時間:2023-03-14 15:21:02
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2、符合全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資規(guī)模1000萬元以上的旅游開發(fā)項目(分期建設(shè)的旅游開發(fā)項目,第一期投資額不得少于總投資額的35%,且第一期投資額不得少于1000萬元);
3、單個基地連片面積300畝以上或固定資產(chǎn)投資額在300萬元以上的農(nóng)業(yè)項目;
4、經(jīng)縣招商引資工作組審核同意投資額巨大的其他項目。
二、項目洽談審批程序
1、工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目
(1)納入洽談審批范圍的項目先由縣招商局進行初步洽談,了解項目投資規(guī)模、落戶地點、用地面積等情況并由投資方提供項目可行性報告及環(huán)評有關(guān)方面材料。
(2)縣招商局將項目初步洽談的情況梳理后及時向縣招商引資分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目情況進行進一步洽談。
(3)縣招商引資分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)初步洽談結(jié)果向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見,再召集縣招商引資工作組領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門主要負責(zé)人對項目可行性進行集體審定。
(4)縣招商局根據(jù)集體審定結(jié)果,草擬好簽約項目合同條款,交縣政府法制辦對合同條款依法進行審查后,按審批權(quán)限報批。
(5)根據(jù)縣招商引資工作組審批意見和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批意見或縣委常委會審批意見,再與客商進行項目簽約。
(6)特殊情況,由縣招商引資工作組決定洽談方式和程序。
(7)項目簽約由縣政府縣長或縣長委托縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進行。
2、旅游開發(fā)項目
(1)納入洽談審批范圍的旅游項目先由縣旅游局進行初步洽談,了解項目投資規(guī)模、落戶地點、用地面積等情況并由投資方提供項目可行性報告等有關(guān)方面材料。
(2)對經(jīng)初步審核符合武寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求的開發(fā)項目,縣旅游局及時向縣分管旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)匯報,由縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目情況組織進一步洽談。
(3)縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)進一步洽談結(jié)果向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見,縣旅游局草擬好簽約項目合同條款,交縣政府法制辦對合同條款依法進行審查后,提交縣招商引資工作組、縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議審定,再按審批權(quán)限報批。
(4)根據(jù)縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批意見或縣委常委會審批意見,再與客商進行項目簽約。
(5)項目簽約由縣政府縣長或縣長委托縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進行。
(6)縣旅游局依據(jù)開發(fā)商與縣政府簽訂的正式投資開發(fā)合同下達旅游項目批復(fù)。
3、其他項目
其他項目的洽談審批程序,由相應(yīng)主管部門和工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照旅游開發(fā)項目的洽談審批程序進行。
三、項目審批權(quán)限
1、工業(yè)項目
(1)占地面積50畝以下(含50畝)的,由縣招商引資工作組審批;
(2)占地面積51—100畝(含100畝)的,由縣招商引資工作組審核后報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批;
(3)占地面積100畝以上的,由縣招商引資工作組審查通過并報縣政府常務(wù)會研究同意后,再報縣委常委會審批。
2、旅游開發(fā)項目
(1)占用林地面積1000畝以下(含1000畝)或耕地50畝以下(含50畝)的,由縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
(2)占用林地面積1001—2000畝(含2000畝)或耕地51—100畝(含100畝)的,由縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批;
(3)占用林地面積2000畝以上或耕地100畝以上的,由縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報縣政府常務(wù)會研究同意后,再報縣委常委會審批。
3、農(nóng)業(yè)項目
(1)基地面積在300畝—1000畝(含1000畝)的,由縣招商引資工作組審批;
(2)基地面積在1000畝—3000畝(含3000畝)的,由縣招商引資工作組審核后報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批;
(3)基地面積在3000畝以上的,由縣招商引資工作組審查通過并報縣政府常務(wù)會研究同意后,再報縣委常委會審批。
4、其他投資項目:
由縣招商引資工作組根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件規(guī)定審批。
四、旅游開發(fā)項目規(guī)劃審批權(quán)限
1、5000萬元以下旅游開發(fā)項目規(guī)劃由縣旅游局報請縣旅游推進領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)重視情況
今年以來,縣委、縣政府非常重視扶貧開發(fā)工作,年初,調(diào)整充實了全縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了工作力量。并把扶貧開發(fā)工作擺上了政府的工作日程,做到定期研究部署,幫助解決實際問題??h政府兩次召開常務(wù)會議和縣長協(xié)調(diào)會議,對20**年扶貧開發(fā)工作進行研究部署。為做好扶貧開發(fā)工作,確定成立了扶貧辦,扶貧辦為正科級單位,編制4人,按照要求,縣里匹配資金5萬元已撥到專戶上。
二、關(guān)于貧困人口減少情況
我縣20**年貧困人口18969人,到20**年11月15日,貧困人口為17069人,比上年下降10.2%。
三、關(guān)于整村推進戰(zhàn)略實施情況
為推進整村戰(zhàn)略的實施,共幫助兩個重點村協(xié)調(diào)信用社小額扶貧貸款132萬元。在項目立項上,嚴格按照省市要求,充分尊重群眾意愿,做到了立項準確,沒有項目變更的情況。同時,我們積極推進項目實施,目前,已購進黃牛266頭,占應(yīng)購進的50.8%。畜牧綜合服務(wù)站實行房屋置換,現(xiàn)已達到使用狀態(tài)。
四、關(guān)于資金管理情況
我們與縣財政局密切配合,對扶貧資金嚴格按財政扶貧資金管理要求,做到了專戶管理,封閉運行,全年財政扶貧資金86.6萬元全部到位,沒有出現(xiàn)滯撥、擠占和挪用現(xiàn)象。
五、關(guān)于幫扶工作情況
我縣成立了扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織社會力量做好幫扶工作??h主管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次到省直幫扶單位匯報情況,爭取到支持。與市直各幫扶部門經(jīng)常保持聯(lián)系,主動溝通情況,共同做好幫扶工作。組織縣直部門積極開展幫扶工作。到20**年12月15日統(tǒng)計,省、市、縣各項幫扶共折合人民幣296萬元。
