導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇移民培訓總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2009年12月18日至2010年1月17日之間，本人參加了江蘇省衛(wèi)生廳的兩岸醫(yī)護交流計劃，赴臺北榮民總醫(yī)院神經(jīng)外科學習交流，短短的一個月間，臺灣的風土人情還沒有看夠，但榮總神經(jīng)外科已給我留下了比較深刻的印象。祖國寶島風景秀麗，氣候宜人，臺灣同胞熱情真誠。在臺灣我們得到了臺灣醫(yī)師聯(lián)盟和醫(yī)院領導的熱情照顧，而且在交流學習上也給予了很大的支持。臺灣的醫(yī)療管理、醫(yī)學教育模式均比大陸發(fā)展的要好，尤其是細致化的醫(yī)院管理；人性化的護理制度；規(guī)范化的住院醫(yī)師培訓；與時俱進的醫(yī)療水平等等，使我此行得益匪淺。下面簡單談幾點此次交流的體會，希望在今后的工作、教學過程中能加以借鑒。

1、臺灣醫(yī)師的工作強度和敬業(yè)精神。

相對大陸的情況來說，臺灣神經(jīng)外科醫(yī)生的工作強度明顯要高于目前大陸神經(jīng)外科。臺灣神經(jīng)外科醫(yī)生，特別是年輕醫(yī)生，工作相當刻苦。部分同他們的體制有關系，因為神經(jīng)外科?？漆t(yī)師一直到被聘為主治醫(yī)師以前，工作單位并不固定，為謀求一個比較理想的職位，他們必須要拼命豐富自己的專科知識，以及手術的基本功。他們的工作時間很長，早上通常7點鐘以前都到醫(yī)院了，每個醫(yī)療小組的工作是相對獨立的，到院后如果不是參加大交班（榮總醫(yī)院神外不是每天都交班的，一般每周只有一次），就立刻投入到緊張的臨床工作中去，先在主治醫(yī)師的帶領下查房，查房時間不長，查完房就進手術室了。每個臨床小組每天都有手術，少則1臺，多的時候有3到4臺。雖然數(shù)量上的情況同蘇州差不多，但是他們的人手很少，每個臨床小組只有一個主治醫(yī)師，下面有2到3個住院醫(yī)師，沒有研究生、進修生等。所以工作量相對來說比較大。手術如果比較大，經(jīng)常會到晚上7點以后才能結束，甚至更晚?？梢赃@么說，年輕醫(yī)生基本上是整天泡在醫(yī)院里，沒有過多的時間從事休閑和個人活動。其別是住院總醫(yī)師，更是差不多在參加一場魔鬼訓練，在兩年的住院總時間里，基本上所有的手術，所有的學術活動，所有的神經(jīng)外科急診，都由他來安排。一年的強化訓練常常帶領豐厚的果實，我發(fā)現(xiàn)由于他們手術的機會比我們的同年齡段醫(yī)生要多得多，所以他們成長起來要比大陸的神經(jīng)外科醫(yī)師快一點。為了更好地投入工作中，所有的年輕醫(yī)生都在醫(yī)院附近租房，減少在上下班路上耗費的時間。臺北交通擁擠，如果家里住得遠，根本不可能早上及時趕到醫(yī)院。

反觀大陸的情況，我覺得有很多值得深思。一是現(xiàn)在的大學擴招，包括研究生和博士生的擴招，雖然緩解了失業(yè)率對政府的壓力。但是也使過多的醫(yī)學院校學生涌入大醫(yī)院中，雖然存在大醫(yī)院看病難的現(xiàn)象，但是實際上各個臨床科室的醫(yī)生還是偏多的，深入了解醫(yī)院的現(xiàn)狀就會發(fā)現(xiàn)二者并不矛盾。醫(yī)院看病難主要存在于三級甲等醫(yī)院，是由于床位數(shù)、手術臺、門診容納量等諸多因素制約造成的。但是就我看目前大多數(shù)的科室的醫(yī)生數(shù)量是過多的，人才結構也不太合理。外科的情況基本上是年輕醫(yī)生搶著上手術臺，平均到每個醫(yī)生身上得到鍛煉的機會并不多。像榮總神經(jīng)外科這樣全臺最出名的機構，他們每年培養(yǎng)的住院醫(yī)生只有1到2人，而我們的各大附屬醫(yī)院，有的研究生導師每年招的研究生就達5人以上。雖然大家工作的熱情很高，但是同他們比起來，由于醫(yī)生數(shù)量比較多，每個人的工作量要少很多，存在一定的人浮于事的現(xiàn)象?？梢哉f知名專家學者都很忙，但是應該得到正規(guī)化培訓的年輕醫(yī)生卻缺乏臨床鍛煉的機會。有很多研究生或者博士生畢業(yè)后，并不能達到應該有的臨床水平，為他們今后謀求工作、今后的事業(yè)發(fā)展帶來了很大的困難。由于現(xiàn)在大部分的醫(yī)院人事狀況已經(jīng)飽和，醫(yī)學生對未來的就業(yè)前景并不樂觀，部分學生產(chǎn)生了悲觀的情緒，影響了他們的工作熱情和動力，甚至有人一開始就產(chǎn)生了想混日子的想法。筆者曾經(jīng)遇到過一位實習醫(yī)生，問他幾個問題是一問三不知，后來我希望他工作一周期間認真看書，一周后回答同樣的問題，結果一周后仍然不能作答，令人失望。后來通過側方了解到，該同學畢業(yè)后就放棄了學醫(yī)的道路，棄醫(yī)從商了。雖然只是的個別的例子，但是我不得不想我們的醫(yī)學教學的一些基本的東西是不是有所偏差？今后的工作中，除了培養(yǎng)每位學子的基本醫(yī)學知識外，是不是應該鼓勵他們樹立信心、幫助他們培養(yǎng)興趣、指導他們今后正確的定位？比如說，社區(qū)衛(wèi)生工作是今后我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大方向之一，指導他們今后積極往此方向謀求發(fā)展。

2、規(guī)范化的住院醫(yī)師培訓制度

臺灣的專科醫(yī)師訓練是由各個?？茀f(xié)會制定的，參加者必須是醫(yī)學院校的畢業(yè)生，經(jīng)醫(yī)師考試合格者。經(jīng)過醫(yī)師考試合格者可獲得住院醫(yī)師的資格，然后即可參加?？漆t(yī)師培訓，一般不同的醫(yī)學?？婆嘤柕哪晗薏⒉幌嗤?，一般是3到7年，培訓結束經(jīng)過專科醫(yī)師考試合格可以取得?？漆t(yī)師學會的認證書，專科醫(yī)師取得后并不是終身制的，一般6年換證一次，6年期間必須修得一定的學分。住院醫(yī)師經(jīng)過培訓成長為合格的專科醫(yī)師后，如果得到某醫(yī)院的接受，就可以被聘請為主治醫(yī)師。完善的訓練體系能為神經(jīng)外科主治醫(yī)師打下健全的知識基礎及訓練純熟的技術，并培養(yǎng)前瞻的眼光及不斷自我學習的能力，儲備和更新醫(yī)學人才，保障了神經(jīng)醫(yī)學的水準和品質。

從他們的培訓制度我們可以知道，在成長為神經(jīng)外科的主治醫(yī)師之前，他們都不可能取得榮總醫(yī)院正式員工的資格。所以他們在?？漆t(yī)師培訓的階段，必須要努力使自己臨床技能到得進步并通過?？瓶荚?，只有成為一個合格的專科醫(yī)師，才有可能被各個醫(yī)院接受認可并聘用。而我們江蘇省的情況是大學一畢業(yè)就開始找單位了，一旦被單位聘用，基本上沒有什么特殊情況是不會被單位解聘的。研究生教育也大致如此。分析其中的差別，我認為他們的機制好在年輕醫(yī)生在自己的黃金時間段能得到強化的訓練，雖然我觀察的時間不長。但是發(fā)現(xiàn)年輕醫(yī)生在住院醫(yī)師培訓階段，會得到非常正規(guī)化的培養(yǎng)。榮總同年齡段的醫(yī)生，在手術操作、基礎知識上的基本能力上要強于我們。除了個人謀求發(fā)展的動力外，這種機制對醫(yī)院的約束力也是存在的。因為每個同檔次的醫(yī)院每年都有?？漆t(yī)師培訓出來，如果榮總的神經(jīng)外科培訓出來的醫(yī)生在別的醫(yī)院被聘為主治醫(yī)師后，實際臨床水平不能達到必要的水準，勢必會影響榮總神外的聲譽。

而我們的情況是，參加?？婆嘤柕氖嵌频淖≡横t(yī)師和研究生、博士生，定科的住院醫(yī)師是本院醫(yī)生，比起臺灣的情況來說他們面對的壓力要小得多。研究生和博士生要面臨通過課題研究的關卡，不能全身心地投入到臨床工作中來。另外由于大家的臨床手術機會并不多，也沒有一個標準來界定研究生或者博士生究竟應該達到怎樣的臨床水平，所以畢業(yè)生的水平參差不齊，有的甚至連一些基本的常規(guī)手術都不能完成。現(xiàn)在國內的少數(shù)大醫(yī)院也開始了住院總醫(yī)師制度的實施，對將來進一步規(guī)范?？漆t(yī)師的培訓我認為是大有裨益的，我希望省內也盡快出臺住院總醫(yī)師制度的培訓方案，并使之法規(guī)化、制度化，必將對學科成長產(chǎn)生良好的影響。

