導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇煙花爆竹安全管理?xiàng)l例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

分歧

在此案的處理過程中，辦案人員對(duì)該案的定性一致。但是。在縣級(jí)安監(jiān)部門是否可以依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條第一款“從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，……由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收違法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證?！睂?duì)當(dāng)事人實(shí)施吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的處罰，有兩種意見。 　 第一種意見認(rèn)為，縣級(jí)安監(jiān)部門不能適用《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條第一款規(guī)定，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)實(shí)施煙花爆竹吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰。 　理由是《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第四條第二款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下與縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證的頒發(fā)管理工作；縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證的頒發(fā)管理工作。”依據(jù)“誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”原則，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證的行政處罰應(yīng)由發(fā)證的安監(jiān)局來實(shí)施，縣級(jí)安監(jiān)局無權(quán)進(jìn)行處罰。

第二種意見認(rèn)為，縣級(jí)安監(jiān)部門可以適用依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條第一款，對(duì)該企業(yè)實(shí)施吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》。 　理由是《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》未對(duì)吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的機(jī)關(guān)做出具體規(guī)定，因此縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以實(shí)施吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的處罰。

分析

這是一起涉及分級(jí)管轄與處罰批準(zhǔn)的案例。根據(jù)《行政處罰法》第二十條規(guī)定“行政處罰由發(fā)生地的縣以上地方人民政府具有行政處罰的行政機(jī)關(guān)管轄。法律行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！痹撌∈窃O(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))兩級(jí)管轄，且《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》未做特殊規(guī)定，在處理此類案件時(shí)要充分考慮管轄權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)。

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》不同于《安全生產(chǎn)許可證條例》?！栋踩a(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定了本條例行政處罰的機(jī)關(guān)是由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，而《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》未對(duì)吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的機(jī)關(guān)做出具體規(guī)定。

篇2

一、加強(qiáng)煙花爆竹銷售和運(yùn)輸儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)部門要按照國家、X、X市等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，引導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和區(qū)、市工作要求，切實(shí)做到守規(guī)范、保安全。

要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二章、第三章關(guān)于銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)定期檢查，如實(shí)記錄，對(duì)排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達(dá)整改指令，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見得到落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)“三嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運(yùn)輸及燃放許可制度。公安局要嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹道路運(yùn)輸許可，并加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處無證運(yùn)輸和“一證多運(yùn)”“少開多運(yùn)”等違法違規(guī)運(yùn)輸行為；

要依法嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，強(qiáng)化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細(xì)化煙花爆竹禁限放時(shí)間、地點(diǎn)和種類，依法嚴(yán)肅查處在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹以及個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動(dòng)。運(yùn)管所要依法對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處非法違法運(yùn)輸行為。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。

對(duì)組織、參與非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)娜藛T和單位，公安局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，依法追究、嚴(yán)肅處理相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

二、加強(qiáng)煙花爆竹燃放和銷售區(qū)域安全管理工作。

（一）加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁限放區(qū)域安全管理。城區(qū)內(nèi)建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災(zāi)撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災(zāi)事故發(fā)生。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度消除火災(zāi)安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《X市應(yīng)急管理局關(guān)于做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全管理工作的通知》的要求，結(jié)合我縣城市建成區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域。

1.2020年X縣城區(qū)內(nèi)全部為禁售禁放區(qū)域，嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為限放區(qū)域，共設(shè)12個(gè)銷售點(diǎn)。

2.除定點(diǎn)銷售區(qū)域以外，禁限放區(qū)域嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。

3.未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得舉辦焰火晚會(huì)及其他大型焰火燃放活動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管。

油庫、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應(yīng)站、變電站、高壓線、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)或者生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場(chǎng)所以及周邊100米以內(nèi)；車站、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、商場(chǎng)、電影院、網(wǎng)吧、KTV、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所以及周邊100米以內(nèi)；林區(qū)以及周邊500米以內(nèi)，苗圃、綠化地和草坪內(nèi)；國家級(jí)、X級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)以及周邊200米以內(nèi)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥杲艧熁ū瘛?/p>

三、加強(qiáng)各部門責(zé)任落實(shí)。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦職責(zé)。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放各項(xiàng)工作，采取與有關(guān)單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進(jìn)工作。

2.對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人，要積極配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行查處。

3.在醒目位置利用橫幅、板報(bào)、標(biāo)識(shí)牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區(qū)居民了解掌握周邊禁售禁限放地點(diǎn)、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉、深入人心。

4.對(duì)因婚喪嫁娶、開工封頂、開業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時(shí)上門告知，做好對(duì)違規(guī)燃放行為的勸阻工作。

（二）各相關(guān)部門職責(zé)。

1.宣傳部：組織媒體利用各平臺(tái)加大對(duì)禁售禁限放規(guī)定的宣傳報(bào)道力度。對(duì)禁售禁限放規(guī)定實(shí)施后依法被處罰的典型案例予以公開曝光，以“案例”形式增強(qiáng)宣傳效果。突出春節(jié)、元宵等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。

2.教育局：與禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有大中小學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書》。督促各大中小學(xué)校、幼兒園向?qū)W生及家長印發(fā)煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊(cè)），組織開展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動(dòng)。

3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項(xiàng)重要內(nèi)容，倡導(dǎo)煙花爆竹禁限放新風(fēng)尚，推進(jìn)生態(tài)文明，不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創(chuàng)建和文明社區(qū)、文明單位考評(píng)內(nèi)容，并進(jìn)行目標(biāo)管理考核。

4.民政局：向辦理結(jié)婚登記的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動(dòng)向辦理殯葬手續(xù)的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定。及時(shí)發(fā)現(xiàn)婚喪嫁娶活動(dòng)中違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，及時(shí)提供相關(guān)線索資料，配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門依法查處。

5.公安局：加大對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的打擊力度，加強(qiáng)禁售禁限放區(qū)域內(nèi)的巡邏值守，對(duì)違反禁售禁限放規(guī)定、不聽勸阻的人員和單位要依據(jù)《煙花爆竹管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時(shí)受理、查處群眾舉報(bào)、相關(guān)部門移送的違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹案件。配合應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門打擊非法制售、儲(chǔ)存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實(shí)煙花爆竹收繳銷毀有關(guān)規(guī)定。

6.X市生態(tài)環(huán)境局X分局：負(fù)責(zé)制定發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。負(fù)責(zé)禁限放區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)污染數(shù)據(jù)情況。配合有關(guān)部門開展禁限放工作，依法查處因違法違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件。

7.司法局：結(jié)合普法教育，開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和禁售禁限放政策、知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。

8.交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)長途客運(yùn)車站、客運(yùn)車輛、公交車輛等安全監(jiān)管，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車，利用車站電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門開展煙花爆竹運(yùn)輸執(zhí)法檢查，及時(shí)移送非法運(yùn)輸煙花爆竹案件。

9.住建局：教育告知禁限放區(qū)域內(nèi)所有工程工地的開發(fā)企業(yè)，舉行奠基、封頂、慶典等活動(dòng)一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主遵守?zé)熁ū窠劢薹乓?guī)定，嚴(yán)格落實(shí)巡查、管控等措施，及時(shí)清理因婚喪嫁娶等活動(dòng)燃放的煙花爆竹，勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對(duì)不聽勸阻的人員要及時(shí)通知公安部門。

10.商務(wù)和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)告知、督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等單位嚴(yán)格執(zhí)行禁售禁限放規(guī)定。

12.應(yīng)急管理局：對(duì)禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行清理，適時(shí)組織開展督查檢查，確保禁售禁限放區(qū)域內(nèi)無煙花爆竹銷售點(diǎn)。規(guī)范集中銷售點(diǎn)，確保銷售點(diǎn)符合安全條件。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點(diǎn)。督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當(dāng)年煙花爆竹批發(fā)配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區(qū)域內(nèi)的商戶訂單，嚴(yán)格控制配送數(shù)量、品種，禁止超量配送，切實(shí)保障煙花爆竹零售商戶的合法權(quán)益。

11.市場(chǎng)監(jiān)督管理局：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、商戶的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執(zhí)法部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為。

