導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇赴國外考察報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長、黃曼麗副校長的帶領(lǐng)下，我校一行6人前往全國外國語名?！啥际袑?shí)驗(yàn)外國語學(xué)校學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)考察期間，受到成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校的熱情接待，肖明華校長、李俊副校長為我們作了專題介紹，教務(wù)處主任龔智發(fā)、副主任宋建才等全程陪同，通過實(shí)地考察、對(duì)流、實(shí)堂聽課、師生座談、資料查閱等活動(dòng)，我們對(duì)成都實(shí)外的辦學(xué)體制、外部環(huán)境、辦學(xué)思想、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會(huì)至深、受益非淺，他們的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展策略值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況和收獲報(bào)告如下：

一、成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校的基本情況

成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校創(chuàng)辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校；2002年改制為國有民辦的股份外語特色學(xué)校；位于成都市一環(huán)路北一段134號(hào)，占地近60畝。該?，F(xiàn)有64個(gè)教學(xué)班，328位教職工，在校初高中生3000多人。

學(xué)校的辦學(xué)思想是：“教育的本質(zhì)在于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，努力為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”提出學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是：努力把該校辦成“高質(zhì)量、有特色、能示范、國際化的全國著名外語特色學(xué)?！?；學(xué)校教學(xué)的主要特色是“以外語為特長，體現(xiàn)人文精神；以母語為基礎(chǔ)，增強(qiáng)主體信心；以數(shù)學(xué)為重點(diǎn)，突出理科思維”；學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀，綜合素質(zhì)全面，既具外語特長，又具理科思維的創(chuàng)新型、國際型的優(yōu)秀中學(xué)生”；學(xué)校積極倡導(dǎo)“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂，生以成才為志”的良好風(fēng)氣。

成都實(shí)外師資隊(duì)伍力量雄厚，通過培養(yǎng)和引進(jìn)的方式實(shí)施“名師工程”，幾年來，引進(jìn)和吸收了86名中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生，僅數(shù)學(xué)一科就有3名省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)的副校長前來擔(dān)任普通教師，現(xiàn)有特級(jí)教師5人，高級(jí)教師40多人，省市優(yōu)秀教師14人。學(xué)校已經(jīng)建立起一支由教育專家、特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師組成的、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍。學(xué)校全面實(shí)行全員分級(jí)聘任制和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了管理工作規(guī)范化，建立起獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在用人機(jī)制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對(duì)教師進(jìn)行三個(gè)層面的考核：第一量標(biāo)，教師既是教育工作者，又是教書育人的服務(wù)者，教師必須得到學(xué)生的擁護(hù)，由學(xué)生對(duì)任課教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)不好撤換下來；第二量標(biāo)，由教研組進(jìn)行隨堂聽課，檢查教學(xué)常規(guī)，從業(yè)務(wù)角度進(jìn)行過程管理，確保質(zhì)量；第三量標(biāo)，用學(xué)生畢業(yè)的綜合成績來衡量老師的教學(xué)工作業(yè)績。學(xué)校還十分注重對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的課堂教學(xué)觀，發(fā)展自身素質(zhì)，嚴(yán)謹(jǐn)教風(fēng)，力爭實(shí)現(xiàn)好的課堂學(xué)習(xí)效果。正是有了這樣優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校才年年捷報(bào)頻傳，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，《人民日?qǐng)?bào)》2003年5月19日還以“新機(jī)制鑄就優(yōu)秀教師隊(duì)伍”為題全面報(bào)道了學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)；《華西都市報(bào)》2003年7月2日以“成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校：五年三個(gè)省‘狀元’”為題報(bào)道了學(xué)校連續(xù)取得高考優(yōu)異成績的“秘密”。

學(xué)校教育教學(xué)成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點(diǎn)率，六年內(nèi)四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢(mèng)羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。

學(xué)校重視教育科研工作，構(gòu)建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實(shí)驗(yàn)層面的實(shí)踐操作、教研組教改專題研究層面的問題解決操作、教科研中心科研骨干的指導(dǎo)管理和課題總結(jié)操作，實(shí)現(xiàn)了三主體多向互動(dòng)，三層次協(xié)調(diào)共進(jìn)的良性運(yùn)作，促進(jìn)教科研工作向深層次發(fā)展，取得了較佳的效果。其國家級(jí)課題《外國語學(xué)校外語教學(xué)改革與辦學(xué)特色研究》即將結(jié)題，成果之一—初高中《實(shí)驗(yàn)英語輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級(jí)課題《中學(xué)生批判性思維培養(yǎng)的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。

學(xué)校致力于對(duì)外開放，加強(qiáng)國際交流，先后與美國內(nèi)布拉斯加州立大學(xué)、日本宮崎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大學(xué)、德國蘭德胡爾曼中學(xué)、美國艾克塞西亞學(xué)校等建立了姊妹學(xué)校關(guān)系，并定期派教師、學(xué)生進(jìn)行交流互訪。

二、值得學(xué)習(xí)和借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）政府高度重視，為外國語學(xué)校的發(fā)展提供政策支持

成都市人民政府對(duì)外國語學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展積極支持和鼓勵(lì)，他們認(rèn)為：建設(shè)和培植優(yōu)質(zhì)的外國語學(xué)校是提高市民素質(zhì)、城市品位的重要途徑之一，是擴(kuò)大對(duì)外開放、增強(qiáng)城市競(jìng)爭力的需要，也是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國語學(xué)校，為外國語學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件 ，如出臺(tái)《外國語學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教師的意見》、《民辦學(xué)校教師管理規(guī)定》等，鼓勵(lì)外國語學(xué)校從全國各地引進(jìn)優(yōu)秀教師，將民辦學(xué)校確定為事業(yè)單位，讓民辦學(xué)校的教師享受與公辦學(xué)校教師同等的社會(huì)保障地位。

（二）教育主管部門給予外國語學(xué)校特殊的待遇

由于外國語學(xué)校的辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)與普通中學(xué)存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業(yè)務(wù)管理上給予特殊的待遇，以確保外國語學(xué)校的生源素質(zhì)，促進(jìn)外國語學(xué)校健康發(fā)展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允許外國語學(xué)校單獨(dú)組織考試、提前招生，選拔適合學(xué)習(xí)外語的學(xué)生。在初中招生時(shí)，準(zhǔn)許外國語學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)測(cè)試和語言學(xué)習(xí)模擬測(cè)試，比其它學(xué)校提前招生；在中考時(shí)單獨(dú)命題，提高英語學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，單獨(dú)進(jìn)行劃線錄取。

2、實(shí)行保送制度，允許本校優(yōu)秀學(xué)生直升高中。為使學(xué)生的英語能力得到連續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)，使外國語學(xué)校的特色得以持續(xù)鞏固和發(fā)展，在尊重學(xué)生意愿的前提下，允許外國語學(xué)校保送一定比例的學(xué)生，直接進(jìn)入高中部學(xué)習(xí)。

3、組織開展對(duì)外合作交流活動(dòng)，與國外大學(xué)、中學(xué)建立姐妹學(xué)校，組織師生進(jìn)行交流互訪。

（三）董事會(huì)確保校長能夠充分的行使職權(quán)，真正落實(shí)校長的辦學(xué)思想

1、在選拔優(yōu)秀校長、達(dá)成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃后，充分信任校長，賦予校長自主管理權(quán)，讓校長自主組閣、自主選聘教職工、自主實(shí)施品牌建設(shè)策略，董事會(huì)對(duì)校長工作每年進(jìn)行一次考核。

2、實(shí)行彈性經(jīng)費(fèi)承包管理制度。董事會(huì)以某一學(xué)年度的經(jīng)費(fèi)支出為基礎(chǔ)，核算生均費(fèi)用、師均工資，然后按（新學(xué)年學(xué)生數(shù)*生均經(jīng)費(fèi)+教職工數(shù)*師均工資）*年遞增百分比的公式預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干額，由校長包干使用，學(xué)校按月開支計(jì)劃向董事會(huì)申拔經(jīng)費(fèi)，董事會(huì)每年對(duì)學(xué)校的支付進(jìn)行一次結(jié)算和審計(jì)。

（四）學(xué)校樹立以人為本的教育思想、建立開放創(chuàng)新的辦學(xué)模式、實(shí)施發(fā)展?jié)撃艿慕逃呗?/p>

1、以教師和學(xué)生的發(fā)展為核心，給教師和學(xué)生提供良好的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生最大和最好的發(fā)展可能。

2、突出外語特色，增開外語早晚課，加強(qiáng)學(xué)生外語實(shí)踐鍛煉；進(jìn)行教材改革，使用多種教材，以適應(yīng)不同年級(jí)學(xué)生發(fā)展的需要；進(jìn)行教學(xué)改革，采用小班教學(xué)組織形式，在教學(xué)中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師引導(dǎo)學(xué)生把大部分時(shí)間用于實(shí)際語言訓(xùn)練。

3、通過培養(yǎng)和引進(jìn)的方式實(shí)施“名師工程”，引進(jìn)和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生。運(yùn)用學(xué)校的品牌、領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力、優(yōu)厚的待遇引進(jìn)優(yōu)秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍；外語學(xué)科教師著重吸收優(yōu)秀的大學(xué)本科畢業(yè)生，并進(jìn)行校本培養(yǎng)，使之成為高素質(zhì)、強(qiáng)能力、有特色、能示范的適應(yīng)外國語學(xué)校需要的外語教師。

三、促進(jìn)外國語學(xué)校發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、市政府要根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位”的規(guī)定，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章，確定民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì)，讓民辦學(xué)校教師享有與公辦教師同等的社會(huì)保障地位，打破公、民辦學(xué)校教師流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)教師合理、有序流動(dòng)，形成公、民辦學(xué)校平等競(jìng)爭格局。

2、市教育局要充分考慮外國語學(xué)校的特殊性，確立將泉州外國語中學(xué)辦成全省乃至全國名校的策略，在招生、招師、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理上給予必要的政策傾斜。

a、允許我校單獨(dú)組織測(cè)試、面向全市提前招收適合外語學(xué)習(xí)的小學(xué)畢業(yè)生。

篇2

赴巴西、智利在生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品合作等方面進(jìn)行考察和項(xiàng)目洽談，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問題為考察重點(diǎn)，先后訪問了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對(duì)來自于中國山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問了1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團(tuán)長張凱局長的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機(jī)會(huì)，介紹了我國、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會(huì)

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。

1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)的召開，以及在會(huì)議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。

在對(duì)巴西的訪問和考察期間，無論是國家環(huán)保部、國家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當(dāng)談及巴西環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗(yàn)和主要舉措時(shí)，幾乎無一例外的認(rèn)為“執(zhí)行法律法規(guī)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃”是最重要的經(jīng)驗(yàn)和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)的召開以及兩個(gè)綱領(lǐng)性文件的通過為契機(jī)，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的議程和行動(dòng)計(jì)劃，并由政府強(qiáng)制性的監(jiān)督實(shí)施，使巴西的熱帶雨林保護(hù)和生物多樣性保護(hù)成為現(xiàn)實(shí)，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重視城市化過程中帶來得社會(huì)和環(huán)境問題

巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無業(yè)者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問題。

3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個(gè)單一的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，礦產(chǎn)資源大國，20世紀(jì)初，開始了工業(yè)化的進(jìn)程，自50年代起，巴西推行了“進(jìn)口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟(jì)騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟(jì)年增長率高達(dá)10～11％的“巴西奇跡”，由于當(dāng)時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，其后的近20年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)處于停滯、嚴(yán)重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時(shí)環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟(jì)增長，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要避免粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式對(duì)資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環(huán)境、資源等保護(hù)的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。

4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國市場(chǎng)尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

篇3

一、從研讀著作、瀏覽期刊和網(wǎng)上“沖浪”中吸取養(yǎng)料

閱讀是拓展我們教育國際視野的主渠道之一。我國著名教育家顧明遠(yuǎn)先生等主編的《國際教育新理念》、陶西平先生主編的《基礎(chǔ)教育國際化叢書》、鐘啟泉教授等主編的《現(xiàn)代日本教育課程改革》、馮增俊教授主編的一套《新世紀(jì)國際基礎(chǔ)教育叢書》、范國睿教授主譯的《教育管理學(xué)———理論·研究·實(shí)踐》等都是提升我們教育國際化眼光的必備書目。

