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時(shí)間:2023-03-21 17:14:02
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇五五普法論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、普通發(fā)票控制與管理中存在的一些問題
第一,重增值稅專用發(fā)票輕普通發(fā)票管理?,F(xiàn)在稅務(wù)部門已建立起以信息技術(shù)為依托,覆蓋全國(guó)的、統(tǒng)一的、比較先進(jìn)和完善的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng),對(duì)增值稅發(fā)票管理實(shí)行以信息化為主的全過程管理。而在普通發(fā)票的管理方面,全國(guó)各地之間、國(guó)稅與地稅部門之間還處于“諸侯割據(jù)”、以手工操作為主的狀態(tài)。不可否認(rèn),增值稅專用發(fā)票違法相對(duì)于普通發(fā)票違法而言,涉案金額往往較大,管理上應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。但現(xiàn)實(shí)生活中,只重視對(duì)增值稅專用 發(fā)票的管理而輕視對(duì)普通發(fā)票的管理,割裂了增值稅專用發(fā)票與普通發(fā)票之間的有機(jī)聯(lián)系。現(xiàn)在增值稅專用發(fā)票違法行為與普通發(fā)票違法行為往往互相滲透、相互促進(jìn),普通發(fā)票違法的嚴(yán)重性已經(jīng)不亞于增值稅專用發(fā)票違法。第二,職務(wù)分工不明晰。發(fā)票的購(gòu)買與使用是一個(gè)人,這種情況會(huì)產(chǎn)生發(fā)票數(shù)量與交款數(shù)量不對(duì)等,造成漏洞;在我們的會(huì)計(jì)檢查中,曾經(jīng)發(fā)現(xiàn),部分建制較小的單位,因財(cái)務(wù)人員較少,將發(fā)票的購(gòu)買與使用交由一人負(fù)責(zé),少了審核與監(jiān)督的程序,這種情況有可能無(wú)人知曉收款者所收款項(xiàng)是否及時(shí)交存,造成現(xiàn)金留于賬外。第三,以犧牲國(guó)家利益為代價(jià),過分強(qiáng)調(diào)部門利益。大概是受商品經(jīng)濟(jì)影響,曾幾何時(shí),由無(wú)償供應(yīng)發(fā)票,到今天發(fā)票按成本價(jià)加上適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,作為一種商品出售,當(dāng)然也是考慮稅收成本核算,由于增值稅專用發(fā)票不敢亂賣,那么就存在鼓勵(lì)多購(gòu)買普通發(fā)票的怪現(xiàn)象,從某種意義上講,賣得越多差價(jià)就越多,而不考慮對(duì)賣出的普通發(fā)票如何進(jìn)行管理和監(jiān)督。第四,行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、其它不合法收據(jù)不斷侵蝕發(fā)票應(yīng)用領(lǐng)域。行政、事業(yè)單位從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。往往利用到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取由省級(jí)財(cái)政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)收取款項(xiàng),從而逃避納稅義務(wù)。掛靠行政、事業(yè)單位的企業(yè)。利用經(jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)系,通過其所掛靠的行政事業(yè)單位,獲取從財(cái)政部門取得合法的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)收取款項(xiàng),進(jìn)而逃避納稅義務(wù)。第五,對(duì)于制造、販賣假發(fā)票的打擊力度和懲罰力度不夠?qū)е铝酥圃?、販賣假發(fā)票活動(dòng)異常猖獗。販賣假發(fā)票的現(xiàn)象,在許多地方都存在。
制造、販賣的假發(fā)票品種齊全、種類繁多,幾乎稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的所有發(fā)票在制、售者手中應(yīng)有盡有,假發(fā)票的品質(zhì)已經(jīng)達(dá)到真、偽難辨的境地。販賣的對(duì)象主要為偷漏稅款的企業(yè)主、個(gè)體工商戶。猖獗制造,販賣假發(fā)票活動(dòng),嚴(yán)重沖擊著規(guī)范、合法發(fā)票的使用,稅收監(jiān)控手段被大大削弱。第六,票據(jù)的使用范圍不規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票;未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得拆本使用發(fā)票,不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。在我們檢查中發(fā)現(xiàn),部分單位的個(gè)人承包部門使用發(fā)包單位票據(jù),這會(huì)造成發(fā)票的法律責(zé)任不明確,給消費(fèi)者的售后服務(wù)帶來(lái)扯皮,更有甚者,會(huì)造成稅費(fèi)管理混亂。例如,有的單位包括學(xué)校、醫(yī)院等專業(yè)收費(fèi)票據(jù),讓其所屬的已由個(gè)人承包的單位(培訓(xùn)站、食堂等)使用,顯然是不合適的。在檢查中,我們還發(fā)現(xiàn)有的單位,已過期作廢的票據(jù),沒有及時(shí)繳銷,而是交由下屬食堂使用,使得食堂所收資金完全在賬外,無(wú)法確認(rèn)食堂的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。第七,銷售商品或提供勞務(wù)不開具發(fā)票。一是未向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定申報(bào)納稅的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主,為逃避納稅義務(wù),銷售商品或應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)不可能開具正規(guī)發(fā)票,或開具購(gòu)買的假發(fā)票。二是因個(gè)體工商戶和相當(dāng)比例的私營(yíng)企業(yè)普遍都不建賬或做假賬,稅務(wù)部門只得采取“定期定額”的征收辦法征收稅款,對(duì)發(fā)票實(shí)行控制配售。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主為逃避納稅義務(wù),銷售商品或應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)盡可能不開或少開發(fā)票,或開具購(gòu)買的假發(fā)票,或用商品信譽(yù)卡代替發(fā)票,或用“收據(jù)”、“白條”代替發(fā)票。三是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者共同作弊,在銷售商品或提供勞務(wù)時(shí),不開發(fā)票的價(jià)格比開發(fā)票的價(jià)格優(yōu)惠。第八,不按規(guī)定開具或套開發(fā)票。相當(dāng)比例的經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定開具發(fā)票。采用“大頭小尾”、盜開發(fā)票、借用發(fā)票、借開發(fā)票等手段偷逃稅款。有的經(jīng)營(yíng)者為招攬生意,迎合顧客,虛開、亂開發(fā)票,在為消費(fèi)者虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污公款犯罪提供方便的同時(shí),逃避納稅義務(wù)。
二、對(duì)加強(qiáng)普通發(fā)票的管理幾點(diǎn)看法
第一,加強(qiáng)普通發(fā)票有關(guān)知識(shí)的宣傳與教育加強(qiáng)發(fā)票管理,首先要提高用票單位和廣大納稅人對(duì) 發(fā)票的認(rèn)識(shí),在充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、公告、標(biāo)語(yǔ)、專欄、傳單等固定媒體 的基礎(chǔ)上采取各種渠道和形式宣傳發(fā)票法規(guī)知識(shí),使廣大消費(fèi)者和用票單位能真正了解發(fā)票的用途,發(fā)票取得使用、保管以及如何識(shí)別真假發(fā)票等方面的知識(shí),鼓勵(lì)消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)索要發(fā)票,積極動(dòng)員社會(huì)各界力量支持協(xié)助搞好發(fā)票管理工作。其次是提高用票單位和財(cái)務(wù)人 員、發(fā)票管理員和開票員的發(fā)票業(yè)務(wù)知識(shí)水平。要求企業(yè)發(fā)票管理的崗位盡量固定,不得隨意調(diào)整,稅務(wù)機(jī)關(guān)要定 期舉辦企業(yè)發(fā)票管理培訓(xùn)班,向他們系統(tǒng)地講解發(fā)票管理法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識(shí)票,督促和幫助他們建立健全內(nèi)部發(fā)票控制與管理機(jī)制。第二,加強(qiáng)法制化建設(shè)。發(fā)票被有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士稱為“第二鈔票”,加強(qiáng)此項(xiàng)法制化建設(shè),是從根本上抑制發(fā)票違章、違法猖獗現(xiàn)象的有效措施。要借鑒金融系統(tǒng)對(duì)金融票據(jù)管理的成功經(jīng)驗(yàn),總結(jié)近年來(lái)稅務(wù)部門對(duì)增值稅專用發(fā)票管理和普通發(fā)票管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加快發(fā)票的法制化建設(shè)進(jìn)程。一是統(tǒng)一普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票管理,切實(shí)解決發(fā)票管理上 的厚此薄彼帶來(lái)的諸多問題二是提高對(duì)發(fā)票違法犯罪的懲處標(biāo)準(zhǔn)。增大發(fā)票犯罪的風(fēng)險(xiǎn)成本,震懾發(fā)票違法犯罪。三是嚴(yán)格規(guī)范發(fā)票、行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)的使用范圍,對(duì)利用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)進(jìn)行偷、逃稅的經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)部門單位給予嚴(yán)厲懲罰。第三,推進(jìn)發(fā)票形式創(chuàng)新,有效防范發(fā)票開具活動(dòng)中“大頭小尾”行為。一是進(jìn)一步擴(kuò)大定額發(fā)票的應(yīng)用范圍,以發(fā)票定額計(jì)算應(yīng)納稅額,建立起“以票管稅”機(jī)制。二是針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)。對(duì)不同納稅信用等級(jí)的納稅人,印制、發(fā)售不同最高限額(百、千、萬(wàn)、十萬(wàn)、百萬(wàn)等)的發(fā)票,降低“大頭小尾” 發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。三是積極推行裁剪式發(fā)票和計(jì)算機(jī)發(fā)票,努力化解發(fā)票“大頭小尾”行為。四是對(duì)某些難以管控的特殊行業(yè),由主管稅務(wù)部門代開、代保管發(fā)票。第四,加大對(duì)普通發(fā)票檢查力度。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)使用發(fā)票的個(gè)體工商業(yè)主、不建賬或建假賬的私營(yíng)企業(yè)、納稅信譽(yù)較差企業(yè)發(fā)票的管理。通過對(duì)開具普通發(fā)票的記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、存根聯(lián)之間相互檢查、比對(duì),建立起“稅務(wù)部門——發(fā)票開具單位——發(fā)票接受單位”相互制約的高效制衡機(jī)制,努力縮小稅務(wù)部門“ 雙定”額(納稅人納稅申報(bào)額、賬面反映額)與納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額的差距,走出稅務(wù)部門無(wú)法比較準(zhǔn)確地核定納稅人應(yīng)納稅額的困境,努力構(gòu)建起以票管稅”的良性互動(dòng)的制衡機(jī)制。
程,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略,很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)需要的普法規(guī)劃。下面,結(jié)合自己多年的普法工作經(jīng)歷,就”六五”普法的保障措施談?wù)効捶ā?
