時(shí)間:2022-08-21 15:45:23
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇餐桌安全總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
【正文】
創(chuàng)建國家食品安全示范城市自查報(bào)告
根據(jù)《天津市第二批國家食品安全示范創(chuàng)建試點(diǎn)城市市級初評實(shí)施方案》要求,東麗區(qū)對照《國家食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則(征求意見稿)》,開展了創(chuàng)建工作痕跡化查驗(yàn)和現(xiàn)場實(shí)地檢查,目的是對標(biāo)對表、自查自評、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固強(qiáng)補(bǔ)弱,為創(chuàng)建國家食品安全示范城市奠定基礎(chǔ)?,F(xiàn)將自查情況面向社會公示如下:
一、東麗區(qū)食品安全總體情況
近年來,東麗區(qū)持續(xù)加大食品安全工作力度,健全完善監(jiān)管體制,嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。2018年,東麗區(qū)正式啟動(dòng)了食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,各單位、各部門以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”的工作態(tài)度,全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求,認(rèn)真貫徹實(shí)施年度食品安全監(jiān)管計(jì)劃,有效強(qiáng)化工作措施,開展了一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),食品安全保障水平進(jìn)一步提升。2018年以來,全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件,無隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為。食品年度檢驗(yàn)量達(dá)到4份/千人,食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)量達(dá)到2份/千人,有效確保了轄區(qū)群眾的飲食安全。
二、食品安全工作主要措施和成效
(一)高位推動(dòng) “四套班子”齊抓共管食品安全。區(qū)委、人大、政府、政協(xié)“四套班子”高度重視區(qū)域食品安全,做到了主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志具體抓。嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任,真重視、真抓牢、真落實(shí)食品安全工作,親自過問、親自研究、親自督辦重大食品安全事項(xiàng)。
(二)注重頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)制度建設(shè)。對標(biāo)市級相關(guān)文件和清單,研究制定了《東麗區(qū)食品安全工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《東麗區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的措施》《東麗區(qū)區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》《東麗區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)清單》等制度性文件,對相關(guān)單位的工作任務(wù)和職責(zé)邊界進(jìn)行了分解明確,充分發(fā)揮考核問責(zé)的杠桿作用,強(qiáng)化工作落實(shí)。
(三)全面開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開了啟動(dòng)部署會議。二是細(xì)化創(chuàng)建實(shí)施方案,制定了《東麗區(qū)創(chuàng)建天津市食品安全示范區(qū)評價(jià)細(xì)則》,逐條逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位。三是組織開展教育培訓(xùn),組織食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作人員和各村居、社區(qū)協(xié)管員共490余人開展了食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
(四)扎實(shí)開展“創(chuàng)衛(wèi)”食品安全工作。結(jié)合我區(qū)同期開展的“創(chuàng)衛(wèi)”工作,邀請行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué),組織人員力量深入各街道開展了14輪督導(dǎo),并對全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了地毯式檢查,累計(jì)規(guī)范各類食品經(jīng)營主體2.6萬戶次,排查整改問題點(diǎn)位7513個(gè)。
(五)深入開展食品安全民心工程建設(shè)。深入開展市、區(qū)民心工程食品安全項(xiàng)目建設(shè)。完成了5 家食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息化追溯體系建設(shè)。開展了銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè)與復(fù)查,現(xiàn)有48家區(qū)級示范店、5家市級示范店。開展了6000余人次的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理人員培訓(xùn),逐步建立了餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全管理員隊(duì)伍。
(六)強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管巡查。一是積極推動(dòng)年度監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)。在區(qū)財(cái)政資金緊張的情況下,2018年以來累計(jì)投入食品安全工作經(jīng)費(fèi)2445.17萬元,主要用于檢驗(yàn)檢測、速檢室建設(shè)和三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面。目前共建成投入使用食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室30個(gè),覆蓋39個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。開展各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測7萬批次,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上,食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。二是狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品源頭防控。