時間:2023-03-14 15:21:02
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2、符合全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資規(guī)模1000萬元以上的旅游開發(fā)項目(分期建設的旅游開發(fā)項目,第一期投資額不得少于總投資額的35%,且第一期投資額不得少于1000萬元);
3、單個基地連片面積300畝以上或固定資產(chǎn)投資額在300萬元以上的農(nóng)業(yè)項目;
4、經(jīng)縣招商引資工作組審核同意投資額巨大的其他項目。
二、項目洽談審批程序
1、工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目
(1)納入洽談審批范圍的項目先由縣招商局進行初步洽談,了解項目投資規(guī)模、落戶地點、用地面積等情況并由投資方提供項目可行性報告及環(huán)評有關方面材料。
(2)縣招商局將項目初步洽談的情況梳理后及時向縣招商引資分管領導匯報,縣分管領導根據(jù)項目情況進行進一步洽談。
(3)縣招商引資分管領導根據(jù)初步洽談結果向縣政府主要領導匯報,根據(jù)縣政府主要領導意見,再召集縣招商引資工作組領導及縣有關分管領導和相關職能部門主要負責人對項目可行性進行集體審定。
(4)縣招商局根據(jù)集體審定結果,草擬好簽約項目合同條款,交縣政府法制辦對合同條款依法進行審查后,按審批權限報批。
(5)根據(jù)縣招商引資工作組審批意見和縣政府主要領導審批意見或縣委常委會審批意見,再與客商進行項目簽約。
(6)特殊情況,由縣招商引資工作組決定洽談方式和程序。
(7)項目簽約由縣政府縣長或縣長委托縣政府有關分管領導進行。
2、旅游開發(fā)項目
(1)納入洽談審批范圍的旅游項目先由縣旅游局進行初步洽談,了解項目投資規(guī)模、落戶地點、用地面積等情況并由投資方提供項目可行性報告等有關方面材料。
(2)對經(jīng)初步審核符合武寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求的開發(fā)項目,縣旅游局及時向縣分管旅游開發(fā)領導匯報,由縣分管領導根據(jù)項目情況組織進一步洽談。
(3)縣分管領導根據(jù)進一步洽談結果向縣政府主要領導匯報。根據(jù)縣政府主要領導意見,縣旅游局草擬好簽約項目合同條款,交縣政府法制辦對合同條款依法進行審查后,提交縣招商引資工作組、縣旅游推進領導小組聯(lián)席會議審定,再按審批權限報批。
(4)根據(jù)縣旅游推進領導小組審批意見和縣政府主要領導審批意見或縣委常委會審批意見,再與客商進行項目簽約。
(5)項目簽約由縣政府縣長或縣長委托縣政府有關分管領導進行。
(6)縣旅游局依據(jù)開發(fā)商與縣政府簽訂的正式投資開發(fā)合同下達旅游項目批復。
3、其他項目
其他項目的洽談審批程序,由相應主管部門和工作領導小組依照旅游開發(fā)項目的洽談審批程序進行。
三、項目審批權限
1、工業(yè)項目
(1)占地面積50畝以下(含50畝)的,由縣招商引資工作組審批;
(2)占地面積51—100畝(含100畝)的,由縣招商引資工作組審核后報縣政府主要領導審批;
(3)占地面積100畝以上的,由縣招商引資工作組審查通過并報縣政府常務會研究同意后,再報縣委常委會審批。
2、旅游開發(fā)項目
(1)占用林地面積1000畝以下(含1000畝)或耕地50畝以下(含50畝)的,由縣旅游推進領導小組審批;
(2)占用林地面積1001—2000畝(含2000畝)或耕地51—100畝(含100畝)的,由縣旅游推進領導小組審核后報縣政府主要領導審批;
(3)占用林地面積2000畝以上或耕地100畝以上的,由縣旅游推進領導小組審核并報縣政府常務會研究同意后,再報縣委常委會審批。
3、農(nóng)業(yè)項目
(1)基地面積在300畝—1000畝(含1000畝)的,由縣招商引資工作組審批;
(2)基地面積在1000畝—3000畝(含3000畝)的,由縣招商引資工作組審核后報縣政府主要領導審批;
(3)基地面積在3000畝以上的,由縣招商引資工作組審查通過并報縣政府常務會研究同意后,再報縣委常委會審批。
4、其他投資項目:
由縣招商引資工作組根據(jù)縣委、縣政府有關文件規(guī)定審批。
四、旅游開發(fā)項目規(guī)劃審批權限
1、5000萬元以下旅游開發(fā)項目規(guī)劃由縣旅游局報請縣旅游推進領導小組審批;
一、關于領導重視情況
今年以來,縣委、縣政府非常重視扶貧開發(fā)工作,年初,調整充實了全縣扶貧開發(fā)工作領導小組,加強了工作力量。并把扶貧開發(fā)工作擺上了政府的工作日程,做到定期研究部署,幫助解決實際問題??h政府兩次召開常務會議和縣長協(xié)調會議,對20**年扶貧開發(fā)工作進行研究部署。為做好扶貧開發(fā)工作,確定成立了扶貧辦,扶貧辦為正科級單位,編制4人,按照要求,縣里匹配資金5萬元已撥到專戶上。
二、關于貧困人口減少情況
我縣20**年貧困人口18969人,到20**年11月15日,貧困人口為17069人,比上年下降10.2%。
三、關于整村推進戰(zhàn)略實施情況
為推進整村戰(zhàn)略的實施,共幫助兩個重點村協(xié)調信用社小額扶貧貸款132萬元。在項目立項上,嚴格按照省市要求,充分尊重群眾意愿,做到了立項準確,沒有項目變更的情況。同時,我們積極推進項目實施,目前,已購進黃牛266頭,占應購進的50.8%。畜牧綜合服務站實行房屋置換,現(xiàn)已達到使用狀態(tài)。
四、關于資金管理情況
我們與縣財政局密切配合,對扶貧資金嚴格按財政扶貧資金管理要求,做到了專戶管理,封閉運行,全年財政扶貧資金86.6萬元全部到位,沒有出現(xiàn)滯撥、擠占和挪用現(xiàn)象。
五、關于幫扶工作情況
我縣成立了扶貧幫扶工作領導小組,組織社會力量做好幫扶工作??h主管領導先后兩次到省直幫扶單位匯報情況,爭取到支持。與市直各幫扶部門經(jīng)常保持聯(lián)系,主動溝通情況,共同做好幫扶工作。組織縣直部門積極開展幫扶工作。到20**年12月15日統(tǒng)計,省、市、縣各項幫扶共折合人民幣296萬元。
六、關于扶貧辦工作情況
一、工作開展情況
今年以來,我縣高度重視利用外資工作,縣委常委(擴大)會議、縣政府常務會議分別進行專題研究,全面分析往年工作情況,認真研究突破路徑,力爭扭轉落后被動局面。
