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時(shí)間:2022-08-29 20:11:58
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇上半年政法工作總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、重大決策聽證制度工作進(jìn)展情況
根據(jù)××州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施方案的規(guī)定,
××州人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)全州重大決策聽證制度的推進(jìn)工作,指導(dǎo)十三市、縣和州級(jí)部門的決策聽證工作,并會(huì)同州監(jiān)察局對(duì)重大決策聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是對(duì)于社會(huì)發(fā)展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng),對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的決策事項(xiàng),且由州政府實(shí)施的聽證事項(xiàng),要依照州政府的委托,適時(shí)組織聽證,并在決策前采取面向社會(huì)公開的方式組織聽證。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,保證聽證的合法性;聽證會(huì)結(jié)束后,形成書面聽證報(bào)告,報(bào)告州人民政府。并向社會(huì)公布聽證情況。同時(shí)組織指導(dǎo)好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實(shí),嚴(yán)格審查其聽證報(bào)告,認(rèn)真出具審查意見。并對(duì)十三市、縣的聽證事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作,及時(shí)以文件、電傳、傳真、電視電話會(huì)等方式下發(fā)通知,截止五月三十日州直部門填報(bào)聽證事項(xiàng)二十九項(xiàng);十三縣市填報(bào)聽證事項(xiàng)六十項(xiàng)。并在政府網(wǎng)站公開了聽證項(xiàng)目。三月十一日下午,××州建設(shè)局對(duì)《××州住宅共用部位、設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》進(jìn)行聽證;五月十四日上午,××縣人民政府對(duì)《××縣村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作》進(jìn)行聽證;五月十五日上午,××州規(guī)劃局對(duì)《××州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改》進(jìn)行聽證;同日,河口縣對(duì)《蒙河鐵路河口縣轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償方案》進(jìn)行聽證;屏邊縣對(duì)《蒙河鐵路屏邊縣轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償方案》進(jìn)行聽證;六月××縣對(duì)《資源開發(fā)利用審批制度》;開遠(yuǎn)市對(duì)《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》;河口縣對(duì)《河口縣國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》進(jìn)行聽證;××州人民政府對(duì)行政復(fù)議案件審理聽證;州司法局對(duì)2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評(píng)估情況進(jìn)行聽證;州工商局對(duì)工商行政處罰案件審理聽證(3件);上述聽證事項(xiàng)除行政案件外,為增加政府工作透明度和公眾參與度,在舉行聽證會(huì)時(shí)都專門邀請(qǐng)了廣電、報(bào)社等新聞媒體記者采訪報(bào)道。且聽證會(huì)程序合法合規(guī),提交材料齊全,已登記備案。
二、主要做法
一是注重工作“三結(jié)合”,整體推進(jìn)“兩不誤”。
××州在實(shí)施陽光政府重大決策聽證制度工作中,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,各項(xiàng)工作整體推進(jìn),做到“三結(jié)合”、
“兩不誤”:一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。州人民政府充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)陽光政府是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最直接的本質(zhì)體現(xiàn),切實(shí)把實(shí)施陽光政府重大決策聽證制度工作與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀察活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺性。加快構(gòu)建陽光政府的體制和機(jī)制,找準(zhǔn)當(dāng)前政府系統(tǒng)在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題,全方位、多渠道提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì),努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面,努力推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾、履行政務(wù)職能等方面的質(zhì)量和水平再上臺(tái)階;二是與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率相結(jié)合。全州各級(jí)各部門在實(shí)施四項(xiàng)制度工作中,以進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口,強(qiáng)化公共服務(wù)職能,全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口,滿意在大廳”的工作服務(wù)理念,在組建政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合、優(yōu)化審批程序,規(guī)范收費(fèi)行為,提高行政機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平,提高辦事效率,努力構(gòu)建陽光政府服務(wù)典范。從整體看,隨著四項(xiàng)制度的不斷推進(jìn),全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善,行政效率進(jìn)一步提高;三是與進(jìn)一步打造法治政府和責(zé)任政府相結(jié)合。在實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度中,××州正確處理好建設(shè)陽光政府與建設(shè)責(zé)任政府、法制政府的辯證關(guān)系,真正將建設(shè)陽光政府作為加快法制政府和責(zé)任政府建設(shè)的延續(xù)和深化,采取切實(shí)有效措施,結(jié)合陽光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施,進(jìn)一步加大法制政府八項(xiàng)制度和責(zé)任政府四項(xiàng)制度的落實(shí)力度,全力打造法制政府、責(zé)任政府和陽光政府。
二是擴(kuò)大新聞宣傳度,營(yíng)造輿論促氛圍?!痢林蓐柟庹捻?xiàng)制度建設(shè)工作中,重視新聞宣傳工作,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體,多形式,多渠道認(rèn)真抓好陽光政府四項(xiàng)制度的新聞宣傳,緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)的重點(diǎn)安排、重點(diǎn)步驟進(jìn)行宣傳報(bào)道,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大影響,提高四項(xiàng)制度的社會(huì)關(guān)注度和參與面,進(jìn)一步增強(qiáng)四項(xiàng)制度的社會(huì)認(rèn)知度和滿意度。截止目前,××州陽光政府四項(xiàng)制度工作信息在《××日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)××網(wǎng)》、《××人民廣播電臺(tái)》、《××州實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作簡(jiǎn)報(bào)》、《××州政務(wù)信息公開門戶網(wǎng)站》、等各種新聞媒體、報(bào)刊上采用28篇(條),擴(kuò)大了新聞宣傳范圍,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