開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作,各涉農(nóng)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已全部加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子。三是食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)有效。我區(qū)已構(gòu)建起由18個(gè)區(qū)級職能部門,13個(gè)街道辦事處、功能區(qū)管委會食品安全監(jiān)管辦,及各村居社區(qū)、市場監(jiān)控點(diǎn)組成的食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。聘請了300余名協(xié)管員,充當(dāng)基層食品安全工作的“前沿哨兵”。四是突出大型活動(dòng)應(yīng)急保障。對第十屆全國殘運(yùn)會、第三屆智能駕駛挑戰(zhàn)賽等重大活動(dòng)進(jìn)行了食品安全保障,保障了5.5萬人次的飲食安全。
(七)重拳整治食品安全領(lǐng)域突出問題。一是推動(dòng)小食品店、小餐飲店提升治理。按照“搬家式清整,裝修式改造”的模式,完成裝修改造332戶,取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營戶21戶,辦理食品經(jīng)營許可及攤販備案8420戶,區(qū)域食品“三小”整體面貌獲得明顯改善。二是食品專項(xiàng)整治行動(dòng)開展扎實(shí)。有針對性地開展了“保健”市場亂象整治、網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治、校園及周邊食品安全綜合治理、“四部委”整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員10萬余人次,檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體5萬余戶次。三是嚴(yán)打涉食違法犯罪行為。累計(jì)查處食品安全違法案件 1364件,罰沒款合計(jì)598.46萬元,移送公安機(jī)關(guān)案件線索25件,公安分局查辦食品安全刑事案件13件,對13人采取了強(qiáng)制措施,區(qū)人民法院已刑事判決食品安全犯罪案件7件,有力維護(hù)了轄區(qū)食品市場經(jīng)營秩序。
(八)切實(shí)做好疫情期間食品安全監(jiān)管工作。一是督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防控要求,開展食品安全自查,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,對食品生產(chǎn)企業(yè)逐一聯(lián)系,幫助企業(yè)和商戶全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是實(shí)行“網(wǎng)上辦、不見面”政務(wù)服務(wù),簡化審批流程。三是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。疫情期間中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶違法違規(guī)顯著輕微、社會危害程度不大的,督促及時(shí)改正,依法免于行政處罰。四是順延相關(guān)許可有效期限,以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員所持健康證明有效期限。五是加強(qiáng)餐飲服務(wù)指導(dǎo),積極對接外賣第三方平臺,實(shí)施“春風(fēng)加油計(jì)劃”,提供專項(xiàng)資金扶持、線上培訓(xùn)、法律及防護(hù)指導(dǎo)。六是積極開展食品抽檢。針對米、面、油、蔬菜等25個(gè)細(xì)類食品,開展了50批次抗疫專項(xiàng)抽檢。對有抽檢需求食品生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)開展抽檢技術(shù)服務(wù)。
(九)多措并舉開展宣傳教育工作。一是創(chuàng)新宣傳模式。開通了“食安東麗”微信公眾號,累計(jì)上線60期,并開展了系列線下宣傳活動(dòng)。二是部門聯(lián)動(dòng),發(fā)揮宣傳合力。深入開展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng),累計(jì)開展各類宣傳培訓(xùn)150余次,培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營者2萬余人次,解答群眾咨詢3萬余人次,制作發(fā)放各類宣傳用品、宣傳材料30萬件。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。區(qū)食安辦持續(xù)組織相關(guān)職能部門、各街道、功能區(qū)工作人員和各村居、社區(qū)協(xié)管員開展了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進(jìn)一步提高相關(guān)人員工作能力。
三、現(xiàn)存問題
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)管理問題仍然存在。我區(qū)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在責(zé)任意識、法律意識、誠信意識不強(qiáng)的現(xiàn)象,偏重經(jīng)濟(jì)效益,輕視食品安全,導(dǎo)致履行食品安全第一責(zé)任人義務(wù)不到位。食品采購環(huán)節(jié)管理需進(jìn)一步加強(qiáng),還存在臺賬記錄信息不全、票證留存不規(guī)范現(xiàn)象。食品儲存環(huán)節(jié),規(guī)范性不足,未分類存放、未規(guī)范擺放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)營場所內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生,在持續(xù)保持良好方面,尚需進(jìn)一步強(qiáng)化。病媒防制方面,“三防”設(shè)施規(guī)范設(shè)置和使用環(huán)節(jié),存在不足,個(gè)別食品生產(chǎn)經(jīng)營單位擋鼠板、防蠅簾、排風(fēng)口網(wǎng)篦設(shè)置,仍存在不規(guī)范現(xiàn)象。
(二)區(qū)域食品安全隱患仍然存在。受疫情影響,我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑,企業(yè)對于食品安全重視程度以及提升改造的內(nèi)生動(dòng)力有所下降,這將成為今后一段時(shí)期食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭。同時(shí)針對食用農(nóng)產(chǎn)品缺乏科學(xué)有效的追溯手段,導(dǎo)致果蔬、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在“來源追溯難、去向取證難”的正反雙向追溯難的局面,特別是在食品抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,處置時(shí)存在困難。