目前在談項目5個,一是XX項目(擬利用外資5147萬美元),目前該項目正在深入洽談;二是XX項目,利用外資500萬美元;三是XX項目,利用外資500萬美元;四是XX項目,利用外資300萬美元;五是XX項目,利用外資1470萬美元。
項目線索3個,一是XX項目;二是XX項目;三是XX項目。目前以上三個項目正在進一步的接觸洽談中。
二、存在的問題
雖然我縣在利用外資方面,開展了一些工作,但仍存在很多的問題,出現(xiàn)了實際利用外資仍為零的情況,影響了全市利用外資工作,給市委、市政府拉了后腿,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
㈠項目推進辦法少。全縣外資企業(yè)少,對企業(yè)發(fā)展思路了解少,造成項目推進不力,煜爍服裝項目已經(jīng)注冊,但仍擱淺,說明我們的工作方式方法存在不足,招商措施存在差距。
㈡國際形勢影響大。我縣外向型經(jīng)濟主要面向歐美市場,特別是工藝品、服裝加工產(chǎn)業(yè)與美國客商合作密切,受中美貿(mào)易摩擦的影響,部分外商尤其是中小投資商對在我縣投資持觀望態(tài)度,有的對投資項目進行進一步的評估,有的投資商直接推遲了項目的實施。
㈢主導產(chǎn)業(yè)外資業(yè)務受限。我縣棉紡織、植物油、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要以內(nèi)資企業(yè)為主,在吸引外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟方面不突出,對接點少。
這些問題是客觀原因,但更多的是我們的主觀原因,工作措施不強、工作方法不力,造成被動的工作局面,我們將深刻汲取教訓,進一步提高思想認識和政治站位,進一步加大工作力度,確保扭轉當前的被動落后局面。
三、下一步工作措施
㈠進一步強化工作壓力。本次會議后,召開縣政府常務會議,傳導工作壓力,砸實工作任務,要求各級各部門將利用外資工作作為當前的一項重要政治任務,抓好抓實抓出成效。分管縣長靠上抓,帶領商務局、貿(mào)促會等單位,積極組織企業(yè)參加各種外商展覽會,對接東盟商會和歐盟商會,尋找合作項目。
第三條政務督查工作原則:
(一)突出重點。全縣各級各部門要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設中心,把縣政府的工作重點、階段性主要任務作為政務督查工作的重點,及時立項分解督查任務,明確責任目標,積極開展督查工作。
(二)實事求是。開展政務督查工作要從實際出發(fā),堅持講真話、報實情,全面、準確地反映實際情況,客觀、公正地呈報督查結果,為政府和領導決策提供依據(jù)。
(三)講求效能。政務督查工作要把效能建設貫穿工作的全過程,保證質量、提高效率,講求實效、重在落實,急事急辦、特事特辦,根據(jù)工作實際及時在事前、事中、事后介入,既注重辦理過程,更注重辦理效果,力戒形式主義、做表面文章。
(四)有督必果。全縣各級各部門要按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求,認真辦理所承辦的督查事項,切實做到有令必行、有督必果,對所承辦的各項政務督查事項及時進行分析研究,制定具體工作方案,實行跟蹤督促,確保督查事項得到及時有效落實,并按時、按程序上報辦理結果。
第四條政務督查工作內(nèi)容:
(一)全縣重點工程、重點項目和重要工作的進展情況。
(二)《政府工作報告》等重要文件分解立項的落實情況。
(三)縣長辦公會議、縣政府常務會議、縣政府專題會議等縣政府重要會議的落實情況。
(四)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況。
(五)領導批示件、督辦件以及其他交辦事項的辦理情況。
(六)上級和縣委、縣政府重大決策、重大工作部署的貫徹落實情況。
第五條政務督查工作程序:
(一)分解立項。對需督查的事項應及時進行分解立項,擬定督查工作要點,提出辦理意見,明確主辦、協(xié)辦單位職責,按程序報經(jīng)縣領導審核同意后,通知各承辦單位進行辦理。
(二)檢查催辦。對各承辦單位具體承辦事項的辦理進展情況,應及時進行督促、調度、了解。對影響全局的重大事項,集中力量督查;對全年性的工作,分階段督查;對緊急事項,及時督查。對逾期未報辦理結果的,應以電話詢問、下發(fā)通知或到現(xiàn)場督查等方式催辦。
(三)調研協(xié)調。對重要的督查事項,應組織有關人員深入調查研究,準確掌握情況,促進工作開展。對承辦單位難以單獨解決的問題,應組織專題調研,提出解決辦法,協(xié)調有關部門、單位共同做好辦理工作。
(四)匯總報告。各承辦單位要明確各承辦事項的具體責任人,采取切實措施,促進工作落實,并按照時限要求和規(guī)范格式,及時將辦理情況報送縣政府辦公室及其他相關單位。縣政府辦公室要對承辦單位上報的辦理情況進行整理匯總,按程序報有關縣領導閱示。
(五)整理歸檔。督查事項辦結后,應及時向辦理單位反饋各級領導意見,并按規(guī)定對督查材料進行整理歸檔。
第六條政務督查工作方式:
(一)日常督查。對一般政務督查事項,由縣政府辦公室下發(fā)《政務督查通知單》、《督查通知》或通過電話通知等形式,督促承辦單位按時辦理。辦結后,各承辦單位要及時以書面形式報告辦理情況和落實結果。
(二)現(xiàn)場督查。對全縣重要工作部署、重點工程、重點項目等重點督查事項,由縣政府辦公室根據(jù)督查立項情況,按照縣領導要求,會同有關部門組成督查組,召開現(xiàn)場督查會議,或采取明察暗訪形式進行實地查看,了解情況、跟蹤問效,督促承辦單位抓好落實。
(三)調研督查。對重大決策、重要工作部署和縣領導批示、指示的重大事項,要組織人員深入一線、深入基層開展督查調研,掌握總體進度,了解存在問題,提出工作意見和建議,供縣領導決策參考。
(四)領導督查。對縣委、縣政府作出的安排部署、確定的重點工程和重點項目,分管縣領導及時跟進,抓好推進落實。
(五)會議督查。對縣委、縣政府作出的安排部署、確定的重點工程和重點項目,必要時由縣領導主持,適時召開會議,聽取各單位工作匯報,研究落實措施,集中研究解決落實中存在的問題。
第七條政務督查工作承辦要求:
(一)責任部門和承辦單位要增強效率意識,提高工作落實的能力,做到急事急辦、特事特辦、有督必辦、有辦必果,確保政務督查事項事事有著落、件件有回音,務求全面落實。辦結時限按有關要求確定,無明確辦結時限的,一般應在3-10個工作日內(nèi)辦結。