六、關(guān)于扶貧辦工作情況
一、工作開展情況
今年以來,我縣高度重視利用外資工作,縣委常委(擴大)會議、縣政府常務(wù)會議分別進行專題研究,全面分析往年工作情況,認真研究突破路徑,力爭扭轉(zhuǎn)落后被動局面。
目前在談項目5個,一是XX項目(擬利用外資5147萬美元),目前該項目正在深入洽談;二是XX項目,利用外資500萬美元;三是XX項目,利用外資500萬美元;四是XX項目,利用外資300萬美元;五是XX項目,利用外資1470萬美元。
項目線索3個,一是XX項目;二是XX項目;三是XX項目。目前以上三個項目正在進一步的接觸洽談中。
二、存在的問題
雖然我縣在利用外資方面,開展了一些工作,但仍存在很多的問題,出現(xiàn)了實際利用外資仍為零的情況,影響了全市利用外資工作,給市委、市政府拉了后腿,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
㈠項目推進辦法少。全縣外資企業(yè)少,對企業(yè)發(fā)展思路了解少,造成項目推進不力,煜爍服裝項目已經(jīng)注冊,但仍擱淺,說明我們的工作方式方法存在不足,招商措施存在差距。
㈡國際形勢影響大。我縣外向型經(jīng)濟主要面向歐美市場,特別是工藝品、服裝加工產(chǎn)業(yè)與美國客商合作密切,受中美貿(mào)易摩擦的影響,部分外商尤其是中小投資商對在我縣投資持觀望態(tài)度,有的對投資項目進行進一步的評估,有的投資商直接推遲了項目的實施。
㈢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外資業(yè)務(wù)受限。我縣棉紡織、植物油、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要以內(nèi)資企業(yè)為主,在吸引外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟方面不突出,對接點少。
這些問題是客觀原因,但更多的是我們的主觀原因,工作措施不強、工作方法不力,造成被動的工作局面,我們將深刻汲取教訓(xùn),進一步提高思想認識和政治站位,進一步加大工作力度,確保扭轉(zhuǎn)當前的被動落后局面。
三、下一步工作措施
㈠進一步強化工作壓力。本次會議后,召開縣政府常務(wù)會議,傳導(dǎo)工作壓力,砸實工作任務(wù),要求各級各部門將利用外資工作作為當前的一項重要政治任務(wù),抓好抓實抓出成效。分管縣長靠上抓,帶領(lǐng)商務(wù)局、貿(mào)促會等單位,積極組織企業(yè)參加各種外商展覽會,對接?xùn)|盟商會和歐盟商會,尋找合作項目。
第三條政務(wù)督查工作原則:
(一)突出重點。全縣各級各部門要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)中心,把縣政府的工作重點、階段性主要任務(wù)作為政務(wù)督查工作的重點,及時立項分解督查任務(wù),明確責(zé)任目標,積極開展督查工作。
(二)實事求是。開展政務(wù)督查工作要從實際出發(fā),堅持講真話、報實情,全面、準確地反映實際情況,客觀、公正地呈報督查結(jié)果,為政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(三)講求效能。政務(wù)督查工作要把效能建設(shè)貫穿工作的全過程,保證質(zhì)量、提高效率,講求實效、重在落實,急事急辦、特事特辦,根據(jù)工作實際及時在事前、事中、事后介入,既注重辦理過程,更注重辦理效果,力戒形式主義、做表面文章。
(四)有督必果。全縣各級各部門要按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求,認真辦理所承辦的督查事項,切實做到有令必行、有督必果,對所承辦的各項政務(wù)督查事項及時進行分析研究,制定具體工作方案,實行跟蹤督促,確保督查事項得到及時有效落實,并按時、按程序上報辦理結(jié)果。
第四條政務(wù)督查工作內(nèi)容:
(一)全縣重點工程、重點項目和重要工作的進展情況。
(二)《政府工作報告》等重要文件分解立項的落實情況。
(三)縣長辦公會議、縣政府常務(wù)會議、縣政府專題會議等縣政府重要會議的落實情況。
(四)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況。
(五)領(lǐng)導(dǎo)批示件、督辦件以及其他交辦事項的辦理情況。
(六)上級和縣委、縣政府重大決策、重大工作部署的貫徹落實情況。
第五條政務(wù)督查工作程序:
(一)分解立項。對需督查的事項應(yīng)及時進行分解立項,擬定督查工作要點,提出辦理意見,明確主辦、協(xié)辦單位職責(zé),按程序報經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,通知各承辦單位進行辦理。
(二)檢查催辦。對各承辦單位具體承辦事項的辦理進展情況,應(yīng)及時進行督促、調(diào)度、了解。對影響全局的重大事項,集中力量督查;對全年性的工作,分階段督查;對緊急事項,及時督查。對逾期未報辦理結(jié)果的,應(yīng)以電話詢問、下發(fā)通知或到現(xiàn)場督查等方式催辦。
(三)調(diào)研協(xié)調(diào)。對重要的督查事項,應(yīng)組織有關(guān)人員深入調(diào)查研究,準確掌握情況,促進工作開展。對承辦單位難以單獨解決的問題,應(yīng)組織專題調(diào)研,提出解決辦法,協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位共同做好辦理工作。
(四)匯總報告。各承辦單位要明確各承辦事項的具體責(zé)任人,采取切實措施,促進工作落實,并按照時限要求和規(guī)范格式,及時將辦理情況報送縣政府辦公室及其他相關(guān)單位??h政府辦公室要對承辦單位上報的辦理情況進行整理匯總,按程序報有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)閱示。
(五)整理歸檔。督查事項辦結(jié)后,應(yīng)及時向辦理單位反饋各級領(lǐng)導(dǎo)意見,并按規(guī)定對督查材料進行整理歸檔。
第六條政務(wù)督查工作方式:
(一)日常督查。對一般政務(wù)督查事項,由縣政府辦公室下發(fā)《政務(wù)督查通知單》、《督查通知》或通過電話通知等形式,督促承辦單位按時辦理。辦結(jié)后,各承辦單位要及時以書面形式報告辦理情況和落實結(jié)果。
(二)現(xiàn)場督查。對全縣重要工作部署、重點工程、重點項目等重點督查事項,由縣政府辦公室根據(jù)督查立項情況,按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求,會同有關(guān)部門組成督查組,召開現(xiàn)場督查會議,或采取明察暗訪形式進行實地查看,了解情況、跟蹤問效,督促承辦單位抓好落實。
(三)調(diào)研督查。對重大決策、重要工作部署和縣領(lǐng)導(dǎo)批示、指示的重大事項,要組織人員深入一線、深入基層開展督查調(diào)研,掌握總體進度,了解存在問題,提出工作意見和建議,供縣領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
(四)領(lǐng)導(dǎo)督查。對縣委、縣政府作出的安排部署、確定的重點工程和重點項目,分管縣領(lǐng)導(dǎo)及時跟進,抓好推進落實。
(五)會議督查。對縣委、縣政府作出的安排部署、確定的重點工程和重點項目,必要時由縣領(lǐng)導(dǎo)主持,適時召開會議,聽取各單位工作匯報,研究落實措施,集中研究解決落實中存在的問題。
第七條政務(wù)督查工作承辦要求:
