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篇1

利用課題調(diào)研的機會，筆者下到外貿(mào)企業(yè)進行了充分的調(diào)查，企業(yè)反饋來的信息是：對學(xué)歷并沒有嚴格的要求，最主要的是能力，另外，外貿(mào)公司的崗位也較多，除業(yè)務(wù)員外，還有跟單員、晶管員、單證員、財務(wù)、統(tǒng)計等；就業(yè)務(wù)范圍來說，也是多管齊下，出口、進口和內(nèi)貿(mào)。例如，筆者調(diào)研的其中一家公司——浙江物產(chǎn)國際貿(mào)易有限公司，2002年進出口額為32，788萬美元，其中出口占5，096萬美元，進口卻占27，692，萬美元，進口額居浙江省外貿(mào)行業(yè)第一位。累計銷售額41.5億元，顯然內(nèi)貿(mào)也占了相當(dāng)大的一塊；對于國際貿(mào)易人才的標(biāo)準(zhǔn)是以夠用、適度為原則，不招最優(yōu)秀的，只招最合適的，例如，對于業(yè)務(wù)員和跟單員的要求往往是不一樣的，業(yè)務(wù)員英語要求較高一些，特別是語言表達能力；而對于跟單員．要求熟悉工廠管理流程，當(dāng)然，不管業(yè)務(wù)員還是跟單員都要求較高的素質(zhì)，如待人處事的能力、團隊精神和吃苦耐勞等。

通過學(xué)生和企業(yè)兩方面反饋過來的信息，我們可以將在國際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)中存在的一些問題歸納為以下幾點：①重理論，輕實踐。比較注意理論的系統(tǒng)性和完整性，但對理論與實踐的結(jié)合卻沒有足夠重視，沒有很好地突出知識的實用性。②重外貿(mào)，輕內(nèi)貿(mào)。在全球經(jīng)濟一體化的今天，一個企業(yè)往往是同時面對兩個市場，即國內(nèi)市場和國際市場。采購全球化、生產(chǎn)全球化和銷售全球化是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征。學(xué)生普遍認為外貿(mào)較內(nèi)貿(mào)更加體面，這種認識是危險的，不利于吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。其實外貿(mào)往往較內(nèi)貿(mào)交貨期要求得更高．品質(zhì)質(zhì)量更加嚴格，也更加辛苦。③重出口，輕進口。一般教材大多是以出口合同的締結(jié)、履行為綱進行編寫的，很容易使得教師在教學(xué)的過程中容易誤導(dǎo)學(xué)生．認為出口比進口重要。實際上．中國出口的多是技術(shù)含量不高、附加值低的產(chǎn)品，利潤很薄。通過對我國1978—1998年有關(guān)數(shù)據(jù)資料的實證分析，進口不但能促進我國經(jīng)濟增長，而且其貢獻度比出口更大，進口的邊際生產(chǎn)力達到1．281，即進口增加1元，會使GDP增加1．281元。①20多年來，我國進口的大部分是急需的生產(chǎn)資料、中間產(chǎn)品、技術(shù)含量較高的設(shè)備和先進的技術(shù)等，其對經(jīng)濟增長作用不可低估。④分散性．各自為政。不同專業(yè)課程的老師，往往會過于強調(diào)自己這門課程的重要性，這樣不利于學(xué)生融合所學(xué)的專業(yè)知識。

二、整合國際貿(mào)易專業(yè)理論與實訓(xùn)課程設(shè)置，凸顯高職國際貿(mào)易人才比較優(yōu)勢

“課程整合”的概念是19世紀中期在歐洲工業(yè)化大發(fā)展的背景下提出來的，它的提出是為了克服因為社會分工精細所導(dǎo)致的教育因素發(fā)展片面化。理論上，“課程整合”(curriculumintegration)指的是對課程設(shè)置、各課程教育教學(xué)的目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計、評價等諸要素做系統(tǒng)的考察與操作．即要用整體的、聯(lián)系的、辯證的觀點來認識、研究教育教程中各種教育因素之間的關(guān)系。從歷史和發(fā)展的角度看．課程整合的本質(zhì)是使分化了的教學(xué)系統(tǒng)中的各要素及其成分形成有機聯(lián)系的整體的過程。由于課程整合是一個“過程”，所以它的實踐形式就是一種教學(xué)模式，在不同的歷史時期有著不同的依托和豐富的存在形式。