(二)涉及多個部門和單位辦理的督查事項,主辦單位應積極牽頭負責,協(xié)辦單位要主動參與,密切配合,共同做好督查事項的辦理工作。辦理結果由主辦單位匯總整理上報或各部門單位分別行文上報。
(三)承辦單位在起草督查事項落實情況報告時,要如實反映工作進展情況。有關內(nèi)容要準確具體、簡明扼要、格式規(guī)范,由本單位主要負責人審簽后加蓋單位公章,按程序報縣政府辦公室。對在規(guī)定期限內(nèi)不能最終落實的事項,各承辦單位要說明原因,報告落實計劃、保障措施,并在承辦事項最終辦結后,報告最終辦理情況。
(四)對督查事項實行辦結銷號制度,從督查立項到辦結銷號,嚴格按規(guī)定程序逐步推進、緊密銜接,確保督查事項落實到位。
第八條政務督查工作責任考核:
(一)對全縣重要工作部署、重點工程、重點項目,各承辦單位如因自身工作原因未完成年度計劃任務,每被通報一次扣5分;對因工作進展緩慢被批評的(以書面印發(fā)的領導講話、批示、通報等為依據(jù)),每被通報一次扣2分。
(二)對政府工作報告等重要文件確定事項,各承辦單位如因自身工作原因未完成年度計劃任務,每被通報一次扣5分;未按立項分解督查計劃進行落實的,每被通報一次扣2分。
(三)對縣長辦公會議、縣政府常務會議、縣政府專題會議等重要會議確定事項,各承辦單位如未按要求進行落實,每被通報一次扣3分。
(四)對人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作,各承辦單位如未按規(guī)定時限進行辦理,每被通報一次扣2分。
(五)對領導批示、交辦事項的辦理工作,各承辦單位如未按規(guī)定時限進行辦理,每被通報一次扣2分;對因工作進展緩慢被批評的(以領導批示、通報等為依據(jù)),每被通報一次扣1分。
(六)對規(guī)定以書面形式報送的有關材料,有關承辦單位如未按時報送,每被通報一次扣1分。
(七)對主辦單位和協(xié)辦單位共同辦理的事項進行扣分時,主辦單位占所扣分值的70%,負有責任的協(xié)辦單位占所扣分值的30%。
(八)對多次督辦仍未完成的事項,縣政府將嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。
第九條縣政府辦公室實行全員督查。對重點決策事項和領導同志批示交辦事項,按工作領域分工落實責任到科室及具體人員,有效整合督查工作力量,解決“多頭督查”和不督、漏督等問題。
(一)督查科負責督查工作的綜合協(xié)調,負責督促落實縣長辦公會議、縣政府常務會議、縣政府綜合性會議、縣長召開的專題會議確定事項及縣長批示件、縣領導交督查科辦理的其他重要事項,負責督查事項的登記匯總和督查文件的編號存檔。
(二)其他各類會議確定事項以及需立項督查的領導批示件、交辦事項按照縣領導分工,由協(xié)助縣領導工作的辦公室副主任(以下稱分管主任)負責組織辦理,由分管科室(以下稱承辦科室)具體承辦。
(三)接到上級督查件后,由綜合科報辦公室主任閱批,根據(jù)批示意見,轉呈相關縣領導閱示。按照縣領導批示意見,由分管主任、承辦科室辦理。
(四)需轉有關部門辦理的督查事項,由承辦科室擬定《政務督查通知單》或《督查通知》,經(jīng)分管主任審簽后發(fā)至相關部門,并及時督促承辦單位辦理落實。對重要的督查事項,承辦科室要組織開展督查調研,推動工作落實。
(五)督查事項到期或辦結后,承辦科室擬定《辦理結果專報》,經(jīng)分管主任核稿、相關縣領導審閱后,及時印制并呈報縣領導。需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報情況的,按上述程序整理印發(fā)《政務督查》。上級督查事項要在規(guī)定時限內(nèi)將辦結情況上報交辦部門。
第三條涉及下列事項之一的,決策的實施機關在作出決定前,應當組織實施專家咨詢論證和民意調查。
(一)全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的政府規(guī)章草案、重大政策措施、重大政府直接投資項目等問題;
(二)社會熱點、難點問題的意見和建議;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當組織實施專家咨詢論證和民意調查的事項。
第四條專家咨詢論證和民意調查應當遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取專家和群眾意見。
對需在一定范圍內(nèi)保密的民意調查,實施機關應當明確具體的調查對象。
第五條專家咨詢和民意調查的組織實施由決策的實施機關負責。
由縣政府組織專家咨詢和民意調查的,縣政府可以指定有關部門和機構組織實施。
第六條專家咨詢團由精通有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準,理論和實踐經(jīng)驗豐富,在相關專業(yè)領域有較高造詣的權威資深專業(yè)人士組成。咨詢團成員由縣科委負責考察,報縣政府常務會議審定通過后,由縣政府統(tǒng)一頒發(fā)聘書。
民意調查對象按職業(yè)、年齡、性別、生活水平、文化程度等進行隨機抽樣,調查人數(shù)每次原則上確定在200人左右。
第七條專家咨詢論證一般采取召開專家咨詢論證會或通過網(wǎng)絡、電話、信函咨詢等方式聽取專家的意見和建議。
民意調查采取定期與不定期調查、典型和全面調查相結合,以問卷為主,召開座談會和個別走訪為輔的調查形式。
第八條專家咨詢論證和民意調查應當按以下程序進行:
(一)咨詢論證程序
1、提出咨詢論證事項;
2、根據(jù)事項內(nèi)容明確具體的專家咨詢論證組成員;
3、向專家咨詢論證組成員提供相關文件及背景材料;
4、召開咨詢論證會或通過網(wǎng)絡、電話、信函等方式咨詢專家組的意見和建議。專家咨詢論證組成員應就下列內(nèi)容對論證事項提出意見和建議:
(1)咨詢論證事項是否符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策的規(guī)定;
(2)咨詢論證事項是否符合我縣的發(fā)展實際;
(3)咨詢論證事項的必要性、重要性和可行性。
5、根據(jù)專家咨詢論證組成員的意見,形成決策建議報告縣政府。
(二)民意調查程序
1、根據(jù)確定的事項制定調查方案,設計調查問卷;
2、抽選調查區(qū)域、單位,確定調查對象;
