2人次。

一學(xué)期來(lái)，我校的教學(xué)工作獲得長(zhǎng)足的提高，相信今后，在校長(zhǎng)室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全校教師的共同努力，我校的教學(xué)工作必須會(huì)大踏步向前!

教導(dǎo)處主任師德自我鑒定5俗話說(shuō)“陽(yáng)光總在風(fēng)雨后”，在經(jīng)歷了六月的暴風(fēng)驟雨之后，最終迎來(lái)了炎炎夏日。在這七月流火的季節(jié)里，20__年上期的教育教學(xué)工作也圓滿畫(huà)上了句號(hào)。在此，就我校本期的教育教學(xué)工作，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)單鑒定。

一、教育教學(xué)工作計(jì)劃完成情景。

在縣教育局基教站、教研室和學(xué)校行政的領(lǐng)導(dǎo)下，教導(dǎo)室按照學(xué)期初工作計(jì)劃，以深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“著眼未來(lái)，面向全體，整體優(yōu)化，個(gè)性鮮明”這一素質(zhì)教育總目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)步開(kāi)展各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，在全體教職工的共同努力和密切配合下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

1、三月份依照上級(jí)精神如期開(kāi)學(xué)。

2、四月開(kāi)始按“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”的要求完成了“控輟保學(xué)”工作，使輟學(xué)率控制在0.3%以內(nèi)，同時(shí)認(rèn)真對(duì)照《迎檢細(xì)則》順利地完成了“教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”迎市檢和省檢有關(guān)備查材料和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作任務(wù)。

3、完善和制訂了新的教育教學(xué)常規(guī)管理制度和獎(jiǎng)罰條例，使教育教學(xué)常規(guī)更加正規(guī)化和科學(xué)化。

4、中青年教師已基本完成了普通話及信息技術(shù)高級(jí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

5、組織開(kāi)展了全鄉(xiāng)性的教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)取組織本校部分教師赴外校參觀學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

6、派出近3人參加了省市教研室組織的語(yǔ)文教學(xué)公開(kāi)課觀摩活動(dòng)。

7、進(jìn)取踴躍地參加了各種論文評(píng)比，教育局組織的縣級(jí)各項(xiàng)師生競(jìng)賽活動(dòng)。

8、加強(qiáng)對(duì)教職工的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并認(rèn)真進(jìn)行查評(píng)。

9、嚴(yán)格有序地進(jìn)行了畢業(yè)會(huì)考及肄業(yè)班期末統(tǒng)考。

10、每月定期組織教師進(jìn)行籃球?qū)官?，既鍛煉了教師們的體魄，又提高了男女球隊(duì)隊(duì)員的球技。

二、校本培訓(xùn)和教研活動(dòng)開(kāi)展情景。

本學(xué)期隨著新課程改革深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)教研組活動(dòng)的管理，做到時(shí)間、資料、主持人早落實(shí)，并多次組織觀看了新課程、新理念教學(xué)光碟，以及組織了中青年教師進(jìn)行教師業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和復(fù)習(xí)，教導(dǎo)處每次進(jìn)行督促檢查。學(xué)校教研組正在確定學(xué)校核心課題，準(zhǔn)備上報(bào)縣教研室以核心課題統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校課程改革，并結(jié)合日常教學(xué)開(kāi)展連續(xù)性研討，做好了教研組活動(dòng)記錄。本學(xué)期每位教師堅(jiān)持每月聽(tīng)、評(píng)2—4節(jié)課，每月在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行交流。

三、培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)活動(dòng)開(kāi)展情景。

1、為了進(jìn)一步提高我校學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)，本學(xué)期進(jìn)行了鄉(xiāng)級(jí)作文、書(shū)法、繪畫(huà)及全鄉(xiāng)小學(xué)語(yǔ)數(shù)素質(zhì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，有力地推動(dòng)了學(xué)校特長(zhǎng)生教育，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。