近年來，海外的華人學(xué)者在推介國外教育方面也非常活躍，旅居美國的學(xué)者薛涌著有《美國是如何培養(yǎng)精英的》等著作，在國內(nèi)曾任中學(xué)教師后又赴美從事中學(xué)教育的王文女士著有《零距離美國課堂》，旅居日本的唐辛子女士在《羊城晚報(bào)》開辟有專門介紹日本基礎(chǔ)教育的專欄，這些海外華人學(xué)者的書籍與博文為我們提供了他們觀察國外教育的視角，值得我們?nèi)パ凶x。

瀏覽比較教育類的期刊，為我們走近國外教育打開了另一扇門。《比較教育研究》《外國教育研究》《外國中小學(xué)教育》《世界教育信息》《上海教育·環(huán)球時(shí)訊》《中國教育報(bào)》的“環(huán)球周刊”等報(bào)刊無疑拉近了我們了解國外教育的距離，這些報(bào)刊各具特色，大都涉及外國教育思想、理論與思潮、改革前沿動(dòng)態(tài)等，開卷有益。

瀏覽國際組織和發(fā)達(dá)國家教育部官方網(wǎng)站及世界主流媒體網(wǎng)站中的教育專欄，是我們瞭望國外教育的主要窗口。聯(lián)合國教科文組織、歐盟、世界經(jīng)合組織（OECD）等官方網(wǎng)站時(shí)常一些世界教育政策走向文件、公告一些發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展權(quán)威數(shù)據(jù)對(duì)比分析報(bào)告，這些都值得我們?nèi)リP(guān)注，它們?yōu)槲覀兯伎甲陨淼慕逃ぷ魈峁┝丝少Y借鑒的參照。世界主要發(fā)達(dá)國家的教育部官方網(wǎng)站，是我們了解這些國家教育改革的重要信息源。

這里要特別推介部分世界主要媒體有關(guān)教育類的網(wǎng)站，它們值得我們每天花點(diǎn)時(shí)間上去逛逛，主要有美國的紐約時(shí)報(bào)、華盛頓郵報(bào)、教育周刊和美國新聞與世界報(bào)道；英國的衛(wèi)報(bào)、獨(dú)立報(bào)和泰晤士報(bào)高等教育副刊；日本的朝日新聞、讀賣新聞和世界日?qǐng)?bào)；澳大利亞的悉尼晨報(bào)；加拿大的環(huán)球郵報(bào)等。

二、從短期考察、短期培訓(xùn)中獲得國外教育第一手資料

如今，我國每年都派出不少各級(jí)教育行政官員、中小學(xué)校長、幼兒園園長、中小學(xué)骨干教師赴先進(jìn)發(fā)達(dá)國家做短期考察或參加短期培訓(xùn)。雖然考察與培訓(xùn)時(shí)間短暫，也許只能走馬觀花式地了解到這些國家教育的皮毛，但我們還是要邊行邊思，不能只滿足于眼看耳聽，還需要及時(shí)地把觀察到的國外教育的特色以考察報(bào)告、教育隨筆等形式記錄下來，經(jīng)過整理后與同行分享。

朱永新教授因工作關(guān)系到過不少國家考察教育，在考察過程中他把所看到的點(diǎn)滴都做了分門別類的記載，出版了《外國教育觀察》一書。北京師范大學(xué)郭華教授帶領(lǐng)教育家書院首批兼職研究員曾對(duì)美國教育進(jìn)行考察，回國后出版了《差異，差距———中國校長美國考察筆記》。

北京十一學(xué)校李希貴校長、廣州市南武中學(xué)陳祥春校長在考察中做有心人，他們?cè)诳疾焱昝绹逃蠓謩e出版了《36天，我的美國教育之旅》和《中美基礎(chǔ)教育名校行思錄》，這兩本書從不同的角度詮釋了美國教育并做出了他們自己對(duì)美國教育的思考。

2010 年底唐彩斌、張穎等老師有幸參加了我國教育部組織的首期14 名中小學(xué)和高校骨干教師赴英國里丁大學(xué)教育學(xué)院接受培訓(xùn)，受訓(xùn)之余，他們深入英格蘭中小學(xué)進(jìn)行觀察、學(xué)習(xí)、交流，收集了豐富的第一手資料，出版了《零距離英國教育》一書，作者基于對(duì)英國基礎(chǔ)教育細(xì)致入微的觀察，全方位地解讀了英國基礎(chǔ)教育。

1997 至1999 年，筆者有幸被教育部公派留日研修，近些年來又?jǐn)?shù)次赴日本中小學(xué)考察交流，把在日學(xué)習(xí)與考察日本中小學(xué)所聞所感，編寫成了《親歷日本教育：一位留日教師的點(diǎn)墨走筆》一書，即將出版。此書將為那些意欲了解當(dāng)下日本基礎(chǔ)教育改革的教育管理者和一線教師提供別樣的視角。

三、在扮演“影子校長”角色中體驗(yàn)與感悟國外教育

近些年，我國一些教育行政部門為培養(yǎng)一批具有國際視野、面向未來的中小學(xué)校長“領(lǐng)軍人物”，分批選派部分骨干中小學(xué)校長至發(fā)達(dá)國家進(jìn)行“跟崗”交流學(xué)習(xí)。

2008 年5 至6 月，上海市教委推出了“上?！永Ｄ醽営白有ｉL項(xiàng)目”，派出了以上海建平中學(xué)前校長程紅兵領(lǐng)銜的一行10 人，赴加州不同的中小學(xué)及幼兒園當(dāng)“影子校長”，歷時(shí)35 天。

這十位校長、園長沉浸加州期間，眼觀美國校長高超的管理藝術(shù)，目睹美國學(xué)生絢麗多彩的校園生活，飽覽令人眩暈的課程設(shè)置，加之他們與美國人同住同吃（HomeStay），這樣零距離地與美國教育接觸，加深了他們對(duì)美國教育的理解。程紅兵校長回國后發(fā)表了一系列探討美國教育的文章，展現(xiàn)了他眼中真實(shí)的美國教育圖景。一同扮演“影子校長”的上?？亟袑W(xué)張群校長出版了《美國高中教育掠影》，全面呈現(xiàn)了他對(duì)美國教育的體驗(yàn)與感悟。

篇4

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及未來政策的取向

提升沿邊開放與構(gòu)建周邊國際產(chǎn)業(yè)合作帶

“不確定”的后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的確定性

刺激內(nèi)需，保經(jīng)濟(jì)增長，刺激內(nèi)需的關(guān)鍵是投資

論自主研發(fā)對(duì)我國汽車工業(yè)安全的意義及其措施

我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析和對(duì)策

創(chuàng)新型國家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略探索——“創(chuàng)新型國家與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇綜述

我國商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)研究

我國貨幣政策的效率研究

民間金融：是取締還是招安?

加快稅收調(diào)控，推廣環(huán)保型汽車

中國農(nóng)民工市民化的社會(huì)成本研究

中國農(nóng)村信貸交易的物權(quán)困境與抵押設(shè)計(jì)

農(nóng)村土地股份合作制產(chǎn)生原因解析

跨國公司在華并購的敵意行為分析

基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的國有投資公司策略選擇

首都資源：收益、成本與比較優(yōu)勢(shì)

住房市場(chǎng)失衡：市場(chǎng)失靈還是政府失責(zé)

卷首語

全球金融危機(jī)與中國的對(duì)策(下)

國外社會(huì)政策新發(fā)展及對(duì)中國的啟示——民建中央社會(huì)福利與社會(huì)保障訪問團(tuán)赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報(bào)告

我國經(jīng)濟(jì)增速下滑的產(chǎn)業(yè)因素與需求因素

常懷感恩 心存敬畏——訪中國物資儲(chǔ)運(yùn)總公司總經(jīng)理 韓鐵林

金融危機(jī)下的我國資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

關(guān)于江蘇節(jié)能減排工作的調(diào)研

我國股票市場(chǎng)資源配置效率的實(shí)證分析

關(guān)于社?；鹳Y本運(yùn)作問題分析

金融危機(jī)背景下中小企業(yè)面臨的融資困境與出路

影響我國中小企業(yè)發(fā)展的外部因素的實(shí)證研究

EVA在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營者薪酬中的應(yīng)用研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制的構(gòu)建——以金融危機(jī)十七省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)證調(diào)查為視角

農(nóng)產(chǎn)品供給不足條件下的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

刺激增長的重點(diǎn)和有效性:國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

我國證券投資者保護(hù)基金制度的創(chuàng)新與不足

金融危機(jī)沖擊下的民營企業(yè):挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、信心增強(qiáng)——2009·中國民營企業(yè)家問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告

卷首語

當(dāng)前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

防“過熱”更需防“過?！?/p>

企業(yè)利潤與企業(yè)社會(huì)責(zé)任

中國銀行業(yè)需在開放與安全之間尋求戰(zhàn)略平衡

企業(yè)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)——東軟集團(tuán)董事長兼總裁劉積仁訪談錄

世界經(jīng)濟(jì):競(jìng)合格局的變化

世界經(jīng)濟(jì)增長率的測(cè)度以及中國貢獻(xiàn)的分析

現(xiàn)階段房價(jià)調(diào)控措施分析及其對(duì)策研究

談我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的幾個(gè)問題——兼論政府調(diào)控房價(jià)的著力點(diǎn)

“耗散結(jié)構(gòu)”理論思想對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的啟示

國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

基于治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)員工關(guān)系研究

信息時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織變遷——以海爾的組織結(jié)構(gòu)變化為例

資源獲取動(dòng)機(jī)下的企業(yè)兼并理論綜述

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)視角下的壟斷與中國反壟斷改革

生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略需以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)

北京市國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)快速增長下的自主創(chuàng)新——2006·中國企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

卷首語

篇5

然而赫定沒有想到，這時(shí)的中國社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)過西方近代科學(xué)思想的傳入和的洗禮，中國學(xué)術(shù)界正在逐步走向成熟。中國學(xué)者已經(jīng)開始具有現(xiàn)代意識(shí)與民族精神，此時(shí)的中國已非彼時(shí)的中國。赫定的考查活動(dòng)遭到了中國學(xué)術(shù)界的強(qiáng)烈抵制。經(jīng)過四十多天的談判，中國學(xué)者與斯文赫定簽訂了《中國學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)為組織西北科學(xué)考查團(tuán)事與瑞典國斯文赫定博士訂定合作辦法》。這個(gè)協(xié)定曾被當(dāng)時(shí)的中國學(xué)者戲稱為“翻過來的不平等條約”，它是現(xiàn)代中國學(xué)者公認(rèn)的、中國現(xiàn)代科學(xué)史上的第一個(gè)平等條約。

背 景

19世紀(jì)中期，西方探險(xiǎn)家已經(jīng)基本完成了對(duì)歐洲、北美洲的考察，南美洲、非洲、澳洲以及西伯利亞等廣大地區(qū)的地理概況也逐漸為學(xué)者們所熟知。19世紀(jì)末到20世紀(jì)上半葉，東亞及歐亞大陸腹地作為僅有的幾個(gè)未知領(lǐng)域，引起了世界學(xué)者的廣泛關(guān)注。隨著地理考察的進(jìn)展，西方學(xué)者逐漸把目光集中到亞洲腹地，尤其是中國的西部地區(qū)。

中國在東亞、中亞占有遼闊的疆域。這里不但有獨(dú)特的自然環(huán)境，而且有豐富的文化景觀。中國人對(duì)西北邊疆地理的研究有著悠久的歷史。自漢代張騫開通西域后，國內(nèi)介紹中國西北地理概況的著作不斷問世。到了清代，西北藩亂不斷，為了加強(qiáng)西北邊疆的建設(shè)，有關(guān)西北地區(qū)的地理研究更加豐富。

經(jīng)過清代幾百年的經(jīng)營，中國人對(duì)于西北地區(qū)的自然環(huán)境及人文現(xiàn)象已經(jīng)有了概括性的了解，并出現(xiàn)了大量的西北邊疆地理著作。其中較為重要的著作，有徐松的《新疆識(shí)略》和《西域水道記》、椿園氏的《西域聞見錄》、祁韻士的《西域釋地》和《西陲要略》、張穆的《蒙古游記》等。但是中國傳統(tǒng)的西北邊疆地理研究多以地方官員、僧人及流寓邊疆的文人學(xué)者的著述為主，直到19世紀(jì)末期，還沒有科學(xué)意義上的探險(xiǎn)和考察。