14.政府督查室職責(zé)：對(duì)各單位煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、具體工作要求，（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項(xiàng)工作納入治理大氣污染、美化城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要立即組織召開專題會(huì)議，層層動(dòng)員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進(jìn)煙花爆竹禁售禁限放工作。

（二）依法從嚴(yán)執(zhí)法。

公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等執(zhí)法監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦，要加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)期間社會(huì)面巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)燃放行為，對(duì)違反禁放規(guī)定的單位和個(gè)人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡單粗暴、矛盾激化等問題發(fā)生。

（三）依法履職盡責(zé)。

篇3

二、煙花爆竹銷售實(shí)行許可證制度。各經(jīng)營單位（網(wǎng)點(diǎn)）不得私自組織貨源，須憑《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》合法經(jīng)營。經(jīng)營單位（網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)依法告知購買者在購運(yùn)、燃放等方面的注意事項(xiàng)與安全要求。

三、燃放煙花爆竹須落實(shí)安全監(jiān)督制度和措施。賓館、飯店承接婚喜宴、慶典等活動(dòng)，相應(yīng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)營戶需燃放煙花爆竹的，應(yīng)依照控量、限時(shí)、優(yōu)質(zhì)、安全的要求落實(shí)煙花爆竹燃放的安全管理措施，應(yīng)將煙花爆竹的購買渠道、數(shù)量、燃放地點(diǎn)、時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等事項(xiàng)予以記載，以備公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、鎮(zhèn)街等部門、單位的檢查。消防通道不暢、狹窄，沒有防火隔離，沒有采取安全防火措施的煙花爆竹燃放活動(dòng)一律不得進(jìn)行。各燃放單位要指定專人負(fù)責(zé)，不得以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹，并全面做好燃放的安全管理工作。

四、單位舉辦大型活動(dòng)需燃放煙花爆竹或舉辦焰火晚會(huì)活動(dòng)，由活動(dòng)組織單位或承辦單位提前二十日向公安部門提出申請(qǐng)并領(lǐng)取《煙花燃放許可證》。活動(dòng)組織單位與承辦焰火燃放單位均應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，按照煙花燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。公安等部門應(yīng)當(dāng)做好煙花燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。

五、除除夕、春節(jié)（初一至初五）、元宵節(jié)、元旦、國慶等節(jié)假日之外，夜間二十二時(shí)至次日六時(shí)時(shí)段禁止燃放煙花爆竹。

六、居民家庭燃放品種限于小鞭、雙響及普通煙花。

七、燃放煙花爆竹后，應(yīng)及時(shí)清查場(chǎng)地，消除遺留火種，做好清掃工作。

八、禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹

1、文物保護(hù)單位；

2、車站、碼頭及鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

3、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

4、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

6、山林、草地等重點(diǎn)防火地區(qū)；

7、區(qū)政府根據(jù)需要，臨時(shí)設(shè)定的禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)。

九、在下列場(chǎng)所或單位禁止燃放煙花爆竹，遇特殊情況，需經(jīng)區(qū)公安分局批準(zhǔn)：

1、影劇院、體育館、游樂場(chǎng)、會(huì)堂、醫(yī)院、大型百貨商店（場(chǎng)）、集市貿(mào)易中心、繁華街道等人員集中的公共場(chǎng)所及附近一百米范圍內(nèi)；

2、糧、棉、油、麻、日用工業(yè)品等可燃物資倉庫和露天堆場(chǎng)的二百米范圍內(nèi)；

篇4

一、進(jìn)一步完善煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，實(shí)現(xiàn)完善煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制的要求，區(qū)政府成立由安監(jiān)、公安、工商、城管、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和各街道辦事處等部門參加的四方區(qū)煙花爆竹監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促有關(guān)部門共同做好煙花爆竹的安全管理。各相關(guān)部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的總體部署，建立四方區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，形成全區(qū)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的煙花爆竹安全監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全監(jiān)管工作長治久安。根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營的安全監(jiān)管工作；公安四方分局負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放、運(yùn)輸以及非法制售、儲(chǔ)運(yùn)刑事案件偵查、罰沒等公共安全管理工作；工商四方分局和區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)無證經(jīng)營煙花爆竹的查處工作；質(zhì)監(jiān)四方分局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營單位煙花爆竹質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營單位煙花爆竹價(jià)格管理情況進(jìn)行監(jiān)督；街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作，并組織社區(qū)對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營活動(dòng)、燃放等實(shí)施監(jiān)督。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)私自制售煙花爆竹違法行為的整治力度

各執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施市人大常委會(huì)關(guān)于《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），組織專人對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格限制、綜合監(jiān)管、綜合整治，堅(jiān)決打擊非法制作和違法銷售煙花爆竹行為。任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹銷售經(jīng)營活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守《規(guī)定》關(guān)于經(jīng)營品種、經(jīng)營時(shí)限、銷售方式、燃放時(shí)間以及場(chǎng)地安全的規(guī)定。

三、嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹安全許可證制度

篇5

?藎我國煙花爆竹出口運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀

中國是世界煙花爆竹最大的生產(chǎn)國和出口國，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球百余個(gè)國家和地區(qū)，目前全世界使用的煙花爆竹90％是中國制造的。煙花爆竹的出口有水路、公路和鐵路三種運(yùn)輸方式，其中水路運(yùn)輸量占98%，是最主要的運(yùn)輸方式。水路運(yùn)輸以集裝箱運(yùn)輸為主，有南北兩條傳統(tǒng)的出口通道，其中南通道以香港港為干線港（主要通過廣東口岸中轉(zhuǎn)），北線通道以上海港為干線港。南通道由于運(yùn)輸距離短，國際航線班次多，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間相對(duì)較短，2008年以前一直是煙花出口運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?，其運(yùn)轉(zhuǎn)量約占總量的60%。

近年來受廣東“2?14三水煙花倉庫爆炸事故”和 “3?13黃埔區(qū)煙花爆炸事故”兩起煙花爆竹事故的影響，一些口岸相繼關(guān)閉煙花爆竹出口業(yè)務(wù)，使該產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，造成大量積壓，不僅影響煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)和國際貿(mào)易合同的履行，同時(shí)也帶來一定的安全隱患。目前國內(nèi)只剩下上海和北海兩個(gè)港口允許煙花出口。上海港也對(duì)煙花爆竹實(shí)行限制政策，規(guī)定煙花爆竹在港口最多只能停留48小時(shí)。

?藎煙花爆竹出口運(yùn)輸受阻原因分析

1、危險(xiǎn)性較大

煙花爆竹具有燃燒爆炸的危險(xiǎn)性。煙花爆竹主要原料有高氯酸鉀、硝酸鉀、硫磺、鋁粉、黑火藥等物質(zhì)。這些物質(zhì)中既有氧化劑又有還原劑，在受熱、摩擦、撞擊、接觸明火、吸濕受潮，或者在一定條件下氧化劑與還原劑混合時(shí)，均有可能引起爆炸燃燒。

因此，煙花爆竹對(duì)倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娑加蟹浅８叩囊螅\(yùn)輸和裝卸成本也較大。一般港口企業(yè)難以達(dá)到條件要求，無法或是不愿意開展這方面的業(yè)務(wù)，對(duì)這方面的業(yè)務(wù)望而卻步。

2、出口運(yùn)輸受相關(guān)法律法規(guī)的制約

為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生， 2006年頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。其中第二十五條規(guī)定：“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：①隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；②不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；③運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；④煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；⑤裝載煙花爆竹的車廂不得載人；⑥運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；⑦出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。

按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定運(yùn)輸車輛要懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。有易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的運(yùn)輸車輛在行駛時(shí)，道路執(zhí)法人員按照我國現(xiàn)行的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中第八條規(guī)定執(zhí)行?！兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中第八條規(guī)定：“運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸，但運(yùn)輸符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱的非罐式專用車輛除外”。而40英尺集裝箱裝載煙花爆竹后其重量往往超過10噸，在道路運(yùn)輸過程中會(huì)被查扣和罰款。因此這類集裝箱在道路上運(yùn)輸時(shí)一般不貼標(biāo)簽，實(shí)際上蘊(yùn)含了極大的危險(xiǎn)。