(一)責(zé)任部門和承辦單位要增強效率意識,提高工作落實的能力,做到急事急辦、特事特辦、有督必辦、有辦必果,確保政務(wù)督查事項事事有著落、件件有回音,務(wù)求全面落實。辦結(jié)時限按有關(guān)要求確定,無明確辦結(jié)時限的,一般應(yīng)在3-10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(二)涉及多個部門和單位辦理的督查事項,主辦單位應(yīng)積極牽頭負責(zé),協(xié)辦單位要主動參與,密切配合,共同做好督查事項的辦理工作。辦理結(jié)果由主辦單位匯總整理上報或各部門單位分別行文上報。
(三)承辦單位在起草督查事項落實情況報告時,要如實反映工作進展情況。有關(guān)內(nèi)容要準確具體、簡明扼要、格式規(guī)范,由本單位主要負責(zé)人審簽后加蓋單位公章,按程序報縣政府辦公室。對在規(guī)定期限內(nèi)不能最終落實的事項,各承辦單位要說明原因,報告落實計劃、保障措施,并在承辦事項最終辦結(jié)后,報告最終辦理情況。
(四)對督查事項實行辦結(jié)銷號制度,從督查立項到辦結(jié)銷號,嚴格按規(guī)定程序逐步推進、緊密銜接,確保督查事項落實到位。
第八條政務(wù)督查工作責(zé)任考核:
(一)對全縣重要工作部署、重點工程、重點項目,各承辦單位如因自身工作原因未完成年度計劃任務(wù),每被通報一次扣5分;對因工作進展緩慢被批評的(以書面印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話、批示、通報等為依據(jù)),每被通報一次扣2分。
(二)對政府工作報告等重要文件確定事項,各承辦單位如因自身工作原因未完成年度計劃任務(wù),每被通報一次扣5分;未按立項分解督查計劃進行落實的,每被通報一次扣2分。
(三)對縣長辦公會議、縣政府常務(wù)會議、縣政府專題會議等重要會議確定事項,各承辦單位如未按要求進行落實,每被通報一次扣3分。
(四)對人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作,各承辦單位如未按規(guī)定時限進行辦理,每被通報一次扣2分。
(五)對領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項的辦理工作,各承辦單位如未按規(guī)定時限進行辦理,每被通報一次扣2分;對因工作進展緩慢被批評的(以領(lǐng)導(dǎo)批示、通報等為依據(jù)),每被通報一次扣1分。
(六)對規(guī)定以書面形式報送的有關(guān)材料,有關(guān)承辦單位如未按時報送,每被通報一次扣1分。
(七)對主辦單位和協(xié)辦單位共同辦理的事項進行扣分時,主辦單位占所扣分值的70%,負有責(zé)任的協(xié)辦單位占所扣分值的30%。
(八)對多次督辦仍未完成的事項,縣政府將嚴肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第九條縣政府辦公室實行全員督查。對重點決策事項和領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項,按工作領(lǐng)域分工落實責(zé)任到科室及具體人員,有效整合督查工作力量,解決“多頭督查”和不督、漏督等問題。
(一)督查科負責(zé)督查工作的綜合協(xié)調(diào),負責(zé)督促落實縣長辦公會議、縣政府常務(wù)會議、縣政府綜合性會議、縣長召開的專題會議確定事項及縣長批示件、縣領(lǐng)導(dǎo)交督查科辦理的其他重要事項,負責(zé)督查事項的登記匯總和督查文件的編號存檔。
(二)其他各類會議確定事項以及需立項督查的領(lǐng)導(dǎo)批示件、交辦事項按照縣領(lǐng)導(dǎo)分工,由協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)工作的辦公室副主任(以下稱分管主任)負責(zé)組織辦理,由分管科室(以下稱承辦科室)具體承辦。
(三)接到上級督查件后,由綜合科報辦公室主任閱批,根據(jù)批示意見,轉(zhuǎn)呈相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)閱示。按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示意見,由分管主任、承辦科室辦理。
(四)需轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的督查事項,由承辦科室擬定《政務(wù)督查通知單》或《督查通知》,經(jīng)分管主任審簽后發(fā)至相關(guān)部門,并及時督促承辦單位辦理落實。對重要的督查事項,承辦科室要組織開展督查調(diào)研,推動工作落實。
(五)督查事項到期或辦結(jié)后,承辦科室擬定《辦理結(jié)果專報》,經(jīng)分管主任核稿、相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)審閱后,及時印制并呈報縣領(lǐng)導(dǎo)。需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報情況的,按上述程序整理印發(fā)《政務(wù)督查》。上級督查事項要在規(guī)定時限內(nèi)將辦結(jié)情況上報交辦部門。
第三條涉及下列事項之一的,決策的實施機關(guān)在作出決定前,應(yīng)當組織實施專家咨詢論證和民意調(diào)查。
(一)全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的政府規(guī)章草案、重大政策措施、重大政府直接投資項目等問題;
(二)社會熱點、難點問題的意見和建議;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當組織實施專家咨詢論證和民意調(diào)查的事項。
第四條專家咨詢論證和民意調(diào)查應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取專家和群眾意見。
對需在一定范圍內(nèi)保密的民意調(diào)查,實施機關(guān)應(yīng)當明確具體的調(diào)查對象。
第五條專家咨詢和民意調(diào)查的組織實施由決策的實施機關(guān)負責(zé)。
由縣政府組織專家咨詢和民意調(diào)查的,縣政府可以指定有關(guān)部門和機構(gòu)組織實施。
第六條專家咨詢團由精通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準,理論和實踐經(jīng)驗豐富,在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有較高造詣的權(quán)威資深專業(yè)人士組成。咨詢團成員由縣科委負責(zé)考察,報縣政府常務(wù)會議審定通過后,由縣政府統(tǒng)一頒發(fā)聘書。
民意調(diào)查對象按職業(yè)、年齡、性別、生活水平、文化程度等進行隨機抽樣,調(diào)查人數(shù)每次原則上確定在200人左右。
第七條專家咨詢論證一般采取召開專家咨詢論證會或通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函咨詢等方式聽取專家的意見和建議。
民意調(diào)查采取定期與不定期調(diào)查、典型和全面調(diào)查相結(jié)合,以問卷為主,召開座談會和個別走訪為輔的調(diào)查形式。
第八條專家咨詢論證和民意調(diào)查應(yīng)當按以下程序進行:
(一)咨詢論證程序
1、提出咨詢論證事項;
2、根據(jù)事項內(nèi)容明確具體的專家咨詢論證組成員;
3、向?qū)<易稍冋撟C組成員提供相關(guān)文件及背景材料;
4、召開咨詢論證會或通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等方式咨詢專家組的意見和建議。專家咨詢論證組成員應(yīng)就下列內(nèi)容對論證事項提出意見和建議:
(1)咨詢論證事項是否符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策的規(guī)定;
(2)咨詢論證事項是否符合我縣的發(fā)展實際;
(3)咨詢論證事項的必要性、重要性和可行性。
5、根據(jù)專家咨詢論證組成員的意見,形成決策建議報告縣政府。
(二)民意調(diào)查程序
1、根據(jù)確定的事項制定調(diào)查方案,設(shè)計調(diào)查問卷;