(三)監(jiān)管人員力量存在明顯不足。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,流動(dòng)人口數(shù)量不斷增長,食品需求量持續(xù)增加,食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)主體戶數(shù)連年遞增,基層監(jiān)管執(zhí)法單位受體制、編制所限,監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)量不匹配的現(xiàn)象日益突出,難以做到全面監(jiān)管。同時(shí)由于我區(qū)正在全面進(jìn)行新市鎮(zhèn)建設(shè),大量村莊處在拆遷改造過程中,使得藏身于村莊出租屋內(nèi)的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”十分隱蔽,監(jiān)管查處存在較大難度。
四、下一步措施
(一)提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)配置。督促相關(guān)單位進(jìn)一步研究細(xì)化本單位具體工作方案,對照職責(zé)任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化工作措施。
(二)突出監(jiān)督排查,加強(qiáng)教育培訓(xùn)。結(jié)合 “創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作,扎實(shí)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管,及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)邀請第三方機(jī)構(gòu)專家有針對性的開展專題培訓(xùn),提升工作人員業(yè)務(wù)水平。
二、基本目標(biāo)
(一)食品安全狀況良好。趵突泉轄區(qū)內(nèi)食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平,尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。創(chuàng)建期間無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發(fā)生。
(二)食品安全工作落實(shí)到位。建立統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系,保障監(jiān)管所需人、財(cái)、物的投入,監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋,有效整治食品安全問題,食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品安全社會公治格局基本形成。
(三)公眾滿意度顯著提高。群眾及社會各界對辦事處的食品安全工作措施認(rèn)可度高。同時(shí),力求食安考核成績在區(qū)里排名前列。
三、創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分工
(一)組織管理體系完善
1.辦事處將食品安全工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,擺上重要議事日程,定期組織召開食品安全工作調(diào)度會、辦公會,定期聽取食品安全工作匯報(bào),完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系,明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求,權(quán)責(zé)明確,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū),消除監(jiān)管空白。
2.辦事處各部門、各單位全力支持食藥所的工作和建設(shè),各居委會配齊專職食品安全工作人員,每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。保證食品監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置,通信交通等執(zhí)法裝備。設(shè)施按上級標(biāo)準(zhǔn)化要求配備。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,為提高工作效率,配備執(zhí)法巡查電動(dòng)車兩輛,為轄區(qū)小餐飲業(yè)戶購置統(tǒng)一工作服。
3.按照上級的配備要求,將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入辦事處工作支出資金預(yù)算之內(nèi),保證開展食安工作經(jīng)費(fèi)充足。
4.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐,建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測體系。按照上級食藥部門的指導(dǎo),加強(qiáng)與市、區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測中心的銜接,建立暢通高效機(jī)制。同時(shí),支持轄區(qū)便民農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食品安全檢測室(站)建設(shè),補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。
5.加大食品安全工作評議考核力度,健全考核評價(jià)機(jī)制。將食品安全納入辦事處績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià),食品安全工作所占權(quán)重不低于5%。
6.加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。按程序適時(shí)制定出臺規(guī)范性文件,健全制度措施,促進(jìn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。
(二)監(jiān)督執(zhí)法堅(jiān)決有力
1.食藥所堅(jiān)持重典治亂,保持高壓態(tài)勢,使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時(shí)立案查辦,依法從嚴(yán)從重給予行政處罰。加強(qiáng)與派出所的工作聯(lián)系,對涉刑案件積極取得公安部門的配合指導(dǎo)。城管科、執(zhí)法中隊(duì)全力配合食藥監(jiān)管所的辦案行動(dòng)。
2.加強(qiáng)過程監(jiān)管,嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查,做到對趵突泉轄區(qū)內(nèi)所有的食品餐飲場所依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)大型餐飲及內(nèi)部餐廳的規(guī)范與監(jiān)管。各居委會配合監(jiān)管所作好住宅小區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象的摸底工作,城管科配合監(jiān)管所作好街道兩側(cè)監(jiān)管對象的摸底工作。盡快建立各類經(jīng)營主體監(jiān)管檔案。按照風(fēng)險(xiǎn)分類等級進(jìn)行現(xiàn)場檢查,作到巡查全覆蓋。