(一)國際貿(mào)易專業(yè)課程設(shè)置構(gòu)建

李嵐清同志多次強調(diào)“職業(yè)教育只有適應(yīng)市場、企業(yè)和社會的需求，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進勞動者就業(yè)和再就業(yè)，才有旺盛的生命力?！薄奥殬I(yè)教育要面向市場”的教育思想是一種新的職業(yè)觀。在常規(guī)教學(xué)中，大多以大綱規(guī)定的目標(biāo)為尺度衡量教學(xué)效果的好與差，所以“以綱為本”的教育思想一直限制著教育者的思維?！奥殬I(yè)教育要面向市場”思想與其相反，站在職業(yè)崗位的角度“以崗為綱”，通過對崗位的共性與個性的研究，制定出與崗位專業(yè)技能、專業(yè)理論、文化素質(zhì)完全一致的教學(xué)綱目，這樣培養(yǎng)出來的畢業(yè)生深受一線崗位歡迎。

借鑒美國職業(yè)培訓(xùn)的KAS模式，將目標(biāo)崗位的職業(yè)能力分解為K(knowledge，我們將之?dāng)U展為知識與素養(yǎng))、A(ability，指一般能力)和S(skill，指職業(yè)技能)。根據(jù)外貿(mào)行業(yè)一線管理工作崗位的特征，分解如下圖。

1．在教學(xué)上對KAS三要素的要求是不同的．對知識與素養(yǎng)(K)的要求是理解或了解，對一般能力(A)的要求是掌握，而對職業(yè)技能(S)的要求是熟練掌握。

2．正確處理KAS三者關(guān)系。從短期看，畢業(yè)生的就業(yè)競爭主要來自職業(yè)技能。但從長期發(fā)展看，一般能力，尤其是創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力是畢業(yè)生成長的關(guān)鍵能力。因此，必須長短兼顧，正確處理KAS三者的關(guān)系。

3．國貿(mào)專業(yè)主干課程體系設(shè)置應(yīng)以提升綜合職業(yè)能力為目標(biāo)。綜合職業(yè)能力是由基本素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、談判能力、交際能力、口才能力、應(yīng)變能力及處理法律糾紛能力合成的。合成過程是通過每一門課程內(nèi)容教學(xué)得以完成的，但課程本身具有缺乏彈性的特征，即課程有自身的學(xué)科知識體系且存在時滯性，須將課程的“剛性”盡可能柔性化，增強課程的靈活性：課程的取舍或更新，都要依據(jù)職業(yè)技能、行業(yè)發(fā)展和市場需求來確定。課程整合不是一個簡單拼湊過程．而是要從基礎(chǔ)和專業(yè)課程中尋求其在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面的異同點，嚴格以職業(yè)能力或崗位能力為主線進行整合，遵循各課程間遞進式關(guān)系，循序漸進地串聯(lián)起來。