2、抽選調(diào)查區(qū)域、單位,確定調(diào)查對象;
3、采取抽中單位組織發(fā)放問卷和調(diào)查員深入居民戶中實地調(diào)查相結(jié)合的方法,填寫調(diào)查問卷;
4、對返回的問卷進行審核匯總;
5、根據(jù)匯總結(jié)果,寫出綜合調(diào)查報告報縣政府。
第九條專家咨詢論證原則上不得超過15天。綜合性決策論證調(diào)查原則上應(yīng)在2個月內(nèi)完成,專題性決策在20日內(nèi)完成,明確了具體時限的,以明確的時限為準。
第十條對民意調(diào)查的所有被調(diào)查對象的意見、建議和批評,以及收入情況、家庭財產(chǎn)等,應(yīng)當依法予以保密。
第十一條有下列情形之一的,將對相關(guān)部門或單位及責(zé)任人給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分。
(一)對專家咨詢團成員或民意調(diào)查組了解情況,查閱資料、數(shù)據(jù)、相關(guān)文件等不提供方便的;
(二)故意對專家咨詢團成員或民意調(diào)查組提供虛假或錯誤信息,造成決策失誤的。
第十二條縣長辦公會或縣政府常務(wù)會應(yīng)定期或不定期聽取各事項的咨詢論證和調(diào)查結(jié)果的情況匯報。并可根據(jù)決策需要,邀請專家咨詢團成員和民意調(diào)查群眾代表列席會議的相關(guān)議題。
第十三條實施專家咨詢論證和民意調(diào)查后,未通過專家和群眾認可的重大事項不得實施。
(一)切實優(yōu)化科技工作環(huán)境。
彰顯科技工作效果。4月7日,一是全力迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查調(diào)研。衡陽市政協(xié)主席一行蒞臨我市調(diào)研科技創(chuàng)新工作。調(diào)研組通過聽取匯報、深入企業(yè)考察,對我市近年來科技創(chuàng)新工作給予了充分肯定。企業(yè)自主創(chuàng)新能力強,科技效果多、含金量高等效果給衡陽市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)留下了深刻的印象。4月21日,衡陽市人大常委會副主任彭仁昌一行蒞臨我市開展科技進步執(zhí)法檢查。檢查組通過實地檢查和聽取匯報,對市科技進步“一法一條例”貫徹實施情況給予了高度評價,一致認為我市黨委政府在推動科技進步上有位有為,財政對科技的投入力度走在衡陽市前列,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和加快科技效果轉(zhuǎn)化等方面有一系列的政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施。二是科技政策環(huán)境進一步優(yōu)化。5月6日召開的市政府第26次常務(wù)會議專題研究了科技工作,會議就產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)、防震減災(zāi)等工作展開討論,并形成了一致的決定。會議同意成立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦公室、市知識產(chǎn)權(quán)局,并研究出臺了市關(guān)于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施意見》關(guān)于加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作的通知》等3個政策性文件。三是科普宣傳活動深入民心。上半年,通過科技活動周、科技三下鄉(xiāng)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳日、防震減災(zāi)宣傳日等活動平臺,共舉辦各類大型科技宣傳活動4次,舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班和講座6次。這些集中宣傳活動內(nèi)容豐富多彩,對提高廣大公眾的科學(xué)文化素養(yǎng)起到積極的作用,受到廣大群眾的好評和歡迎。
(二)切實加大科技跑項爭資力度。
局把科技項目建設(shè)當成科技工作的重中之重來抓。一是抓好各級科技計劃項目的申報工作。依照各級計劃項目的申報指南,依照市委、市政府提出的項目建設(shè)推進年”工作思路。結(jié)合我市科技工作特色,積極向上跑項爭資。上半年,共申報國家項目6個,省級項目10個,特別是組織申報的國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目取得了重大突破。其中,富鑫環(huán)保的MA-008煤炭節(jié)能增值劑”已成功立項,并獲得50萬元的科技經(jīng)費支持;美奧特公司的工業(yè)化生物質(zhì)氣化爐”威遠高分子資料有限公司的系列可輻射固化的多官能丙烯酸酯”兩個項目已通過科技部組織的專家評審立項,可望獲得支持;友華清潔能源的廢舊機油再利用”湘發(fā)機械的可調(diào)速礦用提升機”新華防火資料有限公司的新型高溫阻燃劑的開發(fā)利用”等三個項目也在申報中。此外我市申報的省級可持發(fā)展實驗區(qū)項目進入了重點培育期,湘南公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報的省級特色產(chǎn)業(yè)項目已成功立項,潤濤生物的高純度蛋白粉(肽)申報了省科技廳產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項目。二是抓好本級科技計劃項目的實施。首先根據(jù)全市經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的需求,市本級科技項目申報指南,積極組織科技項目的篩選、申報工作。目前,已征集市本級項目96個。其次在立項過程中充分發(fā)揮科技部門宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重點把關(guān)作用,注重項目的先導(dǎo)性和對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。通過對已征集項目進行實地調(diào)研與專家評審,實施了第一批市本級科技計劃項目35個。最后對啟動的項目,堅持全程服務(wù)、全程監(jiān)控,保證項目的質(zhì)量和實施進度。局領(lǐng)導(dǎo)對已啟動的第一批科技計劃項實行包干負責(zé),定期督促檢查項目的實施情況,協(xié)助解決項目實施過程中的難點問題。目前,35個本級計劃項目實施情況良好。
(三)切實加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞電子信息、新材料、新能源、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。合理利用科技資源,充分發(fā)揮科技職能優(yōu)勢,為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。一是深入企業(yè)調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)申報科技效果鑒定。根據(jù)科技效果鑒定的具體要求,結(jié)合衡陽市科技目標考核任務(wù),局積極組織潤濤生物科技的可溶性高純度大米蛋白粉(肽)綠源油茶的茶皂素洗發(fā)香波”湘發(fā)機械的耙礦機”等3項效果申報省級科技效果鑒定??扇苄愿呒兌却竺椎鞍追郏模╉椖恳堰M入申報鑒定順序,預(yù)計8月前可完成鑒定。茶皂素洗發(fā)香波”項目正在積極準備鑒定前的準備工作。二是全面推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。積極為企業(yè)牽線搭橋,承辦并組織了多場促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的交流活動。4月22日,組織潤濤生物科技與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了生物魚粉項目合作協(xié)議。