2、在各班自評(píng)的基礎(chǔ)上，每周對(duì)各班按《禮貌班級(jí)評(píng)比制度》進(jìn)行了評(píng)獎(jiǎng)。

經(jīng)過(guò)值周教師的每周情景檢查，每周評(píng)選出了3名禮貌班級(jí)并進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)每周各班還進(jìn)行了“十星級(jí)”評(píng)比活動(dòng)

3、在3——6年級(jí)中開(kāi)展了詩(shī)文背誦活動(dòng)及《我的祖國(guó)》讀書(shū)征文活動(dòng)，激發(fā)了學(xué)生學(xué)語(yǔ)文、愛(ài)祖國(guó)的興趣，提高學(xué)生語(yǔ)言表達(dá)本事。

4、“六一”節(jié)進(jìn)行了全鄉(xiāng)小學(xué)、幼兒文藝匯演活動(dòng)，結(jié)合幼兒才藝展示與少先隊(duì)活動(dòng)，有力地展示了我校師生的精神風(fēng)貌。

四、教育教學(xué)成績(jī)小結(jié)。

1、從一至四年級(jí)看，教學(xué)成績(jī)有所提高。

因?yàn)閺慕y(tǒng)考試題的難度與靈活性來(lái)看，都比往年加大了，異常是數(shù)學(xué)靈活性較大，從各年級(jí)的平均成績(jī)分析，及格率在75%以上，優(yōu)秀率堅(jiān)持在30%左右。從六年級(jí)成績(jī)初步排行來(lái)看，我校由于畢業(yè)班教師們的辛勤和努力，估計(jì)能進(jìn)入縣前6名。

2、從對(duì)全鄉(xiāng)教師的政治、業(yè)務(wù)、教案、作業(yè)等工作檢查來(lái)看，教師愛(ài)崗敬業(yè)的精神是可貴的，工作職責(zé)心、工作本事是很強(qiáng)的。

異常是中青年教師，大部分都認(rèn)真地對(duì)各自科目的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)復(fù)習(xí)，為迎接全市小學(xué)教師業(yè)務(wù)考試做好準(zhǔn)備。

3、參加教育局各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)取踴躍而又嚴(yán)肅認(rèn)真，異常是青年教師唐蘭鳳、黃金蓮、楊興連等，她們?yōu)榱烁愫帽酒谌?dú)比賽與學(xué)生防震抗災(zāi)演講賽，總是廢寢忘食地做了充分準(zhǔn)備，做了很多細(xì)致的工作。

同時(shí)廣大教師不厭其煩地書(shū)寫(xiě)業(yè)務(wù)筆記與課后札記，交流心得，既耐心又虛心地向有經(jīng)驗(yàn)的同行請(qǐng)教，并且本期還增加了幾位教師博客愛(ài)好者，在網(wǎng)絡(luò)中盡情探討教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

4、因?yàn)榻逃虒W(xué)質(zhì)量的提高，我鄉(xiāng)學(xué)校的社會(huì)效應(yīng)也在提高，在今年的一、三中農(nóng)村班的招生中，一中準(zhǔn)備在我鄉(xiāng)六年級(jí)錄取3名，三中也準(zhǔn)備錄取3名以上。

六、當(dāng)前教學(xué)中存在的問(wèn)題與困惑。

1、教師隊(duì)伍的老化問(wèn)題是一個(gè)十分突出的但又難以迅速解決的問(wèn)題，增添教學(xué)一線的新生力量已迫在眉睫。

2、教師獨(dú)立鉆研教材、把握教材、獨(dú)立設(shè)計(jì)好每一堂課的本事有待提高。

3、教研組本學(xué)期雖然活動(dòng)能正常開(kāi)展，但如何提高每位教師的自覺(jué)性，提高校本教研活動(dòng)的質(zhì)量，讓本校教研工作步入常態(tài)發(fā)展，還需花費(fèi)很多的精力。