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時(shí)間:2022-03-09 19:23:04
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇督察工作方案,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
按照我委關(guān)于開(kāi)展“我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”志愿服務(wù)活動(dòng)的安排部署,緊緊圍繞“文明出行蔚然成風(fēng),促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城市文明程度大幅提高,實(shí)現(xiàn)‘永新、永亮’”的總體目標(biāo),采取每周督導(dǎo)和不定時(shí)巡查相結(jié)合的方式,加大督察工作力度,確保定點(diǎn)包崗志愿服務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)到位。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)“我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”志愿服務(wù)活動(dòng)督察工作的領(lǐng)導(dǎo),委成立督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、督察對(duì)象
參加全市七個(gè)主要交通路口志愿服務(wù)行動(dòng)的全委系統(tǒng)各部門(mén)、各單位干部職工。
四、督察內(nèi)容及重點(diǎn)
1.委機(jī)關(guān)、委屬各單位開(kāi)展我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”志愿服務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃安排情況;
2.委機(jī)關(guān)、委屬各單位志愿者上崗考勤的情況;
3.志愿者上崗履責(zé)的情況。
五、督察方法
督察工作采取委值班領(lǐng)導(dǎo)巡查督導(dǎo)與監(jiān)察室每周查崗督察相結(jié)合的方式進(jìn)行。
六、結(jié)果運(yùn)用和問(wèn)責(zé)追究
委紀(jì)委、監(jiān)察室將結(jié)合督察工作重點(diǎn),組織開(kāi)展督察工作,并建立問(wèn)責(zé)臺(tái)賬,嚴(yán)格按照《南昌市城市管理行政執(zhí)法作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定(管字號(hào))實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人,予以全委通報(bào),并對(duì)當(dāng)事人、部門(mén)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究,問(wèn)責(zé)情況在全委通報(bào)。
七、相關(guān)要求
本次土地審核督察整改工作要以國(guó)家土地管理法律法規(guī)和政策為依據(jù),以國(guó)家土地審核督察認(rèn)定存在的問(wèn)題和需要關(guān)注的問(wèn)題為主要內(nèi)容,以消除違法用地、規(guī)范管理為重點(diǎn),集中整改全區(qū)土地管理和利用中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)土地管理,著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的土地管理新格局,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),國(guó)土分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局以及各鎮(zhèn)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,負(fù)責(zé)全區(qū)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)土地審核督察整改工作的具體實(shí)施。
各鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,確保圓滿完成整改工作,順利通過(guò)土地審核督察驗(yàn)收。
三、整改的主要內(nèi)容、目標(biāo)和措施
區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)政府要針對(duì)本次督察反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需要改正的問(wèn)題進(jìn)行全面整改,其中對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要逐宗依法依規(guī)整改到位;對(duì)需要改正的問(wèn)題要認(rèn)真研究,加以規(guī)范并制定整改措施,建立和完善管理機(jī)制,防止問(wèn)題再度發(fā)生,確保整改工作真正到位。
具體問(wèn)題和整改措施目標(biāo)如下:
(一)對(duì)“未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用違法占地現(xiàn)象依然普遍存在”問(wèn)題的整改。
區(qū)違法用地17宗,面積75.6畝,其中耕地面積37.7畝。
1.未報(bào)即用15宗,面積47畝,其中耕地面積17.4畝。對(duì)未報(bào)即用違法問(wèn)題在依法查處的基礎(chǔ)上,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,督促用地方抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù);對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的,堅(jiān)決予以拆除,要對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究。
2.未供即用2宗,面積28.6畝,其中耕地20.3畝。對(duì)未供即用違法用地在依法查處的基礎(chǔ)上,抓緊辦理供地手續(xù)。
(二)對(duì)“農(nóng)村宅基地違法用地量大面廣”問(wèn)題的整改。
區(qū)涉及宅基地21宗,面積62.7畝,耕地面積45.4畝,其中基本農(nóng)田6.3畝。符合土地利用總體規(guī)劃的面積32.8畝,不符合土地利用總體規(guī)劃的面積29.9畝。
各鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村宅基地違法問(wèn)題逐宗進(jìn)行清理,對(duì)不符合“一戶一宅”政策的宅基地,要依法予以查處;對(duì)宅基地審批上報(bào)嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)超計(jì)劃指標(biāo)審批的宅基地要對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)對(duì)“違規(guī)擴(kuò)大河道綜合治理范圍,大面積侵占耕地及基本農(nóng)田”問(wèn)題的整改。
區(qū)涉及河道治理2宗,面積11.2畝,其中耕地1.1畝。
各鎮(zhèn)要對(duì)打著“河道綜合治理”的名義,進(jìn)行河堤道路景觀建設(shè),要依法予以查處,對(duì)渭河治理用地依法予以規(guī)范。
(四)對(duì)“農(nóng)業(yè)設(shè)施用地?zé)o序建設(shè),存在占用基本農(nóng)田”問(wèn)題的整改。
區(qū)涉及設(shè)施農(nóng)用地8宗,面積43.9畝,其中基本農(nóng)田1畝。
