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篇1

第三條  凡在特區(qū)范圍內(nèi)因進行臨時性項目建設(shè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，興辦砂土石礦場、磚瓦場以及工程施工等需要臨時使用暫時可供使用的國有空閑土地（城市道路除外，下同）或集體土地、集體非農(nóng)建設(shè)用地的，均適用本規(guī)定。

第四條  市國土房產(chǎn)局是特區(qū)臨時用地的行政主管部門，負(fù)責(zé)臨時用地的審批、管理和監(jiān)察工作。

第五條  用地者應(yīng)當(dāng)保證臨時用地的生產(chǎn)條件不被破壞。用地者在使用臨時用地過程中，因挖土、壓占等造成土地被破壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原狀或達到約定條件。

第六條  臨時用地應(yīng)符合下列要求：

（一）臨時用地不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，不得妨礙道路交通，不得損壞通訊、水利、電力等公益、公共設(shè)施，不得污染環(huán)境，不得造成水土流失，不得占用基本農(nóng)田。

（二）臨時用地只能構(gòu)筑臨時性建筑物、附著物，不得建造永久性建筑物。

（三）臨時用地除工程施工和砂土石礦開采需要可使用農(nóng)村集體土地外，一律必須使用國有土地和集體非農(nóng)建設(shè)用地。

（四）臨時用地使用期限最長不得超過二年。用地者在使用期間內(nèi)不得擅自改變使用用途，不得擅自將臨時用地出賣、抵押、轉(zhuǎn)讓給他人。

（五）臨時用地因國家建設(shè)需要占用時，必須無條件服從，在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除地上的建筑物、附著物，繳銷《臨時用地使用證》。

（六）臨時用地使用期限屆滿，用地者應(yīng)無條件自行拆除建筑物、附著物，恢復(fù)土地原狀或達到約定條件，交還土地；用地者確需繼續(xù)使用，且不影響城市建設(shè)規(guī)劃的，按本規(guī)定重新申報并經(jīng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長使用期限。

第七條  用地者申請臨時用地時，必須按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

（一）向市國土房產(chǎn)局提交下列證件、資料：

1.臨時用地申請書；

2.土地權(quán)屬單位意見；

3.臨時用地位置地形圖；

4.屬租賃行為的必須提供租賃合同；

5.城市規(guī)劃管理部門同意的證明；

6.從事開采砂土石礦使用臨時用地的，應(yīng)提供礦管、海監(jiān)、水利電力或農(nóng)業(yè)等有關(guān)管理部門審核同意的證明；使用公路兩側(cè)預(yù)留用地的，應(yīng)提供公路、公安、工商等管理部門審核同意的證明；使用河道（渠道）堤防管理范圍內(nèi)的臨時用地，應(yīng)提供水行政主管部門審核同意的證明；

7.國土房產(chǎn)部門認(rèn)為需要交驗的其他證件、資料。

（二）填寫《臨時用地申請審批表》，內(nèi)容包括土地類型、用途、面積、使用期限和復(fù)墾計劃。

（三）用地者需使用集體土地或區(qū)級及區(qū)級以下開發(fā)區(qū)用地的，應(yīng)先向臨時用地所在地的國土房產(chǎn)分局申報；需使用市統(tǒng)征土地的，可直接向市國土房產(chǎn)局申報。

（四）經(jīng)市國土房產(chǎn)局批準(zhǔn)的臨時用地，用地者憑批準(zhǔn)文件到原申報單位領(lǐng)取《臨時用地使用證》和《非農(nóng)建設(shè)用地許可證》，并懸掛于施工現(xiàn)場。

第八條  市國土房產(chǎn)局應(yīng)自接到臨時用地申請書之日起15日內(nèi)，對符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)《臨時用地使用證》；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人。

第九條  搶險救災(zāi)急需臨時用地的，可以先行使用，但事后必須按照規(guī)定補辦臨時用地手續(xù)。

第十條  用地者必須按土地權(quán)屬分別與市國土房產(chǎn)局或集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地使用協(xié)議書，按年交付臨時用地使用費。

國有土地的臨時用地年使用費為現(xiàn)行同類地價的5％；

集體土地的臨時用地年使用費，由土地所有者和用地者協(xié)商議定。

第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)使用臨時用地的，用地者應(yīng)向市國土房產(chǎn)部門交付臨時使用費總額3％的臨時用地管理費。

市國土房產(chǎn)部門收取臨時用地管理費時，應(yīng)向物價部門申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費許可證》，并使用市財政局統(tǒng)一印制的票據(jù)；收取的臨時用地管理費，納入市財政專戶儲存管理。

第十二條  臨時用地用地者違反本規(guī)定的，由市國土房產(chǎn)局給予如下處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《臨時用地使用證》非法占有臨時用地的，或未按批準(zhǔn)面積、范圍、用途使用臨時用地的，責(zé)令其改正，限期拆除或者沒收非法占用土地上的新建的建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀外，并依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十條的規(guī)定，處以每平方米15元以下的罰款；

（二）臨時用地期滿或使用期間因國家建設(shè)需要，用地者拒不歸還土地，以及未經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)占用土地的，責(zé)令其恢復(fù)土地原狀，交還土地，并依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十三條的規(guī)定，按非法使用土地面積處以每平方米5元的罰款；

（三）以買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓臨時用地的，沒收其非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的其他設(shè)施，收回土地，并依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條的規(guī)定，處以非法所得20％的罰款。

（四）對在臨時用地使用過程中有濫墾土地，亂采砂土石礦行為而破壞土地資源，造成水土流失、破壞交通水利設(shè)施、影響交通安全的，除責(zé)令恢復(fù)土地原狀，賠償損失外，并按土地使用面積處以每平方米5元以下的罰款。

第十三條  用地者違反有關(guān)法律、法規(guī)及特區(qū)規(guī)章的規(guī)定，有關(guān)職能部門不允許其繼續(xù)從事建設(shè)或生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的，市國土房產(chǎn)部門應(yīng)收回《臨時用地使用證》和《非農(nóng)建設(shè)用地許可證》，責(zé)令其恢復(fù)土地原狀或達到約定條件；屬集體耕地的，還應(yīng)責(zé)令其在限期內(nèi)復(fù)耕，所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十四條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，按國家、省行政訴訟和行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇2

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，辦理規(guī)劃選址、計劃立項、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時用地及臨時建設(shè)的項目，應(yīng)向市規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》。

二、申辦程序

1、建設(shè)單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口(以下簡稱窗口)申報。

2、窗口工作人員在核收申報材料時，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需補正的全部內(nèi)容。

3、窗口工作人員在核收申報材料時，應(yīng)進行項目建設(shè)報件登記并注明收件內(nèi)容及日期。

4、申報材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報材料轉(zhuǎn)項目經(jīng)辦人。

5、項目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來的申報材料，經(jīng)審核認(rèn)為需補正相關(guān)文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內(nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請人補正材料后重新申報。

6、經(jīng)審核申報材料合格后，項目經(jīng)辦人進行現(xiàn)場踏查，符合選址要求的項目，報送市規(guī)劃局報審辦理。不符合規(guī)劃要求的項目，由經(jīng)辦人填寫退件說明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。

注：自《建設(shè)項目選址意見書》發(fā)放之日起六個月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項目選址意見書》自行失效。申請人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項目選址意見書》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項目選址意見書》有效期限屆滿30日前提出申請。

三、申報材料

申辦《建設(shè)項目選址意見書》申請人須提交選址申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。

1、長春市建設(shè)工程建設(shè)項目選址意見書申請表;

2、申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)法人代碼證(復(fù)印件);

3、向長春市規(guī)劃局申辦《建設(shè)項目選址意見書》的申請;

4、勘測定界圖三份(電子光盤一份);

5、土地意見函;

6、凈月開發(fā)區(qū)立項批復(fù);

7、環(huán)保主管部門對該建設(shè)項目的初審意見;

8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件單;

9、規(guī)劃設(shè)計條件圖四份;

10、土地合同復(fù)印件;

11、關(guān)于辦理《建設(shè)項目選址意見書》的法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件(本人出示原件)。

其他選址材料：

重要建設(shè)工程或大、中型項目應(yīng)提供可行性研究報告，或項目建議書。

鍋爐房、加氣站、加油站項目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門批文。

四、建設(shè)項目選址申請書內(nèi)容要求

建設(shè)項目選址申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目的基本情況

主要是建設(shè)項目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

(二)建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書;

2、建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);

3、建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

4、建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

5、建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

(三)建設(shè)項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

注：1、復(fù)印件需出示原件。

2、除特殊說明外，報審材料均為一份。

五、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費

篇3

（一）工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設(shè)過程中棄土棄碴用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程需要臨時使用的土地；

（二）工程勘察、地質(zhì)勘查過程中對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進行勘測需要臨時使用的土地；

（三）采石、挖沙、取土需要臨時使用的土地；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他臨時用地。

第三條臨時用地原則。

（一）臨時用地應(yīng)以批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件為依據(jù)，原則上不能突破工程設(shè)計文件確定的臨時用地使用數(shù)量。

（二）臨時用地應(yīng)當(dāng)少占用耕地、林地，一般不得占用基本農(nóng)田。確需臨時占用耕地、林地的，臨時用地單位應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植、造林條件

（三）在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

（四）在臨時用地使用過程中，要落實綠化和水土保持措施，防止水土流失。

第四條臨時用地期限。臨時用地的期限一般不得超過3年，因特殊情況需要延期的，臨時用地單位必須在用地期滿前15日內(nèi)向原批準(zhǔn)機關(guān)提出延期申請并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第五條臨時用地資料。

（一）需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)向縣市國土資源局提出書面申請，并提交臨時用地的勘測定界圖、勘測定界技術(shù)報告書和電子坐標(biāo)，1:10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖、臨時建筑平面位置圖和國有土地使用者、集體土地所有者的書面意見以及依法應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)部門的意見。

（二）臨時使用林地或在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地的，還應(yīng)當(dāng)分別提交林業(yè)行政主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門審查同意的文件。

（三）臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國有土地使用權(quán)人、集體土地所有權(quán)人簽訂臨時用地合同；臨時使用未確定使用權(quán)人的國有土地，應(yīng)當(dāng)與縣市國土資源部門簽訂臨時用地合同。

（四）確需臨時占用耕地的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)評審合格的耕地復(fù)墾方案。

第六條臨時用地審批。

（一）臨時使用基本農(nóng)田的，由州國土資源局審核后，報省國土資源廳批準(zhǔn)。

（二）臨時使用其他耕地的，由州國土資源局負(fù)責(zé)審批。

（三）臨時使用其他土地的，由縣市國土資源部門負(fù)責(zé)審批。

（四）由縣市國土資源局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到臨時用地申請書等材料之日起5個工作日內(nèi)完成資料審查工作，可以批準(zhǔn)的，及時辦理審批文件，并組織確定用地范圍；不能批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

（五）嚴(yán)禁臨時用地單位私下與農(nóng)戶協(xié)商使用臨時用地。

第七條臨時用地補償。

（一）臨時占用水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池的，應(yīng)按年產(chǎn)值和使用年限進行補償,年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分別為：水田1650元/畝，旱地1050元/畝，專業(yè)菜地2600元/畝，專業(yè)魚池2200元/畝。

（二）臨時用地上的青苗，按規(guī)定進行補償。

（三）臨時用地上涉及建（構(gòu)）筑物拆遷的，按規(guī)定進行補償。

（四）臨時用地使用期滿復(fù)墾后地類標(biāo)準(zhǔn)降低的，按使用前后相應(yīng)地類征地補償標(biāo)準(zhǔn)差額予以補償；不能復(fù)墾的，按原地類征地補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

第八條臨時用地單位應(yīng)按以下規(guī)定向項目業(yè)主單位繳納復(fù)墾保證金和相關(guān)費用：

（一）確需臨時使用耕地的應(yīng)繳納耕地復(fù)墾保證金。吉首市：水田、專業(yè)菜地按20000元/畝，旱地按12000元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取；古丈縣、永順縣、龍山縣：水田、專業(yè)菜地按16000元/畝，旱地按10000元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二）臨時使用林地的，除按800元/畝繳納復(fù)墾保證金外，還應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門繳納森林植被恢復(fù)費。屬省內(nèi)審批的，按每畝1500元征收森林植被恢復(fù)費；需報國家審批的，按國家有關(guān)規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費。由林業(yè)部門負(fù)責(zé)對復(fù)墾后的林地進行森林植被恢復(fù)。

第九條臨時占用耕地不能復(fù)墾且需要永久征用的，臨時用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅。

第十條臨時用地期滿后，臨時用地單位必須及時清除廢棄物，恢復(fù)土地原狀。臨時占用耕地的，必須按照復(fù)墾方案實施復(fù)墾，達到耕作條件，并經(jīng)國土資源部門驗收合格的，退還復(fù)墾保證金。臨時用地單位沒有落實土地復(fù)墾義務(wù)或復(fù)墾驗收不合格的，復(fù)墾保證金不予退還，交由國土資源部門統(tǒng)一組織復(fù)墾。國土資源部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，要按照《土地復(fù)墾條例》的要求,對復(fù)墾土地驗收進行嚴(yán)格把關(guān)。

第十一條臨時用地單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件和臨時使用土地合同約定的用途使用土地，臨時用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十二條臨時用地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府國土資源或林業(yè)部門責(zé)令歸還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

第十三條關(guān)于臨時使用道路和水系的相關(guān)問題。

（一）臨時占用道路的問題。由施工單位與縣（市）建設(shè)指揮部、道路權(quán)屬人簽訂道路使用協(xié)議，按照“誰使用、誰維護、誰恢復(fù)”的原則，使用過程中的維護和使用完畢后的恢復(fù)均由施工單位負(fù)責(zé)。

