導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

當(dāng)前，招投標(biāo)行業(yè)以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都深切認(rèn)識(shí)到了電子信息技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用效能，正在通過(guò)電子信息技術(shù)的高效性來(lái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場(chǎng)的一體化發(fā)展。由此可見(jiàn)，推行電子信息技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)形式已經(jīng)逐漸成為了建筑工程行業(yè)發(fā)展中的必然趨勢(shì)。但是在電子招投標(biāo)方式推行的過(guò)程中，我們也看到了其中監(jiān)管方面的問(wèn)題、信息化基礎(chǔ)應(yīng)用方面的問(wèn)題以及人員方面的問(wèn)題等。電子化招投標(biāo)雖然發(fā)展前景一片光明，然而在實(shí)際應(yīng)用中依然困難重重。

1建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素確

定建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行電子招投標(biāo)過(guò)程中，存在著很多風(fēng)險(xiǎn)性因素，這些風(fēng)險(xiǎn)性因素的出現(xiàn)，將會(huì)為電子招投標(biāo)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等:其一，信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中全程采用的是在線B/S模式，該種模式能夠以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，應(yīng)用于整個(gè)交易過(guò)程中。當(dāng)信息系統(tǒng)中存在著風(fēng)險(xiǎn)時(shí)將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程出現(xiàn)損失。信息操作者身份的合法性、信息傳輸過(guò)程中的安全性、信息存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的安全性、信息交互權(quán)限的嚴(yán)格性、日志記錄體系的核全面性、硬件系統(tǒng)的可靠性以及網(wǎng)上支付安全性都有待于嚴(yán)加管理;其二，電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)。處理信息系統(tǒng)自身存在的問(wèn)題，電子招投標(biāo)過(guò)程中的實(shí)際管理方式也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。如人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)所帶來(lái)的工作風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)資格缺乏審查等所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取的環(huán)節(jié)、以及招投標(biāo)市場(chǎng)上的內(nèi)部管理制度問(wèn)題;其三，不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)過(guò)程中除了存在著一些已知可控因素，同時(shí)還存在著一些不可控風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)于電子招投標(biāo)的發(fā)展帶來(lái)巨大的阻礙。如自然災(zāi)害導(dǎo)致了電子招投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失的情況、電子風(fēng)暴等不可抗力。

2建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。首先進(jìn)行信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范，其次進(jìn)行電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)控制，再次進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì);最后進(jìn)行不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。

2．1信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

首先在進(jìn)行電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)中，從信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制角度實(shí)施改進(jìn)措施。其一，對(duì)電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的人員身份合法性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。在X建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行電子招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)用了數(shù)字簽名技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。PKI公開(kāi)密鑰基礎(chǔ)架構(gòu)技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)ο嗷テヅ涞拿罔€進(jìn)行加密與解密，在實(shí)際應(yīng)用中。每一個(gè)用戶(hù)都能夠通過(guò)自己設(shè)定的一把私人的秘鑰，進(jìn)行系統(tǒng)的解密與簽名。同時(shí)也可以配置一把公共秘鑰，該秘鑰主要應(yīng)用于用戶(hù)的信息的共享與驗(yàn)證簽名。學(xué)者趙志華等人對(duì)招投標(biāo)雙方客戶(hù)端的安全問(wèn)題進(jìn)行研究，通過(guò)改變傳統(tǒng)密碼處理和輸入方式，在X建設(shè)工程中應(yīng)用USB安全鑰，來(lái)產(chǎn)生和存儲(chǔ)密碼、用戶(hù)的數(shù)字證書(shū)，在該種方式下能夠有效的實(shí)現(xiàn)投標(biāo)文件的加密與解密操作［2］;其二，在信息傳輸過(guò)程中進(jìn)行安全性風(fēng)險(xiǎn)管理。招投標(biāo)信息的安全性決定了招投標(biāo)過(guò)程的安全性。應(yīng)用HTTPS協(xié)議強(qiáng)化web站點(diǎn)安全機(jī)制，在TCP/IP和HTTP之間增加一個(gè)加密層，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)信息傳輸?shù)臋C(jī)密性與完整性。另外還需要對(duì)投標(biāo)單位、評(píng)委名單相關(guān)的敏感數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加密，為投標(biāo)環(huán)節(jié)營(yíng)造良好而安全的運(yùn)行環(huán)境;其三，信息交互權(quán)限嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。在X建設(shè)單位的電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范中，對(duì)于用戶(hù)授權(quán)過(guò)程比較嚴(yán)格，如，項(xiàng)目注冊(cè)完成提交備案后(文案處于待審核或者審核通過(guò)狀態(tài))，招標(biāo)或招標(biāo)人不能更改招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的信息。招標(biāo)文件備案經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)后，其他經(jīng)辦人不能查詢(xún)?cè)擁?xiàng)目中的任何信息。當(dāng)招投標(biāo)文件待審核備案環(huán)節(jié)中，其投標(biāo)人不能進(jìn)行下載、并且查看招標(biāo)文件等。投標(biāo)單位制作的投標(biāo)文件采用的是CA證書(shū)雙層逐級(jí)加密的方式。分別為招標(biāo)人加密與投標(biāo)人加密。只有唯一對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位和招標(biāo)人CA可以對(duì)應(yīng)解密投標(biāo)文件與招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)解密;其四，在對(duì)操作日志記錄體系全面性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中，各級(jí)建設(shè)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)都可以對(duì)項(xiàng)目所有的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行流程的實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程中事項(xiàng)辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的實(shí)踐節(jié)點(diǎn)進(jìn)行完整性記載。

2．2過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

在建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，人員業(yè)務(wù)、投標(biāo)資格審查、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)抽簽等過(guò)程都可能會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如，對(duì)于人員業(yè)務(wù)水平較低的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式中，X建設(shè)單位對(duì)電子招投標(biāo)人、投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等不同的群體進(jìn)行了分批培訓(xùn)。在實(shí)際培訓(xùn)環(huán)節(jié)中主要針對(duì)電子招投標(biāo)的專(zhuān)用工具、遇到問(wèn)題等進(jìn)行集中的答疑解惑，同時(shí)建立健全的考核制度，如建立專(zhuān)家評(píng)委以及招標(biāo)考核系統(tǒng)，考核系統(tǒng)具備在線考試、在學(xué)習(xí)等功能，通過(guò)定期考核相關(guān)人員來(lái)促使工作人員自主學(xué)習(xí)，從而提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)工作人員更加全面、更加深刻的理解電子招投標(biāo)過(guò)程內(nèi)容，從根源上避免管理風(fēng)險(xiǎn)的存在。再如，由相關(guān)主管部門(mén)建設(shè)工程招標(biāo)文件范本，并發(fā)文要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照的范本進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過(guò)招標(biāo)文件范本實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件格式的統(tǒng)一性，降低招標(biāo)過(guò)程中因人為因素對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，資格審查中的企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)評(píng)分，都需要經(jīng)過(guò)一致性評(píng)審結(jié)果進(jìn)行后續(xù)的評(píng)標(biāo)，在全部過(guò)程注意提升工作人員的責(zé)任感，降低人員失誤所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。在專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)進(jìn)行抽取、進(jìn)行自動(dòng)語(yǔ)音通知，評(píng)委根據(jù)電話(huà)語(yǔ)音的反饋結(jié)果，確定評(píng)委是否參與評(píng)標(biāo)。在開(kāi)標(biāo)之前進(jìn)行評(píng)委專(zhuān)家名單的加密性處理，如在開(kāi)標(biāo)未結(jié)束評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的名字以及相關(guān)登陸系統(tǒng)的賬號(hào)和密碼都以星號(hào)顯示。在這樣的管理過(guò)程中能夠有效的提高工作人員的工作質(zhì)量和工作效率，強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家抽取過(guò)程嚴(yán)密性。

2．3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

電子招投標(biāo)所處的環(huán)境存在著很多風(fēng)險(xiǎn)，為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，需要對(duì)電子招投標(biāo)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的防范。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素綜合評(píng)價(jià)抽樣數(shù)據(jù)樣本的風(fēng)險(xiǎn)量均值計(jì)算，可知在建設(shè)單位中，政府部門(mén)對(duì)于電子招投標(biāo)的全過(guò)程干預(yù)程度較低，導(dǎo)致電子招投標(biāo)大環(huán)境較差，存在著很多不正之風(fēng)。因此，在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)化的基礎(chǔ)上，積極的利用信息技術(shù)，順利的實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化電子招投標(biāo)。做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在X建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)中逐漸建立、完善行政規(guī)章制度。向無(wú)紙化電子招投標(biāo)方向邁著強(qiáng)勁的步伐。

2．4不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)知性，它具有難以預(yù)測(cè)，并且處理上情況比較緊急的特點(diǎn)。如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控，是電子招投標(biāo)管理中的重點(diǎn)方向。不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)與電子招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作、后期處理工作息息相關(guān)。如相關(guān)的行政監(jiān)管職能部門(mén)，需要在中心機(jī)房中建立故障處理機(jī)制。當(dāng)其中發(fā)生故障時(shí)，需要第一時(shí)間采取相應(yīng)的對(duì)策。如當(dāng)發(fā)生斷電的情況，需要啟用UPS供電、網(wǎng)絡(luò)雙聯(lián)路處理。同時(shí)我們要實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)本地備份，及遠(yuǎn)程異機(jī)備份。最大的降低自然災(zāi)害對(duì)交易數(shù)據(jù)的完整性的影響。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)中心機(jī)房中的事故進(jìn)行處理，直到中心機(jī)房系統(tǒng)運(yùn)行恢復(fù)到常態(tài)。對(duì)于不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用，不能忽視招投標(biāo)的任意一個(gè)細(xì)節(jié)，做到精細(xì)化的準(zhǔn)備，將不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3結(jié)論

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行電子招投標(biāo)過(guò)程中，存在著很多風(fēng)險(xiǎn)性因素，這些風(fēng)險(xiǎn)性因素的出現(xiàn)，將會(huì)為電子招投標(biāo)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。主要包含了信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出行之有效的電子招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。首先進(jìn)行信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范，其次進(jìn)行電子招投標(biāo)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)控制，再次進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì);最后進(jìn)行不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。

參考文獻(xiàn)

篇2

1 風(fēng)電項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的概念

1.1 全過(guò)程造價(jià)管理的特點(diǎn)

國(guó)內(nèi)的風(fēng)電工程往往施工期較短，地理環(huán)境復(fù)雜，施工資源需求較大，受這些因素影響，工程造價(jià)相對(duì)較高，在風(fēng)電工程造價(jià)的管理上要具有主體性、動(dòng)態(tài)性、階段性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)。

1.2 風(fēng)電項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的流程

全過(guò)程造價(jià)的流程控制第一要從項(xiàng)目的決策階段開(kāi)始，科學(xué)、合理的確定該階段的工程造價(jià)目標(biāo)；第二嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的工程概算，減小對(duì)后續(xù)工程造價(jià)的影響；第三通過(guò)招投標(biāo)階段的公平競(jìng)爭(zhēng)，合理控制合同價(jià)格：第四加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理工作，減少工程索賠及工程變更，控制施工預(yù)算；第五工程竣工后嚴(yán)格控制工程結(jié)算工作。

1.3 風(fēng)電工程全過(guò)程造價(jià)的控制與管理

通過(guò)風(fēng)電項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理，在風(fēng)電場(chǎng)的全過(guò)程造價(jià)控制中，通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，對(duì)工程成本進(jìn)行有效的管理，節(jié)約成本，可以最大程度的提高工程的投資效益，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)控制的預(yù)定目標(biāo)。

2 我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制與管理中存在的問(wèn)題

2.1 全過(guò)程造價(jià)控制的概預(yù)算與定額問(wèn)題 風(fēng)電項(xiàng)目的概預(yù)算與定額是工程全過(guò)程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素。在風(fēng)電項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制過(guò)程中，要加強(qiáng)定額體系的構(gòu)建，在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的不同階段，可以合理確定適合項(xiàng)目特點(diǎn)的不同行業(yè)定額。施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況自主選擇有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的基礎(chǔ)上，更加有效的控制工程造價(jià)，避免施工企業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

