導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇概預(yù)算管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

部分建筑企業(yè)缺少相應(yīng)的預(yù)算管理監(jiān)督體系和考評制度，使得預(yù)算管理質(zhì)量及員工積極性較低；部分考核內(nèi)容不明確，管理層對于預(yù)算管理評價缺乏對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，考評與監(jiān)督體系的不完善，造成預(yù)算管理流于形式，難以發(fā)揮其真正作用；

2.企業(yè)預(yù)算管理組織體系不健全

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的大環(huán)境下，部分建筑企業(yè)未能有效完善和健全預(yù)算管理組織體系，即使有一些企業(yè)開展全面預(yù)算管理，但也缺少專門的預(yù)算管理部門，預(yù)算管理僅由財務(wù)內(nèi)部的個別單位參與，未能將其作為重要管理方法來實行；另外因建筑施工跨區(qū)性較大，部分項目經(jīng)理可能同時主管預(yù)算管理，而不同項目經(jīng)理間會采用不同的預(yù)算管理模式與方法，由此容易造成項目預(yù)算與企業(yè)預(yù)算相脫離；

3.企業(yè)預(yù)算準(zhǔn)確性較差

企業(yè)預(yù)算同工程實際的脫節(jié)，會直接影響工程審計的效果和成本控制水平；當(dāng)前部分企業(yè)年度預(yù)算經(jīng)常被項目預(yù)算所制約，企業(yè)過于重視短期目標(biāo)實現(xiàn)，而忽略企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，管理部門常常為達(dá)到年度預(yù)算考核而對項目預(yù)算采取錯誤的干預(yù)措施，最終影響各項預(yù)算間的銜接；

4.企業(yè)預(yù)算管理意識薄弱

當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)對于預(yù)算管理的認(rèn)識不足，主要將經(jīng)營管理作為發(fā)展的重點，嚴(yán)重忽視了預(yù)算管理對經(jīng)營管理的細(xì)化與組合作用，由此導(dǎo)致企業(yè)成本預(yù)算、資本預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等水平較低，整體企業(yè)管理效果較差；另有部分企業(yè)預(yù)算管理模式僅依據(jù)項目部職責(zé)劃分，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)施工技術(shù)問題，材料人員只負(fù)責(zé)材料采購與使用問題，而財務(wù)僅負(fù)責(zé)財務(wù)核算，預(yù)算管理缺少各部門配合，從而難以開展項目討論及調(diào)研等作業(yè)，造成預(yù)算管理效能較低。

二、建筑企業(yè)改善全面預(yù)算管理質(zhì)量的措施

1.完善預(yù)算管理監(jiān)督與考核機(jī)制

全面預(yù)算管理工作的正常進(jìn)行，需要有完善的監(jiān)督與考核機(jī)制作為支撐。在健全各類預(yù)算監(jiān)督體系的同時，應(yīng)依據(jù)不同責(zé)任部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，開展績效考核，將企業(yè)全面預(yù)算管理的過程控制及效果評估均引入到企業(yè)績效考核體系中，同職工與管理人員工資相銜接，以防止預(yù)算管理流于形式，從而提升各責(zé)任單位及相關(guān)個人預(yù)算執(zhí)行的積極性、主動性及創(chuàng)造性；在綜合考評中應(yīng)依據(jù)市場環(huán)境，采用趨勢分析法、比例分析法及比較分析法等考評方法對員工預(yù)算管理效果及員工工作成績進(jìn)行科學(xué)評價。

2.加強(qiáng)項目預(yù)算與整體預(yù)算的配合

企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的預(yù)算管理單位，將人力資源部門預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，以充分提高各部門間的協(xié)調(diào)配合水平，促進(jìn)全面預(yù)算效能發(fā)揮；為保證全面預(yù)算管理的有效開展，應(yīng)從成本控制、成本預(yù)算及成本預(yù)算等方面開展實施，成本控制過程中應(yīng)將具體責(zé)任落實到具體責(zé)任單位及個人，采用敏感性分析方法對各目標(biāo)成本的變動敏感部位進(jìn)行分析；在成本預(yù)測過程中，應(yīng)根據(jù)工程歷史數(shù)據(jù)對項目的各分工程、分項目及單位成本的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測；在成本預(yù)算時應(yīng)加強(qiáng)成本支出標(biāo)準(zhǔn)及約束機(jī)制的完善，做好成本合理控制。