三是加強(qiáng)引導(dǎo),強(qiáng)化督促檢查。州政府法制辦在時(shí)間緊、人員少、任務(wù)重的情況下積極會(huì)同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度,多次到縣市檢查,并采取直接到其行政部門抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出,對(duì)其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題,耐心解答、主動(dòng)引導(dǎo)。州政府法制辦專門制作了《××州人民政府法制辦公室關(guān)于重大決策聽證會(huì)程序(試行)意見》(紅府法[2009]第23號(hào)),文件及時(shí)下發(fā)全州縣市政府及行政部門,為全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)的重大決策聽證工作作了統(tǒng)一的要求。在全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立了聽證工作月報(bào)制,有效促進(jìn)了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實(shí)推進(jìn)。
三、存在問題
一是少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不到位,個(gè)別部門對(duì)實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,沒有召開專題會(huì)議研究工作,還存在應(yīng)付、走過場(chǎng)、擺花樣的情況;
二是由于時(shí)間倉(cāng)促,加之對(duì)重大決策聽證工作的生疏,因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強(qiáng)和完善;
三是部門間工作差異較大,參差不齊,工作開展不平衡;
四是少數(shù)部門工作材料、信息簡(jiǎn)報(bào)等報(bào)送不及時(shí),質(zhì)量不高。
四、下步工作打算
今年二月份,省公路局下發(fā)了《全省組織開展行風(fēng)紀(jì)律整頓的實(shí)施方案》,我們?cè)诮拥酵ㄖ?,立即將文件精神貫徹到每個(gè)人,同時(shí)根據(jù)我縣的實(shí)際情況制定了整改實(shí)施方案,根據(jù)《全省路政執(zhí)法人員五條禁令》結(jié)合實(shí)際,對(duì)我們?cè)趯?shí)際工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理,并認(rèn)真做好總結(jié)。通過此次整頓工作,我們路政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高。我們具體從以下幾個(gè)方面做起:
1、在思想政治方面。能夠做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正,不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng),牢固樹立“公平、公正、公開”統(tǒng)一文明的執(zhí)法理念,確保辦案質(zhì)量、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一;
2、在執(zhí)法作風(fēng)方面,工作態(tài)度認(rèn)真,對(duì)路政案件當(dāng)事人或群眾提出的問題,能夠細(xì)致、耐心地給予解答;
3、在工作作風(fēng)方面,不斷提高工作質(zhì)量和效率,以廉潔、公正、高效的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序落實(shí);
4、在辦案紀(jì)律方面,紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公、執(zhí)法公正、文明辦案。
二、宣傳工作方面
在縣政府舉辦的“創(chuàng)建平安某某,構(gòu)建和諧社會(huì)”法制宣傳一條街活動(dòng)中,我們積極參與了此項(xiàng)活動(dòng),利用板報(bào)、宣傳單等多種宣傳方式,向廣大人民群眾宣傳講解《公路法》、《某某省公路管理?xiàng)l例》、《交通部路政管理規(guī)定》的內(nèi)容,從而使公路法規(guī)家喻戶曉,提高人民群眾愛路、護(hù)路的自覺性和主動(dòng)性。
在平時(shí)的路巡過程中,我們對(duì)沿線各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告,發(fā)放宣傳單二千余份,營(yíng)造濃烈的輿論氛圍,讓全社會(huì)都了解到公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用,即“公路通,百業(yè)興”。
三、注重實(shí)效,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)
今年二月份,省公路局下發(fā)了《全省組織開展行風(fēng)紀(jì)律整頓的實(shí)施方案》,我們?cè)诮拥酵ㄖ?,立即將文件精神貫徹到每個(gè)人,同時(shí)根據(jù)我縣的實(shí)際情況制定了整改實(shí)施方案,根據(jù)《全省路政執(zhí)法人員五條禁令》結(jié)合實(shí)際,對(duì)我們?cè)趯?shí)際工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理,并認(rèn)真做好總結(jié)。通過此次整頓工作,我們路政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高。我們具體從以下幾個(gè)方面做起:
1、在思想政治方面。能夠做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正,不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng),牢固樹立“公平、公正、公開”統(tǒng)一文明的執(zhí)法理念,確保辦案質(zhì)量、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一;
2、在執(zhí)法作風(fēng)方面,工作態(tài)度認(rèn)真,對(duì)路政案件當(dāng)事人或群眾提出的問題,能夠細(xì)致、耐心地給予解答;
3、在工作作風(fēng)方面,不斷提高工作質(zhì)量和效率,以廉潔、公正、高效的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序落實(shí);
4、在辦案紀(jì)律方面,紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公、執(zhí)法公正、文明辦案。
二、宣傳工作方面
在縣政府舉辦的“創(chuàng)建平安某某,構(gòu)建和諧社會(huì)”法制宣傳一條街活動(dòng)中,我們積極參與了此項(xiàng)活動(dòng),利用板報(bào)、宣傳單等多種宣傳方式,向廣大人民群眾宣傳講解《公路法》、《某某省公路管理?xiàng)l例》、《交通部路政管理規(guī)定》的內(nèi)容,從而使公路法規(guī)家喻戶曉,提高人民群眾愛路、護(hù)路的自覺性和主動(dòng)性。
在平時(shí)的路巡過程中,我們對(duì)沿線各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告,發(fā)放宣傳單二千余份,營(yíng)造濃烈的輿論氛圍,讓全社會(huì)都了解到公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用,即“公路通,百業(yè)興”。
三、注重實(shí)效,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)
一、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革
(一)協(xié)助市政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革有條件的在20__年底完成,20__年一季度執(zhí)行。20__年11月,省綜改辦批準(zhǔn)了我市沭陽、泗陽、泗洪三縣的改革方案??紤]到地方換屆選舉和春節(jié)期間的特殊原因,我市沒有正式實(shí)施,4月15日市政府組織有關(guān)部門到徐州新沂學(xué)習(xí),我們協(xié)助人事部門出臺(tái)了指導(dǎo)意見,向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后開始了實(shí)施。市編辦、市綜改辦對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況進(jìn)行了督查推進(jìn),確保在今年6月底前完成改革工作。
(二)做好糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作。在認(rèn)真總結(jié)分析20__年工作所取得的經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上,20__年我們協(xié)助農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真核實(shí)水稻和農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積工作,進(jìn)一步完善糧補(bǔ)資金發(fā)放辦法,并把種糧大戶和村干部等戶補(bǔ)貼面積單獨(dú)公示,進(jìn)一步提高面積公示的透明度和效用,減少因補(bǔ)貼面積不實(shí)引起的農(nóng)民上訪。全面采用“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金的辦法,確保糧補(bǔ)資金全額發(fā)放到農(nóng)民手中。今年全市共種植水稻312.04萬畝,按每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到6241萬元的種糧直補(bǔ)資金;核實(shí)農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積458.97萬畝,按每畝62元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到28456萬元的農(nóng)資增支補(bǔ)貼款。合計(jì)全市種糧農(nóng)戶可得補(bǔ)貼款達(dá)34697萬元,戶均補(bǔ)貼340元,補(bǔ)貼金額比20__年度增加75%。截至5月底把糧食補(bǔ)貼資金全部通過“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,這項(xiàng)政策共使我市102萬農(nóng)戶受益,將黨和政府惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。