3、注重對外的交流

榮總神經(jīng)外科的歷史很悠久，早在1975年建立之初，就非常重視對外交流，特別是同世界知名的神經(jīng)外科機構進行交流互動。從1981年起，神經(jīng)外科就派黃俊一醫(yī)師和張光雄醫(yī)師去美國Minnesota進修學習，全部由院內基金贊助出國，以后每年都保證有人在全球頂尖的神經(jīng)外科中心學習。除了醫(yī)生以外，還將專職護士和技術人員送出去培養(yǎng)。出國進修之處遍布北美、英、法、德、瑞典、日本等國。在他們顱底外科實驗室的墻上，有相當多的業(yè)內公認的神經(jīng)外科權威留下的手印，比如所Yasargil、Roton、Oinas等。每年在他們舉辦的國際性學術論壇上面，都有很多專家過來交流。在相關法律的支持下，他們還會邀請他們參加榮總的手術。

當然，我們大陸隨著改革開放的深入，也有越來越多的醫(yī)師被送出去交流學習。但是就我們蘇州神經(jīng)外科的情況來說，仍然有借鑒之處。一是出去的進修人員雖然不少，但是很多是在實驗室從事分子生物學基礎研究或者是攻讀博士后，與臨床有所脫節(jié)。很多出去學習的醫(yī)師雖然發(fā)表了很多基礎醫(yī)學的論文，但臨床技能沒有得到真正的提高，個別的甚至是出去是為了所謂的“鍍鍍金”而已。二是與全球最著名的神經(jīng)外科臨床機構交流不多，而榮總神經(jīng)外科只要年青醫(yī)生專科醫(yī)師培訓結束，被聘為本院主治醫(yī)師后，就會由院方派往世界最頂尖的神經(jīng)外科從事臨床學習。使他們的臨床水平始終同世界上的先進技術保持同步。在榮總的日子里，我大部分的時間都呆在手術室里，通過觀摩手術，我發(fā)現(xiàn)他們的手術能力和硬件設施，都是業(yè)內領先的。

還有一點，我認為也是妨礙了我們對外交流的進一步擴大，那就是語言問題。臺灣的醫(yī)學教育都是英文化的，沒有翻譯成中文的西醫(yī)教材。醫(yī)學生又是青年中的精英，大多英語基礎良好，特別是口語能力普遍強于我們大陸的情況。平常交班、病歷、病例討論、學術活動都是用的英語，對于他們同國外同行之間相互交流帶來了莫大的好處。我欣喜地看到，我們蘇州大學醫(yī)學部目前也越來越國際化了，比如說海外留學生的教學全部使用的英文教材，留學生的數(shù)量也越逐年增多，對于擴大蘇州大學和附屬醫(yī)院的影響、提高臨床大夫的英語水平是有很大的幫助的。

4、人性化的管理和服務

系統(tǒng)化的和不斷完善的資訊管理使得榮總在很多的地方都節(jié)省了人力資源和避免人力浪費，從而把更多的時間還給病人，第一次看到那么周全和人性化的“安寧照顧”令我非常感動。但是遺憾的是我們沒辦法用鏡頭帶回來和大家分享，因為那將涉及到人權，一個已經(jīng)過世的人的人權，這也是我們一開始就深深體會到的人權的真正意義。在管理方面不僅是對病人人性化，對醫(yī)生護士甚至是護工都能夠做到人性化。臺灣的健保制度是比較完善的，民眾的滿意度也很高，在健保制度的基礎上，榮總更是以病人為中心，提供高品質醫(yī)療及良心服務。醫(yī)療服務的目的包括：快速而且有效地利用最新的醫(yī)學新知及設施；恢復到亞健康的目標，達到預防疾病產(chǎn)生之目的；促使亞健康民眾恢復到健康狀態(tài)，達到促進健康之目的。

篇2

Xingtai County Practice and Countermeasures after immigration Rotary projects

Zhang Shu-ling

（Hebei Xingtai County Water AuthorityXingtaiHebei054000）

【Abstract】Since 2006， "the State Department policy support on Improving the late Italian immigrant and medium-sized reservoir" （Guo Fa [2006]） on the 17th article） implementation， Xingtai County， according to the realities of production and living， in accordance with the principle of priority to resolve outstanding issues， in the implementation of infrastructure projects， focusing on actively support immigrants directly benefit the production and development projects， promoting the reservoir area and the resettlement areas harmonious economic and social development， the majority of immigrant masses to fully enjoy the achievements of reform and development， while also continue to identify problems and insufficient， and gradually improve and improve.

【Key words】Resettlement;Later support;Project implementation;Xingtai County

邢臺縣在貫徹落實大中型水庫移民后期扶持政策工作中，在做好人口核查、直補資金兌現(xiàn)等各項工作的同時，以實施項目建設為抓手，全力助推庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2006年，該縣核定登記大中型水庫移民8657人，分布于17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）213個行政村（移民村32個）。2012年，邢臺市區(qū)劃調整后，實有移民6759人，分布于15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）174個行政村（移民村28個）。實際納入項目扶持范圍的有52個行政村，其中包括淹地村、征地村（簡稱相關村）。截止2013年底，共投入后扶項目資金共計884.3萬元，實施完成的項目工程151處。所建項目受益村40個、受益人口達2.5萬多人次。移民的飲水、灌溉、行路等生產(chǎn)、生活條件明顯改善，生活水平正在穩(wěn)步提高，移民人均純收入由2006年的1012元增長到2013年的3931元。

1. 項目實施走好“三步棋”

1.1扶持基礎設施建設項目，增強發(fā)展后勁。

（1）解決灌溉難問題。首先解決水源問題。對庫區(qū)移民村及相關村，由于成井條件差，充分利用地表水，以修建大口井或帶截流式大口井方式解決灌溉水源問題。對遠遷移民村及相關村（平原區(qū)），以更新灌溉機井方式解決水源問題。其次實施土壟溝防滲等節(jié)水灌溉工程項目。截止目前，共實施完成大口井20眼（含截流式大口井5眼）、機井15眼，防滲壟溝（含管道）11000多米。

（2）解決吃水難問題。實施飲水工程12處，飲水工程配套4處，加上國家拉動內需解決20個含3%以上移民的村飲水困難，共解決了31個村的飲水困難問題。

（3）解決行路難問題。實施硬化街道6000米，受益5個移民村。

1.2扶持生產(chǎn)開發(fā)項目，增加移民收入。

（1）山場開發(fā)。以補助部分資金，解決所需的機械等費用方式扶持移民搞山場開發(fā)。共扶持4個移民村治理山場1700畝，開挖繞山轉水平溝 95000 米，栽植板栗、核桃共計 4.03 株。效果比較好的是朱莊庫區(qū)的王峪村，僅有8戶33口人，自2007年開始，利用三年時間發(fā)展板栗樹900畝，人均300多棵果樹。在前5年內，僅水平溝間作玉米一項戶均年收入增加2.5萬元。

（2）養(yǎng)殖業(yè)。以解決水、電、路等公共配套設施方式扶持移民搞養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目。扶持發(fā)展養(yǎng)殖基地2處。比較成功且已初見成效的是新野河養(yǎng)殖場。該養(yǎng)殖場占地83畝，由村統(tǒng)一規(guī)劃場地，遵循誰投資誰受益的原則， 29戶移民自籌資金各自建設棚舍。棚舍總投資達200萬元?？h遷建辦投資40萬元，扶持完成了養(yǎng)殖場水、電、路以及管道等公共配套設施工程。目前，已有17戶移民羊存欄總數(shù)達1100多只，4戶移民牛存欄21頭。計劃2014年底年出欄達到2000只（頭）以上。

1.3實施教育培訓項目，提高移民致富技能。

舉辦了以果樹管理、畜牧養(yǎng)殖為重點的移民技能培訓班5期，受訓移民達900多人次。

（1）以板栗、核桃樹嫁接、修剪等管理技能為主要內容的移民技能培訓班11期，培訓移民700多人次。為參訓人員每人免費發(fā)放《旱坡板栗樹優(yōu)質、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)綜合管理技術》等培訓資料900余份。

（2）以豬、羊、雞、牛疾病防疫和養(yǎng)殖管理技術為主要內容的養(yǎng)殖技能培訓班3期，培訓移民200余人，發(fā)放技術書籍200多本。

2. 實施效果

（1）擴大和改善耕地及山場灌溉面積9700多畝，糧食畝增收300多斤。特別是灌溉壟溝防滲后，水流渠道時間由防滲前一個多小時縮短為半個小時甚至十幾分鐘，大大節(jié)省了移民勞動時間，提高了勞動效率。