5月11日,承辦了市政府與天津科技大學(xué)科技戰(zhàn)略合作簽約儀式。并組織蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園與天津科技大學(xué)食品工程與生物技術(shù)學(xué)院簽訂了食品加工園項目合作協(xié)議。截止目前,全市已完成產(chǎn)學(xué)研合作簽約7項。三是大力培育高新技術(shù)企業(yè)。一方面積極組織企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定。目前,局正在組織潤濤生物科技、新華防火資料有限公司兩家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定。其中潤濤生物科技的相關(guān)資料已準備完畢,預(yù)計8月份可進入認定順序。新華防火資料有限公司的認定準備工作也在積極開展中。另一方面繼續(xù)加大對高新技術(shù)項目的幫扶工作。對全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)開展專項調(diào)研,及時向市委、市政府反映我市高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到困難和存在問題,組織有關(guān)專家協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)化解危機。市本級科技計劃繼續(xù)向高新技術(shù)項目實行傾斜,資金扶持力度進一步加大。上半年,全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值20.7億元,同比增長37.8%
(四)切實推進農(nóng)村科技進步。
認真組織實施農(nóng)業(yè)類科技計劃項目。目前已申報了2個省級計劃項目,一是抓好農(nóng)業(yè)科技計劃項目的實施管理。注重發(fā)揮科技計劃項目的示范帶動作用。其中湘南農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報特色產(chǎn)業(yè)基地項目高分通過評審,并成功立項,有望獲得30萬元以上的資金支持。同時加大本級涉農(nóng)計劃項目實施力度,重點突出了優(yōu)質(zhì)稻、制種、油茶、茶葉、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對綠海糧油、神農(nóng)農(nóng)業(yè)、東方牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行重點扶持,為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了較強的科技支撐。二是抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進和推廣。結(jié)合我市實際情況,通過規(guī)模農(nóng)莊、科技合作社等平臺,大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。種植方面:重點引進了日本青提、杏鮑菇、愛華5號、千年油桐等新品種,并推廣應(yīng)用了高新噴霧、大棚避雨栽培及滴灌等新技術(shù)。養(yǎng)殖方面:先后引進了比利時野兔、特種野豬等特色品種。三是抓好農(nóng)村科技合作組織的創(chuàng)建工作。上半年,市新增了永旺農(nóng)業(yè)、宏發(fā)油茶、烏翅江生態(tài)園等26家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。農(nóng)村科技合作組織的快速增長,進一步推動了市農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展,農(nóng)民的大增收。四是抓好農(nóng)村科技信息服務(wù)。上半年完成科技信息上傳60條,群眾撥打“12396咨詢電話100個,上門服務(wù)12次,解決技術(shù)難題10個。
(五)切實加強知識產(chǎn)權(quán)維護力度。
不時推進我市知識產(chǎn)權(quán)工作。一是成立市知識產(chǎn)權(quán)局。通過積極爭取,以創(chuàng)建全省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建縣(市)為契機。市政府常務(wù)會、市大編委工作會議先后通過了成立市知識產(chǎn)權(quán)局的決定,為市科技局下屬副科級事業(yè)單位,并解決4個全額事業(yè)編制。預(yù)計下半年市知識產(chǎn)權(quán)局有望正式掛牌成立,將為我市知識產(chǎn)權(quán)工作的進一步開展奠定堅實的基礎(chǔ)。二是深入廠礦企業(yè)挖掘?qū)@?。上半年,局分批次組織相關(guān)人員深入到全市的高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)進行培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),先后協(xié)助美奧特、湘發(fā)機械等企業(yè)完成專利申請10余件。截止目前,全市已完成專利申請47件,其中發(fā)明專利14件,占到專利申請總量的近三分之一,專利申請數(shù)量和質(zhì)量較往年大幅提高。三是及時兌現(xiàn)專利資助。依照發(fā)明專利申請費用全免,實用新型和外觀設(shè)計專利申請費用減半的專利資助政策。今年我局已兌現(xiàn)資助費用3萬多元。同時對一批好的已授權(quán)的專利給予立項和重點扶持。如美奧特的生物質(zhì)氣化爐”湘發(fā)機械的腳踏式平安制動閥及其制動系統(tǒng)”等7件專利效果均列入到市2010年第一批科技計劃項目。
(六)切實加強防震減災(zāi)工作力度。
選址論證工作正在有序進行。二是抓好全省農(nóng)村民居地震平安工程試點申報工作。4月底,一是抓好地震臺的籌建工作。地震臺建設(shè)項目已獲得省、衡陽市地震部門的立項。以市政府的名義向省地震局遞交了立項申請演講。通過協(xié)調(diào),市有望在下半年進入全省農(nóng)村民居地震平安工程試點行列。三是加強地震工作學(xué)習(xí)與交流。局先后組織地震局工作人員赴衡陽市地震臺、桂林地震臺、郴州地震臺、嘉興科技館學(xué)習(xí)取經(jīng),極大地提高了地震工作人員的業(yè)務(wù)能力。四是抓好防震減災(zāi)宣傳。局聯(lián)系市政府應(yīng)急辦、市教育局于5月14日在神農(nóng)廣場舉行了防震減災(zāi)宣傳活動。5月18日,市實驗小學(xué)舉行了防震減災(zāi)示范學(xué)校揭牌和地震應(yīng)急演練活動。五是將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批納入到基本建設(shè)管理順序。通過爭取,市政府第26次常務(wù)會議研究同意將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批納入到基本建設(shè)管理順序,并將以政府名義下發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理的通知》
二、下半年工作計劃
將繼續(xù)圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,下半年。依照“循序漸進,重點突破”工作思路,狠抓落實,確保完成各項目標任務(wù)、力促工作再上新臺階。
一是抓好《市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作。依照高起點、高品位、高規(guī)格的要求。為我市十二五”科技發(fā)展方向繪好藍圖,當好市域經(jīng)濟社會發(fā)展的顧問員。
上半年工作總結(jié):
一、結(jié)合公務(wù)員法的實施,做好工資結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
