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篇1

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”)的行政管理。

第三條路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政”的原則。

第四條交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。

第五條縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)保護(hù)路產(chǎn)；

(三)實(shí)施路政巡查；

(四)管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

(五)維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序；

(六)參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；

(七)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費(fèi)權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成的收費(fèi)公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)。

第七條任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。

任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。

第二章路政管理許可

第八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報(bào)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、同意。

第九條因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限；

(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。

第十條跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限；

(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。

第十一條因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限。

第十二條鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和車輛或者機(jī)具的行駛證件。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)行駛路線及時(shí)間；

(三)行駛采取的防護(hù)措施；

(四)補(bǔ)償數(shù)額。

第十三條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。

第十四條在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)標(biāo)志的內(nèi)容;

(三)標(biāo)志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)；

(四)標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào))；

(五)標(biāo)志設(shè)置時(shí)間及保持期限。

第十五條在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào))；

(三)施工期限；

(四)安全保障措施。

第十六條在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離)；

(三)安全保障措施；

(四)施工期限。

第十七條更新砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書。

本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)主要理由；

(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號(hào))；

(三)樹木的種類和數(shù)量；

(四)安全保障措施；

(五)時(shí)間；

(六)補(bǔ)種措施。

第十八條除省級人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責(zé)作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：

(一)屬于國道、省道的，由省級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；

(二)屬于縣道的，由市(設(shè)區(qū)的市)級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；

(三)屬于鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理。

路政管理許可事項(xiàng)涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項(xiàng)，由省級人民政府交通主管部門會(huì)同省級水行政主管部門辦理。

第十九條交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)自接到申請書之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定。作出批準(zhǔn)或者同意的決定的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的許可證；作出不批準(zhǔn)或者不同意的決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知，并說明理由。

第三章路政案件管轄

第二十條路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄。

第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)指定管轄。

下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)對屬于其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的，可以報(bào)請上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定。

上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄的案件。

第二十二條報(bào)請上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先制止違法行為，并做好保護(hù)現(xiàn)場等工作，上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄權(quán)。

第四章行政處罰

第二十三條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處三萬元以下的罰款：

(一)違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；

(二)違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

(三)違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事危及公路安全作業(yè)的；

(四)違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上超限行駛的；

(五)違反《公路法》第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；

(六)違反《公路法》第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。

第二十四條有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處五千元以下罰款：

(一)違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；

(二)違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)性能的試車場地的。

第二十五條違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報(bào)告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。

第二十六條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可處二萬元以下罰款。

第二十七條違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上設(shè)置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以下罰款。

第二十八條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并可處五萬元以下罰款。

第二十九條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十條實(shí)施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

第五章公路賠償和補(bǔ)償

第三十一條公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠(補(bǔ))償費(fèi)。

第三十二條根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準(zhǔn)占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三十三條路產(chǎn)損壞事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當(dāng)事人無爭議的，可以當(dāng)場處理。

當(dāng)場處理公路賠(補(bǔ))償案件，應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)，出具收費(fèi)憑證。

第三十四條除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當(dāng)場處理的公路賠(補(bǔ))償案件外，處理公路賠(補(bǔ))償案件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)立案；

(二)調(diào)查取證；

(三)聽取當(dāng)事人陳述和申辯或聽證；

(四)制作并送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》；

(五)收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)；

(六)出具收費(fèi)憑證；

(七)結(jié)案。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人及證人，制作調(diào)查筆錄；需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)或者鑒定的，還應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告或者鑒定報(bào)告。

第三十五條本規(guī)定對公路賠(補(bǔ))償案件處理程序的具體事項(xiàng)未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

辦理公路賠(補(bǔ))償案件涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

第三十六條當(dāng)事人對《公路賠(補(bǔ))償通知書》認(rèn)定的事實(shí)和賠(補(bǔ))償費(fèi)數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公路賠(補(bǔ))償復(fù)核申請之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知當(dāng)事人。

本條規(guī)定不影響當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。

第三十七條公路賠(補(bǔ))償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于受損公路的修復(fù)，不得挪作他用。

第六章行政強(qiáng)制措施

第三十八條對公路造成較大損害、當(dāng)場不能處理完畢的車輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書》，責(zé)令該車輛停駛并停放于指定場所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，有關(guān)費(fèi)用由車輛所有人或者使用人承擔(dān)。

第三十九條違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，依法責(zé)令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第四十條違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，依法責(zé)令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第四十一條依法實(shí)施強(qiáng)行拆除所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負(fù)擔(dān)。

第四十二條依法實(shí)施路政強(qiáng)行措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

(一)制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施告誡書，告知當(dāng)事人作出拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的法律后果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

(二)聽取當(dāng)事人陳述和申辯；

(三)復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；

(四)經(jīng)督促告誡，當(dāng)事人逾期不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的，制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施決定書；