對(duì)符合國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》文件精神的用地,抓緊依規(guī)補(bǔ)辦農(nóng)業(yè)設(shè)施用地手續(xù);對(duì)不符合此文件精神的用地,要依法予以查處,特別是對(duì)占用基本農(nóng)田的設(shè)施,要依法予以拆除。
各鎮(zhèn)上報(bào)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地時(shí)要把好用地第一關(guān),報(bào)批后更要加強(qiáng)監(jiān)管,不得進(jìn)行農(nóng)業(yè)設(shè)施范圍以外的建設(shè)。對(duì)占用基本農(nóng)田的部分堅(jiān)決拆除,恢復(fù)耕種條件。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(4月10日—4月14日)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)工作部署會(huì),學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)家土地督察西安局土地審核督察反饋意見(jiàn)。各鎮(zhèn)梳理存在問(wèn)題,逐件逐宗制定具體的整改實(shí)施方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、整改措施、完成時(shí)限。
(二)核查整改(4月15日—5月15日)。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析,舉一反三,查找問(wèn)題存在的根源,查漏補(bǔ)缺。能及時(shí)糾正的,按照政策規(guī)定立即糾正。對(duì)能完善用地手續(xù)的,專人督促、抓緊補(bǔ)辦用地手續(xù)。對(duì)違法用地行為,要立即立案查處,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,重點(diǎn)是要查處到位,采取強(qiáng)有力的整改措施消除違法狀態(tài),特別是占用耕地和基本農(nóng)田的,堅(jiān)決予以復(fù)耕。
(三)建章立制(5月16日—5月25日)。針對(duì)核查整改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建立土地利用、耕地保護(hù)、土地征收、報(bào)批、出讓、執(zhí)法和聯(lián)合辦案工作機(jī)制,形成管控措施嚴(yán)格、運(yùn)作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長(zhǎng)效機(jī)制,使用地秩序進(jìn)一步規(guī)范。
(四)督查驗(yàn)收(5月26日—5月28日)。整改期間,區(qū)政府將對(duì)各鎮(zhèn)整改工作開(kāi)展督查。整改工作基本結(jié)束后,各鎮(zhèn)要開(kāi)展自查,自查認(rèn)為達(dá)到整改要求的,要在5月27日前向區(qū)政府提交整改工作自查報(bào)告,區(qū)政府按照整改工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)行檢查預(yù)驗(yàn)收。5月30日前,區(qū)政府向市政府寫(xiě)出整改情況報(bào)告,6月5日接受國(guó)家土地督察西安局對(duì)全市整改工作的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)高度重視整改工作。各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)這次整改工作高度重視,把整改工作當(dāng)成重中之重來(lái)抓,思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地上來(lái),在區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)整改責(zé)任,確保整改按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。
緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“543211”科技創(chuàng)新工程,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以確保項(xiàng)目資金使用安全高效廉潔為目的,扎實(shí)開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)自查自糾和問(wèn)題整改,不斷深化科技計(jì)劃管理體制和科技經(jīng)費(fèi)管理體制改革,為確保政令暢通,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)提供有力保證。
二、組織機(jī)構(gòu)
由市科技局、市財(cái)政局牽頭,成立科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市科技局、市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),市科技局、市財(cái)政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局辦公室,承擔(dān)具體日常工作,賴立明任辦公室主任。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
監(jiān)督檢查省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況。
(一)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。
(二)經(jīng)費(fèi)管理使用情況,包括:資金落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否及時(shí)下達(dá),資金是否及時(shí)足額到位,經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出情況、使用的合規(guī)性和合理性;經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度是否健全完善。
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或者合同規(guī)定開(kāi)展研究、履行合同義務(wù),已完成項(xiàng)目是否對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變切實(shí)發(fā)揮作用。
(四)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施和制度建設(shè)等。
四、監(jiān)督檢查范圍
(一)重點(diǎn)對(duì)2008-2010年市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)項(xiàng)目是本次監(jiān)督檢查的重點(diǎn),其他項(xiàng)目隨機(jī)抽查。
(二)對(duì)2008-2010年省級(jí)50萬(wàn)元以下10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目隨機(jī)抽查。
五、檢查方式及要求
(一)各縣(區(qū))科技局(社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局)、財(cái)政局,項(xiàng)目主管部門(mén)按上述有關(guān)方案協(xié)助做好監(jiān)督檢查工作,并負(fù)責(zé)組織開(kāi)展管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目自查自糾工作。