1、公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。改革公務(wù)員工資制度,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,是貫徹落實公務(wù)員法的具體措施。公務(wù)員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分,解決公務(wù)員工資分配問題,建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度,不僅有利于解決公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出問題,理順收入分配關(guān)系,加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),而且有利于引導(dǎo)和推動社會收入分配關(guān)系的調(diào)整,逐步理順社會各方面的收入分配關(guān)系,促進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。
由于年初公務(wù)員工資套改方案一直未定,我們尋向其它縣區(qū),向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報結(jié)果后,結(jié)合自己縣內(nèi)的實際情況對我縣公教人員在春節(jié)之際按每人1000元進行預(yù)發(fā)工資。時間緊迫,工作量大,連夜加班,保證了預(yù)發(fā)工資的發(fā)放。為此得到了人民群眾的好評,讓全縣人民過了一個詳和的春節(jié)。由于這次公務(wù)員工資套改與原有的名稱項目完全不同,我們先對工資表結(jié)構(gòu)進修了修改,同時又制定一套多退少補的工資表格。在做好前期準備工作的同時我們對行政事業(yè)單位人員新標準工資進行錄入調(diào)整,同時接收各單位多退少補兩套工作表,在較短的時間內(nèi),對我縣上百家單位工資錄入到微機內(nèi),人員情況復(fù)雜、工資數(shù)據(jù)變化大,工作量其大,有時忘記了下班時間,為了不讓單位會計等待,只好放棄自己的休息時間,得到了許多單位會計的贊賞。5月底各單位工資錄入已基本完畢,教師工資平均增資310元,公務(wù)員平均增資260元。我們向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報了發(fā)放多退少補工資的建議,在資金量充足認可的情況下,縣領(lǐng)導(dǎo)同意此建議,于5月28日將5月份工資及多退少補工資總計6300多萬元,紛紛打卡發(fā)放到個人賬號上。付出總會有回報我們得到全縣人民的一致好評。
二、結(jié)合實際,清理我縣義務(wù)教育階段債務(wù)。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),成立機構(gòu)。3月9日,省政府如開全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實工作電視電話會議之后,我縣政府非常重視,縣政府常務(wù)會議專題聽取了縣教育局、財政局、審計局,監(jiān)察局的工作匯報,成立了由縣政府常務(wù)副縣長任縣長,分管教育的副縣長任副縣長,縣政府辦公室、縣財政局、教育局、審計局、監(jiān)察局等部門主要負責(zé)人為成員的債務(wù)清理核實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《縣政府辦公室關(guān)于成立豐縣義務(wù)教育債務(wù)核實工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(豐政辦發(fā)[XX]26號),切實加強對全縣債務(wù)清理核實工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣債務(wù)清理核實左作的監(jiān)督和全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),又設(shè)立了清理督查組、數(shù)據(jù)匯總組,資實審驗組、紀委監(jiān)察組,按照省債務(wù)清理核實工作的各項要求,做好各個環(huán)節(jié)的審核。
2、完善制度,規(guī)范操作。根據(jù)省政府辦公廳(蘇政辦發(fā)[XX]20號)文件和3月14日—15日全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實培訓(xùn)會議的要求,我們下發(fā)了《關(guān)于開展全縣義務(wù)教育階段債務(wù)清理核實工作的意見的通知》,對全縣債務(wù)清理核實的范圍、內(nèi)容和要求作出了明確的規(guī)定。在基層清理階段,先后多次召開了調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和業(yè)務(wù)分析會,統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟,統(tǒng)一時間,積極推進債務(wù)清理核實左作的實施。為了規(guī)范操作,縣教育局還結(jié)合我縣實際,設(shè)計制作了一套“豐縣中小學(xué)基建、設(shè)備購置債務(wù)清理取證材料”等補充表,使基層學(xué)校的債務(wù)清理核實情況更加清晰明了,工作更加規(guī)范,質(zhì)量得到保障。
3、嚴格審核,確保質(zhì)量。在縣級復(fù)查驗收階段,利用近一個月時間,對基層學(xué)校報送的債務(wù)清查資料逐校、逐項、逐筆進行了審核、核實,著重審查了債務(wù)的真實性、合法性,審查面達到了100%。
經(jīng)過一個月的清理核實結(jié)果如下:至XX年12月31日全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)累計欠債11560.30萬元.從債務(wù)成因分析:因基本建設(shè)形成的債務(wù)9790.94萬元,因教學(xué)儀設(shè)備購置形成的債務(wù)513.09萬元,其他債務(wù)1256.27萬元;從債權(quán)人類別分析:欠銀行貨款700.22萬元,欠施工單位款4821.84萬元,欠教職工借款1788.41萬元,欠其他單位借款2827.17萬元,欠其他個人借款1422.66萬元。
三、深化部門預(yù)算改革,積極做好部門綜合預(yù)算的編制工作
部門預(yù)算是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政框架的構(gòu)建而逐步發(fā)展起來的,能較好的強化預(yù)算約束,規(guī)范財政資金分配,增強政府調(diào)控能力,提高財政資金使用效益,同時調(diào)動部門增收節(jié)支積極性,促進社會各項事業(yè)的均衡發(fā)展。時間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高,給我們提出了工作的緊迫性、嚴肅性;人員少,又給我們工作帶來了壓力。為了能協(xié)調(diào)有序高質(zhì)量的做好各項工作,我們放棄“五一”節(jié)假日連續(xù)加續(xù)加班5天,對部門預(yù)算中的人數(shù),工資情況,預(yù)算外收入情況逐一排查,重新制定新表格,計算新公式數(shù)據(jù)。通過大家的不懈努力通過了人大的批復(fù)。
四、積極向上爭取資金,支持我縣事業(yè)的發(fā)展。
近年來,省委省政府加大了對蘇北政策和資金傾斜的力度,特別是今年,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐加快,我們充分發(fā)揮股室職能作用,積極向上爭取資金和政策。
1、爭取農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費補助約4307萬元。
2、爭取經(jīng)濟薄弱地區(qū)享受免費提供課本278.3萬元和補助寄宿生生活費貧困生人數(shù)650000人。
3、到目前顯止爭取了農(nóng)村有線電視進村入戶以獎代補資金67萬元。
4、爭取省對農(nóng)村計劃生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市補助133人計108萬元。
5、爭取政法補助項目310萬元,比上年多爭取101萬元.