3.有序開展轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測和隱患排查,建立高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息通報(bào)、食品安全問題隱患報(bào)告和處置機(jī)制。以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點(diǎn)問題,以轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、銀廣超市、銀座商城玉函店、各連鎖超市、校園周邊等為重點(diǎn)區(qū)域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等為重點(diǎn)品種,各居委會、城管科、市場管理辦公室配合食藥監(jiān)管所深入持久開展食品安全專項(xiàng)整治并對監(jiān)管業(yè)戶進(jìn)行食品安全制度的落實(shí)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品處理機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)的問題食品得到及時(shí)依法處置,行政處罰、責(zé)任追究到位。
4.城管科、執(zhí)法中隊(duì)配合食藥監(jiān)管所加大食品安全檢驗(yàn)檢測力度,擴(kuò)大抽檢范圍,增加抽檢頻次,嚴(yán)把食品安全檢驗(yàn)檢測關(guān)口。通過日常監(jiān)督抽檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題食品。
5.市場管理辦公室配合食藥監(jiān)管所建立食品及食品原料規(guī)模化產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制,嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場和超市建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。市場管理處作好制度落實(shí)工作。
6.建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”,對失信行為予以懲戒,督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。
7.城管科、執(zhí)法中隊(duì)配合食藥監(jiān)管所進(jìn)行小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販的綜合治理工作,堅(jiān)持“疏堵結(jié)合,規(guī)范發(fā)展”,鼓勵(lì)支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理。開展集中治理,小攤販監(jiān)管覆蓋率達(dá)85%以上,小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%,小餐飲監(jiān)管覆蓋率95%以上。
8.積極協(xié)助環(huán)衛(wèi)所建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系,餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物得到規(guī)范處置。嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)處理餐廚廢棄物、非法制售“地溝油”等行為,嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
9.食藥所、城管科、執(zhí)法中隊(duì),全面推行依法行政,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。無違規(guī)違紀(jì)和不文明執(zhí)法行為。
(三)督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
1.轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證或納入管理,符合發(fā)證或備案相關(guān)條件。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化所有經(jīng)營主體責(zé)任的落實(shí)并簽定責(zé)任承諾書。
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者要保證食品安全投入,強(qiáng)化過程控制,確保場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓(xùn)教育等制度,不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴(yán)格落實(shí)集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應(yīng)義務(wù),發(fā)生食品安全事故的連帶責(zé)任。
3.食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善的食品安全應(yīng)急管理機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并按要求召回問題食品,問題食品召回率達(dá)到l00%。
4.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu),明確分管負(fù)責(zé)人。
5.參加量化分級管理的餐飲服務(wù)單位不低于持證單位數(shù)的90%,參加量化分級評定單位的公示率達(dá)l00%。
(四)應(yīng)急管理有序高效
1.加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,建立健全食品安全應(yīng)急體系,制定《重大節(jié)日應(yīng)急工作預(yù)案》。
2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練,每年至少培訓(xùn)1次,每2年至少開展1次食品安全應(yīng)急演練。完善應(yīng)急裝備物資,嚴(yán)格事故信息報(bào)送,提高事故防范和應(yīng)急處置能力。
3.有效處置食品安全事故事件,食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%,無隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故行為,無重大及以上食品安全事件。
4.規(guī)范信息管理,建立信息平臺,促進(jìn)部門間、區(qū)域間食品安全信息互通共享。宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機(jī)制,強(qiáng)化輿情監(jiān)測監(jiān)控,樹立正確輿論導(dǎo)向,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,妥善處置食品安全社會輿論事件。
(五)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的提升改造,引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等經(jīng)營。提高流通消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的可控性,促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化,推動(dòng)各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)實(shí)現(xiàn)社會共建共治