(三)抓好村級(jí)“三項(xiàng)資金”管理,確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)足額到位。20__年開始村級(jí)“三項(xiàng)資金”保障標(biāo)準(zhǔn)由村均6萬元提高到8萬元,為確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),20__年我市從三方面抓好村級(jí)資金管理,確保村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)每村8萬元足額到位。一是統(tǒng)一資金管理,村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣區(qū)級(jí)財(cái)政管理,在銀行設(shè)立“村級(jí)經(jīng)費(fèi)專戶”,實(shí)行專戶管理。二是統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,在縣區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范帳務(wù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所年初要編制年度村級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,全市預(yù)算安排村級(jí)資金1.1億元,縣區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算按照序時(shí)進(jìn)度撥付,到目前已安排使用4000萬元。三是統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn),村干部報(bào)酬要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.5倍,五保戶供養(yǎng)費(fèi)要不低于每人每月100元,村級(jí)辦公費(fèi)要控制在每年5000元內(nèi),報(bào)刊征訂費(fèi)每村每年不得超過1000元。
二、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和監(jiān)督
(一)切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)意見》精神,按照“一圍繞”、“二完善”、“三轉(zhuǎn)變”、“四強(qiáng)化”的要求,我們和縣區(qū)財(cái)政部門開展調(diào)查研究,結(jié)合本地實(shí)際,督促縣區(qū)財(cái)政部門調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn),構(gòu)建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制,合理確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位職責(zé),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作。同時(shí)要求縣區(qū)組織廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策,將科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作之中。
(二)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目和資金將比較多,管好用好這些資金,是基層財(cái)政部門的重要職責(zé),也是基層財(cái)政部門為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的著力點(diǎn)之一。我們高度重視專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,今年采取創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)等措施,把項(xiàng)目建設(shè)好,資金管理好,努力提高資金的使用效益,四月份我們聯(lián)合了市紀(jì)委、市農(nóng)工辦、市審計(jì)局對(duì)全市涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況開展了大檢查,對(duì)存在的問題加以規(guī)范和整改。
(三)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階活動(dòng)。我市三縣四區(qū)共108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦,近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總量雖然保持了一定的增長(zhǎng)幅度,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)少,稅收增長(zhǎng)乏力;特別是免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大幅度下降。市委、市政府非常重視,組織有關(guān)部門調(diào)查研究,并全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議會(huì)議要求,力爭(zhēng)通過3年的努力,讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬元以上。目前已達(dá)到千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn)。結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀,我們?cè)谌虚_展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)上臺(tái)階活動(dòng)。以20__年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入為基礎(chǔ),設(shè)置300、500、1000、5000、和10000萬元五個(gè)臺(tái)階。從20__年起,每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入必須上一個(gè)臺(tái)階,并把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)號(hào)入座,制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上臺(tái)階計(jì)劃,對(duì)增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),確保在20__年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入都達(dá)到千萬元以上。準(zhǔn)備以市政府辦名義出臺(tái)《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收實(shí)施意見》文件,目前征求意見稿已定稿。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)人民來信來訪工作。建立健全查處、反饋、查詢和通報(bào)制度。本著對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,重視群眾來信來訪,安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,切實(shí)做到事事有回音、件件有著落,防止案件滯留或不了了之。加大重點(diǎn)問題的解決力度,對(duì)一些上訪反映比較集中的問題,及 時(shí)調(diào)查處理。
(五)深入開展調(diào)查研究。圍繞深化農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政走出困境、涉農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí)等方面開展調(diào)查研究,同時(shí)做好了有關(guān)信息上報(bào)工作,向市委、市政府上報(bào)信息12條,在__日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道10次,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解掌握改革新動(dòng)向,研究新情況、解決新問題提供有價(jià)值的信息。
三、做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理工作