3.提升企業(yè)預(yù)算的真實性與準(zhǔn)確性

建筑施工企業(yè)應(yīng)加深對工程預(yù)算的認(rèn)識，改善工程預(yù)算監(jiān)管水平，以提升工程預(yù)算真實性與準(zhǔn)確性。具體措施包括：(1)科學(xué)確定計算項目，并詳細(xì)記錄材料價格、類別及數(shù)量等，工程量計算要符合規(guī)范和工程實際要求，以增強(qiáng)工程造價的準(zhǔn)確度；(2)預(yù)算人員需加強(qiáng)有關(guān)先進(jìn)工程預(yù)算方法及模式的學(xué)習(xí)，熟悉工程設(shè)計與施工規(guī)范，及時總結(jié)工程經(jīng)驗，以改善預(yù)算工作效率及質(zhì)量，且在實際工程預(yù)算過程中應(yīng)積極深入施工現(xiàn)場，將預(yù)算同工程實際相結(jié)合，做好施工場材料成本評估，并充分考慮各類意外條件因素影響，適時調(diào)整工程預(yù)算結(jié)果，從而為全面預(yù)算的可行性提供保障；另外預(yù)算人員還應(yīng)準(zhǔn)確計算和套價項目直接費用，以工程實際為前提對項目直接費用開展計算。

4.建立企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)及預(yù)算網(wǎng)絡(luò)

完善的企業(yè)預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)包含預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算組織機(jī)構(gòu)和預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)，企業(yè)預(yù)算具體組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)依據(jù)以下模式：預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，其應(yīng)承擔(dān)起企業(yè)的全面預(yù)算職責(zé)，做好全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行；預(yù)算決策機(jī)構(gòu)應(yīng)由董事會負(fù)責(zé)，其組織的全面預(yù)算管理單位應(yīng)承擔(dān)年度預(yù)算方案的編制；預(yù)算審批機(jī)構(gòu)應(yīng)由股東大會負(fù)責(zé)，其應(yīng)承擔(dān)企業(yè)的年度和中長期預(yù)算審批；預(yù)算組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)，其應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的全面預(yù)算工作單位；預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)可由綜合監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。5.提高建筑施工企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識。預(yù)算管理一項涉及各單位的系統(tǒng)工程，其需要企業(yè)內(nèi)部不同資源和部門的有效整合，因此企業(yè)管理單位應(yīng)充分了解經(jīng)營管理與預(yù)算管理的差別，加強(qiáng)開展預(yù)算管理的責(zé)任意識，同各項目單位共同遵循預(yù)算管理制度；預(yù)算編制人員應(yīng)做好與各部門溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以確保預(yù)算管理順利進(jìn)行。

篇2

(二)工程項目設(shè)計的不合理性在項目工程設(shè)計的過程中，有些項目建設(shè)單位為了盡快獲得投資的回收，使得勘察設(shè)計的周期過短，造成設(shè)計工作的方案不夠合理。并且一些設(shè)計單位在設(shè)計工作當(dāng)中，沒有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，具體問題具體分析，工作態(tài)度缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，以及設(shè)計水平不高，審查制度不嚴(yán)格，這就出現(xiàn)了設(shè)計方案不合理的狀況，因此，在實施過程中不得不補列建設(shè)內(nèi)容，從而增加了工程項目的投資。而且有些設(shè)計單位沒有按照國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，或者對某項具體設(shè)計方案沒有進(jìn)行比較從而導(dǎo)致設(shè)計的變化，造成工程項目概預(yù)算的超限投資。

(三)工程預(yù)算編制不合理在項目工程預(yù)算編制的過程中，由于一些預(yù)算編制人員對工程情況研究不夠深入和詳實，所編制出的工程造價預(yù)算中出現(xiàn)了偏差的現(xiàn)象，無法全面而真實的、正確的預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性的工程造價預(yù)算，在現(xiàn)實工程工作中就完全喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的辦法。要想改變這些錯誤傾向，就要充分利用同類工程技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的分析和比較，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。

二、工程概預(yù)算工作當(dāng)中存在的問題

(一)工程概預(yù)算內(nèi)容與編制不完整當(dāng)今社會高速發(fā)展，自從改革開放以來，我國已經(jīng)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代，競爭日益激烈的市場環(huán)境，更加凸顯出了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ谈蓬A(yù)算在整個工程建造的過程當(dāng)中，占據(jù)著怎樣重要的地位。完整的工程項目概預(yù)算除了施工圖紙、定額與相關(guān)規(guī)則之外，還需要用數(shù)據(jù)表的方式來呈現(xiàn)概預(yù)算。然而現(xiàn)階段，不少準(zhǔn)備施工或者正在施工的工程項目，其工程概預(yù)算的內(nèi)容都過于粗制濫造，不夠完整細(xì)致，存在著眾多的多算、漏算等問題。這樣既影響概預(yù)算編制工作的開展，又會對整個工程在投資以及施工方面造成巨大影響。工程概預(yù)算的編制工作同樣也缺乏相對應(yīng)的審查和管理制度，其中存在的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，這也在一定程度上影響了工程概預(yù)算編制工作的完成。