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民性工作,涉及面廣,因此建立一個(gè)
具有指揮全局的權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年,通過各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力,基本保證了普法工作的順利進(jìn)行。但是,隨著普法依法治理工作的深入,工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題更為突出?!绷濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饕〉猛黄菩赃M(jìn)展,必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制??山梃b湖北、遼
寧、安徽等省制定普法宣傳教育地方性法規(guī)的做法,對(duì)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的名稱、編制、經(jīng)費(fèi)、人員、職責(zé)、職權(quán)等作出統(tǒng)一規(guī)范。名稱可定為“全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級(jí)司法行政部門合署辦公,但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,
配備一名同級(jí)副職為專職副主任和3名以上專職工作人員,單獨(dú)列編。?
二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國(guó)已將“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方
略載入憲法,有些地方也在嘗試立法。但僅限于對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范,依法治理工作則很少涉及,致使法制建設(shè)工作長(zhǎng)期處于無(wú)法可依,甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此,國(guó)家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法,以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等,以確立普法依法治理工作的權(quán)威地位。”六五”普法期間,還要進(jìn)一步健全完善普法依法治理工作責(zé)任制度、考試考核制度、監(jiān)督檢查制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度等各項(xiàng)制度,并用法律規(guī)范加以確定,以規(guī)范和結(jié)普束法依法治理工作。?
三是要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制?!绷濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫,建立一種權(quán)威
性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制,明確創(chuàng)建目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期檢查驗(yàn)收,公開評(píng)比結(jié)果。普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排,制定相應(yīng)的考核辦法,對(duì)各部門、各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格的單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”,取消其評(píng)先樹優(yōu)資格,單位掛牌整改,主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門建議同級(jí)黨委、政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格,其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核連續(xù)兩年未達(dá)到合格以上等次的,不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí),還必須在任前接受法律知識(shí)任職資格考試考核。凡考試考核不合格的,暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予任命或不再提請(qǐng)任命,以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé),重視抓好普法依法治理工作,使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。?
四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要
建立健全包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),認(rèn)真開展執(zhí)法檢查,對(duì)查處的違法問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,并提出整改意見,限期糾正,以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國(guó)家權(quán)力,保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要通過建立執(zhí)法責(zé)任制,全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個(gè)文明”建設(shè)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)之中,廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事、公正司法等方面的先進(jìn)集體(個(gè)人)。尤其要注重對(duì)從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì),逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí),對(duì)司法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),以弘揚(yáng)正氣。?
五是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。普法隊(duì)伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障
。但是,就目前隊(duì)伍建設(shè)狀況來(lái)看,仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。拿我們地區(qū)來(lái)說(shuō),縣(市、區(qū))級(jí)專職普法人員為1-3人(編制在司法局),基層單位多數(shù)是兼職人員且年齡偏高,這根本不能滿足日常普法工作需要?!绷濉逼辗ㄆ陂g,一方面可通過單獨(dú)列編定編的形式,徹底解決普法人員不足、不專的問題。另一方面要加大法制新聞隊(duì)伍、法制文藝宣傳隊(duì)伍、法制宣講團(tuán)隊(duì)伍、法律服務(wù)志愿宣傳隊(duì)伍、退休老干部法律宣傳隊(duì)伍“五支隊(duì)伍”的建設(shè)力度,充分發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械闹袌?jiān)作 用。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升隊(duì)伍的整體素質(zhì),堅(jiān)決清除那些違法違紀(jì)人員,促進(jìn)執(zhí)法狀況的全面改善,以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法、守法和依法辦事。?
六是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。目前,大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費(fèi)數(shù)額不足、不能到位、不
21世紀(jì)是信息時(shí)代,宣傳手段、宣傳對(duì)象、人們生活方式均不同程度地發(fā)生了改變。不可否認(rèn),經(jīng)過二十余年的探索與實(shí)踐,傳統(tǒng)普法方式、普法經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn),普法效果有目共睹。但是面臨新情況,傳統(tǒng)普法也存在宣傳形式單調(diào)、宣傳陣地單一和對(duì)現(xiàn)代宣傳手段研究不夠等問題,一定程度上影響了法制宣傳的質(zhì)量,本文試圖從現(xiàn)代傳媒手段研究新一輪普法教育,進(jìn)一步推進(jìn)“六五”普法工作。
已歷25載的普法教育,順應(yīng)時(shí)勢(shì)地承擔(dān)了為民眾提供法律知識(shí)的社會(huì)責(zé)任,在普及法律知識(shí)、提高民眾法律意識(shí)方面成效卓著。如今,在依法治國(guó)新形勢(shì)下,在社會(huì)高度信息化時(shí)代,新一輪普法教育如何發(fā)揮應(yīng)有的作用,更有效承擔(dān)社會(huì)法律教育功能,迫切需要針對(duì)新情況、研究新載體、探討新形式。
一、“六五”普法面臨新情況
(一)新型傳媒體技術(shù)迅速崛起
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,信息傳播方式有了飛速的發(fā)展,僅僅依靠報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體已不能滿足人們獲取信息的要求。手機(jī)“平民化”悄然到來(lái),據(jù)工信部12月28日公布的數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)移動(dòng)電話用戶達(dá)到7.38億戶,使用范圍逐漸從城市向鄉(xiāng)村延伸,手機(jī)體積越來(lái)越小,功能卻越來(lái)越多,手機(jī)短信、彩信、上網(wǎng)等越來(lái)越受到人們的青睞。與此同時(shí),隨著社會(huì)信息化的不斷推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)已成為繼報(bào)紙、廣播、電視等三大媒體之后的“第四大媒體”,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)1月15日的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,截至12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.84億,互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升,達(dá)到28.9%,繼續(xù)領(lǐng)跑全球互聯(lián)網(wǎng),而且我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民一年增加1.2億,手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為今天人們生活必不可少的一部分,正迅速改變著人們的思想觀念、行為方式和生活習(xí)慣。面對(duì)悄然來(lái)臨的信息時(shí)代,普法工作必須與時(shí)俱進(jìn)、把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),運(yùn)用新型傳媒技術(shù)將普法工作做深、做透。
(二)普法環(huán)境面臨新形勢(shì)
一是新生代迅速成為社會(huì)頂梁柱。中國(guó)已步入老齡社會(huì),“80后”、“90后”等將成為社會(huì)主義建設(shè)的主力軍和生力軍,他們是普法工作的重點(diǎn),與60、70年代人不同的是,新生代接受新事物較快,不喜歡純粹說(shuō)教,而且個(gè)個(gè)喜歡玩弄手機(jī),更鐘情于網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)如此龐大的信息化人群,傳統(tǒng)的法制宣傳教育手段顯然力不從心。必須充分發(fā)揮青少年喜好現(xiàn)代傳媒技術(shù)的積極作用,讓傳統(tǒng)的法制宣傳手段融入現(xiàn)代、時(shí)尚的元素,使人們?cè)谑煜ず?jiǎn)便、輕松愉快的活動(dòng)中潛移默化地受到教育,只有這樣才能把普法新形勢(shì)變成普法工作新優(yōu)勢(shì),使現(xiàn)代傳媒技術(shù)成為普法工作的又一重要陣地。二是人們生活壓力加大、工作節(jié)奏加快。飲食快餐已經(jīng)影響到了文化領(lǐng)域,“文化快餐”將成為一種趨勢(shì),利用大塊時(shí)間坐下來(lái)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一種奢侈,不僅浪費(fèi)了時(shí)間,而且降低了工作效率。因此,必須考慮運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)優(yōu)勢(shì),將法制宣傳教育滲透到人們?nèi)粘I钪校瑥亩岣咂辗ㄐ省?/p>
二、“六五”普法新載體
為進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期普法工作的特點(diǎn),加大法制宣傳工作力度,提高法制宣傳教育的實(shí)效性,迫切需要嘗試運(yùn)用新載體。
(一)運(yùn)用手機(jī)載體
1.手機(jī)載體普法特點(diǎn)
手機(jī)載體普法就是將法制宣傳內(nèi)容,通過無(wú)線技術(shù)平臺(tái)將短信或彩信(以下統(tǒng)稱手機(jī)短信息)發(fā)送到用戶的手機(jī)上,使用戶在第一時(shí)間通過手機(jī)閱讀到相關(guān)法律知識(shí)。