（二）臨時占用水系的問題。施工單位要與水利行政主管部門或縣（市）建設(shè)指揮部、權(quán)屬人簽訂使用協(xié)議，明確有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。對破壞的水系，在根據(jù)設(shè)計要求正式恢復(fù)前，要采取臨時措施，盡量減少對群眾生產(chǎn)、生活的影響。施工單位要及時清除河道內(nèi)臨時工程和棄土棄渣，保護好水域環(huán)境，保證河道行洪安全和通航安全。

篇4

第三條任何單位和個人臨時使用碎石加工用地都要報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后方可用地。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

碎石加工用地申請人不得改變臨時用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在審批時限內(nèi)做好轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)的碎石加工用地監(jiān)督管理及評估評價工作。

第五條碎石加工用地實行“誰使用、誰復(fù)墾”的原則，用地單位和個人要依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

碎石加工用地單位和個人要注意保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第六條嚴(yán)禁在基本農(nóng)田上加工碎石。經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用耕地加工碎石的單位或個人，要避免對耕地的破壞。

第七條碎石加工用地實行報批制度，使用期限不超過2年。期滿需要續(xù)期的，要在期滿前1個月內(nèi)向縣國土資源行政主管部門申請，經(jīng)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查核準(zhǔn)后，可以辦理續(xù)期手續(xù)。

第八條碎石加工用地使用國有或者集體所有的土地，要分別與原國有土地使用者、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營者簽訂臨時用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）合同雙方的基本情況；

（二）用地的地點、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

（三）土地用途和使用期限（不能超過兩年）；

（四）土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀的措施；

（五）土地補償費、青苗和地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)、金額及臨時用地應(yīng)繳土地收益金額、支付方式與期限；

（六）違約責(zé)任；

（七）其他需要載明的事項。

第九條批準(zhǔn)碎石加工臨時用地的權(quán)限：使用非耕地及使用符合土地利用總體規(guī)劃的耕地，由縣國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并報市國土資源行政主管部門備案。

第十條碎石加工用地申報程序：

（一）碎石加工用地申請人持下列文件、資料，向縣國土資源行政主管部門提出申請：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見及縣水務(wù)、國土部門批準(zhǔn)的石料來源合法性文件；

2.碎石加工用地申請書；申請用地面積以提供的合法石源測算，面積控制在5—15畝；

3.申請人的身份證明；

4.碎石加工臨時用地合同，并提供合同約定的土地補償費憑證；

5.碎石加工用地范圍圖；

6.碎石加工用地使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，要附具城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時）；涉及水利工程控制范圍內(nèi)土地的，要提交水利主管部門的審查意見；有環(huán)保部門出具的環(huán)評意見；沿公路的碎石加工用地要符合公路管理相關(guān)規(guī)定。

（二）碎石加工用地申請、合同經(jīng)國土資源行政主管部門核準(zhǔn)后，申請人要按照用地合同的約定支付土地補償費。

（三）國土資源行政主管部門對碎石加工用地申請和用地合同等資料進行審查，用地申請要件齊全符合條件的，要與申請人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書；簽訂協(xié)議及繳納復(fù)墾保證金后，國土資源行政主管部門要在受理之日起10個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，核批面積依照相關(guān)部門提供的石方量而定，并上報市國土資源局備案。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的碎石加工企業(yè)，國土資源行政主管部門要在批準(zhǔn)文書核發(fā)之日起7個工作日內(nèi)，組織建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件中的事項要求，實地劃定用地范圍。

（五）碎石加工戶持用地批準(zhǔn)文件，在5個工作日內(nèi)，到工商部門辦理營業(yè)證照，到供電部門辦理用電手續(xù)。

第十一條國土資源行政主管部門受理碎石加工用地申請時，應(yīng)當(dāng)對下列事項進行審查：

（一）用地申請是否符合條件；

（二）申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

（三）用地的界址是否清楚，是否符合土地利用總體規(guī)劃；

（四）土地補償費是否按標(biāo)準(zhǔn)支付；

（五）土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀和水土保持的措施是否落實；

（六）是否符合公路管理的相關(guān)規(guī)定；

（七）是否屬禁止審批范圍，查看各相關(guān)職能部門核準(zhǔn)文件。

碎石加工企業(yè)預(yù)申請的臨時用地范圍，必須符合以下條件：基本農(nóng)田保護區(qū)以外；河道兩側(cè)2公里以外；縣城規(guī)劃區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃區(qū)域、村莊規(guī)劃區(qū)域及縣各園區(qū)規(guī)劃區(qū)域以外；秦嶺北麓保護區(qū)范圍以外。

第十二條國土資源行政主管部門與碎石加工用地申請人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議要載明下列事項：

（一）協(xié)議雙方的基本情況；

（二）需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

（三）土地復(fù)墾整治或恢復(fù)原狀的期限；

（四）用地申請人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法，防止水土流失；

（五）土地復(fù)墾費用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；

（六）碎石加工用地申請人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原狀所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）雙方認(rèn)為需要載明的其他事項。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用土地的單位或個人，要向批準(zhǔn)臨時用地的國土資源管理部門交納土地復(fù)墾保證金。

復(fù)墾保證金交納標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第25條的規(guī)定收取。

臨時用地期滿，未按臨時用地合同約定實施復(fù)墾的，由批準(zhǔn)臨時用地的國土資源管理部門組織復(fù)墾，所需費用從保證金中列支。

第十四條碎石加工用地的土地補償費要支付給土地使用權(quán)人或所有權(quán)人；使用的土地屬于國有或集體未利用土地的，分別支付給國有土地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人。

第十五條碎石加工用地申請人使用的土地屬于耕地的，要自用地期滿之日起6個月內(nèi)恢復(fù)種植條件，經(jīng)縣土地復(fù)墾開發(fā)整理中心驗收合格后，退還復(fù)墾保證金；屬于其他土地的，要按用地合同約定的期限恢復(fù)土地原狀。

第十六條碎石加工企業(yè)不遵守有關(guān)規(guī)定，隨意采挖砂石的，沒收采出的砂石產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款；在用地期限內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行監(jiān)督監(jiān)管和評估評價職責(zé)，定期對碎石加工企業(yè)守法經(jīng)營情況進行評價評估，發(fā)現(xiàn)碎石加工企業(yè)存在違法經(jīng)營的，及時告知各職能部門。由各職能部門依法予以處理。

第十七條碎石加工用地期滿拒不歸還土地的，由國土、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、工商等職能部門注銷相關(guān)手續(xù)，供電部門采取斷電措施，國土部門依照相關(guān)法律法規(guī)，進行立案查處。

在碎石加工用地上修建永久性建筑物的，由縣國土部門依法予以處理。

篇5

第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道（以下統(tǒng)稱公路）兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。

指以公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道、坡頂截水溝）外緣為界，本制度所稱的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)。向外延伸一定距離的區(qū)域。

第三條市交通局、公路管理局為市公路路政管理主管部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市所轄公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理工作；縣（市、區(qū)）交通局、公路分局具體實施所管轄路段的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理工作；公路路政管理部門所屬的路政監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)建筑控制區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

依法做好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的相關(guān)工作。建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門及公路沿線單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處依照各自職責(zé)。

第四條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。遵循有利于公路發(fā)展和遠景規(guī)劃、有利于行車平安和有利于公路環(huán)境綠化美化的原則。

第二章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的劃定

第五條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍依照下列規(guī)定劃定：

（一）國道不少于20米、省道不少于15米；

（二）縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū)?？h道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米；

（三）市、縣（市、區(qū)）快速通道及高速公路連接線兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍按鷹府辦字〔〕78號文執(zhí)行：大道、高速公路連接線、大道天收費站至市區(qū)段控制區(qū)為100米；大道原收費站至景區(qū)段、高速公路連接線及連接線、高速公路連接線、高速公連接線控制區(qū)為50米；

（四）公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近必需滿足公路久遠發(fā)展規(guī)劃規(guī)范的行車視距或改作立體交叉的要求。立交橋控制區(qū)范圍為通道邊緣50米；

（五）公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等。距離縣道不少于50米，距離鄉(xiāng)道不少于20米。

第六條納入到鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道等道路兩側(cè)的控制區(qū)范圍。應(yīng)依照鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進行控制。

第七條路政管理部門應(yīng)當(dāng)在依法劃定的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動該標(biāo)樁、界樁。

第三章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理

第八條除公路防護、養(yǎng)護需要外。

第九條因特殊情況。并與路政管理部門簽定限期撤除協(xié)議。經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)后方可到規(guī)劃、國土資源等部門料理臨時用地手續(xù)，且在約定期限內(nèi)必須拆除。

第十條在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)電力、水利、通信、供水、供氣管線、電纜等設(shè)施的應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)。

申請料理前款規(guī)定事項的申請人應(yīng)提交下列資料：

（一）載明施工的理由、地點、期限等內(nèi)容的申請書；

（二）符合公路工程技術(shù)規(guī)范的設(shè)計方案；

（三）符合保證公路平安、疏通要求的施工方案；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第十一條在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑。但不得在原址進行改建、擴建，有條件的地段應(yīng)當(dāng)分期分批撤除；因影響交通平安或者公路建設(shè)等原因需要實施拆遷的應(yīng)當(dāng)依法予以彌補。

第十二條因公路新建、改建、擴建或公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍調(diào)整而被劃入公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構(gòu)筑物。但不得在原地擴建或者重建，不得改變其使用用途，有關(guān)部門也不得進行相應(yīng)審批。

由地方政府牽頭，撤除違法建筑和拆遷影響交通平安或者公路建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物。路政管理、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門聯(lián)合進行撤除或拆遷。

第十三條公路兩側(cè)已形成的村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等建筑群。應(yīng)當(dāng)成組團式集中布局，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與公路堅持距離，防止在公路兩側(cè)對應(yīng)建設(shè)，防止公路街道化，保證公路的運行平安與暢通。

第十四條建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和其它專項規(guī)劃。料理土地征用，核發(fā)規(guī)劃許可證時，凡涉及到公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的應(yīng)嚴(yán)格依照本制度第五條的規(guī)定操持，并在批準(zhǔn)文件中注明建筑物與公路的控制距離。

第十五條禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)挖砂、采石、取土、填埋土石。禁止采用挖溝引水、埋設(shè)管道等方式將生產(chǎn)、生活污水排入公路排水系統(tǒng)。

第十六條禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點、傾倒垃圾、堆放物品。

第十七條在公路上增設(shè)平面交叉道口。并按公路工程技術(shù)規(guī)范設(shè)計、修建，經(jīng)路政管理部門驗收合格后投入使用。因修建平交道口影響公路排水的申請人應(yīng)當(dāng)同時修建公路排水設(shè)施。

申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：申請料理前款規(guī)定事項的申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書和設(shè)計圖或者平面布置圖。

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號）

（三）施工期限；

（四）平安保證措施。

第十八條在公路大中型橋梁和渡口上下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得進行下列行為：

（一）采挖砂石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或擴寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或進行其他類似作業(yè)；

（二）傾倒垃圾、污物。停泊船只、排筏或進行其他類似活動；

（三）其他任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道平安和暢通的行為。

第十九條因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床。并采取有效的維護公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口平安的措施。申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）

（三）平安保證措施；

（四）施工期限。

第四章非公路標(biāo)志管理

第二十條本制度所稱非公路標(biāo)志指除公路部門設(shè)置的警示標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、平安標(biāo)志、地名標(biāo)志、路政管理宣傳牌等以外的設(shè)置在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的各種廣告牌、標(biāo)牌。

第二十一條非公路標(biāo)志管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、合理設(shè)置、嚴(yán)格控制、依法審批的原則。未經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)。

第二十二條除公路部門設(shè)置的公路施工標(biāo)志牌和市、縣、鄉(xiāng)界牌以外。

第二十三條經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)。但應(yīng)當(dāng)符合交通平安要求：

（一）公路收費站和廣場；

（二）公路隧道口上方；

（三）標(biāo)志的外緣滴水線距離公路邊溝外緣5米以上。

第二十四條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)非公路標(biāo)志的設(shè)置。經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門料理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條申請料理設(shè)置非公路標(biāo)志應(yīng)提交下列資料：

（一）載明設(shè)置廣告牌、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志的理由、地點、時間及保持期限的申請書；

（二）廣告牌、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志的外廓尺寸、結(jié)構(gòu)及安全性能的說明；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第二十六條設(shè)置非公路標(biāo)志必需符合下列要求：

（一）標(biāo)志的設(shè)計、制作和安裝。

（二）標(biāo)志應(yīng)當(dāng)做到整齊、美觀。并符合公路凈化、綠化、美化建設(shè)的要求；

（三）標(biāo)志的設(shè)計圖案和顏色應(yīng)當(dāng)與公路標(biāo)志有明顯區(qū)別。

（四）不得使用對駕駛員發(fā)生眩目影響的資料和設(shè)備制作標(biāo)志；

（五）設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在其正面右下角標(biāo)注明路政管理部門批準(zhǔn)文件編號。

第二十七條路政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)置非公路標(biāo)志書面申請后15個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許設(shè)置的決定。

過期無效。非公路標(biāo)志須在設(shè)置申請批準(zhǔn)后3個月內(nèi)設(shè)置。

第二十八條非公路標(biāo)志的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對其標(biāo)志進行定期檢查、頤養(yǎng)。確保平安和整潔。