(二)工程概預(yù)算管理制度混亂工程項目的管理，能夠在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，將所有可利用的資源有效利用起來，從而達(dá)成特定的目標(biāo)。但是工程概預(yù)算的管理當(dāng)中缺乏連續(xù)性與程序化，有一些工程項目根本就沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序，就私自擴(kuò)大工程規(guī)模，甚至個別工程項目采用先開工再審批概預(yù)算的方法，這樣也就導(dǎo)致了工程概預(yù)算失去了其控制整個工程整體走向的意義。同時，一些工程項目在招投標(biāo)程序方面也不規(guī)范，這樣做會使得整個審批過程或者工程概預(yù)算的編制過程中出現(xiàn)不可避免的偏差，從而導(dǎo)致整個工程概預(yù)算無法發(fā)揮管理工程項目的作用。

(三)不合理的工程設(shè)計與不合格的工作人員工程項目的設(shè)計是決定工程項目好壞的重要階段，它決定著整個工程的質(zhì)量與工作效率。然而不少企業(yè)為了在短時間內(nèi)創(chuàng)造最大效益，會縮短設(shè)計與勘測的周期，工程設(shè)計人員根本沒有充足的時間進(jìn)行細(xì)致的勘測與工程設(shè)計，這也就難免會導(dǎo)致在工程施工的過程當(dāng)中，出現(xiàn)設(shè)計上的不合理之處。此時，在工程概預(yù)算的管理當(dāng)中，就必須要進(jìn)行相應(yīng)的補充，以確保整個工程的繼續(xù)進(jìn)行，并且確保不會出現(xiàn)工程質(zhì)量隱患。同時，一些負(fù)責(zé)工程概預(yù)算的工作人員也缺乏相應(yīng)的資質(zhì)與素質(zhì)，這也會導(dǎo)致工程概預(yù)算當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏洞。從而影響工程施工的效率與質(zhì)量，也同樣影響了工程概預(yù)算工作的進(jìn)展。

(四)建筑工程結(jié)算管理不給力長期以來，我國的建筑工程公司施工項目建筑工程采用的結(jié)算方式都比較簡單，大都存在以下問題：施工項目建筑工程結(jié)算概念不明確、目標(biāo)不夠清晰、職責(zé)不夠清楚等現(xiàn)象。施工項目建筑工程結(jié)算工作由各項目部門自行安排，使得結(jié)算不夠及時，甚至經(jīng)常到工程完工一段時間或者好幾年之后結(jié)算工作還未完成。而且項目結(jié)算出現(xiàn)誤結(jié)、重結(jié)等浪費現(xiàn)象，造成建筑工程成本費用總額超出預(yù)支。成本核算的不及時，還會導(dǎo)致項目階段成本數(shù)據(jù)失真，從而使建筑工程公司的長遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。

三、加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)工程概預(yù)算管理，做好工程造價控制工作

(一)提高工程造價預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，要熟練的掌握設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要認(rèn)真的掌握。作為建設(shè)單位的預(yù)算合同人員應(yīng)該掌握工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實際情況。對于預(yù)算中不常遇到的邊緣工程問題，或是對自己經(jīng)驗不足的問題不急于作定論，要向現(xiàn)場的工程師進(jìn)行咨詢。因此，工程造價預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，而且還要具備良好的職業(yè)道德。

(二)提高計算機(jī)在概預(yù)算編制中的使用情況由于工程概預(yù)算編制工作是一項任務(wù)急、工作量大，時間緊的工作，因此在預(yù)算時，很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復(fù)計算等情況。因此在概預(yù)算編制工作中采用計算機(jī)技術(shù)不僅可以提高概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和正確性，還可以極大程度提高工程項目概預(yù)算編制工作的效率，這大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的勞動強(qiáng)度，因此在工程項目概預(yù)算編制中采用計算機(jī)技術(shù)具有重要的作用和價值。

(三)完善工程造價以及設(shè)計制度招投標(biāo)工作是完善工程概預(yù)算工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要放到重要的位置上來對待。各工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序，因為它是工程概預(yù)算的重要的環(huán)節(jié)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員，認(rèn)真組織概預(yù)算及實施定額研究，認(rèn)真做好原始記錄，凡是有經(jīng)濟(jì)活動的地方，都應(yīng)建立原始記錄。深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性。建立權(quán)威的工程造價信息分析，加強(qiáng)優(yōu)化計價方法，充分合理的選用評標(biāo)辦法，從而做好工程概預(yù)算工作。