3、事故導(dǎo)致有關(guān)方面擔(dān)憂

煙花爆竹是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，出口口岸政府需要承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)和安全責(zé)任，尤其是廣東“2?14”和 “3?13”兩起煙花爆竹事故造成多人死傷，社會(huì)影響較大，致使相關(guān)政府部門感到支持本地?zé)熁ū襁\(yùn)輸業(yè)務(wù)責(zé)任重大，部分地方政府決定退出煙花爆竹運(yùn)輸市場(chǎng)，關(guān)閉煙花爆竹運(yùn)輸通道。這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在已發(fā)生過事故的港口所在城市，有的未發(fā)生事故的港口所在城市政府也不批準(zhǔn)其港口經(jīng)營煙花爆竹裝卸業(yè)務(wù)。

4、走私、瞞報(bào)、夾帶造成新的安全問題

煙花爆竹走私、瞞報(bào)、夾帶時(shí)有發(fā)生，致使安全隱患擴(kuò)大。例如2006年9月13日，某企業(yè)有4個(gè)冒充雨傘的集裝箱全部裝的是煙花，幸好及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。2008年3月13日以普通撲克牌報(bào)關(guān)的集裝箱在廣州黃浦路邊換裝時(shí)發(fā)生爆炸，造成多人死亡。

5、通道軟硬件方面的問題

運(yùn)輸通道的保障性差，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長，費(fèi)用高，航線艙位不足，難以滿足運(yùn)輸需要等問題都影響到煙花爆竹的出口。

總之，我國煙花爆竹出口運(yùn)輸不暢的問題，已在一定程度上制約了煙花爆竹生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)及所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

?藎加快我國煙花爆竹出口運(yùn)輸?shù)膶?duì)策

1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全管理

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花生產(chǎn)的安全質(zhì)量管理和檢查，建立和落實(shí)重大隱患排查和預(yù)警、預(yù)防制度，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員安全教育和管理，從源頭上消除安全隱患。

2、建立專門通道，確保出口運(yùn)輸安全暢通

港口所在地各級(jí)政府及安全監(jiān)管、港口行政管理部門、海事、公安等部門依法行政，從大局出發(fā)，支持煙花爆竹出口運(yùn)輸。對(duì)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定、具備相應(yīng)安全條件的擬建煙花爆竹集裝箱堆場(chǎng)或倉庫，安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)按職責(zé)予以核批；對(duì)現(xiàn)有符合煙花爆竹出口的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)安全條件及要求的港口，所在地港口行政管理部門應(yīng)及時(shí)核發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可證，海事部門按規(guī)定做好危險(xiǎn)品船舶進(jìn)出港管理；對(duì)符合相關(guān)條件的煙花道路運(yùn)輸申請(qǐng)，公安部門應(yīng)予以核發(fā)運(yùn)輸許可證。

3、進(jìn)一步開展相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》是水運(yùn)及港口管理部門對(duì)煙花爆竹水路運(yùn)輸實(shí)施管理的重要法律依據(jù)，應(yīng)通過舉辦培訓(xùn)班等方式進(jìn)一步加大對(duì)該條例的宣貫力度。

4、加強(qiáng)源頭管理，做到“關(guān)口”前移

煙花爆竹按照標(biāo)準(zhǔn)選料、加工和檢驗(yàn)，并按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則做好分類、包裝和裝箱，其安全是完全有保障的。而后續(xù)環(huán)節(jié)的反復(fù)裝卸和開箱檢查，往往增加了其危險(xiǎn)性。因此，應(yīng)加強(qiáng)源頭管理，做到“關(guān)口”前移，生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)地和口岸各有關(guān)部門共同把關(guān)，簡化不必要的開箱查驗(yàn)程序，盡可能縮短運(yùn)輸路程，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

5、港口企業(yè)加強(qiáng)安全管理

篇6

（一）明確職能，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹行業(yè)的許可工作

煙花爆竹的審批許可工作職能調(diào)整到我局后，我局將此工作列為**年重點(diǎn)工作之一，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》的規(guī)定和要求，制定下發(fā)了相配套的《關(guān)于印發(fā)貫徹<煙花爆竹安全管理?xiàng)l例>工作的實(shí)施意見的通知》、《**省煙花爆竹經(jīng)營許可辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門的職能和職責(zé)，并于**年10月20日召開全省煙花爆竹安全管理工作會(huì)議，組織相關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《條例》和《實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)，針對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管體制變化的實(shí)際，全面分析了我省當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真查找了存在的問題，并就下一步開展煙花爆竹安全監(jiān)管工作做了具體安排部署，為我省進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營許可工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）建立橫向到邊、縱向到底、分級(jí)監(jiān)管、層層落實(shí)的長效機(jī)制

依據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的精神，按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《條例》、《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求，結(jié)合我省無煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際，將經(jīng)營許可工作層層分解，省局負(fù)責(zé)批發(fā)經(jīng)營企業(yè)許可，州（地、市）局負(fù)責(zé)零售經(jīng)營許可，縣（市、區(qū)、行委）局負(fù)責(zé)臨時(shí)零售經(jīng)營許可，收到了較好的效果。如西寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)以職能工作調(diào)整為契機(jī)，充分發(fā)揮其綜合安全監(jiān)管作用，構(gòu)建了以安全監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門為主要監(jiān)管力量，以市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村委）四級(jí)負(fù)責(zé)的煙花爆竹安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，定期或不定期召開煙花爆竹安全管理聯(lián)席工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全管理工作中的難點(diǎn)問題，研究部署安全監(jiān)管工作，奠定了“層層有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力，工作職能調(diào)整，監(jiān)管責(zé)任不減”的良好工作局面。又如海東地區(qū)的樂都、民和兩縣安全監(jiān)管部門分別與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門聯(lián)合成立了“煙花爆竹安全管理辦公室”，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，共同研究處理煙花爆竹安全監(jiān)管工作中的新問題、新情況、新特點(diǎn)，取得了良好的工作成績。

（三）調(diào)查摸底，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分批布點(diǎn)

**年以來，我局與各州（地、市）安全監(jiān)管局重新對(duì)全省所有的煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查摸底，通過反復(fù)調(diào)研后，由各州（地、市）安全監(jiān)管局按照“統(tǒng)一規(guī)劃，保障安全、合理布局、總量控制、分批布點(diǎn)”的要求，結(jié)合各地區(qū)人口密集程度、經(jīng)濟(jì)總量、消費(fèi)水平、民族習(xí)俗等因素和實(shí)際，對(duì)原有的1000多家煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了整治和重新布局。根據(jù)**省目前煙花爆竹銷售總量與其他省市相比相對(duì)低下的具體情況和企業(yè)經(jīng)營條件，經(jīng)省政府同意，確定了繼續(xù)認(rèn)定省土產(chǎn)雜品有限責(zé)任公司為全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，并在全省初步設(shè)置了447家零售網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，為了方便群眾、服務(wù)群眾，由各縣（市、區(qū)、行委）安全監(jiān)管局根據(jù)需要在“兩節(jié)”期間增設(shè)部分煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)。

（四）加大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，為順利發(fā)證奠定基礎(chǔ)

按照《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，督促各州（地、市）安全監(jiān)管部門開展發(fā)證前的培訓(xùn)準(zhǔn)備工作，加大了對(duì)煙花爆竹從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化了從業(yè)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)格了從業(yè)人員按規(guī)定經(jīng)考核合格后持證上崗制度，并建立了培訓(xùn)、考核人員檔案,全省共舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)人員840人。

通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了從業(yè)人員的法律觀念和安全意識(shí)，提高了從業(yè)人員的合法經(jīng)營、安全經(jīng)營行為，為順利開展發(fā)證工作奠定了基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審批發(fā)證

按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，零售許可證和臨時(shí)零售許可證分別由州（地、市）、縣（市、區(qū)、行委）頒發(fā)。為確保煙花爆竹安全許可工作質(zhì)量，各州（地、市）、縣（市、區(qū)、行委）安全監(jiān)管部門采取設(shè)置辦證前置、經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營人員、周邊環(huán)境、消防安全等條件的強(qiáng)制要求，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批，并通過媒體公告等工作方式進(jìn)行宣傳，有力地推動(dòng)了安全許可工作的開展。目前，全省核發(fā)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證1家（發(fā)證率100％），零售證447家（發(fā)證率100％），臨時(shí)零售證520家（發(fā)證率100％），保證了“兩節(jié)”期間煙花爆竹的合法銷售，基本滿足了全省人民群眾在節(jié)日期間的需求。