妨礙公路通行或者影響平安的標(biāo)志設(shè)置單位應(yīng)及時清理修復(fù)。逾期不清理或者修復(fù)的由路政管理部門拆除，由于自然災(zāi)害或者意外事件造成標(biāo)志損壞。其費用由設(shè)置者承擔(dān)。

第二十九條非公路標(biāo)志設(shè)置期滿。并料理延期設(shè)置手續(xù)。

第三十條非公路標(biāo)志占用公路路產(chǎn)或?qū)吩斐蓳p壞的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法給予經(jīng)濟賠償或補償。

第三十一條非公路標(biāo)志因維護不力或其它原因造成車輛損壞、人員傷亡等事故的應(yīng)當(dāng)由設(shè)置者承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本制度。并可處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的由路政管理部門拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第三十三條違反本制度?？赡芪＜肮菲桨驳挠陕氛芾聿块T責(zé)令停止違法行為，可處3萬元以下的罰款。

第三十四條違反本制度。擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口的由路政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處5萬元以下的罰款。

第三十五條違反本制度?？商?萬元以下的罰款。逾期不拆除的由路政管理部門拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。

第三十六條路政管理部門及其公路路政監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)置收費、罰款項目。

（二）收費、罰款不出具有效票據(jù)；

（三）強制提供有償服務(wù)；

（四）刁難、勒索管理相對人；

篇6

第二章  地籍調(diào)查

第三章  土地登記

第四章  土地分等定級

第五章  土地統(tǒng)計

第六章  地籍檔案

第七章  法律責(zé)任

第八章  附則

第一章  總則

第一條  為加強城鎮(zhèn)國有土地地籍管理工作，維護社會主義土地公有制，保障土地使用者和他項權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地地籍管理，是指市、自治縣人民政府對城鎮(zhèn)國有土地的調(diào)查、登記、分等、定級、統(tǒng)計及檔案等實施管理和依法查處、糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

本辦法所稱他項權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他土地權(quán)利。

第三條  凡在我市行政區(qū)域內(nèi)使用城鎮(zhèn)國有土地的單位、個人及他項權(quán)利人必須遵守本辦法。

第四條  本溪市土地規(guī)劃管理局是全市國有土地地籍管理工作的行政主管部門。

本溪市市區(qū)內(nèi)的國有土地地籍管理工作由市土地規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)。

自治縣土地管理部門主管本地區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理工作。

南芬區(qū)地籍管理工作可委托南芬區(qū)政府土地管理部門負(fù)責(zé)。

在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事、鐵路用地地籍管理除國家另有規(guī)定外，按本辦法執(zhí)行。

第五條  地籍管理堅持國家統(tǒng)一制度，堅持地籍資料的系統(tǒng)性、精確性和完整性的原則，實行地域管理。

第六條  國有土地使用權(quán)受法律保護，《國有土地使用證》是使用城鎮(zhèn)國有土地的唯一合法憑證。

第二章  地籍調(diào)查

第七條  土地管理部門應(yīng)按照國家土地管理局的《地籍調(diào)查規(guī)程》實施地籍調(diào)查。

地籍調(diào)查分權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。權(quán)屬調(diào)查由土地管理部門組織進行；地籍測量由土地管理部門委托具有相應(yīng)資格的測繪單位進行。

第八條  土地管理部門應(yīng)當(dāng)組織所轄區(qū)域內(nèi)的軍隊、鐵路土地管理部門及受委托管理部門依法界定管理界線，報市人民政府備案。

第九條  土地調(diào)查人員進入調(diào)查現(xiàn)場實施調(diào)查工作，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合，提供必要情況和資料，不得阻撓和妨礙。

第十條  對土地使用權(quán)及他項權(quán)利有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向土地管理部門申請?zhí)幚?，土地管理部門應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，由土地管理部門提出處理意見，報本級人民政府決定。當(dāng)事人對人民政府決定不服的，可向上一級人民政府申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。在爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀。

第三章  土地登記

第十一條  土地管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)和他項權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法進行登記。凡城鎮(zhèn)國有土地的使用者和他項權(quán)利人必須進行土地登記。

土地登記分為初始登記和變更登記。

土地登記以宗地為單位進行。

本辦法所稱宗地是指被權(quán)屬界線封閉的一個地塊。

第十二條  土地登記依照下列程序進行：

（一）土地使用者和他項權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向宗地座落所在地的土地管理部門申請土地登記，提交下列資料：

1、土地登記申請書；

2、土地登記申請人（法人）證明材料，法人代表身份證明或戶籍證明，委托指界人證明書；

3、土地權(quán)屬來源證明、有關(guān)部門批準(zhǔn)文件、有關(guān)出讓金或轉(zhuǎn)讓金交付憑證；

4、地上附著物權(quán)屬證明；

5、按規(guī)定必須提交的其他文件。

（二）土地管理部門應(yīng)在受理土地使用者登記申請之日起三十日內(nèi)，完成對土地的權(quán)屬來源及位置、界址、用途調(diào)查，測量宗地權(quán)屬界線，量算面積，填寫《地籍調(diào)查表》等項工作。

（三）土地管理部門依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定審核確定土地權(quán)屬、他項權(quán)利及宗地的界線、面積。

（四）權(quán)屬審核后，注冊登記。

（五）頒發(fā)或更換《國有土地使用證》。

第十三條  凡未經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的國有土地使用權(quán)，該土地?zé)o論是以何種方式取得的，都應(yīng)當(dāng)申請初始登記。

初始登記應(yīng)當(dāng)在土地管理部門通知其登記之日起三十日內(nèi)或者在土地權(quán)屬確定事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門申請登記。

第十四條  已經(jīng)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門申請變更登記：

（一）依法改變土地用途的；

（二）土地使用者和他項權(quán)利人更名更址的；

（三）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（四）因贈與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（五）企業(yè)合并、改組等引起宗地合并、分立的；

（六）新建、改建、擴建地上建筑物的；

（七）土地級別發(fā)生變化的；

（八）錯漏登記的。

第十五條  土地使用權(quán)和他項權(quán)利有下列情形之一的，必須在規(guī)定的時間內(nèi)申請設(shè)定登記：

（一）新征用集體土地的，在縣級以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；

（二）劃撥國有土地使用權(quán)的，在縣級以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；

（三）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)；

（四）國家將國有土地使用權(quán)以作價入股方式讓與股份制企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂入股合同之日起三十日內(nèi)；

（五）依法向政府土地管理部門承租國有土地的，承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)；

（六）依法抵押土地使用權(quán)的，應(yīng)在《國有土地使用權(quán)抵押貸款意向書》簽訂之日起十五日內(nèi)；

（七）有出租權(quán)的土地使用者依法出租土地使用權(quán)的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽定之日起十五日內(nèi)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)在確定之日起十五日內(nèi)。

第十六條  已依法辦理土地使用權(quán)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)辦理注銷登記或在接到土地管理部門發(fā)出的《注銷土地使用權(quán)和他項權(quán)利通知書》之日起十五日內(nèi)，持該書及與注銷有關(guān)證件，到土地管理部門申請辦理注銷土地登記，向有管轄權(quán)的土地管理部門交還《國有土地使用證》：

（一）無償取得劃撥國有土地的用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或破產(chǎn)、解散的；

（二）政府依據(jù)規(guī)劃調(diào)整用地或進行房屋拆遷，調(diào)整及拆遷范圍內(nèi)涉及土地使用權(quán)滅失的；

（三）因自然災(zāi)害等原因土地使用權(quán)滅失的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

（五）不按批準(zhǔn)用途使用的；

（六）土地使用權(quán)出讓或租賃期滿，當(dāng)事人未辦理續(xù)期申請的；

（七）土地他項權(quán)利終止的；

（八）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定注銷土地登記的其他情形。

第十七條  申請土地登記具有下列情形之一的，土地管理部門不予受理：

（一）申請登記的土地不在所轄行政區(qū)域內(nèi)的；

（二）申請人沒有合法身份證明的；

（三）土地權(quán)屬不清的；

（四）擅自改變土地用途或少征多占、非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地尚未依法處理或正在依法處理的；

（五）拖欠有關(guān)土地稅費的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不能辦理土地登記的。

第十八條  土地管理部門依據(jù)土地登記申請資料，經(jīng)調(diào)查、審查核實對認(rèn)為符合登記要求的宗地予以公告。

公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地使用者，他項權(quán)利人名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬、性質(zhì)、面積、座落；

（三）土地使用者、他項權(quán)利人提出異議的期限、方式和受理機關(guān)；

（四）其他事項。

第十九條  土地使用者、他項權(quán)利人對公告內(nèi)容有異議的，可在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理部門申請復(fù)查，并按規(guī)定繳納復(fù)查費。經(jīng)復(fù)查無誤的，維持公告結(jié)果，復(fù)查費不予退還；經(jīng)復(fù)查確有差錯的由登記機關(guān)改正，復(fù)查費退還土地使用者。

第二十條  土地登記公告期滿，土地使用者和他項權(quán)利人對土地登記結(jié)果未提出異議的，由市、自治縣人民政府批準(zhǔn)后，土地管理部門辦理注冊登記，核發(fā)《國有土地使用證》。

第二十一條  在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋，開發(fā)單位應(yīng)在房屋竣工驗收后三十日內(nèi)憑《國有土地使用證》向市、自治縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)登記，在本辦法公布后，無《國有土地使用證》而取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，房屋產(chǎn)權(quán)證明無效；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更的，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓變更，當(dāng)事人應(yīng)先行辦理房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書和原《國有土地使用證》向土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，更換《國有土地使用證》。

第二十二條  因企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、出售、租賃、抵押、搬遷改造、合資合作、公司制改造以及組建企業(yè)集團和股份合作企業(yè)等情況而引起劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移和改變土地使用用途的，企業(yè)應(yīng)憑《國有土地使用證》到具有相應(yīng)資格的評估機構(gòu)進行土地資產(chǎn)評估，在估價結(jié)果確認(rèn)和處置方案實施后，由土地管理部門依據(jù)本辦法第十四條規(guī)定進行變更土地登記。

第二十三條  土地管理部門依法對《國有土地使用證》實行定期檢查制度。

第四章  土地分等定級

第二十四條  市行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）的土地分等工作由市土地管理部門負(fù)責(zé)。

市區(qū)內(nèi)的土地定級工作由市土地管理部門負(fù)責(zé)。

自治縣行政區(qū)域內(nèi)的土地定級工作由自治縣土地管理部門負(fù)責(zé)。

第二十五條  建制鎮(zhèn)土地定級應(yīng)在市土地規(guī)劃管理局統(tǒng)一制定的分等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進行。

土地級別、土地分等可每二年調(diào)整一次。

第五章  土地統(tǒng)計

第二十六條  土地管理部門應(yīng)會同同級統(tǒng)計部門依法進行土地統(tǒng)計，土地統(tǒng)計實行年報制度。

第二十七條  土地統(tǒng)計按下列程序進行：

（一）收集資料；

（二）地籍調(diào)查；

（三）填寫單位面積過錄表、土地統(tǒng)計臺帳、土地統(tǒng)計簿和年內(nèi)地類變化表；

（四）審核匯總；

（五）編制土地統(tǒng)計年報，進行土地統(tǒng)計分析。

第二十八條  土地統(tǒng)計年報為1月1日至12月31日，每年12月31日發(fā)生的土地變化情況，列入下一年度的土地統(tǒng)計。

第二十九條  統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權(quán)，土地管理部門及土地使用者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)如實提供統(tǒng)計資料，不得瞞報、拒報、偽造、篡改。

第六章  地籍檔案

第三十條  地籍檔案以宗地為單位建立。地籍檔案的內(nèi)容包括：

（一）土地登記申請書；

（二）權(quán)屬證明文件、資料；

（三）土地登記審批表；

（四）地籍圖；

（五）土地登記簿（卡）；

（六）土地歸戶冊（卡）；

（七）土地登記復(fù)查申請書、結(jié)果表；

（八）確權(quán)過程中的估價報告、協(xié)議書、合同書等。

第三十一條  土地管理部門應(yīng)當(dāng)健全地籍檔案并及時增補有關(guān)資料。

第三十二條  土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地籍檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管及利用工作。

第三十三條  地籍檔案的查閱，按土地管理部門規(guī)定辦理，未經(jīng)允許不得向第三者提供或公布。

地籍檔案可實行有償使用。

第七章  法律責(zé)任

第三十四條  土地管理部門對管轄范圍內(nèi)的土地權(quán)屬情況進行檢查，被檢查單位或個人應(yīng)如實反映情況和提供資料。檢查單位有責(zé)任為被檢查單位或個人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)機密。

第三十五條  土地使用者及他項權(quán)利人違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定不申請登記的，由土地管理部門責(zé)令限期辦理，逾期未辦的處以每百平方米每日二元的罰款，不足百平方米的，按百平方米計算；對拒不申請登記的按違法占地處理。

第三十六條  使用非法手段獲得土地證書或涂改土地證書的，土地證書無效，登記機關(guān)注銷土地登記，并處以3000元至30000元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條  違反本辦法第十六條規(guī)定拒不辦理土地使用權(quán)注銷登記的，由土地管理部門依法注銷土地登記并予以公告，吊銷《國有土地使用證》。

第三十八條  對阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  土地管理部門工作人員違反本辦法，嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟處罰；嚴(yán)重違法瀆職構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章  附則

篇7

第一章　總　則

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第三章　農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第四章　水域和水利用地

第五章　工礦和交通用地

第六章　城市用地

第七章　林業(yè)用地

第八章　國家建設(shè)征撥用土地

第九章　獎勵與懲罰

第十章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了維護土地的社會主義公有制，合理利用和科學(xué)管理土地，建立良好的生態(tài)環(huán)境，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)土地政策、法律規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本條例。