手機(jī)普法最大的特點(diǎn)在于快速和便捷,其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)即時(shí)性。能夠?qū)崿F(xiàn)瞬間傳遞,傳統(tǒng)的電視、廣播需要特殊的技術(shù)條件,最低也需要一天的工作周期,才能將信息傳送出去。而這種傳遞在手機(jī)短信息中一秒鐘就可實(shí)現(xiàn),可以說(shuō)是無(wú)時(shí)間周期、無(wú)距離的快捷傳遞。
(2)方便性。手機(jī)短信息不像打電話和上網(wǎng)聊天,必須要求接收方同時(shí)在另一端。信息完全可以存儲(chǔ)在短信平臺(tái)服務(wù)器上,一旦對(duì)方開機(jī),信息就會(huì)自動(dòng)發(fā)送,接受信息的一方既可以實(shí)時(shí)回應(yīng),也可以延遲回應(yīng),信息保存在手機(jī)中,方便隨時(shí)查閱。
(3)互動(dòng)性。手機(jī)宣傳在互動(dòng)性方面也有著傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)大眾傳媒的重要特點(diǎn)之一傳播單向性,這一特點(diǎn)導(dǎo)致受眾對(duì)媒介信息的反饋大部分是事后的、延時(shí)的,缺乏即時(shí)性和直接性。而手機(jī)不僅可以給用戶發(fā)送他所需要的法律知識(shí),更可達(dá)到及時(shí)跟蹤、讀者調(diào)查、反饋意見等多方面的功能,實(shí)現(xiàn)更廣泛、更迅速的互動(dòng)。
(4)針對(duì)性??梢苑珠T別類、針對(duì)性普法,直接宣傳到本人,實(shí)現(xiàn)法制宣傳服務(wù)個(gè)性化。如針對(duì)公務(wù)員宣傳憲法、法律、行政法規(guī)等,針對(duì)流動(dòng)人口宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《婚姻法》等。
2.手機(jī)載體普法方式
(1)手機(jī)短信。以文字表現(xiàn)形式的法律知識(shí)用短信方式發(fā)送受眾對(duì)象。
(2)手機(jī)彩信。以圖片、聲音、動(dòng)畫、
“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:載體與方法研究第2頁(yè)
視頻等表現(xiàn)形式的法律內(nèi)容用彩信方式發(fā)送受眾對(duì)象。
(3)手機(jī)彩鈴。法律順口溜、法律宣傳標(biāo)語(yǔ)、法律歌曲等以彩鈴方式發(fā)送受眾對(duì)象或者可以上網(wǎng)下載。
(4)手機(jī)上網(wǎng)。制作包含圖片、文字、聲音、動(dòng)畫等內(nèi)容法律手機(jī)報(bào),手機(jī)通過上網(wǎng)可以訪問、下載其全部法律內(nèi)容。
今后發(fā)展成熟的手機(jī)電視也將是普法的又一手段。
(二)開拓網(wǎng)絡(luò)新載體
網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播快、影響廣、表現(xiàn)力強(qiáng)等諸多優(yōu)勢(shì)。目前,全國(guó)已有普法網(wǎng)站近200家,政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、各大門戶網(wǎng)站都開辦了法治網(wǎng)頁(yè)、頻道、專欄、專題,網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育蓬勃發(fā)展,法制宣傳覆蓋面大大提高。但是,隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)許多新領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展,使其成為普法工作的新陣地。
1.qq。新華社《騰訊qq同時(shí)在線用戶數(shù)首次突破1億的解讀》中指出,3月5日,騰訊qq同時(shí)在線用戶數(shù)首次突破1億,qq注冊(cè)用戶已經(jīng)超過10億。面對(duì)如此集中、龐大的資源,可以通過技術(shù)手段將有關(guān)法制宣傳內(nèi)容群發(fā)qq用戶、qq郵件和qq群。
2.博客。一是建立法制宣傳博客,明確專職人員負(fù)責(zé)審核、上傳法律方面的博文,時(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)民評(píng)論,并對(duì)網(wǎng)民的疑惑及時(shí)給予反饋解答,提高人氣量。二是向博客用戶發(fā)送相關(guān)法制宣傳內(nèi)容。
3.電子郵件用戶。虛擬世界里電子郵件威力無(wú)窮,許多商家往往運(yùn)用電子郵件進(jìn)行促銷。普法是否可以創(chuàng)新思維,運(yùn)用這一載體,針對(duì)性、周期性地向有關(guān)用戶宣傳法律法規(guī)。
4.各大論壇。一是明確普法對(duì)象,集中進(jìn)入進(jìn)入某一類論壇開展法制宣傳。二是創(chuàng)作發(fā)帖內(nèi)容,既可以是文字,也可以是圖片貼、視頻帖或者綜合貼。
5.各大搜索引擎。一是優(yōu)化已經(jīng)建成的法制網(wǎng)站程序,使其訪問更快捷、內(nèi)容更豐富、趣味性更高、吸引力更強(qiáng)。二是優(yōu)化法制網(wǎng)站關(guān)鍵詞,容易被各大搜索引擎(百度、谷歌等)搜索。
6.人氣量大的網(wǎng)站。關(guān)注地方人氣量較大的網(wǎng)站,借助網(wǎng)站人氣開展法制宣傳。一方面可以將有關(guān)法制宣傳內(nèi)容置于網(wǎng)站首頁(yè)宣傳;另一方面可以進(jìn)行中文鏈接。
7.游戲用戶。網(wǎng)絡(luò)游戲正隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展而快速普及,用戶規(guī)模日益龐大。另外,網(wǎng)絡(luò)游戲玩家正呈現(xiàn)年輕化、低齡化趨勢(shì),這正是普法工作必須關(guān)注的特殊群體。法制宣傳內(nèi)容無(wú)論是深度植入游戲,還是出現(xiàn)在玩家的必經(jīng)之地,普法效果都將帶來(lái)質(zhì)的突破。
三、“六五”普法方法
(一)根據(jù)不同對(duì)象,灌輸不同內(nèi)容。一是普通民眾。法律知識(shí)浩如煙海,僅從法律體系角度看,其博大精深、義理精微,即使是法律專業(yè)人員,窮盡白首不能盡一經(jīng)之感。因此,對(duì)于普通民眾,應(yīng)從法律意識(shí)層面上下功夫,向其灌輸憲法、刑法等與個(gè)人密切相關(guān)的基本法律,提升民眾的法律心理和認(rèn)知。二是行政執(zhí)法人員。依法行政是人民當(dāng)家作主題應(yīng)有之義,也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。行政執(zhí)法人員作為執(zhí)法主體,必須學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī),并熟練掌握和運(yùn)用,提高自身法律素質(zhì),做秉公執(zhí)法的表率。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。向其重點(diǎn)宣傳《公司法》、《勞動(dòng)合同法》、《合同法》、《個(gè)人所得稅法》、《民事訴訟法》等法律知識(shí),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)能力。四是青少年。青少年是法制教育的重點(diǎn),要通過學(xué)習(xí)《憲法》、《國(guó)旗法》、《國(guó)徽法》、《義務(wù)教育法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》等,培養(yǎng)青少年的法律意識(shí),用法律來(lái)規(guī)范自身的日常行為,做一個(gè)遵紀(jì)守法的公民。五是流動(dòng)人口。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快,流動(dòng)人口明顯增多,針對(duì)流動(dòng)人口管理難度大、違法犯罪率高的特點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)人口普法工作。要通過各種渠道向流動(dòng)人口宣傳《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《婚姻法》等相關(guān)法律知識(shí)。六是宗教人士。繼續(xù)深入推進(jìn)“法律進(jìn)寺廟、法律進(jìn)宗教場(chǎng)所”活動(dòng),向宗教人士宣傳《憲法》、《刑法》、《國(guó)家法》、《民族區(qū)域自治法》、《集會(huì)游行示威法》、《治安管理處罰法》等法律。七是外國(guó)人。經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋,外國(guó)人到中國(guó)學(xué)習(xí)、經(jīng)商、居住、交流日益頻繁,有必要運(yùn)用多種語(yǔ)言版本向境內(nèi)外國(guó)人宣傳中國(guó)《憲法》、《刑法》、《外國(guó)人入境出境管理法》、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)。
(二)根據(jù)時(shí)代特點(diǎn),采用多種方式。一是與現(xiàn)代傳媒技術(shù)相結(jié)合,開展以法律為主題的“博客人氣競(jìng)賽”、“動(dòng)畫比賽”、“視頻競(jìng)賽”、“短信競(jìng)賽”、“短信有獎(jiǎng)競(jìng)猜”、“網(wǎng)絡(luò)游戲競(jìng)賽”、“圖片比賽”、“征文比賽”、“知識(shí)競(jìng)賽”等多種喜聞樂見、寓教于樂的活動(dòng)形式普法;有效利用qq、博客、電子郵件、論壇、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等宣傳載體。二是與文藝宣傳相結(jié)合,創(chuàng)作法律宣傳歌曲,制作法律知識(shí)彩鈴,編寫法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞、表演唱、小品等,組織拍攝法制專題片、法制電影片等。尤其是流動(dòng)人口聚居區(qū)域,業(yè)余文化生活相對(duì)貧乏,要通過文藝宣傳形式擴(kuò)大教育面,更好地發(fā)揮普法效果。三是與文化廣場(chǎng)相結(jié)合。廣場(chǎng)是百姓日常生活聚集之地,開展法制文化廣場(chǎng),提升城市文化品位,推進(jìn)法治文化建設(shè),除表演節(jié)目外,可發(fā)放宣傳資料,提供現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)法律咨詢,當(dāng)場(chǎng)為群眾解答生活、工作中遇到的法律問題,從而達(dá)到普法效果。
(三)根據(jù)不同時(shí)段,開展法制宣傳。一是針對(duì)發(fā)生的社會(huì)熱點(diǎn),尤其是當(dāng)?shù)匕l(fā)生的、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展法制宣傳,如就企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面開展專題法制宣傳教育,從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生,為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。二是結(jié)合重大活動(dòng)、節(jié)假日開展法制宣傳,根據(jù)需要結(jié)合奧運(yùn)、博覽會(huì)、“兩會(huì)”、“12?4”全國(guó)法制宣傳日、法定節(jié)假日等深入開展法制宣傳活動(dòng),做到重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合,擴(kuò)大普法效果。三是針對(duì)新法出臺(tái)時(shí)機(jī)開展法制宣傳。每一部新法出臺(tái)都是人民生活中的一件大事,關(guān)系公民的生產(chǎn)生活利益。要利用新法不多、關(guān)注程度較高的特點(diǎn),抓住時(shí)機(jī)宣傳、學(xué)習(xí)新法,做到出一部法律普一部法律,逐步完善普法內(nèi)容。
當(dāng)然,嘗試運(yùn)用新型傳媒技術(shù),進(jìn)一步推進(jìn)普法工作,目前思考是初步的、淺顯的,相信隨著時(shí)代的發(fā)展、實(shí)踐的探索,一定會(huì)有更多、更好、更新的法制宣傳形式、法制宣傳方法面世,普法工作一定會(huì)迎來(lái)形式多樣、精彩紛呈的春天。
主要參考資料
1.全國(guó)普法辦公室副主任、司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍《在全國(guó)法制宣傳處長(zhǎng)會(huì)議上的講話》,1月22日
2.司法部法制宣傳司司長(zhǎng)肖義舜《加強(qiáng)法制宣傳教育,推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展—在全國(guó)法制宣傳處長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告》,1月21日
3.揚(yáng)州司法行政網(wǎng)儀征市司法局《創(chuàng)新普法載體,打造儀征特色的法治文化》,1月21日
4.黃東升《用網(wǎng)絡(luò)載體整合傳統(tǒng)宣傳教育手段的思考與實(shí)踐》,《武鋼工會(huì)》第2期
一、法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想必須與時(shí)俱進(jìn)