從19世紀(jì)的最后10至20年開始到20世紀(jì)初期，中國西北邊疆地理的研究發(fā)生了根本性的變化。形形的外國人云集這一地區(qū)，其中既有帶著侵略目的的政客，也有當(dāng)時(shí)世界一流的地理學(xué)者和地質(zhì)學(xué)者。俄國軍人普熱瓦爾斯基（H.M.Przewalski）和他的學(xué)生科茲洛夫（P.K.Kozlov）曾在中國西部地區(qū)考察，并掘走了大量的珍稀動(dòng)植物標(biāo)本和西夏文書；英國人斯坦因（M.A.Stein）、法國人伯希和（P.Pelliot）、德國人李谷克（A.von Le Coq）等人，也都曾劫掠過中國西部地區(qū)的文物和古生物化石。這一時(shí)期，有數(shù)百名來自英國、法國、瑞典、德國、俄國、日本、美國等十幾個(gè)國家的學(xué)者來中國考察。他們的足跡遍及中國的廣大疆域，考察報(bào)告和相關(guān)論文、論著數(shù)以千計(jì)。這些成果有些在中國發(fā)表，更多的則發(fā)表在世界各國的科學(xué)雜志和著作上。從某種意義上講，這是中國西部地區(qū)的地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)代。

在眾多的科學(xué)探險(xiǎn)考察中，最著名的有美國地質(zhì)學(xué)家龐培烈（R?Pumpelly，1837~1923年）于1862年至1865年的橫穿歐亞大陸之旅，和德國地理學(xué)家李?；舴遥‵eridinand von Richthofen，1833~1905年）于1868年至1872年對(duì)中國的廣泛考察。他們掀開了中國近代科學(xué)考察的序幕。尤其是李?；舴姨岢龅摹罢鸬┘o(jì)”、“黃土高原風(fēng)成說”、“絲綢之路”等概念和學(xué)說，曾在中外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生廣泛的影響。

幾十年以后，李希霍芬的學(xué)生、瑞典地理學(xué)家斯文赫定再次來到中國，計(jì)劃組織一次大規(guī)模的科學(xué)考察活動(dòng)。

赫定簽署的協(xié)定及中國學(xué)者的反應(yīng)

當(dāng)斯文赫定于1926年再次來到中國時(shí)，中國的科學(xué)事業(yè)已經(jīng)有了長足的進(jìn)展。這時(shí)不但出現(xiàn)了像中國科學(xué)社這樣的綜合性學(xué)術(shù)團(tuán)體，而且已經(jīng)成立了大大小小各種專業(yè)性的學(xué)術(shù)團(tuán)體十幾個(gè)。中國學(xué)者“歷觀前事，痛國權(quán)之喪失，恐學(xué)術(shù)材料之散失”，早就希望組織學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)，以便聯(lián)絡(luò)各學(xué)術(shù)團(tuán)體，更好地發(fā)揮它的作用。赫定的到來，成為中國學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)成立的催化劑。

赫定來到北京后，首先尋求瑞典、德國駐華大使和北京政府的支持。他的計(jì)劃似乎進(jìn)展得十分順利。不但西方的駐華大使表示全力相助，赫定的考察計(jì)劃還得到了北京政府的支持。赫定為了考察事宜曾拜訪了北京政府外交總長顧維鈞。顧認(rèn)為中國政府肯定會(huì)同意考察計(jì)劃中的駝隊(duì)探險(xiǎn)，但計(jì)劃中的航空探險(xiǎn)，卻要得到中國軍方的同意。為此，赫定又拜訪了航空署長劉光克。劉對(duì)開辟中國與歐洲之間的航線很感興趣，但他提醒赫定在駝隊(duì)探險(xiǎn)結(jié)束之前不要提出飛行的請(qǐng)求，否則捅到報(bào)界，就會(huì)遇到更大的阻力。為了避免麻煩，赫定決定先進(jìn)行駝隊(duì)探險(xiǎn)，并取消了在中亞建立無線電臺(tái)的計(jì)劃。

在赫定的努力下，北京政府同意了他的考察計(jì)劃。當(dāng)時(shí)駐扎在北京的奉系軍閥親自接見赫定，為赫定出具介紹信，并打電報(bào)給新疆軍閥楊增新，通知他探險(xiǎn)隊(duì)的抵達(dá)時(shí)間和目的。

在爭取得到北京政府應(yīng)允的同時(shí)，赫定也在積極準(zhǔn)備具體的考察事宜。他派隨行的西方學(xué)者前往包頭籌建考察團(tuán)總部，并準(zhǔn)備購置考察用品。

正當(dāng)赫定認(rèn)為萬事俱備的時(shí)候，事態(tài)卻發(fā)生了突然的轉(zhuǎn)變。

事情起因于1926年底赫定與北京政府農(nóng)商部下屬的地質(zhì)調(diào)查所簽訂的協(xié)議。為了能夠更好地推進(jìn)考察工作，赫定在當(dāng)時(shí)農(nóng)商部顧問、瑞典地質(zhì)學(xué)家安特生（J.G.Andersson）的建議下，與地質(zhì)調(diào)查所所長翁文灝達(dá)成了合作協(xié)議，并草擬了探險(xiǎn)大綱。協(xié)定的原始文本現(xiàn)已無從考證，但關(guān)于協(xié)定的具體內(nèi)容，目前中國學(xué)術(shù)界卻有兩種說法：一種說法認(rèn)為，協(xié)定要求赫定的考察隊(duì)吸收中國學(xué)者參加古生物考察，考察的結(jié)果將發(fā)表在中國的古生物學(xué)雜志上，考察團(tuán)所有的采集品均留在中國?？疾靾F(tuán)定名為“中瑞聯(lián)合考察團(tuán)”；而另一種說法則認(rèn)為，協(xié)議規(guī)定，考察團(tuán)采集的所有地質(zhì)、考古材料和歷史文物先送瑞典研究，“一俟中國有相當(dāng)研究機(jī)構(gòu)，再送還中國一套副本”。中國派地質(zhì)工作者兩人伴行，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)馗骷?jí)官廳接洽，到新疆后即返北京，由瑞典人前去接替。而考察隊(duì)的名稱是“斯文赫定中亞遠(yuǎn)征隊(duì)”。盡管目前無法斷定上述兩種說法哪一個(gè)更符合事實(shí)，但毫無疑問，1927年3月中國各界聽到的是后一種聲音，于是“全國輿論大嘩”。一時(shí)間，北京的大小報(bào)紙紛紛刊登消息，報(bào)道了赫定帶來數(shù)架飛機(jī)，當(dāng)局無法阻止赫定偷運(yùn)文物的消息。

不但中國報(bào)界反應(yīng)強(qiáng)烈，中國學(xué)術(shù)界更是采取了積極的行動(dòng)，反對(duì)赫定的考察活動(dòng)。

1927年3月5日，北京大學(xué)研究所國學(xué)門召集各學(xué)會(huì)代表二十多人召開聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議決定成立北京學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議。第一次聯(lián)席會(huì)議有兩個(gè)主題：一方面是促進(jìn)籌備建立永久的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行學(xué)術(shù)資料的收集與研究，籌劃發(fā)掘采集國內(nèi)各種學(xué)術(shù)材料；另一方面就是反對(duì)外國人私入中國境內(nèi)收集資料。在第一次聯(lián)席會(huì)議的決議中，明確提出了反對(duì)瑞典遠(yuǎn)征隊(duì)來華。

在3月19日召開的第三次聯(lián)席會(huì)議上，決定將北京學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議改稱為中國學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)，并將其確定為永久機(jī)構(gòu)。與會(huì)代表擬定了14條《中國學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)章程》，并于5月2日呈報(bào)教育部。章程規(guī)定，協(xié)會(huì)由北京大學(xué)研究所國學(xué)門、北京大學(xué)考古學(xué)會(huì)、歷史博物館、京師圖書館、中央觀象臺(tái)、古物陳列所、故宮博物院、清華學(xué)校研究院、中國天文學(xué)會(huì)、中國地質(zhì)學(xué)會(huì)、北京圖書館、中國畫學(xué)研究會(huì)、中華圖書館協(xié)會(huì)、地質(zhì)調(diào)查所等14個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組成。

學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)成立后的首要任務(wù)，就是與赫定談判考察事宜。

談判的經(jīng)過及協(xié)議的簽署

自1927年3月5日，第一次學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)席會(huì)決議公開反對(duì)赫定的考察計(jì)劃后，又于3月10日在北京各大報(bào)紙上公開發(fā)表《宣言》，反對(duì)斯文赫定的中亞遠(yuǎn)征計(jì)劃，并致函中國外交部，要求停發(fā)斯文赫定等人的護(hù)照；11日，又致函甘肅、新疆等地的相關(guān)機(jī)構(gòu)，要求阻止斯文赫定前往。

赫定不希望與中國學(xué)術(shù)界發(fā)生沖突，另外當(dāng)他得知北京政府可能因?yàn)橹袊鴮W(xué)術(shù)界的反對(duì)而收回曾經(jīng)承諾過的支持時(shí)，赫定為了解釋情況和平息事態(tài)，于3月9日致函北大研究所國學(xué)門主任沈兼士，表示這次考察并未打算攜帶古物出國，并愿意與中國學(xué)者合作。10日赫定與安特生到北京大學(xué)面見沈兼士等中國學(xué)者，解釋這次考察的目的，并商談合作的可能性。

為此，學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)誼會(huì)于3月13日召開第二次會(huì)議，討論赫定的來信，并于14日復(fù)函斯文赫定。信中認(rèn)為，赫定信中提出的合作辦法，與第一次聯(lián)席會(huì)議中提出的由中國人主辦的方法相違背，因此不能接受。但信中仍向赫定表示，愿意與他“作友誼的晤談”。

3月17日赫定再次致函聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步解釋考察的目的及與中國學(xué)術(shù)團(tuán)體合作的辦法。赫定還就中國學(xué)者反對(duì)中亞遠(yuǎn)征隊(duì)的名稱問題，提出可將考察隊(duì)定名為“北京學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)合組織之中國西北科學(xué)考查團(tuán)”或者其它中國學(xué)者認(rèn)可的名字。

在3月19日的第三次聯(lián)席會(huì)議上，中國學(xué)者詳細(xì)討論了赫定的來信，決定推舉周肇祥、劉復(fù)、袁復(fù)禮和李濟(jì)四人與赫定接洽，并建議赫定于3月20日下午到北京大學(xué)第三院研究所考古室面商此事。

3月20日下午四時(shí)，赫定偕同當(dāng)時(shí)擔(dān)任農(nóng)商部顧問的瑞典地質(zhì)學(xué)家安特生，到北京大學(xué)邀請(qǐng)四位代表到六國飯店舉行了第一次面對(duì)面的談判。

這次談判，中國學(xué)者主要關(guān)心的是赫定此行的目的、是否涉及軍事內(nèi)容、西方考察團(tuán)的成員是學(xué)者還是軍人、考察路線、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等問題。針對(duì)這些問題，赫定一一作了說明。他尤其介紹了考察的目的主要是地理、氣象、天文及地磁學(xué)，而考古及地質(zhì)學(xué)是附帶目的，如果中國學(xué)者反對(duì)，可以取消相關(guān)的考察內(nèi)容。談判結(jié)束后，赫定向?qū)W術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)提交了他整理的14條會(huì)談紀(jì)要。

就在中國學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)考慮如何與赫定合作的問題時(shí)，《順天時(shí)報(bào)》以“瑞典考古隊(duì)已首途赴新”為題，突然報(bào)道了赫定的考察隊(duì)已經(jīng)出發(fā)的消息。中國學(xué)者大為驚異，于是再次致函赫定，請(qǐng)他“誠意答復(fù)”，并同時(shí)致函綏遠(yuǎn)都統(tǒng)，請(qǐng)他們?cè)趨f(xié)會(huì)與赫定談判沒有成功之前，監(jiān)視考察隊(duì)的行動(dòng)。3月22日赫定回復(fù)中國學(xué)者，稱報(bào)上的消息不準(zhǔn)確。強(qiáng)調(diào)只是部分人員先到包頭做準(zhǔn)備，他本人將留在北京商談此事。赫定還專門請(qǐng)安特生向中國學(xué)者解釋此事。