（六）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的情況

為確保我省煙花爆竹經(jīng)營市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全工作意見的通知》（**政辦〔**〕213號(hào)）精神，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委[**]3號(hào)）和《關(guān)于開展煙花爆竹安全專項(xiàng)督查工作的通知》（安委辦[**]36號(hào)）要求，我局認(rèn)真開展了全省煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作。一是制定并印發(fā)了《**省打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作方案》，成立了“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；二是各州（地、市）安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的總體部署和安排，也相應(yīng)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；三是統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，多管齊下，密切配合，共同研究解決“打非”工作中的有關(guān)重大問題，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，擾亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)營單位予以了嚴(yán)厲打擊。

“兩節(jié)”期間，全省共取締無證煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)343家，查扣假冒偽劣煙花爆竹1610件，折合人民幣369600余元。

（七）積極開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全專項(xiàng)檢查工作

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局和省政府關(guān)于開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營安全生產(chǎn)檢查工作的要求和指示，下發(fā)了《關(guān)于開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營安全生產(chǎn)檢查工作的通知》（**安監(jiān)二[2007]10號(hào)），采取經(jīng)營單位自查，社區(qū)（村委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、

辦事處）、縣（市、區(qū)、行委）普查，各州（地、市）抽查，省局抽點(diǎn)地區(qū)等方式進(jìn)行煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查工作。全省共檢查481家經(jīng)營單位，排查隱患296處，目前已基本整改完畢，并按規(guī)定向國家安全監(jiān)管總局上報(bào)了檢查情況。

通過檢查，進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，有效防止了安全事故的發(fā)生。

二、我省煙花爆竹安全工作中存在的主要問題

一年來，雖然我省的煙花爆竹安全監(jiān)管工作取得了較好成績，但非法經(jīng)營煙花爆竹行為、監(jiān)管不到位等諸多問題和現(xiàn)象還依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱。

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中圖分類號(hào)：X932 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）03-0041-02

一、緒言

煙花爆竹是中國非常傳統(tǒng)而極具民族特色的玩意兒，目前，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國煙花爆竹的從業(yè)人員超過100萬，煙花爆竹的生產(chǎn)工廠超過7000余家，產(chǎn)值將近200億元。然而，煙花爆竹雖然是一個(gè)成本低高回報(bào)的行業(yè)，但是其危險(xiǎn)性也所有行業(yè)最高的，煙花爆竹無論是在“生產(chǎn)”、“經(jīng)營”、“儲(chǔ)存”、“運(yùn)輸”、“銷售”等環(huán)節(jié)均涉及安全問題，哪個(gè)環(huán)節(jié)“一不留神”就有可能引發(fā)煙花爆竹安全問題，嚴(yán)重危害公共人身以及財(cái)產(chǎn)等的安全。例如，2012年6月17日江西宜春袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)隆法煙花爆竹廠發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致該廠5間廠房坍塌、死亡7人、受傷1人，事故的原因?yàn)樵摕熁ū駨S擅自開工生產(chǎn)，存在著超員超量作業(yè)、違規(guī)維修設(shè)備、閑雜人員進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。6月18日河南周口淮陽縣東屯煙花爆竹廠發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全爆炸事故，導(dǎo)致死亡7人、受傷14人，15間廠房完全倒塌，事故的原因是該煙花爆竹廠1.1級(jí)危險(xiǎn)工序生產(chǎn)區(qū)的工房已經(jīng)全拆除掉了，利用沒有拆掉的1.3級(jí)危險(xiǎn)工序廠房擅自違規(guī)組織開工生產(chǎn)，生產(chǎn)場(chǎng)所一片混亂及從業(yè)人員操縱不當(dāng)

引發(fā)。

當(dāng)前，盡管我國陸續(xù)頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，可是煙花爆竹企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)還是存在一些違規(guī)行為，導(dǎo)致煙花爆竹生產(chǎn)安全事故還是屢禁不止。安全第一，預(yù)防為主作為煙花爆竹安全生產(chǎn)地主要方針，因此，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行原因探究以及提出有效的防控對(duì)策非常有意義。

二、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的概況

（一）什么是煙花爆竹

2006年1月11號(hào)中國國務(wù)院通過的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)“煙花爆竹”的定義作了明確規(guī)定：“本條例所指的煙花爆竹，是指煙花爆竹制品與用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品?！疅熁ū瘛栽蠟楹诨鹚帯熁鹚幍戎谱鞫傻拿佬g(shù)工藝品，經(jīng)過引火線等火源引發(fā)的燃燒、爆炸而且伴隨有光、聲、煙、霧、色等效果的娛樂工藝產(chǎn)品?！?/p>

（二）什么是生產(chǎn)安全事故

“生產(chǎn)安全事故”通常指的是經(jīng)營生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在生產(chǎn)煙花爆竹的過程中，由于生產(chǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)環(huán)境等存在違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致人身的傷亡或者財(cái)產(chǎn)事物等的經(jīng)濟(jì)損失的事故。我國對(duì)“生產(chǎn)安全事故”明確地做了四項(xiàng)原則規(guī)定：第一，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定，從嚴(yán)要適度的原則；第二，實(shí)事求是，根據(jù)目前的安全管理體系，事故的認(rèn)定不事宜做大范圍變動(dòng)；第三，要充分維護(hù)在事故中造成傷亡的人員以及他們家屬地合法利益，維穩(wěn)促諧；第四，要增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，采取問責(zé)制，排除監(jiān)督與管理上存在的盲點(diǎn)，確保生產(chǎn)的規(guī)范、安全、穩(wěn)定。

（三）煙花爆竹生產(chǎn)安全的有關(guān)規(guī)定

我國的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)應(yīng)該具備的條件做了明確規(guī)定：第一，要適應(yīng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二，煙花爆竹的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要獲得相關(guān)批準(zhǔn)；第三，煙花爆竹廠的選址要適應(yīng)城市布局，而且要跟周圍的房屋和設(shè)施控制在一定的安全范圍；第四，煙花爆竹的廠房、倉庫在設(shè)計(jì)上、在構(gòu)造上以及原料選用上要具備防爆、防火、防雷功能，生產(chǎn)設(shè)備要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；第五，煙花爆竹的生產(chǎn)設(shè)施、工藝美術(shù)符合國家安全生產(chǎn)準(zhǔn)則；第六，煙花爆竹的種類、質(zhì)量、相關(guān)規(guī)格要符合安全標(biāo)準(zhǔn)；第七，需要有完善生產(chǎn)安全的責(zé)任制度；第八，要有負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的管理組織與專業(yè)的生產(chǎn)安全管理工作者；第九，要依照法律法規(guī)不定期展開安全檢查；第十，要做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急方案、應(yīng)急救援人員，而且要配有應(yīng)急救援器材；第十一，除上以外，其他法律、法規(guī)需要的條件。

（四）煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)

1.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生率高。煙花爆竹的生產(chǎn)作為一個(gè)高危險(xiǎn)性的行業(yè)，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示，1985～2010，我國的煙花爆竹生產(chǎn)共計(jì)發(fā)生安全爆炸事故超過九千例，年均發(fā)生的生產(chǎn)事故超過五百例，造成的經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)，充分暴露了煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任心不強(qiáng)、生產(chǎn)安全意識(shí)薄弱、生產(chǎn)安全的監(jiān)管存在盲點(diǎn)、生產(chǎn)安全的配套條件與設(shè)施不完善等問題。

2.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故容易導(dǎo)致惡性群體性傷亡。煙花爆竹作為一種易燃易爆物，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)一旦作業(yè)不規(guī)范就容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，他所引起的危害將是惡性群體性傷亡。例如，2000年6月30日廣東省江門市煙花爆竹廠發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，造成死亡34四人，受傷人數(shù)達(dá)到160余人。