風(fēng)電項(xiàng)目在決策階段和設(shè)計(jì)階段的投資編制主要依據(jù)為國(guó)家能源局的風(fēng)電場(chǎng)工程概算定額，該定額體系在風(fēng)電項(xiàng)目的前期階段，對(duì)于控制工程造價(jià)可以起到較好的作用。在風(fēng)電項(xiàng)目的招投標(biāo)階段及其之后，風(fēng)電場(chǎng)工程概算定額已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要。風(fēng)電項(xiàng)目中的每一個(gè)單項(xiàng)工程，需要根據(jù)其自身特點(diǎn)選用不同行業(yè)的相應(yīng)定額。比如，風(fēng)電場(chǎng)中的升壓站房建工程，選用各個(gè)地區(qū)工民建行業(yè)的建筑工程定額比較合適；架空線路工程采用電力建設(shè)工程的概算定額更符合該單項(xiàng)工程特點(diǎn)；風(fēng)電場(chǎng)施工道路工程采用公路工程概算定額更能貼近工程實(shí)際。

2.2 風(fēng)電工程決策階段的主要問(wèn)題 我國(guó)的風(fēng)電工程在決策階段缺乏準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和工程可行性的判斷。部分風(fēng)電企業(yè)，在決策階段只注重風(fēng)資源情況，忽略工程建設(shè)的難度，造成工程施工過(guò)程中造價(jià)失控。在項(xiàng)目決策階段，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該注重項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模等因素對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)工程造價(jià)的合理性進(jìn)行科學(xué)分析，防止片面的進(jìn)行成本估算，脫離實(shí)際情況。

施工工藝的確定和設(shè)備的合理選型也是影響風(fēng)電工程造價(jià)增長(zhǎng)的主要原因，在項(xiàng)目確立后要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、材料的市場(chǎng)價(jià)格、施工的技術(shù)條件、工程建設(shè)成本來(lái)全面的確定施工技術(shù)方案，制定出適合本工程的施工組織計(jì)劃，合理的安排施工周期和施工進(jìn)度。

3 風(fēng)電項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制與優(yōu)化

3.1 設(shè)備與甲供材管理的優(yōu)化 風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備使用資金一般占工程整體投資的70%左右，而風(fēng)機(jī)和塔筒的設(shè)備投資一般為工程整體投資的60%左右。因此，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備、特別是風(fēng)機(jī)和塔筒的招標(biāo)控制，在設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中，要做到真正意義上的公平、公正、公開(kāi)，避免人為操控的因素和腐敗問(wèn)題，從而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)的增加。有條件的風(fēng)電企業(yè)在設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中，可以實(shí)行打捆招標(biāo)，獲得規(guī)模優(yōu)勢(shì)，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)備，減少工程造價(jià)。

在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為保證工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，控制工程投資，工程建設(shè)所需主要材料可以由建設(shè)單位統(tǒng)一采購(gòu)。工程施工過(guò)程中，根據(jù)統(tǒng)計(jì)出的甲供材料的實(shí)際發(fā)放量及預(yù)算量，核算出少領(lǐng)的材料量并核算出多領(lǐng)的材料量，分析甲供材料的實(shí)際用量和預(yù)算量，杜絕施工單位的不合理?yè)p耗。工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)施工單位實(shí)際領(lǐng)用的數(shù)量及雙方約定的甲供材料單價(jià)，扣除工程材料款。甲供材料核算管理貫穿于風(fēng)電工程施工全過(guò)程，只有建立一套完善的管理制度，工程各參與單位緊密配合，才能將甲供材料核算管理工作落到實(shí)處，有效地控制工程造價(jià)[3]。

3.2 合同管理及工程索賠的控制 合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，只有加強(qiáng)合同管理才能保證招投標(biāo)結(jié)果的有效實(shí)施。合同格式條款要規(guī)范，文字要嚴(yán)謹(jǐn)；固定價(jià)合同要界定合同范圍；暫定價(jià)合同要說(shuō)明工程結(jié)算原則、結(jié)算使用定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更及另行委托項(xiàng)目要說(shuō)明工程價(jià)款處理方式、結(jié)算原則；對(duì)于以上條款規(guī)定，要認(rèn)真對(duì)待、仔細(xì)推敲；杜絕留下索賠的伏筆，為工程造價(jià)的控制與管理創(chuàng)造條件。

由于自然條件、現(xiàn)場(chǎng)條件、社會(huì)因素以及合同的相關(guān)條款、施工圖紙的變更等原因都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，必然會(huì)產(chǎn)生索賠。部分承包商為了獲得工程承包合同，不惜低價(jià)中標(biāo)，而在施工過(guò)程中尋找可以實(shí)現(xiàn)索賠的一切機(jī)會(huì)以獲得額外利潤(rùn)。這就要求項(xiàng)目管理者，必須認(rèn)真研究合同條款關(guān)于索賠的規(guī)定，確認(rèn)索賠的證據(jù)是否成立以及證據(jù)的真實(shí)性、全面性，督促有關(guān)各方及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、簽證及記錄。只有加強(qiáng)施工索賠管理，減少不可預(yù)見(jiàn)的索賠事件，才能有效的控制工程造價(jià)。

3.3 工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的參與 工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可以將全過(guò)程造價(jià)管理的思想與方法應(yīng)用于造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)中，它可以貫穿于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，改變?cè)泄こ淘靸r(jià)的不連續(xù)性，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目投資進(jìn)行系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資控制水平[4]。

風(fēng)電企業(yè)可以委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制管理。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可以全面建立和完善全過(guò)程造價(jià)管理的程序，促使工程造價(jià)咨詢(xún)真正的為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為業(yè)主服務(wù)，從而協(xié)助企業(yè)能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段的優(yōu)化

3.4.1 應(yīng)嚴(yán)格控制通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等；對(duì)于必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及早實(shí)現(xiàn)，以減少損失。對(duì)于有條件的風(fēng)電企業(yè)應(yīng)派工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員常駐工地，實(shí)時(shí)控制工程造價(jià)。

3.4.2 應(yīng)嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重現(xiàn)場(chǎng)簽證的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和程序性；現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的一致認(rèn)可。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)將簽證及時(shí)進(jìn)行歸檔，以便后續(xù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，風(fēng)電工程的全過(guò)程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，它不但需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等緊密合作，同時(shí)還需要有業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)較高的工程造價(jià)人員。只有進(jìn)行風(fēng)電工程的全過(guò)程造價(jià)控制，才能更有利于工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使風(fēng)電項(xiàng)目工程效益得到最大的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐順富，唐日清.淺談建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制與管理[J].科技資訊，2010，（7）.

[2]陸婭琪.淺議建設(shè)工程項(xiàng)目管理中全過(guò)程工程造價(jià)控制[J].科技信息，2008，（18）：117.

篇3

由于科技的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對(duì)于風(fēng)能這種最為潔凈能源的喜愛(ài)比以往要強(qiáng)烈的多。加之近年來(lái)，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，提倡低碳節(jié)能，國(guó)家以及企業(yè)對(duì)于風(fēng)電工程建設(shè)更為的重視了。然而這種國(guó)家提倡的、人民喜愛(ài)的潔凈能源在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中存在著各種我們可以預(yù)知的和不可以預(yù)知的因素，同時(shí)，對(duì)于風(fēng)電工程的管理模式也多種多樣。那么如何選擇合理的風(fēng)電工程管理模式，如何在合理的風(fēng)電工程管理模式中降低風(fēng)險(xiǎn)因素，成為相關(guān)領(lǐng)域人士需要急迫解決的問(wèn)題之一。

一. 管理模式

一般情況下，風(fēng)能工程項(xiàng)目管理可由建設(shè)單位使用自己創(chuàng)建的管理模式進(jìn)行管理，也可以委托第三方公司協(xié)助進(jìn)行管理，再或者委托第三方公司進(jìn)行全權(quán)管理?，F(xiàn)今，風(fēng)電工程工程的管理模式已經(jīng)在多種項(xiàng)目管理中得到廣泛的運(yùn)用。常見(jiàn)的管理模式有以下幾種：

1.1 傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)的管理模式一般分為三個(gè)階段，即設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)。當(dāng)中的設(shè)計(jì)部分和施工部分可以分別委托給兩個(gè)不同的公司承擔(dān)。這種模式的核心組織包括業(yè)主、設(shè)計(jì)院以及承包商。目前我國(guó)大部分的風(fēng)電工程管理模式中都使用這種模式。在這種管理模式中，由建設(shè)該項(xiàng)目的業(yè)主自己組建項(xiàng)目管理的團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)完成該項(xiàng)目建設(shè)管理中的所有問(wèn)題。為了完成該項(xiàng)目，在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，業(yè)主必須要選擇和該項(xiàng)目工程相對(duì)應(yīng)部門(mén)的管理人員，建立規(guī)范的管理制度和工作流程，并且對(duì)各個(gè)成員的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，采用科學(xué)的管理方式和方法。在這種傳統(tǒng)模式中，設(shè)計(jì)院在前期要進(jìn)行可行性的研究，等到該項(xiàng)目工程評(píng)估立項(xiàng)，設(shè)計(jì)基本上完成后，再投放招標(biāo)書(shū)，在前來(lái)投標(biāo)的承包商中，選出最滿(mǎn)意最合乎條件的承包商來(lái)?yè)?dān)任此項(xiàng)工程。確定承包商以后，業(yè)主再和承包商簽訂相應(yīng)的合同，由業(yè)主單位指派業(yè)主代表與設(shè)計(jì)師及承包商溝通和負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目工程管理工作。監(jiān)管工程師在這個(gè)階段中，負(fù)責(zé)對(duì)施工階段的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督控制。

1.2 總承包模式

工程總承包模式指的是業(yè)主把工程委托給從事工程總承包的企業(yè)，所承包企業(yè)按照業(yè)與業(yè)主簽訂的合同，對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等方面實(shí)行全過(guò)程或階段性的承包。承保公司須對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和造價(jià)等負(fù)責(zé)。在這個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，總承包商也可以把其中的部分工程委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的小型承包商。工程總承包的工作內(nèi)容、具體式和工作責(zé)任等內(nèi)容，是由業(yè)主和總承包公司在合同中約定的?？偝邪Ｊ骄哂袃擅嫘?，既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，其優(yōu)缺點(diǎn)表現(xiàn)如下：

優(yōu)點(diǎn) ： 通過(guò) EPC 工程項(xiàng)目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個(gè)過(guò)程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項(xiàng)目得到優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。

缺點(diǎn) ： EPC 模式具有一定的適用范圍 ；主要適用于大型風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)，含有機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)和安裝的工程項(xiàng)目等。同時(shí)應(yīng)注意，業(yè)主對(duì)于合格的總承包方的甄選工作是至關(guān)重要的。

1.3 項(xiàng)目模式

項(xiàng)目管理服務(wù)指的是從事項(xiàng)目管理的企業(yè)，受業(yè)主的委托，按照和業(yè)主簽訂的合同規(guī)定，對(duì)該工程項(xiàng)目的實(shí)施全權(quán)負(fù)責(zé)，或者過(guò)程中的一些階段進(jìn)行服務(wù)和管理。由業(yè)主和項(xiàng)目管理的咨詢(xún)單位進(jìn)行合作，組成項(xiàng)目管理的模式。

二. 風(fēng)電工程建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素以及防范措施

2.1 存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵就是項(xiàng)目決策階段。然而，項(xiàng)目決策階段存在的風(fēng)險(xiǎn)是極多的，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)個(gè)方面。首先，風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究不準(zhǔn)確，一方面可能使得項(xiàng)目施工過(guò)程中資金短缺，另一方面可能使得項(xiàng)目建成后，效益不佳。其次，風(fēng)電工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不完整。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料是風(fēng)電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)資料不完整、不充分，極易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失。

（2）招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)于風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)方面，招標(biāo)投標(biāo)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面：一方面是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)策略方面的風(fēng)險(xiǎn)，承包商受利益的趨勢(shì)，為了承包到風(fēng)電工程項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中就會(huì)使用一些策略，如果建設(shè)單位不能很好的識(shí)別，就會(huì)在一定程度上加大建設(shè)單位的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是合同制定上的風(fēng)險(xiǎn)。在合同制定的過(guò)程中，如果建設(shè)方審查不細(xì)致，會(huì)導(dǎo)致合同條款出現(xiàn)漏洞，從而為承包商在施工的過(guò)程中索要賠款留了空隙，并且加大了建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)電工程的實(shí)施階段也是存在風(fēng)險(xiǎn)因素最多的。首先，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承包商不能很好的履行合約。這種現(xiàn)象是極為常見(jiàn)的。其次，監(jiān)理工程師失職。由于監(jiān)理工程師素質(zhì)水平低，責(zé)任心不高，業(yè)務(wù)能力差，監(jiān)理不當(dāng)，都是是施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)。再次，材料或設(shè)備的供應(yīng)商履約不力，風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的材料和設(shè)備一種為建設(shè)單位制定，另一種為建設(shè)單位采購(gòu)。一方面，由于有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)廠家缺乏統(tǒng)一、嚴(yán)格的管理，使得劣質(zhì)材料或設(shè)備充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量；另一方面，供應(yīng)商履約不力或違約、材料（設(shè)備） 供應(yīng)不及時(shí)，致使工程停工待料，由此導(dǎo)致工程質(zhì)量差或工程延期，承包商不僅不承擔(dān)責(zé)任，還會(huì)向建設(shè)單位進(jìn)行索賠。