(一)完成全市20__年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理辦法》和省有關(guān)文件精神,與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局一起組成驗(yàn)收組,于5月5日至5月9日,對(duì)全市20__年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、世行三期農(nóng)灌項(xiàng)目和黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收,對(duì)存在的問題進(jìn)行了限期整改。
(二)完成20__年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)工作。全市申報(bào)20__年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃治理面積14.15萬畝,項(xiàng)目總投資8252.05萬元,其中財(cái)政投資6240萬元;全市報(bào)批獲國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目6個(gè),其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目2個(gè),一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃總投資4530.77萬元,其中財(cái)政投資2140萬元(財(cái)政資金中有償資金1605萬元,無償資金535萬元);利用世界銀行貸款加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉三期項(xiàng)目,計(jì)劃開發(fā)面積5萬畝,項(xiàng)目總投資3450萬元,其中財(cái)政投資2850萬元。全市申報(bào)黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)面積3萬畝,項(xiàng)目總投資1284萬元,其中財(cái)政投資1100萬元。全市申報(bào)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)面積2萬畝,項(xiàng)目總投資3300萬元,其中財(cái)政投資1100萬元。
五、下半年工作安排
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè),促進(jìn)收入上臺(tái)階。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)。根據(jù)市委、市政府要求,加強(qiáng)調(diào)查研究,制定相應(yīng)措施,確保20__年50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收超千萬元,下半年要出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收具體考核辦法。
組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,對(duì)政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序,監(jiān)督和保障等有了明確的了解,增強(qiáng)了對(duì)《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)《條例》的主動(dòng)性和自覺性。對(duì)下一步廣泛開展宣傳教育活動(dòng),規(guī)范公開內(nèi)容,建立健全工作機(jī)制和制度等作了強(qiáng)調(diào)和安排。
二、認(rèn)真開展政務(wù)公開工作
1、加大公開和宣傳力度,擴(kuò)大政務(wù)公開知曉面
結(jié)合工作實(shí)際,通過制作政務(wù)公開專欄、板報(bào)、設(shè)立意見箱等多種形式,將各項(xiàng)行政辦理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果向社會(huì)廣泛公開,不斷加大政務(wù)公開宣傳力度,在方便服務(wù)對(duì)象的同時(shí),接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
2、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,確保政務(wù)公開工作扎實(shí)有效開展
實(shí)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制,專門抽調(diào)政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),紀(jì)律作風(fēng)硬的人員組成政務(wù)公開監(jiān)督小組,對(duì)各科室政務(wù)公開情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。設(shè)立了投訴意見箱,自覺接受群眾監(jiān)督,廣泛聽取各方面意見,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開工作中存在的問題,政務(wù)公開工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
3、以公開促工作,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展
一、深入學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開條例》
組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,對(duì)政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序,監(jiān)督和保障等有了明確的了解,增強(qiáng)了對(duì)《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)《條例》的主動(dòng)性和自覺性。對(duì)下一步廣泛開展宣傳教育活動(dòng),規(guī)范公開內(nèi)容,建立健全工作機(jī)制和制度等作了強(qiáng)調(diào)和安排。
二、認(rèn)真開展政務(wù)公開工作
1、加大公開和宣傳力度,擴(kuò)大政務(wù)公開知曉面
結(jié)合工作實(shí)際,通過制作政務(wù)公開專欄、板報(bào)、設(shè)立意見箱等多種形式,將各項(xiàng)行政辦理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果向社會(huì)廣泛公開,不斷加大政務(wù)公開宣傳力度,在方便服務(wù)對(duì)象的同時(shí),接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
2、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,確保政務(wù)公開工作扎實(shí)有效開展
實(shí)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制,專門抽調(diào)政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),紀(jì)律作風(fēng)硬的人員組成政務(wù)公開監(jiān)督小組,對(duì)各科室政務(wù)公開情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。設(shè)立了投訴意見箱,自覺接受群眾監(jiān)督,廣泛聽取各方面意見,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開工作中存在的問題,政務(wù)公開工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
3、以公開促工作,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建好司法所是我們的工作重點(diǎn)之一,司法所現(xiàn)有編制2人。上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作 三、兩勞安置幫教工作 兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對(duì)象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項(xiàng)法律四次,宣傳的法律有:《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動(dòng)宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動(dòng)3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
1.行政處罰自由裁量階次制度落實(shí)情況
按照市政府辦公室《在全市行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求,切實(shí)做好對(duì)《**市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實(shí)工作,認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)各科室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)法單位進(jìn)行學(xué)習(xí),在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時(shí)注重對(duì)違法事實(shí)情節(jié)輕重的記錄,法制科做好審查把關(guān),對(duì)每一起案件嚴(yán)格按照已公布實(shí)施的《**市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對(duì)違法企業(yè)的處罰額度,保證在實(shí)施罰款處罰時(shí)公平、公正地行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實(shí)情況