1.開展多種形式的食品安全科普宣教及“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng),營造良好食品安全工作輿論氛圍。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流,增強(qiáng)社會公眾認(rèn)知能力,科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育,提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率,公眾對食品安全支付意愿強(qiáng),食品安全消費(fèi)行為健康理性。
3.建立健全食品安全信息制度,通過各種新聞宣傳媒介,使公眾獲知時(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效,食品安全消費(fèi)行為得到有效指導(dǎo)和引導(dǎo)。
4.大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管,將食品安全監(jiān)管服務(wù)融入社會網(wǎng)格化管理,建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監(jiān)督的快速聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
5.向轄區(qū)居民公布食藥所辦公電話,專人受理接聽,建立健全投訴舉報(bào)制度機(jī)制,暢通投訴舉報(bào)渠道,依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
6.支持媒體監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾參與,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方力量,加強(qiáng)對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,營造社會共治良好氛圍。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署。根據(jù)區(qū)政府創(chuàng)建方案及考核標(biāo)準(zhǔn)制定我辦事處創(chuàng)建方案及工作標(biāo)準(zhǔn)。召開趵突泉辦事處動(dòng)員部署大會,全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
(二)組織創(chuàng)建第一階段對轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶全面摸底,開展食品安全宣傳活動(dòng),加大普法宣傳力度,提高公眾的食品安全意識。健全食品安全管理制度,結(jié)合摸底工作,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題及重點(diǎn)品種進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)檢測和隱患排查;
組織創(chuàng)建第二階段有序開展食品安全專項(xiàng)整治。1、對社區(qū)菜市場進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)品種抽檢,建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。2、綜合治理四小,推動(dòng)其生產(chǎn)經(jīng)營條件的改善。3、對餐飲企業(yè)及學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查,規(guī)范經(jīng)營管理。4、對校園周邊開展專項(xiàng)整治。5、對小飯桌進(jìn)行專項(xiàng)檢查;
組織創(chuàng)建第三階段對商場和超市進(jìn)行食品安全檢查,對重點(diǎn)問題和重點(diǎn)品種進(jìn)行抽檢,并進(jìn)行食品安全理性消費(fèi)知識宣傳活動(dòng);
組織創(chuàng)建第四階段加大日常巡查及抽查力度,重點(diǎn)為四小和餐飲企業(yè)、社區(qū)菜市場;
組織創(chuàng)建第五階段對學(xué)校周邊及學(xué)校食堂加強(qiáng)檢查,并對照考核標(biāo)準(zhǔn)自查。
(三)考核評價(jià)迎接市、區(qū)食安辦對我辦創(chuàng)城工作的考核評價(jià)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立趵突泉街道辦事處創(chuàng)建國家食品安全城市領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。將創(chuàng)建工作納入重要議事日程,建立創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化人、財(cái)、物保障,充分發(fā)揮部門合力,切實(shí)將各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處,確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)建食品安全放心城區(qū)為主線,以四個(gè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)為抓手,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的原則,鞏固食品安全專項(xiàng)整治階段性成果,按照“五個(gè)一批”的工作要求,突出重點(diǎn)問題、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域,采取堅(jiān)決措施,強(qiáng)化日常監(jiān)測和監(jiān)管,全面提升食品安全總體水平,確保人民群眾的飲食安全和身體健康。
二、工作目標(biāo)
本著“標(biāo)本兼治,著力治本”的原則,嚴(yán)厲打擊違法制售使用“瘦肉精”行為,堅(jiān)決不允許我區(qū)發(fā)生任何“瘦肉精”案件;嚴(yán)厲打擊違法制售使用“地溝油”行為,建立健全餐廚廢棄物收運(yùn)、處置等管理制度;嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為,加強(qiáng)非法添加行為源頭治理,規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用,強(qiáng)化食品添加劑生產(chǎn)和使用長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè);嚴(yán)厲打擊違法制售假冒偽劣酒類行為,進(jìn)一步凈化酒類生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
三、工作重點(diǎn)