(五)實(shí)施路政強(qiáng)制措施；

(六)制作路政強(qiáng)制措施筆錄。

實(shí)施強(qiáng)行拆除涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

第四十三條有下列情形之一的，可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

(一)當(dāng)事人拒不履行公路行政處罰決定；

(二)依法強(qiáng)行拆除受到阻撓。

第四十四條《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強(qiáng)制措施，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章監(jiān)督檢查

第四十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查，認(rèn)真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第四十七條路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第四十八條公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理。

第四十九條公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

第五十條對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十一條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對路政管理人員的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，依法處理。

第八章人員與裝備

第五十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職路政管理人員，具體負(fù)責(zé)路政管理工作。

第五十三條路政管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況綜合確定。

第五十四條路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件：

(一)年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲；

(二)身體健康；

(三)大專畢業(yè)以上文化程度；

(四)持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。

第五十五條路政管理人員實(shí)行公開錄用、競爭上崗，由市(設(shè)區(qū)的市)級公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省級公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第五十六條路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第五十七條路政管理人員必須愛崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務(wù)，清正廉潔，文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。

第五十八條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理執(zhí)法水平。

第五十九條路政管理人員、、，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。

用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動(dòng)。

第六十一條用于路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第九章內(nèi)務(wù)管理

第六十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理工作。

第六十三條路政內(nèi)務(wù)管理制度如下：

(一)路政管理人員崗位職責(zé)；

(二)路政管理人員行為規(guī)范；

(三)路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度；

(四)路政執(zhí)法與辦案程序；

(五)路政巡查制度；

(六)路政管理統(tǒng)計(jì)制度；

篇2

11月8日，“恒遠(yuǎn)泰”海輪運(yùn)載著611輛商品貨車一一其中1輛為試驗(yàn)車，均配有車輛合格證，證明承運(yùn)車輛均為新車，且出廠前均已經(jīng)包括路試等在內(nèi)的嚴(yán)格強(qiáng)制測試，對行駛和運(yùn)輸途中可能產(chǎn)生的顛簸、震動(dòng)等任何情況均能保證安全――由青島運(yùn)往?？?，途中不幸貨艙發(fā)生火災(zāi)，造成甲板變形，共計(jì)462輛商品貨車因此受損。

保險(xiǎn)事故發(fā)生后，“恒遠(yuǎn)泰”海輪方面未向消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告和申請火災(zāi)原因調(diào)查，但丁保險(xiǎn)公司、丙公司分別就火災(zāi)發(fā)生原因單方委托了相關(guān)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了鑒定。丁保險(xiǎn)公司方面得出了“恒遠(yuǎn)泰”海輪發(fā)生火災(zāi)事故系車輛本身以外原因所致的結(jié)論；而丙公司方面在委托了三家鑒定機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行鑒定后，均得出該火災(zāi)事故系車輛自燃所致的結(jié)論。之后，丁保險(xiǎn)公司向被保險(xiǎn)人甲公司確認(rèn)并實(shí)際賠付人民幣16 395 960元，甲公司亦將向第三者追償之權(quán)益轉(zhuǎn)讓給了丁保險(xiǎn)公司。而后，丁保險(xiǎn)公司對丙公司提起了代位求償權(quán)訴訟，請求法院判令丙公司賠償該筆保險(xiǎn)理賠款，并承擔(dān)該案訴訟費(fèi)用。對此，丙公司辯稱：1、貨運(yùn)合同實(shí)際簽約主體是乙物流集團(tuán)而非甲公司，丁保險(xiǎn)公司主體不適格，無權(quán)行使代位求償權(quán)；2、火災(zāi)事故因車輛自燃引起，承運(yùn)人無需擔(dān)責(zé)；3、即使丙公司需要承擔(dān)賠償責(zé)任，也僅應(yīng)于海事賠償責(zé)任限制范圍內(nèi)承擔(dān)，并提交《海事賠償責(zé)任限制申請書》，要求按海事賠償限額賠付7 900 000元。

審理結(jié)果

本案中，甲公司系乙物流集團(tuán)與丙公司之間貨運(yùn)合同的實(shí)際委托方，其作為承運(yùn)車廠家有權(quán)向?qū)ω浳锇踩?fù)責(zé)的承運(yùn)人丙公司就貨損提起賠償請求；而丁保險(xiǎn)公司基于保險(xiǎn)合同責(zé)任，在先行完成貨損理賠后，也獲得了向丙公司索賠的代位求償權(quán)。

就致?lián)p原因而言，由于丙公司在事故發(fā)生后未能及時(shí)向有權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)告，亦未提供有權(quán)的調(diào)查結(jié)論，故在未有足夠證據(jù)證明其對該批貨物負(fù)有嚴(yán)格安全責(zé)任的情況下，不屬于《合同法》和《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)免責(zé)之情形，理應(yīng)向丁保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。