3、采取抽中單位組織發(fā)放問卷和調查員深入居民戶中實地調查相結合的方法,填寫調查問卷;
4、對返回的問卷進行審核匯總;
5、根據(jù)匯總結果,寫出綜合調查報告報縣政府。
第九條專家咨詢論證原則上不得超過15天。綜合性決策論證調查原則上應在2個月內(nèi)完成,專題性決策在20日內(nèi)完成,明確了具體時限的,以明確的時限為準。
第十條對民意調查的所有被調查對象的意見、建議和批評,以及收入情況、家庭財產(chǎn)等,應當依法予以保密。
第十一條有下列情形之一的,將對相關部門或單位及責任人給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分。
(一)對專家咨詢團成員或民意調查組了解情況,查閱資料、數(shù)據(jù)、相關文件等不提供方便的;
(二)故意對專家咨詢團成員或民意調查組提供虛假或錯誤信息,造成決策失誤的。
第十二條縣長辦公會或縣政府常務會應定期或不定期聽取各事項的咨詢論證和調查結果的情況匯報。并可根據(jù)決策需要,邀請專家咨詢團成員和民意調查群眾代表列席會議的相關議題。
第十三條實施專家咨詢論證和民意調查后,未通過專家和群眾認可的重大事項不得實施。
(一)切實優(yōu)化科技工作環(huán)境。
彰顯科技工作效果。4月7日,一是全力迎接上級領導檢查調研。衡陽市政協(xié)主席一行蒞臨我市調研科技創(chuàng)新工作。調研組通過聽取匯報、深入企業(yè)考察,對我市近年來科技創(chuàng)新工作給予了充分肯定。企業(yè)自主創(chuàng)新能力強,科技效果多、含金量高等效果給衡陽市政協(xié)領導留下了深刻的印象。4月21日,衡陽市人大常委會副主任彭仁昌一行蒞臨我市開展科技進步執(zhí)法檢查。檢查組通過實地檢查和聽取匯報,對市科技進步“一法一條例”貫徹實施情況給予了高度評價,一致認為我市黨委政府在推動科技進步上有位有為,財政對科技的投入力度走在衡陽市前列,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和加快科技效果轉化等方面有一系列的政策引導和優(yōu)惠措施。二是科技政策環(huán)境進一步優(yōu)化。5月6日召開的市政府第26次常務會議專題研究了科技工作,會議就產(chǎn)學研結合、知識產(chǎn)權、防震減災等工作展開討論,并形成了一致的決定。會議同意成立產(chǎn)學研結合辦公室、市知識產(chǎn)權局,并研究出臺了市關于促進產(chǎn)學研結合增強自主創(chuàng)新能力的意見》市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施意見》關于加強建設工程抗震設防管理工作的通知》等3個政策性文件。三是科普宣傳活動深入民心。上半年,通過科技活動周、科技三下鄉(xiāng)、知識產(chǎn)權宣傳日、防震減災宣傳日等活動平臺,共舉辦各類大型科技宣傳活動4次,舉辦各類技術培訓班和講座6次。這些集中宣傳活動內(nèi)容豐富多彩,對提高廣大公眾的科學文化素養(yǎng)起到積極的作用,受到廣大群眾的好評和歡迎。
(二)切實加大科技跑項爭資力度。
局把科技項目建設當成科技工作的重中之重來抓。一是抓好各級科技計劃項目的申報工作。依照各級計劃項目的申報指南,依照市委、市政府提出的項目建設推進年”工作思路。結合我市科技工作特色,積極向上跑項爭資。上半年,共申報國家項目6個,省級項目10個,特別是組織申報的國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目取得了重大突破。其中,富鑫環(huán)保的MA-008煤炭節(jié)能增值劑”已成功立項,并獲得50萬元的科技經(jīng)費支持;美奧特公司的工業(yè)化生物質氣化爐”威遠高分子資料有限公司的系列可輻射固化的多官能丙烯酸酯”兩個項目已通過科技部組織的專家評審立項,可望獲得支持;友華清潔能源的廢舊機油再利用”湘發(fā)機械的可調速礦用提升機”新華防火資料有限公司的新型高溫阻燃劑的開發(fā)利用”等三個項目也在申報中。此外我市申報的省級可持發(fā)展實驗區(qū)項目進入了重點培育期,湘南公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報的省級特色產(chǎn)業(yè)項目已成功立項,潤濤生物的高純度蛋白粉(肽)申報了省科技廳產(chǎn)學研結合創(chuàng)新項目。二是抓好本級科技計劃項目的實施。首先根據(jù)全市經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的需求,市本級科技項目申報指南,積極組織科技項目的篩選、申報工作。目前,已征集市本級項目96個。其次在立項過程中充分發(fā)揮科技部門宏觀引導、協(xié)調和重點把關作用,注重項目的先導性和對我市主導產(chǎn)業(yè)的引領作用。通過對已征集項目進行實地調研與專家評審,實施了第一批市本級科技計劃項目35個。最后對啟動的項目,堅持全程服務、全程監(jiān)控,保證項目的質量和實施進度。局領導對已啟動的第一批科技計劃項實行包干負責,定期督促檢查項目的實施情況,協(xié)助解決項目實施過程中的難點問題。目前,35個本級計劃項目實施情況良好。
(三)切實加強高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞電子信息、新材料、新能源、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。合理利用科技資源,充分發(fā)揮科技職能優(yōu)勢,為我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。一是深入企業(yè)調研,指導企業(yè)申報科技效果鑒定。根據(jù)科技效果鑒定的具體要求,結合衡陽市科技目標考核任務,局積極組織潤濤生物科技的可溶性高純度大米蛋白粉(肽)綠源油茶的茶皂素洗發(fā)香波”湘發(fā)機械的耙礦機”等3項效果申報省級科技效果鑒定??扇苄愿呒兌却竺椎鞍追郏模╉椖恳堰M入申報鑒定順序,預計8月前可完成鑒定。茶皂素洗發(fā)香波”項目正在積極準備鑒定前的準備工作。二是全面推進產(chǎn)學研結合工作。積極為企業(yè)牽線搭橋,承辦并組織了多場促進產(chǎn)學研結合的交流活動。4月22日,組織潤濤生物科技與湖南農(nóng)業(yè)大學簽訂了生物魚粉項目合作協(xié)議。