(四)加強(qiáng)工程項目設(shè)計工作的管理在工程項目設(shè)計的過程中采用限額設(shè)計。隨著我國加入世貿(mào)組織，施工企業(yè)為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭形勢，適應(yīng)市場和新型施工管理體制的需要，就要運用科學(xué)的現(xiàn)代手段，建立施工組織設(shè)計編制工作的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)管理部門如果能對工程的大中型項目施工組織設(shè)計進(jìn)行收集、歸納并且整理，這樣，就能使先進(jìn)的施工組織設(shè)計更能發(fā)揮效益，減少編制人員的重復(fù)勞動，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。企業(yè)應(yīng)該改變施工組織設(shè)計由技術(shù)部門包攬的做法，實行誰主管項目實施，就由誰負(fù)責(zé)主持編制并且執(zhí)行的方法，使施工組織設(shè)計能更好的服務(wù)于施工項目管理之中的整個過程，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

篇3

預(yù)算管理是公司管理的核心內(nèi)容之一，是實現(xiàn)內(nèi)部控制，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。搞好預(yù)算管理的關(guān)鍵在于確定預(yù)算編制的起點。隨著現(xiàn)代公司制度的不斷完善，我國上世紀(jì)80年代從西方引入并運用的銷售觀起點論的預(yù)算模式在理論和實務(wù)上都表現(xiàn)出很大局限性，應(yīng)通過利潤觀（或每股收益）起點論的預(yù)算模式加以改進(jìn)。

一、銷售觀起點論的預(yù)算模式的局限性

以銷售為起點的預(yù)算模式是指以銷售預(yù)算的結(jié)果為起點，分別編制銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算、利潤預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等的一種預(yù)算編制模式。這種模式以市場為導(dǎo)向，以銷售為基點，適應(yīng)市場狀況，得到普遍采用。然而，這種模式在理論和實務(wù)上存在以下致命缺陷，不能達(dá)到強(qiáng)化公司內(nèi)部控制效率，提高公司價值的預(yù)算管理目標(biāo)。

（一）銷售觀起點論的預(yù)算模式所依據(jù)的假設(shè)不具有現(xiàn)實性

銷售觀起點論的預(yù)算模式隱含的兩個假設(shè)是：（1）預(yù)算編制者具有強(qiáng)烈追求無限利潤的動機(jī)———其唯一限制是銷售；（2）銷售與利潤的增減變化具有一致性（于增彪，2002）?，F(xiàn)代公司制度下的所有者與經(jīng)營者的委托契約、公司利潤內(nèi)涵都內(nèi)生地決定了這兩個假設(shè)都沒有存在的現(xiàn)實土壤。

現(xiàn)代公司制的主要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有者與經(jīng)營者之間是一種委托關(guān)系，雙方存在明顯的信息不對稱現(xiàn)象。所有者關(guān)心的是投資的回報，而經(jīng)營者則關(guān)心自身的效用最大化（如報酬、社會薪金、隱利等），一旦兩者發(fā)生沖突，在信息不對稱的情況下，理性經(jīng)營者的道德風(fēng)險和逆向選擇問題就有可能發(fā)生。在預(yù)算編制上，公司所有者處于直接生產(chǎn)經(jīng)營之外，經(jīng)營者編制預(yù)算并執(zhí)行；所有者當(dāng)然追求利潤，而經(jīng)營者就不一定像所有者那樣在任何情況下都去追求利潤，他往往從自身當(dāng)前利益出發(fā)進(jìn)行管理決策?；蛘卟挥嫵杀竞惋L(fēng)險，片面追求銷售的增長，不正常擴(kuò)大市場而導(dǎo)致利潤下降，甚至虧本；或者在可以開拓市場增加利潤時，極端保守，怕冒風(fēng)險有損當(dāng)前穩(wěn)定報酬而對市場機(jī)會視而不見?？梢?，作為預(yù)算編制者的經(jīng)營者具有強(qiáng)烈追求無限利潤的動機(jī)的假設(shè)是不能成立的。此外，將銷售視為利潤的唯一限制也不合理，至少利潤目標(biāo)須考慮銷售與成本兩方面因素。