在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，由于“恒遠(yuǎn)泰”海輪屬從事國內(nèi)沿海運(yùn)輸?shù)倪m航船舶，丙公司有權(quán)依據(jù)《海商法》第十一章有關(guān)海事賠償責(zé)任限制及交通部《關(guān)于不滿300總噸船舶及沿海運(yùn)輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定》中所明確的賠償限額賠償損失。據(jù)此，丁保險(xiǎn)公司請求數(shù)額中超過賠償限額部分的損失，不予支持。最終，法院經(jīng)審理判決如下：1、丙公司賠償丁保險(xiǎn)公司經(jīng)濟(jì)損失8 243 897元；2、駁回丁公司其他訴訟請求。

律師析法

這宗因意外火災(zāi)事故而引發(fā)的保險(xiǎn)代位求償權(quán)索賠案件，所對應(yīng)的實(shí)質(zhì)上是標(biāo)的物滅失風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的法律問題。目前我同《保險(xiǎn)法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》及其他相關(guān)的程序法、特別法等均已為意外商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)提供了較為成熟的法律救濟(jì)的原則、制度和規(guī)則。但是，啟動(dòng)任何一種法律保障措施，均應(yīng)以企業(yè)自身滿足一定的先決條件為前提，規(guī)避和公平承擔(dān)意外商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失，是每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營者和法律人都應(yīng)予以高度關(guān)注的問題，否則將會(huì)給企業(yè)造成無法彌補(bǔ)的遺憾。因此.在面對類似糾紛時(shí)，應(yīng)著重在厘清法律關(guān)系、確定法律責(zé)任等方面，關(guān)注和思考如下幾個(gè)法律方面的問題：

保險(xiǎn)代位求償權(quán)的管轄和法律適用問題

通過保險(xiǎn)降低商業(yè)交易中的意外風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、自我救濟(jì)的有效手段。為防止不特定風(fēng)險(xiǎn)損失，乙物流集團(tuán)為自身承運(yùn)的貨物引入保險(xiǎn)公司以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在事故發(fā)生后，丁保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款向甲公司進(jìn)行了先行理賠；同時(shí)，根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》第六十條規(guī)定，“因第三者對保險(xiǎn)標(biāo)的的損害而造成保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)人自向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金之日起，在賠償金額范圍內(nèi)代位行使被保險(xiǎn)人對第三者請求賠償?shù)臋?quán)利”，其直接獲得了向承運(yùn)方丙公司主張賠償保險(xiǎn)標(biāo)的物損失的權(quán)利。但是這種保險(xiǎn)公司代位求償權(quán)的管轄，以何為據(jù)？又應(yīng)適用何種實(shí)體法律呢？

在此類保險(xiǎn)合同中，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的第三者在事故發(fā)生前為不特定主體，保險(xiǎn)人行使的代位求償權(quán)并非依據(jù)其與該第二三者之間的保險(xiǎn)合同，而是一種法定的權(quán)利。因此，保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同之外的第i者為被告提起的行使代位求償權(quán)的訴訟，不應(yīng)以保險(xiǎn)合同來確定管轄法院。保險(xiǎn)人行使代位求償權(quán)，應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)人所代位行使的請求權(quán)性質(zhì)而確定管轄法院。該權(quán)利的轉(zhuǎn)移屬民法中債權(quán)的轉(zhuǎn)移，而債的轉(zhuǎn)移又屬債的主體的變更。從《保險(xiǎn)法》第六十條的規(guī)定可以看出，代位求償權(quán)是被保險(xiǎn)人對第三者損害賠償請求權(quán)的轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)人據(jù)此提訟時(shí)，亦應(yīng)按所代位的被保險(xiǎn)人與第三者的法律關(guān)系確定案件管轄法院。本案中，因被保險(xiǎn)人與第三者之間產(chǎn)生關(guān)系的是水路運(yùn)輸合同，在無另有管轄約定情況下，若甲公司直接丙公司，則應(yīng)適用我國《民事訴訟法》中有關(guān)運(yùn)輸合同糾紛的管轄規(guī)定，即南運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或被告住所地法院管轄。保險(xiǎn)人受讓了被保險(xiǎn)人對第三者合同之債后，到法院向丙公司提起代位求償權(quán)之訴，也應(yīng)適用上述管轄原則。具體到本案中，丁保險(xiǎn)公司可向運(yùn)輸始發(fā)地（青島）、目的地（海口）或丙公司住所地的人民法院。

另，由于此保險(xiǎn)合同代位求償權(quán)涉及船舶運(yùn)輸貨損，故根據(jù)《最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的若干規(guī)定》第二十八條“海上保險(xiǎn)、保賠合同糾紛案件，其中包括水運(yùn)貨物保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、油污和其他保賠責(zé)任險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、海上設(shè)施保險(xiǎn)、集裝箱保險(xiǎn)等合同糾紛案件”的規(guī)定應(yīng)屬海商合同糾紛，系海事法院主管范圍。結(jié)合上述兩方面因素，該案應(yīng)歸丙公司所在地或合同履行地的海事人民法院管轄。