5月11日,承辦了市政府與天津科技大學科技戰(zhàn)略合作簽約儀式。并組織蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園與天津科技大學食品工程與生物技術學院簽訂了食品加工園項目合作協(xié)議。截止目前,全市已完成產(chǎn)學研合作簽約7項。三是大力培育高新技術企業(yè)。一方面積極組織企業(yè)申報高新技術企業(yè)認定。目前,局正在組織潤濤生物科技、新華防火資料有限公司兩家企業(yè)申報高新技術企業(yè)認定。其中潤濤生物科技的相關資料已準備完畢,預計8月份可進入認定順序。新華防火資料有限公司的認定準備工作也在積極開展中。另一方面繼續(xù)加大對高新技術項目的幫扶工作。對全市現(xiàn)有高新技術企業(yè)開展專項調研,及時向市委、市政府反映我市高新技術企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到困難和存在問題,組織有關專家協(xié)助高新技術企業(yè)化解危機。市本級科技計劃繼續(xù)向高新技術項目實行傾斜,資金扶持力度進一步加大。上半年,全市共完成高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值20.7億元,同比增長37.8%
(四)切實推進農(nóng)村科技進步。
認真組織實施農(nóng)業(yè)類科技計劃項目。目前已申報了2個省級計劃項目,一是抓好農(nóng)業(yè)科技計劃項目的實施管理。注重發(fā)揮科技計劃項目的示范帶動作用。其中湘南農(nóng)業(yè)綜合服務公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報特色產(chǎn)業(yè)基地項目高分通過評審,并成功立項,有望獲得30萬元以上的資金支持。同時加大本級涉農(nóng)計劃項目實施力度,重點突出了優(yōu)質稻、制種、油茶、茶葉、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對綠海糧油、神農(nóng)農(nóng)業(yè)、東方牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行重點扶持,為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了較強的科技支撐。二是抓好農(nóng)業(yè)新技術、新品種的引進和推廣。結合我市實際情況,通過規(guī)模農(nóng)莊、科技合作社等平臺,大力推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種。種植方面:重點引進了日本青提、杏鮑菇、愛華5號、千年油桐等新品種,并推廣應用了高新噴霧、大棚避雨栽培及滴灌等新技術。養(yǎng)殖方面:先后引進了比利時野兔、特種野豬等特色品種。三是抓好農(nóng)村科技合作組織的創(chuàng)建工作。上半年,市新增了永旺農(nóng)業(yè)、宏發(fā)油茶、烏翅江生態(tài)園等26家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。農(nóng)村科技合作組織的快速增長,進一步推動了市農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展,農(nóng)民的大增收。四是抓好農(nóng)村科技信息服務。上半年完成科技信息上傳60條,群眾撥打“12396咨詢電話100個,上門服務12次,解決技術難題10個。
(五)切實加強知識產(chǎn)權維護力度。
不時推進我市知識產(chǎn)權工作。一是成立市知識產(chǎn)權局。通過積極爭取,以創(chuàng)建全省知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建縣(市)為契機。市政府常務會、市大編委工作會議先后通過了成立市知識產(chǎn)權局的決定,為市科技局下屬副科級事業(yè)單位,并解決4個全額事業(yè)編制。預計下半年市知識產(chǎn)權局有望正式掛牌成立,將為我市知識產(chǎn)權工作的進一步開展奠定堅實的基礎。二是深入廠礦企業(yè)挖掘專利。上半年,局分批次組織相關人員深入到全市的高新技術企業(yè)、中小型科技企業(yè)進行培訓和指導服務,先后協(xié)助美奧特、湘發(fā)機械等企業(yè)完成專利申請10余件。截止目前,全市已完成專利申請47件,其中發(fā)明專利14件,占到專利申請總量的近三分之一,專利申請數(shù)量和質量較往年大幅提高。三是及時兌現(xiàn)專利資助。依照發(fā)明專利申請費用全免,實用新型和外觀設計專利申請費用減半的專利資助政策。今年我局已兌現(xiàn)資助費用3萬多元。同時對一批好的已授權的專利給予立項和重點扶持。如美奧特的生物質氣化爐”湘發(fā)機械的腳踏式平安制動閥及其制動系統(tǒng)”等7件專利效果均列入到市2010年第一批科技計劃項目。
(六)切實加強防震減災工作力度。
選址論證工作正在有序進行。二是抓好全省農(nóng)村民居地震平安工程試點申報工作。4月底,一是抓好地震臺的籌建工作。地震臺建設項目已獲得省、衡陽市地震部門的立項。以市政府的名義向省地震局遞交了立項申請演講。通過協(xié)調,市有望在下半年進入全省農(nóng)村民居地震平安工程試點行列。三是加強地震工作學習與交流。局先后組織地震局工作人員赴衡陽市地震臺、桂林地震臺、郴州地震臺、嘉興科技館學習取經(jīng),極大地提高了地震工作人員的業(yè)務能力。四是抓好防震減災宣傳。局聯(lián)系市政府應急辦、市教育局于5月14日在神農(nóng)廣場舉行了防震減災宣傳活動。5月18日,市實驗小學舉行了防震減災示范學校揭牌和地震應急演練活動。五是將建設工程抗震設防要求審批納入到基本建設管理順序。通過爭取,市政府第26次常務會議研究同意將建設工程抗震設防要求審批納入到基本建設管理順序,并將以政府名義下發(fā)《關于加強建設工程抗震設防管理的通知》
二、下半年工作計劃
將繼續(xù)圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,下半年。依照“循序漸進,重點突破”工作思路,狠抓落實,確保完成各項目標任務、力促工作再上新臺階。