該局于2008年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發(fā)后,組織各執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進(jìn)行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的違法行為,情節(jié)輕微的做責(zé)令限期整改處理,不予經(jīng)濟(jì)處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實(shí)情況
按照《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[2008]58號(hào))的規(guī)定,我們對(duì)所有行政處罰案件進(jìn)行了審核,對(duì)需要報(bào)送備案的重大行政處罰及時(shí)上報(bào)市法制辦備案,今年上半年共上報(bào)備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《**市人民政府法制辦公室關(guān)于做好2009年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗(yàn)工作的通知》要求,組織全局執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進(jìn)行了法律知識(shí)考試,考試成績(jī)?nèi)績(jī)?yōu)良。對(duì)調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回,為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證,符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況 四、行政復(fù)議工作開展情況
近年來,該局以強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)為主要抓手,精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。 一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的經(jīng)費(fèi)保障。加大行政復(fù)議工作設(shè)施、設(shè)備投入,購(gòu)置行政復(fù)議必要的辦案器材、復(fù)印設(shè)備。行政復(fù)議工作已經(jīng)具備必要的復(fù)議接待與調(diào)解場(chǎng)所、辦案器材和查閱、復(fù)印條件,能夠保障行政復(fù)議工作的正常開展。三是不斷提高復(fù)議應(yīng)訴信息綜合報(bào)送工作。在行政復(fù)議工作中,強(qiáng)化行政復(fù)議、應(yīng)訴信息報(bào)送工作,使行政復(fù)議、應(yīng)訴信息管理更加完善。
1、以專項(xiàng)教育為契機(jī),圍繞思想作風(fēng)建設(shè),提升隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的水平。年初,我局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的通知》,作為我局20*年第1號(hào)文件,確立了“以思想作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)”的工作思路,提出“改進(jìn)作風(fēng)、提高思想、促進(jìn)和諧、整體推進(jìn)”的工作主題,提出了具體工作措施和要求,對(duì)全局工作人員產(chǎn)生了良好的效果。我局結(jié)合省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署和要求,在全系統(tǒng)深入開展“特區(qū)干部好作風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)、“三服務(wù)一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”等多項(xiàng)教育工作,務(wù)求各項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容有布置、有檢驗(yàn)、有考核,實(shí)現(xiàn)真抓、真學(xué)、真提高。
局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展調(diào)研工作,先后到區(qū)法律援助處、區(qū)公證處進(jìn)行調(diào)研,了解實(shí)際情況,解決實(shí)際問題。通過大力加強(qiáng)黨建工作和班子建設(shè),以黨務(wù)促政務(wù),根據(jù)《崗位目標(biāo)責(zé)任書》、《工作責(zé)任白皮書》和《領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制一攬表》的規(guī)定和要求,不斷加強(qiáng)職責(zé)教育,完善學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),我局隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了顯著提高,作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效,服務(wù)意識(shí)得到明顯加強(qiáng)。
2、以制度機(jī)制建設(shè)為手段,圍繞“*”普法規(guī)劃,建立普法工作的長(zhǎng)效機(jī)制。我局緊密圍繞“*”普法規(guī)劃的各項(xiàng)要求,將落實(shí)普法責(zé)任機(jī)制,整合普法資源作為普法責(zé)任績(jī)效管理的重點(diǎn),制定和完善了《普法成員單位責(zé)任分解表》,把普法重點(diǎn)對(duì)象的普法工作任務(wù)逐級(jí)分解到各街道、普法成員和相關(guān)單位等共50多個(gè)單位,確保責(zé)任明確,分工合理。區(qū)普法辦調(diào)整充實(shí)區(qū)法制教育講師團(tuán)隊(duì)伍,制定了《*區(qū)普法講師團(tuán)成員授課任務(wù)分解表》,并指定各街道司法所對(duì)普法講師的授課時(shí)間、地點(diǎn)給予協(xié)助。上半年共舉辦全區(qū)外來工普法骨干、人民調(diào)解員等各類法律知識(shí)培訓(xùn)16次,參加培訓(xùn)人員7000人次,成效顯著。建立健全了法制宣傳長(zhǎng)廊聯(lián)系人制度,確保了我區(qū)的重大普法和依法治理的信息能夠及時(shí)反饋和上報(bào)。
上半年,我們?cè)陂_展日常的普法宣傳的基礎(chǔ)上,根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署,著重開展了“春運(yùn)專項(xiàng)整治”、“第四屆關(guān)愛行動(dòng)”、“防拐春雨行動(dòng)”、“法制教育進(jìn)校園”、“6.26”禁毒等專題普法活動(dòng)。區(qū)普法辦不斷拓展普法宣教新陣地,與深圳僑報(bào)社聯(lián)合舉辦的“天天普法”專欄于今年5月起正式開刊,該欄目以宣傳我區(qū)法制工作創(chuàng)新、普及各類法律常識(shí)等為主要內(nèi)容。目前欄目已出刊30多期,在廣大讀者當(dāng)中引起了良好的反應(yīng),現(xiàn)已成為我區(qū)法制宣傳教育的新陣地。
區(qū)普法辦根據(jù)普法規(guī)劃的相關(guān)要求,進(jìn)一步健全普法工作績(jī)效考核機(jī)制,自5月份開始,組織開展了對(duì)全區(qū)各街道、各有關(guān)單位普法工作績(jī)效考核的抽查活動(dòng)。6月22日,市普法領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)進(jìn)行了年度績(jī)效考核,通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和實(shí)地檢查的方式,檢查組對(duì)我區(qū)啟動(dòng)“*”普法工作一年來的成效和做法表示充分肯定。
3、以組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為途徑,圍繞規(guī)范化建設(shè)的要求,推動(dòng)人民調(diào)解工作的整體效應(yīng)。在全面推廣“六約模式”的基礎(chǔ)上,根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),我們重點(diǎn)加強(qiáng)人民調(diào)解工作人員的規(guī)范化管理,提請(qǐng)區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《*區(qū)人民調(diào)解員管理暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解員的工作職責(zé)和工作要求,規(guī)范對(duì)人民調(diào)解員培訓(xùn)、考試、考核制度。
我們不斷創(chuàng)新組織形式,延伸人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步強(qiáng)化其職能作用。我局提請(qǐng)區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)的意見》,要求全區(qū)300人以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì),300人以下企業(yè)可根據(jù)需要建立人民調(diào)解委員會(huì)或至少設(shè)立一名調(diào)解信息員,要求各街道結(jié)合實(shí)際設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織。目前坑梓街道已在個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)成立了全區(qū)首個(gè)行業(yè)性調(diào)委會(huì),標(biāo)志著人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化程度的全面提高。