公司利潤的內(nèi)涵內(nèi)生地決定了銷售與利潤增減變化并非簡單的一致性關(guān)系。從數(shù)量上看，利潤=（銷售）收入-成本，收入的增長并不必然導(dǎo)致利潤的增長，須考慮對應(yīng)的成本變化情況，過分追逐銷售，造成對市場的過度開發(fā)，忽視對成本的管理，會因經(jīng)營風(fēng)險過大而陷入困境。山東秦池酒廠通過奪得中央電視臺的廣告標(biāo)王，迅速占領(lǐng)國內(nèi)白酒市場，但2億元的廣告成本卻壓得它銷聲匿跡。從質(zhì)量上看，利潤是否會帶來凈現(xiàn)金流量的流入是關(guān)鍵，否則，利潤增加往往成為呆賬、壞賬，造成虛假繁榮的陷阱。最后，從利潤與公司戰(zhàn)略關(guān)系看，需要考慮不同的戰(zhàn)略類型及其相關(guān)影響因素對利潤的影響，如市場競爭程度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、政府政策等，不僅僅是銷售的問題。

（二）銷售觀起點論的預(yù)算模式所反映的經(jīng)營觀念的落后性

公司經(jīng)營觀念經(jīng)歷了產(chǎn)品經(jīng)營和市場經(jīng)營兩個階段，正處于向資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的時期。資產(chǎn)經(jīng)營是指把企業(yè)擁有的一切有形和無形資產(chǎn)通過流動、裂變、組合、集中等方式進(jìn)行有效地運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)最大限度的資本增值。它強(qiáng)調(diào)要考慮資產(chǎn)的機(jī)會成本，在社會范圍內(nèi)優(yōu)化資產(chǎn)產(chǎn)能配置，使各生產(chǎn)要素及其組合市場化，達(dá)到整體資產(chǎn)收益最大化。銷售量決定生產(chǎn)數(shù)量的預(yù)算編制思路，使得公司內(nèi)部在是否生產(chǎn)（或外包，公司產(chǎn)能轉(zhuǎn)移），如何生產(chǎn)，生產(chǎn)多少決策上處于被動地位，不能主動從本部門資產(chǎn)實際產(chǎn)能出發(fā)，結(jié)合公司目標(biāo)利潤（或每股收益）進(jìn)行成本效益考核和模擬市場核算，決定本部門資產(chǎn)收益最優(yōu)化生產(chǎn)預(yù)算。

（三）銷售觀起點論的核算模式可分析的視角具有狹隘性

首先，這種預(yù)算模式與公司財務(wù)指標(biāo)體系相分離，僅反映銷售及相關(guān)的計劃的執(zhí)行情況，不能運用財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)常的預(yù)測、反饋、對比分析，為公司的高層管理者提供資產(chǎn)運營、財務(wù)狀況的及時信息，提高管理、決策質(zhì)量。其次，這種預(yù)算基本上沒考慮外部信息使用者，既不能通過預(yù)算信號向外部信息使用者發(fā)出企業(yè)現(xiàn)時和未來價值的信息，又不能通過外部相關(guān)市場的對管理者經(jīng)營的施加約束，緩解信息不對稱導(dǎo)致的委托治理困境。

二、利潤觀起點論的預(yù)算模式的優(yōu)越性

利潤觀起點論的預(yù)算模式就是以目標(biāo)每股收益或利潤水平為起點，分別編制收入預(yù)算、成本預(yù)算，進(jìn)行反復(fù)平衡，直到實現(xiàn)目標(biāo)利潤為止的預(yù)算編制模式。這種預(yù)算模式，不僅有助于提高所有者和經(jīng)營者對公司計劃和控制能力，改善經(jīng)營管理來影響公司股價，實現(xiàn)公司價值最大化，而且有利于解決公司委托問題，提高信息披露的有用性。

（一）利潤觀起點論的預(yù)算模式將所有者利益與公司的經(jīng)營活動結(jié)合起來，從而將預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略銜接起來追求利潤是公司經(jīng)營的基本目的之一，公司戰(zhàn)略歸根結(jié)底是為了保持或增加公司的盈利能力。在兩權(quán)分離的情況下，所有者的利潤追求不一定是管理當(dāng)局的目的和方向；而利潤觀起點論的預(yù)算模式可以在目標(biāo)一致的最大可能限度內(nèi)保障管理當(dāng)局的經(jīng)營決策、對公司戰(zhàn)略的設(shè)計和實施符合所有者的利益。

（二）利潤觀起點論的預(yù)算模式可以強(qiáng)化公司各個層次的經(jīng)營管理

按照杜邦分析法的思路，每股收益綜合而詳細(xì)地反映了公司的經(jīng)營狀況。實際上，在杜邦分析法下給出的是投資報酬率，增加負(fù)債率就可以得到權(quán)益資本報酬率，進(jìn)而得到每股收益數(shù)據(jù)；反之，從每股收益推出投資報酬率，該指標(biāo)經(jīng)過杜邦分析法的層層分解后，各指標(biāo)所組成的體系就與公司經(jīng)營的各方面息息相關(guān)，通過控制每股收益就可以控制整個公司的經(jīng)營活動。通過對財務(wù)指標(biāo)體系經(jīng)常的預(yù)測、反饋對比分析，可及時為公司的高層管理者提供資產(chǎn)運營、財務(wù)狀況的反饋信息。