第二條　節(jié)約土地是我國的國策。珍惜和合理利用每寸土地，制止浪費和破壞土地資源，是全省各級人民政府的重要職責(zé)，是全省各族人民應(yīng)盡的義務(wù)。

第三條　本條例適用于我省轄區(qū)內(nèi)的一切土地，包括耕地、園林、林地、草地、水域、荒地、荒山和城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工礦、交通、國防、名勝古跡、自然保護區(qū)等用地，以及未開發(fā)利用的土地。

第四條　凡屬土地所有權(quán)、使用權(quán)的確定和變更，土地的勘查、規(guī)劃、保護和利用，都必須依照本條例辦理。

第五條　各級人民政府統(tǒng)一管理行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。農(nóng)業(yè)部門是土地的管理機關(guān)，負(fù)責(zé)掌握行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體情況和辦理征用土地事宜。城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市（包括建制鎮(zhèn)，下同）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃管理。

第六條　縣級以上（含縣級，下同）人民政府要根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，搞好自然資源調(diào)查，制定土地利用總體規(guī)劃，報上級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，非經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，不得變動。

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條　下列土地屬于國家所有（簡稱國有土地，下同）：

（一）城市土地（不包括城市中屬于集體所有的土地）；

（二）國家所有的林業(yè)用地；

（三）國家依法沒收、征用或者征而未用的土地；

（四）國家撥給機關(guān)、部隊、學(xué)校和國營企業(yè)、事業(yè)等單位使用的土地；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)劃給集體所有制單位使用的國有土地；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)劃給農(nóng)民（承包者）使用的國有林地、草原、水域、荒地、荒山；

（七）按國家有關(guān)法律規(guī)定不屬于集體所有的土地。

第八條　下列土地屬集體所有：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地也屬于集體所有。

第九條　為了確認(rèn)和保障土地的所有權(quán)、使用權(quán)，土地所有單位和土地使用單位或個人必須辦理登記手續(xù)，報所在市、縣人民政府批準(zhǔn)，并頒發(fā)土地證和土地使用證。

土地證和土地使用證所確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十條　國家為了公共利益的需要，可依法對集體所有制土地實行征用，對國有土地實行撥用。已征用和撥用的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)。

第十一條　禁止買賣、變相買賣土地或者以其它違法方式侵占土地。

地上附著物的買賣、租賃或轉(zhuǎn)讓，涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須辦理審批手續(xù)。

第十二條　因土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭議，按本條例第五條確定的管理范圍，由主管部門主持協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的，由同級人民政府裁決。對裁決不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

在爭議未解決之前，爭議各方均須服從同級人民政府的裁決。

第三章　農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第十三條　所有使用農(nóng)業(yè)用地的單位，都要按照土地利用總體規(guī)劃，制定開發(fā)、利用、治理、保護所使用土地的具體規(guī)劃和措施，搞好經(jīng)營管理，保持水土，涵養(yǎng)土質(zhì)，提高土地利用的經(jīng)濟效益。

第十四條　國家機關(guān)、部隊、學(xué)校和國營企事業(yè)等單位使用的國有土地，不得自行劃撥給其他單位或個人另作他用。上述單位需要在其使用的土地上進行基本建設(shè)的和因特殊需要必須劃撥的，均須經(jīng)主管部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃，制定村鎮(zhèn)（包括鄉(xiāng)村居民點、村莊、集鎮(zhèn)，下同）的建設(shè)規(guī)劃，并報縣（市）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意不得變動。

制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要節(jié)約用地，充分利用原有宅基地和空閑地。凡能利用坡地、薄地的，不得占用良田。

農(nóng)民（包括農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶，下同）和村鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，必須服從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不準(zhǔn)多占少用、占而不用。

第十六條　農(nóng)民建房使用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批其用地位置、面積、用途和標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)給建設(shè)用地許可證（含宅基地使用證）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條　農(nóng)民建房用地面積，實行限額管理。

第十八條　由于遷居等原因騰出的舊宅基地，由集體經(jīng)濟組織收回，統(tǒng)一安排使用。如仍作宅基地轉(zhuǎn)他人使用時，必須重新辦理審批手續(xù)。

因遷居或原有宅基地面積不足而出賣房屋涉及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，買方要重新申請和辦理審批手續(xù)。

第十九條　嚴(yán)格控制從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石。城鄉(xiāng)國營、集體企業(yè)單位確需從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石的，要分別按照或參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條　農(nóng)民不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建住宅，開礦和毀田打坯、燒磚瓦等，不得棄耕棄管。違反者，集體經(jīng)濟組織有權(quán)收回土地的使用權(quán)。

第二十一條　加強草原管理，保護草原資源，搞好草原建設(shè)，積極治理嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草場，不斷提高草地生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁墾草開荒、破壞草原設(shè)施、草場資源以及其他有害于草原建設(shè)的行為。

第二十二條　在國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的自然保護區(qū)、歷史文物保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人進行建設(shè)時，必須遵守有關(guān)規(guī)定。保護區(qū)外的任何單位和個人，不準(zhǔn)進入保護區(qū)內(nèi)占用土地。因特殊需要必須占用的，須征得保護區(qū)上級主管部門同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。上述范圍內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)、建設(shè)單位在土地及資源利用上的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)由省人民政府確定。

第四章　水域和水利用地

第二十三條　經(jīng)縣（市）以上人民政府確認(rèn)的國營漁場范圍內(nèi)的土地，由國營漁場使用。

經(jīng)批準(zhǔn)定期經(jīng)營天然泡沼的生產(chǎn)單位，在泡沼干涸期有權(quán)繼續(xù)使用。

經(jīng)縣（市）以上人民政府劃定的各類水利工程保護用地，由水利工程管理部門使用。

第二十四條　國家水利工程用地，按有關(guān)征撥用土地規(guī)定執(zhí)行。

國家與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)辦水利工程，須由主辦單位報縣（市）以上人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地，要用受益單位土地或未撥用的國有土地予以調(diào)劑。調(diào)劑不了的，由受益單位按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補償費。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織間聯(lián)辦水利工程用地，由縣（市）人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地，用受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地予以調(diào)劑，或由受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補償費。

縣與縣之間聯(lián)辦水利工程用地，須報上級人民政府審批。

第五章　工礦和交通用地

第二十五條　經(jīng)國家批準(zhǔn)因工程建設(shè)和開發(fā)地下資源，妨礙當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活的資源和設(shè)施時，由建設(shè)或開發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)修復(fù)或新建。

第二十六條　鐵路、公路占地，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定。

鐵路、公路沿線以及因安全防護等特殊需要，符合國家規(guī)定的留用土地，不得視為征而未用的土地，任何單位不得侵占。特殊需要臨時使用的，必須經(jīng)鐵路或公路部門同意；需要收回時，使用單位要無代價交還。

位于城市的鐵路留用地的規(guī)劃、利用，必須服從所在城市的總體規(guī)劃。

第二十七條　國家新建、改修公路用地，按有關(guān)征撥用地規(guī)定執(zhí)行。

筑路、養(yǎng)路所需砂、石、土，要在公路用地范圍內(nèi)解決。如需從公路用地外有收益的土地上挖取砂、石、土，必須辦理征、撥用土地手續(xù)。從城市規(guī)劃區(qū)外的公路沿線附近的荒山、河灘上挖取砂、石、土等天然筑路材料，要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，但不付補償費用。公路部門要搞好水土保持，不得破壞自然資源。

國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)辦的公路工程用地，由主辦單位報請縣（市）人民政府審批。占用的土地，由當(dāng)?shù)厥褂迷撀返膯挝徽{(diào)劑補償，或參照有關(guān)征地規(guī)定，付給補償費。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合進行農(nóng)村道路建設(shè)，須經(jīng)縣（市）人民政府審查批準(zhǔn)。

第二十八條　鐵路、公路綠化林或防護林，要在國家規(guī)定的用地內(nèi)種植。

第六章　城市用地

第二十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切土地均為城市用地。城市建設(shè)用地，要全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)范圍，不得擅自擴大。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，需要使用屬于國家所有的土地和征用屬于集體所有的土地，必須向城市建設(shè)部門提出建設(shè)用地的申請，由城市建設(shè)部門審查批準(zhǔn)其用地位置、面積和范圍。征用屬于集體所有的土地，按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和有關(guān)征地規(guī)定統(tǒng)一辦理征用事宜。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地和征用后的土地，均由城市建設(shè)部門發(fā)給建設(shè)用地許可證（含宅基地使用證）。

第三十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用國家所有的土地，必須經(jīng)城市建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時用地許可證。臨時征用集體所有的土地還要征得土地管理機關(guān)的同意。

第三十二條　位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟組織和個人在集體所有的土地上新建或擴建居民點和企業(yè)、事業(yè)單位，其用地位置、面積和范圍，要經(jīng)城市建設(shè)主管部門審查，由土地管理機關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第七章　林業(yè)用地

第三十三條　林業(yè)用地包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、林間空地、宜林地和苗圃用地。凡屬國家的林業(yè)用地，一律由林業(yè)部門統(tǒng)一管理。凡屬集體的林業(yè)用地，林業(yè)部門有權(quán)對其進行檢查、指導(dǎo)。

第三十四條　凡按政策規(guī)定劃給非林業(yè)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人使用的林業(yè)用地，不準(zhǔn)改作他用或擴大占用面積。

劃給個人使用的國有和集體所有的荒山、荒地、荒溝、荒灘、荒坡、沙丘等宜林地或其他林地，由縣（市）人民政府核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

第三十五條　嚴(yán)禁集體和個人在林地內(nèi)開墾小片荒地。

凡在二十五度以上的坡地開墾耕作的，由各級人民政府作出規(guī)劃，限期退耕還林。

第三十六條　征用集體林地和撥用國有林地，必須征得林業(yè)部門同意，由土地管理機關(guān)辦理征撥地手續(xù)。

第八章　國家建設(shè)征撥用土地

第三十七條　國家建設(shè)征、撥用土地，凡符合國家法律和政策規(guī)定的，被征、撥地單位和群眾必須服從，不得妨礙、拖延和阻撓。

第三十八條　國家建設(shè)征、撥用土地，必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計定額，禁止多征、早征，杜絕浪費土地的現(xiàn)象。凡有空地、荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地。

第三十九條　一個建設(shè)項目所需土地，必須一次申請報批，可分期撥用。

凡有“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的新建工程項目，必須同時提交經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的治理“三廢”設(shè)施的規(guī)劃，方能辦理征、撥用土地手續(xù)。

臨時搶險、防洪等緊急用地，可先占地施工，后補辦征、撥用土地手續(xù)。

第四十條　申請征、撥用城市規(guī)劃區(qū)以外的土地或國有林地，須向被征、撥地所在縣人民政府土地管理機關(guān)提交用地申請書。附經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、設(shè)計任務(wù)書和按國家規(guī)定的其他有關(guān)證明文件，由土地管理機關(guān)辦理征撥用土地手續(xù)。

第四十一條　征、撥用土地的審批權(quán)限：

耕地、園地三畝以下（含三畝），林地、草地十畝以下（含十畝）其它土地二十畝以下（含二十畝），由縣（市）人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地三畝以上、五畝以下（含五畝），林地、草地十畝以上、二十畝以下（含二十畝），其它土地三十畝以下（含三十畝），縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以下（含三畝），由市州人民政府（行政公署）審查批準(zhǔn)。

耕地、園地五畝以上至一千畝以下，林地、草地二十畝以上至一萬畝以下，其它土地三十畝以上至一萬畝以下，縣城、鎮(zhèn)、工礦規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以上至一千畝以下，各市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田一千畝以下，由省人民政府審查批準(zhǔn)。

撥用省屬林業(yè)局管轄的國有林地，面積一千畝以下（含一千畝），由省人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地、林地一千畝以上，其它土地一萬畝以上，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

外省來我省征、撥用土地，一律由省人民政府批準(zhǔn)。

中外合資經(jīng)營企業(yè)征地，依照國家有關(guān)規(guī)定，由省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十二條　征用土地，要根據(jù)土地數(shù)量、質(zhì)量、地面附著物等情況，支付土地補償費、安置補助費、附著物補償費。

（一）土地補償費：征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田和近郊菜田，按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計算；征用城市遠郊菜田和其他所有的耕地，按征地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍計算。

征用果園、精養(yǎng)漁塘、葦塘、條通，按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計算。

征用集體林地，被伐林木交林木所有者；撥用國有林地，被伐林木交森林經(jīng)營單位。造成損失的，由建設(shè)單位給予補償。林地補償標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

撥用有收益的其它國有土地給原用地單位造成損失的，由雙方協(xié)商補償。

征用無收益的土地，不予補償。

對征、撥用土地上的生產(chǎn)（生活）設(shè)施和青苗，由建設(shè)單位與原用地單位協(xié)商，根據(jù)實際情況給予合理補償。在開始協(xié)商征、撥地方案后，違背農(nóng)時搶種的作物，樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補償。

征用城市郊區(qū)的菜田（包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田），還需向被占地所在城市繳納新菜田建設(shè)費，統(tǒng)一上繳地方財政，用于新菜田建設(shè)。

（二）安置補助費：被征用耕地（包括菜田），每個農(nóng)業(yè)人口安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地每畝年產(chǎn)值的二至三倍。因征地需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按被征地單位征地前農(nóng)業(yè)人口（按農(nóng)業(yè)戶口計算，不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口）和耕地面積的比例及征地數(shù)量計算。年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍。