2.2 建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御措施

（1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期評(píng)估和可行性研究

在進(jìn)行風(fēng)電工程項(xiàng)目的前期評(píng)估和可行性研究時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家或委托咨詢(xún)公司，采取定性和定量的方法，對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和可能性進(jìn)行充分的分析和估量，制定出風(fēng)險(xiǎn)的防范和抵御措施，以使風(fēng)電工程項(xiàng)目正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇承包商、監(jiān)理單位

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，是提高投資效益、確保工程質(zhì)量和工期的重要措施。建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇施工質(zhì)量好、信譽(yù)高、工期較短、報(bào)價(jià)合理的承包商，不可片面追求低報(bào)價(jià)和短工期。選擇監(jiān)理單位時(shí)，則應(yīng)側(cè)重其業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)業(yè)績(jī)等方面，利用監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)技能、管理經(jīng)驗(yàn)處理工程中存在的具體風(fēng)險(xiǎn)，以利于風(fēng)電工程順利的開(kāi)展。

（3） 認(rèn)真編制合同文件，加強(qiáng)索賠管理

首先，合同條件要嚴(yán)謹(jǐn)，避免疏漏，不給承包商的索賠留有可乘之機(jī)。其次 ， 要善于利用合同條款轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。整理提供建設(shè)單位可以通過(guò)責(zé)任的明確劃分，合理地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他各方。另外，建設(shè)單位也應(yīng)加強(qiáng)索賠管理，包括預(yù)防和減少承包商的索賠正確處理索賠以及建設(shè)單位的反索賠。其中，預(yù)防和減少索賠 ， 加強(qiáng)反索賠是避免和減少建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)損失的兩項(xiàng)重要的措施。

總結(jié)：綜上所述，我國(guó)的風(fēng)電工程管理模式雖然在一定程度上形成了一定的基礎(chǔ)，但對(duì)于我國(guó)持續(xù)發(fā)展中的風(fēng)電工程，現(xiàn)有的管理模式還是存在一定的問(wèn)題，并且，現(xiàn)行的管理模式中對(duì)于建設(shè)方來(lái)說(shuō)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)于降低風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素還是不夠的。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)這方面問(wèn)題加以重視，加大力度研究相關(guān)的管理模式，從而降低風(fēng)險(xiǎn)因素，為我國(guó)風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

篇4

以上的綜合數(shù)據(jù)顯示,不管是由政府主導(dǎo)的投資還是市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展都表明中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)正處于高速發(fā)展期。海上風(fēng)電可以說(shuō)是占盡了天時(shí)地利人和,和陸上風(fēng)電相比,海上風(fēng)電具有風(fēng)能資源優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定而豐富,在提供大發(fā)電量的情況下,又不會(huì)擾亂電網(wǎng)的負(fù)載,而這個(gè)并網(wǎng)問(wèn)題又恰恰是陸上風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的最大瓶頸。

海上風(fēng)機(jī)的技術(shù)難點(diǎn)

雖然海上風(fēng)機(jī)存在著比較明顯的優(yōu)勢(shì),但跟陸上風(fēng)機(jī)相比,海上風(fēng)機(jī)也面臨著技術(shù)難點(diǎn)。這要從設(shè)計(jì)、施工安裝和運(yùn)行維護(hù)過(guò)程三個(gè)方面去考慮。從設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),陸上風(fēng)機(jī)沒(méi)有諸如海洋上各種環(huán)境變化的影響,像頻繁的臺(tái)風(fēng)、閃電、鹽霧等,這些自然環(huán)境就會(huì)產(chǎn)生比如對(duì)防腐蝕的要求。還有就是普通人都會(huì)關(guān)心的問(wèn)題――如何固定住巨型的風(fēng)機(jī)?對(duì)于風(fēng)輪直徑長(zhǎng)達(dá)100多米的“大風(fēng)車(chē)”,如何解決這個(gè)陸上風(fēng)機(jī)所不存在的問(wèn)題。當(dāng)然,也要考慮到海底輸配電系統(tǒng)的建造比陸上拉電網(wǎng)難得多,維修也更復(fù)雜。這些困難都阻礙了海上風(fēng)機(jī)大規(guī)模穩(wěn)定運(yùn)行的進(jìn)程。

其余的困難就是在地基建設(shè)和風(fēng)機(jī)設(shè)備、關(guān)鍵零部件上。根據(jù)Frost Sullivan咨詢(xún)公司對(duì)行業(yè)人士的訪談了解到,國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)的單機(jī)容量基本還處于2.5MW及以下,5MW的尚處于向國(guó)外購(gòu)買(mǎi)技術(shù)或收購(gòu)階段,國(guó)內(nèi)主要整機(jī)企業(yè)也依然處于3.0MW的研發(fā)階段。其他關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化程度不高,比如電控系統(tǒng)、整流器、精密軸承等,都和陸上風(fēng)電一樣的情況。

競(jìng)價(jià)有待規(guī)范

中國(guó)首個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí),投標(biāo)企業(yè)的價(jià)格普遍偏低,并出現(xiàn)了令業(yè)內(nèi)人士嘩然的投標(biāo)價(jià)。其實(shí)這是新能源發(fā)電所面臨的普遍問(wèn)題,風(fēng)電是如此,光伏、生物質(zhì)能同樣如此。招投標(biāo)過(guò)程中報(bào)價(jià)不合理,要從招標(biāo)方和投標(biāo)方來(lái)看。

從招標(biāo)方來(lái)看,就陸上風(fēng)電來(lái)說(shuō),去年年底已經(jīng)出臺(tái)了標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),價(jià)格根據(jù)風(fēng)能資源區(qū)定在0.51-0.61元/度。標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)通常都在國(guó)家多個(gè)部委在進(jìn)行全面、深入的產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)成本盈利的基礎(chǔ)上得出的,是能夠保證絕大多數(shù)供應(yīng)商獲得一定盈利水平的前提下所定的價(jià)格。但現(xiàn)在的價(jià)格還有很大下降空間,如果現(xiàn)在就提出一個(gè)標(biāo)桿電價(jià),以后再不斷去改,對(duì)行業(yè)波動(dòng)影響很大。政府的思路是:一方面不會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)太大的補(bǔ)貼壓力,另一方面又能讓產(chǎn)業(yè)鏈的所有企業(yè)都看得到希望。

從投標(biāo)方來(lái)看,光伏發(fā)電在之前的敦煌項(xiàng)目中已經(jīng)出現(xiàn)惡性投標(biāo)價(jià),搗亂市場(chǎng)秩序。海上風(fēng)電的這個(gè)0.6元/度是不是惡性投標(biāo)價(jià),在沒(méi)有徹底搞清楚他的成本收益模式前,很難斷言到底成本底線在哪里。但新能源之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況,可能是某些運(yùn)營(yíng)商想在市場(chǎng)萌發(fā)期采取賠本賺吆喝的策略,砸錢(qián)換市場(chǎng),一方面積累運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),另一方面也可以使領(lǐng)先的海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)獲得未來(lái)更好的市場(chǎng)份額。畢竟海上風(fēng)電因技術(shù)門(mén)檻高,國(guó)家自然會(huì)在上網(wǎng)電價(jià)中給予更高的補(bǔ)貼,無(wú)論是搶占市場(chǎng)先機(jī)還是追求高利潤(rùn)率,對(duì)于風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商、整機(jī)制造企業(yè)和零部件供應(yīng)商來(lái)說(shuō)都是極具吸引力的。

政府在這方面已經(jīng)有積極的作為。從《風(fēng)電行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)中我們得到一個(gè)訊息,《標(biāo)準(zhǔn)》提出優(yōu)先發(fā)展海上風(fēng)電,并規(guī)定風(fēng)機(jī)制造能力不低于2.5MW(海上風(fēng)電不低于3MW機(jī)型),這主要是為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序,另一方面則是希望從設(shè)備上攤低成本。

發(fā)展前景樂(lè)觀

篇5

1、概述

中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電從2005年才逐漸發(fā)展起來(lái)，然而，過(guò)去七年里中國(guó)已經(jīng)成為了全球風(fēng)電發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

2012年，基于國(guó)家“大基地+分布式”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施[1]，在全球經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而行的大環(huán)境下，中國(guó)風(fēng)電增速放緩，但依然可以保持較快的增長(zhǎng)。截至2012年年底，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到75.32GW，分布在31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和特別行政區(qū)（見(jiàn)圖1）。

圖1 2005-2012年中國(guó)新增及累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量變化趨勢(shì)圖（MW）

2012年累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)300萬(wàn)kW的省級(jí)地區(qū)共有9個(gè)，其中內(nèi)蒙古以1862萬(wàn)KW位居第一。累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量前10位省級(jí)地區(qū)的合計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到6293萬(wàn)KW，占全國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量的83.54%。根據(jù)2012年國(guó)家能源局的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[2]，明確提出風(fēng)電發(fā)展將采取集中開(kāi)發(fā)和分散開(kāi)發(fā)并舉的原則，預(yù)計(jì)到2015年，河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江等大型風(fēng)電基地裝機(jī)容量總計(jì)達(dá)到7900 萬(wàn)千瓦以上（如表1所示）。

不可避免的是，隨著中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電并網(wǎng)難、消納難、企業(yè)發(fā)展速度放緩、成本控制不力、效益下滑等問(wèn)題日漸突出。這些問(wèn)題的出現(xiàn)表明，中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展方式亟需改革，從重規(guī)模到重效益、從重速度到重質(zhì)量、從重裝機(jī)到重電量的轉(zhuǎn)變，從這個(gè)意義上講，2013年是中國(guó)風(fēng)電的轉(zhuǎn)折點(diǎn)， 隨著國(guó)家重視可再生能源的發(fā)展和建設(shè)美麗中國(guó)的理念，風(fēng)力發(fā)電將會(huì)有一個(gè)更快速的發(fā)展，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)如何控制越來(lái)越受到業(yè)界的關(guān)注。

表1 大型風(fēng)電基地開(kāi)局規(guī)劃

2、風(fēng)電項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

風(fēng)電項(xiàng)目的工程造價(jià)主要由機(jī)電設(shè)備及安裝費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用和其它費(fèi)用三部分組成。其中機(jī)電設(shè)備及安裝費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的70%左右，建筑工程費(fèi)用占總投資的20%左右。工程建設(shè)所需的主要原材料：如鋼材、銅材及建材等價(jià)格的大幅波動(dòng)對(duì)風(fēng)電工程的造價(jià)影響較大，隨著風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化程度的提高以及產(chǎn)能的快速增長(zhǎng)，近年來(lái)風(fēng)電主機(jī)設(shè)備的價(jià)格在不斷下降，對(duì)降低單位造價(jià)起到了積極作用。要控制風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)，除控制設(shè)備、材料價(jià)格等因素的影響外，在風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)管理，采取全過(guò)程造價(jià)管理方法和信息化技術(shù)，也將對(duì)控制風(fēng)電項(xiàng)目工程造價(jià)起到積極的作用。

造價(jià)管理是工程管理四大控制要素之一，我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理，尤其是風(fēng)電項(xiàng)目的造價(jià)管理仍然存在很多問(wèn)題。

1）投資立項(xiàng)的隨意性。

部分風(fēng)電企業(yè)，在項(xiàng)目決策階段，只注重風(fēng)力資源的情況，不注重項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、施工工藝的確定和設(shè)備的合理選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素對(duì)工程造價(jià)的影響，沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)的合理性進(jìn)行科學(xué)分析，片面的進(jìn)行成本估算，往往跟實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。

2）工程概預(yù)算與定額問(wèn)題。

風(fēng)電項(xiàng)目的概預(yù)算與定額是工程全過(guò)程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素。有些風(fēng)電企業(yè)在風(fēng)電項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制過(guò)程中，忽視定額體系的構(gòu)建，企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的不同階段，合理確定適合項(xiàng)目特點(diǎn)的不同行業(yè)定額。施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況自主選擇有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的基礎(chǔ)上，更加有效的控制工程造價(jià)，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，國(guó)家能源局的風(fēng)電場(chǎng)工程概算定額是風(fēng)電項(xiàng)目在決策階段和設(shè)計(jì)階段主要的投資編制依據(jù)，在前期階段，對(duì)于控制工程造價(jià)可以起到較好的作用。然而，在風(fēng)電項(xiàng)目的招投標(biāo)階段及其之后，風(fēng)電場(chǎng)工程概算定額已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要。