(一)打好治理違法制售使用“瘦肉精”攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)瘦肉精監(jiān)管工作的意見》文件精神,“瘦肉精”監(jiān)管由區(qū)畜牧局牽頭負(fù)責(zé),各相關(guān)部門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,形成工作合力?!笆萑饩鄙婕吧i、肉牛、肉羊等多種畜產(chǎn)品,從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)蔓延到宰前運(yùn)輸、販運(yùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。對此,一是健全“瘦肉精”監(jiān)管工作機(jī)制。畜牧部門牽頭,建立覆蓋生豬(牛、羊)養(yǎng)殖、出欄、屠宰、收購、販運(yùn)、銷售和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的“瘦肉精”全程監(jiān)管責(zé)任體系、檢驗(yàn)制度和打擊機(jī)制。二是要強(qiáng)化“瘦肉精”的檢測。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對象,要采取超常措施,特別是對生豬、羊、牛、雞等重點(diǎn)畜禽產(chǎn)品;魚類、對蝦等重點(diǎn)水產(chǎn)品;畜禽養(yǎng)殖場,水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,畜禽屠宰場(點(diǎn)),獸藥經(jīng)營店,飼料加工企業(yè),畜禽屠宰專業(yè)村,畜禽育肥集聚地,熟食、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(含小作坊),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,農(nóng)貿(mào)市場,食品超市,小食雜店,燒烤店,火鍋店,工地食堂,小餐飲等重點(diǎn)部位,加大檢測密度,強(qiáng)化日常監(jiān)管,形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。三是嚴(yán)厲打擊喂食“瘦肉精”違法犯罪行為。各有關(guān)部門一旦發(fā)現(xiàn)可疑線索,要緊盯不放,追根溯源,一查到底。對“瘦肉精”案件,公安部門要提前介入,嚴(yán)查嚴(yán)辦,快速處置。要下定決心,采取堅(jiān)決措施,集中時(shí)間,集中力量,切實(shí)打斷“瘦肉精”銷售、使用鏈條,堅(jiān)決打擊違法制售使用“瘦肉精”犯罪分子的囂張氣焰。
(二)打好違法制售使用“地溝油”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照《加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案》要求,各有關(guān)部門要認(rèn)真履職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)抓好落實(shí)。一是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)反復(fù)查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,以火鍋店、學(xué)校、工地食堂、廢棄油脂生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)單位進(jìn)行反復(fù)排查,確保不留死角。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位深入查。采取巡查、檢查、抽查、暗訪等多種方式,對全區(qū)食用油生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位原輔料來源、索證索票、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、購銷臺賬落實(shí)情況。三是餐飲環(huán)節(jié)著重查。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物處置管理制度是否落實(shí),加大對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位臺賬記錄及餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況的核查力度,嚴(yán)防地溝油回流餐桌。城管部門要抓緊研究制定我區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)管措施,從源頭上加強(qiáng)對地溝油的監(jiān)管。食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化索證索票管理,重點(diǎn)是散裝油的監(jiān)管和監(jiān)測,堅(jiān)決阻止“地溝油”流向食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。公安部門要形成嚴(yán)厲打擊“地溝油”的強(qiáng)大聲勢,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),迅速立案,會同有關(guān)監(jiān)管部門做好案件的調(diào)查取證工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)廢棄油脂生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管,查清原料油來源和銷售去向。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)合作,密切配合,做細(xì)做實(shí)“地溝油”整治工作,確保人民群眾的飲食衛(wèi)生安全。
(三)打好食品非法添加治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的實(shí)施方案》要求,把打擊食品非法添加和濫用添加劑作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),按照國家公布的食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測方法,突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑的生產(chǎn)銷售,規(guī)范食品添加劑使用管理。一是加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,明確責(zé)任,分片包干,消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度,并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗(yàn)制度,加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度,強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢。二是嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè);加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺賬制度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。三是加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度,不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部門要明確餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)允許使用的食品添加劑品種,指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用,不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。衛(wèi)生部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。四是積極建立食品添加劑監(jiān)管的長效工作機(jī)制。努力做到強(qiáng)化部門監(jiān)測預(yù)警,強(qiáng)化部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)誠信自律,強(qiáng)化社會監(jiān)督,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早治理,將問題消滅在萌芽狀態(tài)。對于非法添加和濫用食品添加劑的典型案例要進(jìn)行頂格處理,予以嚴(yán)厲打擊,并公開曝光,公布查處結(jié)果,有效遏制非法添加行為和濫用食品添加劑行為。