(二)借鑒發(fā)達國家的高職教育經(jīng)驗．加大實踐性教學(xué)比例是國際貿(mào)易專業(yè)課程整合的關(guān)鍵

發(fā)達國家的高等職業(yè)教育已取得顯著成績。北美地區(qū)的CBE(competency-basededucation)模式——以能力培養(yǎng)為中心的教育教學(xué)體系．其特點是以職業(yè)能力作為進行教育的基礎(chǔ)、培訓(xùn)目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學(xué)習(xí)的科目，根據(jù)職業(yè)能力分析表所列的專項能力從易到難的順序．安排教學(xué)和學(xué)習(xí)的教育體系和學(xué)習(xí)計劃②。該模式表現(xiàn)出極強的課程調(diào)整靈活性。德國著名的“雙元制”模式，其核心是以企業(yè)為主，理論與實踐緊密結(jié)合，理論知識在學(xué)校學(xué)習(xí)，而實踐性教學(xué)在企業(yè)完成，是一種典型的校企聯(lián)合模式。從“雙元制”模式經(jīng)驗中可知，實現(xiàn)該模式的關(guān)鍵是有一個實力較強的企業(yè)與高等職業(yè)學(xué)院聯(lián)合，且最好是著名的或大型企業(yè)。原因很簡單：該著名企業(yè)也是人才需求方，故學(xué)生畢業(yè)去向明確，在校期間學(xué)習(xí)針對性強；通過自己企業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生勢必是最了解企業(yè)的．可以節(jié)省企業(yè)新員工與企業(yè)之間的磨合成本，縮短新員工見習(xí)期．校企雙方取得雙贏效果。德國“雙元制”模式最成功的典范之一是德國西門子技術(shù)學(xué)院，在該校就讀的學(xué)生不僅僅有著得天獨厚的充分利用西門子公司先進設(shè)備進行實踐的機會，并且在理論教學(xué)上．西門子公司與技術(shù)學(xué)院之間在教學(xué)內(nèi)容和實訓(xùn)內(nèi)容方面進行充分協(xié)調(diào)，使理論知識更貼近實際．這種校企聯(lián)合辦學(xué)方式取得巨大的成功。二戰(zhàn)后，德國經(jīng)濟騰飛并進人世界前三甲，與其采用“雙元制”模式所培養(yǎng)的高等職業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟建設(shè)中的作用密不可分

就目前我國高等職業(yè)教育狀況．借鑒德國“雙元制”模式有一定難度，主要問題是，政府有關(guān)高等職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)及政策尚未健全，企業(yè)界意愿與校方合作辦學(xué)存在較大難度，有條件進行校企聯(lián)合辦學(xué)的高等職業(yè)學(xué)院為數(shù)不多。相比之下．借鑒CBE模式較為可行．也即在課程設(shè)置中加大實踐性教學(xué)比例，同時效仿CBE模式增強課程設(shè)置彈性，以此突出高職教育特色。

(三)“四模塊”實踐教學(xué)模式

綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要是通過課程體系實施來實現(xiàn)，課程體系由模塊構(gòu)成。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特色．高職專業(yè)教學(xué)一般包括認識實習(xí)、教學(xué)實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)四個階段。這四個階段在教學(xué)中只有環(huán)環(huán)相扣、有機結(jié)合才能取得最大的教學(xué)效益。為更好地實現(xiàn)高職國際貿(mào)易專業(yè)教育的目標(biāo)，我們認為國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)配置如下四個模塊的實踐教學(xué)模式：

1．課程認識實習(xí)模塊，鞏固基礎(chǔ)知識

課程實習(xí)安排在各門專業(yè)課程內(nèi)和學(xué)年中的寒暑假，主要是指專業(yè)課程內(nèi)(也包括專業(yè)基礎(chǔ)課)的實踐環(huán)節(jié)。目的是使學(xué)生在進行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有一定的感性認識，鞏固所學(xué)過的知識，把理論與實踐知識結(jié)合起來。例如：在《國際貿(mào)易》這門理論性較強的課程中，當(dāng)講述西方傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論時，可結(jié)合當(dāng)前中國在國際分工中的地位，“歐美是董事會．印度是辦公室。中國是世界工廠”，引導(dǎo)學(xué)生思考自由貿(mào)易理論的局限性。當(dāng)講述國際貿(mào)易政策，特別是進出口商品政策中的“關(guān)稅壁壘”和“非關(guān)稅壁壘”時，為了更好地把理論轉(zhuǎn)化為實踐，教師可以指導(dǎo)學(xué)生查閱資料，了解中國加入WTO前后的關(guān)稅變化，以“汽車”為例進行分析，說明當(dāng)前國際經(jīng)濟中“關(guān)稅壁壘”日益弱化的特征：而非關(guān)稅壁壘，教師可以讓學(xué)生分組收集有關(guān)中國企業(yè)“反傾銷”、“綠色壁壘”等情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析目前中國企業(yè)面臨的“非關(guān)稅壁壘”的現(xiàn)狀(也可以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為例進行分析)，并嘗試提出一些對策。經(jīng)過這樣的訓(xùn)練，理論已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為生動的實踐教學(xué)，學(xué)生不僅印象深刻，而且學(xué)習(xí)廠如何用經(jīng)濟理論分析解決實際問題。