(二)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干個(gè)檢查小組(另行通知)進(jìn)行檢查,檢查主要以聽(tīng)取項(xiàng)目情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱有關(guān)材料、詢問(wèn)和實(shí)地考察等方式進(jìn)行。
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)安排好項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及主要承擔(dān)人員、財(cái)務(wù)人員主動(dòng)配合做好監(jiān)督檢查工作,并提供真實(shí)材料和情況。提供材料如下:
1、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和合同書(shū)原件;
2、《科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查自評(píng)報(bào)告》和《科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況與績(jī)效評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表》(附后);
3、項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(如有請(qǐng)?zhí)峁┰蛷?fù)印件);
4、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到達(dá)證明、配套資金證明、支出明細(xì)帳、財(cái)務(wù)憑證;
5、上繳稅收證明原件及復(fù)印件;
6、有關(guān)科技成果證書(shū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等,以及是否有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
六、監(jiān)督檢查職責(zé)
(一)監(jiān)督檢查了解有關(guān)縣區(qū)、項(xiàng)目主管部門(mén)貫徹國(guó)家、省、市決策部署和工作進(jìn)展的情況,確保政令暢通、任務(wù)落實(shí)、廉潔高效。
(二)注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),以典型示范推動(dòng)工作開(kāi)展。
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促有關(guān)部門(mén)和單位確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實(shí)整改到位,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,堅(jiān)持查糾結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。
按照“屬地管理、部門(mén)督導(dǎo)、疏堵結(jié)合、以禁促用”的原則,督查督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面做好秸稈禁燒工作,切實(shí)做到全年、全域、全時(shí)段禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉、雜草、橡膠等產(chǎn)生污染物質(zhì),全面防治大氣污染,提升空氣質(zhì)量。
二、督查時(shí)間
從即日起至年底。
三、督察內(nèi)容
按照通濟(jì)鎮(zhèn)聯(lián)片(包村)督察(巡查)分工,開(kāi)展秸稈禁燒督察巡查工作,指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)秸稈禁燒工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理處置。
四、督查方式
查看現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取匯報(bào)。以現(xiàn)場(chǎng)督查檢查為主,采取重點(diǎn)督察與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、定時(shí)與不定時(shí)督察相結(jié)合等多種方式開(kāi)展督察。
五、督查分組與工作職責(zé)
(一)秸稈禁燒督察:由各結(jié)對(duì)幫扶小組負(fù)責(zé),在扶貧走訪時(shí)同步開(kāi)展對(duì)通濟(jì)鎮(zhèn)所聯(lián)行政村秸稈禁燒宣傳,督察鎮(zhèn)村是否及時(shí)傳達(dá)縣秸稈禁燒有關(guān)部署及文件精神,是否制定禁燒方案,是否召開(kāi)專題會(huì)議,是否按要求成立了秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,是否與農(nóng)戶簽定秸稈禁燒責(zé)任書(shū)、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)是否明確,宣傳車輛、人員是否落實(shí)到位,在秸稈禁燒期間是否正常開(kāi)展了日常巡查、檢查等相關(guān)工作,是否采取逐級(jí)分包責(zé)任制,做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組,村民小組包戶包地塊,形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。配合鎮(zhèn)村做好秸稈禁燒政策宣傳工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)助處理處置。
(二)秸稈禁燒巡查:由路政所、運(yùn)管所、海事處、回龍交管站組成四個(gè)巡查組,對(duì)通濟(jì)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作開(kāi)展情況實(shí)施不定期巡查檢查,做到田間地頭白天不見(jiàn)煙,夜晚不見(jiàn)火,焚燒高發(fā)期,要加大巡查頻次,確保通濟(jì)鎮(zhèn)區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。同時(shí)做好日常督查檢查資料的收集、整理、上報(bào)等相關(guān)工作。(巡查分組及時(shí)間安排見(jiàn)附件1)
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)通濟(jì)鎮(zhèn)秸稈禁燒督查工作組織領(lǐng)導(dǎo),成立以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)權(quán)林為組長(zhǎng),局黨委委員、副局長(zhǎng)趙良超,局黨委委員、副局長(zhǎng)劉剛,局黨委委員、安全總監(jiān)陳健,局黨委委員、辦公室主任張世明,局黨委委員陳躍輝為副組長(zhǎng),政工股、政策法規(guī)股、規(guī)建股、運(yùn)管所、海事處、路政所、回龍交管站負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體由安全總監(jiān)陳健、局黨委委員陳躍輝安排對(duì)通濟(jì)鎮(zhèn)秸稈禁燒的督促和指導(dǎo)工作。
一、指導(dǎo)原則
切實(shí)加大督查力度,做到動(dòng)真碰硬,不隔靴撓癢,不僅要查工作進(jìn)度,而且要查不落實(shí)背后的干部作風(fēng),嚴(yán)查不落實(shí)的事,重查不落實(shí)的人,從而在全鄉(xiāng)上下形成人心思齊、人心思上、人心思干、人心思快的濃厚氛圍。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,郭偉同志兼任辦公室主任,李冬同志為辦公室副主任,成員有。
三、督查工作內(nèi)容