全民普法二十多年來(lái),人民法律素質(zhì)得到了很大提高,國(guó)家民主與法治進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,必須確立與之相適應(yīng)的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想,做到與時(shí)俱進(jìn)。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項(xiàng)功在千秋,利在當(dāng)代的偉大事業(yè),其長(zhǎng)期性、艱巨性和漸進(jìn)性是不言面喻的,尤其是我們這樣長(zhǎng)期浸透在封建歷史長(zhǎng)河中的國(guó)家,更是如此。要牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無(wú)聞、堅(jiān)忍不拔的思想,克服一切可能的急功近利和悲觀情緒,把功夫下在對(duì)廣大群眾的潛移默化和潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲上。二是樹立科學(xué)的普法理念。要從側(cè)重普及(來(lái)源:文秘站 )法律知識(shí),轉(zhuǎn)到培養(yǎng)公民的法律意識(shí)、法治精神和法律信仰上來(lái);要從側(cè)重履行法律義務(wù)方面教育,轉(zhuǎn)到增強(qiáng)公民積極的法律意識(shí)上來(lái),尤其是要用現(xiàn)代法治理念教育引導(dǎo)公民的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)觀念;要從側(cè)重法制教育的普及率,轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公民自覺自愿參加法治實(shí)踐活動(dòng)上來(lái)。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新
圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治先進(jìn)市的總體目標(biāo),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為切入點(diǎn),深入開展法律六進(jìn)、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng),針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,扎實(shí)有效的推進(jìn)法制宣傳工作。
今年以來(lái),我市全力以赴做好五五普法迎檢工作,成績(jī)顯著,受到省五五普法檢查組的高度贊揚(yáng),有望獲得省級(jí)五五普法先進(jìn)市稱號(hào),實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標(biāo)準(zhǔn)、高要求落實(shí)迎檢備點(diǎn)各項(xiàng)工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計(jì)劃,市委辦市府辦作了轉(zhuǎn)發(fā),市分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開迎檢工作會(huì)議,并成立專項(xiàng)工作督查組,加強(qiáng)指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各部門、各備點(diǎn)單位精心準(zhǔn)備、大力配合,提供了有力支持;市普法辦臺(tái)帳資料整齊規(guī)范,為全市迎檢工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門聯(lián)動(dòng),形成了創(chuàng)建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國(guó)、全省法制漫畫比賽獲得全國(guó)和全省兩個(gè)一等獎(jiǎng),為、為泰州爭(zhēng)得了榮譽(yù);普法辦組織協(xié)調(diào)16個(gè)部門單位,開展五五普法巡禮《法制報(bào)》專版宣傳,大造輿論,收到了良好的社會(huì)效果;會(huì)同法治辦組織全市各行政執(zhí)法單位開展了五五普法成果展,100塊展牌,聲勢(shì)大,影響大。三是借創(chuàng)建東風(fēng),法制宣傳的載體建設(shè)效果顯著,實(shí)現(xiàn)了新的跨越。五五普法的載體建設(shè),超越歷史,比如,法治文化街,法治文化園,法治文化宣傳品,法治文化宣傳車,法治文化電影隊(duì),法律書屋(柜),法治漫畫,法治文藝匯演等等。五五普法的經(jīng)驗(yàn),影響深遠(yuǎn),比如,大普法格局,依法普法--普法的法制化建設(shè),整體聯(lián)動(dòng)的教育培訓(xùn)機(jī)制,整體聯(lián)動(dòng)的宣傳報(bào)道機(jī)制,整體聯(lián)動(dòng)的督查考核機(jī)制等,這些經(jīng)驗(yàn)必將對(duì)六五普法產(chǎn)生積極地影響。通過省、泰州五五普法工作考核,上級(jí)對(duì)我市五五普法工作給予了高度的評(píng)價(jià),充分的肯定,具體為“四個(gè)提高”:即領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高、社會(huì)知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外,今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅,被省司法廳表彰為全省司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作先進(jìn)單位。
二、大調(diào)解和人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展
今年以來(lái),按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創(chuàng)建的工作要求,認(rèn)真落實(shí)“化解社會(huì)矛盾,社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”的三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面履行“大調(diào)解”各項(xiàng)工作職能,取得了可喜的成績(jī)。截止目前,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次,受理登記1298件,成功調(diào)處1272件,調(diào)處成功率為97.99%。其中,市調(diào)解委員會(huì)及其工作室、調(diào)處中心接訪536起、891人次,受理登記140件,成功調(diào)處140件,調(diào)處成功率為100%。此外,村(社區(qū))等各類人民調(diào)解組織,調(diào)處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉(zhuǎn)非、民轉(zhuǎn)刑和的發(fā)生,較好的維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、有效化解提供基礎(chǔ)性保障。緊緊抓住“化解社會(huì)矛盾”這一工作重點(diǎn),充分利用平安創(chuàng)建的大好契機(jī),在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件等進(jìn)一步落實(shí)改善的同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)基層司法所創(chuàng)“優(yōu)秀”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)“星級(jí)”、基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等三大基礎(chǔ)工程建設(shè),全市35個(gè)司法所全都達(dá)到規(guī)范化要求,20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心達(dá)到我市“三星”級(jí)標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和調(diào)處中心軟件、硬件及平安創(chuàng)建整體水平明顯提高,排查、化解復(fù)雜糾紛的能力普遍增強(qiáng)。
強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制,為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、化解提供機(jī)制性保障。按照“大調(diào)解機(jī)制提升年”和市委“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”的工作要求,我們立足服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定職能要求,及時(shí)總結(jié)提出了大調(diào)解工作“333制”運(yùn)作模式,被泰州市局評(píng)為季度亮點(diǎn)工作。堅(jiān)持定期排查和月度例會(huì)制度,積極參與校園安保工作,注重源頭化解、突出應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)化解,不斷深化“法治惠民”行動(dòng)的效果。切實(shí)加強(qiáng)大調(diào)解對(duì)接機(jī)制的建設(shè),進(jìn)一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大(中)隊(duì)人民調(diào)解工作室效能;在局安排律師參與市領(lǐng)導(dǎo)接訪,在市調(diào)處中心接待大廳設(shè)立法律援助窗口,在重點(diǎn)部門設(shè)立了專業(yè)調(diào)解室,昭陽(yáng)鎮(zhèn)城市16個(gè)社區(qū)分別成立了個(gè)人調(diào)解工作室,形成了基本覆蓋全市的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時(shí)、有效的控制和化解,抑制了重訪、越訪、集訪,實(shí)現(xiàn)了全市進(jìn)京上訪零登記的目標(biāo),人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿意度達(dá)98%以上。
三、社區(qū)矯正和安置幫教工作展現(xiàn)新氣象
今年以來(lái),我市新增矯正對(duì)象545人,解除矯正532人,現(xiàn)在矯982人,其中:緩刑735人,假釋88人,管制1126人,暫予監(jiān)外執(zhí)行20人,剝權(quán)113人。開展審前調(diào)查441人,訴前調(diào)查23人。接收刑釋人員264人,解教人員51人,安置率95.7%,幫教率98.7%,重新犯罪率0.6%。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針,積極采取銜接管理、生活安置、教育引導(dǎo)等有力措施,使安置幫教工作真正實(shí)現(xiàn)“安其身,暖其心,用其長(zhǎng),育其人,正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會(huì)作為一名普通公民的勞動(dòng)生存就業(yè)權(quán)利,做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過,使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時(shí)通過實(shí)施規(guī)范管理,落實(shí)專項(xiàng)排查、突出重點(diǎn)管控、開展回訪調(diào)查等,有效預(yù)防和減少刑釋解教人員再犯罪。
各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)矯正工作,將社區(qū)矯正工作納入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明考核體系,實(shí)行評(píng)先一票否決。今年以來(lái),我們以市級(jí)矯正教育中心建設(shè)為龍頭,不斷加強(qiáng)公益勞動(dòng)、警示教育、愛國(guó)主義教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置基地、法律維權(quán)等“五大基地”建設(shè),取得了新的進(jìn)展,共建各類基地37個(gè)。目前,市社區(qū)矯正教育培訓(xùn)中心已建成掛牌成立,集教育矯正、監(jiān)督管理、幫扶解困、技能培訓(xùn)等功能于一體,進(jìn)一步創(chuàng)新教育矯正的載體,豐富了矯正工作形式和內(nèi)容。
以季度考評(píng)為抓手,著力推進(jìn)日常監(jiān)管工作的規(guī)范化建設(shè)。日常監(jiān)管、審前調(diào)查、重點(diǎn)對(duì)象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們?cè)谌谐C正對(duì)象中深入開展了“真情回報(bào)社會(huì)”系列活動(dòng),激發(fā)了矯正對(duì)象用好的表現(xiàn)回報(bào)社會(huì)的熱情,矯正對(duì)象的良好表現(xiàn)受到各地群眾的好評(píng)。日常監(jiān)管的“五個(gè)環(huán)節(jié)”,即調(diào)查、入矯、監(jiān)管、請(qǐng)銷假、解除矯正等,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范,加大了日常監(jiān)督力度。今年5月18日,我市“六項(xiàng)措施強(qiáng)化矯正監(jiān)管”被《法制日?qǐng)?bào)》采用報(bào)道;11月2日,“社區(qū)矯正幫’回頭浪子’圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”,被新華日?qǐng)?bào)專題報(bào)道。
加強(qiáng)部門協(xié)作和社區(qū)矯正輔警隊(duì)伍的建設(shè)。今年6月,市檢察院在我局掛牌成立社區(qū)矯正檢察室,派駐2名檢察員駐點(diǎn)開展工作。與市公安局開展復(fù)合式社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè),與市公檢法等聯(lián)合起草了《市社區(qū)矯正對(duì)象脫、抗管處置辦法》,制度體系的不斷創(chuàng)新與完善,推動(dòng)了社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正專職輔警隊(duì)伍建設(shè),今年9月份我們對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正輔警逐一進(jìn)行了點(diǎn)驗(yàn)、調(diào)整,并集中進(jìn)行了培訓(xùn)和簽約上崗,穩(wěn)定優(yōu)化了輔警隊(duì)伍,強(qiáng)化了工作責(zé)任心,同時(shí)解決了矯正輔警的工資待遇問題。此外,對(duì)全市1000多名社區(qū)矯正志愿者,全部實(shí)行掛牌上崗,基層一線的工作力量得到了鞏固加強(qiáng)。