（2）基本解決了移民的吃水困難問題。

（3）改善了5個移民村的出行條件，其中3個移民村村內次要街道及所有支路全部硬化，明顯提升了移民的居住環(huán)境。

（4）提高了移民果樹管理和養(yǎng)殖業(yè)管理技能。據(jù)調查了解，移民參加板栗樹管理技能培訓后，按照專業(yè)人員傳授的技術管理板栗樹，次年增收最少三至四成。

3. 實施措施

3.1工程項目的三項舉措。

3.1.1選項目，把好三個關口。一是把好村民意愿關。各移民村在選擇項目上報前，必須召開戶代表或群眾代表會議，依照大多數(shù)移民意愿確定是否申報。會議必須有記錄、有出席會議代表在移民意愿書上簽字。二是把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查關。移民村上報年度項目計劃時時，必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意并加蓋公章。三是把好規(guī)劃項目審查關?？h遷建辦把各村所申報的項目建立項目庫，按照輕重緩急和規(guī)劃內項目優(yōu)先安排的原則統(tǒng)籌考慮，列入年度計劃項目。

3.1.2干項目，做好三項工作。一是做好項目建設前勘查設計工作。在項目計劃實施前，委派專業(yè)技術人員到項目所在地實地勘查、設計，確保項目的可行性和準確性。二是做好項目建設中的監(jiān)督檢查工作。在項目建設中，縣遷建辦聯(lián)合縣財政局成立專門工程督查小組，不定時到現(xiàn)場督查指導工程建設進度、質量、安全等情況，確保工程高質量、高標準完成。三是做好項目竣工后驗收工作。項目竣工后依次由施工單位和受益村自驗，縣級初驗，報市級組織竣工驗收。最終達到確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和人員安全之目的。

3.1.3管項目（主指竣工項目的后續(xù)管護），建立健全好兩個制度。

（1）建立健全好管理制度。項目建設村制定包括項目工程簡介、管理機構或管理人員及管護費用等日常管理制度，確保工程安全運行，長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（2）建立健全工程檔案管理制度?？h遷建辦對所有竣工項目，全部建立了圖文并茂的檔案資料，即以文字、圖片形式全面記錄下施工過程和現(xiàn)場規(guī)模，包括施工前、中、后三個階段現(xiàn)場圖片和項目工程簡介等。項目檔案有專人負責管理。

3.2培訓項目的四個步驟。

第一步，摸底調查。通過發(fā)放培訓摸底調查統(tǒng)計表，廣泛征求移民群眾意見，針對移民群眾需要，科學確定培訓內容;第二步，選聘教師。通過多方了解，選聘適合移民群眾口味的、具有理論和實踐經(jīng)驗的知名專業(yè)技術人才、專家學者為授課教師。第三步，辦班培訓。采取分片、分期、分批集中授課、現(xiàn)場觀摩、參觀，甚至一對一、面對面、手把手教授等方式方法舉辦培訓班。第四步，進行總結。培訓結束后，進行跟蹤調查，總結經(jīng)驗，查找存在問題。具體方法是：在平時下鄉(xiāng)深入移民村工作時，隨機調查詢問移民群眾學到技術后的使用效果以及對培訓有什么意見和建議，最后進行全面總結。

4. 存在問題及建議

4.1基礎設施建設任務依然艱巨，投資力度仍需加大。

（1）節(jié)水灌溉設施相對薄弱，特別是農業(yè)灌溉渠道，都是使用多年的土壟溝，跑冒漏水嚴重，費水費時。近幾年實施建設的防滲壟溝與農業(yè)灌溉實際需要還相差很遠。建議從兩方面加大投資力度，一是防滲壟溝建設力度。二是噴灌和滴灌工程建設力度。

（2）大部分移民村村內道路硬化率低，需要加大投資力度。隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，邢臺縣村村通工程使多數(shù)村莊實現(xiàn)了主要街道硬化，但是移民村村內支路和巷道大都沒有硬化，移民干天兩鞋土，雨天兩腳泥的出行條件還沒有徹底改變。因此，要全面改善移民的出行條件和居住環(huán)境，就要提高村內街道硬化率，加大投資力度。

4.2生產(chǎn)開發(fā)項目還需拓寬思路，科學引導

邢臺縣移民生產(chǎn)開發(fā)項目比較單一且啟動困難。目前，僅扶持實施了山場開發(fā)和養(yǎng)羊項目，“十二五”規(guī)劃中養(yǎng)雞和大棚種植等開發(fā)項目至今沒有啟動。其原因有三：一是規(guī)劃項目時，村干部思想考慮不成熟，不符合村內實際情況，貿然上報;二是移民思想不解放，怕風險、不敢干，處于等待觀望狀態(tài);三是移民缺少門路，缺乏信息，不會干，處于茫然不知所措階段。為此，移民管理部門要進一步做好以下工作。

（1）多做村干部群眾的思想工作，引導他們進一步解放思想，進而不斷組織村干部及移民代表到具有先進技術和成功經(jīng)驗的地方學習取經(jīng)，增強自信心。

（2）加強業(yè)務技能培訓，拓寬技能培訓面。進一步對庫區(qū)和移民安置區(qū)進行摸底調查，只要移民愿意學且適合當?shù)匕l(fā)展的開發(fā)項目相關技術（例如：電氣焊、家電維修、家政服務等），就要積極與具有培訓資格的培訓機構加強聯(lián)系，適時舉辦培訓班。

（3）積極發(fā)現(xiàn)人才，向移民村所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，推薦具有銳意進取、開拓創(chuàng)新，敢挑重擔、勇于擔當?shù)娜诉M入村領導班子。

4.3項目建設管理有待進一步規(guī)范化，避免工程監(jiān)管松散。

4.3.1由于現(xiàn)階段實施的項目都是50萬元以下的小型項目，依據(jù)《河北省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法》，沒有實行招投標制，而是委托項目村自行建設管理，縣遷建辦進行監(jiān)督檢查。一般是項目村尋找有資質的工程隊承包自建式，有包工包料的，有只包工不包料或部分包料等多種形式，從客觀上形成了施工方式的多樣性，造成了工程監(jiān)管的松散性。主要體現(xiàn)在：

（1）工程實施與方案有差距性，甚至有的變更了實施方案而沒有及時申請上報。

（2）工程質量監(jiān)督難于貫穿施工全過程，主要原因是縣遷建辦有限的技術人員無法滿足每一個工程全程監(jiān)管的需要。

（3）在辦理報帳撥付手續(xù)時，由于少部分項目村與施工隊缺少協(xié)調溝通，導致村干部多跑路，嫌麻煩，有怨氣。

4.3.2鑒于以上情況和問題，邢臺縣遷建辦在項目建設管理上已實施改進：（1）對于投資小的單項工程，實行捆綁式管理模式。（2）實行項目法人責任制，招標投標制，建設監(jiān)理制和合同管理制。比如，已批復的2013年度計劃項目共有14個單項工程，捆綁分成5個項目進行招投標，已依照程序于2014年1月中旬完成了招標投標工作，保證了項目工程有較好的施工承包隊伍，有專項負責工程全程監(jiān)督、管理、監(jiān)察的監(jiān)理人員。同時還彌補了移民管理部門技術人員不足的缺陷。而工程竣工完成后，由中標單位依照程序辦理報帳撥付手續(xù)，避免了一些村干部因缺少溝通或文化水平較低等原因帶來的辦理手續(xù)困難問題。

參考文獻

[1]《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)2006）17號文.

篇3

2009年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實落實好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）**年全年工作總結，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對殘聯(lián)、質監(jiān)綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復需求，為開展社區(qū)康復、教育、就業(yè)等工作打好基礎。

（二）組織實施好社區(qū)康復員政治理論和業(yè)務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。

（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。

（二）協(xié)助特殊教育康復站搞好招生工作。

（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進行調查，測算好各單位應繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

四月

（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。

（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計工作，發(fā)動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

五月

（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。

（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內障患者普查工作。

（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區(qū)康復員培訓班。

（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標責任書。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

六月

（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續(xù)做好白內障普查工作。

（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。

（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

七月

（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。

（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

八月

（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。<>（二）對村（社區(qū)）康復工作進行檢查、指導。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。

（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。

（三）與縣醫(yī)院共同實施白內障復明手術。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。

（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。

（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。

（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十一月

（一）對2009年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。

（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。

（三）對白內障無障礙縣、社區(qū)康復試點縣和專門協(xié)會試點工作進行專題總結上報。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十二月

（一）召開2009年殘疾人工作總結會。

（二）舉辦第二期康復員培訓班。

（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。

（四）縣殘疾人聯(lián)合會2009年主要工作計劃

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)：

為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，促進殘疾人事業(yè)與全縣各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)到**年“人人享有康復服務”的目標，現(xiàn)將2009年主要工作計劃安排如下：

2009年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實落實好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作?，F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）**年全年工作總結，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對殘聯(lián)、質監(jiān)綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復需求，為開展社區(qū)康復、教育、就業(yè)等工作打好基礎。

（二）組織實施好社區(qū)康復員政治理論和業(yè)務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。