3月24日學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)召開第四次會(huì)議，討論赫定整理的第一次會(huì)談的14條內(nèi)容。經(jīng)過仔細(xì)商議，與會(huì)代表向赫定提出11條合作辦法。辦法的內(nèi)容包括：考察團(tuán)的名稱應(yīng)為“中國學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)西北科學(xué)考查團(tuán)”；考察團(tuán)的具體事務(wù)由協(xié)會(huì)組織理事會(huì)負(fù)責(zé)；所得物品應(yīng)全部交與理事會(huì)保管；不得毀壞沿途古物建筑；不得以私人名義向當(dāng)?shù)鼐用褓徺I古物；不能夠繪制比例尺超過三十萬分之一的地圖等等。會(huì)議還決定由周肇祥等六名學(xué)者繼續(xù)與赫定商談。

3月25日，六名代表與赫定進(jìn)行了第二次談判。

這次商談的內(nèi)容涉及中西方團(tuán)員的具體人數(shù)、薪金，經(jīng)費(fèi)的來源及使用辦法，氣象臺(tái)的設(shè)置，團(tuán)長的人選，出版考察報(bào)告的方法等具體的合作內(nèi)容。會(huì)談結(jié)束后，赫定要求中國代表將所提條件以西文形式送給他，并于29日復(fù)函，大體同意中國學(xué)者的要求。但赫定提出，在中方的要求中，理事會(huì)的權(quán)力太大，并希望在采集的古物和考察報(bào)告的形式上，中方能夠有所退讓。

就此，4月1日學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)召開第五次會(huì)議進(jìn)行討論。會(huì)議提出八點(diǎn)決議，表示，名義上可以商量，但在權(quán)益上不退讓。

4月2日，中國學(xué)者與赫定舉行了第三次談判，逐條討論中方的意見。會(huì)談中討論了雙方團(tuán)長的權(quán)限、理事會(huì)的作用等問題。

就在中國代表與赫定商談合作辦法的過程中，各大小報(bào)紙不斷有關(guān)于赫定組織的考察團(tuán)已經(jīng)出發(fā)的報(bào)道。一時(shí)間消息混雜，難辨真?zhèn)?。為了更好地交流與合作，第三次談判結(jié)束后，中國代表仍以電話或書信等方式與赫定交換意見，并又先后召開了三次會(huì)議，討論各項(xiàng)內(nèi)容。最后，赫定基本上接受了中方的要求。

在與赫定基本上達(dá)成共識(shí)之后，中方推舉徐炳昶、馬衡、劉復(fù)三人負(fù)責(zé)起草合作辦法，李四光、袁復(fù)禮、李濟(jì)三人負(fù)責(zé)合作辦法的翻譯。

4月20日學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)召開第十次會(huì)議，討論新起草的合作辦法。23日周肇祥與劉半農(nóng)帶協(xié)議征求赫定的意見。赫定提出考察團(tuán)的名稱應(yīng)由“學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)組織考查團(tuán)”改為“學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)與斯文赫定博士共同組織考查團(tuán)”、外方團(tuán)員應(yīng)該由赫定任命而不由協(xié)會(huì)任命等意見。在24日的第十一次會(huì)議上，中國學(xué)者同意了赫定提出的要求。

經(jīng)過四十多天的談判，4月26日下午七時(shí)，在北京大學(xué)研究所國學(xué)門由中國學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)代表周肇祥和瑞典學(xué)者斯文赫定簽訂了《中國學(xué)術(shù)團(tuán)體協(xié)會(huì)為組織西北科學(xué)考查團(tuán)事與瑞典國斯文赫定博士訂定合作辦法》。至此持續(xù)了一個(gè)多月的談判終于以中外合作、并以中方為主的形式圓滿結(jié)束。

篇6

內(nèi)蒙古具有獨(dú)特的區(qū)位與地理優(yōu)勢(shì)，是全國資源最為富集的地區(qū)之一。近年來，由于國家經(jīng)濟(jì)增長的大環(huán)境促使能源富集的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，成為世人注目的焦點(diǎn)。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，生態(tài)嚴(yán)重破壞的殘酷現(xiàn)實(shí)不得不讓一心以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的人們駐足思考我們賴以生存的草原生態(tài)環(huán)境的日益惡化。作為生態(tài)屏障的牧區(qū)草場(chǎng)，同時(shí)也是我國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，如何更好地利用牧區(qū)草場(chǎng)，把內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新的高度，是目前我們不得不正視的一個(gè)重要課題。

目前，加拿大、澳大利亞、美國等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)形成了完善的牧區(qū)草場(chǎng)利用發(fā)展模式，他們同樣經(jīng)歷了牧區(qū)草場(chǎng)自然利用──過度放牧──草場(chǎng)沙化──加強(qiáng)草場(chǎng)治理的過程，在牧區(qū)草場(chǎng)建設(shè)利用方面積累了很多有效的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)內(nèi)蒙古牧區(qū)草原建設(shè)利用有很強(qiáng)的借鑒意義。其中，加拿大的社區(qū)牧場(chǎng)發(fā)展模式是牧區(qū)草場(chǎng)治理一個(gè)非常值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、值得借鑒的加拿大社區(qū)牧場(chǎng)

（一）社區(qū)牧場(chǎng)的由來

1937年，為挽救當(dāng)時(shí)即將崩潰的生態(tài)環(huán)境，加拿大政府開始實(shí)施 “公共牧場(chǎng)計(jì)劃”，重新安置牧區(qū)草原人口并調(diào)整牧業(yè)政策。對(duì)牧區(qū)草原生態(tài)采取了一系列保護(hù)措施，并成立大草原農(nóng)田改造管理局(簡稱PFRA)，專門負(fù)責(zé)社區(qū)牧場(chǎng)的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)推廣普及等工作。

（二）社區(qū)牧場(chǎng)的職能

加拿大社區(qū)牧場(chǎng)和草場(chǎng)產(chǎn)權(quán)都屬聯(lián)邦政府所有，大部分社區(qū)牧場(chǎng)本身并不飼養(yǎng)牲畜，其主要職能是按牧場(chǎng)載畜量為周邊的牧民和中小規(guī)模的農(nóng)牧場(chǎng)主在夏季提供放牧管理服務(wù)，并按牧畜數(shù)量收取一定的管理費(fèi)用，疫病防治費(fèi)用則按實(shí)際發(fā)生額收取，牧畜的保險(xiǎn)費(fèi)用由畜主向保險(xiǎn)部門繳納。牧場(chǎng)經(jīng)營管理實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，社區(qū)牧場(chǎng)經(jīng)理由PFRA聘請(qǐng)，并負(fù)責(zé)管理社區(qū)牧場(chǎng)的一切事物，其他管理人員由牧場(chǎng)經(jīng)理聘任，其每天的主要工作就是巡查牧場(chǎng)中的牧草和牲畜情況，并對(duì)生病的牲畜進(jìn)行簡單的治療。

（三）社區(qū)牧場(chǎng)的管理

社區(qū)牧場(chǎng)的管理非常嚴(yán)格，其放牧管理體系的技術(shù)操作規(guī)程是：固定牧群分群管理時(shí)時(shí)防病限時(shí)放牧連續(xù)、輪牧、延遲、補(bǔ)充、控制時(shí)間等多種形式放牧制度靈活運(yùn)用。社區(qū)牧場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行以草定牧的制度，要求牧場(chǎng)管理人員對(duì)自己管理的每片草場(chǎng)的生態(tài)狀況了如指掌，PFRA的專業(yè)工作人員每年都要對(duì)草地的健康狀況進(jìn)行評(píng)估。通過評(píng)估結(jié)果確定適宜載畜量標(biāo)準(zhǔn)，并按照各地草場(chǎng)的不同狀況時(shí)時(shí)調(diào)整，同時(shí)提出專業(yè)的管理意見，以確保社區(qū)牧場(chǎng)的草場(chǎng)生態(tài)始終處于良好的狀態(tài)，更好地為社會(huì)提供多種用途。

加拿大社區(qū)牧場(chǎng)的草場(chǎng)管理實(shí)行圍欄放牧、劃區(qū)輪牧，即對(duì)大片草場(chǎng)進(jìn)行合理的區(qū)劃，用圍欄分成若干片，一般較大區(qū)域邊界多采用固定的鋼柱刺絲或網(wǎng)狀圍欄，小區(qū)域內(nèi)部邊界多用移動(dòng)式圍欄。一般社區(qū)牧場(chǎng)將草地劃分為兩部分，一部分是放牧場(chǎng)，另一部分是人工草地。劃區(qū)輪牧就是將放牧場(chǎng)分成若干季節(jié)牧場(chǎng), 施行有計(jì)劃地輪牧，每年輪牧的順序和時(shí)間都要交替錯(cuò)開，早春和晚秋在人工草地上放牧，夏季在天然草地上放牧，再在一個(gè)季節(jié)牧場(chǎng)內(nèi)分成若干輪牧小區(qū), 然后按一定次序逐區(qū)輪回放牧。每片草地都有明確的放牧?xí)r間和放牧路線，按照草場(chǎng)等級(jí)狀況，采用連績放牧、輪牧、延遲輪牧、補(bǔ)充放牧、控制時(shí)間放牧等科學(xué)放牧，嚴(yán)格遵循牧草充分利用，又有充足的再生環(huán)境的原則，使牧草得到充分恢復(fù)和發(fā)育，實(shí)現(xiàn)高效的利用。

社區(qū)牧場(chǎng)同樣有健全的監(jiān)測(cè)制度和方法。每年6月15號(hào)至8月底，PFRA的專業(yè)人員都會(huì)對(duì)牧場(chǎng)草地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和取樣。從土壤侵蝕程度、有毒有害雜草情況、樣方產(chǎn)草量和放牧強(qiáng)度等指標(biāo), 綜合評(píng)價(jià)評(píng)估草地植被覆蓋度、草地植物種類組成、不同植物在草群中比例、枯落物存量等。將草地狀況劃分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，從植物群落外貌、群落層次、入侵物種、土壤侵蝕、枯落物等方面評(píng)分，將草地分為健康、次健康、不健康三個(gè)水平。并根據(jù)評(píng)估結(jié)果, 確定不同草場(chǎng)的輪牧?xí)r間、數(shù)量和天數(shù)，并對(duì)草場(chǎng)生態(tài)嚴(yán)重受到威脅的牧區(qū)實(shí)施禁牧管理。

此外，加拿大牧區(qū)草場(chǎng)干旱少雨，社區(qū)牧場(chǎng)如何保證足量、清潔飲水的供應(yīng)，保護(hù)珍貴的水源是內(nèi)蒙古牧區(qū)建設(shè)需要借鑒的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加拿大對(duì)水源及其質(zhì)量極為重視,目前，加拿大政府通過開發(fā)，已經(jīng)形成了比較完善的牧場(chǎng)供水體系。主要包括利用天然的低洼地形蓄積雨水和雪水加以利用，或者建設(shè)小型水壩攔截地表水流，將其引流到蓄水區(qū)飲用；其次是挖水井，利用地下或地表的輸水管道和設(shè)備將水輸送到各個(gè)放牧小區(qū)的蓄水區(qū)中。并在大多數(shù)在水源的四周加上圍欄保護(hù)，防止牲畜踐踏和污染，保證水資源的永續(xù)利用，不但有效地保證了牲畜和清潔用水的供應(yīng)，還平衡了草場(chǎng)和水源的分布，達(dá)到有效利用水源和保護(hù)草場(chǎng)的目的。

二、對(duì)內(nèi)蒙古草原牧區(qū)建設(shè)的啟示

加拿大草原地區(qū)屬于典型大陸性氣侯，日夜溫差較大，氣候干燥，降水量較小。草原類型以草甸草原、灌叢草甸、疏林草甸為主，其自然生態(tài)條件和內(nèi)蒙古部分地區(qū)草原生態(tài)條件較為相似。所以，加拿大社區(qū)牧場(chǎng)模式的成功為我國內(nèi)蒙古大草原的牧區(qū)建設(shè)和草原的可持續(xù)利用提供了非常好的借鑒。除了以上應(yīng)該借鑒的社區(qū)牧場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)外，加拿大社區(qū)牧場(chǎng)模式可以給我們以下一些啟示。