(一)圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)展開(kāi)序時(shí)督查
全年緊緊圍繞《南蔡鄉(xiāng)2012年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》的事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行督查。堅(jiān)持實(shí)事求是查實(shí)情,說(shuō)實(shí)話,謀實(shí)策,及時(shí)、高質(zhì)量地完成督查,并將督查情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),適時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行通報(bào)。
(二)圍繞目標(biāo)任務(wù)展開(kāi)常規(guī)督查。
按季度對(duì)與黨委、政府簽定目標(biāo)責(zé)任狀的單位、部門(mén)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。重點(diǎn)對(duì)個(gè)性目標(biāo)逐項(xiàng)督促檢查和總結(jié)分析,并對(duì)上季度暫未完成工作以“回頭看”形式進(jìn)行督查;對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,年初以文字和圖片資料等形式登記好項(xiàng)目地址、現(xiàn)狀等基本情況,與年終的情況形成對(duì)比的方式實(shí)事求是地把為民辦實(shí)事的項(xiàng)目督查嚴(yán)、考核實(shí);對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào),真正做到各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有落實(shí)、有通報(bào)。
(三)圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示件展開(kāi)重點(diǎn)督查
高度重視領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理,不斷加大問(wèn)題解決力度,提升辦理質(zhì)量和效率。領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查事項(xiàng),督查辦公室堅(jiān)持做到批則必查,查則必清,辦則必果。同時(shí),在督查過(guò)程中,講究速度和質(zhì)量,對(duì)督查中所反映的問(wèn)題,按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求認(rèn)真辦理,對(duì)能及時(shí)辦結(jié)的絕不拖拉,對(duì)未能辦結(jié)的及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況、未完成原因及建議措施。
(四)圍繞作風(fēng)建設(shè)展開(kāi)效能督查
進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,首先從政府院內(nèi)做起,對(duì)會(huì)議、請(qǐng)銷假、用車、餐飲、文印、購(gòu)物等嚴(yán)格規(guī)范制度,確保有章可循、有據(jù)可依,全力打造低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境,同時(shí)對(duì)窗口單位執(zhí)行禁令和上下班、中午飲酒以及不作為、慢作為、亂作為等采取定期與不定期的督查,對(duì)違規(guī)違紀(jì)按查實(shí)待崗處理。對(duì)單位財(cái)務(wù)、村居財(cái)務(wù)加強(qiáng)管理,從源頭把好反腐關(guān)口,切實(shí)通過(guò)強(qiáng)硬作風(fēng),提升工作效能,推進(jìn)工作落實(shí)。
為切實(shí)把保障和改善民生放在更加突出的位置,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面掌握全鎮(zhèn)民生工程各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況、民生工程的進(jìn)展情況、群眾和社會(huì)反映情況,促進(jìn)民生又好又快實(shí)施,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
民生工程督查工作在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,成立綜合督查組、重點(diǎn)督查組和專項(xiàng)督查組,人員由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)民生辦)及鎮(zhèn)直部門(mén)相關(guān)人員組成。綜合督查和重點(diǎn)督查由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民生辦組織實(shí)施;專項(xiàng)督查由民生工程各實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、督查內(nèi)容
主要督查各村和鎮(zhèn)直責(zé)任部門(mén)的民生工程實(shí)施方案制定、資金落實(shí)、工程類項(xiàng)目進(jìn)展和資金發(fā)放到位情況。具體內(nèi)容為:
(一)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況。主要檢查是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和要求開(kāi)展實(shí)施工作,是否存在有令不行、有禁不止行為。
(二)各村和鎮(zhèn)直責(zé)任部門(mén)履行職責(zé)情況。主要檢查是否建立民生工程協(xié)調(diào)機(jī)制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,是否按規(guī)定建立政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度,是否履行職責(zé),有無(wú)失職讀職行為。
(三)民生工程資金保障及管理使用情況。主要檢查項(xiàng)目資金的籌集和到位情況,是否有擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金的問(wèn)題;應(yīng)發(fā)放或補(bǔ)助到人的資金,是否實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,項(xiàng)目資金管理和使用是否規(guī)范,有無(wú)貪污挪用等違紀(jì)違法行為。
(四)民生工程項(xiàng)目績(jī)效管理落實(shí)。重點(diǎn)檢查相關(guān)部門(mén)建立民生工程項(xiàng)目績(jī)效管理情況,是否制定績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,并按評(píng)價(jià)辦法對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);項(xiàng)目建設(shè)方面是否按質(zhì)按量按期完成;建后管養(yǎng)上是否制定建后管養(yǎng)辦法,是否落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)人員,是否安排并落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi),是否因地制宜探索研究購(gòu)買服務(wù)、建后管養(yǎng)等方面的新辦法、新舉措。