3）施工階段管理不完善

一些風(fēng)電企業(yè)對(duì)合同和和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理重視程度不夠。施工單位對(duì)工程造價(jià)的管理缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性，在編制工程結(jié)算書(shū)時(shí)經(jīng)常存在冒算多算、高套定額單價(jià)等問(wèn)題，有些施工單位為了謀取更多的利潤(rùn)隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，不注重材料價(jià)格的科學(xué)管理從而未能準(zhǔn)確掌握好采購(gòu)時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致材料費(fèi)用失去控制。因此，在施工階段必須加強(qiáng)合同和工程結(jié)算管理，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該注重工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，要堅(jiān)決杜絕投資浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。

4）造價(jià)管理人員素質(zhì)不高

目前，在我國(guó)風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)領(lǐng)域，存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況，由于風(fēng)電建設(shè)工期短，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理人員，往往由工程技術(shù)人員兼職，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)人員專(zhuān)注于工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的控制，而忽略對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制，合理地確定和有效地控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)舉步維艱。

5）造價(jià)管理信息化程度有待提高

信息資源數(shù)字化程度低，工程造價(jià)信息采集與處理手段落后。信息資源采集技術(shù)落后，收集的信息量小，時(shí)間長(zhǎng)，更新滯后，不能及時(shí)反映造價(jià)信息實(shí)際動(dòng)態(tài)。信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏工程造價(jià)信息資源管理的標(biāo)準(zhǔn)控制，部門(mén)之間、部門(mén)上下的數(shù)據(jù)交流和共享缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法保證信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，不能保障新信息的有序、快速流動(dòng)，導(dǎo)致后期處理非常困難。同時(shí)，工程造價(jià)管理人員對(duì)信息認(rèn)知程度不高，信息網(wǎng)建設(shè)有待改善。

3、風(fēng)電項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制措施

基于我國(guó)風(fēng)電行業(yè)工程造價(jià)管理問(wèn)題紛繁復(fù)雜的特點(diǎn)，從全過(guò)程造價(jià)管理的角度，結(jié)合筆者工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策措施：

1）注重項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集，為項(xiàng)目立項(xiàng)決策提供有力支持

準(zhǔn)確地掌握風(fēng)力資源數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)及地形、地貌、地質(zhì)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目立項(xiàng)、施工工藝的選擇、風(fēng)電設(shè)備的選型打好基礎(chǔ)，風(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)都是以風(fēng)電場(chǎng)所在區(qū)域的客觀因素為基礎(chǔ)的。平均風(fēng)速、極大風(fēng)速、風(fēng)切變指數(shù)、平均氣溫、最低氣溫、地質(zhì)情況等直接決定了風(fēng)電機(jī)組的機(jī)型、葉輪直徑、塔筒高度及材料、基礎(chǔ)的類(lèi)型等許多重要參數(shù)[3]，而這些參數(shù)直接決定著或影響著整個(gè)風(fēng)電工程的造價(jià)。

2）實(shí)施限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制

工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是確定和控制工程造價(jià)的重要階段。在提供設(shè)計(jì)藍(lán)圖的同時(shí)，提出控制工程造價(jià)的限額控制指標(biāo)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程中，深入貫徹限額設(shè)計(jì)這一行之有效的理念，從優(yōu)化設(shè)計(jì)、掌握好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)入手，到施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)服務(wù)，始終堅(jiān)持嚴(yán)格按限額造價(jià)開(kāi)展設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的有效手段，在設(shè)計(jì)這個(gè)控制造價(jià)的“龍頭”環(huán)節(jié)上下功夫，切實(shí)做好投資分解和工程量的確定工作，使控制工程造價(jià)工作落到實(shí)處，配合業(yè)主真正做好對(duì)項(xiàng)目投資的“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”工作。各風(fēng)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資及實(shí)際竣工決算情況，編制企業(yè)自身的風(fēng)電投資限額參考設(shè)計(jì)指標(biāo)，從項(xiàng)目前期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3）加強(qiáng)工程概算及造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理

加強(qiáng)概算管理是控制工程造價(jià)的重要手段[4]。目前有的風(fēng)電企業(yè)是在可行性研究的基礎(chǔ)上直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，缺少了初步設(shè)計(jì)節(jié)。風(fēng)電企業(yè)應(yīng)增加風(fēng)電場(chǎng)的初步設(shè)計(jì)階段，編制初步設(shè)計(jì)概算，并對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分解，作為工程造價(jià)的控制目標(biāo)。風(fēng)電建設(shè)因工期短，現(xiàn)場(chǎng)人員配備不全，因此要使用“小業(yè)主、大咨詢(xún)”的方式，使用造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理，最終的造價(jià)是否會(huì)突破概算目標(biāo)還要通過(guò)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此加強(qiáng)工程概算入造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)控制風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)意義重大。

4）實(shí)施全過(guò)程招投標(biāo)制，加強(qiáng)合同管理

建議全面推行設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、監(jiān)理、調(diào)試的全過(guò)程招投標(biāo)制。通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇隊(duì)伍和廠家，促進(jìn)有關(guān)單位加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理，在保證優(yōu)質(zhì)的前提下，合理降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。建議加強(qiáng)合同管理，制定合同時(shí)，有關(guān)工程價(jià)款的合同條款要嚴(yán)密、準(zhǔn)確。合同實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，建立自我約束機(jī)制，從各方面加強(qiáng)資金管理和使用，做到項(xiàng)目全過(guò)程、全方位控制工程造價(jià)。

5）推動(dòng)項(xiàng)目造價(jià)管理信息化建設(shè)

要積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立工程造價(jià)資料庫(kù)，為投資決策提供必要信息，避免標(biāo)底和報(bào)價(jià)的盲目性。加強(qiáng)工程資料的積累，研究類(lèi)似工程的實(shí)際造價(jià)及其變化規(guī)律，重視工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)信息控制從而有效控制工程造價(jià)，各風(fēng)電企業(yè)可在各風(fēng)電項(xiàng)目推行概算、預(yù)算、結(jié)算“三算”控制系統(tǒng)，所有造價(jià)數(shù)據(jù)全部錄入“三算”控制系統(tǒng)，進(jìn)行整體和分項(xiàng)對(duì)比控制。

4、結(jié)論

風(fēng)電項(xiàng)目的工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，從風(fēng)力資源評(píng)估開(kāi)始，到工程竣工驗(yàn)收，涉及項(xiàng)目前期決策、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工及合同管理等多個(gè)階段，既有一般項(xiàng)目工程造價(jià)控制的普遍性，又有風(fēng)電項(xiàng)目的特殊性。只有在建設(shè)項(xiàng)目的各階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能保證控制目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

工程造價(jià)管理是一種控制手段，是為了保證工程投資決策與計(jì)劃的順利實(shí)施。控制工程造價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。除國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，給予新能源行業(yè)政策傾斜外，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確“轉(zhuǎn)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益”的管理思路，工程建設(shè)各方應(yīng)盡早落實(shí)造價(jià)控制的措施，制定具體控制辦法，分析當(dāng)前造價(jià)管理存在的問(wèn)題，落腳于工程實(shí)際，制定符合項(xiàng)目全過(guò)程管理的對(duì)策，在電力行業(yè)形成控制工程造價(jià)的良好氛圍，努力提高風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的投資效果，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

[1] 華夏新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng).《2012年-2015_年中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)暨已建在建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目研究報(bào)告》[R]，2012年1月.

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中圖分類(lèi)號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-0802-(2016)05-0079-02

1風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中工程造價(jià)的重要作用

工程造價(jià)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，對(duì)一些大型建筑工程來(lái)說(shuō)，科學(xué)的造價(jià)管理是降低投資成本、保證各工序順利進(jìn)行的重要保障。在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中，其主要有以下幾個(gè)重要作用：a)有效降低工程投資成本。目前，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)單價(jià)約為9000元/kW，如果應(yīng)用科學(xué)的造價(jià)管理方法，一個(gè)項(xiàng)目可節(jié)約500×104元左右的投資；b)可提高建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)冷淡，競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，而通過(guò)合理的工程造價(jià)體系來(lái)獲得較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力已成為很多建筑企業(yè)必須選擇的生存之路；c)工程質(zhì)量的有力保證。工程造價(jià)可以科學(xué)評(píng)估整個(gè)項(xiàng)目的投資額，使建設(shè)方心中有底，可避免某些建筑企業(yè)以不正常的低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)而在施工時(shí)采取偷工減料的行為獲取不法利益[1]。

2工程造價(jià)在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中的應(yīng)用分析

風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有建設(shè)周期、前期投資大和經(jīng)濟(jì)效益受政策影響大等突出特點(diǎn)，工程造價(jià)工作也應(yīng)貫穿于從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，下面按照項(xiàng)目實(shí)施順序?qū)こ淘靸r(jià)的應(yīng)用進(jìn)行探析。

2.1可行性研究階段的工程造價(jià)控制

在可行性研究階段，需要對(duì)該項(xiàng)目的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，綜合考慮政策和市場(chǎng)需要。此時(shí)，對(duì)工程進(jìn)行合理的造價(jià)控制對(duì)減少投資盲目性有著重要意義，主要包括估算項(xiàng)目投資和收益、設(shè)定各個(gè)工程階段的最高投資額。前期良好的工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程的投資影響程度高達(dá)80%～90%，所以必須引起足夠重視。

2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是控制風(fēng)電項(xiàng)目工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，可以利用對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，選取經(jīng)濟(jì)合理、功能達(dá)標(biāo)的方案，以此達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。目前，市場(chǎng)上存在很多工程投資估算軟件和系統(tǒng)，可以對(duì)鋼材、混凝土等用量進(jìn)行測(cè)算，有效避免了材料浪費(fèi)，從而在設(shè)計(jì)階段就對(duì)主要建筑材料總價(jià)進(jìn)行了合理控制。設(shè)計(jì)階段是事前控制的主要體現(xiàn)，能起到事半功倍的效果。此外，設(shè)計(jì)階段也是發(fā)生設(shè)計(jì)變更的重要節(jié)點(diǎn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)盡可能使變更發(fā)生在該階段，從而減少施工階段的變更，這樣也會(huì)明顯減少工程造價(jià)。風(fēng)電項(xiàng)目往往規(guī)模較大，且受當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、地形地質(zhì)等條件影響較大。因此設(shè)計(jì)階段也是風(fēng)電項(xiàng)目工程造價(jià)的控制源頭[2]。

2.3招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

招標(biāo)可以由建設(shè)方獨(dú)立完成，也可以委托專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)公司完成，但需要建設(shè)方支付一定的費(fèi)。如果選擇獨(dú)立完成，為了在招投標(biāo)階段更好地控制工程造價(jià)，要求公司相關(guān)技術(shù)人員在平時(shí)注意收集和整理類(lèi)似項(xiàng)目的造價(jià)資料，以此建立完善、較準(zhǔn)確的造價(jià)參考信息庫(kù)。當(dāng)招標(biāo)文件完成后，可組織公司各部門(mén)對(duì)其進(jìn)行會(huì)審，各部門(mén)可針對(duì)自己熟悉的業(yè)務(wù)提出修改意見(jiàn)，確保文件的合理規(guī)范。對(duì)于工程的計(jì)價(jià)方法，推薦采用“工程量清單”形式，以此防止投標(biāo)人通過(guò)不法手段哄抬中標(biāo)價(jià)格。目前，風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)基本成熟，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，這就為選擇經(jīng)濟(jì)合理的投標(biāo)方案提供了可能，即在采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)突出標(biāo)價(jià)分的權(quán)重。合理劃分標(biāo)段是提高管理效率和控制造價(jià)的重要手段，例如可將整個(gè)項(xiàng)目劃分為風(fēng)場(chǎng)、升壓站、輸電線路等階段，方便管理和控制。此外，要加強(qiáng)合同管理，合同中要對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、新增項(xiàng)目做出明確規(guī)定，減少日后的糾紛和違約索賠[3]。