（五）引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的原因

1.煙花爆竹生產(chǎn)工序有易燃易爆性。煙花爆竹加工廠大多帶有藥物性的工序具存在高危險(xiǎn)性。當(dāng)煙花爆竹的生產(chǎn)制造時(shí)，任何火星、電火花、光能、化學(xué)能等因素均有可能引發(fā)易燃易爆。所以，煙花爆竹生產(chǎn)工序存在高危險(xiǎn)性，例如，配藥工序、藥劑晾曬等工序。

2.煙花爆竹生產(chǎn)工序多為手工作業(yè)，人為引發(fā)事故居多。煙花爆竹的生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型，科技分量不多，煙花爆竹的生產(chǎn)設(shè)施較為落后，致使很多煙花爆竹的生產(chǎn)采用手工作業(yè)來完成，尤其在配料的粉碎曬干、集裝等工序，只要作業(yè)人員“一不留神”就有可能引發(fā)安全事故。

除此之外，造成煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的原因還有：一是有部分煙花爆竹企業(yè)為了謀取暴利，頂風(fēng)作案，偷偷地不安安全法律法規(guī)進(jìn)行非法生產(chǎn)制作煙花爆竹的行為比較嚴(yán)重。二是有部分煙花爆竹生產(chǎn)廠家在主要的安全因素都沒有齊全的情況下，急于生產(chǎn)經(jīng)營去賺錢而不顧安全防范。三是有一些煙花爆竹廠家安全生產(chǎn)的管理機(jī)制不完善，存在管理混亂的現(xiàn)象。四是部分煙花爆竹廠家對(duì)安全生產(chǎn)的教育宣傳缺失，導(dǎo)致工作人員意識(shí)也淡薄，安全觀念缺失。五是有些廠家生產(chǎn)時(shí)為了偷工減料而在煙火藥配置的時(shí)候采用了禁用、限用材料。六是制作的煙花爆竹藥量超標(biāo)。七是煙花爆竹廠質(zhì)量與安全保障能力存在不足。八是煙花爆竹廠存在違法違規(guī)作業(yè)。九是有一些部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全的監(jiān)管力度不強(qiáng)。

三、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故防控對(duì)策

我國《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》也對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的廠家在防控生產(chǎn)安全事故時(shí)做了明確規(guī)定：“應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的人員開展安全生產(chǎn)知識(shí)的教育，對(duì)從事藥物造粒、混合、篩選、筑藥、壓藥、裝藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員需要獲得設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的合格考核，才可以上崗作業(yè)?！?/p>

（一）生產(chǎn)管理控制

第一，嚴(yán)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。務(wù)必貫徹生產(chǎn)安全許可證要求，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的煙花爆竹廠依法限期讓其整改，不合格的堅(jiān)決取締關(guān)閉。

第二，對(duì)非法從事煙花爆竹生產(chǎn)要嚴(yán)厲打擊。有關(guān)部門務(wù)必加大對(duì)非法生產(chǎn)的打擊度，用相關(guān)法規(guī)去讓非法生產(chǎn)煙花爆竹的廠家退步。

第三，樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)要從發(fā)展與社會(huì)責(zé)任的角度考慮，作好生產(chǎn)安全工作。加大安全設(shè)施建設(shè)，完善安全條件，加強(qiáng)管理，保障工作人員的人身安全。

第四，開展安全教育。對(duì)從作業(yè)工作人員定期、不定期地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)。

第五，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，改善安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施。吸收與引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，著力研究性能穩(wěn)定、不易燃易暴的新材料，大力發(fā)展環(huán)保性煙花爆竹。

第六，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹原材料與產(chǎn)品安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，政府相關(guān)部門應(yīng)要求生產(chǎn)企業(yè)委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門或其他有資質(zhì)的單位，進(jìn)行原材料和產(chǎn)品的安全質(zhì)量的日常檢測(cè)檢驗(yàn)。

（二）安全生產(chǎn)技術(shù)保障控制

第一，確保煙花爆竹的煙火藥質(zhì)量上，應(yīng)該在煙火藥材料進(jìn)入加工廠之后，應(yīng)該對(duì)其原材料進(jìn)行化驗(yàn)，等到證實(shí)原材料合格方可使用，防范由于原材料里含有的雜質(zhì)超標(biāo)而導(dǎo)致煙火藥的敏感度增加而引起的易燃易爆。

第二，確保隔離去保持一定距離上，煙花爆竹加工廠應(yīng)該與居住區(qū)等周邊建筑務(wù)必保持一定的安全距離。煙花爆竹廠應(yīng)砌防護(hù)墻。配備保安，禁止閑雜等人進(jìn)入，嚴(yán)禁任何明火、嚴(yán)禁日曬、嚴(yán)禁烘烤等，工序房應(yīng)由專人專業(yè)人員進(jìn)行管理。此外，要設(shè)立通風(fēng)透氣裝置和報(bào)警器。

第三，防止摩擦、碰撞與打擊上，在煙火藥工作坊，操縱的器具最好多采用木質(zhì)，禁止使用鐵質(zhì)、石制等工具。門窗也應(yīng)當(dāng)采用不發(fā)火材料制成的。筑藥、壓藥、截切與裝引火線等工序作業(yè)的過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止因劇烈沖擊、摩擦引起燃燒、爆炸。

第四，煙花爆竹工廠選址應(yīng)當(dāng)與居民點(diǎn)、工業(yè)區(qū)、學(xué)校、旅游區(qū)與輸電線路的距離應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范。廠區(qū)平面布置、建筑物的結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)均應(yīng)具有一定的防范性。

參考文獻(xiàn)

[1] 焦前光.煙花爆竹生產(chǎn)安全問題分析[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2009，（2）.

篇8

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，積極做好實(shí)施工作

《辦法》的公布施行,是新形勢(shì)下我區(qū)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧南明的高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《辦法》的重要性、必要性,切實(shí)增強(qiáng)做好煙花爆竹安全管理工作的緊迫感、責(zé)任感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，依法做好煙花爆竹的管理工作。

各級(jí)各有關(guān)部門要將宣傳貫徹《辦法》工作列入安全工作議事日程，充分利用各種宣傳載體，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居委會(huì)、物業(yè)小區(qū)等單位，以組織知識(shí)問答競(jìng)賽、印發(fā)宣傳手冊(cè)等廣大人民群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地開展《辦法》的宣傳工作，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹，做到家喻戶曉、人人皆知。一要加強(qiáng)對(duì)規(guī)定的禁放區(qū)域、禁止燃放時(shí)間段的宣傳。讓市民自覺遵守，不在禁放區(qū)域和禁放時(shí)段違法燃放煙花爆竹。對(duì)重大危險(xiǎn)源周邊地區(qū)、城市繁華鬧市區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，宣傳工作要深入細(xì)致，不留死角；二要加強(qiáng)對(duì)允許和禁止銷售燃放品種的宣傳。要讓市民充分了解我市允許和禁止銷售、燃放的品種，不購買和燃放非法、違規(guī)的產(chǎn)品，確保燃放安全；三要加強(qiáng)煙花爆竹安全燃放知識(shí)的宣傳。讓市民充分了解煙花爆竹的安全燃放知識(shí)，預(yù)防因燃放不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)和傷亡事故，特別是教育行政主管部門和教學(xué)單位，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全燃放知識(shí)的宣傳教育；四要加強(qiáng)燃放執(zhí)法管理宣傳。調(diào)動(dòng)市民參與依法管理煙花爆竹的積極性，使他們理解和支持對(duì)違法行為的查處打擊，在全社會(huì)形成煙花爆竹管理的良好氛圍。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全管理工作制度

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府成立由區(qū)安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、財(cái)政、城管、監(jiān)察、環(huán)保、教育、衛(wèi)生及各鄉(xiāng)、街道辦事處等部門組成的區(qū)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、燃放的安全管理。組長由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)自身職責(zé)，制定符合實(shí)際的煙花爆竹安全管理工作方案，在煙花爆竹限放期間，應(yīng)抽調(diào)人員集中辦公，統(tǒng)一組織開展全區(qū)的煙花爆竹安全管理工作。加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)各鄉(xiāng)、街道辦事處監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)安全管理秩序，有效預(yù)防煙花爆竹事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保2008年我區(qū)煙花爆竹限放工作的順利實(shí)施。