(五)民生工程宣傳工作開(kāi)展情況。根據(jù)民生工程宣傳工作要求,主要檢查各村和鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)是否制定本村、本部門(mén)民生工程宣傳工作方案;是否面向基層、面向群眾深入持久開(kāi)展政策宣傳和社情民意調(diào)查;是否及時(shí)宣傳報(bào)道民生工程進(jìn)展、成效等,積極引導(dǎo)群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程的實(shí)施;是否創(chuàng)新方式、提高宣傳實(shí)效,擴(kuò)大民生工程社會(huì)影響力,提高群眾知曉度和滿音率等。
(六)檔案管理情況。主要檢查民生工程檔案資料是否規(guī)范齊全,內(nèi)容是否真實(shí)完整。資金發(fā)放類項(xiàng)目檔案是否有民主評(píng)議和三榜公示;工程類項(xiàng)目檔案是否有“六制”有關(guān)資料;各項(xiàng)檔案是否歸檔成冊(cè)等。
四、督查方式和方法
民生工程督查主要采取綜合督查、重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查三種方式進(jìn)行。綜合督查主要檢查民生工程總體實(shí)施情況,由鎮(zhèn)民生辦負(fù)責(zé)制定具體督查方案,從協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中組織人員參加,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;重點(diǎn)督查由鎮(zhèn)民生辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目進(jìn)展的要求、群眾舉報(bào)、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等情況,抽調(diào)有關(guān)人員采取現(xiàn)場(chǎng)督查、暗訪、社情民調(diào)和互查等方式進(jìn)行;專項(xiàng)督查主要由鎮(zhèn)民生工程各責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各部門(mén)自行制定監(jiān)督檢查方案,從本部門(mén)組織人員對(duì)各村和施工單位實(shí)施民生工程情況進(jìn)行檢查。
五、督查時(shí)間
綜合督查由鎮(zhèn)民生辦分別于7月、11月開(kāi)展;重點(diǎn)督查由鎮(zhèn)民生辦在4月、8月、9月分別對(duì)工程類項(xiàng)目、資金發(fā)放類項(xiàng)目、宣傳工作和檔案管理等進(jìn)行督查;專項(xiàng)督查由鎮(zhèn)直民生工程責(zé)任部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度每個(gè)項(xiàng)目每年至少安排4次,并將督查情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)民生辦。
六、督查要求
l、督查人員要進(jìn)一步增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感和使命感。督查工作要有嚴(yán)肅性、要認(rèn)真開(kāi)展,盡到責(zé)任;要深入群眾,講究督查方法,注重檢查效果,自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。
一、指導(dǎo)原則
督查是上級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)所承擔(dān)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查、跟蹤落實(shí)的一項(xiàng)重要工作;是黨委、政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),實(shí)行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo),提高工作效能,確保政令暢通的有效措施。督查工作必須做到嚴(yán)格程序,嚴(yán)格制度,認(rèn)真督辦,及時(shí)反饋。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任。
三、督查工作內(nèi)容
(一)督查年初目標(biāo)責(zé)任狀中的共性工作落實(shí)情況;
(二)督查鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦、會(huì)辦事項(xiàng)落實(shí)情況;
(三)督查鄉(xiāng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況;
(四)督查為民辦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況;
(五)區(qū)交辦工作、階段性重點(diǎn)工作;
(六)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè);
(七)其它事項(xiàng)。
四、督查工作程序
(一)立項(xiàng)。督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府的重要工作及鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦、會(huì)辦等工作進(jìn)行分解立項(xiàng)。立項(xiàng)內(nèi)容包括:督查事由、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦理要求、責(zé)任人、完成時(shí)間及進(jìn)度等,并按照類別依次登記。
(二)通知。根據(jù)立項(xiàng)和登記的內(nèi)容,將督查事項(xiàng)分解到鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)村(居)和鄉(xiāng)直各單位,下發(fā)交辦通知。督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)天向承辦單位下達(dá)《督辦通知單》,對(duì)突發(fā)事件或完成時(shí)限較緊的督查事項(xiàng),要同時(shí)采取電話通知等形式通知相關(guān)責(zé)任人。
(三)催辦。對(duì)逾期未報(bào)結(jié)的督辦事件,要下達(dá)《督查催辦單》。督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與承辦單位之間的聯(lián)系溝通,對(duì)催辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,對(duì)承辦單位在落實(shí)過(guò)程中遇到的難題要主動(dòng)幫助解決。
(四)反饋。承辦單位要嚴(yán)格按照督查要求,按時(shí)反饋督查情況,并采用專題報(bào)告的形式加蓋公章上報(bào)。
(五)歸檔。督查事項(xiàng)辦理完畢后,將所形成的全部材料收集齊全,按照文書(shū)檔案管理要求整理歸檔。
五、督查方式
(一)定期督查。對(duì)年初目標(biāo)責(zé)任狀中的共性工作按季度量化考核、及時(shí)通報(bào)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生按月督查,按月通報(bào)。
(二)專項(xiàng)督查。對(duì)列入督查的重點(diǎn)工作、階段性工作,不定時(shí)開(kāi)展督查推進(jìn)工作,督查到具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人。
(三)一線督查。對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目以及主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)事項(xiàng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,采取全面督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、抽樣督查、暗訪督查等多種形式,做到查實(shí)、查細(xì)、查準(zhǔn)。