（一）增加政府投入，明晰牧場(chǎng)產(chǎn)權(quán)

對(duì)于草原牧區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)增加財(cái)政投入，特別是水利設(shè)施建設(shè)，包括輸水管道、小型水壩，水泡、水井等，使內(nèi)蒙古草原牧區(qū)形成完善的牧場(chǎng)供水系統(tǒng)，平衡內(nèi)蒙古草場(chǎng)的水源分布。同時(shí)，適時(shí)監(jiān)測(cè)并保護(hù)水源，根據(jù)牧場(chǎng)載畜量，限定不同的用水量，采取過量有償用水制度，實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用。

目前，內(nèi)蒙古牧區(qū)草場(chǎng)施行畜、草雙承包責(zé)任制，國家擁有草場(chǎng)所有權(quán)，牧民擁有草場(chǎng)使用權(quán)。就目前情況來看，牧民對(duì)草原的投入嚴(yán)重不足，過牧、盲目墾荒等現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏監(jiān)測(cè)機(jī)制，草原嚴(yán)重退化。基于此，政府應(yīng)該重新明晰牧場(chǎng)草地的產(chǎn)權(quán)，讓牧場(chǎng)的經(jīng)營成為以營利為目的的資本經(jīng)營，使牧場(chǎng)成為一個(gè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭主體。此外，應(yīng)盡快完善草場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，國家可以擁有牧場(chǎng)，也可以出租給牧民，但租期一定要長，避免使用者在租期內(nèi)對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行掠奪式使用。政府還應(yīng)建立和完善相應(yīng)的草原生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)制度，建立草原退出機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超載過牧和草場(chǎng)退化等生態(tài)破壞現(xiàn)象，視具體情況采取不同的補(bǔ)救措施，直至將草場(chǎng)收回，由國家有關(guān)部門統(tǒng)一治理。

（二）提高牧民素質(zhì)，增加牧民收入

中國畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以粗放型經(jīng)營為主，勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低。加拿大的牧場(chǎng)主通常都具有高中以上的學(xué)歷，大部分都進(jìn)行過牧業(yè)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)。目前，內(nèi)蒙古也展開了對(duì)牧場(chǎng)主、經(jīng)營管理人員的專業(yè)教育培訓(xùn)，但對(duì)牧民的培訓(xùn)還有所欠缺。因此，應(yīng)該增加政府投入，加強(qiáng)對(duì)牧民的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，甚至提供無償學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，通過多種渠道、多種形式向農(nóng)牧民傳播推廣畜牧業(yè)新技術(shù)，并在這個(gè)過程中，有效監(jiān)管相關(guān)部門的政策落實(shí)，避免以往“走形式”的覆轍。

此外，增加牧民的個(gè)人利益也是牧區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。雖然自治區(qū)政府已有一些關(guān)于牧區(qū)貸款、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的政策，但實(shí)際操作力度不大。尤其是在牧民收入和社會(huì)保障方面，政府應(yīng)該加大投資力度。目前，中國針對(duì)牧民的社會(huì)保障體系還是一個(gè)盲區(qū)，所以應(yīng)該以中國大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)為契機(jī)，采用新型合作的形式建立牧民社會(huì)保障體系，增加牧民收入，改善牧民生活條件。

（三）堅(jiān)持科技興牧，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化

我國畜牧業(yè)科研設(shè)施比較薄弱，為了搞好畜牧業(yè)科技支撐，建議政府增加對(duì)畜牧業(yè)科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快適應(yīng)我國國情的畜牧業(yè)應(yīng)用技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)草地生態(tài)保護(hù)方面的應(yīng)用技術(shù)研究。對(duì)影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，注重應(yīng)用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)有效的畜牧業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)積極引進(jìn)國外先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)和草場(chǎng)保護(hù)技術(shù)，提高草原建設(shè)的科技水平。此外，加強(qiáng)先進(jìn)適用的成果技術(shù)推廣，多渠道、多形式地普及草地建設(shè)先進(jìn)技術(shù)。

目前，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，不僅深加工能力較為薄弱, 而且銷售流動(dòng)范圍較為狹窄。所以，為加速推進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要以項(xiàng)目為載體, 大力扶持與農(nóng)民利益相聯(lián)結(jié)的深加工龍頭企業(yè)。其次，要培養(yǎng)和造就更多素質(zhì)高、懂經(jīng)營的新型牧民，進(jìn)一步打開畜牧業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng), 以促進(jìn)其健康發(fā)展。同時(shí)，更應(yīng)該注重增強(qiáng)牧民的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策鼓勵(lì)合作經(jīng)營，促進(jìn)各種合作組織的建立，促使牧民積極加入合作企業(yè)、協(xié)會(huì)等，提高牧民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。

參考文獻(xiàn)：

[1]時(shí)彥民,左玲玲,陳會(huì)敏.加拿大草原管理啟示[J].中國牧業(yè)通訊，2006.

[2]丁佩秋.我國草原生態(tài)保護(hù)制度研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)，2010.

[3]吉木色,安卯柱.赴加拿大草原畜牧業(yè)考察報(bào)告[R].內(nèi)蒙古草業(yè)，2005.

篇7

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）05-0179-02

后，黃炎培將全部精神轉(zhuǎn)移到教育事業(yè)上，一方面，定居上海，潛心研讀西方的各種教育著作，了解西方的教育發(fā)展?fàn)顩r，另一方面，開始結(jié)合中國的實(shí)際狀況進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)查。他認(rèn)為“吾輩業(yè)教育，教育此國民，譬之治病，外國考察，讀方書也；國內(nèi)考察，尋病源也。方書誠不可不讀，而病所由來，其現(xiàn)象不一，執(zhí)古方治今病，執(zhí)彼方治此病，病曷能已?！雹佟敖逃?，將俾其人克自適于所處之社會(huì)，以遂其生存者也。故離社會(huì)無教育。欲定所施為何種之教育，必察所處為何種之社會(huì)?！雹邳S炎培從中國社會(huì)面臨的實(shí)際教育問題入手，歷時(shí)3年，通過國內(nèi)外大量的教育考察，在認(rèn)真分析、比較與反思的基礎(chǔ)上，最終選擇了職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)了從實(shí)用主義教育向職業(yè)教育的跨越。

對(duì)國內(nèi)的考察：南下北上

1914年2月，黃炎培以《申報(bào)》旅行記者的身份開始了他為期3年的國內(nèi)外調(diào)查研究與實(shí)地考察。他歷時(shí)95天，考察了南方皖、贛、浙三省，對(duì)三省的教育狀況、社會(huì)情況、民生疾苦乃至山川名勝都作了詳盡的記錄。對(duì)于這些，他都以“旅行記者報(bào)一”的名義寫稿發(fā)表在《申報(bào)》上，對(duì)于途徑之地教育情況的調(diào)查與考察，則撰文按期在商務(wù)印書館的《教育雜志》上發(fā)表。隨后，又將兩者編輯成書，名為《黃炎培考察教育日記》（第一集），由上海商務(wù)印書館1915年2月出版。在南方三省考察結(jié)束后不久，當(dāng)年9月，他又歷時(shí)36天，北上對(duì)北方京、津、魯三地進(jìn)行實(shí)地考察，將所撰文稿筆記編輯成書，名為《黃炎培教育考察日記》（第二集），由上海商務(wù)印書館1915年7月出版。③經(jīng)過對(duì)國內(nèi)的考察，黃炎培得以在更大范圍內(nèi)得到第一手教育資料，了解到當(dāng)時(shí)的教育現(xiàn)狀。

黃炎培對(duì)于皖、贛、浙三省的考察主要集中于教育，將教育考察視角一方面放在學(xué)校方面，另一方面放在社會(huì)方面，他認(rèn)為離開社會(huì)便無所謂教育，“欲定所施為何種之教育，必察所處何種之社會(huì)”。因此，“凡夫一切現(xiàn)象茍足以表示某一社會(huì)之特性習(xí)慣能力者，皆所在宜考”。④他在隨后發(fā)表的《考察皖贛浙教育狀況之報(bào)告》（原載《教育研究》1914年第14期）中，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、教師素質(zhì)、公私立學(xué)校、教育行政、師范教育與道德風(fēng)紀(jì)等方面都作了翔實(shí)的記載與總結(jié)。如在教學(xué)方法上，三省學(xué)?；蛩桔印澳苡脝柎饐l(fā)式者，甚屬寥寥，蓋用注入法。其黑板上大率抄錄教科書，進(jìn)而注釋某字作某解，又進(jìn)而注釋其典出某處，或列一表，然其表亦只照錄課本，不易一字，而能用圖畫等物為直觀教授者，未之聞也”。而“教會(huì)所設(shè)學(xué)校，佳者頗多。其校長及教務(wù)主任，均明白教育原理。校長美人，教育主任華人，皆畢業(yè)于美國師范者?！渌蓽\入深”。⑤面對(duì)國外教會(huì)學(xué)校與國內(nèi)公私立學(xué)校（尤其是師范學(xué)校）各方面的差距，黃炎培感言：“教會(huì)設(shè)學(xué)校，外人代中國辦教育，吾輩思之，誠宜感愧”。⑥考察期間，黃炎培還應(yīng)邀義務(wù)地進(jìn)行教育講演，介紹當(dāng)今教育狀況。在總結(jié)南方三省教育情形和社會(huì)狀況時(shí)，黃炎培提出：“各種社會(huì)無一不困于生計(jì)，但求得過且過為佳，斷無三年九年之蓄”?！案鞯刂械葘W(xué)校，其教材類有過多之病，于腦力上既患用之過度，于智識(shí)上尤患食而不化”?！霸诮淌彝庥螒蚧顫娭畠和錾闲奚碚n，集之教室中，授以枯燥無味之訓(xùn)言，此真格不相入”。⑦此時(shí)，黃炎培已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到，僅在普通教育中抽象地強(qiáng)調(diào)“實(shí)用”并不能真正解決實(shí)際問題。⑧

黃炎培北上魯、津、京三地進(jìn)行考察時(shí)，基于總結(jié)南方三省考察經(jīng)驗(yàn)，更加注重教育狀況和教育意見的記錄。在山東考察時(shí)，黃炎培感受至深的是由英國人懷恩光通過募捐興建的廣智院，在《山東廣智院》（原載《教育研究》1914年第19期）論文中，他感慨道：“……余所尤嘆服者，各種土地面積、人數(shù)、物產(chǎn)、商務(wù)，及其他關(guān)于文化事物，一切比較圖表，皆以中國為本位，而與他國較，使人油然生愛國之心”。“譬如學(xué)校講授黃河，據(jù)此黃河模型，一方口講，一方指畫，八千余里之長流一覽而盡，既易了解，又助記憶，不亦善乎？有志革新教育者，盍于此舉加意矣”。⑨在考察京、津二地教育情況后，他對(duì)北京的通俗教育、巡行講演與天津南開中學(xué)的露天學(xué)校教育等活動(dòng)非常贊賞。好友遠(yuǎn)生對(duì)黃炎培推理京津教育發(fā)達(dá)緣故時(shí)說：“……京師之民有慣習(xí)焉，業(yè)務(wù)余暇，必聽講書詞、小說，久乃成癖，若日用飲食之不可離。今導(dǎo)以宣講，變其義、仍其形，民之聽之，若猶是書詞小說也，故勢(shì)至順而易效，南方無是”。黃炎培日后感言：“遠(yuǎn)生之言驗(yàn)矣，巡行宣講也，露天學(xué)校也，其所為法，一紙可以盡之，非有深?yuàn)W之理論，與繁難之手續(xù)，足以致人疑沮者。所難得者人耳，亟記之以告一般教育界?！雹馔瑫r(shí)，黃炎培更加悲嘆：“各種學(xué)校畢業(yè)生，除升學(xué)外幾無他路，此為方今教育亟待研究之點(diǎn)，若中學(xué)校為尤甚”。{11}