（三）利潤觀起點論的預(yù)算模式順應(yīng)資產(chǎn)經(jīng)營的趨勢

以每股利潤為預(yù)算的起點，內(nèi)在地強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)營結(jié)果必須達(dá)到資產(chǎn)提供者最低投資報酬率（資本的社會機(jī)會成本）的要求，否則，所有者就會采取各種形式撤走資本。

（四）利潤觀起點論的預(yù)算模式有助于解決信息不對稱的委托困境

在我國，公司的財務(wù)預(yù)算由董事會編制，由股東大會批準(zhǔn)，由總經(jīng)理為首的管理當(dāng)局負(fù)責(zé)執(zhí)行。預(yù)算管理涉及三方主體，且三方的利益考慮和掌握的信息都不同，管理當(dāng)局有更大的管理內(nèi)部信息，董事會次之。如何通過預(yù)算管理降低信息不對稱，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，達(dá)到企業(yè)價值最大化？利潤觀起點論的預(yù)算模式提供了通過每股收益借助市場力量的思路。每股收益是證券市場的一個基礎(chǔ)性的財務(wù)指標(biāo)，它直接影響到上市公司的股票走勢。股票價格的變動直接反映著公司執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)營管理的效果，從而在一定程度上反映了公司管理當(dāng)局的經(jīng)營行為，對其造成外在的壓力，促使其為實現(xiàn)股東利益最大化而勤勉管理。另一方面，管理當(dāng)局也有通過每股收益引致股票價格變化表明良好經(jīng)營的動機(jī)，這都有助于緩解信息不對稱導(dǎo)致的委托困境。

（五）利潤觀起點論的預(yù)算模式有利于與財務(wù)報告體系銜接，增強(qiáng)信息有用性

隨著所有者對公司經(jīng)營信息需求的增強(qiáng)，資本市場信息披露的規(guī)范，財務(wù)預(yù)算的披露問題就十分突出。在證監(jiān)會要求所有上市公司均做盈利預(yù)測披露的情況下，對財務(wù)預(yù)算的信息需求不迫切；隨著監(jiān)督規(guī)范僅要求在配發(fā)、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債時強(qiáng)制披露盈利預(yù)測信息，財務(wù)預(yù)算的披露就顯得格外突出。因為監(jiān)管部門要求，凡在股東大會上提及財務(wù)預(yù)算的，也必須在股東大會決議中披露，這導(dǎo)致只在董事會上討論財務(wù)預(yù)算成了普遍做法。我們認(rèn)為，將利潤觀起點論的預(yù)算公開披露，可以增強(qiáng)財務(wù)信息的前瞻性、及時性和明細(xì)化，保護(hù)中小股東利益，為外部決策者提供更有用的會計信息。在期初編制的預(yù)算報告中的三張預(yù)算報表所提供的信息顯然有助于對公司年度經(jīng)營情況進(jìn)行預(yù)測，從而分析股票價格，決定是否購買或持有。在期中，將定期或適時取得的預(yù)算實際進(jìn)度報告或?qū)嶋H的三張報表與預(yù)算比較，確認(rèn)差異并予以公開披露，為實現(xiàn)預(yù)算提供了保障，為外部會計信息使用者提供了基于期初預(yù)算所做的決策的修正信息，從而及時調(diào)整自己的行為。與此同時，這種預(yù)算的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與公司的組織結(jié)構(gòu)是一致的，每一層次的單位或個人都對應(yīng)著一定的明確數(shù)據(jù)，與其權(quán)利和責(zé)任相聯(lián)系，從而使財務(wù)報告明細(xì)化。

三、利潤觀起點論的預(yù)算模式的可行性

利潤觀起點論的預(yù)算模式在西方發(fā)達(dá)國家早已盛行，它給了決策者更大的決策空間和視角，有助于協(xié)調(diào)管理層和所有者的利益關(guān)系，促使公司經(jīng)營活動與公司價值最大化相一致。在我國，一般是以銷售為預(yù)算起點，且大都不太成功。隨著資本市場的發(fā)展，公司治理結(jié)構(gòu)的完善，以利潤為起點的預(yù)算模式將更有適用性。實際上，邯鋼經(jīng)驗就是一種利潤觀起點論的預(yù)算模式的成功運用。邯鋼經(jīng)驗可概括為“模擬市場核算，實行成本否決”，運用到推法確定目標(biāo)成本，即單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=（市場價格-目標(biāo)利潤）；在市價外在確定前提下，首先確定目標(biāo)利潤才可確定單位目標(biāo)成本，在預(yù)算編制上實際就是一種利潤觀起點論模式。