下半年思路
一、對公務(wù)員津貼補貼在清理歸并現(xiàn)有津貼補貼的基礎(chǔ)上,合理確定津貼補貼項目和標準,遏制津貼補貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象。
二、對各類??钍褂们闆r進行檢查,使財政資金真正發(fā)揮四兩撥千斤的作用,促進各項事業(yè)的發(fā)展。
三、根據(jù)省政府確定的教育債務(wù)化解方案,制定我縣教育債務(wù)化解細則。
一、重點工程立功競賽到底是怎么一回事
一提到工會,大家可能就會想工會的“送溫暖”,已經(jīng)開展了20多年,工會的機關(guān)干部的職工療休養(yǎng),工會的維權(quán),工會的勞模工作,都是工會的工作品牌。實際上,勞動競賽也是我們工會的一個很重要的品牌,這個品牌的核心內(nèi)容就是圍繞中心、服務(wù)大局。勞動競賽狹義的來說,主要是在三個層面,第一個層面在我們企業(yè)、機關(guān)、基層在開展的競賽,比方說企業(yè)在開展的技術(shù)比武,機關(guān)在開展的崗位練兵,這是一類;第二類在服務(wù)窗口、服務(wù)行業(yè)開展的競賽,比方說我們同縣委宣傳部、縣紀委在窗口行業(yè)聯(lián)合開展的“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”,又如我們?nèi)ツ隇樘岣唛_漁節(jié)服務(wù)活動,與縣委宣傳部、縣城管局、縣交通局、縣旅游局、縣貿(mào)糧局聯(lián)合開展的“慶奧運、迎開漁、創(chuàng)三優(yōu)”競賽,這個“三優(yōu)”主要是指優(yōu)秀服務(wù)員、優(yōu)秀駕駛員、優(yōu)秀保潔員,這是第二類;第三類的就是重點工程“爭先創(chuàng)優(yōu)”立功競賽。所以我想也簡單的介紹一下。廣義上來說,我們的勞模管理服務(wù)、節(jié)能減排等各類競賽,都屬于勞動競賽。
二、為什么要重視開展重點工程立功競賽
我想,針對我們象山的情況,這里面主要有兩方面。第一,是象山港大橋建設(shè)的需要,象山港大橋是我們象山人民的百年期盼,假如說象山港大橋建成以后,我們是整個寧波一小時經(jīng)濟區(qū),大橋造好以后,還有一條高速公路將從象山通過,所以我們象山的交通末端將得到改觀,所以象山港大橋建設(shè)對我們象山長遠發(fā)展致關(guān)重要,象山港大橋建成功在千秋。那么,象山港大橋這么大一個工程,質(zhì)量的要求這么高、技術(shù)的難題這么多,管理難度這么大,需要一個載體和平臺來推進。那么重點工程立功競賽應(yīng)該說是一個比較好的平臺,通過重點工程立功競賽,為我們象山港大橋建設(shè)營造一個氛圍,從而加快我們象山港大橋的早日建成。第二,就是重點工程的需要。重點工程對一個地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一個地方綜合實力的提要,一個地方的長遠發(fā)展致關(guān)重要,這一點大家是有目共睹的。作為我們象山今年計劃開工的重點工程47項,涉及到資金47億元以上。所以通過我們重點工程立功競賽來調(diào)動和激發(fā)我們廣大建設(shè)單位和建設(shè)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為我們重點工程的高質(zhì)量、高效率的完成能夠起到推動作用,從而動員廣大職工為我們象山的發(fā)展建功立業(yè)。這是我想講的第二點,為什么要特別重視重點工程立功競賽。:
三、這次重點工程立功競賽與原來的立功競賽有什么區(qū)別
我認為,主要有兩方面區(qū)別。第一,原來的重點工程立功競賽側(cè)重于精神獎勵,這次的重點工程立功競賽既側(cè)重精神獎勵又側(cè)重物質(zhì)獎勵。大家在文件里看到,這次重點工程立功競賽,縣委周書記提出,在每年開展一次推薦評比個人15名、集體5個的基礎(chǔ)上,3年以后再推薦10名“建設(shè)功臣”、“模范集體”3個,享受縣級勞模和縣級模范集體待遇。大家也知道勞模的待遇與政治榮譽是比較高的。我們現(xiàn)在的勞模不要說勞模津貼,就是勞模的醫(yī)藥費報銷,自己負擔的,縣級勞模重新可以報銷70%,每年財政這里一塊將近15萬左右。現(xiàn)在,勞模的低收入的人群,文件也以明確規(guī)定。這一點是同原來不同,原來是沒有的。第二,這次重點工程立功競賽側(cè)重點不同。原來的重點工程立功競賽重點是放在項目部,即工程的項目部,而這次的側(cè)重點,重點是放在政策處理中間環(huán)節(jié)。因為大家也知道,我們現(xiàn)在重點工程推進過程當中,難度最大的是政策處理,是中間環(huán)節(jié),審批什么的難度比較大。所以這次,推進名額里也可以看到,評10個“建設(shè)功臣”,2個是項目部的,3個是政策處理的,1個是中間環(huán)節(jié)的,也就是說10個名額里面,6個是傾斜這一塊的。那么這個重點工程立功競賽,書記辦公會專題作了匯報,黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,十分重視。之后,整個立功競賽實施意見,勞動競賽[2009]7號文件,以縣政府常務(wù)會議通過,這里面還有一個核心內(nèi)容,就是經(jīng)費給予保障。材料里面有一個經(jīng)費的管理辦法,實事求是的說,我們?nèi) ⑷性诟愕闹攸c工程立功競賽,里面的經(jīng)費都寫在那里,并且市里是5‰,我們是3‰,他們的真正的經(jīng)費是沒有落實,也就是你們搞了以后的經(jīng)費,財政是不承認的。而我們這次立功競賽,財政也比較重視,縣政府常務(wù)會議通過以后,3‰以內(nèi)財政是取得一致意見的。這里面的,今年的經(jīng)費要另外申請,以后列入重點工程的預(yù)算,特別是我們現(xiàn)在陽光工資以后,這一塊應(yīng)該對我們重點工程的推進作用,多一個平臺是比較好的。所以主要是這兩點和以前的重點工程立功競賽是不同的。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
年初以來,我區(qū)認真貫徹落實省、市委農(nóng)村工作會議精神,派駐工作人員深入各村,動員廣大農(nóng)戶積極調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),籌備春耕所需資金和物資,指導(dǎo)農(nóng)戶適時開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)將備春耕生產(chǎn)情況匯報如下。
一、春耕生產(chǎn)情況。
(一)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。
預(yù)計今年計劃播種面積58115畝(森工24948畝;長勝鄉(xiāng)27847畝;區(qū)街5320畝)。其中種植糧食作物玉米23945畝、大豆22055畝、鮮食玉米5000畝、谷子300畝,種植果蔬3451畝,中草藥2480畝,其他作物884畝。經(jīng)濟作物較去年相比增加6000畝。
(二)春耕生產(chǎn)資料、資金準備情況。春耕生產(chǎn)共需柴油124噸,已下擺18.6噸;需要農(nóng)藥16噸,已下擺2.4噸;需農(nóng)膜1.5噸,已下擺0.75噸;需種子80噸,已下擺20噸;需化肥736噸,已下擺60噸。
現(xiàn)已協(xié)調(diào)長勝農(nóng)村信用社辦理貸款1700余萬元,春耕生產(chǎn)資金已經(jīng)有保障(現(xiàn)已沒有缺口)。經(jīng)調(diào)查沒有農(nóng)戶因資金短缺而無法春耕生產(chǎn)的情況。
(三)農(nóng)機具檢修情況。嶺東區(qū)共有農(nóng)業(yè)機械728臺套,其中拖拉機共305臺(中大型290臺,小型15臺),配套農(nóng)機具423部,現(xiàn)已檢修機械110余臺套。