我局進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查工作,定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)各街道矛盾糾紛排查情況,并就各街道重大或超過100人的矛盾糾紛進(jìn)行信息分析。上半年,共調(diào)解民間糾紛7202件,排查民間糾紛1505件,防止民間矛盾激化873件,制止上訪4341人次。
我們不斷加大人民調(diào)解工作的宣傳力度,分別在區(qū)有線電視臺(tái)和《深圳僑報(bào)》上了6期人民調(diào)解公益廣告,各街道、社區(qū)也先后組織開展了相關(guān)宣傳活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大了人民調(diào)解的社會(huì)影響。
4、以清理整頓法律服務(wù)市場(chǎng)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律大檢查為重點(diǎn),加強(qiáng)律師管理,培養(yǎng)律師維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感。年初,我區(qū)召開“打擊非法執(zhí)業(yè)行為,清理法律服務(wù)市場(chǎng)”工作會(huì)議,建立聯(lián)席會(huì)議制度,成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,通過區(qū)委發(fā)文,明確了各階段工作任務(wù)和各單位的工作職責(zé),形成了長(zhǎng)效機(jī)制。上半年,我區(qū)全面開展法律服務(wù)市場(chǎng)的排查工作,各街道都組織對(duì)本轄區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行清查,有關(guān)單位按照職能進(jìn)行查處,根據(jù)排查情況,我局組織坂田、坪山、*、橫崗街道相關(guān)部門開展執(zhí)法行動(dòng),取締非法設(shè)立的辦公場(chǎng)所6處,拆除非法廣告招牌6塊,責(zé)令非法設(shè)立辦公場(chǎng)所、招牌的人員立即停止非法行為,對(duì)屬于市屬所、其他區(qū)屬所律師違規(guī)行為,通報(bào)給相關(guān)司法局處理。區(qū)城管執(zhí)法局出動(dòng)執(zhí)法車輛30輛次,人員185人次,查處亂張貼的法律服務(wù)小廣告325宗,報(bào)停電話號(hào)碼13個(gè)。我局和有關(guān)勞動(dòng)部門嚴(yán)格審查人資格,從源頭上打擊非法執(zhí)業(yè)行為,有力的推動(dòng)了我區(qū)法律服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
同時(shí),根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展,我們不斷強(qiáng)化對(duì)律師隊(duì)伍的管理教育工作,1月19日,我局召開了律師事務(wù)所主任會(huì)議,突出強(qiáng)調(diào)了律師維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任。并根據(jù)市里統(tǒng)一部署,于5—6月底開展律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律大檢查活動(dòng),對(duì)律師事務(wù)所的接案登記、合同管理、文書管理、收費(fèi)各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,查找律師事務(wù)所管理漏洞,查處違法違規(guī)行為。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到各律師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研,了解律師群體性案件的情況,對(duì)*、橫崗等街道和公安分局等有關(guān)部門反映的律師參與群體性案件進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo),引導(dǎo)律師從維護(hù)大局出發(fā),處理好辦理案件與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。
5、以規(guī)范化建設(shè)為平臺(tái),發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的能力。我局大力加強(qiáng)法律服務(wù)的規(guī)范化建設(shè),制定和完善法律援助工作站考核管理辦法,規(guī)定區(qū)法律援助處每季度到各街道法律援助工作站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年初,按照區(qū)外來勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,區(qū)法律援助處積極配合勞動(dòng)局籌備成立了外來勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法律援助辦公室,協(xié)助制作法律援助服務(wù)流程、法律援助宣傳手冊(cè)等資料。目前外來勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法律援助辦公室已正常運(yùn)作,上半年共接待來訪來電217人次,承辦法律援助案件25宗,效果良好。
規(guī)范化建設(shè)積極推動(dòng)了業(yè)務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和水平,上半年,區(qū)法律援助處共接待來訪咨詢3004人次,電話咨詢3584人次,受理法援案件880宗,比去年同期增長(zhǎng)90.47%,其中刑事指定辯護(hù)案件235宗,比去年同期增長(zhǎng)11.90%,民事法律援助案件404宗,比去年同期增長(zhǎng)60.32%,為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬元。
為做好突發(fā)的法律援助工作,區(qū)法援處專門制訂《*區(qū)突發(fā)法律援助辦法》,為突發(fā)開辟“綠色通道”,以便捷、高效的服務(wù)配合政府中心工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。上半年共參與處理突發(fā)7起,為我區(qū)維穩(wěn)工作做出了積極的貢獻(xiàn),得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
區(qū)公證處根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)需要,圍繞兩個(gè)重點(diǎn)開展工作,一是圍繞區(qū)的中心工作開拓公證業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,如服務(wù)大運(yùn)會(huì)項(xiàng)目和大運(yùn)新村有關(guān)的公證法律服務(wù)、開展對(duì)歷史遺留合作開發(fā)項(xiàng)目的公證服務(wù)、為公司改制改革服務(wù),努力辦好股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同公證。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理的規(guī)范化水平,從根本上推動(dòng)公證業(yè)務(wù)的整體水平。上半年,區(qū)公證處共辦理各項(xiàng)公證3916件,比去年同期增長(zhǎng)24%,取得了可喜的成績(jī)。
區(qū)公證處根據(jù)服務(wù)需要,積極采取便民措施,將布吉辦證室一樓改造成窗口式辦證服務(wù)廳,從而解決了群眾爬樓梯找公證員難的問題,處本部也在辦公廳增設(shè)了財(cái)務(wù)收費(fèi)臺(tái),使群眾可以直接在服務(wù)廳就解決了交公證費(fèi)的問題,方便了群眾,深受群眾的歡迎。積極開展“送公證進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),4月19日區(qū)公證處組織公證員到橫崗街道西坑社區(qū),現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答有關(guān)公證法律問題,發(fā)放《公證法》等宣傳資料,特別是公證員現(xiàn)場(chǎng)為六位老人家免費(fèi)辦理“遺囑”公證,深受社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的贊許。
二、存在的問題
回顧上半年的工作,總體情況是令人滿意的,完成了各項(xiàng)工作任務(wù),并且在很多業(yè)務(wù)范圍都有新的突破和發(fā)展,但也突出暴露了一些深層次的問題,主要原因:一是各單位之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全,協(xié)調(diào)配合工作不夠到位;二是基層司法所政法專編的占用現(xiàn)象還未得到徹底解決,在一定程度上影響了司法行政職能的發(fā)揮。