2.4施工階段的工程造價(jià)控制

施工階段是資金投入的主要階段，在該階段控制工程造價(jià)的方法如下：a)控制工程付款進(jìn)度和各項(xiàng)變更費(fèi)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)際支出和計(jì)劃支出偏差；b)制定合理的資金使用計(jì)劃，確定造價(jià)控制目標(biāo)，分析可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并提前制定防范對(duì)策；c)復(fù)核工程進(jìn)度款的支付情況，防止進(jìn)度款超付。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格審核，必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方的一致同意，而且簽證要及時(shí)歸檔，保障結(jié)算工作順利進(jìn)行。工程索賠是建筑行業(yè)較為常見(jiàn)的現(xiàn)象之一，建設(shè)方首先要對(duì)施工方索賠的形式、時(shí)效性、審批程序和費(fèi)用計(jì)算等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保按照合同的要求進(jìn)行。此外，建設(shè)方還要認(rèn)真研究合同條款和工程實(shí)際情況，積極進(jìn)行反索賠工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。在施工期間，專(zhuān)工、財(cái)務(wù)、監(jiān)理人員應(yīng)分別記錄和審核工程款情況，在得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后再進(jìn)行支付，對(duì)于某些超出合同范圍或工程質(zhì)量不合格的款項(xiàng)不應(yīng)支付，此外要注意應(yīng)扣款項(xiàng)的及時(shí)扣除[4]。

2.5竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的最后階段，在確保工程結(jié)算符合合同規(guī)定的前提下進(jìn)行。竣工結(jié)算中工程造價(jià)控制的主要方法如下：a)審核是否存在多余分項(xiàng)工程和工程量，而且對(duì)其計(jì)價(jià)方式進(jìn)行重新核算；b)對(duì)關(guān)于工程變更的事項(xiàng)進(jìn)行審查，包括程序、記錄、變更費(fèi)用等，如果記錄不清晰則進(jìn)行補(bǔ)充；c)重點(diǎn)對(duì)返工項(xiàng)目進(jìn)行審核，是否有不應(yīng)是建設(shè)方承擔(dān)的費(fèi)用算到了結(jié)算之中。此外，還可以委托有著專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)審核結(jié)算清單，這樣可有效防止施工單位虛報(bào)、瞞報(bào)。實(shí)踐證明，通過(guò)嚴(yán)格的竣工結(jié)算，可以降低施工單位上報(bào)工程結(jié)算款的5%～10%，這對(duì)工程造價(jià)的控制有著重要影響[5]。

3結(jié)語(yǔ)

風(fēng)電工程是綜合性強(qiáng)、規(guī)模性和投資較大的項(xiàng)目，工程造價(jià)控制直接影響著工程的經(jīng)濟(jì)效益，這個(gè)過(guò)程需要建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方緊密合作，保持實(shí)時(shí)聯(lián)系。此外，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)工程造價(jià)人員對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制意義重大。通過(guò)分析在風(fēng)電項(xiàng)目的可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制方法，但目前依然存在著管理不精細(xì)、責(zé)權(quán)不分明的問(wèn)題，這也是中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目工程造價(jià)管理的優(yōu)化方向[6]。

參考文獻(xiàn)：

［1］李泓澤，郎斌.全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用研究［J］.華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008，1(10)：36-37.

［2］陳小龍，王立光.基于建筑設(shè)計(jì)參數(shù)分析模型的工程造價(jià)估算［J］.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2009，8(11)：68-69.

［3］潘秀玲.風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)控制及編制方法［J］.水電與新能源，2014，5(16)：80-81.

［4］張東雯.風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)管理引用風(fēng)力戰(zhàn)略管理研究的探討［J］.科技與企業(yè)，2013，10(9)：32-33.

篇7

風(fēng)能屬于清潔的可再生能源，風(fēng)能的開(kāi)發(fā)利用是我國(guó)乃至世界現(xiàn)階段新能源領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，受?chē)?guó)家投資激勵(lì)政策的影響，風(fēng)力發(fā)電具有美好的行業(yè)發(fā)展前景。風(fēng)力發(fā)電投資成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，主要包括開(kāi)發(fā)期測(cè)算、建設(shè)過(guò)程中控制、竣工后評(píng)估等內(nèi)容。對(duì)于風(fēng)電投資企業(yè)來(lái)講，必須要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為主體，以完善的管理制度、一流的管理體制為保障，完善投資成本控制，最終控制工程造價(jià)。具體來(lái)講，就是要對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，依據(jù)其具體工作任務(wù)以及各個(gè)階段的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行控制。筆者所在的北京天潤(rùn)新能投資有限公司，主要從事風(fēng)電投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。本文結(jié)合該公司完成的幾個(gè)風(fēng)電投資項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制的內(nèi)容進(jìn)行了分析，對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)工程造價(jià)人員管理提出了幾點(diǎn)建議，供參考。

1可行性研究階段的投資決策管理

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期，可行性研究階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，影響比例可達(dá)80%～90%。不同地區(qū)具有不同的風(fēng)場(chǎng)資源和地理?xiàng)l件，在項(xiàng)目前期的可研階段，對(duì)風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)能資源、發(fā)電機(jī)組的選型和布置、方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、當(dāng)?shù)卣吆蜕鐣?huì)條件這些綜合因素是否進(jìn)行了科學(xué)、合理、全面的調(diào)查研究，將直接影響到以后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制，這一階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段。此時(shí)最重要的工作是要做好項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強(qiáng)的綜合性、概括性，其概略程度要與可行性研究報(bào)告相適應(yīng)，投資估算的主要作用是為項(xiàng)目決策和投資控制提供依據(jù)，往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制。由于調(diào)查收集資料的來(lái)源不同，雖然經(jīng)過(guò)一定的分析整理，但有些資料仍有一定的局限性和片面性，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項(xiàng)，難免會(huì)影響到投資估算的準(zhǔn)確性，所以必須對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和技術(shù)可行性向?qū)I(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行咨詢(xún)和驗(yàn)證，有些信息還需去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時(shí)，對(duì)夏縣二期項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，獲得了無(wú)功補(bǔ)償裝置和GIS基礎(chǔ)需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設(shè)備以及國(guó)家電網(wǎng)可能要新建變電站等信息，保證了投資估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保了項(xiàng)目的正確決策。投資估算范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實(shí)施期和竣工驗(yàn)收交付使用期等各個(gè)階段的費(fèi)用支出，它在固定資產(chǎn)的形成過(guò)程中起著投資預(yù)測(cè)、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。只有在可研階段科學(xué)地編制投資估算，才能保證決策項(xiàng)目的成功運(yùn)行。在風(fēng)電項(xiàng)目投資估算的編制工作中，測(cè)算項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用主要包括風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、項(xiàng)目任務(wù)與規(guī)模、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的選型和布置、地方政策研究、地域環(huán)境特點(diǎn)、工程設(shè)計(jì)和地方社會(huì)因素等各個(gè)方面的費(fèi)用。一個(gè)項(xiàng)目既要考慮前期開(kāi)發(fā)階段狀況，還要考慮建設(shè)期的投資成本狀況，最后展望運(yùn)營(yíng)期利潤(rùn)回收動(dòng)向，進(jìn)而綜合考慮決策建設(shè)項(xiàng)目是否可行，會(huì)不會(huì)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，內(nèi)蒙古阿拉善風(fēng)電項(xiàng)目地處內(nèi)蒙古大草原，地形為荒漠化草原，風(fēng)能資源條件好，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件也有利于工期的推進(jìn)，但內(nèi)蒙古風(fēng)電限電率高于山西，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)期效益有缺陷;山西平魯石堂山項(xiàng)目地形為丘陵和平原地區(qū)，風(fēng)能資源條件也較好，但受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)因素的影響，征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，征地費(fèi)用增加，工期延長(zhǎng)，項(xiàng)目不能按計(jì)劃工期發(fā)電，給公司造成了極大的損失;山西夏縣風(fēng)電項(xiàng)目雖地形為山地地區(qū)，風(fēng)能資源條件也不如上述兩個(gè)項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)厣鐣?huì)干擾因素小，征地費(fèi)用少，而且工期按計(jì)劃完成，項(xiàng)目能較早地投入運(yùn)行獲得收入。

2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目根據(jù)可研報(bào)告作出決策后，下一步重要的工作就是設(shè)計(jì)階段的成本控制。設(shè)計(jì)階段的成本控制在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制中占有重要地位，設(shè)計(jì)一旦定型，就決定了整個(gè)建設(shè)過(guò)程中投入的所有費(fèi)用，直接關(guān)系著工程建設(shè)的效益。要做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，可以從以下幾個(gè)方面做起。2．1進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)院根據(jù)業(yè)主提供的風(fēng)機(jī)設(shè)備參數(shù)和設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求，以投資估算為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。業(yè)主在保證使用功能和設(shè)計(jì)質(zhì)量的情況下，從中選出通過(guò)運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與成本控制統(tǒng)一的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。2．2初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)業(yè)主確定了設(shè)計(jì)方案后，就要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，此時(shí)選擇一個(gè)設(shè)計(jì)水平高的團(tuán)隊(duì)很關(guān)鍵，必須通過(guò)招標(biāo)選擇一家業(yè)績(jī)突出、履約誠(chéng)信、管理先進(jìn)、技術(shù)一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算不能超出投資估算，施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算不能超出設(shè)計(jì)概算。各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要做到有機(jī)聯(lián)系，相互制約、相互控制，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制。用同期已完成同類(lèi)項(xiàng)目的工程造價(jià)為限額，當(dāng)初步設(shè)計(jì)概算或施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算超過(guò)這個(gè)限額時(shí)，可按比例扣減設(shè)計(jì)院的利潤(rùn)，反之低于這個(gè)限額時(shí)，可從節(jié)約的費(fèi)用中拿出一部分對(duì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？刹捎貌铑~定率累進(jìn)法計(jì)算獎(jiǎng)懲比例，節(jié)約或超支限額的比例越大，獎(jiǎng)懲額也越多。在滿(mǎn)足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能使用要求的前提下建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，可促使設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，自始至終都要考慮控制投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低建設(shè)成本，為公司獲取利潤(rùn)。

3項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制

目前，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)制來(lái)選擇設(shè)備供應(yīng)商和施工企業(yè)。招標(biāo)有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種組織形式，采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。只有推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰選擇合適的供應(yīng)商和施工企業(yè)，才能合理地控制工程造價(jià)。在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，可以根據(jù)工程的規(guī)模、造價(jià)、工期要求等不同情況，采取不同的招標(biāo)形式和招標(biāo)方式。進(jìn)行大型設(shè)備招標(biāo)時(shí)，可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，擴(kuò)大設(shè)備的選擇范圍，并且利用評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，招到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備。風(fēng)電建筑安裝項(xiàng)目由于施工周期短，招標(biāo)時(shí)宜采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，可預(yù)先建立施工單位資源庫(kù)，與業(yè)主有過(guò)友好合作、業(yè)績(jī)突出、履約誠(chéng)信、工期和質(zhì)量能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，且未發(fā)生過(guò)糾紛的施工企業(yè)，都可以進(jìn)入到資源庫(kù)中。招標(biāo)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的地域性、工程特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模，向符合條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，同時(shí)補(bǔ)充1～2家有實(shí)力的新施工企業(yè)進(jìn)入到資源庫(kù)中參加投標(biāo)。在此環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件要把工程現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)范圍、承包方式、工期及技術(shù)要求闡述明白，根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制出工程量清單，工程量清單做到不丟項(xiàng)、不漏項(xiàng)，最重要的是要準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)。合理準(zhǔn)確地編制招標(biāo)控制價(jià)，不僅能使招標(biāo)不出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象，保證招標(biāo)的順利完成，而且能夠準(zhǔn)確評(píng)定投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，使真正有實(shí)力的企業(yè)中標(biāo)，避免低于成本的施工企業(yè)中標(biāo)，以保證后期合同順利履行，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。準(zhǔn)確測(cè)算招標(biāo)控制價(jià)，并不是一件簡(jiǎn)單的事情。除了要擁有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作，同時(shí)要做好建筑材料近期市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查工作。例如，此次內(nèi)蒙古阿拉善項(xiàng)目風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)招標(biāo)前，筆者親自到項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工場(chǎng)地土質(zhì)為戈壁灘，地勢(shì)平坦，又對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ú膬r(jià)格進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過(guò)走訪建材經(jīng)銷(xiāo)商，并以采購(gòu)商的身份到當(dāng)?shù)厮鄰S進(jìn)行價(jià)格咨詢(xún)，獲得了有價(jià)值的建材價(jià)格。由于準(zhǔn)備工作充分細(xì)致，招標(biāo)控制價(jià)每一個(gè)分項(xiàng)單價(jià)的測(cè)算都合理準(zhǔn)確。與投標(biāo)單位進(jìn)行價(jià)格談判時(shí)，很輕松地把投標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)控制到了招標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi)。在分析中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)組成時(shí)，能指出中標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，并使中標(biāo)單位接受對(duì)其進(jìn)行修正的要求，規(guī)避了在后期辦理竣工結(jié)算時(shí)增加建設(shè)成本的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)工作結(jié)束后，余下的工作就是合同的談判和簽定。在簽定合同時(shí)，一定要將工程的施工范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、付款方式、工期要求、質(zhì)量安全要求、合同價(jià)款的調(diào)整原則和方式、雙方爭(zhēng)議的解決方式等條款描述清楚，文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確、規(guī)范。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件，能減少合同執(zhí)行過(guò)程中的糾紛、推諉扯皮、索賠現(xiàn)象，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