（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。

（二）協(xié)助特殊教育康復站搞好招生工作。

（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進行調查，測算好各單位應繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。

>（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

四月

（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。

（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計工作，發(fā)動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

五月

（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。

（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內障患者普查工作。

（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區(qū)康復員培訓班。

（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標責任書。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

六月

（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續(xù)做好白內障普查工作。

（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。

（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

七月

（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。

（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

八月

（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。

（二）對村（社區(qū)）康復工作進行檢查、指導。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。

（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。

（三）與縣醫(yī)院共同實施白內障復明手術。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。

（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。

（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。

（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十一月

（一）對2009年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。

（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。

（三）對白內障無障礙縣、社區(qū)康復試點縣和專門協(xié)會試點工作進行專題總結上報。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十二月

（一）召開2009年殘疾人工作總結會。

（二）舉辦第二期康復員培訓班。

（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。

（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。

（五）深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。

篇4

按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、擴大就業(yè)、促進再就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，進一步貫徹落實“勞動者自主擇地、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，堅持實施積極的就業(yè)政策。在年初及時成立了以主任王其林同志任組長，副主任趙新天、楊萬銀、紀檢組長宋海燕、調研員范開明、王志福任副組長，各科室負責人任成員的移民辦促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領導小組，9月份領導班子調整后及時充實了領導小組成員，加強對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的領導，根據(jù)自身工作特點制定了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作實施意見，落實了工作目標和工作措施。

二、主要工作目標完成情況

（一）完成了公益性騰崗目標，幫助1名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

（二）落實部門職工權益保障工作，本單位應參加社會保障的職工做到了應保盡保，按照有關規(guī)定，單位聘用人員購買了失業(yè)、養(yǎng)老保險；建立了聘用人員信息檔案，用工勞動合同簽定率達100%；

（三）健全了突發(fā)事件和集體上訪處理制度，信息上報率達100%。繼續(xù)實行每季度班子成員帶領科室干部下鄉(xiāng)巡訪制度和每周三班子成員輪流在科現(xiàn)場辦公制度，積極推進市級部門的“大集訪”制度，結合工作實際，制定了《處理移民突發(fā)性群體上訪事件應急預案》，及時發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定苗頭。

三、促進紫坪鋪工程建設順利進行

今年以來，我辦加強與紫坪鋪公司的聯(lián)系，采取有利措施，繼續(xù)督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好已搬遷移民的安置收尾工作。及時完成了庫周滑坡塌岸和不良地質影響涉及的移民的搬遷，按技術規(guī)范實施并完成了庫區(qū)第三期庫底清理工作，保證了紫坪鋪工程提前實現(xiàn)四臺機組全部發(fā)電。

四、突出重點，圍繞促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展年開展本職工作

一是認真貫徹落實全省大中型水利水電工程移民工作會議精神，完善移民政策試點工作，完成農村移民補償決算兌付工作。

二是繼續(xù)做好在建項目的建設工作。完成龍池復建公路建設并通過上級部門和專家的竣工驗收，監(jiān)督、指導龍池鎮(zhèn)實施新集鎮(zhèn)建設，強化工程管理，做好質量、進度、安全、投資等協(xié)調配合工作，保證工程質量，推進建設進程。

篇5

經(jīng)過全縣上下的共同努力，我們完成了大規(guī)模的移民搬遷安置任務，實現(xiàn)了移民“搬得出”的基本目標，三期移民順利通過了國家和重慶市的檢查驗收，移民工作連續(xù)3年榮獲全市考評一等獎，推進了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

移民工作是一項復雜的系統(tǒng)性工程，既具有“分期蓄水、連續(xù)移民”的階段性特征，又有讓移民“逐步能致富”的長期性特點。從上到下都非常關注，社會各界非常敏感。站在新的起點，我們不僅要繼續(xù)提高安置質量，鞏固移民搬遷安置成果；而且還要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富。從目前的情況看，全縣還有1.4萬城鎮(zhèn)移民靠政府“低?！倍热?，生活相對困難；移民失業(yè)和隱性失業(yè)人員高達5萬余人，就業(yè)崗位嚴重不足；三、四期蓄水后，一些長期遺留下來的移民矛盾還沒有完全破解，多年積累的人多地少等矛盾也將逐步顯現(xiàn)，后扶政策實施過程中可能會引發(fā)一些新的矛盾，保持移民穩(wěn)定的任務十分繁重。同時，市上的考核更加嚴格，今年市上除了對8個重點移民區(qū)縣單獨考核、單獨排名外，還確定了四個方面23項考核指標，包括對口支援、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民培訓、后期扶持等方面，每項指標都確定了相應分值。面對移民穩(wěn)定和上級考核的雙重壓力，我們必須創(chuàng)新工作方法，扎實推進移民工作。

在看到困難和壓力的同時，我們也應當看到移民工作新階段的許多機遇。當前及今后一個時期，國家將安排550億元資金用于庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重慶將滾動實施一批投資50億元、10億元、1億元的重點工業(yè)項目，培育一批產(chǎn)值50億元、10億元、1億元的重點工業(yè)企業(yè)群體；*”期間國家對庫區(qū)的金融性投入將達1000億元；還有1700億的三峽發(fā)展基金。同時，我們繼續(xù)擁有河北對口支援、南岸集團幫扶等機遇，繼續(xù)享受庫區(qū)工業(yè)發(fā)展專項貸款政策、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目資本金補助、貸款貼息政策、直供優(yōu)惠電政策以及有關稅費減免政策，這為我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件，為我們推進移民安穩(wěn)致富搭建了堅實平臺。全縣各級各部門務必牢固樹立移民工作是重中之重的思想，繼續(xù)把移民工作作為重要的政治任務和經(jīng)濟工作來抓，繼續(xù)把移民作為特殊群體來關心，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)作為第一要務來推進，努力使廣大移民群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，以和諧的社會環(huán)境推動移民工作，以移民的穩(wěn)定促進社會和諧。

二、要加快推進移民安穩(wěn)致富進程

按照市委、市政府的總體部署，在確保今年汛后165米按期蓄水的前提下，重點要抓好五個方面的工作：

第一，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持因地制宜、突出特色的原則，用好國家支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。一要擴大規(guī)模做強工業(yè)。堅定不移地實施興工強縣戰(zhàn)略，積極推進工業(yè)園區(qū)規(guī)劃拓展修編工作，加快園區(qū)基礎設施建設，著力搭建發(fā)展平臺；加速推進龍璟紙業(yè)項目、上海毛條、紫光化工二期工程以及今年一季度招商引資進來的重點項目建設，積極支持大方飛越、極力服飾等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)崗位。二要調優(yōu)結構抓好農業(yè)。堅持以新農村建設統(tǒng)攬“三農”工作全局，穩(wěn)步發(fā)展畜牧、蠶桑、果菜、烤煙、竹木五大骨干產(chǎn)業(yè)和苧麻、青蒿兩大特色產(chǎn)品，加快百里紅心柚長廊、沿江百里綠色經(jīng)濟長廊、沿路蠶桑經(jīng)濟帶建設；大力培植農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力，促進農村移民增收致富。三要打造特色做活旅游。加快景區(qū)建設和改造步伐，積極推進三峽旅游整體包裝項目，加速推進南天湖景區(qū)開發(fā)，抓好旅游統(tǒng)一宣傳促銷，辦好鬼城廟會，努力實現(xiàn)旅游上檔升級。

第二，要突出抓好移民就業(yè)。重點要堅持三個結合：一是堅持本地就業(yè)與異地轉移相結合。既要用好國家優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)機會；又要大力推進移民勞動力轉移就業(yè)，努力實現(xiàn)移民在本地就業(yè)與異地轉移就業(yè)相結合。二是堅持移民培訓與就業(yè)轉移相結合。突出抓好移民培訓，著力提高移民就業(yè)能力。當前，重點要承接全市培訓移民就業(yè)“雙千目標”，抓好移民致富帶頭人和移民就業(yè)經(jīng)紀人培訓，打造好*移民勞務品牌。三是堅持精確設計與定點落實相結合。堅持工作對象到人、工作措施到人、工作責任到人，鞏固城鎮(zhèn)移民家庭“零就業(yè)”成果，解決好農村移民家庭“零轉移就業(yè)”問題，確保按期完成“雙零”目標。

第三，要突出抓好對口支援。在對口支援對接上應有所側重：水利部的對口支援，要以爭取落實支持經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、發(fā)揮行業(yè)部門牽頭作用為重點；河北省的對口支援，要以突出招商引資、援助公益性項目建設為重點；南岸幫扶集團的對口支援，要以解決移民就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移為重點，通過扎實有效的工作，力爭引進一批規(guī)模以上的經(jīng)濟合作項目，輸出一批有導向性的移民勞務就業(yè)，受援一批有形象的社會公益事業(yè)項目，交流一批有潛力的移民干部，培訓一批有影響的移民致富帶頭人。今年，全市即將開展“同心同德建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”為主題的對口支援對接活動，5月份將在萬州召開20*年對口支援暨經(jīng)貿洽談會暨第十二屆三峽國際旅游節(jié)，6月份將在萬州召開全國對口支援三峽庫區(qū)工作座談會，我們要借此機會，加大優(yōu)勢項目推介力度，力爭取得更大實效。