一是抓好《市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作。依照高起點、高品位、高規(guī)格的要求。為我市十二五”科技發(fā)展方向繪好藍圖,當好市域經(jīng)濟社會發(fā)展的顧問員。
上半年工作總結:
一、結合公務員法的實施,做好工資結構調整工作。
1、公務員法規(guī)定公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。改革公務員工資制度,規(guī)范公務員收入分配秩序,是貫徹落實公務員法的具體措施。公務員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分,解決公務員工資分配問題,建立科學完善的公務員薪酬制度,不僅有利于解決公務員工資分配領域存在的突出問題,理順收入分配關系,加強公務員隊伍建設和黨風廉政建設,而且有利于引導和推動社會收入分配關系的調整,逐步理順社會各方面的收入分配關系,促進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。
由于年初公務員工資套改方案一直未定,我們尋向其它縣區(qū),向縣領導匯報結果后,結合自己縣內(nèi)的實際情況對我縣公教人員在春節(jié)之際按每人1000元進行預發(fā)工資。時間緊迫,工作量大,連夜加班,保證了預發(fā)工資的發(fā)放。為此得到了人民群眾的好評,讓全縣人民過了一個詳和的春節(jié)。由于這次公務員工資套改與原有的名稱項目完全不同,我們先對工資表結構進修了修改,同時又制定一套多退少補的工資表格。在做好前期準備工作的同時我們對行政事業(yè)單位人員新標準工資進行錄入調整,同時接收各單位多退少補兩套工作表,在較短的時間內(nèi),對我縣上百家單位工資錄入到微機內(nèi),人員情況復雜、工資數(shù)據(jù)變化大,工作量其大,有時忘記了下班時間,為了不讓單位會計等待,只好放棄自己的休息時間,得到了許多單位會計的贊賞。5月底各單位工資錄入已基本完畢,教師工資平均增資310元,公務員平均增資260元。我們向縣領導匯報了發(fā)放多退少補工資的建議,在資金量充足認可的情況下,縣領導同意此建議,于5月28日將5月份工資及多退少補工資總計6300多萬元,紛紛打卡發(fā)放到個人賬號上。付出總會有回報我們得到全縣人民的一致好評。
二、結合實際,清理我縣義務教育階段債務。
1、加強領導,成立機構。3月9日,省政府如開全省農(nóng)村義務教育債務清理核實工作電視電話會議之后,我縣政府非常重視,縣政府常務會議專題聽取了縣教育局、財政局、審計局,監(jiān)察局的工作匯報,成立了由縣政府常務副縣長任縣長,分管教育的副縣長任副縣長,縣政府辦公室、縣財政局、教育局、審計局、監(jiān)察局等部門主要負責人為成員的債務清理核實工作領導小組,下發(fā)了《縣政府辦公室關于成立豐縣義務教育債務核實工作領導小組的通知》(豐政辦發(fā)[XX]26號),切實加強對全縣債務清理核實工作的領導。為加強對全縣債務清理核實左作的監(jiān)督和全方位的業(yè)務指導,又設立了清理督查組、數(shù)據(jù)匯總組,資實審驗組、紀委監(jiān)察組,按照省債務清理核實工作的各項要求,做好各個環(huán)節(jié)的審核。
2、完善制度,規(guī)范操作。根據(jù)省政府辦公廳(蘇政辦發(fā)[XX]20號)文件和3月14日—15日全省農(nóng)村義務教育債務清理核實培訓會議的要求,我們下發(fā)了《關于開展全縣義務教育階段債務清理核實工作的意見的通知》,對全縣債務清理核實的范圍、內(nèi)容和要求作出了明確的規(guī)定。在基層清理階段,先后多次召開了調度會、協(xié)調會和業(yè)務分析會,統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟,統(tǒng)一時間,積極推進債務清理核實左作的實施。為了規(guī)范操作,縣教育局還結合我縣實際,設計制作了一套“豐縣中小學基建、設備購置債務清理取證材料”等補充表,使基層學校的債務清理核實情況更加清晰明了,工作更加規(guī)范,質量得到保障。
3、嚴格審核,確保質量。在縣級復查驗收階段,利用近一個月時間,對基層學校報送的債務清查資料逐校、逐項、逐筆進行了審核、核實,著重審查了債務的真實性、合法性,審查面達到了100%。
經(jīng)過一個月的清理核實結果如下:至XX年12月31日全縣義務教育階段中小學累計欠債11560.30萬元.從債務成因分析:因基本建設形成的債務9790.94萬元,因教學儀設備購置形成的債務513.09萬元,其他債務1256.27萬元;從債權人類別分析:欠銀行貨款700.22萬元,欠施工單位款4821.84萬元,欠教職工借款1788.41萬元,欠其他單位借款2827.17萬元,欠其他個人借款1422.66萬元。
三、深化部門預算改革,積極做好部門綜合預算的編制工作
部門預算是適應社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政框架的構建而逐步發(fā)展起來的,能較好的強化預算約束,規(guī)范財政資金分配,增強政府調控能力,提高財政資金使用效益,同時調動部門增收節(jié)支積極性,促進社會各項事業(yè)的均衡發(fā)展。時間緊、任務重、質量要求高,給我們提出了工作的緊迫性、嚴肅性;人員少,又給我們工作帶來了壓力。為了能協(xié)調有序高質量的做好各項工作,我們放棄“五一”節(jié)假日連續(xù)加續(xù)加班5天,對部門預算中的人數(shù),工資情況,預算外收入情況逐一排查,重新制定新表格,計算新公式數(shù)據(jù)。通過大家的不懈努力通過了人大的批復。
四、積極向上爭取資金,支持我縣事業(yè)的發(fā)展。
近年來,省委省政府加大了對蘇北政策和資金傾斜的力度,特別是今年,建設社會主義新農(nóng)村的步伐加快,我們充分發(fā)揮股室職能作用,積極向上爭取資金和政策。
1、爭取農(nóng)村義務教育免收雜費補助約4307萬元。
2、爭取經(jīng)濟薄弱地區(qū)享受免費提供課本278.3萬元和補助寄宿生生活費貧困生人數(shù)650000人。
3、到目前顯止爭取了農(nóng)村有線電視進村入戶以獎代補資金67萬元。
4、爭取省對農(nóng)村計劃生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市補助133人計108萬元。
5、爭取政法補助項目310萬元,比上年多爭取101萬元.