利潤觀起點論的預(yù)算模式的基本思路是，預(yù)算編制從選擇投資報酬率、利潤水平或每股收益開始，且這種選擇由所有者與經(jīng)營者分別進(jìn)行，通過既定的程序協(xié)調(diào)決定，增強(qiáng)其可執(zhí)行性。經(jīng)營者依據(jù)協(xié)調(diào)后的指標(biāo)計算成本總額和產(chǎn)品數(shù)量，拓展為包括成本預(yù)算在內(nèi)的利潤預(yù)算，與現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算一起構(gòu)成全面預(yù)算。

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篇4

水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算是對各個環(huán)節(jié)費用支出的控制，對水利工程企業(yè)各環(huán)節(jié)費用支出細(xì)化，制定出符合各環(huán)節(jié)的管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和制度，有效控制水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算工作實施，控制不必要的成本費用支出，防止資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

1.預(yù)算在水利工程管理費用中的重要作用

1.1 有助于規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動開展

預(yù)算工作的開展和全面實施，能夠有效的控制水利工程企業(yè)管理費用的支出，是水利工程項目管理費用預(yù)算編制基礎(chǔ)。水利工程企業(yè)在具體的經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)根據(jù)該依據(jù)編制相關(guān)管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以管理費用支出預(yù)算為根本，有助于規(guī)范水利工程企業(yè)開展正常的經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)工程項目的實現(xiàn)。

1.2 有助于成本節(jié)約增加利潤

制定合理的、有效的管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效的控制成本費用支出過高現(xiàn)象，降低成本費用，提高經(jīng)濟(jì)收益。通過制定管理費用預(yù)算，降低工程項目所需的人力、材料等各項費用支出，優(yōu)化人力成本，并在確保工程項目完工時間的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化，有助于成本節(jié)約增加利潤。

1.3 有助于優(yōu)化項目設(shè)計方案

工程項目的相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)參照工程管理組費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并將制定的相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實際支出進(jìn)行對比和分析，通過利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的不足和問題，有助于優(yōu)化項目設(shè)計方案，加強(qiáng)對工程管理費用預(yù)算的控制，控制各項不必要的消耗，調(diào)整工程項目中存在的不足，對提高利潤起到重要的作用。

2.當(dāng)前水利工程管理費用預(yù)算存在的主要問題

2.1 缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制

當(dāng)前我國水利工程企業(yè)只對工程管理費用進(jìn)行預(yù)算工作，尚未對預(yù)算工作的具體實施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于絕大多數(shù)水利工程企業(yè)只重視工程實施情況和質(zhì)量，對管理費用預(yù)算執(zhí)行方面較為忽視，單純的制定完管理費用預(yù)算制度便不在重視，其沒有充分的發(fā)揮出預(yù)算工作的重要作用，缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，局限了預(yù)算管理在水利工程企業(yè)發(fā)展中的影響。

2.2 忽視預(yù)算管理工作重要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善，一些水利企業(yè)開始采用預(yù)算管理工作，但管理費用預(yù)算仍然處于推廣階段，尚未取得較大的成績和重要的作用。目前企業(yè)預(yù)算方法仍然以定價法為主，對所需材料和人工的具體情況進(jìn)行實際分析和統(tǒng)計，這種方法存在很多不足，且成本費用過高，很難適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和項目需求，影響了水利工程企業(yè)的良性發(fā)展。

2.3 工作人員綜合整體素質(zhì)偏低

水利工程企業(yè)經(jīng)營涉及到的內(nèi)容較廣且業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，對預(yù)算工作人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平要求較高。當(dāng)前，我國水利工程項目預(yù)算工作人員的整體專業(yè)水平受限，綜合整體素質(zhì)偏低，在處理較為復(fù)雜的工程項目時存在諸多問題，比如，法律知識的匱乏、風(fēng)險防范意識淡薄等，都影響了工程項目的順利進(jìn)展。一旦在項目過程中發(fā)生突出現(xiàn)象，工作人員很難提出有效的解決辦法應(yīng)對，錯失了風(fēng)險防范的最佳時機(jī)，影響水利工程項目的完成。