四、法律援助和法律服務(wù)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)
我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作,立足“惠民生、助發(fā)展、保穩(wěn)定”和“應(yīng)援盡援”工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作決定》,切實(shí)加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)和困難群體的法律援助力度,最大限度地維護(hù)受援人合法權(quán)益,維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。今年以來(lái),市法律援助中心共辦理援助案件1140多件,接待來(lái)訪20000余人次,解答各類法律咨詢50000余條,為受援人挽回各類經(jīng)濟(jì)損失1500余萬(wàn)元。2014年,在辦案數(shù)量逐年增加的情況下,實(shí)現(xiàn)了四個(gè)明顯提升:即辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、群眾知曉度和社會(huì)影響力明顯提升,多項(xiàng)工作被泰州市司法局評(píng)為特色亮點(diǎn)工作,在全省130多個(gè)法援中心各項(xiàng)工作評(píng)比中位列前列。目前為止,我中心辦案數(shù)量排名全省第一。
一是高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心規(guī)范化建設(shè)。從機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中擠出15萬(wàn)元資金,對(duì)中心進(jìn)行了裝修改選,配齊了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施,開通12348免費(fèi)法律咨詢省際專線,加強(qiáng)法律援助管理系統(tǒng)軟件的使用管理,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化的作用,方便群眾申請(qǐng)和實(shí)行網(wǎng)上管理。二是建立法律援助律師專業(yè)隊(duì)伍。依托城區(qū)律師事務(wù)所組建30余人專業(yè)援助律師隊(duì)伍,每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來(lái)訪群眾咨詢,引導(dǎo)涉訪、涉訴人員走依法維權(quán)途徑、鈍化矛盾,筑牢第一道防線。三是開展專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,先后在全市組織了依法維權(quán)“百日行動(dòng)”、法律援助“萬(wàn)戶行”等專項(xiàng)活動(dòng),有針對(duì)性的開展法律宣傳,有重點(diǎn)地受理援助土地流轉(zhuǎn)糾紛、群眾集體討薪等影響社會(huì)穩(wěn)定的案件,消除社會(huì)不安定因素。四是強(qiáng)化便民舉措。從方便群眾申請(qǐng)?jiān)胧?,針?duì)農(nóng)民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員,發(fā)放“法律援助證”、“維權(quán)綠卡”,簡(jiǎn)化審批程序,保證各類人員在合法權(quán)益受到侵犯時(shí),憑證即可獲得市中心提供的即時(shí)援助。五是貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則。積極與市調(diào)處中心及駐人民法院人民調(diào)解工作室、市局、市勞動(dòng)仲裁院等化解機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)運(yùn),著力構(gòu)建“援調(diào)對(duì)接”、“援裁對(duì)接”工作機(jī)制,積極推行“訴前調(diào)解”,減少對(duì)抗,努力做到辦案效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。六是認(rèn)真落實(shí)重大案件報(bào)告、集體討論和庭審觀摩等制度。對(duì)重大疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,并認(rèn)真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結(jié)評(píng)議測(cè)評(píng),保證辦案質(zhì)量全程控制,確保每一個(gè)案件都讓受援人滿意。
今年以來(lái),我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,堅(jiān)持律師行業(yè)服務(wù)與管理并行,深入開展雙促雙助法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扎實(shí)開展“雙促雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。(1)開展企業(yè)大走訪活動(dòng)。組織全市律師深入680家顧問企業(yè)調(diào)查摸底,了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期存在的法律問題和法律需求,與企業(yè)開展“法企聯(lián)姻”結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng),先后走訪企業(yè)3000多家次,發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡1000余張,發(fā)放法律服務(wù)函2000余份。針對(duì)企業(yè)存在的涉法問題,有針對(duì)性地提出法律意見240份,為企業(yè)修訂完善勞動(dòng)合同4000余份,承辦各類案件600多件,排查調(diào)處矛盾糾紛500多起,為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元。邦興所為企業(yè)行萬(wàn)里并購(gòu)路,天煒?biāo)鶠槠髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出金點(diǎn)子,四牌樓所為小城鎮(zhèn)建設(shè)獻(xiàn)良策,道和道所為不銹鋼企業(yè)發(fā)展搭舞臺(tái),興華人所為國(guó)土開發(fā)使用提供雙向服務(wù)等好的做法被律師網(wǎng)和泰州律協(xié)報(bào)道推廣。(2)發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用,服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。我局在政府法律顧問團(tuán)的基礎(chǔ)上,今年又分別成立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、臨城科技園區(qū)三個(gè)園區(qū)法律顧問團(tuán),共參與5個(gè)市屬重大項(xiàng)目和680次園區(qū)企業(yè)的法律服務(wù),提供法律意見80余份,參與談判50余次,協(xié)調(diào)矛盾糾紛30余起,訴訟68起。(3)開展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評(píng)案”活動(dòng)。有力地推進(jìn)“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。(4)組建律師宣講團(tuán),開展法律咨詢、送法進(jìn)企活動(dòng)。年初,我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團(tuán),具體負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳。
二是堅(jiān)持管理與服務(wù)并行,著力提高律師政治覺悟和律師行業(yè)自律水平。(1)深入開展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題實(shí)踐活動(dòng)。立足崗位,開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)陳燕萍式律師事務(wù)所,爭(zhēng)做陳燕萍式律師,提升律師服務(wù)人民的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)業(yè)水平。(2)扎實(shí)開展律師隊(duì)伍警示教育活動(dòng)。針對(duì)律師年檢中存在的問題,要求各所對(duì)照檢查,制定措施,整改落實(shí)。進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案,嚴(yán)格投訴查處工作。規(guī)范律師收案登記,提高律師服務(wù)質(zhì)量。(3)完成律師事務(wù)所年檢和信息論文報(bào)送工作。按照市局要求,我們及時(shí)上報(bào)律師工作信息,特別是“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)信息,今年有16篇專題信息被省律師網(wǎng)采用,有10篇被泰州律協(xié)采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養(yǎng)和發(fā)展”論文被蘇北律師發(fā)展研討會(huì)錄用。
我市公證處充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用,建立和完善公證質(zhì)量防控,全年共辦理各類公證1038件,其中國(guó)內(nèi)民事公證650件,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)公證107件,涉外民事公證240件,涉臺(tái)公證26件,涉港公證14件,涉澳1件,公證收費(fèi)近62萬(wàn)元。積極參與市局開展的“雙促雙助”和公證文化年建設(shè)活動(dòng),在日常辦證過程中,做到“四不”和“四堅(jiān)持”,努力打造一支“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公證、恪守誠(chéng)信”的高質(zhì)量公證隊(duì)伍,將公證員的廉潔、質(zhì)量投訴、錯(cuò)證責(zé)任追究等納入到全年考核中去,建立健全公證質(zhì)量“事前、事中、事后”的監(jiān)督控制體系,提升執(zhí)業(yè)監(jiān)督水平,使公證質(zhì)量整體得到提高。
五、司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持從教育入手,把司法行政干警素質(zhì)提升的落腳點(diǎn)放在思想教育和思想水平的提高上。
今年以來(lái),按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,我局開展了多項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。局黨組將局機(jī)關(guān)星期五政治學(xué)習(xí)與“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)、政法隊(duì)伍素質(zhì)提升年活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”等有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使政治學(xué)習(xí)和主題教育“兩不誤,兩促進(jìn)”,把隊(duì)伍建設(shè)工作作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,常抓不懈,常抓常新。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持星期五學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖。每月確定一個(gè)學(xué)習(xí)教育主題,局領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。與此同時(shí),深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、公正廉潔執(zhí)法等主題學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng),在積極參與全市政法系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)的基礎(chǔ)上,組織系統(tǒng)內(nèi)部開展述職、測(cè)評(píng)、民主推薦活動(dòng),認(rèn)真總結(jié)戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進(jìn)集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛崗敬業(yè)的先進(jìn)個(gè)人典型,通過座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和事跡報(bào)告會(huì),堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人,激發(fā)全體干警奮發(fā)有為的工作熱情,使大家學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),以先進(jìn)典型引領(lǐng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的工作精神,營(yíng)造人人崇尚先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