六、具體要求
(一)及時(shí)反饋。各項(xiàng)工作的督查結(jié)果,要及時(shí)匯總呈送鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,并在第一時(shí)間將督查考核結(jié)果反饋給承辦單位。
(二)及時(shí)通報(bào)。要在不同層面、以不同形式公示通報(bào)各項(xiàng)工作的督查結(jié)果和存在問(wèn)題,不循私情,不打和牌。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)因工作不力完不成任務(wù)、造成重大負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人,將堅(jiān)決予以通報(bào),確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。
通過(guò)“百日督查行動(dòng)”,進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的落實(shí),促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和農(nóng)機(jī)局安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署和要求的落實(shí),促進(jìn)縣鄉(xiāng)道路、田間地頭農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng),立足于治大隱患,防大事故,進(jìn)一步深化安全隱患排查治理,實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查內(nèi)容
(一)局屬各單位、各農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)(維修)及農(nóng)機(jī)參與當(dāng)事人貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,分解和落實(shí)2012年農(nóng)機(jī)局安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù),打擊非法經(jīng)營(yíng)和非法營(yíng)運(yùn)行為等情況。
(二)局屬各單位、各農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)(維修)及農(nóng)機(jī)參與當(dāng)事人貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全隱患排查治理工作制度等情況。
三、督點(diǎn)
督查的重點(diǎn):農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)(維修)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)機(jī)操作工、各類農(nóng)用車輛駕駛?cè)藛T等,重點(diǎn)是聯(lián)合收割機(jī)、小四輪駕駛?cè)藛T。
四、督查形式
這次“百日督查行動(dòng)”,由區(qū)農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)協(xié)調(diào),農(nóng)機(jī)監(jiān)理站具體組織實(shí)施,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)(維修)網(wǎng)點(diǎn),各農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)自查。在此基礎(chǔ)上區(qū)農(nóng)機(jī)局將按照區(qū)政辦[2012]23號(hào)文件精神組織人員進(jìn)行專項(xiàng)督查。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了抓好“百日督查行動(dòng)”區(qū)農(nóng)機(jī)局決定成立“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;局屬各科(室)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,區(qū)農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)孔凡利統(tǒng)一負(fù)責(zé)本次督查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)柴斌負(fù)責(zé)督查行動(dòng)的日常工作。
六、督查時(shí)間
從2012年5月至8月初,農(nóng)機(jī)各經(jīng)營(yíng)(維修)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)各專業(yè)協(xié)會(huì)各類農(nóng)機(jī)駕駛操作人員要全面組織自查。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要組織有關(guān)人員按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》反復(fù)督查。區(qū)農(nóng)機(jī)局將于5月底,6月底分兩次對(duì)自查情況進(jìn)行督查,并于7月中旬進(jìn)行全面督查驗(yàn)收。
通過(guò)對(duì)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作開(kāi)展情況的督查,全面了解“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作的進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題,及時(shí)分析原因,適時(shí)向鄉(xiāng)黨委提出工作建議,從而推動(dòng)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作深入開(kāi)展。
二、督查對(duì)象
(一)所有參加“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作的工作隊(duì)和駐村工作組及其全體工作隊(duì)員。
(二)全鄉(xiāng)各單位、各部門(mén)。
三、督查時(shí)間
與鄉(xiāng)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作同步開(kāi)展,原則上每半月開(kāi)展一次日常督查,每次隨機(jī)抽查不少于4個(gè)行政村;每季開(kāi)展一次集中專項(xiàng)督查,每次抽查6個(gè)的行政村。
四、督查內(nèi)容
(一)各單位加強(qiáng)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作組織領(lǐng)導(dǎo)及落實(shí)本地、本單位黨建工作責(zé)任制情況。
(二)各單位開(kāi)展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“五個(gè)結(jié)合五個(gè)促進(jìn)”的進(jìn)展情況及階段性成效、特色、亮點(diǎn)。
(三)工作隊(duì)員到崗到位、遵守紀(jì)律及請(qǐng)銷假等各項(xiàng)制度、規(guī)定的執(zhí)行情況。
(四)、各工作組建立的“民情臺(tái)賬”和干部記錄的“民情日記”及各單位建立聯(lián)動(dòng)工作制度、責(zé)任追究制度、實(shí)行公開(kāi)承諾制度、督查考核制度、宣傳報(bào)道制度等落實(shí)執(zhí)行情況。