4合同執(zhí)行過(guò)程中的造價(jià)管理

企業(yè)發(fā)展的最終目的是為了盈利，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目就好比一場(chǎng)大的戰(zhàn)役，投資企業(yè)的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門(mén)在這場(chǎng)戰(zhàn)役中承擔(dān)著重要的作用，作為經(jīng)營(yíng)管理人員，在合同執(zhí)行過(guò)程中要采取各種措施，控制工程成本，為企業(yè)獲取利潤(rùn)。在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，業(yè)主可優(yōu)先考慮選擇民營(yíng)企業(yè)作為施工單位。與國(guó)企相比，在某些方面，民營(yíng)企業(yè)具有特有的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，例如，民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)捷實(shí)用，管理成本較低;民營(yíng)企業(yè)在施工管理中嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，能按工期完成施工。在合同履行過(guò)程中，要做好反索賠工作。最基礎(chǔ)的工作是要編制好施工圖預(yù)算，做到工程計(jì)量準(zhǔn)確。在支付工程月完成進(jìn)度產(chǎn)值款時(shí)，技經(jīng)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握各種施工程序，了解現(xiàn)場(chǎng)施工與圖紙的不符之處，對(duì)各種隱蔽工程留下影像資料。例如，筆者在審核石堂山項(xiàng)目冬季施工工程量時(shí)，由于施工期已結(jié)束，錯(cuò)失了現(xiàn)場(chǎng)獲取資料進(jìn)行取證的時(shí)機(jī)，給準(zhǔn)確審核工程量帶來(lái)了很大困難，由于承包單位提供了部分影像資料和施工日志，從中獲得了一些有價(jià)值的信息。對(duì)于施工單位的索賠簽證一定要及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證準(zhǔn)確掌握簽證內(nèi)容，杜絕施工隊(duì)伍多編、虛編工程預(yù)算。項(xiàng)目管理人員要控制好工程付款進(jìn)度，避免出現(xiàn)工程款超付的情況。要加強(qiáng)甲供材料和設(shè)備的管理工作，設(shè)備成本的控制要從審批領(lǐng)用計(jì)劃入手，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按定額計(jì)量發(fā)放，嚴(yán)禁超預(yù)算領(lǐng)用。要審慎做好簽證工作，嚴(yán)格控制工程變更，努力降低由于變更而產(chǎn)生的費(fèi)用。對(duì)發(fā)生的相關(guān)索賠進(jìn)行審核評(píng)估，按合同劃分索賠責(zé)任，搜集反索賠證據(jù)，有效控制工程造價(jià)，從而為企業(yè)節(jié)約成本，創(chuàng)造最大的利潤(rùn)。

5竣工決算制度及工程后評(píng)估管理

竣工決算是成本管理的最終結(jié)果，也是企業(yè)贏利的關(guān)鍵。目前，一些施工單位采取低價(jià)中標(biāo)、后期加大索賠力度的策略來(lái)獲取利潤(rùn)，到竣工結(jié)算期則抱著僥幸心理，會(huì)補(bǔ)辦各種各樣的資料，其中不乏虛假的和缺乏合同依據(jù)的資料，把結(jié)算價(jià)編得很高，認(rèn)為報(bào)價(jià)高了會(huì)形成有利于他們的審計(jì)結(jié)果，最終導(dǎo)致結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目的關(guān)閉時(shí)間和竣工驗(yàn)收資料的提交時(shí)間，而且增加了業(yè)主的工作量，增加了投資成本，因此要采取針對(duì)性的措施，做好工程價(jià)款的審計(jì)工作。首先，對(duì)惡意多報(bào)的現(xiàn)象采取處罰規(guī)則，竣工結(jié)算審減金額達(dá)到一定比例時(shí)，按比例從審定結(jié)算金額中扣減一部分費(fèi)用作為審計(jì)費(fèi)用。其次，在施工過(guò)程中就要做好洽商、會(huì)議紀(jì)要、函文、工作聯(lián)系單、工程變更等原始資料和憑證的收集整理工作，提前做好評(píng)估審核工作，為竣工結(jié)算的反索賠奠定基礎(chǔ)，達(dá)到“開(kāi)源節(jié)流”的效果。要做好項(xiàng)目的后評(píng)估工作。后評(píng)估是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的綜合性評(píng)價(jià)，一個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)前期、招投標(biāo)期、建設(shè)期、竣工結(jié)算期，一定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。要組織項(xiàng)目的全體參與者進(jìn)行總結(jié)，提出和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)分析問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法和途徑。要學(xué)習(xí)和推廣整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，提前預(yù)防造價(jià)控制上的缺陷，并采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，避免其再次發(fā)生。

6對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)工程造價(jià)人員管理的建議

6．1提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)

風(fēng)力發(fā)電工程新工藝、新方法的發(fā)展很快，作為一個(gè)合格的造價(jià)人員，必須具備全方位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。既要能編制審核建筑、電氣、機(jī)務(wù)方面的工程預(yù)結(jié)算，還要能編制投資估算、執(zhí)行概算，同時(shí)還要掌握招投標(biāo)、合同管理等方面的知識(shí)，另外還需不斷地補(bǔ)充學(xué)習(xí)新的知識(shí)。因此，建議有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常組織造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高其工程造價(jià)管理水平。

6．2加強(qiáng)工程技術(shù)人員與造價(jià)人員的交流

在實(shí)際工作中，造價(jià)人員與技術(shù)人員要緊密配合、相互協(xié)調(diào)，對(duì)工程進(jìn)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，特別是造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，提供造價(jià)信息給技術(shù)人員，能動(dòng)地指導(dǎo)施工組織設(shè)計(jì)編制，使施工方案在滿(mǎn)足工程要求的前提下節(jié)約投資。

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0156-01

在傳統(tǒng)的風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，各主要公司工作重心集中在辦理開(kāi)展前期工作（路條）、電力接入和項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)等項(xiàng)目前期方面[1-2]，對(duì)于核準(zhǔn)之后的工程前期工作，鮮見(jiàn)系統(tǒng)的歸納整理，有效的開(kāi)展開(kāi)工手續(xù)、初步設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、合同簽訂等工程前期工作，可以?xún)?yōu)化縮短周期，提高工程投資效率。結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的工程實(shí)際，記錄了項(xiàng)目自核準(zhǔn)到開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中的工作流程，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)提供參考，共包括開(kāi)工手續(xù)辦理、初設(shè)評(píng)審及招標(biāo)工作、合同簽訂工作、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工準(zhǔn)備工作四大部分，其中主要介紹開(kāi)工手續(xù)辦理工作。

1 開(kāi)工主要手續(xù)辦理

風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)卣块T(mén)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)要求，主要辦理以下手續(xù)：

1.1 林地補(bǔ)償

委托具有乙級(jí)以上資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制《使用林地可行性報(bào)告》，簽訂委托合同；與縣林業(yè)局、林業(yè)公安去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)各坐標(biāo)點(diǎn)；與自治區(qū)林業(yè)廳林政資源處簽訂森林植被恢復(fù)費(fèi)用補(bǔ)償協(xié)議，支付相關(guān)費(fèi)用；向縣林業(yè)局提交《使用林地可行性報(bào)告》；與縣林業(yè)局簽訂林業(yè)補(bǔ)償協(xié)議，支付相關(guān)費(fèi)用。

1.2 土地勘測(cè)定界

委托地區(qū)國(guó)土部門(mén)開(kāi)展土地勘測(cè)定界工作，簽訂委托合同；依據(jù)土地勘測(cè)定界協(xié)議準(zhǔn)備材料；受委托部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定各界址點(diǎn)的坐標(biāo)，編制項(xiàng)目用地的勘測(cè)定界圖等相關(guān)支持性要件，出具土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告。

1.3 建設(shè)用地規(guī)劃許可證

準(zhǔn)備提交的相關(guān)資料（風(fēng)電場(chǎng)平面圖、核準(zhǔn)文件、土地預(yù)審批復(fù)文件、選址規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)、可研報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)、文物批復(fù)文件、環(huán)評(píng)影響批復(fù)文件和水土保持批復(fù)文件）；到縣建設(shè)局規(guī)劃科申報(bào)；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察；符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

1.4 施工圖審查備案

施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查備案是由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的圖紙審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的圖紙進(jìn)行的備案工作，只有通過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)的備案手續(xù)該圖紙才能正式用于建筑施工。具體流程包括：向地區(qū)建設(shè)局圖紙審查科提交資料；審查并備案后，出具施工圖審查報(bào)告并在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查合格書(shū)上加注建設(shè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

1.5 建筑消防設(shè)計(jì)備案

向地區(qū)消防大隊(duì)提交申請(qǐng)資料（建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案表、建設(shè)單位證明、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)和消防設(shè)計(jì)文件等）；審查合格后出具建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)。

1.6 建筑施工許可證

準(zhǔn)備相關(guān)資料（立項(xiàng)批復(fù)、選址意見(jiàn)書(shū)、紅線圖、建設(shè)用地和工程規(guī)劃許可證、勘察報(bào)告、消防審核意見(jiàn)書(shū)、施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)、民工工資保證金繳費(fèi)憑證、施工單位安全生產(chǎn)許可證、備案的中標(biāo)通知書(shū)、備案的施工合同及招標(biāo)合同、備案的監(jiān)理合同及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員證件、工程管理人員及證件、工傷保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)憑證、施工組織設(shè)計(jì)、三通一平證明等各項(xiàng)相關(guān)資質(zhì)證明文件）；向縣建設(shè)局提交申請(qǐng)；審核通過(guò)后，核發(fā)《建筑施工許可證》。

2 初設(shè)評(píng)審及招投標(biāo)工作

2.1 初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審

委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作（可同步開(kāi)展）；初步設(shè)計(jì)方案確定后，組織專(zhuān)家評(píng)審，并形成評(píng)審意見(jiàn)；設(shè)計(jì)院依據(jù)專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)對(duì)初設(shè)方案進(jìn)行完善，并報(bào)送評(píng)審專(zhuān)家復(fù)審，待復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，出具最終的初設(shè)方案。將最終的初步設(shè)計(jì)方案上報(bào)各單位主管部門(mén)審批，審定概算并取得相應(yīng)批復(fù)。

2.2 工程及監(jiān)理招標(biāo)工作

委托具有招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)公司開(kāi)展招標(biāo)工作，與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托合同；由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，與設(shè)計(jì)院、建設(shè)單位共同編寫(xiě)招標(biāo)文件，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)公告并發(fā)售招標(biāo)文件；組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告；招標(biāo)機(jī)構(gòu)將最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)建設(shè)單位審批，最終確定中標(biāo)單位，并簽發(fā)中標(biāo)確認(rèn)單；招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到中標(biāo)確認(rèn)單后，向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

3 合同簽訂工作

3.1 工程承包、設(shè)備、安裝等合同簽訂

中標(biāo)通知公示后，組織各項(xiàng)合同談判和簽訂工作，與各單位對(duì)合同范圍、價(jià)格、工期等內(nèi)容進(jìn)行談判，合同文本按照各公司合同簽訂流程進(jìn)行審批。

3.2 監(jiān)理合同簽訂

中標(biāo)通知公示后，組織監(jiān)理合同談判和簽訂工作，合同文本按照各公司合同簽訂流程進(jìn)行審批。

3.3 水土保持監(jiān)測(cè)合同簽訂

水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告作為風(fēng)電場(chǎng)驗(yàn)收的要件之一，該項(xiàng)工作需要委托第三方具備資質(zhì)的公司（一般由地方水利局水土保持監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)）。具體工作流程如下：委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位，簽訂委托合同；進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行水土保持工作檢測(cè)；出具相關(guān)報(bào)告，通過(guò)專(zhuān)業(yè)規(guī)范的管理方式，來(lái)確保順利通過(guò)工程驗(yàn)收。