結(jié)合“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),積極組織開展系列黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,爭(zhēng)做勤廉表率”主題教育活動(dòng),通過收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會(huì)、理論征文等形式,認(rèn)真組織廣大黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)準(zhǔn)則,熟悉主要內(nèi)容,把握基本要求,牢記紀(jì)律規(guī)定。組織開展“學(xué)習(xí)陳燕萍,我要學(xué)什么;對(duì)照陳燕萍,我還差什么”專題研討活動(dòng),每個(gè)科室、個(gè)人都制定了一份學(xué)習(xí)陳燕萍同志的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)規(guī)劃。制定了司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案,加強(qiáng)基層黨員干部和人民調(diào)解員政策法規(guī)和執(zhí)行能力培訓(xùn),全面提升干警公正執(zhí)法和處置突發(fā)事件的能力。先后組織了兩場(chǎng)政治理論和法律業(yè)務(wù)知識(shí)考試,并以此來(lái)推動(dòng)練兵競(jìng)賽活動(dòng),在全市開展了調(diào)解員技能比賽,系統(tǒng)上下形成了比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。
建立健全各項(xiàng)制度,用制度管事,用制度管人。修訂和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步重申市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)五項(xiàng)禁令》,制定了2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見,不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作自覺性、責(zé)任性和組織紀(jì)律性,樹立良好的司法形象;健全完善調(diào)處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”及服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度等,努力營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公平公正、及時(shí)高效的工作氛圍,不斷提升司法行政部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的水平。
六、2015年工作設(shè)想
新的一年,司法行政工作面臨許多新的情況、新的問題,新的一年司法行政工作總體思路是:
(一)以十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,指導(dǎo)司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)把握五中全會(huì)精神應(yīng)深刻理解四句話:科學(xué)發(fā)展是主題,轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線,改革發(fā)展是關(guān)鍵,保障和改善民生是根本。
(二)以學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī),夯實(shí)基礎(chǔ),不斷完善大調(diào)解工作機(jī)制,真正發(fā)揮大調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業(yè)務(wù)、看家本領(lǐng)。大調(diào)解的作用空間和潛力巨大。
各鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門、縣直屬各單位、上級(jí)單位駐*辦事處、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、群眾組織以及從事法制宣傳教育工作且成績(jī)突出的人員。
二、評(píng)先內(nèi)容
(一)法制宣傳教育年度先進(jìn)集體評(píng)選
(二)法制宣傳教育年度先進(jìn)個(gè)人評(píng)選
(三)法制好新聞評(píng)選
(四)法制文藝作品評(píng)選
(五)法制征文評(píng)選
三、評(píng)先條件
(一)法制宣傳教育年度先進(jìn)集體評(píng)選條件
1、組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)強(qiáng)有力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu);將法制宣傳教育和依法治理工作納入重要議事日程,定期研究部署。
2、保障機(jī)制,落實(shí)到位。普法經(jīng)費(fèi)落實(shí),按時(shí)足額到位,做到專款專用。
3、周密部署,工作扎實(shí)。有“五五”普法規(guī)劃,制定年度工作計(jì)劃,年初有部署、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié);領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化,堅(jiān)持依法決策、依法管理;充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性,定期組織開展法制宣傳教育活動(dòng)。
4、工作突出,成績(jī)顯著。干部職工的法律素質(zhì)和單位內(nèi)部的法治化管理水平明顯提高,法制宣傳教育在全縣、本行業(yè)處于領(lǐng)先水平。
(二)法制宣傳教育年度先進(jìn)個(gè)人評(píng)選條件
1、模范遵守和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、及國(guó)家的法律法規(guī)。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),具有豐富法律知識(shí)和較強(qiáng)的法律運(yùn)用水平。
3、在工作生活中積極主動(dòng)宣傳國(guó)家的法律法規(guī),為提高公民法律素質(zhì)作出重要貢獻(xiàn)。
4、堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事、努力維護(hù)法律權(quán)威。
(三)法制好新聞評(píng)選條件
1、法制好新聞包括廣播類、電視類、報(bào)刊類、網(wǎng)絡(luò)類法制新聞。
2、以傳播法治理念、提高公民素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持法制宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合,能以生動(dòng)的案例來(lái)詮釋法制理念。
3、把握社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),人民群眾密切關(guān)注的法律法規(guī),能夠及時(shí)對(duì)新頒布實(shí)施、修訂的法律法規(guī)進(jìn)行深刻解讀。
4、主題突出、內(nèi)容正確、通俗易懂、生動(dòng)活潑,表現(xiàn)力強(qiáng),被觀眾普遍接受,能在全社會(huì)營(yíng)造出良好的學(xué)法氣氛。
(四)法制文藝作品評(píng)選條件
1、法制文藝作品包括法制宣傳教育書畫創(chuàng)作和演繹等作品。
2、堅(jiān)持貼近群眾,走進(jìn)基層的創(chuàng)作原則。
3、在文藝下鄉(xiāng)和文藝作品展出中,宣傳有關(guān)法律法規(guī)。
4、主題鮮明,內(nèi)容豐富,含義深刻,寓教于樂。
(五)法制征文評(píng)選條件
1、以弘揚(yáng)憲法精神,建設(shè)“法治*”、“平安*”為主題。
2、要積極反映我縣開展法制宣傳教育依法治理取得的成就。可以是當(dāng)?shù)丶安块T法制宣傳教育依法治理工作實(shí)踐的寫照,也可以是對(duì)法制宣傳教育依法治理工作理論研究的創(chuàng)新。
3、文章體裁不限,以調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、通訊報(bào)道、心得體會(huì)、學(xué)術(shù)論文為主。
4、力求理論與實(shí)際結(jié)合緊密,觀點(diǎn)鮮明,視角寬闊,材料翔實(shí),結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),語(yǔ)句通順。
四、評(píng)先程序
法制宣傳教育年度先進(jìn)集體、法制宣傳教育年度先進(jìn)個(gè)人、法制好新聞、法制文藝作品、法制征文的評(píng)選,按照各部門(單位)、個(gè)人自行申報(bào)和縣普法辦推薦相結(jié)合的原則,由法制宣傳教育年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選小組和法制好新聞、法制文藝作品、法制征文評(píng)選委員會(huì)根據(jù)評(píng)選條件作出審核決定。原則上每年評(píng)選一次。
五、評(píng)先要求
(一)評(píng)先工作要充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
(二)評(píng)先對(duì)象具有廣泛的代表性。
(三)各相關(guān)部門(單位)要嚴(yán)格條件,認(rèn)真負(fù)責(zé),精心組織,保證質(zhì)量,認(rèn)真做好評(píng)先創(chuàng)優(yōu)工作。
2、不斷強(qiáng)化法制監(jiān)督,切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度和執(zhí)法投訴受理制度,提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。嚴(yán)格執(zhí)行“五公開、十不準(zhǔn)、五監(jiān)督”等執(zhí)法監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要”等與民爭(zhēng)利,侵害群眾利益的行為。按照《安徽省藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制暨法制建設(shè)考核暫行辦法》的要求,以健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和責(zé)任追究制為抓手,繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行義務(wù)情況的評(píng)議考核,嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,通過組織案例評(píng)析、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式,促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。認(rèn)真實(shí)施《安徽省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法督查暫行辦法》,結(jié)合本地實(shí)際,完善執(zhí)法督查相關(guān)制度,繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法督查活動(dòng),鞏固“行政執(zhí)法督查年”活動(dòng)成果,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法,做好督查記錄情況反饋和整改工作,推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作不斷深入。采取“業(yè)務(wù)部門”和“法制部門”兩條線督查的辦法,加強(qiáng)省局對(duì)市局、市局對(duì)縣局的督查,以及市、縣局相互巡查,以“大監(jiān)管、大稽查”為重點(diǎn),將督查和日常工作相結(jié)合,保證督查工作有效開展。各地取得行政執(zhí)法監(jiān)督證的執(zhí)法監(jiān)督人員要充分履行監(jiān)督職責(zé),定期開展執(zhí)法督查活動(dòng),及時(shí)反饋督查中發(fā)現(xiàn)的問題,并向省局報(bào)送執(zhí)法督查動(dòng)態(tài)。通過執(zhí)法督查活動(dòng),促進(jìn)監(jiān)督制度的創(chuàng)新,盡快建立全系統(tǒng)“大稽查、大監(jiān)管”的局面。
3、切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作,化解行政執(zhí)法爭(zhēng)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),組織全系統(tǒng)行政復(fù)議工作培訓(xùn),提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道,推行“陽(yáng)光辦案”,加強(qiáng)復(fù)議案件督查督辦,充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。加大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查辦案力度,提高協(xié)調(diào)和溝通水平,提升案件審理效率,及時(shí)化解執(zhí)法矛盾和糾紛。加強(qiáng)行政復(fù)議理論研究,歸納整理典型案例,探索新型辦案方式,通過提高行政復(fù)議工作水平,促進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提升。