(五)、“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作小型公益項(xiàng)目實(shí)施情況。
(六)、督查了解在“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、作風(fēng)良好的干部和群眾反映較差的干部情況。
(七)、結(jié)合階段性工作實(shí)際應(yīng)及時(shí)掌握的其它工作情況。
五、督查機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)成立“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作日常督查組。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書(shū)記朱志勇,三個(gè)片片長(zhǎng)同志擔(dān)任督查組副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)督查綜合協(xié)調(diào)等日常工作。每季開(kāi)展的一次集中專項(xiàng)督查,將從鄉(xiāng)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員中選派一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。
督查組下設(shè)四個(gè)督查小組成員名單如下:
六、督查方式
督查小組要在被督查單位、村委會(huì)等人員密集處公示督查小組成員的聯(lián)系方式、督查的主要內(nèi)容及舉報(bào)電話,接受社會(huì)各界舉報(bào)。在具體的督查工作中,做到“四個(gè)結(jié)合”:
(一)定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合。采取聽(tīng)、看(攝影、攝像)、查、訪等方式進(jìn)行。即聽(tīng)取各工作隊(duì)、各駐村工作組工作介紹;實(shí)地察看(攝影、攝像)各工作組活動(dòng)的開(kāi)展情況;查閱各工作隊(duì)、工作組會(huì)議、活動(dòng)記錄;走訪群眾、聽(tīng)取意見(jiàn)、了解情況、反映民意。同時(shí)采取不打招呼的方式,進(jìn)行隨機(jī)抽查。
(二)明察與暗訪相結(jié)合。督查小組根據(jù)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作進(jìn)展情況,重點(diǎn)檢查各工作組成員在崗在位、遵守工作紀(jì)律和解決實(shí)際問(wèn)題情況等。
(三)全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合。督查小組在組織全面督查的基礎(chǔ)上,對(duì)有群眾反映存在違反政策、紀(jì)律或工作落實(shí)不到位、敷衍了事的進(jìn)行有重點(diǎn)的了解、核實(shí)。
(四)督查與督辦相結(jié)合。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督查小組要對(duì)有關(guān)督查對(duì)象進(jìn)行跟蹤督辦、限期整改。
七、督查結(jié)果運(yùn)用
(一)反饋督查情況。每次督查結(jié)束后,督查小組要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)反饋督查情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促抓好整改。
(二)通報(bào)督查結(jié)果。鄉(xiāng)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每次督查情況整理匯總后,報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)工作浮在面上、不解決實(shí)際問(wèn)題,弄虛作假、搞形式主義,吃喝玩樂(lè)、增加基層負(fù)擔(dān),擾民、吃拿卡要的干部,以及對(duì)包干責(zé)任不到位、解決問(wèn)題無(wú)實(shí)效、反映上來(lái)的問(wèn)題相互推諉的責(zé)任單位及干部,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
八、督查工作要求
一、如何加強(qiáng)并規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作
1、消防監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化,服務(wù)意識(shí)跟不上。原因在于少數(shù)消防人員存在特權(quán)思想,只講監(jiān)督,不講服務(wù),只知道指出問(wèn)題,不知道協(xié)助解決問(wèn)題,致使消防安全管理缺少規(guī)范,停滯不前。有些消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)不重視消防宣傳培訓(xùn),手段滯后,不少地方對(duì)消防培訓(xùn)疏于管理。消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)服務(wù)方式,提高滿意程度。按照“提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量”的總體要求,改變思維方式,切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,全面落實(shí)便民利民措施和警務(wù)公開(kāi)制度,實(shí)行陽(yáng)光式執(zhí)法,打造誠(chéng)信品牌,力求在辦事效果上下功夫,切實(shí)減化辦事程序,提高辦事效率,解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法不公正、不文明等突出問(wèn)題,消除部分單位和執(zhí)法人員執(zhí)法為民思想不牢固、便民利民措施不落實(shí)等不良現(xiàn)象,進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式,提高執(zhí)法為民的滿意度,實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離,樹(shù)立消防部隊(duì)的良好形象。
2、增強(qiáng)法制意識(shí),完善監(jiān)督機(jī)制。為全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法干部的法制意識(shí),切實(shí)做好消防行政執(zhí)法工作,消防監(jiān)督檢查工作本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)法律負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)照檢查對(duì)照分析,全面、客觀、實(shí)際地總結(jié)前期監(jiān)督執(zhí)法工作情況,實(shí)行消防監(jiān)督、消防審批倒查制。即:按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制,加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法管理、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
3、規(guī)范執(zhí)法行為,樹(shù)立文明形象。支隊(duì)認(rèn)真分析查擺消防執(zhí)法過(guò)程存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取有針對(duì)性的措施加以整改完善,不斷提高全體監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。