3.4 工程保險(xiǎn)的辦理

風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)階段投保的險(xiǎn)種為建筑安裝工程一切險(xiǎn)，該險(xiǎn)種保險(xiǎn)期限一般為1年。該項(xiàng)工作主要選擇國(guó)內(nèi)資深的具有風(fēng)電項(xiàng)目的承保理賠經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司，為了便于理賠，建議選擇當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)公司承保，保證保險(xiǎn)理賠的速度和質(zhì)量。

3.5 電力質(zhì)檢站質(zhì)檢委托

風(fēng)電場(chǎng)作為電力工程需經(jīng)省電力質(zhì)檢站全過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)。辦理流程如下：報(bào)送質(zhì)檢申請(qǐng)書(shū)，根據(jù)建安工程量確定質(zhì)檢服務(wù)費(fèi)用；一般風(fēng)電場(chǎng)基礎(chǔ)澆筑到12個(gè)的時(shí)候通知質(zhì)檢站到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并準(zhǔn)備好圖紙等相關(guān)資料；質(zhì)檢站出具質(zhì)檢報(bào)告，作為驗(yàn)收材料之一。

4 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作

4.1 微觀選址

微觀選址是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌特征、以及風(fēng)電機(jī)組的特征完成最優(yōu)布機(jī)方案，獲取最大發(fā)電量。該項(xiàng)工作由設(shè)計(jì)院組織、業(yè)主、施工單位、風(fēng)機(jī)廠家配合完成，現(xiàn)場(chǎng)微觀選址坐標(biāo)由風(fēng)機(jī)廠家復(fù)核確認(rèn)。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)交樁

微觀選址確定坐標(biāo)后，由設(shè)計(jì)院組織，業(yè)主、總包單位、監(jiān)理單位、施工單位、風(fēng)機(jī)廠家參加現(xiàn)場(chǎng)交樁，并簽字確認(rèn)。

4.3 巖土工程勘察

為風(fēng)電機(jī)組、升壓站、生產(chǎn)及輔助設(shè)施等建筑物的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)提供工程地質(zhì)資料。由具有資質(zhì)的勘察單位現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘察，提供正確客觀反映項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)工程地質(zhì)情況，滿(mǎn)足施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)地質(zhì)勘察工作要求的深度。該項(xiàng)工程完成后勘察單位需向建設(shè)單位出具《巖土工程勘察報(bào)告》，并作為施工圖設(shè)計(jì)的參照依據(jù)。并為現(xiàn)場(chǎng)施工階段提供技術(shù)支持。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)臨建及五通一平

在建設(shè)單位取得縣建設(shè)局頒布的建筑施工許可證后，施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的臨建區(qū)域開(kāi)展臨建工作，在建設(shè)單位要求的時(shí)間內(nèi)完成臨建工作，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的“五通一平”（即：通電、通水、通氣、通訊、通路和場(chǎng)地平整）工作，及首批人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，確保現(xiàn)場(chǎng)滿(mǎn)足施工需求。在項(xiàng)目開(kāi)工前，還必須進(jìn)行協(xié)調(diào)施工電源及備用電源、當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)等工作。

5 結(jié)論

在風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程前期工作中，由于各地方的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，存在一些差異性，在實(shí)際工作中要加以注意。認(rèn)真做好工程前期的相關(guān)工作，可有效的為項(xiàng)目順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而提高風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)整體效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 任孝良.談風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作程序[J].風(fēng)能，2011（1）：46-50.

篇9

于風(fēng)電工程來(lái)說(shuō)，因常常有一些不可控的因素，如當(dāng)?shù)卣С侄?、征地補(bǔ)償問(wèn)題等，其建設(shè)總周期比較長(zhǎng)導(dǎo)致其建設(shè)總周期一般大于合理工期，而且前期的投入也是非常大的。其經(jīng)濟(jì)效益不僅受到了政策方面的影響，同時(shí)還受到了地方的影響。加上頻繁變化的生產(chǎn)要素價(jià)格，導(dǎo)致了對(duì)工程造價(jià)的合理控制勢(shì)在必行，急需將有限的資金和資源等，有效、合理地應(yīng)用到工程中。另外，工程造價(jià)的全過(guò)程控制，需從建設(shè)前期的立項(xiàng)、論證、設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等開(kāi)始，到招投標(biāo)，施工安裝，直至竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行。本文嘗試依據(jù)筆者的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)風(fēng)電工程建設(shè)的實(shí)踐，介紹一些工程造價(jià)全過(guò)程控制的心得體會(huì)，以供參考。

一、以項(xiàng)目準(zhǔn)備為始，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和造價(jià)管理

1、建立和完善內(nèi)控制度。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與人員的合理配備，制定相關(guān)的項(xiàng)目決策管理制度，概算預(yù)算管理制度，資金支付和實(shí)施控制管理制度，竣工決算內(nèi)控制度等。內(nèi)控制度的建立和完善，需將項(xiàng)目全過(guò)程的所有運(yùn)作都涵蓋在內(nèi)，針對(duì)業(yè)主的自身的業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行必要的識(shí)別以及相關(guān)的分解，明確所參與的部門(mén)的職責(zé)范圍所在。內(nèi)控制度也要和項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制方面與供應(yīng)方以及承包方的相容。

2、造價(jià)管理機(jī)制的建立。相關(guān)部門(mén)要組織有關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)造價(jià)管理的相關(guān)因素進(jìn)行分析和研究，對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行搜集和整理，合理、準(zhǔn)確地確定控制節(jié)點(diǎn)，促使項(xiàng)目的自我風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和辨識(shí)的實(shí)施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避或降低。

二、投資和決策階段的項(xiàng)目造價(jià)控制

1、效益否決制的采用及投資決策的規(guī)范。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)效益較低，甚至沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，不能予以建設(shè)安排。對(duì)于建設(shè)計(jì)劃中列入的項(xiàng)目，要進(jìn)行相關(guān)的可行性研究。其中，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益方面的評(píng)價(jià)，未經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的可行性研究報(bào)告或者方案等，不進(jìn)行評(píng)審；對(duì)于那些沒(méi)有達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)項(xiàng)目，也不能進(jìn)行立項(xiàng)。

2、確保決策基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確、詳實(shí)。對(duì)工程的建設(shè)所在地的地質(zhì)、水電、路況、材料設(shè)備的價(jià)格以及材料供應(yīng)地的相關(guān)情況進(jìn)行分析，同時(shí)還要借鑒已有同類(lèi)工程的相關(guān)資料。對(duì)資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可靠性進(jìn)行仔細(xì)的研究，確保預(yù)測(cè)和分析的準(zhǔn)確和真實(shí)性。

三、設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目造價(jià)控制

1、將設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主動(dòng)意識(shí)進(jìn)行有效提高，充分發(fā)揮技經(jīng)人員的最大作用。筆者所在的公司，要求技經(jīng)人員能夠?qū)?zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，與設(shè)計(jì)工作密切配合，及時(shí)對(duì)造價(jià)的影響進(jìn)行反饋，可以通過(guò)對(duì)同類(lèi)項(xiàng)目技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化，來(lái)促進(jìn)工程造價(jià)的有效控制。

2、嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。與設(shè)計(jì)單位的相關(guān)委托設(shè)計(jì)合同之中，明確要求控制項(xiàng)目投資部的超過(guò)投資估算，且設(shè)定相關(guān)的對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰指標(biāo)。這樣一來(lái)，能夠切實(shí)提高設(shè)計(jì)單位于限額設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方面的積極性和自主性。

3、優(yōu)化方案是造價(jià)控制的重中之重。在能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)的前提條件之下，要能夠切實(shí)遵守“效益第一”的原則。通過(guò)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)價(jià)，以及價(jià)值工程的多方案比較和選擇。根據(jù)相同類(lèi)別，相同規(guī)模的一些項(xiàng)目進(jìn)行資料、以及實(shí)際情況，通過(guò)技經(jīng)人員、設(shè)計(jì)人員等的密切配合，來(lái)優(yōu)化方案，促使設(shè)備能夠更加合理的進(jìn)行選型，促使工藝的流程盡量簡(jiǎn)單，促使工程造價(jià)的有效控制。

4、控制設(shè)計(jì)變更、避免投資失控。在委托設(shè)計(jì)的合同之中，要對(duì)市設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和時(shí)效的嚴(yán)格控制進(jìn)行明確和要求。誰(shuí)及的變更，會(huì)造成工程造價(jià)的提高，超過(guò)一定比率的時(shí)候，應(yīng)扣除部門(mén)設(shè)計(jì)費(fèi)用。以此，來(lái)保證設(shè)計(jì)變更于施工、采購(gòu)階段的產(chǎn)生，盡量將其控制在設(shè)計(jì)階段初期，保證造價(jià)的有效控制。

四、招投標(biāo)階段項(xiàng)目造價(jià)的控制

1、通過(guò)對(duì)資料庫(kù)的有效利用，做好相關(guān)造價(jià)信息的搜集和整理。資料庫(kù)中設(shè)有較多的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)招投標(biāo)以及決算資料，通過(guò)建立造價(jià)資料的積累制度，注重日常的資料上報(bào)、搜集和整理工作，實(shí)現(xiàn)其標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，確保為工程建設(shè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的參考信息。

2、強(qiáng)化招投標(biāo)治理，確定合理工程造價(jià)

①招標(biāo)文件需嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)審查，實(shí)行工程量清算招標(biāo)措施?？捎?jì)劃實(shí)行招標(biāo)文件的會(huì)審制度，須各部門(mén)對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，各自推出修改計(jì)劃，以保證招標(biāo)文件內(nèi)容合理，合規(guī)，合法；通過(guò)工程具體特點(diǎn)確定計(jì)價(jià)方式、實(shí)行清單招標(biāo)的辦法，斟酌控制價(jià)，最大限度避免圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬中標(biāo)價(jià)等不利情況的發(fā)生。

②依據(jù)風(fēng)電項(xiàng)目的具體特征，使用恰當(dāng)評(píng)標(biāo)方式。目前，我公司已經(jīng)掌握了比較成熟的風(fēng)電技術(shù)，擁有較強(qiáng)大的業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。在確保投資人具備資格，業(yè)績(jī)穩(wěn)定良好的基礎(chǔ)之上，針對(duì)工程類(lèi)以及貨物類(lèi)的評(píng)標(biāo)，我公司普遍鼓勵(lì)推行經(jīng)過(guò)評(píng)審，采用綜合評(píng)估發(fā)，突出權(quán)重報(bào)價(jià)分來(lái)拉大評(píng)分差距的最低投標(biāo)價(jià)格法。

③適當(dāng)劃分標(biāo)段，加大管理效率。控制工程造價(jià)的重要方法就是，適當(dāng)劃分標(biāo)段，加大管理效率。我公司當(dāng)前階段主要把施工標(biāo)段劃分為4個(gè)階段，即：升壓站、含集電線路的風(fēng)場(chǎng)、依據(jù)距離劃分的輸電線路、風(fēng)機(jī)吊裝。管理方便，而且使得工程進(jìn)度以及質(zhì)量控制得到了有效保證。

3、合同管理的嚴(yán)格控制。在招投標(biāo)文件中，要保證合同文件的內(nèi)容編制合法、合規(guī)，盡量能夠公平、公正、完整的進(jìn)行，尤其是設(shè)計(jì)的變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證、預(yù)算新增結(jié)算的原則予以明確。要求在起草合同，談判、會(huì)審和簽訂的流程中，都有法可依，有據(jù)可查，對(duì)于一些實(shí)質(zhì)性的條款，須嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件來(lái)簽訂，避免糾紛以及違約索賠。

五、施工階段工程造價(jià)控制

1、保證工期的合理確定。工期，指完成一項(xiàng)工程時(shí)間的長(zhǎng)短。倘若太短，會(huì)造成質(zhì)量下降，由于工作受到嚴(yán)格的時(shí)間限制，導(dǎo)致工作過(guò)程的倉(cāng)促，工程質(zhì)量難以保證。若太長(zhǎng)，又會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)增加。由此，確定合理的工期于工程來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。評(píng)估工期時(shí)，要注意工程的工作量以及相關(guān)的工作難度，在能夠保證質(zhì)量的情況下，盡量縮短工期。

2、對(duì)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程之始，須制定嚴(yán)格的工程變更的制度。在制度中，對(duì)設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別進(jìn)行明確，規(guī)定各級(jí)權(quán)限。經(jīng)深思熟慮后，必要時(shí)再進(jìn)行變更，且變更金額要控制在必要范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更須嚴(yán)格控制，因?yàn)楣こ桃坏┻M(jìn)入實(shí)施階段，變更的發(fā)生會(huì)造成資源浪費(fèi)，甚至前功盡棄?，F(xiàn)場(chǎng)簽證中人為因素太多，各人意見(jiàn)不統(tǒng)一，管理較困難。而工程造價(jià)全過(guò)程的控制，須重點(diǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)簽證。請(qǐng)各級(jí)管理人員共同審核，不僅能夠作為現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，也能盡最大努力減少造價(jià)失控。合同之外的工作，不予簽證。