4、掀起法制宣傳教育工作新,有力推進(jìn)“五五”法制宣傳教育工作的開展。今年是實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的第三年,今年的法制宣傳教育工作開展情況,直接關(guān)系到“五五”法制宣傳教育任務(wù)能否按時(shí)完成。全系統(tǒng)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五五”法制宣傳教育年度計(jì)劃,并加強(qiáng)法制宣傳的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查,健全法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,進(jìn)一步濃厚法制宣傳的氛圍。深入開展以《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》、《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》等新頒布的食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章為主要內(nèi)容的食品藥品法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,掀起法制宣傳教育新。組織開展執(zhí)法人員資格認(rèn)證換證培訓(xùn),抓好執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn);組織編印《全省行政處罰典型案例匯編》,開展典型案例評(píng)析、案件審理觀摩、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬和相互交流考察等活動(dòng),抓好執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。豐富宣傳手段,創(chuàng)新宣傳形式,改進(jìn)宣傳方式,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和群眾參與性,以安徽普法網(wǎng)“食品藥品”專欄為平臺(tái),積極開展網(wǎng)絡(luò)普法。開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“9.15”《藥品管理法實(shí)施條例》實(shí)施紀(jì)念、“12.1”《藥品管理法》實(shí)施紀(jì)念、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等專題法制宣傳活動(dòng)。
5、加強(qiáng)制度建設(shè)和地方立法。以《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)為契機(jī),建立健全監(jiān)管執(zhí)法記錄、規(guī)范藥房、基層使用單位涉藥人員資格考試、應(yīng)急體系建設(shè)等配套制度,完善行政復(fù)議調(diào)查審理、行政處罰案件審核、規(guī)范性文件備案審查等辦法,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為?!栋不帐∷幤繁O(jiān)督管理?xiàng)l例》已入省人大地方性法規(guī)論證類立法項(xiàng)目,今年,積極配合省人大組織有關(guān)部門做好調(diào)研論證和征求意見工作,爭(zhēng)取年內(nèi)向省人大報(bào)送較為成熟的立法草案。
黨的十七大提出“深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”,并要求“加強(qiáng)公民法律意識(shí)教育”。教育系統(tǒng)是全國(guó)“五五”普法規(guī)劃的主要對(duì)象之一,這一新的精神對(duì)教育系統(tǒng),特別是德育課教師提出了新任務(wù)、新要求,即在教育教學(xué)中注重學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)與提高,這是比傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力艱巨得多的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù),教師就要花大力氣,掌握把知識(shí)和能力轉(zhuǎn)化為法律意識(shí)的方法。筆者在教學(xué)實(shí)踐中總結(jié)了幾種提高學(xué)生法律意識(shí)的方法,可以概括為以下幾點(diǎn)。
一、寓法制觀念教育于基礎(chǔ)理論知識(shí)教學(xué)之中
實(shí)現(xiàn)寓法制觀念教育于基礎(chǔ)理論教學(xué)之中,教師首先要講清、講準(zhǔn)法律基礎(chǔ)理論知識(shí)。學(xué)生只有正確掌握了法律基礎(chǔ)理論知識(shí),并且能夠運(yùn)用這些理論知識(shí),分析社會(huì)實(shí)際和他們自身行為,法制觀念才能提高。就學(xué)生而言,他們了解掌握法律規(guī)范的主渠道是學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課。因此,教師在向其宣講法律知識(shí)時(shí)應(yīng)做到準(zhǔn)確無(wú)誤。如果因教師的錯(cuò)誤表達(dá)而給學(xué)生以誤導(dǎo),以致他們聽從教師所講而最終走上違法犯罪的道路,那真可謂誤人子弟。所以法律基礎(chǔ)課教師應(yīng)樹立高度的責(zé)任感,刻苦專研法律知識(shí),認(rèn)真?zhèn)湔n,力求做到所講的內(nèi)容均言之有據(jù),不允許有自行的“合理推斷”、“夸張想象”的現(xiàn)象存在。
然而,傳授了基礎(chǔ)理論知識(shí),并不一定就能自然而然地達(dá)到提高法律意識(shí)的目的。實(shí)踐證明,理論知識(shí)不等于法制意識(shí)、法制觀念。例如,學(xué)生在初中就已知道什么是“違法”,但在學(xué)生中仍存在一些違法現(xiàn)象,如打群架、偷竊等行為,還有的學(xué)生有矛盾不找老師,而從社會(huì)上找人幫忙,這些都是法制意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。再如,通過“憲法”的教學(xué),懂得憲法賦予的權(quán)利和要求履行的義務(wù)有哪些,也具有分析案例的能力,但他們并不一定都能增強(qiáng)憲法意識(shí),更不一定都能依憲辦事。這就要求教師在講清理論知識(shí)的同時(shí),還要有意識(shí)地加強(qiáng)法律意識(shí)教育。所謂有意識(shí),就是在教學(xué)中要把傳授理論知識(shí)、培養(yǎng)能力和法制意識(shí)教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái),互為條件,互相促進(jìn)。法制意識(shí)教育的內(nèi)容要在緊密聯(lián)系教學(xué)內(nèi)容的前提下力求全面、系統(tǒng)。
第一要全面了解學(xué)生,從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)。進(jìn)行法制教育一定要通過各種渠道,采取多種方式全面地了解和研究學(xué)生的思想行為狀況,抓住學(xué)生普遍關(guān)心的問題,確定各課所要解決的重點(diǎn)。
第二對(duì)學(xué)生的要求要恰當(dāng),不應(yīng)當(dāng)偏低或過高過急。要根據(jù)學(xué)生的具體情況確定提高法律意識(shí)的具體要求。法制教育工作要腳踏實(shí)地,循序漸進(jìn),逐步提高,注重實(shí)效。例如,進(jìn)行“維護(hù)憲法尊嚴(yán)”的教育,既要講清大道理,又要提出每個(gè)學(xué)生都可以達(dá)到的初步要求,如不私拆他人信件、不私自翻動(dòng)他人物品、不辱罵他人等。這樣寓法制教育于理論知識(shí)教育之中才會(huì)落到實(shí)處。
二、寓法制教育于法律基礎(chǔ)課各種豐富多彩的活動(dòng)和其他實(shí)踐活動(dòng)之中
課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)同課外活動(dòng)相結(jié)合。課堂教學(xué)是法制教育的主陣地,同時(shí),課外活動(dòng)也是法律基礎(chǔ)課傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高法律意識(shí)的重要形式,開展豐富多彩的活動(dòng)可以寓法制教育于生動(dòng)活潑的活動(dòng)之中。寓教于樂是學(xué)生最喜歡、最容易接受的。配合法律基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容,可以組織一些具有感染力的活動(dòng),如召開法制班會(huì),利用課余時(shí)間組織閱讀法制刊物,收看《今日說(shuō)法》或其他法制節(jié)目,觀看法制錄像,利用班級(jí)黑板報(bào)開設(shè)“法律小百科”園地,舉行知行小論文演講比賽,舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽,參加庭審觀摩等。為了取得更好的效果,活動(dòng)后可要求學(xué)生談收獲、找差距、定目標(biāo),促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)與交流。此外,還可以組織學(xué)生接觸社會(huì),參加社會(huì)實(shí)踐,如參觀、訪問、進(jìn)行初步的社會(huì)調(diào)查等,以幫助學(xué)生在日常生活中樹立起法制觀念。
三、協(xié)調(diào)各方面的教育力量,相互配合,擰成一股勁
學(xué)生法制意識(shí)提高的過程是學(xué)校、家庭、社會(huì)各種教育力量發(fā)生作用的過程。因此,協(xié)調(diào)各方面的教育力量,充分調(diào)動(dòng)各種積極因素,相互配合對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,就成為德育課教師的重要任務(wù)之一。
樹林立,花園內(nèi)四季草常綠,花兒怒放,環(huán)境優(yōu)美迷人,校園面貌呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。
城關(guān)一小擁有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的主管下,我校大力改變了辦學(xué)條件和設(shè)施,除建立了網(wǎng)校外,多媒體教室、會(huì)議室、音樂室、美術(shù)室、圖書室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室等各部室外,校園進(jìn)行硬化、綠化、軟化。
學(xué)生宿舍樓也進(jìn)行維修,學(xué)生生活有專職保教老師全天24小時(shí)管理。學(xué)校寄宿制管理井井有序v,學(xué)校教室、辦公室及宿舍樓用天然氣熱水爐供暖。優(yōu)越的條件為學(xué)生的健康成長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
學(xué)校教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),有一部分都是教學(xué)能手和校教一級(jí)以上職稱為主的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。其中大專以上學(xué)歷教師總數(shù)的96%,全校共有近百名教師,都是大專以上學(xué)歷,全體教師年齡在30歲以上至40多歲的中青年教師,是一支朝氣蓬勃又富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
城關(guān)一小依靠外國(guó)語(yǔ)專修學(xué)院雄厚的管理實(shí)力和濃厚的科技文化氛圍,建立了與過內(nèi)外名校間的交流關(guān)系,我校確定了與外國(guó)語(yǔ)學(xué)院實(shí)踐基地。著重強(qiáng)化外語(yǔ)教學(xué)和信息技術(shù)教育。學(xué)校從一年級(jí)起就開設(shè)英語(yǔ)課,并注重英語(yǔ)實(shí)踐,采用中外籍教師相結(jié)合,教學(xué)與生活相結(jié)合的方式,西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的學(xué)生暑期來(lái)我校為學(xué)生進(jìn)行上課,提高業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生在小學(xué)階段具備基本的英語(yǔ)交際能力。計(jì)算機(jī)教學(xué)讓學(xué)生在掌握基本操作、計(jì)算機(jī)繪畫、網(wǎng)上瀏覽、并進(jìn)入網(wǎng)校了解、查閱資料,軟件應(yīng)用的基礎(chǔ)上達(dá)到利用計(jì)算機(jī)自主學(xué)習(xí)、簡(jiǎn)單操作,打字的目的。
城關(guān)一小素質(zhì)教育的模式是一成功教育為基礎(chǔ),以創(chuàng)新教育為特色、以學(xué)生的終身受益為目的、以先進(jìn)的多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的意,以超前的英語(yǔ)教學(xué)改革為龍頭。培養(yǎng)“合格+特色”的現(xiàn)代化新新型人才。
城關(guān)一小建校一來(lái),在學(xué)校管理,教育教學(xué)等法方面,取得了累累碩果。被西安外國(guó)語(yǔ)專修學(xué)院確定為“為國(guó)語(yǔ)學(xué)院實(shí)踐基地”。多年來(lái),城關(guān)一小的教師論文,課堂實(shí)錄,被陜西省教育學(xué)會(huì)舉行的各級(jí)各類競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)老師多不勝數(shù)。被陜西省教科所獲獎(jiǎng)的老師顯著的辦學(xué)業(yè)績(jī)贏得了社會(huì)各界及家長(zhǎng)的認(rèn)可和好評(píng),充分樹立了城關(guān)一小教育的品牌形象。
學(xué)校信息化建設(shè)自查報(bào)告【二】
在xxxx年x季學(xué)期開學(xué)工作中,我校按照xx市教育局《xx市xxx季開學(xué)工作檢查的通知》的精神,結(jié)合我校實(shí)際情況,做到周密安排,精心組織,及早落實(shí),嚴(yán)格要求,確保開學(xué)的各項(xiàng)工作有條不紊地得到落實(shí)。現(xiàn)將我校開學(xué)工作的自查情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、收費(fèi)情況