在實(shí)體法律適用上，因承運(yùn)車輛損壞而引起的糾紛，本屬海上貨物運(yùn)輸合同貨損賠償糾紛，《海商法》作為特別法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。但本案所涉運(yùn)輸系境內(nèi)港口之間的海上運(yùn)輸，而《海商法》第二條第二款明確規(guī)定：“本法第四章海上貨物運(yùn)輸合同的規(guī)定，不適用于中華人民共和國港口之間的海上貨物運(yùn)輸?！惫时景覆荒苓m用《海商法》第四章的內(nèi)容，而應(yīng)適用《海商法》第四章以外的其他規(guī)定，《海商法》沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》的有關(guān)規(guī)定。

貨物損失賠付責(zé)任的確認(rèn)

按照《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》第四十八條和《合同法》第三百一十一條的規(guī)定，沿海貨物運(yùn)輸承運(yùn)人承擔(dān)的是一種較為嚴(yán)格的貨物安全保障責(zé)任，除因不可抗力、貨物本身的原因、托運(yùn)人或收貨人本身的過錯(cuò)所造成的貨物損失外，承運(yùn)人均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并且承運(yùn)人對其除外責(zé)任負(fù)有舉證責(zé)任。對于任何一起意外事故，查明原因、分清責(zé)任均是合理處理善后事宜的前提，更是判斷事故責(zé)任和相關(guān)主體的關(guān)鍵所在。簡言之，本案中，丙公司只有證明自身具有法律規(guī)定的免責(zé)情形方能有效對抗丁保險(xiǎn)公司的索賠請求。

根據(jù)我國《消防法》第五十一條及公安部于2009年4月頒發(fā)的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第五條的規(guī)定，火災(zāi)事故調(diào)查和處理的唯一法定機(jī)構(gòu)是公安消防機(jī)構(gòu)，除此之外，其他任何單位和部門均無權(quán)對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。涉案“恒遠(yuǎn)泰”海輪在運(yùn)輸途中因船艙發(fā)生火災(zāi)事故造成貨損，根據(jù)我國《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條以及《消防法》第六十四條的規(guī)定，丙公司及“恒遠(yuǎn)泰”海輪的船長負(fù)有報(bào)告火災(zāi)事故并申請公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的法定義務(wù)。但由于丙公司未能及時(shí)報(bào)告和申請公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查、鑒定，導(dǎo)致本案事故原因因時(shí)過境遷而無法查明。雖然，丙公司單方委托的多個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)出具證明主張本案火災(zāi)事故是因“車輛自燃”所致的事實(shí)，但由于該等鑒定機(jī)構(gòu)均不具有認(rèn)定的相關(guān)資質(zhì)和權(quán)能，故不能作為其免責(zé)的有效證據(jù)。丙公司最終因涉案火災(zāi)事故原因不明，按照承運(yùn)人嚴(yán)格賠償責(zé)任原則依法承擔(dān)了貨損賠償。

特殊賠償責(zé)任限制的合理利用

篇3

第二條中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是本條例的實(shí)施機(jī)關(guān)。

第三條本條例適用于船舶、設(shè)施在中華人民共和國沿海水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故。

以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故和沿海水域內(nèi)漁業(yè)船舶之間、軍用船舶之間發(fā)生的海上交通事故的調(diào)查處理，國家法律、行政法規(guī)另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：

（一）碰撞、觸碰或浪損；

（二）觸礁或擱淺；

（三）火災(zāi)或爆炸；

（四）沉沒；

（五）在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；

（六）其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。

第二章報(bào)告

第五條船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即用甚高頻電話、無線電報(bào)或其他有效手段向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號(hào)、國籍、起迄港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等。

第六條船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，除應(yīng)按第五條規(guī)定立即提出扼要報(bào)告外，還必須按下列規(guī)定向港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書》和必要的文書資料：

（一）船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交。

（二）船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達(dá)中華人民共和國的第一個(gè)港口后四十八小時(shí)內(nèi)向港務(wù)監(jiān)督提交；設(shè)施必須在事故發(fā)生后四十八小時(shí)內(nèi)用電報(bào)向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告《海上交通事故報(bào)告書》要求的內(nèi)容。

（三）引航員在引領(lǐng)船舶的過程中發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)在返港后二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書》。

前款（一）、（二）項(xiàng)因特殊情況不能按規(guī)定時(shí)間提交《海上交通事故報(bào)告書》的，在征得港務(wù)監(jiān)督同意后可予以適當(dāng)延遲。

第七條《海上交通事故報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明下列情況：

（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱、地址；

（三）事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）事故發(fā)生時(shí)的氣象和海況；

（五）事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運(yùn)動(dòng)示意圖）；

（六）損害情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖。難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查清的，應(yīng)于檢驗(yàn)后補(bǔ)報(bào)）；