第四，要突出抓好后期扶持。目前，我縣農村移民后期扶持、非農移民困難扶助基礎性工作已經(jīng)完成。按照市上要求，本月將兌現(xiàn)第一批農村移民后期扶持資金。縣移民局、財政局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，集中精力做好兌現(xiàn)準備工作，確保第一批資金按時、足額、平穩(wěn)、安全發(fā)放到已核定的農村移民手中。要按照農村移民后期扶持與非農移民困難扶助同步推進的原則，采取生活救濟、困難救助、就業(yè)培訓、生產(chǎn)扶助等方式，加大對非農移民扶助力度，切實解決好非農移民的生活問題?？h移民局要按照有關原則要求，及早思考和謀劃，做好基礎工作，確保上級文件下發(fā)后迅速予以實施。

第五，要突出抓好移民穩(wěn)定。一要搞好移民安穩(wěn)幫扶工作。以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟為突破口，大力發(fā)展一批短、平、快項目，切實解決移民就業(yè)難題；要著力研究解決純居民、關破企業(yè)職工、農村進集鎮(zhèn)移民辦證難和土地結算難等問題，以實際行動贏得移民的信任、理解和支持。二要抓好移民工作。借助全市開展的萬名干部下訪活動，滿腔熱情地解決移民群眾反映的各種問題。對反映合理的，要及時解決；對反映合理但當前不具備解決條件的，要做好解釋工作，限時解決；對要求過高或無理要求的，要耐心做好思想疏導工作，防止損害移民利益，引發(fā)新的矛盾。三要為移民辦實事解難事。加快實施“生態(tài)家園”工程和以解決出行難為重點的“康莊”工程，加快建立社會保障制度，對符合“低?！睏l件的失地移民和沒有實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，要及時納入城鎮(zhèn)低保范圍，做到應保盡保；對生活困難的農村移民給予救助，保障他們的基本生產(chǎn)和生活。

三、要加強對移民工作的組織領導

移民工作的成敗，關鍵在黨、關鍵在人。

第一，要完善領導體系?？h委縣政府研究決定，在充實全縣移民領導小組與對口支援領導小組的基礎上，整合原來的移民幫扶辦、安穩(wěn)辦、辦證辦，成立移民安穩(wěn)幫扶工作領導小組辦公室，具體負責全縣移民安穩(wěn)致富工作政策調研、協(xié)調處理移民、統(tǒng)籌移民項目策劃、協(xié)調處理移民遺留問題等工作。同時針對三合鎮(zhèn)10個社區(qū)成立10個移民安穩(wěn)幫扶工作隊，由縣“四大家”領導參與，各系統(tǒng)抽2—3名工作人員分配到各社區(qū)開展幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導和縣級部門負責。

篇6

經(jīng)過全縣上下的共同努力，我們完成了大規(guī)模的移民搬遷安置任務，實現(xiàn)了移民“搬得出”的基本目標，三期移民順利通過了國家和重慶市的檢查驗收，移民工作連續(xù)3年榮獲全市考評一等獎，推進了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

移民工作是一項復雜的系統(tǒng)性工程，既具有“分期蓄水、連續(xù)移民”的階段性特征，又有讓移民“逐步能致富”的長期性特點。從上到下都非常關注，社會各界非常敏感。站在新的起點，我們不僅要繼續(xù)提高安置質量，鞏固移民搬遷安置成果；而且還要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富。從目前的情況看，全縣還有1.4萬城鎮(zhèn)移民靠政府“低?！倍热?，生活相對困難；移民失業(yè)和隱性失業(yè)人員高達5萬余人，就業(yè)崗位嚴重不足；三、四期蓄水后，一些長期遺留下來的移民矛盾還沒有完全破解，多年積累的人多地少等矛盾也將逐步顯現(xiàn)，后扶政策實施過程中可能會引發(fā)一些新的矛盾，保持移民穩(wěn)定的任務十分繁重。同時，市上的考核更加嚴格，今年市上除了對8個重點移民區(qū)縣單獨考核、單獨排名外，還確定了四個方面23項考核指標，包括對口支援、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民培訓、后期扶持等方面，每項指標都確定了相應分值。面對移民穩(wěn)定和上級考核的雙重壓力，我們必須創(chuàng)新工作方法，扎實推進移民工作。

在看到困難和壓力的同時，我們也應當看到移民工作新階段的許多機遇。當前及今后一個時期，國家將安排550億元資金用于庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重慶將滾動實施一批投資50億元、10億元、1億元的重點工業(yè)項目，培育一批產(chǎn)值50億元、10億元、1億元的重點工業(yè)企業(yè)群體；“*”期間國家對庫區(qū)的金融性投入將達1000億元；還有1700億的三峽發(fā)展基金。同時，我們繼續(xù)擁有河北對口支援、南岸集團幫扶等機遇，繼續(xù)享受庫區(qū)工業(yè)發(fā)展專項貸款政策、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目資本金補助、貸款貼息政策、直供優(yōu)惠電政策以及有關稅費減免政策，這為我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件，為我們推進移民安穩(wěn)致富搭建了堅實平臺。全縣各級各部門務必牢固樹立移民工作是重中之重的思想，繼續(xù)把移民工作作為重要的政治任務和經(jīng)濟工作來抓，繼續(xù)把移民作為特殊群體來關心，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)作為第一要務來推進，努力使廣大移民群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，以和諧的社會環(huán)境推動移民工作，以移民的穩(wěn)定促進社會和諧。

二、要加快推進移民安穩(wěn)致富進程

按照市委、市政府的總體部署，在確保今年汛后165米按期蓄水的前提下，重點要抓好五個方面的工作：

第一，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持因地制宜、突出特色的原則，用好國家支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。一要擴大規(guī)模做強工業(yè)。堅定不移地實施興工強縣戰(zhàn)略，積極推進工業(yè)園區(qū)規(guī)劃拓展修編工作，加快園區(qū)基礎設施建設，著力搭建發(fā)展平臺；加速推進龍璟紙業(yè)項目、上海毛條、紫光化工二期工程以及今年一季度招商引資進來的重點項目建設，積極支持大方飛越、極力服飾等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)崗位。二要調優(yōu)結構抓好農業(yè)。堅持以新農村建設統(tǒng)攬“三農”工作全局，穩(wěn)步發(fā)展畜牧、蠶桑、果菜、烤煙、竹木五大骨干產(chǎn)業(yè)和苧麻、青蒿兩大特色產(chǎn)品，加快百里紅心柚長廊、沿江百里綠色經(jīng)濟長廊、沿路蠶桑經(jīng)濟帶建設；大力培植農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力，促進農村移民增收致富。三要打造特色做活旅游。加快景區(qū)建設和改造步伐，積極推進三峽旅游整體包裝項目，加速推進南天湖景區(qū)開發(fā)，抓好旅游統(tǒng)一宣傳促銷，辦好鬼城廟會，努力實現(xiàn)旅游上檔升級。

第二，要突出抓好移民就業(yè)。重點要堅持三個結合：一是堅持本地就業(yè)與異地轉移相結合。既要用好國家優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)機會；又要大力推進移民勞動力轉移就業(yè)，努力實現(xiàn)移民在本地就業(yè)與異地轉移就業(yè)相結合。二是堅持移民培訓與就業(yè)轉移相結合。突出抓好移民培訓，著力提高移民就業(yè)能力。當前，重點要承接全市培訓移民就業(yè)“雙千目標”，抓好移民致富帶頭人和移民就業(yè)經(jīng)紀人培訓，打造好豐都移民勞務品牌。三是堅持精確設計與定點落實相結合。堅持工作對象到人、工作措施到人、工作責任到人，鞏固城鎮(zhèn)移民家庭“零就業(yè)”成果，解決好農村移民家庭“零轉移就業(yè)”問題，確保按期完成“雙零”目標。

第三，要突出抓好對口支援。在對口支援對接上應有所側重：水利部的對口支援，要以爭取落實支持經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、發(fā)揮行業(yè)部門牽頭作用為重點；河北省的對口支援，要以突出招商引資、援助公益性項目建設為重點；南岸幫扶集團的對口支援，要以解決移民就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移為重點，通過扎實有效的工作，力爭引進一批規(guī)模以上的經(jīng)濟合作項目，輸出一批有導向性的移民勞務就業(yè)，受援一批有形象的社會公益事業(yè)項目，交流一批有潛力的移民干部，培訓一批有影響的移民致富帶頭人。今年，全市即將開展“同心同德建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”為主題的對口支援對接活動，5月份將在萬州召開20*年對口支援暨經(jīng)貿洽談會暨第十二屆三峽國際旅游節(jié)，6月份將在萬州召開全國對口支援三峽庫區(qū)工作座談會，我們要借此機會，加大優(yōu)勢項目推介力度，力爭取得更大實效。