2．校內(nèi)實習(xí)基地模塊，為學(xué)生提供良好的模擬實習(xí)環(huán)境

據(jù)專業(yè)進程表，校內(nèi)實習(xí)一般安排在三年制的第三到五學(xué)期，結(jié)合專業(yè)課的開設(shè)而進行。目的是使學(xué)生擁有勇于探索、敢于實踐的場所，在動手的過程中培養(yǎng)自己研究問題和開拓創(chuàng)新的能力，可以分為單項實訓(xùn)項目和綜合性的實訓(xùn)項目。實訓(xùn)項目包括以下幾個方面：①外貿(mào)地理實訓(xùn)：在《外貿(mào)地理》課程中，通過地圖、模型以及影音資料等掌握國際商品資源分布和地理航線。②外貿(mào)單證實訓(xùn)：在《外貿(mào)單證與報關(guān)實務(wù)》課程中，有很多進出口貿(mào)易使用的單據(jù)．教師在教學(xué)中應(yīng)盡量收集本地企業(yè)常用的單據(jù)類型提供給學(xué)生，使學(xué)生得到逼真的效果。同時，盡可能收集本地的案例．這樣不僅使學(xué)生有親切感，而且非常實用，能讓學(xué)生得到很大啟發(fā)。③綜合技能實訓(xùn)：《外貿(mào)實訓(xùn)》是集本專業(yè)三年的專業(yè)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識、專業(yè)基本技能、職業(yè)素養(yǎng)于一體的綜合實訓(xùn)課程。為此，我們利用外貿(mào)綜合業(yè)務(wù)實訓(xùn)計算機模擬系統(tǒng)，對畢業(yè)班學(xué)生進行為期6周的綜合訓(xùn)練，其中涵蓋了外貿(mào)函電、國際貿(mào)易實務(wù)、國際市場營銷、國際金融、報關(guān)理論與實務(wù)等多門課程，通過全套據(jù)的制作，讓學(xué)生掌握了從分析市場環(huán)境開始，最后完成市場開拓，同外商建立起業(yè)務(wù)關(guān)系的整個流程。具體以進出易的基本過程為主線，以具體的出口商品交易為背景，針對進出口貿(mào)易中業(yè)務(wù)函電的草擬、出口報價與還價核算、交易條件的磋商、出口合同的訂立、出口貨物的托運訂艙、報驗通關(guān)、信用證的審核與修改等主要業(yè)務(wù)為序進行訓(xùn)練。同時，在實訓(xùn)中要求學(xué)生自己通過因特網(wǎng)去實際尋找出口的商品和客戶，自己設(shè)計產(chǎn)品目錄、宣傳網(wǎng)頁和出口營銷方案。通過這樣集中的訓(xùn)練，學(xué)生對三年的專業(yè)知識有了系統(tǒng)的認識，強化了前面學(xué)過的知識，又通過這種模擬練兵，培養(yǎng)了學(xué)生在未來實際工作中的職業(yè)能力，使學(xué)生既具備上崗就可以較好地上手工作，又有可持續(xù)發(fā)展的能力。

3．校外實習(xí)基地模塊，為學(xué)生提供真實戰(zhàn)場

對于實習(xí)基地筆者認為可分為兩種，一種是協(xié)議式的，主要是外貿(mào)企業(yè)或工商企業(yè)：另一種是非協(xié)議式的，主要是一些政府的職能部門．如海關(guān)、檢驗檢疫局、外管局、港務(wù)局、國稅局等。一方面，我們已經(jīng)建立幾個穩(wěn)定的協(xié)議式的校外實習(xí)基地，為學(xué)生和外貿(mào)企業(yè)架起了一座共同發(fā)展的橋梁，既便于學(xué)生對即將從事的工作有了比較深刻的認識，也便于外貿(mào)企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才；另一方面，也要充分利用非協(xié)議式的實習(xí)基地。比如，當(dāng)《國際貿(mào)易實務(wù)》課程講到海洋運輸時，可鼓勵學(xué)生自己參觀本地的港口，讓學(xué)生看到真正的海輪、集裝箱、堆場、海關(guān)監(jiān)管地等實物、實地；至于運費和保價，鼓勵學(xué)生直接找船運公司和保險公司去詢價；有關(guān)報關(guān)和檢疫的問題，鼓勵學(xué)生直接找海關(guān)和檢驗檢疫局去咨詢等等。