4、資源整合,強(qiáng)化整體合力。為進(jìn)一步強(qiáng)化消防監(jiān)督工作,提高執(zhí)法整體水平,營(yíng)造資源整合強(qiáng)化整體合力的氛圍,樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,做到相互協(xié)作,相互促進(jìn),相互理解,相互支持,營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超的工作氛圍;樹(shù)立為基層服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的思想,既要嚴(yán)格公正,又要熱情周到,當(dāng)好基層單位的法律顧問(wèn),當(dāng)好地方單位消防安全的貼心人;樹(shù)立良好工作作風(fēng),敢于說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作。樹(shù)立良好的工作形象,即執(zhí)法為民的形象,嚴(yán)格執(zhí)法的形象,熱情服務(wù)的形象,清正廉潔的形象。
5、強(qiáng)化消防宣傳教育,提高人民群眾的消防安全素質(zhì)。支隊(duì)將加強(qiáng)消防安全教育,普及消防安全常識(shí)和法律知識(shí),創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境作為做好消防基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。真正使執(zhí)法人員牢固樹(shù)立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的思想,把執(zhí)法為民體現(xiàn)到消防執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,進(jìn)而樹(shù)立消防執(zhí)法人員新時(shí)代高素質(zhì)形象。
二、消防監(jiān)督檢查的工作開(kāi)展情況
消防管理部門(mén)可以通過(guò)設(shè)置警務(wù)公開(kāi)欄、發(fā)放《消防辦事指南》、開(kāi)通網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)等多種形式,及時(shí)向社會(huì)單位和辦事群眾公開(kāi)執(zhí)法環(huán)節(jié),告知監(jiān)督執(zhí)法范圍、審批程序、權(quán)限、方式以及時(shí)限等內(nèi)容,方便群眾了解。對(duì)大型重點(diǎn)工程開(kāi)辟消防“綠色通道”,提前介入、上門(mén)服務(wù),及時(shí)審批,落實(shí)即辦快結(jié)制度,贏得了群眾的贊譽(yù),樹(shù)立消防部隊(duì)的良好社會(huì)形象。
1、可以試推行消防監(jiān)督工作“區(qū)域區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制,由“區(qū)長(zhǎng)”全面負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳和派出所消防工作的聯(lián)系、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任倒查,這樣可以避免“失控漏管”現(xiàn)象的發(fā)生。
2、推行“火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任制”,消防監(jiān)督部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)且存在一定整改難度的火災(zāi)隱患實(shí)行“整治承包”,逐個(gè)簽訂《火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任書(shū)》,采取“定區(qū)域、定單位、定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限”的“六定”措施,堅(jiān)持“工作量化、逐月考評(píng)”原則,推行“消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量逐月量化考評(píng)”機(jī)制,推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的經(jīng)?;蛣?dòng)態(tài)化。
3、消防監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)考評(píng)內(nèi)容和重點(diǎn),狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)被考評(píng)單位和個(gè)人分別按季度、半年和年終實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)半年兩次以上被考評(píng)為不合格的人員進(jìn)行誡勉談話,并給予必要的組織處理,這樣會(huì)極大地調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員工作積極性和主動(dòng)性。
4、在日常消防監(jiān)管中,應(yīng)該堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法。通過(guò)定期召開(kāi)警民座談會(huì)、執(zhí)法回訪、無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查等形式,虛心聽(tīng)取群眾對(duì)消防執(zhí)法工作的意見(jiàn),及時(shí)改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作。
5、消防管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)限制,規(guī)定每名監(jiān)督干部每天至少利用半天時(shí)間開(kāi)展消防監(jiān)督檢查,在這半天時(shí)間內(nèi),再把一半的監(jiān)督工作時(shí)間用于火災(zāi)高危場(chǎng)所和高發(fā)時(shí)段,有效預(yù)防和遏制了高危場(chǎng)所和高發(fā)時(shí)段火災(zāi)事故發(fā)生。采取集中培訓(xùn)、輪流授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案件旁聽(tīng)、“以考促訓(xùn)”等多種方式開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法崗位“大培訓(xùn)”,夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員基本功,并提高了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。
6、建立起常態(tài)化的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,在堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)的同時(shí),分期分批組織消防人員實(shí)地跟班學(xué)習(xí),在實(shí)踐中提高監(jiān)督執(zhí)法水平。實(shí)行重大、疑難火災(zāi)事故調(diào)查集中調(diào)警,在集中攻克火災(zāi)事故原因的同時(shí),還可以豐富火調(diào)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
7、推行消防行政處罰案件集中法律審核機(jī)制,由法制科集中對(duì)全市消防行政案件進(jìn)行法律審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題,并對(duì)重大疑難、典型案件專門(mén)組織剖析,提高消防行政案件質(zhì)量。將消防監(jiān)督工作檔案規(guī)范化建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。