（七）船舶、設(shè)施沉沒的，其沉沒概位；

（八）與事故有關(guān)的其他情況。

第八條海上交通事故報(bào)告必須真實(shí)，不得隱瞞或捏造。

第九條因海上交通事故致使船舶、設(shè)施發(fā)生損害，船長、設(shè)施負(fù)責(zé)人應(yīng)申請中國當(dāng)?shù)鼗虼暗谝坏竭_(dá)港地的檢驗(yàn)部門進(jìn)行檢驗(yàn)或鑒定，并應(yīng)將檢驗(yàn)報(bào)告副本送交港務(wù)監(jiān)督備案。

前款檢驗(yàn)、鑒定事項(xiàng)，港務(wù)監(jiān)督可委托有關(guān)單位或部門進(jìn)行，其費(fèi)用由船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

船舶、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，船長、設(shè)施負(fù)責(zé)人必須申請公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)鑒定，并將鑒定書副本送交港務(wù)監(jiān)督備案。

第三章調(diào)查

第十條在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故，由港區(qū)地的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。

在港區(qū)水域外發(fā)生的海上交通事故，由就近港口的港務(wù)監(jiān)督或船舶到達(dá)的中華人民共和國的第一個(gè)港口的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，由中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局指定的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。

港務(wù)監(jiān)督認(rèn)為必要時(shí)，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織參加事故調(diào)查。

第十一條港務(wù)監(jiān)督在接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、全面，不受事故當(dāng)事人提供材料的限制。根據(jù)調(diào)查工作的需要，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)：

（一）詢問有關(guān)人員；

（二）要求被調(diào)查人員提供書面材料和證明；

（三）要求有關(guān)當(dāng)事人提供航海日志、輪機(jī)日志、車鐘記錄、報(bào)務(wù)日志、航向記錄、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的原始文書資料；

（四）檢查船舶、設(shè)施及有關(guān)設(shè)備的證書、人員證書和核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀態(tài)、設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)；

（五）檢查船舶、設(shè)施及其貨物的損害情況和人員傷亡情況；

（六）勘查事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)物證。

港務(wù)監(jiān)督在調(diào)查中，可以使用錄音、照相、錄相等設(shè)備，并可采取法律允許的其他調(diào)查手段。

第十二條被調(diào)查人必須接受調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。

港務(wù)監(jiān)督人員在執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示證件。

第十三條港務(wù)監(jiān)督因調(diào)查海上交通事故的需要，可以令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意，不得離開指定地點(diǎn)。

第十四條港務(wù)監(jiān)督的海上交通事故調(diào)查材料，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和海事仲裁委員會(huì)及法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和人員因辦案需要可以查閱、摘錄或復(fù)制，審判機(jī)關(guān)確因開庭需要可以借用。

第四章處理

第十五條港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)對海上交通事故的調(diào)查，作出《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書》，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的，通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。

第十六條《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）船舶、設(shè)施的概況和主要數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱和地址；

（三）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、氣象海況、損害情況等；

（四）事故發(fā)生的原因及依據(jù)；

（五）當(dāng)事人各方的責(zé)任及依據(jù)；

（六）其他有關(guān)情況。

第十七條對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，港務(wù)監(jiān)督可以根據(jù)其責(zé)任的性質(zhì)和程度依法給予下列處罰：

（一）對中國籍船員、引航員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或扣留、吊銷職務(wù)證書；

（二）對外國籍船員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或?qū)⑵溥^失通報(bào)其所屬國家的主管機(jī)關(guān)。

第十八條對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營人，需要追究其行政責(zé)任的，由港務(wù)監(jiān)督提交其主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條根據(jù)海上交通事故發(fā)生的原因，港務(wù)監(jiān)督可責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人限期加強(qiáng)對所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對拒不加強(qiáng)安全管理或在期限內(nèi)達(dá)不到安全要求的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可采取其他必要的強(qiáng)制性處置措施。

第五章調(diào)解

第二十條對船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故引進(jìn)的民事侵權(quán)賠償糾紛，當(dāng)事人可以申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。

調(diào)解必須遵循自愿、公平的原則，不得強(qiáng)迫。

第二十一條前條民事糾紛，凡已向海事法院或申請海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，當(dāng)事人不得再申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。

第二十二條調(diào)解由當(dāng)事人各方在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)向負(fù)責(zé)該事故調(diào)查的港務(wù)監(jiān)督提交書面申請。港務(wù)監(jiān)督要求提供擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)附經(jīng)濟(jì)賠償擔(dān)保證明文件。

第二十三條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，港務(wù)監(jiān)督應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或名稱、住所、法定代表人或人的姓名及職務(wù)、糾紛的主要事實(shí)、當(dāng)事人的責(zé)任、協(xié)議的內(nèi)容、調(diào)解費(fèi)的承擔(dān)、調(diào)解協(xié)議履行的期限。調(diào)解書由當(dāng)事人各方共同簽字，并經(jīng)港務(wù)監(jiān)督蓋印確認(rèn)。調(diào)解書應(yīng)交當(dāng)事方各持一份，港務(wù)監(jiān)督留存一份。

第二十四條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行。達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人翻悔的或逾期不履行協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