當(dāng)然，畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)論文也可歸人這一模塊。畢業(yè)實習(xí)的考核主要依據(jù)實習(xí)單位的實習(xí)鑒定意見及老師的不定期抽查結(jié)果加以確定。畢業(yè)論文一般安排在三年制的第六學(xué)期進行．由專業(yè)老師負責(zé)論文的指導(dǎo)、答辯和成績考核。

4．走出去，請進來，創(chuàng)建一體化的實踐教學(xué)模式

走出去，就是走向社會，了解各行各業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，了解本行業(yè)的發(fā)展方向，鼓勵學(xué)生為社會、企業(yè)服務(wù)，鍛煉并提高學(xué)生的工作能力。請進來，根據(jù)國際貿(mào)易專業(yè)的特點，采用各種方式請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或職員、管理人員來校作報告或講課．向?qū)W生們介紹世界及國內(nèi)和省市外貿(mào)發(fā)展的狀況，介紹外貿(mào)企業(yè)在市場競爭中求發(fā)展的經(jīng)驗，以及外貿(mào)企業(yè)中青年員工的成長過程等，使學(xué)生在步入社會之前，更好地了解社會，懂得競爭之激烈，創(chuàng)業(yè)之艱辛，從而進一步提高學(xué)習(xí)的自覺性，努力培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力。對于一些實踐性較強的課程，更是直接聘請外貿(mào)企業(yè)有經(jīng)驗的從業(yè)人員進行授課。這樣．使學(xué)生在學(xué)習(xí)中，與社會同步發(fā)展，對行業(yè)了解非常及時。(見下表)

注釋：

①陳冬平．對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長作用的實證分析[J]，國際經(jīng)貿(mào)探索，2001．6，P2—6。②鄧澤民等．高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)模式的比較與創(chuàng)新研究[J]，職業(yè)技術(shù)教育，中國人民大學(xué)圖書資料中心，2003．1。

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[4]田心銘．知識．能力．素質(zhì)教育閉中國高等教育，2000．3，P24—25。[

篇2

大眾文化作為一種社會意識現(xiàn)象，不僅意味著休閑娛樂，著力于追求物欲和感官刺激，還包含一定的價值觀念與意識形態(tài)。思想政治教育所要求的主流價值、集體主義等價值目標(biāo)，都在這種過度的追求娛樂中變得迷茫，所謂 “第二文化空間”，預(yù)示了在社會主流文化之外，大眾文化的興起已經(jīng)成為一個客觀存在的事實，這給高校思想政治教育的外部環(huán)境帶來變化。

一、大眾文化導(dǎo)致高校思想政治教育的困境

（一）削弱高校思想政治教育的地位

高校思想政治教育是樹立社會主義主流價值在大學(xué)生的思想體系中占據(jù)中心地位，注重對大學(xué)生道德修養(yǎng)的引領(lǐng)和對政治理論的把握。而具有娛樂性、商品消費性的大眾文化則更容易把學(xué)生引向注重感官享樂和物質(zhì)消費的平臺，從而使青年學(xué)生越來越少地關(guān)注政治意識形態(tài)，導(dǎo)致主流意識形態(tài)處于一種邊緣地位。由此，不良的價值觀念在大眾文化的推動下產(chǎn)生，而且?guī)в忻黠@的高校校園特色。大學(xué)生消費觀念超前，消費結(jié)構(gòu)有多樣化的特點；經(jīng)濟困難學(xué)生與家庭富裕學(xué)生之間、學(xué)生干部與普通學(xué)生之間、因獎學(xué)金、保研等產(chǎn)生的競爭行為等，容易產(chǎn)生矛盾和沖突。當(dāng)“天下興亡，匹夫有責(zé)”、“為中華之崛起而讀書”等情懷逐漸遠去，代之而起的是強烈的消費欲望、前衛(wèi)的消費觀念與脆弱的承受能力，這已然表明了大眾文化正在逐漸削弱高校思想政治教育在大學(xué)生中的地位。