3、控制索賠金額，積極反索賠。工程中失誤不能完全避免，就會(huì)產(chǎn)生索賠情況。施工方對(duì)索賠金額、形式、程序和時(shí)間要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，在合同中要求雙方簽署。研究工程實(shí)際，必要時(shí)要反索賠，維護(hù)利益。

4、按簽署合同計(jì)量和支付工資。工程進(jìn)行時(shí)，各級(jí)工作人員要嚴(yán)格按合同要求工作，度量工作量，再進(jìn)行匯報(bào)和支付申請(qǐng)。合同范圍外的、不合格的，都可不予付款，造成損失的要扣相應(yīng)款項(xiàng)。

六、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

竣工階段需咨詢(xún)工程造價(jià)單位進(jìn)行相關(guān)審核，再結(jié)算整個(gè)工程。造價(jià)單位的審核后，通?？山档?0%結(jié)算金額。完工后，對(duì)整個(gè)工程要進(jìn)行總體的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)，來(lái)提高項(xiàng)目的決策的水平。

參考文獻(xiàn)

篇10

我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在激勵(lì)政策的支持和《可再生能源法》頒布后，得到了迅速的發(fā)展。到2009年底，我國(guó)的累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)到了2601萬(wàn)kW，處于世界第二的位置。在2009年，中國(guó)新增裝機(jī)容量占世界新增裝機(jī)容量的36%，達(dá)到了1300萬(wàn)kW，居世界首位。這也是中國(guó)裝機(jī)容量自2005年以來(lái)，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)翻番。同時(shí)，風(fēng)電成為中國(guó)第二大新增能源，首次超過(guò)了水電利用。預(yù)計(jì)2010年我國(guó)累計(jì)裝機(jī)容量有望突破4000萬(wàn)kW。

1.2技術(shù)現(xiàn)狀

目前，期望開(kāi)發(fā)大型陸上和離岸風(fēng)機(jī)技術(shù)，降低成本，提高效率，改善對(duì)電網(wǎng)的干擾等是推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的因素。這些技術(shù)的不斷進(jìn)步，也為新進(jìn)入該領(lǐng)域的我國(guó)企業(yè)設(shè)置了門(mén)檻，使它們從一開(kāi)始就要努力達(dá)到先進(jìn)技術(shù)。由于自身技術(shù)能力的限制以及產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，風(fēng)機(jī)制造技術(shù)對(duì)于新的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)很難取得突破，特別是風(fēng)機(jī)的本地化生產(chǎn)。對(duì)于那些剛起步的企業(yè)來(lái)說(shuō)，通常國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)要求風(fēng)電場(chǎng)必須安裝使用先進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，這就導(dǎo)致了它們因?yàn)楫a(chǎn)品在技術(shù)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而被排除在外。在這種情況下，后進(jìn)入的企業(yè)只能停留在追趕的階段，很難超越或取得重大的技術(shù)突破，發(fā)展差距的結(jié)果越拉越大。

2.中國(guó)風(fēng)電發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1風(fēng)機(jī)設(shè)備制造本地化將面臨挑戰(zhàn)

在風(fēng)電研發(fā)方面許多外國(guó)公司已經(jīng)有十幾年的經(jīng)驗(yàn)，世界一流的風(fēng)機(jī)制造商通過(guò)合并和收購(gòu)方式日益壯大，占領(lǐng)的市場(chǎng)份額相當(dāng)巨大。Vestas、Gamesa、Enercon、GE風(fēng)能這四大風(fēng)機(jī)制造公司，目前絕大部分的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品主要它們供應(yīng)。GE風(fēng)能公司依附于國(guó)際上知名公司，其母公司——美國(guó)通用電氣公司在國(guó)際上享有極高的聲譽(yù)；Vestas和Gamesa公司經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已在世界上建立了良好的商業(yè)信譽(yù)；Enercon公司向客戶(hù)提供其獨(dú)特的無(wú)級(jí)變速風(fēng)機(jī)。近年來(lái)，隨著通用電氣公司和德國(guó)西門(mén)子公司等大公司的進(jìn)入，風(fēng)電企業(yè)也變得越來(lái)越強(qiáng)大。通過(guò)合并來(lái)壯大企業(yè)實(shí)力則是另一些公司的做法，如全球市場(chǎng)份額分別位居第一和第二的丹麥Vestas公司和NEG Micon公司，在2003年底兩家公司完成合并。2003年底，Gamesa公司和Made公司這兩家西班牙最大的風(fēng)機(jī)制造商也完成合并。在我國(guó)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，涉足風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多是小公司，并且多為民營(yíng)企業(yè)。中國(guó)企業(yè)要在群雄割據(jù)的風(fēng)電領(lǐng)域發(fā)展壯大，其困難可想而知。例如如德國(guó)西門(mén)子公司和美國(guó)通用電氣公司等一些大型風(fēng)電公司，憑借其雄厚的技術(shù)實(shí)力、極高的聲望和巨大的財(cái)力，能夠?yàn)榭蛻?hù)提供信心保障和長(zhǎng)期的服務(wù)保證，投資風(fēng)電的風(fēng)險(xiǎn)從而被極大地降低了。這也是我國(guó)風(fēng)電企業(yè)望塵莫及的。

2.2我國(guó)風(fēng)機(jī)制造技術(shù)落后

隨著風(fēng)電制造技術(shù)的發(fā)展，世界風(fēng)力發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量繼續(xù)增大，兆瓦級(jí)機(jī)組的市場(chǎng)份額成為主流，1997年及以前還不到10%，2001年則超過(guò)一半，2003年達(dá)N71.4%。目前，3.6兆瓦機(jī)組在歐洲已批量安裝，4.2、4.5和5兆瓦機(jī)組也已安裝運(yùn)行，7兆瓦風(fēng)力機(jī)在美國(guó)已經(jīng)成功研制，lO兆瓦的巨型風(fēng)力機(jī)英國(guó)正在研制過(guò)程中。專(zhuān)家預(yù)言，20兆瓦、30兆瓦乃至40兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)將會(huì)在2020年面世。

600千瓦風(fēng)電機(jī)組在2000年我國(guó)開(kāi)始小批量生產(chǎn)，相當(dāng)于國(guó)際b1995年的水平，然而國(guó)外主流機(jī)型已經(jīng)晉升到1～2兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組。目前我國(guó)掌握的能進(jìn)行批量生產(chǎn)的是200～750千瓦大型風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù)，國(guó)產(chǎn)兆瓦級(jí)風(fēng)電技術(shù)剛進(jìn)入樣機(jī)試驗(yàn)階段，國(guó)外風(fēng)力發(fā)電機(jī)組仍然占據(jù)著國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)的主要地位。

2.3我國(guó)風(fēng)機(jī)制造缺乏科技和技術(shù)人才

風(fēng)電設(shè)備制造是一項(xiàng)集機(jī)械制造、空氣動(dòng)力，電子控制、發(fā)電技術(shù)和高可靠性設(shè)計(jì)為一體的綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。由于多種因素，我國(guó)專(zhuān)業(yè)的風(fēng)電技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立起來(lái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與核電、水電和火電相比，缺乏從設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試及運(yùn)營(yíng)管理的人才培養(yǎng)體系。風(fēng)電專(zhuān)業(yè)在全國(guó)尚沒(méi)有大學(xué)開(kāi)設(shè)這門(mén)課程，出現(xiàn)了嚴(yán)重的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和管理人才不足的現(xiàn)象，系統(tǒng)掌握風(fēng)電理論并具有風(fēng)電工程設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才特別匱乏，當(dāng)前風(fēng)電快速發(fā)展的需要很難適應(yīng)。另外，為了保證維修的及時(shí)，需要有技術(shù)熟練的機(jī)械師來(lái)進(jìn)行維修，但是，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)經(jīng)過(guò)良好訓(xùn)練的技術(shù)和科技人員目前極其缺乏。

3.我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的建議

3.1加大研發(fā)力度，增加人力、物力、財(cái)力投入

鑒于我國(guó)的風(fēng)電技術(shù)處于追趕國(guó)際領(lǐng)先水平的態(tài)勢(shì)，決定了我國(guó)必須在核心技術(shù)上投入更多的研發(fā)力量，在資金和人力的政策和手段上給予支持和保證，建立、開(kāi)發(fā)整機(jī)和核心部件的公共設(shè)計(jì)平臺(tái)、檢測(cè)系統(tǒng)和公共檢測(cè)平臺(tái)，使我國(guó)從風(fēng)電設(shè)備的生產(chǎn)國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)的輸出國(guó)。

3.2加快我國(guó)風(fēng)機(jī)制造技術(shù)的發(fā)展

要想提高風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)設(shè)備的制造能力，就必須依靠科技的進(jìn)步，風(fēng)能發(fā)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程要大力地推進(jìn)，風(fēng)電設(shè)備成本要降低，市場(chǎng)竟?fàn)幜σ岣?。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)涉及的學(xué)科多，技術(shù)含量非常高。必須依靠科技進(jìn)步，有自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)支撐。研制大、中型的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，就要涉及多種高新技術(shù)，例如微電子、流體力學(xué)、自動(dòng)控制、空氣動(dòng)力學(xué)等，應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家的計(jì)劃，風(fēng)電設(shè)備(特別是大容量風(fēng)機(jī))的科研投入要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)逐步加大力度，組織跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，使技術(shù)瓶頸的突破速度加快，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電設(shè)備要盡快地研制和生產(chǎn)，對(duì)進(jìn)口設(shè)備的依賴(lài)要盡量減少，以降低風(fēng)電設(shè)備價(jià)格，國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力從而得到提高。

3.3建立適合我國(guó)風(fēng)能發(fā)展的市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

隨著風(fēng)電發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，各國(guó)更重視建立鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電的市場(chǎng)化政策機(jī)制，以促進(jìn)風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)性的提高。目前國(guó)際上支持風(fēng)電發(fā)展的政策機(jī)制基本上有三種：一是采取長(zhǎng)期的保護(hù)性電價(jià)政策，為風(fēng)電和其他可再生能源開(kāi)發(fā)商提供擔(dān)保的上網(wǎng)電價(jià)，以及要求電力公司與風(fēng)電開(kāi)發(fā)商簽署長(zhǎng)期購(gòu)電合同，對(duì)風(fēng)電發(fā)展的數(shù)量沒(méi)有限制，大小公司或個(gè)人都可以安裝風(fēng)電機(jī)組，如德國(guó)，丹麥和西班牙等國(guó)。二是采取的招投標(biāo)政策機(jī)制，如英國(guó)等國(guó)。招投標(biāo)政策是指政府采用招投標(biāo)程序選擇風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商，提供最低上網(wǎng)電價(jià)的開(kāi)發(fā)商中標(biāo)。中標(biāo)開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)風(fēng)電項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。三是建立公共效益基金。風(fēng)能和其它可再生能源發(fā)展的一種融資機(jī)制，通常采用電費(fèi)加價(jià)的方式來(lái)籌集叫做公共效益基金。

3.4營(yíng)造促進(jìn)風(fēng)能發(fā)展的社會(huì)氛圍

風(fēng)能是可再生能源中的一個(gè)重要組成部分。要營(yíng)造促進(jìn)風(fēng)能發(fā)展的社會(huì)氛圍，首先要使公眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展可再生能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)。當(dāng)前風(fēng)電等可再生能源發(fā)電剛剛起步，裝機(jī)容量和發(fā)電量和其他發(fā)電手段相比都非常小，但它是未來(lái)能源，發(fā)展?jié)摿薮?，這就要求我們將近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部剝益和全局利益的關(guān)系處理好；其次就是需要讓公眾了解和認(rèn)識(shí)風(fēng)電，消除公眾對(duì)風(fēng)電技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面問(wèn)題的疑惑；再次公眾教育的核心是提高對(duì)能源問(wèn)題的意識(shí)，接受綠色消費(fèi)觀念。

4.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)要利用好國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)我國(guó)風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該統(tǒng)一制定政策、法規(guī)和相關(guān)的法律，國(guó)內(nèi)企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)風(fēng)電科技進(jìn)步，把企業(yè)做大做強(qiáng)。學(xué)術(shù)界要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，盡快建立有中國(guó)特色的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)設(shè)計(jì)體系，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，為我國(guó)的風(fēng)電事業(yè)保駕護(hù)航。