兩次國內(nèi)考察使黃炎培對(duì)當(dāng)時(shí)中國教育的癥結(jié)問題有了較為深刻而清醒的客觀認(rèn)識(shí)，這個(gè)癥結(jié)問題就是：長期的閉關(guān)鎖國，居高自傲已經(jīng)使當(dāng)時(shí)中國的教育發(fā)展水平落后于歐美國家，同時(shí)中國封建教育思想制度殘余仍深深地影響著中國的各級(jí)教育，學(xué)校教育中尚文輕實(shí)、教育與實(shí)際相脫離、辦學(xué)思路狹隘、教學(xué)方法陳舊刻板等務(wù)虛現(xiàn)象非常嚴(yán)重，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在考察中，他還不遺余力地宣傳、強(qiáng)調(diào)教育上的實(shí)用主義，號(hào)召學(xué)求實(shí)際。雖然在此期間他沒有明言通過在中國發(fā)展職業(yè)教育改變中國教育的窘狀，但是在考察過程中他所提出的社會(huì)生計(jì)問題、學(xué)校畢業(yè)生（特別是中學(xué)畢業(yè)生）的出路問題，反映出他已經(jīng)開始致力于尋求一種更好的教育形式。{12}他認(rèn)為“語以抽象的實(shí)用教育，不若語以具體的職業(yè)教育之驚心動(dòng)目”（《實(shí)用主義產(chǎn)出之第三年》）。僅從普通教育入手進(jìn)行改革，很難盡快達(dá)到教育效果，必須另辟蹊徑。以1914年的兩次國內(nèi)教育考察為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，黃炎培開始從宣傳實(shí)用主義逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ谔岢殬I(yè)教育；從提倡普通教育（主要指小學(xué)教育）的改革轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟仃P(guān)注如何溝通促進(jìn)教育與職業(yè)的關(guān)系。

對(duì)國外的考察：大洋兩岸

在即將完成國內(nèi)教育考察之際，1915年4月，中國農(nóng)商部組織了游美實(shí)業(yè)團(tuán)進(jìn)行考察，黃炎培受聘擔(dān)任編輯報(bào)告，隨團(tuán)赴美考察巴拿馬太平洋萬國博覽會(huì)，但他的真實(shí)意圖在于考察美國的教育：“調(diào)查美國教育狀況。至調(diào)查之目的，不外兩種：一為職業(yè)教育之狀況，一為職業(yè)教育與普通教育聯(lián)絡(luò)問題。夫在美國調(diào)查此種教育，實(shí)最為適宜”。{13}他以“余之考察教育，所兢兢于心者不敢忘一‘我’字。蓋考察者我也，非他也。我之所以考察，亦為我也，非為他也。以故足跡所至，茍有咫聞尺見，其所發(fā)第一念即‘于我之比較如何’，其第二念即‘我之對(duì)此當(dāng)如何’”{14}的態(tài)度，停留約三個(gè)月，游遍美國，訪問了美國25個(gè)城市中的52所各級(jí)各類學(xué)校，與美國教育界、實(shí)業(yè)界人士廣泛接觸。黃炎培將他的這次美國之旅的考察報(bào)告以及日后有關(guān)美國教育的講稿整理成《黃炎培教育考察日記》（第三集），于1917年4月由上海商務(wù)印書館出版。

通過考察美國學(xué)校，研究分析美國教育制度和體制，走訪社會(huì)各方面，廣泛接觸各界人士，黃炎培深感中美職業(yè)教育的差距，深知中國教育改革的必要性與緊迫性。他了解到美國社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度和職業(yè)教育對(duì)美國社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過中美教育之間的比較分析，從教育思想的根本層次上，總結(jié)了中國教育的弊癥問題之源。他在《東西兩大陸教育不同之根本談》（原載《教育雜志》1916年第8卷第1號(hào)）中感言：“兩大陸國力之強(qiáng)弱，生事之厚薄，民生之開塞，有不可同日而語者”。他將兩國發(fā)展懸殊問題的原因歸于教育的差距，指出：“雖然，此現(xiàn)象也，果誰為之，而孰令致之耶？將必曰教育矣。夫彼之教育，曰以利人群也，福國家也。我之教育，亦豈有異趣者，而何以所獲若是其懸絕？此其因果相仍，至微極復(fù)”。{15}對(duì)此，他從四個(gè)方面進(jìn)行了闡述：“其一曰，彼之教育，大都取自然，而吾取強(qiáng)制也；其二曰，彼之教育，大都取各別，而吾取劃一也；其三曰，彼之教育，最重改造，而吾惟重模仿也；其四曰，彼之教育，最重公眾，而我惟重一己也”。{16}黃炎培已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到中國教育的落后之處在于：中國封建倫理的宗法性和政治化已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，阻礙了教育的發(fā)展，如重男輕女、男尊女卑、男女授受不親等落后思想帶有鮮明的等級(jí)性與歧視性色彩，對(duì)教育的影響已潛移默化并根深蒂固，成為中國教育發(fā)展的桎梏。美國“以新發(fā)明博文明之聲譽(yù)”，而中國“以善模仿為不二法門”。美國教育注重培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)，學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，思維活躍且有良好的勞動(dòng)習(xí)慣。反觀中國，學(xué)校學(xué)生眼高手低，鄙視生產(chǎn)勞動(dòng)，教學(xué)內(nèi)容刻板單一，與實(shí)際生活生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，畢業(yè)后無一技之長謀生活、謀發(fā)展。面對(duì)此窘?jīng)r，黃炎培不禁感嘆：“他國之教育，其進(jìn)行也有方針，其設(shè)施也有計(jì)劃，全國上下，萬眾一的，而吾國如何？求生存之政府與國民，寧終無動(dòng)于中耶！”{17}“講教育若干年仍是毫無效果，外國上下一心提倡職業(yè)教育，而我國何如，可勝嘆哉！”{18}黃炎培指出：“……蓋西人之教育，向采自由主義、進(jìn)步主義，以獨(dú)出心裁為可貴，故不知不識(shí)間，人人心花怒放。我國教育向重師承，重模仿，譬諸寫字，必學(xué)顏柳，后遂無高出于顏柳者。其間優(yōu)劣姑且不論，第問今后吾人尚宜固守東方民族之思想；抑宜參合西方民族之思想，以求活潑進(jìn)步；此極應(yīng)研究之問題也。”他將美國教育的優(yōu)勢(shì)歸納為兩點(diǎn)：“一曰應(yīng)用。即要用者教之，不要用者盡不可教。二曰各別。即能各各發(fā)表其特色，而不求統(tǒng)一”（江蘇省教育會(huì)常會(huì)中的報(bào)告內(nèi)容）。黃炎培基于對(duì)美國各方面的考察、總結(jié)與思考，結(jié)合當(dāng)時(shí)中國教育狀況，認(rèn)為中國教育改造可以從三個(gè)方面借鑒美國教育：“一曰實(shí)用教育。彼國無論何種教育，皆注重實(shí)用。二曰體育?！恍Ｍ饨逃揭俗⒁?。彼國之社會(huì)教育，與我國稍有不同之處，即我國往往特設(shè)機(jī)關(guān)，彼則以學(xué)校為中心，此點(diǎn)亦宜研究”。{19}對(duì)美國的考察使黃炎培對(duì)職業(yè)教育有了更加全面而深刻的新認(rèn)識(shí)、新思考、新發(fā)現(xiàn)，也使他更加堅(jiān)信在中國發(fā)展職業(yè)教育的必要性和重要性。

回國之后，他告誡教育家要“越去書本教育之階級(jí)，而進(jìn)入實(shí)用教育之階級(jí)也。至于政府既須與學(xué)校社會(huì)通力合作，更須多派有經(jīng)驗(yàn)之教育家，往外國考查，籍作他山之助，然后教育可期盡善盡美也”。（《調(diào)查美國教育報(bào)告》）1915年黃炎培隨團(tuán)在美國考察期間，在參加巴拿馬太平洋萬國博覽會(huì)時(shí)看到了菲律賓（時(shí)為美國殖民地）的教育出品和各式各樣的圖表，他推斷菲律賓一定非常重視職業(yè)教育。此外，他認(rèn)為日本與我國一衣帶水，深受儒家思想影響，社會(huì)習(xí)俗相近，最重要的是日本在明治維新后，幾十年間由一個(gè)封建國家躋身于世界強(qiáng)國之列，肯定有適應(yīng)世界潮流與趨勢(shì)的改革措施，是值得考察和借鑒的。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，1917年1月，黃炎培等一行6人赴日本、菲律賓進(jìn)行第二次國外考察，此次考察，他直接把目光投向了兩國的職業(yè)教育，“同行諸子考察之目的，多重在師范教育，而余重在職業(yè)教育”。（《東南洋之新教育》，商務(wù)印書館1918年版）在日本期間，考察團(tuán)先后赴東京、橫濱、長崎等地參觀了各種類型的學(xué)校，并向日本教育界、工業(yè)界等人士就職業(yè)教育問題進(jìn)行了請(qǐng)教、溝通與交流，職業(yè)教育“外感于世界潮流之推動(dòng)，內(nèi)迫于社會(huì)現(xiàn)況之要求”的客觀現(xiàn)實(shí)，使黃炎培更加堅(jiān)定了走職業(yè)教育道路的信念。在菲律賓期間，考察團(tuán)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、師范學(xué)校教育進(jìn)行了深入了解，黃炎培了解到菲律賓的教育宗旨意在普及和統(tǒng)一，而職業(yè)教育也是根據(jù)此宗旨制定具體的方法和措施，一方面職業(yè)教育要與家庭聯(lián)絡(luò)，一方面職業(yè)教育要與商業(yè)聯(lián)絡(luò)，這兩點(diǎn)又與社會(huì)教育交融，所以大部分屬于社會(huì)教育的內(nèi)容，兼具社會(huì)教育的屬性。至此，菲律賓“不十年而改觀，……市無游民，道無行乞，國多藏富之源，民有樂生之感，皆出自職業(yè)教育之賜”（黃炎培等：《考察日本菲律賓教育團(tuán)紀(jì)實(shí)》，商務(wù)印書館1917年版）。

實(shí)現(xiàn)跨越：高舉職業(yè)教育旗幟

通過兩次國內(nèi)教育考察與兩次國外教育考察，黃炎培對(duì)興辦職業(yè)教育的信念更加堅(jiān)定。一方面，通過分析比較，不時(shí)地在各種教育期刊上發(fā)表自己對(duì)職業(yè)教育的新認(rèn)識(shí)與新理解；另一方面，通過游歷全國各地，不斷地傳播、講解、介紹國外職業(yè)教育的新情況與新進(jìn)展。在務(wù)實(shí)理念的指引下，黃炎培順勢(shì)而行，在這片曾經(jīng)有著光輝燦爛歷史文明的古國大地上，第一次高高地舉起“發(fā)展具有中國自身特點(diǎn)的職業(yè)教育”的鮮明旗幟，大力提倡職業(yè)教育，開始從“器物―制度―文化”三個(gè)層面建構(gòu)職業(yè)教育思想統(tǒng)一體系之樹，并使之不斷發(fā)展壯大。黃炎培在從事職業(yè)教育改革的過程中，始終將考察調(diào)查放在突出位置，這為他的職業(yè)教育思想提供了強(qiáng)大的生命力，注入了新鮮血液，開創(chuàng)了中國教育考察研究的先河，實(shí)現(xiàn)了他從實(shí)用主義教育向職業(yè)教育的跨越，為當(dāng)代和后世的教育者樹立了榜樣。從某種意義上說，沒有考察研究，就沒有黃炎培的職業(yè)教育思想。{20}

注釋：

①②④⑦黃炎培：《黃炎培考察教育日記》（第一集），商務(wù)印書館1915年版，第1，3，3，205-206頁

③尚?。骸饵S炎培》，人民出版社1990年版，第44-46頁

⑤⑥⑨⑩{13}{14}{15}{16}{17}{18}{19}中華職業(yè)教育社：《黃炎培教育文集》（第一卷），中國文史出版社1994年版，第132-134，136，147，155-157，266，184，184-185，186，167，273，170頁