第二十五條凡向港務(wù)監(jiān)督申請調(diào)解的民事糾紛，當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向港務(wù)監(jiān)督遞交撤銷調(diào)解的書面申請，并通知對方當(dāng)事人。

第二十六條港務(wù)監(jiān)督自收到調(diào)解申請書之日起三個(gè)月內(nèi)未能使當(dāng)事人各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以宣布調(diào)解不成。

第二十七條不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向海事法院或申請海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

第二十八條凡申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解的，應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督繳納調(diào)解費(fèi)。調(diào)解的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由交通部會(huì)同國家物價(jià)局、財(cái)政部制定。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解費(fèi)用按當(dāng)事人過失比例或約定的數(shù)額分?jǐn)?；調(diào)解不成的，由當(dāng)事人各方平均分?jǐn)偂?/p>

第六章罰則

第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，港務(wù)監(jiān)督可視情節(jié)對有關(guān)當(dāng)事人（自然人）處以警告或者二百元以下罰款；對船舶所有人、經(jīng)營人處以警告或者五千元以下罰款：

（一）未按規(guī)定的時(shí)間向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告事故或提交《海上交通事故報(bào)告書》或本條例第三十二條要求的判決書、裁決書、調(diào)解書的副本的；

（二）未按港務(wù)監(jiān)督要求駛往指定地點(diǎn)，或在未出現(xiàn)危及船舶安全的情況下未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意擅自駛離指定地點(diǎn)的；

（三）事故報(bào)告或《海上交通事故報(bào)告書》的內(nèi)容不符合規(guī)定要求或不真實(shí)，影響調(diào)查工作進(jìn)行或給有關(guān)部門造成損失的；

（四）違反第九條規(guī)定，影響事故調(diào)查的；

（五）拒絕接受調(diào)查或無理阻撓、干擾港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查的；

（六）在受調(diào)查時(shí)故意隱瞞事實(shí)或提供虛假證明的。

前款第（五）、（六）項(xiàng)行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條對違反本條例規(guī)定，、、營私舞弊、索賄受賄的港務(wù)監(jiān)督人員，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條當(dāng)事人對港務(wù)監(jiān)督依據(jù)本條例給予的處罰不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第七章特別規(guī)定

第三十二條中國籍船舶在中華人民共和國沿海水域以外發(fā)生的海上交通事故，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向船籍港的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，并于事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交《海上交通事故報(bào)告書》。如果事故在國外訴訟、仲裁或調(diào)解，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)在訴訟、仲裁或調(diào)解結(jié)束后六十日內(nèi)將判決書、裁決書或調(diào)解書的副本或影印件報(bào)船籍港的港務(wù)監(jiān)督備案。

第三十三條派往外國籍船舶任職的持有中華人民共和國船員職務(wù)證書的中國籍船員對海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，其派出單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)向簽發(fā)該職務(wù)證書的港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書》。

本條第一款和第三十二條的海上交通事故的調(diào)查處理，按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章附則

第三十四條對違反海上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行違章操作，雖未造成直接的交通事故，但構(gòu)成重大潛在事故隱患的，港務(wù)監(jiān)督可以依據(jù)本條例進(jìn)行調(diào)查和處罰。

篇4

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的提高，我國的汽車保有量也在逐年增加。20世紀(jì)初期，汽車保險(xiǎn)在歐美國家得到了迅速的發(fā)展，伴隨著汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以及其市場占有率的提高，機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)也得到了廣泛的發(fā)展，并且成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中最重要的業(yè)務(wù)險(xiǎn)種。相對于國外機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)，我國的機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，查勘定損技術(shù)相對落后，對比國外的車輛保險(xiǎn)有著非常重要的借鑒意義。

1國內(nèi)現(xiàn)代汽車保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

自我國汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展以來，汽車保險(xiǎn)也隨著得到推廣，經(jīng)過30多年的發(fā)展，汽車保險(xiǎn)已經(jīng)成為我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)的當(dāng)家險(xiǎn)種，屬于保險(xiǎn)公司的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，我國主要的保險(xiǎn)公司有中國人保車輛保險(xiǎn)、永安車輛保險(xiǎn)、陽光車輛保險(xiǎn)、太平車輛保險(xiǎn)、大地車輛保險(xiǎn)等。當(dāng)今我國的汽車保險(xiǎn)市場競爭十分激烈，而隨著我國汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，將來的車險(xiǎn)業(yè)會(huì)面對更加嚴(yán)酷的競爭形勢。

2現(xiàn)代汽車保險(xiǎn)查勘定損概念

在我國，現(xiàn)場查勘的概念是指用科學(xué)的方法和現(xiàn)代技術(shù)手段，對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證和查詢，將所得的結(jié)果完整而準(zhǔn)確地記錄下來的工作過程。現(xiàn)場查勘是道路交通事故處理的一項(xiàng)法定程序，同時(shí)也是汽車保險(xiǎn)理賠工作過程的一項(xiàng)法定程序。查勘定損必須公正、客觀、嚴(yán)格地進(jìn)行事故處理，是通過科學(xué)的方法分析事故原因和認(rèn)定事故責(zé)任的基本依據(jù)，同時(shí)也是為事故損害賠償提供依據(jù)。這就要求查勘定損人員應(yīng)該以科學(xué)、合理的現(xiàn)場查勘技術(shù)進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場查勘工作，這直接關(guān)系到查勘定損工作的成功與否以及事故原因分析、事故責(zé)任的認(rèn)定。