各鄉(xiāng)、辦及有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，成立煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂方案、精心組織、周密部署，統(tǒng)一組織開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹安全管理區(qū)工作，并建立健全煙花爆竹安全管理風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。

鄉(xiāng)、街道辦事處及社區(qū)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)煙花爆竹安全管理工作實(shí)施方案的要求，認(rèn)真開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹安全管理工作。

（二）煙花爆竹安全管理工作職責(zé)

按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和相關(guān)責(zé)任追究的原則，各鄉(xiāng)、辦及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域、本單位燃放煙花爆竹管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域燃放煙花爆竹管理工作，督促有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)保障煙花爆竹安全管理工作的經(jīng)費(fèi)。凡燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，無工作方案和預(yù)案，措施、責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和發(fā)放零售經(jīng)營許可證。負(fù)責(zé)煙花爆竹儲(chǔ)存和經(jīng)營的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，查處煙花爆竹經(jīng)營單位的各種違法行為，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故，組織煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)相關(guān)人員的安全資格培訓(xùn)。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹的公共安全管理，負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的安全管理工作，負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的發(fā)放；依法查處《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定由公安機(jī)關(guān)管轄的違法、犯罪行為；對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹就地封存、組織銷毀；配合區(qū)安監(jiān)局查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的違法、犯罪行為；對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例的依法給予治安管理處罰。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)煙花爆竹行政許可審批和《貴陽市煙花爆竹安全管理辦法》的執(zhí)法監(jiān)察。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹的產(chǎn)品監(jiān)督工作，對(duì)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域中的煙花爆竹進(jìn)行質(zhì)量抽查。依法查處產(chǎn)品質(zhì)量不合格的煙花爆竹經(jīng)營生產(chǎn)單位，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品的行為，對(duì)不合格的產(chǎn)品一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營秩序的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照登記管理工作，依法查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《貴陽市煙花爆竹安全管理辦法》等法律法規(guī)和煙花爆竹燃放安全知識(shí)的宣傳，教育群眾，使之知法、懂法和守法，提高他們的自我保護(hù)意識(shí)。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)在全區(qū)中小學(xué)校開展煙花爆竹安全燃放知識(shí)的教育，教育學(xué)生自覺遵守?zé)熁ū癜踩挤诺南嚓P(guān)規(guī)定，增加學(xué)生安全燃放的知識(shí)和樹立文明燃放的安全意識(shí)，防止發(fā)生燃放安全事故。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)打擊和取締流動(dòng)、占道經(jīng)營等非法銷售煙花爆竹的行為。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹燃放期間的醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，在區(qū)醫(yī)院及各衛(wèi)生院設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)小組。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)煙花爆竹限放期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

市交警支隊(duì)二大隊(duì)：負(fù)責(zé)我區(qū)煙花爆竹配送車輛保暢工作。

區(qū)公安消防大隊(duì)：做好限放期間的事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

林業(yè)、文化、民政、城管、商務(wù)等部門要配合做好燃放煙花爆竹的相關(guān)工作，督促指導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)山林、文物保護(hù)單位、車站、加油站、輸變電設(shè)施等禁放區(qū)域的看護(hù)，做到街道辦管片，居委會(huì)管段，社區(qū)管小區(qū)、樓院，切實(shí)加強(qiáng)重要建筑物、危險(xiǎn)源、可燃物周邊的守護(hù)。

區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、綜合執(zhí)法部門須設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

三、嚴(yán)格條件，依法審批煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)

申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人持有關(guān)材料向區(qū)安監(jiān)部門提出申請(qǐng)，由區(qū)安監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定審批發(fā)證。經(jīng)許可的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，要嚴(yán)格按照許可的經(jīng)營范圍和核定的經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營。

煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，由區(qū)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市煙花爆竹安全管理工作小組下達(dá)的網(wǎng)點(diǎn)控制數(shù)量，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則開展工作。布點(diǎn)工作完成后，報(bào)市煙花爆竹安全管理工作小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

煙花爆竹零售經(jīng)營布點(diǎn)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止在集貿(mào)市場(chǎng)、展覽（銷）會(huì)、商場(chǎng)、居住區(qū)及車站等公共聚場(chǎng)所設(shè)置；

（二）零售點(diǎn)店面積不得小于10平方米，并應(yīng)符合防火要求；煙花爆竹零售點(diǎn)間距離，不得少于50米；

（三）零售點(diǎn)周邊100米范圍內(nèi)無加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施；30米范圍內(nèi)無學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范煙花爆竹安全管理

（一）建立健全煙花爆竹經(jīng)營、燃放人員培訓(xùn)制度

經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的相關(guān)制度，確保對(duì)煙花爆竹意外人身傷害事故的及時(shí)救助和妥善處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和技能的教育和培訓(xùn)，建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、儲(chǔ)存?zhèn)}庫負(fù)責(zé)人、倉庫保管員、倉庫守護(hù)員和從事托運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員須經(jīng)市級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)可的三級(jí)以上安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)；其他煙花爆竹經(jīng)營從業(yè)人員，須經(jīng)區(qū)安監(jiān)部門認(rèn)可的四級(jí)以上安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。經(jīng)市級(jí)安監(jiān)部門考核合格后持證上崗。

（二）嚴(yán)格煙花爆竹運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管

運(yùn)載煙花爆竹車輛必須符合國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物安全和運(yùn)輸規(guī)定的安全要求，安裝火星熄滅器，配備相應(yīng)的符合安全標(biāo)準(zhǔn)的消防器材，并標(biāo)識(shí)危險(xiǎn)品標(biāo)志或信號(hào)。在公路上運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，要用苫布蓋嚴(yán)、捆嚴(yán)，派專人押動(dòng)。車輛必須限速行駛，前后車輛應(yīng)當(dāng)保持一定的安全距離，停車時(shí)應(yīng)當(dāng)有人看守，不準(zhǔn)在人口稠密的地方停車。煙花爆竹包裝應(yīng)安牢固、嚴(yán)密。與煙花爆竹性質(zhì)相抵觸的物品不準(zhǔn)混裝。裝載煙花爆竹的汽車，禁止同時(shí)載運(yùn)旅客。運(yùn)輸、裝卸、押運(yùn)煙花爆竹人員必須掌握煙花爆竹安全常識(shí)，裝卸時(shí)嚴(yán)禁拖拉、擠壓、撞擊、拋摔。

區(qū)人民政府要組織公安等部門在我區(qū)邊界入口、重要路口、高速公路入口設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，加強(qiáng)對(duì)車輛、車站的安全檢查，及時(shí)查處、打擊非法運(yùn)輸和攜帶煙花爆竹的行為。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，依法經(jīng)營，安全經(jīng)營

批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)零售網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一配送，零售網(wǎng)點(diǎn)在許可期滿后未銷售的煙花爆竹，不得繼續(xù)銷售和儲(chǔ)存，必須交由原煙花爆竹批發(fā)企業(yè)委托保存，原煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得拒絕。

煙花爆竹零售經(jīng)營者必須向本區(qū)域內(nèi)取得煙花爆竹批發(fā)許可的企業(yè)采購，不得采購和銷售其他非法煙花爆竹產(chǎn)品。同時(shí)，還應(yīng)遵守如下規(guī)定：

1、單位負(fù)責(zé)人和銷售人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，年齡在60周歲以下，18周歲以上，身體健康，經(jīng)過安監(jiān)部門的考核，獲得安全資格證書，能夠正常從事煙花爆竹零售活動(dòng)；

2、在《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核定的經(jīng)營場(chǎng)所經(jīng)營；

3、實(shí)行專店或?qū)９窠?jīng)營，專柜應(yīng)當(dāng)與其他柜臺(tái)保持一定的安全距離，保證安全通道暢通；

4、不得買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造經(jīng)營許可證照；

5、不得從事二級(jí)批發(fā)經(jīng)營活動(dòng)；

6、不得在經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)吸煙或使用明火設(shè)施；

7、不得將煙花爆竹與其它易燃、助燃物品混放；

8、不得在生活和居住場(chǎng)所存放煙花爆竹；

9、不得擅自變更經(jīng)營場(chǎng)所和異地設(shè)攤以及流動(dòng)銷售煙花爆竹。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格煙花爆竹儲(chǔ)存監(jiān)管

煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫零售經(jīng)營點(diǎn)，要嚴(yán)格限制存放量，經(jīng)營場(chǎng)所面積10——20平方米的，存放不超過50箱（件）；經(jīng)營場(chǎng)所面積20——40平方米的，存放不超過100箱（件）；經(jīng)營場(chǎng)所面積40平方米以上，周邊防火間距6米以上的，存放不超過150箱（件）；每箱（件）凈重不得超過30公斤。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行攜帶和燃放的禁止性規(guī)定

要嚴(yán)格執(zhí)行“禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹”等規(guī)定。對(duì)禁放區(qū)域，各鄉(xiāng)、辦事處要督促區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定責(zé)任，人盯人抓落實(shí)”的措施，逐一落實(shí)禁放監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和守護(hù)值班責(zé)任人，設(shè)置醒目的禁放警示標(biāo)識(shí)；對(duì)允許燃放的區(qū)域，各鄉(xiāng)、辦事處及相關(guān)部門要明確燃放守護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，把燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管落到實(shí)處。公安部門要加強(qiáng)督促檢查和巡邏監(jiān)控，對(duì)違反規(guī)定攜帶煙花爆竹、在禁止燃放的區(qū)域和時(shí)間燃放煙花爆竹、燃放不符合我市規(guī)定的規(guī)格和品種的煙花爆竹等行為，要嚴(yán)厲查處。

五、工作步驟

（一）*年12月1日－20日為組織準(zhǔn)備階段

1、各鄉(xiāng)、街道辦事處要制定符合實(shí)際的春節(jié)期間煙花爆竹限放管理工作方案，成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的煙花爆竹安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的限放工作，并將工作方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、區(qū)各相關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的煙花爆竹安全管理部門工作方案，做好與其他部門之間的配合和銜接工作準(zhǔn)備，并將工作方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）*年12月20日－31日為零售網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)階段

1、區(qū)安監(jiān)部門開始接受零售許可證的申報(bào)，按有關(guān)規(guī)定審查零售點(diǎn)的安全條件，確定我區(qū)零售點(diǎn)的設(shè)置。

2、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織煙花爆竹零售經(jīng)營負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全資格培訓(xùn)，以上人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

3、區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商和城管等部門聯(lián)合公布舉報(bào)電話。

4、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)在中心城區(qū)從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)審，確定符合條件的批發(fā)企業(yè)進(jìn)入我區(qū)開展批發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)煙花爆竹的購買、儲(chǔ)存和配送的準(zhǔn)備情況。

（三）2008年1月1日－28日為銷售工作準(zhǔn)備階段

1、區(qū)煙花爆竹限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要從相關(guān)部門至少抽調(diào)1—2人到辦公室，進(jìn)行限放期間安全管理的準(zhǔn)備，并配備專用檢查車輛。

2、區(qū)安監(jiān)部門發(fā)放煙花爆竹零售經(jīng)營許可證。

3、限放區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、街道辦事處要抽調(diào)足夠的人員和設(shè)備，做好燃放期間的安全監(jiān)管準(zhǔn)備。

4、區(qū)安監(jiān)部門對(duì)進(jìn)入我區(qū)銷售的煙花爆竹加貼防偽標(biāo)簽。

5、區(qū)文體局通過報(bào)刊等形式對(duì)煙花爆竹安全管理法律法規(guī)和安全燃放知識(shí)進(jìn)行宣傳；區(qū)教育局在全區(qū)中小學(xué)校進(jìn)行煙花爆竹安全燃放知識(shí)的宣傳教育。

6、區(qū)衛(wèi)生局將醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；區(qū)公安消防大隊(duì)將應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）2008年1月28日－2月2日為配送階段

1、批發(fā)單位根據(jù)核定的零售點(diǎn)存放量進(jìn)行配送工作，不允許超量配送。

2、批發(fā)單位要將配送車輛和人員資質(zhì)、配送路線報(bào)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局和交警二大隊(duì)備案，由區(qū)公安分局發(fā)放道路運(yùn)輸許可證，由交警二大隊(duì)確定運(yùn)輸路線。

3、配送期間各批發(fā)單位和各零售網(wǎng)點(diǎn)要安排人員值班，加強(qiáng)巡查，確保安全。

4、各零售點(diǎn)不得在農(nóng)歷十二月二十六日之前銷售煙花爆竹。

（五）2008年2月份（主要是農(nóng)歷十二月二十六日至正月十五日）為限放期間安全管理階段

1、區(qū)煙花爆竹限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)行24小時(shí)值班和巡查，及時(shí)打擊和處罰各種違反《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《貴陽市煙花爆竹安全管理辦法》的行為，確保煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放的安全、有序。

2、相關(guān)鄉(xiāng)、街道辦事處和村、社區(qū)要對(duì)禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，相關(guān)單位要建立安全管理制度，配齊煙花爆竹燃放期間的安全管理人員和應(yīng)急救援物資。

3、督促批發(fā)企業(yè)及時(shí)處置零售點(diǎn)未售完的煙花爆竹。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)、街道辦事處要充分認(rèn)識(shí)做好煙花爆竹限放期間安全管理工作的重要性，要認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《貴陽市煙花爆竹安全管理辦法》。各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作要親自抓，成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)溝通信息，研究解決工作中遇到的問題，把煙花爆竹限放期間各項(xiàng)安全管理工作落到實(shí)處，確保限放期間安全。

（二）落實(shí)責(zé)任，開展執(zhí)法檢查。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要將煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)到鄉(xiāng)、街道辦事處和相關(guān)職能部門。要及時(shí)組織區(qū)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，維護(hù)好煙花爆竹限放期間的經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放的秩序。對(duì)各種煙花爆竹違法行為，要堅(jiān)決予以取締和處罰，并要深入追查原料或產(chǎn)品來源。

篇9

一、檢查范圍

（一）易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

（二）在安全生產(chǎn)許可證換證復(fù)核和加油站安全專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的單位。

（三）煙花爆竹“打非”工作開展情況，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)日常安全管理情況。

（四）非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)。

（五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及安全監(jiān)管情況。

二、檢查內(nèi)容

安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全管理制度和操作規(guī)程建立與執(zhí)行情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核情況；設(shè)施設(shè)備管理情況；事故隱患整改情況；重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控情況；事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與實(shí)施情況。

三、檢查方式

檢查以企業(yè)自檢、縣區(qū)安監(jiān)局檢查和市局督查三種方式進(jìn)行：

（一）企業(yè)自檢。危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《*省安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)整改措施，及時(shí)予以整改。

（二）縣區(qū)安監(jiān)局檢查。各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)人員，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即下達(dá)整改指令書或給予相應(yīng)處罰。

（三）市局督查。市局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查。

四、時(shí)間安排

（一）*月**日至*7日，各企業(yè)組織開展自檢自查。

（二）*月**日至22日，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行集中檢查。

市安監(jiān)局將根據(jù)工作開展情況適時(shí)組織督查。

五、工作要求

篇10

牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，逐步使煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)成為生產(chǎn)安全、設(shè)施完善、管理規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，從源頭上消除非法制售煙花爆竹案件的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好全縣煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作，成立煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法行為

（一）健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機(jī)制?？h公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱“打非”）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體牽頭，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，組織開展“打非”行動(dòng)，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對(duì)組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放、進(jìn)出口煙花爆竹的單位或者個(gè)人，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條。對(duì)因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)行政許可審查。企業(yè)各項(xiàng)安全設(shè)施必須達(dá)到《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50161-2009）》要求，各項(xiàng)安全管理制度必須符合《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第11號(hào)）要求。對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)一律不予申報(bào)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。

（二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。新、改、擴(kuò)企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施、工房庫房安全距離、避雷設(shè)施、人體靜電消除設(shè)施及消防設(shè)施必要到《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50161-2009）》要求。