協(xié)調(diào)機(jī)制的欠缺比較突出的反映在普法工作上,從工作開展過程看,我區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間橫向開展工作的機(jī)制還沒有真正發(fā)揮作用,聯(lián)手工作還不夠到位,這與我區(qū)作為全國(guó)普法先進(jìn)區(qū)是不相稱的。區(qū)普法辦作為直接的普法責(zé)任單位,在說話力度上不夠,在很多工作安排上缺乏足夠的影響力,這些都已經(jīng)嚴(yán)重滯后于我們的工作安排。今年,根據(jù)市里統(tǒng)一部署,社區(qū)矯正工作將在我區(qū)鋪開,這項(xiàng)工作由司法局牽頭,牽涉到公、檢、法、街道、勞動(dòng)、工商等各個(gè)部門,難度很大,必須建立堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障,健全和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。因此,各個(gè)單位和部門要從領(lǐng)導(dǎo)的高度上對(duì)這個(gè)問題予以足夠重視,必須下大力氣理順工作關(guān)系,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,才能使這項(xiàng)工作取得實(shí)效。
雖然基層司法所政法專編被占用的現(xiàn)象已經(jīng)得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分街道領(lǐng)導(dǎo)的重視,但是還未得到徹底解決,政法專編的使用直接影響到各級(jí)司法行政部門規(guī)范化建設(shè)的驗(yàn)收,如果這個(gè)問題不解決,將直接影響到我們以前所做的工作,影響司法行政職能的發(fā)揮。
三、下半年工作重點(diǎn)思路
按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示和市司法局的統(tǒng)一安排,我局要在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上,按照年初的工作安排和部署,在下半年把各項(xiàng)工作再推上新的臺(tái)階,充分發(fā)揮司法行政工作職能,主要從三個(gè)方面來加大力度,強(qiáng)化要求,一是履行職能要有創(chuàng)新,二是圍繞中心工作要當(dāng)好參謀助手,三是管理和服務(wù)工作要上新臺(tái)階。具體從以下六個(gè)方面開展工作:
1、繼續(xù)開展專項(xiàng)教育,以解決“三個(gè)為了”為核心,抓好隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。上半年工作之所以取得好成績(jī),是與我局領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開的。局領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)將思想作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)作為下半年的主要內(nèi)容,以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”為契機(jī),要求每個(gè)工作人員都要深入考慮“三個(gè)為了”的問題(明確為誰工作的問題,明確為誰學(xué)習(xí)的問題,明確為誰服務(wù)的問題),著重培養(yǎng)工作人員的大局觀,加強(qiáng)責(zé)任心建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合意識(shí),增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作,進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部管理的服務(wù)管理體制。
2、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),繼續(xù)開展基層組織建設(shè)。加大對(duì)基層司法所的指導(dǎo)和管理,加強(qiáng)司法所隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè),通過招錄、選調(diào)等辦法實(shí)現(xiàn)司法所專編滿編。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)的建設(shè),吸納更多具有法律專業(yè)知識(shí)、熱心人民調(diào)解工作的人員從事人民調(diào)解,邀請(qǐng)退休老法官、老檢察官、律師和老干部到調(diào)委會(huì)擔(dān)任顧問,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和當(dāng)?shù)赝鸥叩闹耸繐?dān)任兼職調(diào)解員,提升人民調(diào)解的公信力。努力做好社區(qū)矯正工作,根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,確保組織、財(cái)政、人員、硬件、制度、機(jī)制等“六個(gè)到位”,預(yù)防重新犯罪。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作站的硬件、軟件建設(shè),將各項(xiàng)工作職能放在一線發(fā)揮作用。
3、加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè),繼續(xù)抓好法律援助工作。在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下,區(qū)法律援助處將搬遷到勞動(dòng)培訓(xùn)中心辦公,我局將以此為契機(jī),加大投入,加強(qiáng)法律援助處軟硬件建設(shè),把法律援助做大做強(qiáng),有效地利用社會(huì)資源,持之以恒地開展法律援助。積極主動(dòng)地參與處理突出事件和復(fù)雜問題,提高自身工作水平,能夠?yàn)閰^(qū)里解決實(shí)際工作問題,為外來工和弱勢(shì)群體服務(wù),努力把區(qū)法律援助處建設(shè)成為全市一流、全省先進(jìn)并在全國(guó)有一定影響的法律援助機(jī)構(gòu)。
物價(jià)系統(tǒng)的法制工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,不僅專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng),而且任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為此,局黨組高度重視法制工作,把法制工作列入重要議事日程,一方面切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),同時(shí)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)制,不斷改進(jìn)工作,使法制工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化軌道。一是按照《綱要》、《決定》和《實(shí)施意見》要求,結(jié)合我局實(shí)際,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出重點(diǎn)突出、切實(shí)可行的市物價(jià)部門貫徹《綱要》五年規(guī)劃和年度依法行政工作安排意見。二是認(rèn)真做好20__年度價(jià)格工作依法行政責(zé)任目標(biāo)及其考核辦法制訂工作,科學(xué)合理地確定目標(biāo)、分解任務(wù),明確工作責(zé)任、完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),學(xué)習(xí)、借鑒外地、外單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)依法行政向深層次發(fā)展。四是做好價(jià)格法制工作推進(jìn)過程中的督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、情況交流工作,定期報(bào)告、通報(bào)工作進(jìn)展情況,及時(shí)糾正存在的問題,確保依法行政工作健康、有序開展。
二、 積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格管理
按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的要求,積極推進(jìn)行政管理體制改革,加快價(jià)格管理職能轉(zhuǎn)變, 充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)關(guān)注和努力解決民生價(jià)格問題。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè),密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài);二是加強(qiáng)基金征管,增強(qiáng)政府調(diào)控價(jià)格的經(jīng)濟(jì)能力;三是認(rèn)真清理經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;四是認(rèn)真開展價(jià)格監(jiān)督檢查,維護(hù)群眾合法權(quán)益;五是加大藥品和醫(yī)療價(jià)格監(jiān)管力度,努力緩解群眾看病難問題;六是進(jìn)一步完善審批機(jī)制,簡(jiǎn)化程序,提高效率。實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”和承諾服務(wù),杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。七是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)信息公開制度。全面貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》,制定完善我局價(jià)格政務(wù)信息公開工作制度,健全價(jià)格政務(wù)信息公開的工作機(jī)制。采取設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、召開各界人員座談會(huì)等形式,暢通群眾價(jià)格權(quán)益訴求渠道,征求各方面對(duì)價(jià)格工作的意見和建議,努力使價(jià)格工作與社情民意做到良性互動(dòng)。利用__價(jià)格信息網(wǎng),及時(shí)公示各類政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),跟蹤市場(chǎng)價(jià)格熱點(diǎn),價(jià)格監(jiān)測(cè)信息,報(bào)道價(jià)格工作動(dòng)態(tài),受理群眾咨詢投訴,構(gòu)筑了群眾和價(jià)格工作交流的平臺(tái),進(jìn)一步暢通了廣大群眾了解和監(jiān)督價(jià)格工作的渠道。