按上述規(guī)定確實安置不完的剩余勞動力，由建設(shè)單位按每個勞動力占有耕地面積比例人數(shù)予以安排，并相應(yīng)核減安置補助費。如安排有困難，可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門交納安置補助費。由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門安排。

集體經(jīng)濟組織的土地已被征完，又不具備遷、并條件的，經(jīng)征得有關(guān)部門同意后，可報請省人民政府批準(zhǔn)，將原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口，原有的集體所有財產(chǎn)和所得的補償費、補助費，由縣、市以上人民政府與被征地單位商定處理，用于安置其他人員的就業(yè)（包括自謀職業(yè)）和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分。

（三）附著物補償費：由征地單位與原用地單位協(xié)商賠償。

征用土地的補償、補助費，除將地上個人附著物的補償費付給個人外，均應(yīng)付給被征地單位，用于發(fā)展集體生產(chǎn)、安置群眾生活，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用。

第四十三條　用地單位和個人兩年未使用的土地，凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市規(guī)劃主管部門安排使用；凡屬城市規(guī)劃區(qū)外的，由土地管理機關(guān)安排使用。

第四十四條　臨時使用集體所有的土地，按其使用面積乘以該土地每畝平均年產(chǎn)值逐年付給原用地單位土地使用費。臨時用地期滿，用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件或按恢復(fù)工作量向原用地單位支付費用，及時歸還。

臨時使用城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的國有土地，確需補償?shù)模膳R時用地單位與原用地單位協(xié)商處理。

不準(zhǔn)在臨時用地上修永久性建筑物。臨時用地的期限，一般不超過兩年。

第四十五條　在征、撥用土地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物、古跡和無主財物時，施工和用地單位要妥善保護，并立即報告縣級以上人民政府處理。不得破壞和竊藏。

第四十六條　城鎮(zhèn)集體所有制單位進行基本建設(shè)使用農(nóng)村集體土地或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織搞聯(lián)營使用集體土地，比照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理征用土地手續(xù)。

第四十七條　辦理征、撥用土地手續(xù)的管理機關(guān)要嚴(yán)格掌握土地的補償、補助、賠償標(biāo)準(zhǔn)。

第九章　獎勵與懲罰

第四十八條　執(zhí)行本條例，有下列先進事跡之一的單位和個人，各級人民政府給予獎勵：

一、保護土地，合理利用土地成績顯著者。

二、維護土地政策、法律，同違法行為作堅決斗爭，有重要貢獻者。

三、在建設(shè)項目的設(shè)計、選址、審批、施工中，節(jié)約用地有顯著成績者。

四、在農(nóng)房建設(shè)上不占耕地，節(jié)約用地，成績顯著的鄉(xiāng)、村。

五、在土地的勘查、規(guī)劃、登記和土地管理工作中做出顯著成績者。

第四十九條　違反本條例，有下列行為之一者，土地管理機關(guān)，城市建設(shè)部門和林業(yè)部門按其管理范圍執(zhí)行制裁：

一、買賣、變相買賣土地者，其土地交易無效，并沒收交易的土地、款、物，對直接責(zé)任者、指使人處以罰款。

二、未經(jīng)法定審批手續(xù)占用或多占土地，或擅自改變土地用途者，責(zé)令其退還土地；地上建筑物要限期拆除或沒收，并賠償被占地單位的經(jīng)濟損失；對占地單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

三、以欺騙手段取得土地使用權(quán)的，或超越審批權(quán)限審批土地者，均收回土地使用權(quán)，并對直接責(zé)任者處以罰款。

四、濫開荒地，毀壞草原、葦塘及其自然資源，以及超坡開荒造成水土流失者，責(zé)令其退耕還林、還草，賠償經(jīng)濟損失，并對其單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

五、不執(zhí)行征地補償、安置、賠償經(jīng)濟損失、治理恢復(fù)土地等規(guī)定者，責(zé)令其執(zhí)行并對直接責(zé)任者和主管人處以罰款，擅自提高補償、補助或安置、賠償費用者，對主管人處以罰款，并追究批準(zhǔn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。

六、以無理要求阻撓征、撥地，或不按本規(guī)定如期交出被征、撥地，影響建設(shè)施工者，責(zé)令其按規(guī)定或限期交出土地，對被征、撥地單位主管人處以罰款。

上述各款中的賠償金和罰款由企業(yè)單位支付的，從企業(yè)自有資金中開支。由行政、事業(yè)單位支付的，從預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中開支。對非法占地建設(shè)單位的罰款，按工程投資或造價的百分之三至三十計算；對個人支付的，最低不少于三十元，最高不超過本人六個月的總收入。收繳的罰款上繳地方財政。

對不服從經(jīng)濟制裁者，交司法機關(guān)處理。

違反上述條款情節(jié)嚴(yán)重者，按干部管理權(quán)限對直接責(zé)任者和指使者給予行政處分；對國家、集體的財產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律者，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條　借土地糾紛，煽動群眾鬧事，破壞生產(chǎn)秩序，或造成人身傷亡，和使用暴力或其它手段，阻礙土地管理人員執(zhí)行任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，交司法機關(guān)懲處。

第五十一條　任何單位和個人對違反本條例的行為都有權(quán)向人民政府和司法機關(guān)檢舉或控告。

對土地管理人員利用職務(wù)上的便利，敲詐勒索、貪污受賄的，從重處罰。

第十章　附　則

篇8

第二條在城區(qū)內(nèi)從事城市供水、用水及相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

城市供水包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市用水包括生活用水、生產(chǎn)用水、經(jīng)營用水和特種行業(yè)用水。

第三條市公用事業(yè)管理局是城市供水的主管部門，具體負(fù)責(zé)本辦法的實施。

發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生、價格、環(huán)保、國土資源、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，做好城市供水用水管理工作。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水和節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵城市供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推行先進技術(shù)，提高城市供水和節(jié)約用水水平。

第五條市公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、規(guī)劃、水利、環(huán)保、國土資源等部門編制城市供水和節(jié)約用水專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)實施。

第二章城市供水水源

第六條以地表水為飲用水水源的，取水點上游1000米至下游100米范圍內(nèi)的水域及沿岸為地表飲用水源一級保護區(qū)。

城市人民政府劃定飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并設(shè)置保護范圍標(biāo)志牌和禁止事項的告示牌。

在飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止從事一切污染水質(zhì)的活動。

第七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁取用地下水，已建成的自建供水設(shè)施禁止向外供水并逐步關(guān)閉。

第八條禁止任何單位或者個人將自備水源與城市公共供水混用。對違反規(guī)定混用的，供水企業(yè)應(yīng)及時采取停水措施，并書面通知用戶及其主管部門進行整改。

第三章城市公共用水管理

第九條消防部門、供水主管部門、供水企業(yè)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城市公共消防設(shè)施、市政消火栓的管理。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部消火栓和消防設(shè)施，由用戶自行購置和管理。

禁止任何單位和個人私自從市政消火栓取水，并不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。

第十條市政消火栓的維護經(jīng)費納入市財政年度預(yù)算，供水企業(yè)按計劃進行管理維護。建設(shè)業(yè)主單位及商業(yè)、居民小區(qū)和單位院內(nèi)配水設(shè)施由供水企業(yè)設(shè)計施工，費用由投資者或者受益人承擔(dān)。

第十一條市政維護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位，公益性用水使用城市公共供水的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)，并在城市供水企業(yè)指定地點取水，裝表計量，費用納入市財政年度預(yù)算。

第十二條建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)事先查明地下公共供水設(shè)施，不得損毀供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者移遷公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得供水主管部門的同意，與供水企業(yè)商定相應(yīng)的補救保護措施后，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)實施，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條從事供水設(shè)施設(shè)計和施工的單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。供水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

無證或者超越經(jīng)營范圍設(shè)計、施工的城市供水工程，不得投入使用。

新建二次供水設(shè)施，由供水企業(yè)進行審核，經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準(zhǔn)后由有資質(zhì)的企業(yè)設(shè)計、施工。

第四章供水工程與設(shè)施管理

第十四條城市供水管道及其附屬設(shè)施地面地下兩側(cè)三米以內(nèi)為安全保護范圍。禁止在安全保護范圍內(nèi)修建建筑物及構(gòu)筑物、堆放物資、挖坑取土、栽種植物、傾倒廢渣、埋桿、穿插其他管道管線等危害供水安全的活動。

城市供水部門應(yīng)當(dāng)制定供水設(shè)施的運行、維護和安全技術(shù)規(guī)程，加強管理，確保供水設(shè)施正常運行。

第十五條任何單位和個人不得阻礙供水企業(yè)根據(jù)供水管徑負(fù)荷能力發(fā)展新用戶，不得妨礙供水企業(yè)對城市供水管網(wǎng)設(shè)施的鋪設(shè)、統(tǒng)一管理和維修。

供電部門應(yīng)當(dāng)確保水廠及供水設(shè)備電力供應(yīng)和供電安全。電力檢修、維護應(yīng)提前24小時書面送達供水企業(yè)。

第十六條管道維護以計量水表井(箱)為界，計量水表井(箱)前的維護由供水企業(yè)負(fù)責(zé);計量水表井(箱)后的管理由產(chǎn)權(quán)單位、個人負(fù)責(zé)。

第十七條用戶自行投資新建、改建戶外、戶內(nèi)供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供水部門提出書面申請，由供水企業(yè)按規(guī)定統(tǒng)一組織設(shè)計和施工。

經(jīng)批準(zhǔn)自建的戶內(nèi)供水設(shè)施工程竣工后，由供水企業(yè)測試水質(zhì)、水壓，進行安裝驗收，并按規(guī)定收取驗收費用。驗收合格后，由供水企業(yè)按規(guī)定辦理手續(xù)，予以供水。

使用二次供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)辦理《二次供水許可證》，按衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行清洗、消毒，并由疾病防控部門出具檢測報告，費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十八條用戶投資建設(shè)的供水設(shè)施竣工驗收合格的，計費總表前的戶外管道和附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)交供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理。計費總表后的戶內(nèi)管道及附屬設(shè)施(含計費總表)由用戶維護管理，接受供水主管部門和供水企業(yè)的監(jiān)督。

禁止任何單位和個人擅自拆卸、啟封計費總表。

第五章城市供水經(jīng)營

第十九條城市供水實行特許經(jīng)營，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定不間斷地向用戶提供符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來水，不得擅自停止供水。

因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準(zhǔn)并提前24小時發(fā)出通知。因緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時發(fā)出通知，并盡快搶修恢復(fù)供水。

第二十條供水企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定代收污水處理費、水資源費，實行水價外由用戶支付。

水表發(fā)生故障不能計量時，供水企業(yè)可按前三個月的平均用水量并考慮氣候等因素計算本月水費。

因用戶原因造成水表無法抄表或者計量的，按上月水量的1.5倍計收水費。

第二十一條用戶用水應(yīng)當(dāng)按照不同性質(zhì)實行分類裝表，并逐步實行分表到戶。不同性質(zhì)用水共享一塊表的，按照其中最高水價類別計收水費。

(一)對符合城市公共供水或者臨時用水條件的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理立戶手續(xù)。臨時用水的期限為一年。

(二)對單位用戶，原則上按用水性質(zhì)設(shè)立總表進行計量收費。

(三)用戶水表量程、精度與用水量明顯不相匹配的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知用戶更換與其供水量相匹配的水表。

(四)對交清欠費的,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)恢復(fù)供水。

用戶使用未經(jīng)檢定、檢定不合格、超周期檢定或者超使用年限水表的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知用戶更換水表。拒不更換的，供水企業(yè)可以停止供水。

第二十二條用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)申請開戶或者改建公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)簽訂供水協(xié)議，提交下列資料：

1、申請書;

2、身份證、稅務(wù)登記證、房產(chǎn)證等有效證件;

3、地形圖和用水計劃;

4、新建建設(shè)項目用水還須提交建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證。

重組改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)注銷原開戶名稱后，重新辦理開戶手續(xù)。

(二)按月繳納水費，連續(xù)兩個月欠交水費的，由供水企業(yè)停水催費，每日加收水費額3‰的違約金。連續(xù)欠費三個月的，按銷戶處理。

(三)需要變動計量水表用水性質(zhì)的，應(yīng)提前30日向供水企業(yè)提出書面申請。需要停止供水的，在繳清當(dāng)前所有水費后應(yīng)當(dāng)辦理報停手續(xù)。每兩年可續(xù)辦一次，超過期限未續(xù)辦手續(xù)的，按銷戶處理。

(四)保證計費總表及鉛封完整，水表損壞或鉛封被破壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時通知供水企業(yè)。

第六章法律責(zé)任

第二十三條損壞城市公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)按流量、時間和現(xiàn)行最高水價等進行計算;故意損壞城市公共供水設(shè)施的，依法追究責(zé)任。

第二十四條違反本辦法規(guī)定的，由市公用事業(yè)管理局責(zé)令限期改正，并依法進行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條城市自來水供水企業(yè)或者自建設(shè)施對外供水的企業(yè)有下列行為之一的，可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：

(一)供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的;

(三)未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處工程造價5%以下的罰款：

(一)無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的;

(二)未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的;

(三)違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃興建城市供水工程的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處應(yīng)繳水費或者盜用、轉(zhuǎn)供水量水費的1倍以上2倍以下罰款：

(一)未按規(guī)定繳納水費的;

(二)盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的;

盜水量按照單位流量乘以盜水時間和最高水價確定;無法認(rèn)定數(shù)量時間的，可根據(jù)自安裝的水表或者管道口徑最大流量乘以不少于六個月時間計算。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處2萬元以下罰款，造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失：

(一)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的;

(二)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;