2.4 預(yù)算管理制定不夠具體規(guī)范

水利工程企業(yè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行管理費用預(yù)算過程中，對整個項目的具體情況和經(jīng)營情況并不非常了解，對項目內(nèi)容分析不足，預(yù)算管理制定不夠具體且規(guī)范化。正由于這些客觀因素的存在，使得編制的預(yù)算管理制度內(nèi)容粗糙，存在很多的不足，未能滿足項目的實際要求，因此，預(yù)算管理制度并無實際作用。與此同時，由于水利工程企業(yè)與其他企業(yè)經(jīng)營存在明顯不同，其工程周期較長，相關(guān)部門之間交流和溝通缺乏全面協(xié)調(diào)，容易發(fā)生信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生，很難實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

3.改進(jìn)水利工程管理費用預(yù)算存在問題的具體措施

3.1 建立健全預(yù)算管理分析方法

我國水利工程項目具有不確定性和不穩(wěn)定性特點，這給管理費用預(yù)算工作造成極大的影響，不能通過使用固定的預(yù)算管理方法實現(xiàn)水利工程企業(yè)預(yù)算管理分析。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)形勢和工程項目情況，參照不同地域的不同因素，建立健全水利工程企業(yè)預(yù)算管理分析方法，提高預(yù)算工作質(zhì)量，對工程項目情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評估。掌握和控制工程項目所需的材料、人工以及機(jī)器設(shè)備費用，制定合理的管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況對預(yù)算管理采用動態(tài)分析，采用工程建設(shè)新技術(shù)，合理預(yù)算成本費用支出，防止成本費用浪費，提高水利工程項目建設(shè)效率，加強(qiáng)工程管理質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理工作重要性

水利工程企業(yè)與國家發(fā)展、人們生活緊密的聯(lián)系在一起，水利工程更是對國家資源、發(fā)電等重要經(jīng)濟(jì)形勢相關(guān)聯(lián)。提高水利工程企業(yè)的預(yù)算管理工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算管理工作重要性提高重視，充分發(fā)揮出其在工程項目過程中的重要作用。加強(qiáng)預(yù)算管理工作重要性，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變預(yù)算工作觀念，提高企業(yè)管理者和工作人員的整體意識；其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理工作學(xué)習(xí)，提高全體職能的知識水平和重視程度；最后應(yīng)當(dāng)與水利工程企業(yè)預(yù)算管理部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門以及其他相關(guān)部門人員加強(qiáng)聯(lián)系，增強(qiáng)交流，促進(jìn)預(yù)算管理工作實施和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定，提高水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算工作質(zhì)量，發(fā)揮其重要作用。

3.3 完善預(yù)算管理體系建設(shè)

由于水利工程企業(yè)的行業(yè)具有特殊性，其管理費用預(yù)算工作較為復(fù)雜化。加強(qiáng)管理費用預(yù)算工作實施，應(yīng)當(dāng)建立健全完善的預(yù)算管理體制，并設(shè)置具體的預(yù)算管理部門，確保企業(yè)各部門與預(yù)算部門之間的有效溝通，監(jiān)督和管理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。除此之外，水利工程企業(yè)各相關(guān)部門工作人員還應(yīng)當(dāng)配合預(yù)算部門開展預(yù)算審核，確保管理費用預(yù)算工作的開展，根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實施管理費用支出監(jiān)督和管理，保證企業(yè)資金的有效使用且實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

3.4 提升預(yù)算人才，制定考核機(jī)制

管理費用預(yù)算工作的開展離不開預(yù)算工作人員，優(yōu)化預(yù)算管理工作主要以人為本。提高水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)并提升相關(guān)預(yù)算工作人員的專業(yè)知識水平，培養(yǎng)具有高業(yè)務(wù)能力和法律知識的綜合型專業(yè)人才。掌握并了解水利工程企業(yè)具體工作情況，通過有效的預(yù)算管理控制和實施成本核算，確保預(yù)算工作順利進(jìn)行。除此之外，水利工程企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的績效考核機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算工作人員管理，通過利用預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)與實際經(jīng)營情況進(jìn)行對比，考核實際經(jīng)營目標(biāo)完成情況，并提升預(yù)算管理工作重視程度，防范項目過程中存在不足，制定有效的預(yù)算實施方案，利用考核獎懲制定來確保預(yù)算工作實施。

總結(jié)

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算在實際工作中發(fā)揮了重要的作用。通過管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的制定和有效實施，控制成本費用的浪費，實現(xiàn)了經(jīng)營利益的最大化，促進(jìn)水利工程企業(yè)發(fā)展的同時，還提高了人們的生活水平。所以說，完善水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算工作，是我國水利工程企業(yè)的重要內(nèi)容。（作者單位：滄州市水務(wù)局）

參考文獻(xiàn)：