3現(xiàn)代汽車保險(xiǎn)查勘定損流程

查勘定損的目的主要是為了在盡可能短的時(shí)間內(nèi)快速準(zhǔn)確的查勘和掌握事故起因，同時(shí)還要列明損失項(xiàng)目、估損損失金額。因此，為了達(dá)到這樣的目的，應(yīng)該遵循科學(xué)的查勘流程?，F(xiàn)代汽車保險(xiǎn)查勘定損的流程，主要是查勘和定損這兩個(gè)部分。做好這兩個(gè)部分的工作，是機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)這一險(xiǎn)種迅速發(fā)展的推動(dòng)力。如圖1所示。一般情況下，當(dāng)保險(xiǎn)車輛遭受交通事故之后，車主會(huì)在第一時(shí)間撥打所有車輛投保的保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)電話，當(dāng)保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)呼叫中心接到報(bào)警電話之后會(huì)在第一時(shí)間調(diào)度距離事故地點(diǎn)最近的查勘定損人員到達(dá)現(xiàn)場，并在現(xiàn)場確認(rèn)事故車輛是否屬于保險(xiǎn)標(biāo)的。如果事故車屬于保險(xiǎn)標(biāo)的，則要求車主填寫索賠申請書，并拍攝事故現(xiàn)場，以及事故車主的行車證和駕駛證，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場的查勘工作。如果不屬于保險(xiǎn)標(biāo)的，則需要留取證據(jù)，并通知案件的負(fù)責(zé)人。在查勘過程中，要確認(rèn)事故車是否構(gòu)成案件責(zé)任，如果已構(gòu)成事故責(zé)任的，則制作查勘報(bào)告，若不是，則留取證據(jù)，通知事故負(fù)責(zé)人。在現(xiàn)場查勘過程中需要注意的主要有以下6點(diǎn)：（1）現(xiàn)場施救。事故現(xiàn)場的車輛如果仍處于危險(xiǎn)的狀態(tài)，應(yīng)該立即協(xié)助并采取有效的保護(hù)和救援措施，以防止進(jìn)一步的損失擴(kuò)大。（2）拍攝事故現(xiàn)場。在事故現(xiàn)場不僅僅需要將保險(xiǎn)車輛受損和反映局部受損程度的照片拍攝，還需要將事故的全景拍攝下來。散落的零件也需要一起拍攝。（3）初定事故責(zé)任。根據(jù)事故現(xiàn)場的勘察情況，初定是否屬保險(xiǎn)責(zé)任。切忌主觀武斷表態(tài)。（4）初定損失金額。對受損物件進(jìn)行類別和損失程度上的區(qū)分，估計(jì)受損物件數(shù)量及其金額。（5）繪制現(xiàn)場草圖。重大賠案進(jìn)行現(xiàn)場繪制平面草圖，不遺漏主要信息。（6）現(xiàn)場查看記錄。要全面準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)場查勘的內(nèi)容。在查勘定損人員到達(dá)事故現(xiàn)場之后，工作人員要根據(jù)現(xiàn)場情況，查明出險(xiǎn)的時(shí)間，出險(xiǎn)地點(diǎn)，查明報(bào)案人的身份，查明出險(xiǎn)車輛的情況，查清駕駛員情況，查明事故原因，施救和清理受損財(cái)產(chǎn)，核實(shí)損失情況。拍攝事故現(xiàn)場以及繪制現(xiàn)場查勘草圖。并對現(xiàn)場的散落物、痕跡、相關(guān)物證進(jìn)行收集。圖2車輛定損流程圖當(dāng)現(xiàn)場查勘工作完成，并開始進(jìn)行對車輛的定損工作時(shí)，要以實(shí)事求是的工作態(tài)度，客觀的進(jìn)行評估。做好與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局價(jià)格評估方面的溝通工作，使其承認(rèn)我們的定損結(jié)果，并對有關(guān)政府部門實(shí)行的“強(qiáng)制定損”行為，應(yīng)按照保監(jiān)委的有關(guān)規(guī)定予以解釋。一般的定損流程如圖2所示。在車輛定損的過程中需要注意的有以下4點(diǎn)：（1）要根據(jù)報(bào)價(jià)信息和當(dāng)?shù)仄涫袌龅男畔?，?zhǔn)確核定需要更換的零件的價(jià)格。（2）如果車輛的維修價(jià)格，修復(fù)費(fèi)用已接近或超過車輛的實(shí)際價(jià)值，需要報(bào)保險(xiǎn)公司核賠人員決定是否做全損處理。（3）能修復(fù)的零配件應(yīng)該盡量修復(fù)，不能隨意更換新的零配件。（4）針對車輛表面漆的處理，要遵循能局部修復(fù)的不能擴(kuò)大到整體修復(fù)的原則進(jìn)行處理。