第四，要突出抓好后期扶持。目前，我縣農村移民后期扶持、非農移民困難扶助基礎性工作已經(jīng)完成。按照市上要求，本月將兌現(xiàn)第一批農村移民后期扶持資金。縣移民局、財政局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，集中精力做好兌現(xiàn)準備工作，確保第一批資金按時、足額、平穩(wěn)、安全發(fā)放到已核定的農村移民手中。要按照農村移民后期扶持與非農移民困難扶助同步推進的原則，采取生活救濟、困難救助、就業(yè)培訓、生產(chǎn)扶助等方式，加大對非農移民扶助力度，切實解決好非農移民的生活問題?？h移民局要按照有關原則要求，及早思考和謀劃，做好基礎工作，確保上級文件下發(fā)后迅速予以實施。

第五，要突出抓好移民穩(wěn)定。一要搞好移民安穩(wěn)幫扶工作。以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟為突破口，大力發(fā)展一批短、平、快項目，切實解決移民就業(yè)難題；要著力研究解決純居民、關破企業(yè)職工、農村進集鎮(zhèn)移民辦證難和土地結算難等問題，以實際行動贏得移民的信任、理解和支持。二要抓好移民工作。借助全市開展的萬名干部下訪活動，滿腔熱情地解決移民群眾反映的各種問題。對反映合理的，要及時解決；對反映合理但當前不具備解決條件的，要做好解釋工作，限時解決；對要求過高或無理要求的，要耐心做好思想疏導工作，防止損害移民利益，引發(fā)新的矛盾。三要為移民辦實事解難事。加快實施“生態(tài)家園”工程和以解決出行難為重點的“康莊”工程，加快建立社會保障制度，對符合“低?！睏l件的失地移民和沒有實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，要及時納入城鎮(zhèn)低保范圍，做到應保盡保；對生活困難的農村移民給予救助，保障他們的基本生產(chǎn)和生活。

三、要加強對移民工作的組織領導

移民工作的成敗，關鍵在黨、關鍵在人。

第一，要完善領導體系?？h委縣政府研究決定，在充實全縣移民領導小組與對口支援領導小組的基礎上，整合原來的移民幫扶辦、安穩(wěn)辦、辦證辦，成立移民安穩(wěn)幫扶工作領導小組辦公室，具體負責全縣移民安穩(wěn)致富工作政策調研、協(xié)調處理移民、統(tǒng)籌移民項目策劃、協(xié)調處理移民遺留問題等工作。同時針對三合鎮(zhèn)10個社區(qū)成立10個移民安穩(wěn)幫扶工作隊，由縣“四大家”領導參與，各系統(tǒng)抽2—3名工作人員分配到各社區(qū)開展幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導和縣級部門負責。

篇7

__年起，十八塘鄉(xiāng)采取自愿申請，政府主導原則在內潮圩上建設了一個移民搬遷集中建設點。在一期中，對生活在地質災害危險程度高、偏遠山區(qū)的14戶居民成功實施了搬遷，其中李村7戶，樟坊村4戶，內潮村3戶，共計67人。通過對移民搬遷資金的專項管理，直接將移民搬遷補助資金3500元/人打入搬遷戶的賬號中，調動了搬遷戶的積極性，保證了資金賬戶的安全運行。在二期中，對12戶居民成功實施了移民搬遷，李村4戶，內潮村4戶，樟坊村3戶，樓下村1戶，共計58人。投入3萬多元建設搬遷集中點的基礎設施，硬化建設點公路0.5公里。該安置點于__年底順利竣工，目前26戶125人已全部入住新房。

1、宣傳發(fā)動，讓移民政策深入人心。通過廣播電視、報刊、政務公開欄、上門入戶等方式，深入宣傳移民搬遷扶貧進城進園安置工作的重要意義、政策規(guī)定、工作程序和實施辦法，解答群眾疑慮，提高群眾對移民搬遷政策的知曉率，激發(fā)參與熱情，引導群眾變“要我搬”為“我要搬”。

2、成立移民扶貧領導小組及辦事機構。成立由區(qū)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，由區(qū)扶貧和移民辦、環(huán)保局、地礦局、交通局、國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位主要負責人為成員的__區(qū)移民搬遷工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)扶貧和移民辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調精干力量組成移民工作辦事機構，專門負責此項工作，同時明確責任，責任到人。

3、落實了移民搬遷計劃，制訂了移民扶貧工作方案。省、__市下達我區(qū)移民搬遷任務后，我們嚴格按規(guī)定程序申報、審批、公示、確認移民對象。同時，結合__實際，制訂并印發(fā)度移民扶貧工作實施方案，確保了移民扶貧工作有條不紊、有章可循地開展。

4、執(zhí)行移民政策、嚴格把好五道關。在工作中我們主要圍繞把好五道關而開展。一是嚴把調查摸底關。在調查中工作組深入遷出點廣泛進行，把符合移民搬遷條件的自然村組及愿意搬遷的群眾進行造冊登記。二是嚴把搬遷對象核查關。對符合移民搬遷的農戶，實地核查搬遷條件及搬遷人口，對照實施方案中的搬遷對象條件，對不符合條件的一律給予核減。三是嚴把審批程序關。對符合移民搬遷條件的農戶，經(jīng)群眾民主評議、村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查，兩次張榜公示無異議后，經(jīng)區(qū)移民扶貧領導小組集體審批。四是嚴把資金發(fā)放關。對移民資金的發(fā)放，實行“陽光操作”“封閉管理”，根據(jù)移民建房進度，資金分批次直接撥付到移民戶的“一卡通”。五是嚴把建房質量關。要求建房必須選址在遠離災害點的地方。并在分戶建房中，加強了質量監(jiān)督，進行定期檢查，確保建房質量。

5、加大移民后續(xù)扶持，確保移民富得起。搬遷是手段，致富是關鍵。我們對搬遷移民每戶至少培訓一名實用技術，二年來共辦班6期，培訓人員158名。同時，把移民后續(xù)扶持納入社會扶貧工作中，采取扶貧貼息、產(chǎn)業(yè)帶動、結對幫扶、勞動力轉移、安排工業(yè)園區(qū)就業(yè)，立足長遠制定有效幫扶措施，加強對移民戶的后續(xù)扶持，確保移民戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，讓移民戶切實感受政府的關心和政策帶來的實惠。

篇8

一、庫區(qū)移民培訓的經(jīng)驗

（一）明確自身現(xiàn)狀，看清經(jīng)濟發(fā)展與移民培訓的關系

在我們所走訪的重慶的八個區(qū)縣(涪陵、萬州、忠縣、豐都、巫山、云陽、奉節(jié)、開縣)中，每個區(qū)縣無一例外地提到，移民培訓對于庫區(qū)以及本縣的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。云陽縣是個移民大縣，全縣轄65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中63個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)，675個村和居委會，6016個社，總人口129萬人，農村總勞動力58.8萬人，但農業(yè)人均耕地僅有0.62畝，是一個人多地少、人地矛盾比較突出、人均耕地面積少、常年自然災害發(fā)生頻繁的農業(yè)大縣，所以縣里的各級領導一直高度重視農村勞務開發(fā)工作，把移民培訓作為農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。截止2005年底，全縣農村勞動力58.8萬人，已轉移農村勞動力25.3萬人，有1.02萬人已進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)就業(yè)，有2.2萬人在本地其他非農業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，有22.08萬人在外地打工。在目前的生產(chǎn)力水平下，經(jīng)測算，全縣家庭經(jīng)營農業(yè)生產(chǎn)需求的勞動力不到14萬人，相對富余勞動力總數(shù)達44.8萬人左右，減去目前已轉移農村勞動力25.3萬人，還有近19.5萬富余勞動力需轉移尋找就業(yè)崗位和途徑。

（二）立足市場，開設專業(yè)

庫區(qū)移民的培訓，存在一個主要目標就是使參加培訓的移民都能就業(yè)，所以每個區(qū)縣都非常重視培訓專業(yè)的設置，在我們走訪各區(qū)縣時，當問到設置專業(yè)的主要依據(jù)時，相關的主管人員都提到了市場需求和移民需求兩大因素。其中以市場為導向是默認的原則，在以市場為導向的現(xiàn)代經(jīng)濟中，移民培訓也必然受其影響。這些區(qū)縣中普遍開設職業(yè)技能培訓的專業(yè)有：縫紉、建筑、電工、焊工、家政、電子電器、保安、車工、鉗工、計算機(高級)、市場營銷、飯店服務與管理、物業(yè)管理、汽車駕駛、汽車維修、美容美發(fā)等等，各個區(qū)縣根據(jù)自己縣區(qū)的實際情況開設了一些本土專業(yè)。所有的課程開設歸結到一點――以就業(yè)為準繩。

（三）培訓的內容與對象，決定教學形式多樣化

由于移民培訓對象的特殊性，在實施培訓的過程中，教師非常注重理論與實踐的結合，我們的調研過程中也注意到多數(shù)培訓學校都配備有實踐操作室，豐都的農廣校有臺式電腦60臺(其中微機教學室2間共