學(xué)校認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)公示制和教育收費(fèi)承諾制,已經(jīng)進(jìn)行收費(fèi)公示,公布上級(jí)行政主管部門及舉報(bào)電話。學(xué)校收費(fèi)統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的票據(jù),做好一人一票,全部為電腦打印票據(jù)。學(xué)校無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為,國(guó)撥義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)已到校。
二、開學(xué)準(zhǔn)備及師生報(bào)到情況
教師到校情況:
我校教師于2月8日?qǐng)?bào)到,上午8:30召開新學(xué)期教師會(huì)議,傳達(dá)校長(zhǎng)會(huì)精神。同時(shí)配齊教學(xué)必須設(shè)備,做好校園衛(wèi)生工作。10日開展了報(bào)名注冊(cè)工作,11日正式投入教育教學(xué)工作。全校應(yīng)到教職工78人,病假4人,現(xiàn)實(shí)到教職工75人。絕大部分教師按時(shí)上班,確保了學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展。
學(xué)生到校情況:
我校于2月10日進(jìn)行學(xué)生報(bào)名注冊(cè)工作,2月11日正式上課。為確保在校生按時(shí)入學(xué),學(xué)校制定了防流控輟工作措施,從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到普通教師,人人參與學(xué)生的入學(xué)動(dòng)員工作。與此同時(shí),加強(qiáng)學(xué)生流動(dòng)管理,目前無(wú)借讀生?,F(xiàn)已到校1641名學(xué)生,其中一年級(jí)252人,二年級(jí)238人,三年級(jí)298人,四年級(jí)308人,五年級(jí)278人,六年級(jí)267人,現(xiàn)有在校生1641人。正常轉(zhuǎn)入1人,死亡1人,休學(xué)1人,外借2人,借讀生回原校4人。全校學(xué)生到校情況良好,無(wú)流失、輟學(xué)等現(xiàn)象,確保了適齡兒童正常入學(xué)。
三、教學(xué)用書及教學(xué)設(shè)備使用情況
??倓?wù)處提前與新華書店聯(lián)系,安排后勤人員拖運(yùn)、分發(fā)教材,保證了及時(shí)開學(xué)和上課。教學(xué)用書目前已基本發(fā)放到位,只有個(gè)別科目新華書店尚未到貨,正在催收。義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書已發(fā)放到位,學(xué)生循環(huán)用書保管良好,正常循環(huán)。學(xué)校無(wú)組織學(xué)生統(tǒng)一征訂或向?qū)W生推薦教輔資料和其它學(xué)生用書現(xiàn)象;出版發(fā)行部門無(wú)擅自更換教科書版本、增加冊(cè)數(shù)、擴(kuò)大使用年級(jí)、強(qiáng)行搭配配套教輔、光盤、磁帶等現(xiàn)象。
四、教學(xué)教學(xué)管理情況
計(jì)劃是各項(xiàng)工作順利開展的指南和保障。新學(xué)期伊始,學(xué)校以市教育局校長(zhǎng)會(huì)精神和2014年工作要點(diǎn)為指導(dǎo),制定了科學(xué)的、符合校情的工作計(jì)劃,做好校長(zhǎng)聽課兼課計(jì)劃,學(xué)校校長(zhǎng)室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、工會(huì)、黨支部、少先隊(duì)各職能部門也在第一周內(nèi)制定了科學(xué)合理的工作計(jì)劃。全體教師在認(rèn)真轉(zhuǎn)眼鉆研教材、課標(biāo)的基礎(chǔ)上,制定了學(xué)期教學(xué)計(jì)劃和所任其他工作的相關(guān)工作計(jì)劃。各類計(jì)劃已由相關(guān)職能部門審核形成了定稿,本學(xué)期將緊緊圍繞計(jì)劃開展工作,注重過程落實(shí),確保計(jì)劃的可操作性,為學(xué)校各項(xiàng)工作取得更有益的成績(jī)而起到領(lǐng)航作用。
按照部頒標(biāo)準(zhǔn)開齊課程、開足課時(shí),學(xué)校教師分工到位,總課表、作息時(shí)間表、班級(jí)課表、課任教師課表已制定齊全。教師備課筆記已于2月8日發(fā)放,教師進(jìn)行計(jì)劃制定、進(jìn)度安排和超周備課,安排于2月13日進(jìn)行備課檢查。全校教師已按課表正常上課,并進(jìn)行作業(yè)批改、后進(jìn)生輔導(dǎo),認(rèn)真開展集體備課、集體研討等活動(dòng)。升旗儀式、課間操、眼保健操已正常開展,活動(dòng)課也已按課表上課。全體教師正按自己擬定的教學(xué)計(jì)劃強(qiáng)化過程落實(shí)。
(一)做好辦文、辦會(huì)、辦事工作
一年來(lái),辦公室加強(qiáng)了對(duì)辦文辦會(huì)工作的管理。
一是規(guī)范發(fā)文程序。加強(qiáng)了對(duì)文件內(nèi)容的把關(guān),按程序報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核、會(huì)簽后編號(hào)、登記、發(fā)文。截止今年10月底,共發(fā)文105份,其中紅頭文件31份(行政文件21件,黨總支文件10份),其他資料74份。
二是加強(qiáng)收文管理。細(xì)化了專人收文工作,做到國(guó)家、省、市、區(qū)、市環(huán)保局來(lái)文分別歸類登記和歸檔,方便了股、室、站、隊(duì)工作上的及時(shí)、便捷查閱;做好了文件的閱送、領(lǐng)導(dǎo)批示的即時(shí)督辦等工作。今年共收文363份。
三是專人管理公章,按照使用規(guī)范行印;四是扎實(shí)籌辦各類會(huì)議,努力做到會(huì)前準(zhǔn)備全面,會(huì)中服務(wù)周到,會(huì)后落實(shí)到位。
一年來(lái),辦公室積極牽頭組織了全區(qū)年國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保工作大會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員及自評(píng)自查會(huì)、安全隱患排查整治月專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議、湘江流域重金屬污染專項(xiàng)治理及其他工作會(huì)議;五是積極組織活動(dòng),配合做好檢查工作。配合黨組開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng);配合工會(huì)多次組織登山比賽、科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)搶答賽等活動(dòng);組織全體干部職工搞好“三清一化”、“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任區(qū)衛(wèi)生清掃;牽頭做好了“依法辦事示范窗口單位”材料申報(bào)、年環(huán)保工作督查資料匯編、績(jī)效評(píng)估考核工作;做好了“6.5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保世紀(jì)行調(diào)研工作;配合相關(guān)股室做好了污染源普查資料建檔及省污普辦、省愛國(guó)衛(wèi)生、市環(huán)境保護(hù)督察組、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)“三滿意”督察組的檢查工作。
(二)做好門戶網(wǎng)站建設(shè)和信息報(bào)送工作
我分局積極響應(yīng)區(qū)政府的無(wú)紙化公文傳輸系統(tǒng)建設(shè),上半年派工作人員積極參與信息辦牽頭的公文傳輸系統(tǒng)培訓(xùn),安排專人負(fù)責(zé)管理我分局的信息上傳,積極為建設(shè)區(qū)政府門戶網(wǎng)站增磚添瓦。同時(shí),向市環(huán)保局上報(bào)調(diào)研論文2篇,向市環(huán)保局、區(qū)政府上報(bào)環(huán)保信息共70多篇,其中在區(qū)級(jí)刊物上發(fā)表10余篇,升級(jí)刊物上發(fā)表3篇。
(三)做好環(huán)境受理、回復(fù)工作
我們把環(huán)境工作當(dāng)作聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁來(lái)抓,認(rèn)真辦好每一件環(huán)保,做到有告必查,有查必果,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益,提高群眾參與環(huán)保的積極性。對(duì)群眾、前來(lái)辦事的人員熱情接待,文明耐心解答,做到有問必答,用語(yǔ)文明,確保群眾和辦事人員高興而來(lái),滿意而歸。環(huán)境受理和回復(fù)實(shí)行辦公室主任負(fù)責(zé)制,督促被投訴企業(yè)與業(yè)主按照環(huán)保法律法規(guī)落實(shí)到位,辦公室認(rèn)真做好書面?zhèn)髡婊貜?fù)工作,及時(shí)向人和市、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)行回復(fù)。在工作中,還加強(qiáng)了與市環(huán)保局、區(qū)委、區(qū)政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)。截止到今年10月底,辦公室回復(fù)了人大政協(xié)提案3份;處理了群眾、投訴共57起,其中群眾來(lái)信來(lái)訪14件,區(qū)長(zhǎng)公開電話交辦的環(huán)境投訴案件26起,市局轉(zhuǎn)來(lái)的環(huán)境投訴案件17起,已結(jié)案26起,1件正在辦理中,結(jié)案率98.2。
(四)做好日常管理工作
今年來(lái),辦公室根據(jù)局黨組會(huì)議要求和分局管理制度的要求,重點(diǎn)做好了以下日常性工作:一在日常工作中注意節(jié)約和環(huán)保,提倡節(jié)約辦公。嚴(yán)格執(zhí)行《辦公室電腦使用管理制度》,節(jié)約用紙、墨盒等耗材,上報(bào)、下達(dá)的文件、材料一律采用雙面紙,確保了修舊利廢,有效地節(jié)約了資源。二是制定了《年市環(huán)保局北湖分局工作目標(biāo)管理考核方案》,把全年的工作任務(wù)落實(shí)到部門和個(gè)人,明確了責(zé)任,促進(jìn)局里各種機(jī)制的形成和各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真做好對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格執(zhí)行《車輛管理制度》,及時(shí)調(diào)度用車,為廣大干部職工在工作上提供方便,及時(shí)反饋報(bào)送、環(huán)保信息,對(duì)部門、職工的工作要求,基本上確保又快又好的完成。
按照要求逐步落實(shí)了資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員編制、社保、醫(yī)保、醫(yī)療體檢等工作;組織了工人技術(shù)等級(jí)考試、職稱外語(yǔ)考試、環(huán)評(píng)師資格考試、“五五”普法考試等,做好排污、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)費(fèi)用收取的非稅系統(tǒng)開票工作,認(rèn)真做好了檔案、綜治、計(jì)生、人事報(bào)表及其他臨時(shí)性工作。
二、存在的不足
(1)協(xié)調(diào)工作的主動(dòng)性不強(qiáng)。綜合協(xié)調(diào)包括對(duì)內(nèi)、對(duì)外、對(duì)上協(xié)調(diào)。這方面我們做得不夠,溝通協(xié)調(diào)機(jī)會(huì)較少,主動(dòng)匯報(bào)工作的意識(shí)不強(qiáng)。
(2)參謀服務(wù)職能的積極性不高。作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,辦公室應(yīng)該盡可能地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息。平時(shí)應(yīng)注意收集整理突出反映環(huán)保工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新方法,積極建言獻(xiàn)策。
(3)督促各項(xiàng)行政管理制度的落實(shí)力度不夠。我局已制訂了許多切實(shí)可行的行政管理制度,但在落實(shí)問題上存在一些問題。辦公室肩負(fù)著各項(xiàng)制度落實(shí)、檢查的重任,執(zhí)行的力度不夠,這方面的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步的工作打算
(1)在保障服務(wù)上下功夫。要進(jìn)一步加大內(nèi)務(wù)管理與建設(shè)的力度,要勇于管事、勤于理事、精于辦事,為機(jī)關(guān)的正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供周到細(xì)致的服務(wù)。一是加強(qiáng)公文處理。規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序,嚴(yán)把公文審核關(guān),提高辦文質(zhì)量和水平;加強(qiáng)機(jī)要保密工作,加強(qiáng)檔案歸檔整編工作。二是繼續(xù)執(zhí)行各項(xiàng)事務(wù)公開制度,以公開促進(jìn)來(lái)強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí),力求實(shí)效。三是扎實(shí)做好會(huì)務(wù)接待工作,會(huì)務(wù)工作要熱情、周到、節(jié)儉。