4現(xiàn)代汽車保險(xiǎn)查勘定損模式

現(xiàn)在在汽車保險(xiǎn)業(yè)中，最常見的事故車查勘定損模式一般有兩種，即保險(xiǎn)公司的車輛定損模式和交警事故車輛定損模式。保險(xiǎn)公司的車輛定損模式一般情況下針對一般的，小型的交通事故，查勘定損人員到達(dá)事故現(xiàn)場后要先與客戶進(jìn)行溝通，做到先人后車的關(guān)注順序，讓客戶建立信任再著手定損車輛。定損結(jié)束后要求客戶填寫事故出險(xiǎn)經(jīng)過并確認(rèn)簽字，查勘人員將填好的表單通過網(wǎng)絡(luò)傳送到本機(jī)構(gòu)核價(jià)員處，通過公司審核后就可以結(jié)案。而對于大案子，則需要公司組建大案組進(jìn)行定損處理。這樣的工作方式雖然有效，但相對的工作效率和透明度較低，面對當(dāng)今車險(xiǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和市場發(fā)展，有些力不從心。對于交警事故車輛定損模式，是通過公安交通管理機(jī)關(guān)查明事故原因，對事故車輛檢驗(yàn)或鑒定后對事故車損失進(jìn)行估價(jià)的一種定損模式。這樣的定損模式也存在一些問題：車輛定損的保準(zhǔn)和保險(xiǎn)公司的不統(tǒng)一；事故車定損不規(guī)范、不準(zhǔn)確；車輛管理混亂等，表明這樣的定損模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)代蓬勃發(fā)展的車輛保險(xiǎn)市場了。對于有些地區(qū)出現(xiàn)的估損中心，也有著種種弊端。在實(shí)踐中過于對小團(tuán)體利益的保護(hù)，再加上監(jiān)督機(jī)制的缺失，使得估損中心這種定損模式違背了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

5未來可實(shí)行的定損模式

面對我國現(xiàn)代車輛保險(xiǎn)市場的迅猛發(fā)展，探索新的查勘定損模式已經(jīng)成為我們新的目標(biāo)。為適應(yīng)越來越快速的生活節(jié)奏，應(yīng)該推廣以下定損模式：

（1）大力發(fā)展車輛保險(xiǎn)公估公司。由第三方介入事故車的查勘和定損，客觀評價(jià)交通事故，會(huì)使查勘定損程序更加規(guī)范化，公平化。公估公司的推廣和市場化作業(yè)，可以達(dá)到政企分開，避免因?yàn)檎咴驅(qū)е碌牟缓侠聿还降脑u估產(chǎn)生，能夠有效地解決查勘定損失信的現(xiàn)象。

（2）規(guī)范汽車零配件市場價(jià)格和汽車4S店或汽車修理廠的工時(shí)報(bào)價(jià)。國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立相關(guān)法律法規(guī)，政府加強(qiáng)管理，對汽車零配件價(jià)格加以控制規(guī)范，并建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對4S店和汽車修理廠工時(shí)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范統(tǒng)一的價(jià)格，執(zhí)行統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。使得未來的查勘定損有統(tǒng)一的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有法可依。避免因?yàn)閮r(jià)格的不同導(dǎo)致的后期產(chǎn)生各種爭議和糾紛。

（3）開發(fā)手機(jī)查勘定損軟件。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，讓“移動(dòng)查勘定損”不再是空談。開發(fā)可以安裝在手機(jī)上的定損軟件，利用3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，軟件提供相應(yīng)的查勘定損數(shù)據(jù)，零配件和維修工時(shí)數(shù)據(jù)，并能夠?qū)崟r(shí)通過網(wǎng)絡(luò)打印表單、影像拍攝、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等各項(xiàng)功能，讓客戶可以通過自己的手機(jī)自行處理交通事故，能夠讓事故得到理實(shí)時(shí)、快速的處理，在日益激烈的市場發(fā)展模式下最大化地節(jié)省時(shí)間。通過發(fā)展以上三種查勘定損模式，相信未來我國的汽車保險(xiǎn)查勘定損的諸多問題都可以得到很好的解決。

6結(jié)語

對于當(dāng)今我國汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及國民經(jīng)濟(jì)的提高，國民對汽車保險(xiǎn)的重視程度也在逐年增加，對個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)程度也在不斷得到重視，這直接導(dǎo)致了我國汽車保險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這就要求汽車保險(xiǎn)查勘定損也要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不斷推陳出新，用新的理念和技術(shù)迎合我國競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)。在前人的技術(shù)基礎(chǔ)上不斷充實(shí)現(xiàn)在的技術(shù)理念，同時(shí)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，提高我國的查勘定損技術(shù)水平。

參考文獻(xiàn)

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