(三)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;

(四)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的;

(五)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。

篇9

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門均為綠色通道服務(wù)的承辦和聯(lián)絡(luò)單位，要按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，深化改革，擴大開放，為投資者從項目洽談直至投產(chǎn)驗收提供全程服務(wù)，創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務(wù)環(huán)境。對國家和省沒有規(guī)定不得下放的權(quán)限一律下放，對國家和省沒有規(guī)定不得取消、簡化的事項和環(huán)節(jié)一律取消、簡化，對可以實現(xiàn)資源共享、合并的審批事項一律整合，對法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉及項目建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。

（二）主要目標(biāo)。通過創(chuàng)建投資項目綠色通道，實行簡政放權(quán)、行政提速、減免收費“三同時”，著力解決投資項目存在的辦理環(huán)節(jié)多、時間長、成本高等問題，形成環(huán)節(jié)少、效率高、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、操作規(guī)范的工作機制。只要符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，以及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃布局要求和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，所有項目均無障礙進入和無障礙實施。

二、降低投資項目準(zhǔn)入門檻

（三）實施更加開放的準(zhǔn)入政策。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要創(chuàng)新投融資機制，采取靈活多樣的方式鼓勵、吸引省內(nèi)外各類資本進入法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域。凡是向外資開放的領(lǐng)域都應(yīng)向內(nèi)資開放。無論內(nèi)資外資，無論國有民營，均可參與水利、交通、能源、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。對涉及壟斷資源開發(fā)利用，需統(tǒng)一規(guī)劃的項目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標(biāo)選擇項目投資者。凡在我市境內(nèi)開發(fā)投資的項目，各地各部門都必須為投資者提供無差異化的全程服務(wù)。

（四）放寬企業(yè)登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，工商部門都要予以登記、注冊。大力推進網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)。各級工商部門在辦理投資項目企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記時，凡申請材料齊全、符合法定形式的，要當(dāng)場受理并作出是否準(zhǔn)予登記的決定；依法需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行審核的，辦結(jié)時間為2個工作日；領(lǐng)照時間由法定的10個工作日減為5個工作日。對需要辦理前置審批又不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批，且登記時無法提交前置審批文件、證件的重大建設(shè)項目，實行生產(chǎn)經(jīng)營籌建登記制，核發(fā)經(jīng)營范圍為項目籌建的營業(yè)執(zhí)照，為重大建設(shè)項目辦理非工商登記有關(guān)手續(xù)提供支持。放寬重點投資項目企業(yè)集團登記條件，企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本最低限額由原來的3000萬元降為1000萬元，子公司由至少5家降為至少3家（可以是相對控股的子公司），母公司和子公司的合并注冊資本最低限額由原來的5000萬元降為3000萬元。重大建設(shè)項目中的先進制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅游企業(yè)組建企業(yè)集團，核心企業(yè)注冊資本最低限額降為500萬元，母公司和子公司的合并注冊資本最低限額降為1000萬元。對已領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后又需要擴大經(jīng)營或轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營的，工商部門應(yīng)依法及時予以變更、核準(zhǔn)、登記。

（五）加大對外開放力度。通過實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩種市場，放開一切能開放的領(lǐng)域、地域和行業(yè)。突出招商引資重點，創(chuàng)新招商引資方式，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、建立健全投資項目全程服務(wù)機制

（六）公開辦事指南。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)向社會作出公開服務(wù)承諾，并通過政府網(wǎng)站、新聞會以及報刊、廣播、電視、信息公告欄等便于公眾知曉的方式公開。對審批項目和依據(jù)、申請條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結(jié)時限、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請書示范文本、投訴、監(jiān)督方式，以及其他需要告知的事項，實行“陽光運作，政務(wù)公開”。

（七）實行首辦責(zé)任制、主辦責(zé)任制。各有關(guān)職能部門不論分工如何，首家受理部門要負(fù)責(zé)告知辦事程序，屬本部門辦理的，要組織內(nèi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審查申報材料，對符合規(guī)定要求的，即向投資者發(fā)放項目受理通知書；對基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報的，一律先受理，但在下達審查意見、批文、發(fā)給證照前必須補齊，以符合法定要求。對不屬本部門辦理的事項，必須在1個工作日之內(nèi)告知相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，并轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。對于兩個以上部門辦理的事項，業(yè)務(wù)屬哪個部門為主，哪個部門就必須負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。對無正當(dāng)理由不受理的，投資者有權(quán)向監(jiān)督部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人作出檢查。

（八）減化政府投資項目審批程序。對政府投資項目，根據(jù)事權(quán)劃分分別由市、縣（市、區(qū)）投資主管部門審批，原則上只審批項目可行性研究報告，不再審批項目建議書和初步設(shè)計（上面有要求例外）。申報中央和省預(yù)算內(nèi)投資補助項目只需編制資金申請報告。

（九）提高項目核準(zhǔn)效率。對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》之內(nèi)的投資項目，按照核準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，企業(yè)只需向政府投資主管部門提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。各級政府投資主管部門對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準(zhǔn)。對核準(zhǔn)的投資項目，只要國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、財政、銀行等主要行業(yè)主管部門出具相關(guān)審查意見的，各級政府投資主管部門可先予以核準(zhǔn)。交通、水利、電力、林業(yè)、地震、衛(wèi)生、安全、文物等部門可根據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。核準(zhǔn)辦理時限從受理之日起由法定的20個工作日減為10個工作日，依法應(yīng)當(dāng)聽證、委托評估、專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行項目備案制度。對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，無論規(guī)模大小，一律實行備案制。除跨區(qū)域、跨流域或投資主體有特殊需要的外，均實行屬地備案管理。實行備案的項目，企業(yè)不再編制項目建設(shè)書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，簡化為直接填寫《湖北省企業(yè)投資項目備案申請表》，提出備案申請，并如實提供項目法人的工商登記等書面證明材料。各級政府投資主管部門對備案項目主要從是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面進行審查。項目單位根據(jù)項目備案證依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和海關(guān)報關(guān)手續(xù)。任何部門不得擅自抬高項目備案門檻，搞變相審批。備案申請實行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由企業(yè)自主選擇。投資主管部門對符合條件的備案項目，應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理完結(jié)，對不符合條件的，亦應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具書面否決意見書，并列出否決意見的依據(jù)，不得無故拒絕或拖延辦理。

（十一）加快辦理用地審查。市、縣（市）國土資源部門要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序，簡化環(huán)節(jié)，報件符合條件受理的，及時實行科室并行審查，相關(guān)科室審查通過后不再進行會審，在2日內(nèi)出具審查意見，并及時上報省國土資源廳。對特殊項目用地上報要特事特辦。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施招拍掛公開出讓的經(jīng)營性用地，以及實施成片土地開發(fā)的，在報批用地手續(xù)時，按批次用地報批，只要附具開發(fā)建設(shè)方案和控制性規(guī)劃。

（十二）優(yōu)先保障用地計劃。保障重點建設(shè)項目用地計劃。要按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，用地計劃向公路、鐵路、機場、輸變電、油氣輸送管道、水電站等國家和省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、急需的社會公益項目、重點外資項目、重點企業(yè)技改項目和效益好就業(yè)多的招商引資項目傾斜。對列入省重點建設(shè)項目的用地計劃，要爭取省國土資源部門在省級預(yù)留計劃中優(yōu)先安排；對列入省政府直接協(xié)調(diào)督辦的重大項目，省政府已定在全省建設(shè)用地指標(biāo)中專列計劃，不占市、縣指標(biāo)。對列入市級重大項目，國土資源部門要優(yōu)先安排用地計劃。

（十三）搞好城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接。對符合條件，依法辦理規(guī)劃等相關(guān)行政許可手續(xù)的，規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門要相互溝通、相互配合，實現(xiàn)資源共享，加快辦事進程。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），辦理時限由原每項20個工作日縮短為10個工作日；竣工驗收，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，由原15個工作日縮短為10個工作日。

（十四）積極開展環(huán)境影響評價。根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度的不同實行分類管理，對按規(guī)定需編制環(huán)境影響報告書的項目，不再編制環(huán)評大綱，可直接編制報告書，一般項目只需填寫環(huán)境影響登記表。對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評經(jīng)過批準(zhǔn)的、按要求編制環(huán)境影響報告表的項目，環(huán)評審批一律從簡；對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未經(jīng)過批準(zhǔn)的項目，按一般建設(shè)項目審批環(huán)境影響報告書。對報批材料齊全、符合報批要求的投資項目，其環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別在30、15、5個工作日內(nèi)完成審批；項目環(huán)評原則上由審批、核準(zhǔn)、備案的同級環(huán)保部門審批。需由省環(huán)保局和環(huán)境保護部審批的重大項目，提前告知項目審批程序，在申報材料齊備的情況下，10個工作日之內(nèi)向省環(huán)境保護部門申報。

（十五）動態(tài)調(diào)整項目建設(shè)規(guī)劃。投資者在辦理項目前置審批事項時，如涉及規(guī)劃調(diào)整的，可結(jié)合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中期評價，根據(jù)新情況、新變化，政府授權(quán)投資主管部門會同有關(guān)職能部門在符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和行業(yè)規(guī)劃的前提下調(diào)整項目發(fā)展規(guī)劃，并允許項目開展前期工作。

（十六）落實項目法人招標(biāo)自。除符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設(shè)項目必須進行招標(biāo)外，其他項目是否進行招標(biāo)由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購進口設(shè)備，除國家規(guī)定必須招標(biāo)的外，其他進口設(shè)備是否招標(biāo)由投資者自行決定，有關(guān)部門要限時辦理《項目確認(rèn)書》和《機電產(chǎn)品進口許可證》。任何單位和個人都不得以任何理由指定招標(biāo)機構(gòu)和進口機構(gòu)。

（十七）加快項目交付使用。市、縣（市）消防部門消防審核審批時限由法定20個工作日縮短為10個工作日。對重點項目消防審批變總體報審、總體驗收為“分段審核，分段驗收”。市、縣兩級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依法實施的項目實行隨到隨檢，必要時可先行檢驗檢測，后補辦手續(xù)，對符合條件需要進行審批的項目，3個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬國家質(zhì)檢總局和省局審批事項，受理后24小時分別與總局、省局相關(guān)部門聯(lián)系，5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況告知企業(yè)。組織機構(gòu)代碼辦證，只要資料手續(xù)完備，受理后1個工作日內(nèi)取證。規(guī)劃、環(huán)保、檔案、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織驗收的部門，要按照特事特辦的要求，及時進行專項驗收和綜合驗收，以保證項目早日投入使用。

四、加強綠色通道平臺建設(shè)

（十八）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制。市、縣開發(fā)區(qū)享有同級政府審批權(quán)，項目審批一般不出園區(qū)。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，凡是同級人民政府和各部門可以完成的行政許可及其相關(guān)監(jiān)管事項，同級人民政府授權(quán)開發(fā)區(qū)管委會獨立完成。積極探索開發(fā)區(qū)運營體制市場化改革，鼓勵引導(dǎo)各類社會資本投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。

（十九）認(rèn)真落實擴權(quán)縣（市）相關(guān)政策。省政府對擴權(quán)縣（市）在項目審批、辦事程序等方面，賦予其與市本級相同的權(quán)限。市政府各部門必須同步下放不得截留。要按照“能放則放”的原則，賦予縣（市）更大的發(fā)展自和決策權(quán)，促進項目入駐。

五、提升綠色通道服務(wù)質(zhì)量

（二十）整合審批環(huán)節(jié)。國土資源部門在辦理土地預(yù)審過程中，如涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整、臨時用地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、土地出讓金評估等方案審查和備案的，應(yīng)盡量整合，原則上實行聯(lián)審聯(lián)評、分別辦理；市、縣環(huán)保行政主管部門在辦理項目環(huán)評審查、審批時，如涉及區(qū)域、行業(yè)、規(guī)劃環(huán)評等評審事項的，應(yīng)盡量實行聯(lián)審聯(lián)辦；投資主管部門組織項目評審時，對項目核準(zhǔn)涉及交通、水利、電力、林業(yè)、城建、地震、文物等行政許可或?qū)徟男袠I(yè)主管部門，應(yīng)通知其參加，并限時提出書面審查意見，相關(guān)部門對項目報告、資料有關(guān)內(nèi)容如無原則分歧，要實現(xiàn)審查結(jié)果信息共享，不再單獨組織項目評審。

（二十一）加強審批部門相互配合。省、市級審批管理權(quán)限下放后，政府部門之間以及市、縣之間要加強溝通、會商會辦、協(xié)調(diào)一致。對政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)的投資項目，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣O(shè)立的行政服務(wù)中心實行一個窗口、一站式、一條龍的服務(wù)，項目前置審批事項應(yīng)實行同級審批，避免重復(fù)、多頭、交叉、無人審批，形成新的“卡殼”。市直各有關(guān)職能部門都必須為項目提供順暢、便利的服務(wù)。對于互為條件、涉及多個職能部門審查審批的，各有關(guān)審批部門原則上應(yīng)在同一時間內(nèi)及時對所申請審批事項及提供的材料進行審查，并在承諾時限內(nèi)提出具體明確的審批意見。有些審批環(huán)節(jié)需要較長時間的，主辦部門在規(guī)定的審批時限內(nèi)應(yīng)提高效率，保證同步審批。

（二十二）積極為投資項目提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。對需要轉(zhuǎn)報省、國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或?qū)徟捻椖浚诓牧淆R全的情況下，有關(guān)職能部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成初審和擬文轉(zhuǎn)報，并提供跟蹤服務(wù)。權(quán)限下放后，對某些項目為有利于爭取國家投資和列入國家專項規(guī)劃，以及金融機構(gòu)貸款、設(shè)備進出口免、退稅等，按照項目法人要求，政府各職能部門應(yīng)提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。