52臺)、筆記本電腦4臺、電動機10臺、實習用焊機12臺、電動縫紉機22臺、美容美發(fā)實習操作設備18臺

套、電工電子實習設備26臺套、餐廳服務實習設備14臺，而豐都縣的重慶市三峽職業(yè)技工學校的縫紉專業(yè)教室就是工作車間，據(jù)那里的老師介紹他們理論課與操作課的比例是3∶7。

（四）領導高度重視，移民從中獲益

每一年重慶是都要給各個區(qū)縣下達一定的培訓指標，2006年，重慶市移民局下達開縣移民培訓計劃2 850人(其中：技能培訓2 200人、職業(yè)資格培訓650人)。全年實際完成2 850人的移民培訓(其中：技能培訓2 200人、職業(yè)資格培訓650人)，占計劃的100%；2006年重慶市下達給忠縣移民培訓任務為1 550人，(其中：職業(yè)資格培訓350人，移民實用技術培訓1200人)，忠縣共辦班16期培訓移民1 550人，任務完成100%；2006年豐都移民培訓任務1 650人，(其中：技能培訓1 150人，職業(yè)資格培訓500人)，任務完成100%；2006年開縣的培訓計劃是7 660人(其中：技能培訓1 700人、職業(yè)資格培訓500人、勞務輸出5 200、致富帶頭人40、干部培訓200人)，開縣實際完成7 960人，占計劃的104%，從以上的數(shù)據(jù)中我們看到所有的任務都是100%完成，甚至有些還是超額完成，這說明每個區(qū)縣的領導班子對于移民培訓給予了足夠的重視，從而也保證了培訓任務能順利完成，使庫區(qū)人民能夠更好地享受到他們應有的教育。

（五）積極開展培訓，樹立勞務品牌

豐都的“電子裝配工”“鬼城裁縫”，萬州2006年在國家商標局注冊“三峽服裝”“三峽保安”“三峽焊工”，云陽縣經(jīng)幾年來的精心培育的“云陽拆遷工”“云陽面條工”“云陽磚工”“云陽電子工”，還有巫山著力打造“巫山建工”等等勞務品牌。在“長三角”“珠三角”、河北天津甚至全國都有一定的影響力和知名度，樹立自己的勞務品牌是每個區(qū)縣的目標，緊緊抓住中央和市里支持庫區(qū)發(fā)展的大好機遇，為自己打造一張精美的“名片”，加大對外宣傳推介，讓他們的品牌走向世界，讓世界知曉三峽，用好特惠政策、特殊背景、特定資源和特別感情，爭取更多的項目、資金、技術、人才落戶三峽。品牌不僅給地方的經(jīng)濟騰飛帶來了希望，也使百萬三峽移民看到了脫貧致富的希望。

二、庫區(qū)移民培訓存在的問題及對策

（一）就業(yè)門路缺乏，加快自身的工業(yè)發(fā)展

培訓的主要目的是就業(yè)，參加移民技能培訓的人員絕大多數(shù)都是中年人，都是家庭的“頂梁柱”，就近就業(yè)以兼顧家庭，是他們的最理想的生活狀態(tài)，甚至有些人就是為了不離開家才選擇參加培訓，但是我們調研的區(qū)縣中確實存在著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，二、三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)接納農村勞動力的能力薄弱的情況，城鎮(zhèn)就業(yè)已處于飽和狀態(tài)，移民的就業(yè)愿望與市場需求之間出現(xiàn)了矛盾。

在這種情況下，只有政府加大對庫區(qū)工業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，尤其是要加大對骨干產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的投資力度，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，通過各種優(yōu)惠政策鼓勵當?shù)仄髽I(yè)接納農民和移民就業(yè)。

（二）移民的短視態(tài)度，加大宣傳力度

廣大移民群眾的文化水平不高，造成對于培訓的認識不深、學習氛圍不濃、對于培訓不屑一顧的大有人在。我們在忠縣調研時了解到，雖然學費是全免的，但是招生也存在一定困難，當我們說讓他們在“學習機會”和“工作崗位”之間做出選擇，多數(shù)都選擇“工作崗位”，他們不會想到學習的潛在效益，考慮更多的是“學習耽擱時間，這些時間還不如用來賺錢”。

所以從政府層面加大對職教工作的宣傳，把對農民和移民轉移前的技能培訓寫入政府工作報告，在各大媒體開辟專欄，充分發(fā)揮輿論的導向作用。

（三）資金不足、質量難以保證，多種渠道籌措資金

在調研中了解到，部分區(qū)縣在經(jīng)費投入方面存在著財政補助標準偏低，縣級財政無配套資金，缺乏必要的工作經(jīng)費等一系列問題。財政上的缺乏使得培訓的數(shù)量和質量不能兼顧，所以致使許多移民的要求得不到滿足，培訓主體、縣級各部門、特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓培訓轉移部門的目標以及愿景得不到實現(xiàn)，積極性和主動性就更無從談起。

（四）注重教師的培訓

在教師教育如火如荼地進行的時候，培訓教師的培訓似乎顯得有些過于低調。在我們走訪的區(qū)縣了解到，對于教師的培訓雖然個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別學校確實給培訓的教師提供了較好的進修機會和進修條件，但還是有一些區(qū)縣和學校給教師提供這樣的機會是少之又少。從事移民技能培訓的教師大多數(shù)是經(jīng)驗型的老師傅，他們理論知識缺乏，但經(jīng)驗豐富，深受培訓對象的歡迎，這也是這種教育形式和教育對象所決定的，在這種情況下，給他們及時“充電”顯得尤為重要，時代的變化、技術的更新，都要求他們得到更好及時的教育以造福三峽。

各個區(qū)縣應充分認識到培訓教師培訓的重要性，設置專項資金?？顚Ｓ?，定期對培訓者進行培訓，保證教師的一桶水，才能保證學員能夠得到一杯水。

（五）加強培訓后的跟蹤管理

培訓是由培訓過程中的教學以及培訓后的追蹤兩部分構成的，而后者常常被忽視掉了。為了保證培訓收到實效，培訓組織機構必須要與用工企業(yè)長期地經(jīng)常性地保持動態(tài)聯(lián)系，開展定期回訪制度，建立企業(yè)與培訓學員雙向的用工信息服務平臺，適時了解外出務工人員的工作、生活情況和遇到的問題，聽取用工單位和外出務工人員的雙方意見，配合用工單位做好外出務工人員的管理工作，解決外出務工人員遇到的實際困難和難題，減少外出務工人員的后顧之憂。在這個過程中我們還可以獲得更多的用工信息，從而緩解用工市場匱乏的現(xiàn)狀。

篇9

第一條開展技能培訓的目的是：提高庫區(qū)安置區(qū)移民群眾的職業(yè)能力，幫助移民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增產(chǎn)增收，促進和諧穩(wěn)定。

第二條技能培訓分為生態(tài)農業(yè)技能和農業(yè)適用技術、就業(yè)技能、崗位技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓、致富帶頭人培訓、新型農民科技培訓六種類型。

第三條技能培訓工作采取鼓勵移民群眾參與自主培訓和集中組織培訓兩種形式。移民自主培訓補助政策由縣財政局負責會同縣移民局共同制定，報政府批準實施。本實施細則適用于集中培訓管理。

第四條三峽后續(xù)工作技能培訓堅持與部門資源有效整合，實行政府統(tǒng)一領導，移民部門綜合主管，行業(yè)部門歸口負責，培訓機構承訓，培訓資金各記其帳管理工作體制。

第五條移民局為全縣移民技能培訓工作主管部門，負責組織編制全縣移民技能培訓實施規(guī)劃項目庫和年度計劃，下達年度培訓計劃任務，對技能培訓工作加強業(yè)務指導和督促檢查。

縣財政局為技能培訓資金使用監(jiān)管單位；

縣農業(yè)局為全縣蔬菜、藥材等種植產(chǎn)業(yè)培訓責任單位；

縣農機局為全縣農業(yè)機械技術培訓責任單位

縣畜牧局為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)培訓責任單位；

縣特產(chǎn)局為全縣柑桔、茶葉培訓責任單位；

縣林業(yè)局為全縣核桃、食用菌產(chǎn)業(yè)培訓責任單位；

縣經(jīng)濟商務和信息化局為全縣電子商務培訓責任單位；

縣旅游局為全縣旅游服務培訓責任單位；

縣公共就業(yè)和人才服務局為全縣創(chuàng)業(yè)培訓責任單位；

各企業(yè)或相關用人單位為崗位技能提升和就業(yè)技能培訓責任單位。

鼓勵創(chuàng)新培訓種類，根據(jù)移民群眾實際需要，有培訓意愿單位可向移民部門申請，移民部門根據(jù)年度資金計劃進行安排。

第二章技能培訓范圍、對象、內容及標準

第六條三峽后續(xù)工作技能培訓范圍和對象為庫區(qū)移民群眾。

第七條三峽后續(xù)工作技能培訓類型、標準及要求：

（一）創(chuàng)業(yè)培訓。主要是通過電商等新型創(chuàng)業(yè)形式培訓，幫助有一定經(jīng)濟基礎和創(chuàng)業(yè)意愿的對象掌握創(chuàng)業(yè)知識，成功創(chuàng)業(yè)或做大做強企業(yè)。培訓對象年齡在20至50歲。創(chuàng)業(yè)培訓補助標準3000元/人，培訓時間不少于10天、60學時。創(chuàng)業(yè)培訓可結合小微企業(yè)幫扶政策進行。