(四)打好違法制售假冒偽劣酒類治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
昌黎縣個(gè)別企業(yè)制售假冒偽劣葡萄酒事件,暴露了在酒類質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。各監(jiān)管部門要從這次事件中汲取深刻教訓(xùn),舉一反三,按照國務(wù)院食安辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類質(zhì)量安全工作的通知》要求,全方位加強(qiáng)白酒、紅酒、啤酒等酒類質(zhì)量安全管理。一是開展拉網(wǎng)式排查。工商和商務(wù)部門要針對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,以大大小小的名煙名酒店為排點(diǎn),嚴(yán)查城鄉(xiāng)結(jié)合部閑置房屋和城市居民區(qū)空閑下房,堅(jiān)決搗毀假冒偽劣酒類生產(chǎn)和儲存的黑窩點(diǎn),徹查超市、商場、名煙名酒店銷售假冒偽劣和套用名酒商標(biāo)的售假行為。二是徹底切斷售假鏈條。一旦發(fā)現(xiàn)售假行為,要堅(jiān)決杜絕以罰代刑、人情執(zhí)法、敷衍了事的現(xiàn)象。要依據(jù)線索,追根索源,切實(shí)查清假冒偽劣酒類進(jìn)貨渠道、藏匿地點(diǎn)和上線銷售人員情況,并及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案偵破,徹底切斷制假售假的犯罪鏈條。三是加快整合重組步伐。對于大型酒類企業(yè),質(zhì)監(jiān)部門要實(shí)行嚴(yán)格的駐廠監(jiān)管措施,督促企業(yè)落實(shí)內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制,保企業(yè)、保品牌、保聲譽(yù);對于小型釀酒企業(yè),要加強(qiáng)分類指導(dǎo),重點(diǎn)整治沒有發(fā)酵工藝、非法勾兌、生產(chǎn)假冒他人注冊商標(biāo)的行為;對制假售假的企業(yè),一律關(guān)閉取締;對產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)格、生產(chǎn)條件不規(guī)范的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓。要通過生產(chǎn)許可證年檢、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等方式,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,督促中小企業(yè)加快整合重組,推動(dòng)全區(qū)酒類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級、健康發(fā)展。
四、實(shí)施步驟
食品安全四個(gè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)共分三個(gè)步驟:
第一階段:動(dòng)員部署。各相關(guān)部門要專門召開會議進(jìn)行動(dòng)員部署,進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)。
第二階段:集中整治。各監(jiān)管部門要通力配合,密切協(xié)作,集中時(shí)間、集中人員、集中精力,突擊打好四項(xiàng)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保集中整治取得實(shí)效,確保食品安全年度工作任務(wù)圓滿完成。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收。由區(qū)政府各督導(dǎo)組對各有關(guān)部門的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。對工作成績突出的予以表彰,對工作不力的要進(jìn)行通報(bào)批評并追究責(zé)任。
五、工作要求
(一)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這四個(gè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)都是我區(qū)食品安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。各有關(guān)單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,調(diào)度工作進(jìn)展情況。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,靠前指揮,結(jié)合實(shí)際和重點(diǎn)工作任務(wù),制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確責(zé)任,形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把四項(xiàng)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)層層分解,逐級落實(shí)責(zé)任,一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),切實(shí)把專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)做深、做細(xì)、做實(shí)。
(二)要嚴(yán)格執(zhí)法,狠抓大案要案偵破。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),同時(shí)加強(qiáng)工作溝通和配合,搞好工作銜接。對于重大案件、重點(diǎn)問題要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)的問題要敢于較真碰硬,決不姑息,決不手軟。凡是發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪行為,公安機(jī)關(guān)要提前介入,要把這次整治行動(dòng)同公安部門部署的“打四黑、除四害”活動(dòng)緊密結(jié)合起來,相關(guān)監(jiān)管部門要提前收集證據(jù),并及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要快偵快辦,檢察機(jī)關(guān)要快捕,人民法院要從重、從嚴(yán)、從快審判。堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處一批危害巨大、影響惡劣的食品安全違法案件,徹底打擊食品安全違法犯罪行為。