⑧田正平，周志毅：《黃炎培教育思想研究》，遼寧教育出版社1997年版，第46頁

{11}黃炎培：《黃炎培考察教育日記》（第二集），商務(wù)印書館1915年版，第158頁

{12}謝長法：《黃炎培的教育考察與職業(yè)教育在中國的萌生》，《教育與職業(yè)》，2009年第十一期

篇8

一、澳大利亞醫(yī)療保障體系

澳大利亞是一個(gè)聯(lián)邦制國家，其醫(yī)療保障體系主要由兩個(gè)部分構(gòu)成：一是全民醫(yī)療保??；二是私人醫(yī)療保險(xiǎn)。

（一）全民醫(yī)療保?。∕edicare）

澳大利亞全民醫(yī)療保健制度于1983年引入，是澳大利亞醫(yī)療保障體系的重要組成部分。其支出占聯(lián)邦政府用于健康保健全部費(fèi)用開支的18%。主要負(fù)責(zé)為在公立醫(yī)院住院的公共病人提供免費(fèi)的食宿、醫(yī)藥、護(hù)理和其他的照顧；為住院的私立病人提供75%的醫(yī)療優(yōu)惠計(jì)劃費(fèi)用；為非大額費(fèi)用的醫(yī)生會(huì)診提供85%的醫(yī)療優(yōu)惠計(jì)劃費(fèi)用。

在全醫(yī)療保健制度下，所有澳大利亞永久居民只要選擇公立醫(yī)院看病，都有資格享受免費(fèi)治療，醫(yī)生則由醫(yī)院指派。州和地區(qū)政府除了提供公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，還與聯(lián)邦政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作以保證服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。全民醫(yī)療保健制度還負(fù)擔(dān)患者在醫(yī)院外進(jìn)行治療的大部分醫(yī)療費(fèi)用，如看全科醫(yī)生和專家門診。但醫(yī)療保健一般不包括牙科、理療和按摩治療等服務(wù)。聯(lián)邦政府為各種醫(yī)療服務(wù)規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療保健負(fù)責(zé)承擔(dān)這些費(fèi)用的85%。許多醫(yī)生的收費(fèi)超過標(biāo)準(zhǔn)，患者則必須支付超出的部分。

居民以家庭為單位，每家都有一個(gè)保健卡，持卡可以到任何醫(yī)院看病。澳大利亞采用醫(yī)、藥分業(yè)體系，醫(yī)院只負(fù)責(zé)治療、開處方，患者憑借處方到藥店購買藥品。政府在公立醫(yī)院的門診收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，對(duì)于普通的居民門診就醫(yī)，病人每次最多支付門診醫(yī)療費(fèi)用為23.10澳元，超過部分由政府承擔(dān)；每年最多支付700澳元，超過部分由政府承擔(dān)。對(duì)于領(lǐng)取救濟(jì)金的困難群體，病人每次最多支付門診醫(yī)療費(fèi)用3.7澳元，超過部分由政府承擔(dān)；每年累積最多支付280澳元，超過部分由政府承擔(dān)。

（二）私人醫(yī)療保險(xiǎn)

聯(lián)邦政府鼓勵(lì)人們?cè)谑褂冕t(yī)療保健作為主要保障的同時(shí)也參加私人醫(yī)療保險(xiǎn)，以更好地平衡公立醫(yī)院和私立醫(yī)院在整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)中的作用。為了鼓勵(lì)居民購買私人醫(yī)療保險(xiǎn)，政府規(guī)定給予購買人購買金額30%的補(bǔ)貼。比如：個(gè)人一年購買1000元的私人醫(yī)療保險(xiǎn)，政府將補(bǔ)貼給個(gè)人300元。另外，年收入在5萬澳元以上的個(gè)人，或年收入在10萬澳元以上的家庭，如果不購買私人醫(yī)療保險(xiǎn)，政府將強(qiáng)制征收其1%的所得稅使其購買私人醫(yī)療保險(xiǎn)。政府的這些措施取得了非常好的效果：1999年澳大利亞有33%的居民購買了私人醫(yī)療保險(xiǎn)，到2003年該比例已達(dá)到45%。

在澳大利亞，私人醫(yī)療保險(xiǎn)的投保人可以選擇在公立醫(yī)院進(jìn)行治療，或在私立醫(yī)院進(jìn)行治療。在私立醫(yī)院，患者可選擇直接支付醫(yī)療費(fèi)或使用個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)。私人醫(yī)療保險(xiǎn)不僅償付投保人在公立醫(yī)院和私立醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)，還償付投保人接受的一系列非醫(yī)療服務(wù)的費(fèi)用，如進(jìn)行理療、看牙科以及購買眼鏡的費(fèi)用等，但不能應(yīng)用于藥品方面的花費(fèi)。目前，澳大利亞私立醫(yī)院床位約占所有醫(yī)院床位的1/4，而私人醫(yī)療保險(xiǎn)支出約占全部健康保健支出的1/3。

澳大利亞醫(yī)療保障資金來源于國家按公民個(gè)人收入的1.5%所征繳的稅收。在支出方面，聯(lián)邦政府既要通過提供醫(yī)療優(yōu)惠計(jì)劃（MBS）、藥品優(yōu)惠計(jì)劃（PBS）承擔(dān)患者一般治療和藥物的費(fèi)用，還要即為公立醫(yī)院、居民區(qū)衛(wèi)生保健設(shè)施、旅店、家庭和社區(qū)的衛(wèi)生保健等提供經(jīng)濟(jì)上的援助，為衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)提供主要經(jīng)費(fèi)，支持衛(wèi)生工作者的培訓(xùn)并向高等院校的學(xué)生提供資助。州政府和地區(qū)政府用于健康保健的財(cái)政支出主要包括：公立醫(yī)院及精神健康護(hù)理、家庭病房、社區(qū)病房和老齡人群救助服務(wù)。根據(jù)憲法規(guī)定，州和地區(qū)政府有首要責(zé)任為人們提供切實(shí)的醫(yī)療服務(wù)，包括大多數(shù)急性病和精神病患者的住院治療。各州和地區(qū)還向人們提供多種社區(qū)和公共衛(wèi)生服務(wù)，包括學(xué)校保健、口腔保健、母嬰保健、職業(yè)保健、疾病控制和各種健康檢查等家庭衛(wèi)生保健服務(wù)和預(yù)防性個(gè)人免疫服務(wù)。

二、藥品優(yōu)惠計(jì)劃

1993年澳大利亞政府出臺(tái)藥品優(yōu)惠計(jì)劃，目的是為給全部澳大利亞公民提供他們所需要的且價(jià)格可承受的藥物治療。這也使得澳大利亞成為第一個(gè)強(qiáng)制要求本國制藥企業(yè)提交指定的藥品數(shù)據(jù)來申請(qǐng)加入藥品優(yōu)惠計(jì)劃的國家。向聯(lián)邦政府和家庭服務(wù)部部長直接匯報(bào)工作的法定機(jī)構(gòu)——健康保險(xiǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理和支付《藥品優(yōu)惠計(jì)劃》中所列藥品的費(fèi)用。

澳大利亞的制藥企業(yè)加入藥品優(yōu)惠計(jì)劃的條件為：制藥企業(yè)必須提供政府要求的藥品數(shù)據(jù)，然后由政府成立的一個(gè)評(píng)審委員會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)政府還要從中介機(jī)構(gòu)提取相關(guān)的證明，數(shù)據(jù)和證明材料全部合格后，方可準(zhǔn)許進(jìn)入藥品優(yōu)惠計(jì)劃。

藥品優(yōu)惠計(jì)劃覆蓋了93%的處方藥，主要涵蓋590多種的普通藥品， 1460多種有效形式的藥品和超過2500種市場(chǎng)銷售的不同品牌的藥品，但主要的日常保健用藥和全部化妝品沒有涵蓋在內(nèi)。

藥品優(yōu)惠計(jì)劃是政府應(yīng)用藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)制定健康保健政策的重要體現(xiàn)，該計(jì)劃主要包括藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和藥品價(jià)格參考體系兩部分內(nèi)容。藥品優(yōu)惠計(jì)劃的實(shí)施大大降低了處方藥的價(jià)格，從而降低了澳大利亞公民用于健康費(fèi)用的支出。

澳大利亞利用藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來描述和評(píng)估藥品價(jià)格的工具，其最初目的是為了給病人提供一個(gè)能夠承受的藥品價(jià)格。同時(shí)，澳大利亞還建立了一個(gè)兼顧相對(duì)安全、相對(duì)功效、相對(duì)花費(fèi)及費(fèi)用效率的執(zhí)行體系。但在行起來卻非常困難，而且一些弊端開始逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：一是政府整體的花費(fèi)逐漸變成政府和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)；二是增加了政府維持現(xiàn)有藥品價(jià)格的政策壓力。另一方面，澳大利亞建立的復(fù)雜且獨(dú)特的執(zhí)行體系要求提供與其他國家不同的支持?jǐn)?shù)據(jù)，而這些正是那些全球組織所不愿意提供的；同時(shí)由澳大利亞決定的藥品價(jià)格給全球組織帶來的風(fēng)險(xiǎn)正在增大；全球組織的風(fēng)險(xiǎn)與收益比例也受到威脅。各方都開始對(duì)該執(zhí)行體系能否持續(xù)理想的提供給患者可承受的藥品價(jià)格提出質(zhì)疑。為此，澳大利亞提出新的藥品價(jià)格參考體系，藥品參考價(jià)格制定主要從仿制品價(jià)格、同類產(chǎn)品價(jià)格、同類療效產(chǎn)品的價(jià)格三方面考慮。

與其他國家相比，企業(yè)認(rèn)為澳大利亞對(duì)藥品價(jià)值的評(píng)估的規(guī)定較硬性：首先是可供選擇的比較者很少，其次是比較者的價(jià)格通常很低，而且已經(jīng)在專利保護(hù)期之外，再次是評(píng)估主要集中在臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)，最后是評(píng)估時(shí)排除掉很多收益和花費(fèi)。因?yàn)樽C據(jù)的有效性、可接受性、通譯性及在預(yù)測(cè)健康結(jié)果中固有的不確定性無法得到很好的衡量，所以評(píng)價(jià)藥品價(jià)值方法的范圍受到了很多限制。

同時(shí)，澳大利亞的制藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品方面還面臨著其他的問題，譬如：開發(fā)出來的新藥品總是與已有的治療方法聯(lián)系在一起，技術(shù)上的進(jìn)步不被承認(rèn)；而由藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)硬性規(guī)定產(chǎn)生的參考價(jià)格很不穩(wěn)定，而且持續(xù)下跌，但是新產(chǎn)品必須要去與之對(duì)比，并且要去接近該價(jià)格；與此相反，對(duì)產(chǎn)品加工制造和研制開發(fā)等創(chuàng)新行為投入的費(fèi)用一直在上升。為了爭取到一個(gè)合理的價(jià)格，制藥企業(yè)要不斷的提供最新的取得良好治療效果的數(shù)據(jù)，例如發(fā)病率與死亡率的比例等，但是這些數(shù)據(jù)在新藥投放市場(chǎng)時(shí)候尚無法得到，這就使制藥企業(yè)站在一個(gè)非常被動(dòng)的位置上。

諸多問題導(dǎo)致了制藥行業(yè)逐漸開始延遲或抵制應(yīng)用政府制定的參考價(jià)格，而且有數(shù)據(jù)表明，最近一段時(shí)間接受率已經(jīng)下降到接近50%了。制藥企業(yè)開始延緩新產(chǎn)品的研制開發(fā)，限制國外產(chǎn)品進(jìn)口，或者選擇在澳大利亞暫時(shí)未被認(rèn)可且無可對(duì)比的產(chǎn)品，同時(shí)企業(yè)開始把產(chǎn)品的銷售重點(diǎn)從澳大利亞國內(nèi)轉(zhuǎn)移到國外市場(chǎng)。制藥企業(yè)對(duì)行業(yè)成長的未來及新產(chǎn)品的期望在當(dāng)前價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)的制約下變得越來越渺茫。同時(shí)，這些矛盾還大大限制了在澳大利亞應(yīng)用藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的政策和前進(jìn)方向，也限制了藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)在制藥行業(yè)和政府工作領(lǐng)域中的發(fā)展。