（二十三）加大重點在建項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。按照屬地管理和部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立健全重點建設(shè)項目省、市、縣三級協(xié)調(diào)服務(wù)機制。各級政府和有關(guān)部門對省、市重點在建項目，要逐一明確協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、幫助解決項目建設(shè)中存在的困難和突出問題，確保重點在建項目的順利實施；建立重點項目部門聯(lián)席會議制度，由市重點辦牽頭，市國土資源、環(huán)保、電力、通信、廣電、交通、林業(yè)、城建、金融等部門明確專人參加，對項目所在地政府和協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任單位報告反映的重大問題，在24小時內(nèi)摸清情況，在5個工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見，并抓緊督辦落實。對重點建設(shè)項目進行的各類檢查、評比、各種名目收費等，實行事前申報備案制，未經(jīng)市重點辦同意的，任何單位和部門不得實施檢查、收費，重點建設(shè)項目單位有權(quán)拒絕。

（二十四）創(chuàng)造良好的項目施工環(huán)境。工程建設(shè)項目所在地公安、工商部門要依法維護項目投資者和施工單位的合法權(quán)益，堅決打擊工程建設(shè)過程中生產(chǎn)原材料供應(yīng)的欺行霸市、強賣行為。任何單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)禁利用職務(wù)之便幫人介紹工程和原材料供應(yīng)。

（二十五）提供便捷式稅務(wù)服務(wù)。對引進投資項目新辦企業(yè)，辦理涉稅事宜，實行“一站式”服務(wù)。在辦理稅務(wù)登記時，免收稅務(wù)登記證工本費。資料不齊全的，可先辦證，后補齊資料。在開業(yè)初期或試營業(yè)期，稅務(wù)部門主動提供稅收輔導(dǎo)，由企業(yè)自行申報辦理涉稅事宜，不進行稅務(wù)檢查。

六、規(guī)范投資項目收費行為

（二十六）清理、規(guī)范收費項目。各地各有關(guān)部門要進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。對于沒有合法依據(jù)的收費項目，一律予以取消；對于規(guī)定收費的項目，要將收費的名目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)向社會公開；對于收費有彈性的項目，原則上執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。外來投資者的收費標(biāo)準(zhǔn)按《**市區(qū)鼓勵外來投資的若干規(guī)定》（黃政發(fā)〔2007〕28號）文件執(zhí)行。電力、電信、廣電和國土資源、林業(yè)等部門，對建設(shè)項目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷的，應(yīng)分別研究制定合理補償標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定報批。

（二十七）防止變相收費。各級審批部門要堅持市場化取向，實行資質(zhì)資格管理，要與為項目審批提供服務(wù)的社會中介機構(gòu)、事業(yè)單位實質(zhì)性脫鉤。發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、電力、消防等任何部門和個人都不得以任何理由向項目投資者指定咨詢、設(shè)計、測量、勘察、監(jiān)理、評估、招標(biāo)、施工服務(wù)機構(gòu)和購買指定設(shè)備、產(chǎn)品。

七、創(chuàng)建投資項目綠色通道保障措施

（二十八）加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督。創(chuàng)建投資項目綠色通道，離不開強有力的新聞宣傳。要正確把握輿論導(dǎo)向，大力宣傳創(chuàng)建綠色通道中涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物。要定期公布綠色通道進展情況，做到公開透明，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視臺、報紙、電臺、政府網(wǎng)站都要加強對投資項目綠色通道的宣傳和報道，堅持正面報道為主，定期公布一批典型案例。

篇10

第二條依照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》批準(zhǔn)在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合營企業(yè)）是中國的法人，受中國法律的管轄和保護。

第三條在中國境內(nèi)設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)能夠促進中國經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

國家鼓勵、允許、限制或者禁止設(shè)立合營企業(yè)的行業(yè)，按照國家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

第四條申請設(shè)立合營企業(yè)有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）有損中國的；

（二）違反中國法律的；

（三）不符合中國國民經(jīng)濟發(fā)展要求的；

（四）造成環(huán)境污染的；

（五）簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權(quán)益的。

第五條在中國法律、法規(guī)和合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的范圍內(nèi)，合營企業(yè)有權(quán)自主地進行經(jīng)營管理。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二章設(shè)立與登記

第六條在中國境內(nèi)設(shè)立合營企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)給批準(zhǔn)證書。

凡具備下列條件的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門審批：

（一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)，中國合營者的資金來源已經(jīng)落實的；

（二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國平衡的。

依照前款批準(zhǔn)設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案。

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門，以下統(tǒng)稱審批機構(gòu)。

第七條申請設(shè)立合營企業(yè)，由中外合營者共同向?qū)徟鷻C構(gòu)報送下列文件：

（一）設(shè)立合營企業(yè)的申請書；

（二）合營各方共同編制的可行性研究報告；

（三）由合營各方授權(quán)代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程；

（四）由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單；

（五）審批機構(gòu)規(guī)定的其他文件。

前款所列文件必須用中文書寫，其中第（二）、（三）、（四）項文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。

審批機構(gòu)發(fā)現(xiàn)報送的文件有不當(dāng)之處的，應(yīng)當(dāng)要求限期修改。

第八條審批機構(gòu)自接到本條例第七條規(guī)定的全部文件之日起，3個月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第九條申請者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起1個月內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機構(gòu)）辦理登記手續(xù)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營企業(yè)的成立日期。

第十條本條例所稱合營企業(yè)協(xié)議，是指合營各方對設(shè)立合營企業(yè)的某些要點和原則達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)合同，是指合營各方為設(shè)立合營企業(yè)就相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)章程，是指按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則，經(jīng)合營各方一致同意，規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營管理方法等事項的文件。

合營企業(yè)協(xié)議與合營企業(yè)合同有抵觸時，以合營企業(yè)合同為準(zhǔn)。

經(jīng)合營各方同意，也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。

第十一條合營企業(yè)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；

（二）合營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；

（三）合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；

（四）合營各方利潤分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責(zé)、權(quán)限和聘用辦法；

（六）采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來源；

（七）原材料購買和產(chǎn)品銷售方式；

（八）財務(wù)、會計、審計的處理原則；

（九）有關(guān)勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項的規(guī)定；

（十）合營企業(yè)期限、解散及清算程序；

（十一）違反合同的責(zé)任；

（十二）解決合營各方之間爭議的方式和程序；

（十三）合同文本采用的文字和合同生效的條件。

合營企業(yè)合同的附件，與合營企業(yè)合同具有同等效力。

第十二條合營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議的解決，均應(yīng)當(dāng)適用中國的法律。

第十三條合營企業(yè)章程應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營企業(yè)名稱及法定地址；

（二）合營企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和合營期限；

（三）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；

（四）合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，利潤分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）董事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，董事的任期，董事長、副董事長的職責(zé)；

（六）管理機構(gòu)的設(shè)置，辦事規(guī)則，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責(zé)和任免方法；

（七）財務(wù)、會計、審計制度的原則；

（八）解散和清算；

（九）章程修改的程序。

第十四條合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)后生效，其修改時同。

第十五條審批機構(gòu)和登記管理機構(gòu)對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第三章組織形式與注冊資本

第十六條合營企業(yè)為有限責(zé)任公司。

合營各方對合營企業(yè)的責(zé)任以各自認(rèn)繳的出資額為限。

第十七條合營企業(yè)的投資總額（含企業(yè)借款），是指按照合營企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金的總和。

第十八條合營企業(yè)的注冊資本，是指為設(shè)立合營企業(yè)在登記管理機構(gòu)登記的資本總額，應(yīng)為合營各方認(rèn)繳的出資額之和。

合營企業(yè)的注冊資本一般應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，也可以用合營各方約定的外幣表示。

第十九條合營企業(yè)在合營期內(nèi)不得減少其注冊資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，并報審批機構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

合營一方轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)時，合營他方有優(yōu)先購買權(quán)。

合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件，不得比向合營他方轉(zhuǎn)讓的條件優(yōu)惠。

違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效。

第二十一條合營企業(yè)注冊資本的增加、減少，應(yīng)當(dāng)由董事會會議通過，并報審批機構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第四章出資方式

第二十二條合營者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)等作價出資。以建筑物、廠房、機器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，其作價由合營各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請合營各方同意的第三者評定。

第二十三條外國合營者出資的外幣，按繳款當(dāng)日中國人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。

中國合營者出資的人民幣現(xiàn)金，需要折算成外幣的，按繳款當(dāng)日中國人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算。

第二十四條作為外國合營者出資的機器設(shè)備或者其他物料，應(yīng)當(dāng)是合營企業(yè)生產(chǎn)所必需的。

前款所指機器設(shè)備或者其他物料的作價，不得高于同類機器設(shè)備或者其他物料當(dāng)時的國際市場價格。

第二十五條作為外國合營者出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，必須符合下列條件之一：

（一）能顯著改進現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率的；

（二）能顯著節(jié)約原材料、燃料、動力的。

第二十六條外國合營者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)作為出資，應(yīng)當(dāng)提交該工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)的有關(guān)資料，包括專利證書或者商標(biāo)注冊證書的復(fù)制件、有效狀況及其技術(shù)特性、實用價值、作價的計算根據(jù)、與中國合營者簽訂的作價協(xié)議等有關(guān)文件，作為合營合同的附件。

第二十七條外國合營者作為出資的機器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)報審批機構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十八條合營各方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定支付遲延利息或者賠償損失。

第二十九條合營各方繳付出資額后，應(yīng)當(dāng)由中國的注冊會計師驗證，出具驗資報告后，由合營企業(yè)據(jù)以發(fā)給出資證明書。出資證明書載明下列事項：合營企業(yè)名稱；合營企業(yè)成立的年、月、日；合營者名稱（或者姓名）及其出資額、出資的年、月、日；發(fā)給出資證明書的年、月、日。

第五章董事會與經(jīng)營管理機構(gòu)

第三十條董事會是合營企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)，決定合營企業(yè)的一切重大問題。

第三十一條董事會成員不得少于3人。董事名額的分配由合營各方參照出資比例協(xié)商確定。

董事的任期為4年，經(jīng)合營各方繼續(xù)委派可以連任。

第三十二條董事會會議每年至少召開1次，由董事長負(fù)責(zé)召集并主持。董事長不能召集時，由董事長委托副董事長或者其他董事負(fù)責(zé)召集并主持董事會會議。經(jīng)1／3以上董事提議，可以由董事長召開董事會臨時會議。

董事會會議應(yīng)當(dāng)有2／3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的，可以出具委托書委托他人代表其出席和表決。

董事會會議一般應(yīng)當(dāng)在合營企業(yè)法定地址所在地舉行。

第三十三條下列事項由出席董事會會議的董事一致通過方可作出決議：

（一）合營企業(yè)章程的修改；

（二）合營企業(yè)的中止、解散；

（三）合營企業(yè)注冊資本的增加、減少；

（四）合營企業(yè)的合并、分立。

其他事項，可以根據(jù)合營企業(yè)章程載明的議事規(guī)則作出決議。

第三十四條董事長是合營企業(yè)的法定代表人。董事長不能履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)授權(quán)副董事長或者其他董事代表合營企業(yè)。

第三十五條合營企業(yè)設(shè)經(jīng)營管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。

第三十六條總經(jīng)理執(zhí)行董事會會議的各項決議，組織領(lǐng)導(dǎo)合營企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，總經(jīng)理對外代表合營企業(yè)，對內(nèi)任免下屬人員，行使董事會授予的其他職權(quán)。

第三十七條總經(jīng)理、副總經(jīng)理由合營企業(yè)董事會聘請，可以由中國公民擔(dān)任，也可以由外國公民擔(dān)任。

經(jīng)董事會聘請，董事長、副董事長、董事可以兼任合營企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理職務(wù)。

總經(jīng)理處理重要問題時，應(yīng)當(dāng)同副總經(jīng)理協(xié)商。

總經(jīng)理或者副總經(jīng)理不得兼任其他經(jīng)濟組織的總經(jīng)理或者副總經(jīng)理，不得參與其他經(jīng)濟組織對本企業(yè)的商業(yè)競爭。

第三十八條總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員有營私舞弊或者嚴(yán)重失職行為的，經(jīng)董事會決議可以隨時解聘。

第三十九條合營企業(yè)需要在國外和港澳地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)（含銷售機構(gòu)）時，應(yīng)當(dāng)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準(zhǔn)。

第六章引進技術(shù)

第四十條本條例所稱引進技術(shù)，是指合營企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，從第三者或者合營者獲得所需要的技術(shù)。

第四十一條合營企業(yè)引進的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是適用的、先進的，使其產(chǎn)品在國內(nèi)具有顯著的社會經(jīng)濟效益或者在國際市場上具有競爭能力。

第四十二條在訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時，必須維護合營企業(yè)獨立進行經(jīng)營管理的權(quán)利，并參照本條例第二十六條的規(guī)定，要求技術(shù)輸出方提供有關(guān)的資料。

第四十三條合營企業(yè)訂立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報審批機構(gòu)批準(zhǔn)。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議必須符合下列規(guī)定：

（一）技術(shù)使用費應(yīng)當(dāng)公平合理；

（二）除雙方另有協(xié)議外，技術(shù)輸出方不得限制技術(shù)輸入方出口其產(chǎn)品的地區(qū)、數(shù)量和價格；

（三）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的期限一般不超過10年；

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿后，技術(shù)輸入方有權(quán)繼續(xù)使用該項技術(shù)；