（二）淡化高校思想政治教育的氛圍

大眾文化有可能具有的品味低俗化和過度娛樂化，對于當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育的環(huán)境氛圍來說是不利的。在大眾文化的氛圍中，不同程度的惡搞、低俗、八卦、娛樂等形式，對于大學(xué)生的學(xué)業(yè)來說是有負面影響的。確立市場經(jīng)濟體制后，大學(xué)畢業(yè)后工作不再包分配，大學(xué)生“天之驕子”的地位也不復(fù)存在，大學(xué)成為很多人口誅筆伐的對象。一些諸如“讀大學(xué)不如賣燒餅”、“神馬都是浮云，賺錢才是王道”的“大學(xué)無用論”甚囂塵上，加之社會上選秀、造星等活動的層出不窮，也加劇大學(xué)的浮躁和邊緣化。剛剛擺脫高中緊張壓抑的應(yīng)試教育的大學(xué)生，又不得不面對身份的邊緣化、背負起“就業(yè)壓力”的沉重包袱，此時他們急需學(xué)業(yè)和人生規(guī)劃方面的指導(dǎo)。但由于擴招，師生比例嚴重失調(diào)，每個學(xué)生得不到應(yīng)有的指導(dǎo)，以至許多人只能選擇談戀愛、玩游戲來打發(fā)時間。

（三）腐蝕高校思想政治教育的對象

在我國高等教育的發(fā)展上，我們用十年時間實現(xiàn)高等教育由精英教育向大眾化的轉(zhuǎn)變，規(guī)模也超過俄羅斯、印度和美國，但量變并沒有帶來質(zhì)變，過于追求數(shù)量和規(guī)模使得質(zhì)量沒有得到很充分保障，低俗歌曲的逐漸泛濫、高校惡搞事件層出不窮、網(wǎng)絡(luò)語言的謾罵亢奮、八卦新聞的癡迷陶醉以及語言暴力等，伴隨著各種不太適宜大學(xué)生年齡階段的保健、美容、整形等，都逐漸成為大學(xué)校園隨處可見的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象，與社會的主流文化相比顯得格格不入，且難以被禁止，它們對于大學(xué)生的人格塑造作用讓人擔(dān)憂。高度狂歡和零度痛苦，正在被視為大眾娛樂的準(zhǔn)則和規(guī)范，消解人們最基本的同情、理解與尊重。大眾文化中的這些負面效應(yīng)，侵入高校的文化環(huán)境，很大程度上影響大學(xué)生對于知識的渴望和追求，擾亂他們對于真善美標(biāo)準(zhǔn)的向往，充斥著功利、娛樂、媚俗等，都應(yīng)該是高校思想政治教育所不能忽視的。

二、大眾文化導(dǎo)致高校思想政治教育困境的原因分析

首先，高校思想政治教育弘揚崇高與大眾文化平庸化的矛盾與沖突。一直以來，高校思想政治教育都具有現(xiàn)實性和超越性兩大功能，其現(xiàn)實主要表現(xiàn)在保持穩(wěn)定，維護現(xiàn)存的秩序和制度；其超越主要是引導(dǎo)學(xué)生在超越物質(zhì)束縛的基礎(chǔ)上使人的精神進一步提升。高校思想政治教育的根本宗旨就是以崇高精神為追求指向，弘揚積極向上的高尚精神，號召大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成一種奮發(fā)向上的精神面貌。但在大眾文化發(fā)達的年代，大眾文化的平庸化影響弱化了高校思想政治教育弘揚的崇高。大眾文化所倡導(dǎo)的是學(xué)生關(guān)注現(xiàn)下的自我，直接面向現(xiàn)存的生活境遇，從而消解理想和崇高精神，觸及的大多是淺層次的、平庸化的生活模式，這樣容易使學(xué)生失去追求崇高精神和塑造高尚人格的熱情。