(四)綠色基地建設(shè)情況。東溝小米種植面積全面落實。小米合作社已同35家農(nóng)戶達成了種植意向,面積300畝。目前,合作社正在規(guī)劃土地,有意向的農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)倒茬、輪作。整合技術(shù)人員和育苗棚室資源,集中開展了棚室育苗,育苗棚點火面積2600平方米,減少了運行成本,有效的發(fā)揮了技術(shù)優(yōu)勢。
(五)秸稈離田情況。2020秸稈作物面積42928畝,秸稈總量11790噸,秸稈可收集量10364噸?,F(xiàn)全區(qū)秸稈未離田面積5307畝(其中,長勝鄉(xiāng)200畝,區(qū)街240畝,林場4867畝未離田)。剩余未離田的地塊,預(yù)計將在本月末全部打包離田,確保不影響春耕生產(chǎn)。
二、存在的問題。
(一)秸稈離田難度大。今春回暖快,降水偏多,剩余未離田地塊為低洼澇地,給離田作業(yè)及帶來一定困難。
(二)雖然經(jīng)濟作物種植面積有所增加,但傳統(tǒng)糧食種植面積仍然偏大,經(jīng)濟效益低,農(nóng)戶種植經(jīng)濟作物的積極性不高。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。
三、下步工作打算。
(一)強化協(xié)調(diào)服務(wù)。積極幫助涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和春耕備耕中遇到的疫情防控、用工需求、農(nóng)資供應(yīng)、資金協(xié)調(diào)、運輸保障、政策落實等方面問題,為企業(yè)和農(nóng)民破解疫情帶來的不利影響提供有力保障。
(二)組織做好春耕生產(chǎn)物資籌備工作。組織農(nóng)民加快訂購農(nóng)資,加快下擺進度。加強對種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品進行監(jiān)管,給各村屯下發(fā)種子、農(nóng)藥、化肥重要農(nóng)資采購登記表,做到農(nóng)民采購的農(nóng)資可追源,確保不出現(xiàn)坑農(nóng)事件。加快推進秸稈離田還田工作,確保3月末完成秸稈離田任務(wù),確保農(nóng)民如期種上地、種好地。
1.加大協(xié)調(diào)推進力度,確保市政府明確進中心運作的行政許可項目、非行政許可的審批項目和服務(wù)項目100%進中心;
2.提高進中心項目即辦件的比例,周邊城市能做到即辦的,一律實行即辦,確保即辦件達到中心日均辦件量的50%;
3.壓縮審批時限,承諾件審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整體壓縮30-50%,原則上一般項目不超過7個工作日;
4.積極推行一審一核制,各部門在窗口辦理的“一審一核”項目要達到50%;
5.加強中心窗口建設(shè),推進審批工作前移,各部門行政服務(wù)處處長和審批工作人員要進窗口,確保中心窗口審批人員配備在70%以上,并對窗口充分授權(quán),確保處長以下的審批工作都在窗口完成,使接待型窗口成為審批型窗口。
6.建立園區(qū)工業(yè)項目行政許可快速通道,力爭使外商投資企業(yè)設(shè)立的承諾時限從原來的18個工作日壓縮到7個工作日;園區(qū)工業(yè)項目基本建設(shè)審批階段的行政許可時限從原來的124個工作日縮短到40個工作日。
7.簡化審批方式,對項目申報材料進行認真梳理,取消重復(fù)的和不必要的材料,能用表格說清的決不用報告,能用一張表的決不用兩張表,使申請人準備材料的時間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮30%以上。
8.積極推進“六公開”工作,通過辦事須知、服務(wù)指南、觸摸屏、服務(wù)網(wǎng)站等公開所有進中心項目的內(nèi)容、審批流程、申報材料、承諾期限、收費依據(jù)和收費標準。
9.加快電子政務(wù)建設(shè),積極推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批,提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、表單下載等服務(wù),為辦事人員提供更加快捷的服務(wù)。
10.加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進各轄市和XX區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心,形成三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立覆蓋全市的行政審批(服務(wù))快速通道。
二、強化措施,確保各項工作目標落實到位
1、加快推進“兩集中、兩到位”工作。近期,重點抓好第二批部門(單位)“兩集中、兩到位”的落實工作,確保按期保質(zhì)地完成既定的工作目標。明年上半年,中心將和市紀委、監(jiān)察局、編辦和法制辦等部門一道,對進市行政服務(wù)中心的部門(單位)的“兩集中、兩到位”定期進行檢查,確保職能歸并到位,項目進駐到位,窗口授權(quán)到位,人員落實到位,堅決杜絕兩頭受理、體外循環(huán)、違規(guī)收費行為。
2、進一步“六公開”工作。進一步調(diào)整和充實審批事項,凡適合在中心辦理的事項,要全部納入中心,實行集中管理。在此基礎(chǔ)上,對所有進中心項目的辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐一進行梳理,確保“六公開”工作落實到位。
3、做好園區(qū)工業(yè)項目行政[!]許可快速通道的組織協(xié)調(diào)工作。加強與各園區(qū)的聯(lián)系,建立暢通的信息渠道,對重點項目提前介入,超前服務(wù)。及時分析匯總園區(qū)工業(yè)項目的辦理情況,定期向市領(lǐng)導(dǎo)匯報并通報各有關(guān)部門,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
4、扎扎實實地推進聯(lián)審會辦工作。繼續(xù)加大對聯(lián)審會辦的協(xié)調(diào)、督查力度,對基本建設(shè)項目、外商投資企業(yè)設(shè)立、企業(yè)技術(shù)改造項目、工商企業(yè)證照、城市道路挖掘、戶外廣告設(shè)置等項目實行“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成”。
5、加快建設(shè)電子政務(wù)平臺。依托市政府電子政務(wù)平臺,積極組織實施網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批,為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。繼續(xù)完善網(wǎng)上評議、網(wǎng)上監(jiān)督功能,建立電子監(jiān)控系統(tǒng),進一步規(guī)范行政行為。
6、抓緊做好中介機構(gòu)進中心的準備工作。配合市政府法制辦對市級中介服務(wù)機構(gòu)進行調(diào)研,盡快提出加強中介機構(gòu)管理的暫行辦法。同時根據(jù)市政府第33次常務(wù)會議的決定,積極創(chuàng)造條件把與基本建設(shè)有關(guān)的中介機構(gòu)納入中心管理,確保進中心的中介機構(gòu)統(tǒng)一在中心收件、出件,并公開服務(wù)程序、承諾時限和收費標準,提高中介服務(wù)的透明度,以進一步改善我市的投資軟環(huán)境。
三、強化監(jiān)督和投訴工作
投訴處理:對辦事人以電話、信件、電子郵件等方式投訴工作人員違紀違規(guī)的,署實名并留有聯(lián)系方式或本人上門投訴的均即時受理,并在3個工作日內(nèi)予以答復(fù),未署實名的在鎮(zhèn)江行政服務(wù)中心網(wǎng)站上公開答復(fù)。
監(jiān)督或投訴電話:0511―8983011、0511―8983010、
投訴接待部門:XX市行政服務(wù)中心督查處、監(jiān)察室
咨詢電話:0511―8983082