下半年思路
一、對公務員津貼補貼在清理歸并現(xiàn)有津貼補貼的基礎上,合理確定津貼補貼項目和標準,遏制津貼補貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象。
二、對各類??钍褂们闆r進行檢查,使財政資金真正發(fā)揮四兩撥千斤的作用,促進各項事業(yè)的發(fā)展。
三、根據(jù)省政府確定的教育債務化解方案,制定我縣教育債務化解細則。
一、重點工程立功競賽到底是怎么一回事
一提到工會,大家可能就會想工會的“送溫暖”,已經(jīng)開展了20多年,工會的機關干部的職工療休養(yǎng),工會的維權,工會的勞模工作,都是工會的工作品牌。實際上,勞動競賽也是我們工會的一個很重要的品牌,這個品牌的核心內(nèi)容就是圍繞中心、服務大局。勞動競賽狹義的來說,主要是在三個層面,第一個層面在我們企業(yè)、機關、基層在開展的競賽,比方說企業(yè)在開展的技術比武,機關在開展的崗位練兵,這是一類;第二類在服務窗口、服務行業(yè)開展的競賽,比方說我們同縣委宣傳部、縣紀委在窗口行業(yè)聯(lián)合開展的“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”,又如我們?nèi)ツ隇樘岣唛_漁節(jié)服務活動,與縣委宣傳部、縣城管局、縣交通局、縣旅游局、縣貿(mào)糧局聯(lián)合開展的“慶奧運、迎開漁、創(chuàng)三優(yōu)”競賽,這個“三優(yōu)”主要是指優(yōu)秀服務員、優(yōu)秀駕駛員、優(yōu)秀保潔員,這是第二類;第三類的就是重點工程“爭先創(chuàng)優(yōu)”立功競賽。所以我想也簡單的介紹一下。廣義上來說,我們的勞模管理服務、節(jié)能減排等各類競賽,都屬于勞動競賽。
二、為什么要重視開展重點工程立功競賽
我想,針對我們象山的情況,這里面主要有兩方面。第一,是象山港大橋建設的需要,象山港大橋是我們象山人民的百年期盼,假如說象山港大橋建成以后,我們是整個寧波一小時經(jīng)濟區(qū),大橋造好以后,還有一條高速公路將從象山通過,所以我們象山的交通末端將得到改觀,所以象山港大橋建設對我們象山長遠發(fā)展致關重要,象山港大橋建成功在千秋。那么,象山港大橋這么大一個工程,質量的要求這么高、技術的難題這么多,管理難度這么大,需要一個載體和平臺來推進。那么重點工程立功競賽應該說是一個比較好的平臺,通過重點工程立功競賽,為我們象山港大橋建設營造一個氛圍,從而加快我們象山港大橋的早日建成。第二,就是重點工程的需要。重點工程對一個地方基礎設施建設,一個地方綜合實力的提要,一個地方的長遠發(fā)展致關重要,這一點大家是有目共睹的。作為我們象山今年計劃開工的重點工程47項,涉及到資金47億元以上。所以通過我們重點工程立功競賽來調動和激發(fā)我們廣大建設單位和建設者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為我們重點工程的高質量、高效率的完成能夠起到推動作用,從而動員廣大職工為我們象山的發(fā)展建功立業(yè)。這是我想講的第二點,為什么要特別重視重點工程立功競賽。:
三、這次重點工程立功競賽與原來的立功競賽有什么區(qū)別
我認為,主要有兩方面區(qū)別。第一,原來的重點工程立功競賽側重于精神獎勵,這次的重點工程立功競賽既側重精神獎勵又側重物質獎勵。大家在文件里看到,這次重點工程立功競賽,縣委周書記提出,在每年開展一次推薦評比個人15名、集體5個的基礎上,3年以后再推薦10名“建設功臣”、“模范集體”3個,享受縣級勞模和縣級模范集體待遇。大家也知道勞模的待遇與政治榮譽是比較高的。我們現(xiàn)在的勞模不要說勞模津貼,就是勞模的醫(yī)藥費報銷,自己負擔的,縣級勞模重新可以報銷70%,每年財政這里一塊將近15萬左右。現(xiàn)在,勞模的低收入的人群,文件也以明確規(guī)定。這一點是同原來不同,原來是沒有的。第二,這次重點工程立功競賽側重點不同。原來的重點工程立功競賽重點是放在項目部,即工程的項目部,而這次的側重點,重點是放在政策處理中間環(huán)節(jié)。因為大家也知道,我們現(xiàn)在重點工程推進過程當中,難度最大的是政策處理,是中間環(huán)節(jié),審批什么的難度比較大。所以這次,推進名額里也可以看到,評10個“建設功臣”,2個是項目部的,3個是政策處理的,1個是中間環(huán)節(jié)的,也就是說10個名額里面,6個是傾斜這一塊的。那么這個重點工程立功競賽,書記辦公會專題作了匯報,黨委政府的主要領導高度肯定,十分重視。之后,整個立功競賽實施意見,勞動競賽[2009]7號文件,以縣政府常務會議通過,這里面還有一個核心內(nèi)容,就是經(jīng)費給予保障。材料里面有一個經(jīng)費的管理辦法,實事求是的說,我們?nèi)?、全市在搞的重點工程立功競賽,里面的經(jīng)費都寫在那里,并且市里是5‰,我們是3‰,他們的真正的經(jīng)費是沒有落實,也就是你們搞了以后的經(jīng)費,財政是不承認的。而我們這次立功競賽,財政也比較重視,縣政府常務會議通過以后,3‰以內(nèi)財政是取得一致意見的。這里面的,今年的經(jīng)費要另外申請,以后列入重點工程的預算,特別是我們現(xiàn)在陽光工資以后,這一塊應該對我們重點工程的推進作用,多一個平臺是比較好的。所以主要是這兩點和以前的重點工程立功競賽是不同的。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
年初以來,我區(qū)認真貫徹落實省、市委農(nóng)村工作會議精神,派駐工作人員深入各村,動員廣大農(nóng)戶積極調整農(nóng)作物種植結構,籌備春耕所需資金和物資,指導農(nóng)戶適時開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?,F(xiàn)將備春耕生產(chǎn)情況匯報如下。
一、春耕生產(chǎn)情況。
(一)種植結構調整情況。
預計今年計劃播種面積58115畝(森工24948畝;長勝鄉(xiāng)27847畝;區(qū)街5320畝)。其中種植糧食作物玉米23945畝、大豆22055畝、鮮食玉米5000畝、谷子300畝,種植果蔬3451畝,中草藥2480畝,其他作物884畝。經(jīng)濟作物較去年相比增加6000畝。
(二)春耕生產(chǎn)資料、資金準備情況。春耕生產(chǎn)共需柴油124噸,已下擺18.6噸;需要農(nóng)藥16噸,已下擺2.4噸;需農(nóng)膜1.5噸,已下擺0.75噸;需種子80噸,已下擺20噸;需化肥736噸,已下擺60噸。
現(xiàn)已協(xié)調長勝農(nóng)村信用社辦理貸款1700余萬元,春耕生產(chǎn)資金已經(jīng)有保障(現(xiàn)已沒有缺口)。經(jīng)調查沒有農(nóng)戶因資金短缺而無法春耕生產(chǎn)的情況。
(三)農(nóng)機具檢修情況。嶺東區(qū)共有農(nóng)業(yè)機械728臺套,其中拖拉機共305臺(中大型290臺,小型15臺),配套農(nóng)機具423部,現(xiàn)已檢修機械110余臺套。