第二，高校思想政治教育的灌輸性與大眾文化的自發(fā)性的矛盾沖突。對于高校思想政治教育來說，灌輸歷來都是其堅持的一個基本原則，而就高校學(xué)生而言，灌輸?shù)膬?nèi)容往往都是理論性比較強的知識，并且是高于他們自身的認識水平的。因此大學(xué)生在自覺接受這些內(nèi)容時會有一定的阻礙，另外，學(xué)生一般是在固定的時間和地點接受學(xué)校的灌輸教育。高校思想政治教育的灌輸對學(xué)生來說具有強制性，可能會引起學(xué)生的逆反心理和抵觸情緒，而大眾文化以誘導(dǎo)大眾對其產(chǎn)品的消費為目的，它向大眾傳輸?shù)膬?nèi)容主要是符合大眾的生活趣味，與大眾的現(xiàn)有認識水平相當(dāng)?shù)臇|西。另外，大眾文化的影響是建立在大眾的無意識和自發(fā)性上，而非建立在大眾的高度自覺上。因此，大眾文化削弱了以往強制性的政治說教和思想灌輸?shù)淖饔谩?/p>

第三，高校思想政治教育維護主流意識形態(tài)中心地位與大眾文化的主流意識形態(tài)邊緣化傾向之間的矛盾。一方面，社會主義意識形態(tài)為高校思想政治教育提供了基本標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)范疇，并對其性質(zhì)和方向進行了規(guī)定，是高校思想政治教育堅實的理論基礎(chǔ)。另一方面，高校思想政治教育對社會主義主流意識形態(tài)的建設(shè)具有促進作用。高校思想政治教育為了使社會主義意識形態(tài)在高校學(xué)生的思想體系中占據(jù)中心地位，注重對道德修養(yǎng)課和政治理論課的設(shè)置。而具有娛樂性、商品消費性的大眾文化容易把大眾引向注重感官享樂和物質(zhì)消費的平臺，從而使人們越來越少地關(guān)注政治意識形態(tài)。

篇3

一、高校行政管理概述

 

高校行政管理法治化是指高校行政管理組織應(yīng)當(dāng)是相關(guān)法規(guī)認可的教育管理機構(gòu)，同時，在高校的管理中，堅持依法治教的原則，使高校開展的一切教育活動符合相關(guān)教育法律的規(guī)定[1]。因此，應(yīng)不斷完善高校行政管理方面的法律法規(guī)，進一步提高高校行政管理的質(zhì)量和效率。

 

二、高校行政管理中存在的問題

 

(一)高校領(lǐng)導(dǎo)及行政管理人員官本位思想嚴重，法律意識淡薄

 

在現(xiàn)今高校管理中，高校領(lǐng)導(dǎo)及行政管理人員官本位思想較為嚴重。一些高校領(lǐng)導(dǎo)在決策中不按法律和規(guī)章辦事，獨斷專行，行政管理缺乏法制的監(jiān)管，使得學(xué)校決策及糾紛的解決方案缺乏法律依據(jù)的支撐。

 

(二)我國教育立法不夠完備，高校校規(guī)校紀沒有結(jié)合法律法規(guī)制定，缺乏合理性依據(jù)

 

我國教育立法主要有《教育法》及其后出臺的《義務(wù)教育法》、《學(xué)位條例》。在高校行政管理方面，只有《教育法》對其有原則性規(guī)定，缺乏具體規(guī)定的細化規(guī)范，從而造成高校行政管理具體操作中缺乏法律的規(guī)范，嚴重加大了高校行政管理法制化難度[2]。

 

各高校在制定自身的規(guī)章制度過程中， 沒有依據(jù)法律法規(guī)，致使校規(guī)校紀的規(guī)定超越法律授權(quán)內(nèi)容，于法無據(jù)，甚至與法律法規(guī)相沖突。高校行政管理中忽略程序的正當(dāng)性，法律規(guī)定學(xué)生被學(xué)校處罰退學(xué)、開除時，享有充分的異議權(quán)和救濟時間，實踐中，高校往往對此程序走形式，程序的不公正最終導(dǎo)致實體不

 

公正。

 

(三)高校行政管理機構(gòu)中缺少法律事務(wù)機構(gòu)的設(shè)置

 