（五）訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議雙方，相互交換改進技術(shù)的條件應(yīng)當(dāng)對等；

（六）技術(shù)輸入方有權(quán)按自己認(rèn)為合適的來源購買需要的機器設(shè)備、零部件和原材料；

（七）不得含有為中國的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。

第七章場地使用權(quán)及其費用

第四十四條合營企業(yè)使用場地，必須貫徹執(zhí)行節(jié)約用地的原則。所需場地，應(yīng)當(dāng)由合營企業(yè)向所在地的市（縣）級土地主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，通過簽訂合同取得場地使用權(quán)。合同應(yīng)當(dāng)訂明場地面積、地點、用途、合同期限、場地使用權(quán)的費用（以下簡稱場地使用費）、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違反合同的罰則等。

第四十五條合營企業(yè)所需場地的使用權(quán)，已為中國合營者所擁有的，中國合營者可以將其作為對合營企業(yè)的出資，其作價金額應(yīng)當(dāng)與取得同類場地使用權(quán)所應(yīng)繳納的使用費相同。

第四十六條場地使用費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該場地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費用和合營企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求等因素，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部和國家土地主管部門備案。

第四十七條從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的合營企業(yè)，經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，可以按合營企業(yè)營業(yè)收入的百分比向所在地的土地主管部門繳納場地使用費。

在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)從事開發(fā)性的項目，場地使用費經(jīng)所在地人民政府同意，可以給予特別優(yōu)惠。

第四十八條場地使用費在開始用地的5年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟的發(fā)展、供需情況的變化和地理環(huán)境條件的變化需要調(diào)整時，調(diào)整的間隔期應(yīng)當(dāng)不少于3年。

場地使用費作為中國合營者投資的，在該合同期限內(nèi)不得調(diào)整。

第四十九條合營企業(yè)按本條例第四十四條取得的場地使用權(quán)，其場地使用費應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定的用地時間從開始時起按年繳納，第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在合同期內(nèi)，場地使用費如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整的年度起按新的費用標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第五十條合營企業(yè)除依照本章規(guī)定取得場地使用權(quán)外，還可以按照國家有關(guān)規(guī)定取得場地使用權(quán)。

第八章購買與銷售

第五十一條合營企業(yè)所需的機器設(shè)備、原材料、燃料、配套件、運輸工具和辦公用品等（以下簡稱物資），有權(quán)自行決定在中國購買或者向國外購買。

第五十二條合營企業(yè)需要在中國購置的辦公、生活用品，按需要量購買，不受限制。

第五十三條中國政府鼓勵合營企業(yè)向國際市場銷售其產(chǎn)品。

第五十四條合營企業(yè)有權(quán)自行出口其產(chǎn)品，也可以委托外國合營者的銷售機構(gòu)或者中國的外貿(mào)公司代銷或者經(jīng)銷。

第五十五條合營企業(yè)在合營合同規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)，進口本企業(yè)生產(chǎn)所需的機器設(shè)備、零配件、原材料、燃料，凡屬國家規(guī)定需要領(lǐng)取進口許可證的，每年編制一次計劃，每半年申領(lǐng)一次。外國合營者作為出資的機器設(shè)備或者其他物料，可以憑審批機構(gòu)的批準(zhǔn)文件直接辦理進口許可證進口。超出合營合同規(guī)定范圍進口的物資，凡國家規(guī)定需要領(lǐng)取進口許可證的，應(yīng)當(dāng)另行申領(lǐng)。

合營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以自主經(jīng)營出口，凡屬國家規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的，合營企業(yè)按照本企業(yè)的年度出口計劃，每半年申領(lǐng)一次。

第五十六條合營企業(yè)在國內(nèi)購買物資的價格以及支付水、電、氣、熱、貨物運輸、勞務(wù)、工程設(shè)計、咨詢、廣告等服務(wù)的費用，享受與國內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇。

第五十七條合營企業(yè)與中國其他經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟往來，按照有關(guān)的法律規(guī)定和雙方訂立的合同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，解決合同爭議。

第五十八條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及中國利用外資統(tǒng)計制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計資料，報送統(tǒng)計報表。

第九章稅務(wù)

第五十九條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國有關(guān)法律的規(guī)定，繳納各種稅款。

第六十條合營企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

第六十一條合營企業(yè)進口下列物資，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅：

（一）按照合同規(guī)定作為外國合營者出資的機器設(shè)備、零部件和其他物料（其他物料系指合營企業(yè)建廠（場）以及安裝、加固機器所需材料，下同）；

（二）合營企業(yè)以投資總額以內(nèi)的資金進口的機器設(shè)備、零部件和其他物料；

（三）經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)，合營企業(yè)以增加資本所進口的國內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應(yīng)的機器設(shè)備、零部件和其他物料；

（四）合營企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從國外進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

上述減稅、免稅進口物資，經(jīng)批準(zhǔn)在中國國內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于在中國國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)照章納稅或者補稅。

第六十二條合營企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅或者退稅。

第十章外匯管理

第六十三條合營企業(yè)的一切外匯事宜，按照《中華人民共和國外匯管理條例》和有關(guān)管理辦法的規(guī)定辦理。

第六十四條合營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照，在境內(nèi)銀行開立外匯賬戶和人民幣賬戶，由開戶銀行監(jiān)督收付。

第六十五條合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)的銀行開立外匯賬戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家外匯管理局或者其分局批準(zhǔn)，并向國家外匯管理局或者其分局報告收付情況和提供銀行對賬單。

第六十六條合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu)，其年度資產(chǎn)負(fù)債表和年度利潤表，應(yīng)當(dāng)通過合營企業(yè)報送國家外匯管理局或者其分局。

第六十七條合營企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要，可以向境內(nèi)的金融機構(gòu)申請外匯貸款和人民幣貸款，也可以按照國家有關(guān)規(guī)定從國外或者港澳地區(qū)的銀行借入外匯資金，并向國家外匯管理局或者其分局辦理登記或者備案手續(xù)。

第六十八條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工的工資和其他正當(dāng)收益，依法納稅后，減去在中國境內(nèi)的花費，其剩余部分可以按照國家有關(guān)規(guī)定購匯匯出。

第十一章財務(wù)與會計

第六十九條合營企業(yè)的財務(wù)與會計制度，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)法律和財務(wù)會計制度的規(guī)定，結(jié)合合營企業(yè)的情況加以制定，并報當(dāng)?shù)刎斦块T、稅務(wù)機關(guān)備案。

第七十條合營企業(yè)設(shè)總會計師，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的財務(wù)會計工作。必要時，可以設(shè)副總會計師。

第七十一條合營企業(yè)設(shè)審計師（小的企業(yè)可以不設(shè)），負(fù)責(zé)審查、稽核合營企業(yè)的財務(wù)收支和會計賬目，向董事會、總經(jīng)理提出報告。

第七十二條合營企業(yè)會計年度采用日歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個會計年度。

第七十三條合營企業(yè)會計采用國際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記賬法記賬。一切自制憑證、賬簿、報表必須用中文書寫，也可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。

第七十四條合營企業(yè)原則上采用人民幣作為記賬本位幣，經(jīng)合營各方商定，也可以采用某一種外國貨幣作為記賬本位幣。

第七十五條合營企業(yè)的賬目，除按記賬本位幣記錄外，對于現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣款項以及債權(quán)債務(wù)、收益和費用等，與記賬本位幣不一致時，還應(yīng)當(dāng)按實際收付的貨幣記賬。

以外國貨幣作為記賬本位幣的合營企業(yè)，其編報的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。

因匯率的差異而發(fā)生的折合記賬本位幣差額，作為匯兌損益列賬。記賬匯率變動，有關(guān)外幣各賬戶的賬面余額，于年終結(jié)賬時，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)法律和財務(wù)會計制度的規(guī)定進行會計處理。

第七十六條合營企業(yè)按照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》繳納所得稅后的利潤分配原則如下：

（一）提取儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金，提取比例由董事會確定；

（二）儲備基金除用于墊補合營企業(yè)虧損外，經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)也可以用于本企業(yè)增加資本，擴大生產(chǎn)；

（三）按照本條第（一）項規(guī)定提取三項基金后的可分配利潤，董事會確定分配的，應(yīng)當(dāng)按合營各方的出資比例進行分配。

第七十七條以前年度的虧損未彌補前不得分配利潤。以前年度未分配的利潤，可以并入本年度利潤分配。

第七十八條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向合營各方、當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)和財政部門報送季度和年度會計報表。

第七十九條合營企業(yè)的下列文件、證件、報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國的注冊會計師驗證和出具證明，方為有效：

（一）合營各方的出資證明書（以物料、場地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，應(yīng)當(dāng)包括合營各方簽字同意的財產(chǎn)估價清單及其協(xié)議文件）；

（二）合營企業(yè)的年度會計報表；

（三）合營企業(yè)清算的會計報表。

第十二章職工

第八十條合營企業(yè)職工的招收、招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、勞動保護、勞動紀(jì)律等事宜，按照國家有關(guān)勞動和社會保障的規(guī)定辦理。

第八十一條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的考核制度，使他們在生產(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的要求。

第八十二條合營企業(yè)的工資、獎勵制度必須符合按勞分配、多勞多得的原則。

第八十三條正副總經(jīng)理、正副總工程師、正副總會計師、審計師等高級管理人員的工資待遇，由董事會決定。

第十三章工會

第八十四條合營企業(yè)職工有權(quán)按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第八十五條合營企業(yè)工會是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同合營企業(yè)簽訂勞動合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

第八十六條合營企業(yè)工會的基本任務(wù)是：依法維護職工的民利和物質(zhì)利益；協(xié)助合營企業(yè)安排和合理使用福利、獎勵基金；組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項經(jīng)濟任務(wù)。

第八十七條合營企業(yè)董事會會議討論合營企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營活動等重大事項時，工會的代表有權(quán)列席會議，反映職工的意見和要求。

董事會會議研究決定有關(guān)職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險等問題時，工會的代表有權(quán)列席會議，董事會應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，取得工會的合作。

第八十八條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會的工作。合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定為工會組織提供必要的房屋和設(shè)備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。合營企業(yè)每月按企業(yè)職工實際工資總額的2％撥交工會經(jīng)費，由本企業(yè)工會按照中華全國總工會制定的有關(guān)工會經(jīng)費管理辦法使用。

第十四章期限、解散與清算

第八十九條合營企業(yè)的合營期限，按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第九十條合營企業(yè)在下列情況下解散：

（一）合營期限屆滿；

（二）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，無力繼續(xù)經(jīng)營；

（三）合營一方不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營；

（四）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營；

（五）合營企業(yè)未達到其經(jīng)營目的，同時又無發(fā)展前途；

（六）合營企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。

前款第（二）、（四）、（五）、（六）項情況發(fā)生的，由董事會提出解散申請書，報審批機構(gòu)批準(zhǔn)；第（三）項情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請，報審批機構(gòu)批準(zhǔn)。

在本條第一款第（三）項情況下，不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)一方，應(yīng)當(dāng)對合營企業(yè)由此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。

第九十一條合營企業(yè)宣告解散時，應(yīng)當(dāng)進行清算。合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定成立清算委員會，由清算委員會負(fù)責(zé)清算事宜。

第九十二條清算委員會的成員一般應(yīng)當(dāng)在合營企業(yè)的董事中選任。董事不能擔(dān)任或者不適合擔(dān)任清算委員會成員時，合營企業(yè)可以聘請中國的注冊會計師、律師擔(dān)任。審批機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以派人進行監(jiān)督。

清算費用和清算委員會成員的酬勞應(yīng)當(dāng)從合營企業(yè)現(xiàn)存財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

第九十三條清算委員會的任務(wù)是對合營企業(yè)的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)目錄，提出財產(chǎn)作價和計算依據(jù)，制定清算方案，提請董事會會議通過后執(zhí)行。

清算期間，清算委員會代表該合營企業(yè)和應(yīng)訴。

第九十四條合營企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合營企業(yè)清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)按照合營各方的出資比例進行分配，但合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程另有規(guī)定的除外。

合營企業(yè)解散時，其資產(chǎn)凈額或者剩余財產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤、各項基金和清算費用后的余額，超過實繳資本的部分為清算所得，應(yīng)當(dāng)依法繳納所得稅。

第九十五條合營企業(yè)的清算工作結(jié)束后，由清算委員會提出清算結(jié)束報告，提請董事會會議通過后，報告審批機構(gòu)，并向登記管理機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。

第九十六條合營企業(yè)解散后，各項賬冊及文件應(yīng)當(dāng)由原中國合營者保存。

第十五章爭議的解決

第九十七條合營各方在解釋或者履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程時發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)盡量通過友好協(xié)商或者調(diào)解解決。經(jīng)過協(xié)商或者調(diào)解無效的，提請仲裁或者司法解決。

第九十八條合營各方根據(jù)有關(guān)仲裁的書面協(xié)議，可以在中國的仲裁機構(gòu)進行仲裁，也可以在其他仲裁機構(gòu)仲裁。

第九十九條合營各方之間沒有有關(guān)仲裁的書面協(xié)議的，發(fā)生爭議的任何一方都可以依法向人民法院。

第一百條在解決爭議期間，除爭議事項外，合營各方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程所規(guī)定的其他各項條款。

第十六章附則

第一百零一條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工（包括其家屬），需要經(jīng)常入、出中國國境的，中國主管簽證機關(guān)可以簡化手續(xù)，予以方便。

第一百零二條合營企業(yè)的中國職工，因工作需要出國（境）考察、洽談業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)或者接受培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出國（境）手續(xù)。