（三）認(rèn)真排查事故隱患。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要把隱患排查與日常監(jiān)督管理及行政執(zhí)法結(jié)合起來，按照各自職責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，認(rèn)真排查事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自改，逐一制訂整改實(shí)施方案，逐項(xiàng)列出具體整改時(shí)限、措施和責(zé)任人，確保整改取得實(shí)效。

（四）健全安全管理制度和安全操作規(guī)程。督促企業(yè)把各項(xiàng)制度和操作規(guī)程分解落實(shí)到每個(gè)車間、班組和個(gè)人，加強(qiáng)企業(yè)安全員的巡查工作，建立安全員巡查記錄。落實(shí)安全員安全指標(biāo)和責(zé)任，并根據(jù)巡查記錄實(shí)施企業(yè)內(nèi)部車間、班組和操作者個(gè)人安全獎(jiǎng)懲。杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和隨意改變工房用途）等違規(guī)行為。

（五）加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝標(biāo)識(shí)管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)須按照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品包裝，對(duì)藥量、等級(jí)、生產(chǎn)日期、燃放要求等作出完整清晰的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后加貼本企業(yè)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行銷售。對(duì)不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，經(jīng)營批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營銷售。

（六）加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期整改，認(rèn)真復(fù)查，并及時(shí)將情況通報(bào)安全監(jiān)管、公安等有關(guān)部門，共同做好相關(guān)處理工作。努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢驗(yàn)工作對(duì)所有合法生產(chǎn)企業(yè)全面覆蓋、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的合法產(chǎn)品全面覆蓋。

五、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營市場(chǎng)準(zhǔn)入。合理布局煙花爆竹批發(fā)和零售點(diǎn)。對(duì)從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營者，必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，工商行政管理部門才能核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對(duì)已被取消經(jīng)營許可證的企業(yè)或經(jīng)營者，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在取消許可證后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊(cè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

（二）完善煙花爆竹購銷合同制度。企業(yè)在買賣煙花爆竹時(shí)須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)不得銷售禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品。對(duì)購銷非法煙花爆竹和超范圍經(jīng)營的，依法從嚴(yán)處理。

（三）加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。對(duì)禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線及重要危險(xiǎn)性原材料流向的信息化監(jiān)管。企業(yè)要建立產(chǎn)品購銷流向登記臺(tái)賬，禁止購銷不符合標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品。凡存儲(chǔ)或銷售包裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，安全監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)從嚴(yán)處理；對(duì)不能說明來源的不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，按經(jīng)銷非法煙花爆竹論處。

六、加強(qiáng)運(yùn)輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可管理制度。凡道路運(yùn)輸煙花爆竹的，須持有《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。縣公安部門在開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí)，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時(shí)限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的材料，查驗(yàn)供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對(duì)不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，須持有相關(guān)許可證件備查。一般省內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹許可證有效期不超過5日，省外運(yùn)輸煙花爆竹許可證有效期不超過10日。煙花爆竹運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地3日內(nèi)，收貨人應(yīng)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證公安部門核銷。凡道路運(yùn)輸黑火藥和含藥的煙花爆竹半成品，以及跨省運(yùn)輸黑火藥、引火線的，一律不得開具運(yùn)輸許可證。嚴(yán)格控制運(yùn)輸黑火藥數(shù)量，辦理單次運(yùn)輸黑火藥必須限定在5噸以下。對(duì)申請(qǐng)辦理跨省運(yùn)輸煙花爆竹許可的，要嚴(yán)格查驗(yàn)申請(qǐng)人是否持有與合法生產(chǎn)企業(yè)簽訂的購銷合同，防止外省假冒劣質(zhì)煙花爆竹進(jìn)入我縣。公安部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。

（二）加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運(yùn)輸煙花爆竹，須使用符合安全要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸全過程監(jiān)控。承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員，須持有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管。對(duì)管理松懈、存在安全隱患的，要取消其危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。各級(jí)公安部門要嚴(yán)格承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員運(yùn)輸資質(zhì)審查，以此作為審批煙花爆竹道路運(yùn)輸許可的前置條件。重點(diǎn)檢查車輛是否懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；煙花爆竹的裝載是否符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；煙花爆竹運(yùn)輸車輛是否超速行駛、違法停車等。嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車輛技術(shù)性能的檢測(cè)和維護(hù)，杜絕帶病車輛上路行駛。注重對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車輛車況和駕駛?cè)藛T的教育檢查，防范運(yùn)輸車輛因設(shè)備老化、駕駛員疲勞駕駛、車輛超速行駛等原因引發(fā)爆炸等事故。

（三）嚴(yán)格防范煙花爆竹非法運(yùn)輸。公安交管、治安等部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)村落、煙花爆竹從業(yè)聚集區(qū)等道路出入口的檢查，全力查堵非法運(yùn)輸煙花爆竹車輛和人員，嚴(yán)防煙花爆竹跨地區(qū)非法流動(dòng)。要加大對(duì)煙花爆竹產(chǎn)銷旺季道路運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格查驗(yàn)煙花爆竹運(yùn)輸許可證件和許可事項(xiàng)。對(duì)未經(jīng)許可的道路運(yùn)輸煙花爆竹和違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、違反國家危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸安全要求的行為，嚴(yán)格依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）嚴(yán)厲打擊非法夾帶、販運(yùn)煙花爆竹行為。交通運(yùn)輸部門要監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，加強(qiáng)重要時(shí)段旅客攜帶行李和包裹托運(yùn)的安全檢查，確?！叭贿M(jìn)站、五不出站”（易燃、易爆、易腐蝕品不進(jìn)站，無關(guān)人員不進(jìn)站，無關(guān)車輛不進(jìn)站；超載客車不出站，安全例行檢查不合格車輛不出站，駕駛員資格不符合要求不出站，客車證件不齊全不出站，出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站）落到實(shí)處，防止因非法夾帶、販運(yùn)煙花爆竹引發(fā)安全事故。公交車在重要時(shí)段每車須配備安全員，加強(qiáng)對(duì)可疑人員和行包的安全檢查，杜絕攜帶煙花爆竹乘車等違法行為。

七、加強(qiáng)燃放環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)許可審批。公安部門要按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程（gb24284-2009）》和《大型焰火燃放作業(yè)人員資格條件及管理（ga898-2010）》、《大型焰火燃放作業(yè)單位資格條件及管理(ga899-2010)》規(guī)定，依法加強(qiáng)燃放活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)。對(duì)申請(qǐng)舉行大型焰火燃放活動(dòng)的，均須經(jīng)省煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)的安全評(píng)估，以專家組簽字的評(píng)估報(bào)告作為許可焰火燃放活動(dòng)的重要依據(jù)。協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、消防救援和警戒工作，隨時(shí)處置發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保燃放安全。大型焰火燃放活動(dòng)所需煙花爆竹的臨時(shí)存放場(chǎng)所須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時(shí)間。對(duì)違法違規(guī)燃放的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強(qiáng)安全燃放知識(shí)的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識(shí)等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

八、切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加大安全投入，建設(shè)完善安全防護(hù)屏障、防雷防火防靜電等重要安全設(shè)施，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，及時(shí)消除各類隱患。嚴(yán)禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包企業(yè)或生產(chǎn)線，嚴(yán)禁使用童工和學(xué)生，嚴(yán)禁使用殘疾、智障人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)生產(chǎn)工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠”和擅自以轉(zhuǎn)包、倒賣、出租等形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等違規(guī)行為。

（二）明確煙花爆竹安全監(jiān)管部門職責(zé)?？h安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放銷售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)查“三超一改”和“三違”現(xiàn)象，繼續(xù)深入開展氯酸鉀專項(xiàng)整治工作，調(diào)查處理煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

縣公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，包括許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為。

縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，包括監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量和包裝標(biāo)識(shí)，定期對(duì)煙花爆竹質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測(cè)。

縣工商部門根據(jù)安監(jiān)部門發(fā)放的煙花爆竹經(jīng)營許可證辦理工商營業(yè)執(zhí)照，加大對(duì)超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、無證照生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)的打擊力度行為和經(jīng)營環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

縣交通運(yùn)輸部門要做好煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)、資格的審查。