(四)綠色基地建設情況。東溝小米種植面積全面落實。小米合作社已同35家農(nóng)戶達成了種植意向,面積300畝。目前,合作社正在規(guī)劃土地,有意向的農(nóng)戶進行土地流轉,實現(xiàn)倒茬、輪作。整合技術人員和育苗棚室資源,集中開展了棚室育苗,育苗棚點火面積2600平方米,減少了運行成本,有效的發(fā)揮了技術優(yōu)勢。
(五)秸稈離田情況。2020秸稈作物面積42928畝,秸稈總量11790噸,秸稈可收集量10364噸。現(xiàn)全區(qū)秸稈未離田面積5307畝(其中,長勝鄉(xiāng)200畝,區(qū)街240畝,林場4867畝未離田)。剩余未離田的地塊,預計將在本月末全部打包離田,確保不影響春耕生產(chǎn)。
二、存在的問題。
(一)秸稈離田難度大。今春回暖快,降水偏多,剩余未離田地塊為低洼澇地,給離田作業(yè)及帶來一定困難。
(二)雖然經(jīng)濟作物種植面積有所增加,但傳統(tǒng)糧食種植面積仍然偏大,經(jīng)濟效益低,農(nóng)戶種植經(jīng)濟作物的積極性不高。農(nóng)業(yè)種植結構有待進一步優(yōu)化。
三、下步工作打算。
(一)強化協(xié)調服務。積極幫助涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營和春耕備耕中遇到的疫情防控、用工需求、農(nóng)資供應、資金協(xié)調、運輸保障、政策落實等方面問題,為企業(yè)和農(nóng)民破解疫情帶來的不利影響提供有力保障。
(二)組織做好春耕生產(chǎn)物資籌備工作。組織農(nóng)民加快訂購農(nóng)資,加快下擺進度。加強對種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品進行監(jiān)管,給各村屯下發(fā)種子、農(nóng)藥、化肥重要農(nóng)資采購登記表,做到農(nóng)民采購的農(nóng)資可追源,確保不出現(xiàn)坑農(nóng)事件。加快推進秸稈離田還田工作,確保3月末完成秸稈離田任務,確保農(nóng)民如期種上地、種好地。
1.加大協(xié)調推進力度,確保市政府明確進中心運作的行政許可項目、非行政許可的審批項目和服務項目100%進中心;
2.提高進中心項目即辦件的比例,周邊城市能做到即辦的,一律實行即辦,確保即辦件達到中心日均辦件量的50%;
3.壓縮審批時限,承諾件審批時限在現(xiàn)有基礎上整體壓縮30-50%,原則上一般項目不超過7個工作日;
4.積極推行一審一核制,各部門在窗口辦理的“一審一核”項目要達到50%;
5.加強中心窗口建設,推進審批工作前移,各部門行政服務處處長和審批工作人員要進窗口,確保中心窗口審批人員配備在70%以上,并對窗口充分授權,確保處長以下的審批工作都在窗口完成,使接待型窗口成為審批型窗口。
6.建立園區(qū)工業(yè)項目行政許可快速通道,力爭使外商投資企業(yè)設立的承諾時限從原來的18個工作日壓縮到7個工作日;園區(qū)工業(yè)項目基本建設審批階段的行政許可時限從原來的124個工作日縮短到40個工作日。
7.簡化審批方式,對項目申報材料進行認真梳理,取消重復的和不必要的材料,能用表格說清的決不用報告,能用一張表的決不用兩張表,使申請人準備材料的時間在現(xiàn)有基礎上壓縮30%以上。
8.積極推進“六公開”工作,通過辦事須知、服務指南、觸摸屏、服務網(wǎng)站等公開所有進中心項目的內(nèi)容、審批流程、申報材料、承諾期限、收費依據(jù)和收費標準。
9.加快電子政務建設,積極推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批,提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、表單下載等服務,為辦事人員提供更加快捷的服務。
10.加強業(yè)務指導,促進各轄市和XX區(qū)行政服務中心建設,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心,形成三級便民服務網(wǎng)絡,建立覆蓋全市的行政審批(服務)快速通道。
二、強化措施,確保各項工作目標落實到位
1、加快推進“兩集中、兩到位”工作。近期,重點抓好第二批部門(單位)“兩集中、兩到位”的落實工作,確保按期保質地完成既定的工作目標。明年上半年,中心將和市紀委、監(jiān)察局、編辦和法制辦等部門一道,對進市行政服務中心的部門(單位)的“兩集中、兩到位”定期進行檢查,確保職能歸并到位,項目進駐到位,窗口授權到位,人員落實到位,堅決杜絕兩頭受理、體外循環(huán)、違規(guī)收費行為。
2、進一步“六公開”工作。進一步調整和充實審批事項,凡適合在中心辦理的事項,要全部納入中心,實行集中管理。在此基礎上,對所有進中心項目的辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐一進行梳理,確保“六公開”工作落實到位。
3、做好園區(qū)工業(yè)項目行政[!]許可快速通道的組織協(xié)調工作。加強與各園區(qū)的聯(lián)系,建立暢通的信息渠道,對重點項目提前介入,超前服務。及時分析匯總園區(qū)工業(yè)項目的辦理情況,定期向市領導匯報并通報各有關部門,為領導決策提供服務。
4、扎扎實實地推進聯(lián)審會辦工作。繼續(xù)加大對聯(lián)審會辦的協(xié)調、督查力度,對基本建設項目、外商投資企業(yè)設立、企業(yè)技術改造項目、工商企業(yè)證照、城市道路挖掘、戶外廣告設置等項目實行“一門受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時完成”。
5、加快建設電子政務平臺。依托市政府電子政務平臺,積極組織實施網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批,為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質、快捷的服務。繼續(xù)完善網(wǎng)上評議、網(wǎng)上監(jiān)督功能,建立電子監(jiān)控系統(tǒng),進一步規(guī)范行政行為。
6、抓緊做好中介機構進中心的準備工作。配合市政府法制辦對市級中介服務機構進行調研,盡快提出加強中介機構管理的暫行辦法。同時根據(jù)市政府第33次常務會議的決定,積極創(chuàng)造條件把與基本建設有關的中介機構納入中心管理,確保進中心的中介機構統(tǒng)一在中心收件、出件,并公開服務程序、承諾時限和收費標準,提高中介服務的透明度,以進一步改善我市的投資軟環(huán)境。
三、強化監(jiān)督和投訴工作
投訴處理:對辦事人以電話、信件、電子郵件等方式投訴工作人員違紀違規(guī)的,署實名并留有聯(lián)系方式或本人上門投訴的均即時受理,并在3個工作日內(nèi)予以答復,未署實名的在鎮(zhèn)江行政服務中心網(wǎng)站上公開答復。
監(jiān)督或投訴電話:0511―8983011、0511―8983010、
投訴接待部門:XX市行政服務中心督查處、監(jiān)察室
咨詢電話:0511―8983082