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的情況并不多，全國1900所高校，外加300多所民辦高校，只有50所左右的高校設(shè)置了法律事務(wù)機構(gòu)，所占比例僅為2%.此外，教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的高校比例較高。75所教育部直屬高校有30%的高校設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)，而非教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的比例只有1.22%。民辦高校則目前都未設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)?？梢?，教育水平和層次越高的高校越重視法律事務(wù)工作。然而，筆者還發(fā)現(xiàn)，在設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)的高校中，也有接近一半的高校將其設(shè)置在學(xué)校辦公室下面，并沒有將其獨立為一個機構(gòu)。并且各高校對設(shè)置的法律事務(wù)機構(gòu)本身在名稱、性質(zhì)、職能、地位、待遇等方面有較大的差異，情況較為雜亂。

 

三、加強高校行政管理法治化建設(shè)的措施

 

(一)在高校中加強法制觀念的宣傳，依法治校

 

十八界四中全會以“依法治國”為主題，各行各業(yè)對照自身工作紛紛加強法制建設(shè)。對于高校而言，在依法治國的大背景下，應(yīng)加強依法治校，在全校廣泛進行道德教育和法制宣傳，提高教職工和學(xué)生的法律意識。

 

(二)完善高校行政管理方面的立法建設(shè)，科學(xué)制定校規(guī)校紀，、校規(guī)校紀的執(zhí)行堅持人性化原則

 

為加快我國高校行政管理法治化進程，一方面，需進一步完善我國教育立法，尤其是高校行政管理方面立法。鑒于我國立法對高校行政管理只有原則性規(guī)定，缺乏具體細化規(guī)范，筆者認為，應(yīng)盡快出臺關(guān)于高校行政管理的條例，將高校行政管理的內(nèi)容通過法律的形式明確化，使得學(xué)校在行政管理過程中有法可依。

 

另一方面，應(yīng)科學(xué)制定校規(guī)校紀，校規(guī)校紀的執(zhí)行堅持人性化原則。高校制定校規(guī)校紀應(yīng)建立在科學(xué)、高效的基礎(chǔ)上。校規(guī)校紀的制定不僅僅在于管理約束學(xué)生，也要保證學(xué)生的合法權(quán)益，嚴格在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定，不能越權(quán)甚至與法律相沖突。高校在執(zhí)行校規(guī)校紀過程中，應(yīng)嚴格遵循正當(dāng)?shù)某绦?，并堅持人性化原則。

 

(三)高校應(yīng)建立法律事務(wù)機構(gòu)，并建立高校行政管理有效的監(jiān)督機制

 

為推進高校法制化進程，應(yīng)強調(diào)法治在高校行政管理中的重要作用，對此高校及其他教育行政部門應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。當(dāng)前高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)共有一下4種方式：(1)設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)，該機構(gòu)不僅有明確的職責(zé)，而且有人員編制，不僅承擔(dān)學(xué)校的法律事務(wù)，而且是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制定、促進依法治校綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，對學(xué)校依法做出決策起著重要作用。(2)將法律事務(wù)機構(gòu)設(shè)置在學(xué)校辦公室或其他部門之下，處理學(xué)校法律事務(wù)。如前所述，這一類型占了一半以上的比例(3)由學(xué)校的具有法學(xué)背景的教師兼職承擔(dān)法律事務(wù)。

 

(四)聘請法律顧問，聘請校外律師事務(wù)所提供法律服務(wù)

 

筆者認為，第一種方式即設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)是最理想的方式，尤其是對規(guī)模較大、院系較多、獨立分支機構(gòu)較多、法律事務(wù)較多的高校。高校設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)，能有效踐行依法治校理念，推進高校法制進程，為學(xué)校決策和管理的合法性做出重要作用。

 

對于規(guī)模較小、法律事務(wù)較少的高校，也不應(yīng)忽視依法治校的建設(shè)，可靈活使用上述幾種方式。讓辦公室或其他職能部門兼任法律事務(wù)管理職責(zé)，并聘請校外律師事務(wù)所或本校有法律實務(wù)經(jīng)驗的教師擔(dān)任法律顧問，但切勿將學(xué)校法制建設(shè)束之高閣。