三、完善行政決策機(jī)制 , 規(guī)范政府定價(jià)行為
按照依法行政的要求,結(jié)合物價(jià)工作實(shí)際,我局從完善制度入手,不斷健全和完善價(jià)格行政決策和執(zhí)法機(jī)制。以繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和健全依法行政責(zé)任目標(biāo)管理制度為抓手,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,健全民主科學(xué)決策機(jī)制,提高制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,化解行政爭(zhēng)議。認(rèn)真貫徹落實(shí)《__市物價(jià)局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《__市物價(jià)局行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》和《__市物價(jià)局行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》以及《__市物價(jià)局審價(jià)委員會(huì)工作規(guī)則》、《__市物價(jià)局案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》等制度,形成了成本監(jiān)審、價(jià)格制定、價(jià)格處罰等一套完整的工作規(guī)程和制度,從而保證了價(jià)格決策的科學(xué)性、民主性和透明度,促進(jìn)了廉潔執(zhí)政。認(rèn)真開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,研究制定了《首查先行整改制度》,貫徹落實(shí)《價(jià)格行政處罰自由裁量梯次制度適用規(guī)則》,認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù),確定了價(jià)格行政處罰自由裁量梯次標(biāo)準(zhǔn),為進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格行政處罰行為奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)集體審價(jià)制度和重大事項(xiàng)集體研究制度,進(jìn)一步完善了價(jià)格成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格違法案件審理等各項(xiàng)工作規(guī)程和制度,從而保證了價(jià)格決策的科學(xué)性、民主性和透明度,促進(jìn)了廉潔執(zhí)政。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
在完成價(jià)格行政執(zhí)法依據(jù)疏理的基礎(chǔ)上,以行政執(zhí)法責(zé)任分解為突破,按照行政執(zhí)法的內(nèi)容、性質(zhì)、類別和依據(jù)、權(quán)限等方面,逐一明確部門執(zhí)法職責(zé),建立并完善與價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任相配套的責(zé)任分解、責(zé)任追究和評(píng)議考核等制度,確保行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正性和透明度。恰當(dāng)運(yùn)用價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán),做到寬嚴(yán)適度。同時(shí),客觀公正地對(duì)待各類市場(chǎng)主體,防止行政執(zhí)法的任意性和隨意性。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,全面規(guī)范行政行為和執(zhí)法行為。
在行政執(zhí)法中,做到執(zhí)法依據(jù)公開、持證上崗、亮證執(zhí)法和說明理由。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔行政。堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案方針,努力做到依法辦案,規(guī)范辦案。堅(jiān)持保障當(dāng)事人的權(quán)利,在做出具體行政行為前告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、聽證權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利,并保障其正確行使;建立和完善行政復(fù)議制度,實(shí)行民主評(píng)議、群眾評(píng)議及行政管理相對(duì)人評(píng)議多重評(píng)議制度,認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)。
緊緊抓住政府關(guān)心、管理需要、社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在水、電、氣、暖和藥品及醫(yī)療、教育、
物業(yè)管理等最直接、最經(jīng)常、最密切關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格(收費(fèi))行政執(zhí)法領(lǐng)域,開展重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查。今年以來重點(diǎn)組織開展了“雙節(jié)”市場(chǎng)價(jià)格、化肥價(jià)格和涉農(nóng)價(jià)格、“五一”旅游和市場(chǎng)價(jià)格、涉企收費(fèi)和電價(jià)等專項(xiàng)檢查。截止5月底共查處各類價(jià)格違法行為和案件518 件,查處違法所得金額499.30萬元,沒收和罰款上繳財(cái)政141.24萬元。
五、強(qiáng)化行政監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究
繼續(xù)堅(jiān)持了局黨組例會(huì)制度,定期聽取各位黨組成員工作匯報(bào),研究確定各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法,加強(qiáng)黨組研究事項(xiàng)的督辦查辦和跟蹤問效,將各階段重點(diǎn)工作和責(zé)任人以局黨組會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,作為工作督察的依據(jù),增強(qiáng)了班子成員抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。
認(rèn)真開展了案卷評(píng)查工作,年初,對(duì)市轄10個(gè)縣(市)、區(qū)物價(jià)檢查所20__年以來在價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)政收支等紀(jì)律情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和調(diào)研,針對(duì)各縣(市)、區(qū)物價(jià)檢查所價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法行為和執(zhí)法案卷制作及管理進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。從價(jià)格監(jiān)督檢查實(shí)體和程序方面,進(jìn)一步規(guī)范了各縣(市)、區(qū)物價(jià)檢查所執(zhí)法案卷制作和管理水平,有效地提高了各縣(市)、區(qū)物價(jià)檢查所價(jià)格監(jiān)督檢查依法行政水平和辦案質(zhì)量,對(duì)優(yōu)化我市價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法環(huán)境和推動(dòng)全市價(jià)格監(jiān)督檢查整體工作起到了積極作用。 六、加強(qiáng)政府法制宣傳教育,提高依法行政能力
為適應(yīng)依法行政進(jìn)程加快的新形勢(shì),進(jìn)一步提高廣大干部職工法律素質(zhì),提高依法行政的能力和水平,結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際,年初制定了__市物價(jià)局價(jià)格法制宣傳教育工作實(shí)施方案,不斷加大法制宣傳教育力度,營(yíng)造良好的價(jià)格工作氛圍。