三、啟示

澳大利亞具有較為健全完善的醫(yī)療保障體系。一是全民醫(yī)療保健體現(xiàn)了制度的普遍性和公平性；二是醫(yī)療保健作為公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府主體責(zé)任明確；三是在政府政策鼓勵(lì)下市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了充分的補(bǔ)充作用。而且，澳大利亞還在不斷進(jìn)行改革和新的嘗試，其醫(yī)療保障體系的運(yùn)行正在培育著一種新的機(jī)制，主要是政府責(zé)任的分散和市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的引入，其框架正在逐步明朗清晰，作用也逐漸明顯。這些對(duì)我國在建設(shè)全面小康社會(huì)要求下不斷完善醫(yī)療保障體系提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，澳大利亞也是世界上最先開始在醫(yī)療保障政策中應(yīng)用藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)的國家之一。藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)在澳大利亞健康保健體系制定和完善過程發(fā)揮著重要的作用，而且已經(jīng)成為一個(gè)有效控制藥品費(fèi)用的工具，并在一定程度上降低了澳大利亞的醫(yī)療費(fèi)用，起到了積極的作用。雖然這一方法的應(yīng)用導(dǎo)致了澳大利亞吸引全球資源的能力受到限制，以及政府和國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)之間關(guān)系產(chǎn)生矛盾，但其“產(chǎn)出”卻達(dá)到了預(yù)期目的，保證了澳大利亞居民能享受價(jià)格可接受的藥品。對(duì)我國進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制三項(xiàng)改革，以保證實(shí)現(xiàn)改革的總目標(biāo)具有十分重要的借鑒意義。

同時(shí)，本次考察對(duì)于我分會(huì)的《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及方法》課題的研究具有重要的參考價(jià)值，主要體現(xiàn)在：

1、澳大利亞采用嚴(yán)格的程序?qū)λ幤分委熜ЧM(jìn)行評(píng)估，對(duì)我分會(huì)評(píng)估藥品療效有較大的參考意義；

2、澳大利亞的藥品流通受到政府的制約，而且在醫(yī)藥分家方面取得很好的效果，促進(jìn)了藥品流通的良性循環(huán)，有助于我分會(huì)對(duì)醫(yī)院藥品管理方面的評(píng)估設(shè)計(jì)；

3、澳大利亞醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)支付監(jiān)控得較為嚴(yán)格。醫(yī)療保險(xiǎn)只用來支付醫(yī)療方面的費(fèi)用，不支付藥品費(fèi)用，其監(jiān)控手段可以作為我分會(huì)設(shè)計(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)的參考；

4、澳大利亞的藥品價(jià)格體系較為嚴(yán)密，有效的抑制了藥品虛高價(jià)格的問題，同時(shí)也控制了醫(yī)療費(fèi)用的增長，為我分會(huì)評(píng)估我國醫(yī)療保險(xiǎn)政策落實(shí)情況及藥品價(jià)格提供了借鑒。

醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì)考察團(tuán)

團(tuán)長：王芳琳

成員：李秋華

篇9

我們聽取了徐承楠校長關(guān)于德育的有效性和發(fā)展性的思考，聆聽了梁廣烈校長關(guān)于提高教學(xué)質(zhì)量的高見，和學(xué)校管理的建議。隨后，梁校長還陪我們參觀了江南的圖書室、英語專用教室、會(huì)議室、操場(chǎng)、兒童娛樂區(qū)等場(chǎng)所，讓我們大開眼界。

江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)辦于2005年，當(dāng)時(shí)小學(xué)只招收了六個(gè)班的一年級(jí)學(xué)生和個(gè)班的初中一年級(jí)學(xué)生，屬于起步階段。但是，從校長的教育教學(xué)理念到校園環(huán)境的布置，都滲透著七個(gè)字“為了學(xué)生的發(fā)展”。為了學(xué)生健康地發(fā)展，校長、老師們像呵護(hù)幼苗一樣細(xì)心、精心地進(jìn)行著無痕的教育。

一、環(huán)境教育無痕

1、環(huán)境的創(chuàng)設(shè)。

靜-----學(xué)習(xí)的場(chǎng)所

走進(jìn)校園，一條寬寬的走道------干凈、整潔，一條木板鋪成的林蔭小道------蜿蜒曲折。正好遇上上課時(shí)間，走道上、林蔭道上，空無一人，平添了一份清凈、空曠的感覺。真是一個(gè)學(xué)習(xí)的好地方。

趣----玩耍的場(chǎng)所

玩是小學(xué)生的天性，在這樣一所九年一貫制的寄宿制學(xué)校，管理者時(shí)時(shí)關(guān)注孩子的需要，開辟兒童樂園，還孩子玩的權(quán)利，給孩子玩的樂趣，孩子們?cè)谕嬷袑W(xué)習(xí)、在玩中相處。這樣的舉措，真正體現(xiàn)了以生為本的教育理念。

2、氛圍的營造

江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校有一個(gè)很大的圖書館，圖書館里還有一個(gè)開放式的閱覽室，專門為孩子們看書準(zhǔn)備的。它的設(shè)計(jì)也很有人情味，一張三角形的桌子，配六個(gè)小凳子，小朋友可以圍著桌子坐在一起，在這里看書，有點(diǎn)像在哪個(gè)咖啡館里悠閑地喝著咖啡一樣，可以悠閑、輕松、愉悅地看書。這里給我們的視覺信號(hào)是：學(xué)校的書文化------書就像我們的朋友，經(jīng)常來看看，來聚聚。

如果說，圖書室給人親近感，那么英語教室就是另一番景象了。走進(jìn)英語專用教室，只見巨幅的國外建筑、風(fēng)土人情的圖片裝飾了教室所有的墻面，給人很強(qiáng)的震撼力，我們就像來到了英國、美國，強(qiáng)烈地感受到歐洲的風(fēng)土人情。孩子在這樣的環(huán)境里學(xué)習(xí)英語，一定比較有真實(shí)感，在這里與老師、同學(xué)們用英語交流，就像在歐洲某國的大街上與人交談一樣。這種模擬的場(chǎng)景，有利于激發(fā)孩子們學(xué)習(xí)英語的興趣。

場(chǎng)所設(shè)計(jì)上蘊(yùn)涵教育的因素，只有細(xì)細(xì)品位才能感受到，那教師的因素更是潛移默化地影響著學(xué)生的言行。梁校長在交流時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：要求學(xué)生做到的，老師一定也要做到。教師是文化的化身，在有著向師性特征的學(xué)生眼里，老師是最崇高的，最優(yōu)秀的，最神圣的。教師是學(xué)生最好的課本。教師的一言一行都會(huì)影響學(xué)生的言行，因此，校長在全校營造一種“以身垂范”的文化氛圍。

在江南，只要你有心去看一看，會(huì)發(fā)現(xiàn)它的校園環(huán)境的設(shè)計(jì)、文化氛圍的營造，都體現(xiàn)出對(duì)孩子的真切關(guān)注和無痕的教育。

二、德育無痕

為什么在沒有人管的十字路口，5000人中，沒有一個(gè)是不違反交通規(guī)則的？市民對(duì)紅、綠燈等信號(hào)系統(tǒng)為什么如此不敏感？學(xué)校的鈴聲響了，為什么學(xué)生還沒有上課的準(zhǔn)備？赫赫有名的徐承楠校長在思考的是這樣的現(xiàn)狀是怎樣產(chǎn)生的？如何在小學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的信號(hào)系統(tǒng)敏感性。他認(rèn)為：從培養(yǎng)合格公民的角度來說，公民素質(zhì)要從小培養(yǎng)。他們沉下心來，研究德育的教育價(jià)值，認(rèn)為德育是為了學(xué)生更好地發(fā)展，所以主張從小培養(yǎng)學(xué)生的成長意識(shí)。在精心設(shè)計(jì)一個(gè)個(gè)活動(dòng)時(shí)，都能從德育的內(nèi)涵出發(fā)，深層次地思考，讓學(xué)生在活動(dòng)中受到教育，受到一輩子都受用的教育。

篇10

一、基本情況?

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后，考察訪問了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場(chǎng)、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，參觀了茶葉試驗(yàn)場(chǎng)等科研、試驗(yàn)基地，制茶廠及大韓茶園。

11月2日代表團(tuán)到達(dá)漢城后，受到了韓國“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)”熱烈歡迎，與姜春成會(huì)長、林甲默部長及企業(yè)家代表進(jìn)行了會(huì)談，并就下一步的合作及關(guān)心的問題進(jìn)行了交流；考察了可樂洞南大門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)；在全國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)振興館，舉辦了“山東省農(nóng)水畜產(chǎn)業(yè)投資說明會(huì)”；參觀了在大田舉辦的“農(nóng)機(jī)種子展覽會(huì)”，與新東物產(chǎn)滴灌設(shè)施制造商代表進(jìn)行了交談；考察訪問了韓一飼料株式會(huì)社和農(nóng)機(jī)制造廠——明星株式會(huì)社。

二、主要收獲?

這次訪問雖然時(shí)間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿意的結(jié)果。?

(一) 通過考察訪問，對(duì)韓國農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解?

通過幾天的深入細(xì)致考察，廣泛接觸了各方人士，對(duì)韓國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研、加工流通等方面有了初步了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。韓國與我省地理位置相近，氣候相似，是一個(gè)多山國家，耕地資源相對(duì)緊缺，現(xiàn)有農(nóng)民約420萬，占總?cè)丝诘?%，人均耕地1.2公頃，主要農(nóng)作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國農(nóng)業(yè)具有顯著的特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專門化程度高；（2）建成高收入觀光農(nóng)業(yè)圈，以栽培規(guī)?；ɑ?、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心，綜合經(jīng)營果園、農(nóng)產(chǎn)品等；（3）農(nóng)產(chǎn)品流通暢通；（4）重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。特別在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平上，比我們高出許多。設(shè)施栽培方面，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)骨架、專用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機(jī)械施肥、噴藥等。?

農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費(fèi)由國家負(fù)擔(dān)。訪問的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局，7個(gè)課，5個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，共有工作人員178人（屬國家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì)，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來紅”冬棗，在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會(huì)為來自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶免費(fèi)提供展位，費(fèi)用有政府解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系較為健全。韓國的加工流通業(yè)比較先進(jìn)?？疾斓膶毘遣枞~加工廠，除生產(chǎn)茶葉外，還加工生產(chǎn)茶飲料、茶系列生活用品等，產(chǎn)出效益大幅度提高。例如該廠生產(chǎn)的茶飲料，每公斤原料價(jià)格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠價(jià)200韓元，市場(chǎng)價(jià)600韓元，加工效益非?？捎^。參觀的可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是世界上交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發(fā)市場(chǎng)交易方式先進(jìn)，農(nóng)戶生產(chǎn)出產(chǎn)品后經(jīng)過初步加工包裝運(yùn)到市場(chǎng)的不同交易區(qū)域，市場(chǎng)則通過競(jìng)價(jià)拍賣的方式分售給中介商進(jìn)行銷售。通過這種先進(jìn)的交易方式，既把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，也為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供了有效載體。?

與此同時(shí)，通過與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國加入WTO后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入，對(duì)韓國農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國內(nèi)尋找市場(chǎng)，不要過多地向韓國出口。加之客觀上韓國人口少，地域狹小，市場(chǎng)需求有限。因此，今后我省出口韓國的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高，而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作，鼓勵(lì)韓國企業(yè)來我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)?

戰(zhàn)樹毅廳長先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流，贈(zèng)送了《中國農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間，先后會(huì)見了全國農(nóng)村振興廳廳長、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長、試驗(yàn)研究局金相喆局長進(jìn)行了多次會(huì)談交流；在漢城，韓國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽取了戰(zhàn)樹毅廳長作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專題報(bào)告。戰(zhàn)樹毅廳長全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓等五個(gè)方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況，闡述了國家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國加入WTO后，對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會(huì)代表提出的問題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長、山東裕華集團(tuán)楊志國副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)?

雙方經(jīng)過多次會(huì)談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國全國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日，代表團(tuán)拜訪考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社，是韓國規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，是韓國最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國家，已在我省陽谷縣投資建廠，戰(zhàn)樹毅廳長與該企業(yè)鄭喆壽社長就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流；明星株式會(huì)社，是韓國農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國投資的情況。他經(jīng)常來我省考察，對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常熟悉，希望與山東進(jìn)行合作。?

三、幾點(diǎn)啟示?

啟示一：必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程。加入WTO后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看，韓國的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格?

單位：人民幣元/公斤?

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89