（二）生態(tài)農業(yè)技能和農業(yè)適用技術培訓。主要是幫助培訓對象提高種養(yǎng)殖業(yè)和農副產(chǎn)品加工等技能，實現(xiàn)增產(chǎn)增效增收，培訓對象年齡18至64歲。生態(tài)農業(yè)技能和農業(yè)適用技術培訓補助標準500元/人，培訓時間不少于5天、30學時，隨農事季節(jié)安排，分次進行。生態(tài)農業(yè)技能和農業(yè)適用技術培訓可采取集中培訓和個別指導相結合方式，培訓地點以田間地頭、村落院壩為主。

（三）新型農民科技培訓。主要是幫助農村中文化程度較高的培訓對象掌握新型農業(yè)科技知識，成為庫區(qū)安置區(qū)農業(yè)生產(chǎn)的科技帶頭人。培訓對象18至55歲。培訓補助標準1800元/人，培訓時間不少于15天、90學時。新型農民科技培訓可采取參觀學習、理論講授和實作訓練相結合方式進行。

（四）致富帶頭人培訓。主要是幫助有一定經(jīng)營頭腦和經(jīng)濟基礎的培訓對象通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)，農產(chǎn)品加工業(yè)、商貿服務業(yè)等成為專業(yè)大戶，帶領群眾共同致富，培訓對象20至50歲。致富帶頭人培訓補助標準1500元/人，培訓時間不少于10天、60學時。農村致富帶頭人培訓可結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營管理等實際需要開展培訓。

（五）崗位技能提升培訓主要是幫助已在企業(yè)就業(yè)的移民群眾，提升崗位技能水平和適應轉崗就業(yè)的要求，主要在企業(yè)生產(chǎn)崗位上進行。培訓對象18至55歲。崗位技能提升培訓補助標準800元/人；培訓時間不少于10天、60學時；崗位技能提升培訓主要是理論提升和在企業(yè)生產(chǎn)崗位上進行實踐。

（六）就業(yè)技能培訓。主要是幫助培訓對象掌握二三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能，實現(xiàn)上崗就業(yè)。培訓對象18至55歲。就業(yè)技能培訓補助標準500元至3000元/人（詳見附件《省大中型水庫移民就業(yè)技能培訓補貼參照表》，未列入表內的專業(yè)可參照相近專業(yè)分類確定）。就業(yè)技能培訓主要采取定單培訓和“招工與招生結合培訓”的方式進行，訂單培訓是指培訓機構先落實企業(yè)用工需求定單，根據(jù)企業(yè)用工需求開展培訓；招生與招工相結合培訓，是指培訓機構與用工企業(yè)共同招生、招工，共同開展培訓，培訓結束就在該企業(yè)就業(yè)。

第八條培訓工作堅持群眾自愿，貧困對象優(yōu)先原則。各培訓責任單位應以市場需求、群眾期盼、簡明適用為要求，以提高培訓質量為宗旨，充分結合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、電子商務建設等實際需要，深入研究創(chuàng)新培訓種類，合理安排培訓內容。

第三章培訓組織實施

第九條年度計劃申報。根據(jù)省局計劃申報時間要求，移民局負責組織各相關部門和用人單位編制申報年度培訓計劃。

第十條年度計劃下達。根據(jù)省移民局下達的年度計劃任務，縣移民局會同縣財政局將計劃任務分別下達到培訓責任單位。

第十一條確定培訓承訓機構。各責任單位根據(jù)下達的培訓任務，對自愿申請承擔培訓任務的培訓機構采取競爭性比選方式確定，將計劃任務合理分解下達到各承訓機構，并與各承訓機構簽訂培訓合同，明確雙方的權利義務，以及培訓的專業(yè)、人數(shù)、資金、時間、地點、質量、就業(yè)要求等。

第十二條培訓實施方案編制。各培訓機構根據(jù)下達的計劃任務和培訓專業(yè)類型要求，編制培訓實施方案。培訓實施方案編制基本內容包括：培訓類型、培訓專業(yè)、培訓對象名單、培訓地點（有實訓要求的要明確實訓地點）、培訓時間、培訓內容課程安排、培訓教材、培訓教師資質、組織形式、預期效果、考試頒證，就業(yè)途徑等。

第十三條方案審核。培訓機構將編制的培訓實施方案報送培訓責任單位，由培訓責任單位組織對實施方案進行審查，方案審查同意后，培訓機構方可組織開班。

第十四條組織實施。培訓方案審核通過后，培訓機構按照批準的方案組織開班和實施培訓。

第十五條培訓考核。培訓班結束時，應對培訓學員所學技能進行考試考核（農業(yè)適用技術培訓除外）。就業(yè)技能和崗位技能提升培訓原則上應使參訓學員達到相應的職業(yè)技能水平，取得相關部門頒發(fā)的“職業(yè)資格證書”或“專項技能證書”，新型農民科技培訓應獲得農業(yè)主管部門新型農民認定證書，創(chuàng)業(yè)培訓應獲得人社部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓證書。相關部門沒有培訓專業(yè)證書的，由培訓機構對考試考核合格的學員頒發(fā)培訓證書。

第十六條組織驗收。培訓機構完成培訓任務后，組織自驗，進行查漏補缺，自驗合格后，按要求整理好培訓資料，申請培訓責任單位進行驗收，培訓責任單位應組織驗收組按照合同、實施方案對培訓工作進行驗收，驗收辦法采取查閱資料、電話抽查、現(xiàn)場走訪等方式進行。

第十七條資金拔付。培訓責任單位組織驗收合格后，將培訓資料整理分別報送縣移民局和縣財政局各一套，申請縣財政局將補助資金直拔責任單位或培訓機構。

第四章培訓工作管理

第十八條培訓機構管理。各主管單位應根據(jù)培訓任務需要，會同財政、人社、農業(yè)、教育等部門，采取競爭性比選方式確定具備技能培訓條件的培訓機構承擔年度培訓項目任務。具備技能培訓條件的培訓機構包括優(yōu)勢大中型企業(yè)、中高職院校、農民專業(yè)合作社、相關就業(yè)培訓中心等。各責任單位通過競爭性比選將培訓機構確定后，應將培訓機構情況報送縣移民局上報省移民局備案。

第十九條實施監(jiān)督管理。各培訓責任單位應加強培訓過程監(jiān)督管理，安排專人對培訓工作進行現(xiàn)場監(jiān)管。核對參訓人員，掌握培訓進度，考核學員培訓質量和效果，并將檢查和抽查情況進行記錄。

第二十條檔案資料管理。培訓檔案資料由培訓機構負責以培訓班次為單元進行整理，建立培訓臺帳，并按要求完成國務院三峽辦三峽庫區(qū)職業(yè)教育培訓信息系統(tǒng)錄入。培訓檔案共分三個部分：

綜合檔案。綜合檔案內容包括：培訓合同、培訓實施方案、教材、學員花名冊、學員培訓期間考勤表、培訓實施責任單位監(jiān)管記錄、考試考卷、學員理論考試成績，學員技能考核成績，學員頒證情況、學員就業(yè)情況、培訓總結、以及培訓過程中形成的照片和聲像檔案等。

個人檔案（見附表：培訓對象參與培訓檔案表樣）。個人檔案內容包括：培訓對象姓名、姓別、年齡、出生年月、家庭住址、電話號碼及家庭成員信息和從業(yè)情況；身份證復印件、職業(yè)技能證書或培訓證書復印件，就業(yè)協(xié)議復印件。學員對培訓工作評價意見，由培訓機構根據(jù)不同類型培訓班要求，負責將培訓內容、培訓學時、紀律要求統(tǒng)一印制，開班時統(tǒng)一發(fā)放給學員，培訓結束，培訓學員對參與培訓情況進行認定，對承訓機構的培訓過程、教學質量、培訓效果進行評價，并簽屬意見后統(tǒng)一交培訓機構，存入個人檔案。

驗收檔案。包括培訓機構自驗情況、培訓責任單位組織驗收情況。

第二十一條培訓資金管理?？h財政局為三峽后續(xù)教育培訓資金的監(jiān)督管理單位。負責三峽后續(xù)教育培訓資金使用、管理的監(jiān)督檢查和資金使用的績效評價。

（一）培訓資金由財政局直達培訓責任單位或培訓機構。

（二）培訓資金要嚴格按照規(guī)定標準使用，嚴格執(zhí)行《興山縣三峽后續(xù)工作專項資金管理規(guī)定》，以培訓班次為單元建立專業(yè)臺賬，實行專帳核算與管理，嚴禁與其它培訓資金混合建帳。

（三）三峽后續(xù)教育培訓資金主要用于三個方面支出，即培訓教材費（文字教材、教輔資料和聲像教材等方面支出），教師聘請費（授課教師的課時費、交通費、食宿費等方面的支出），參訓學員費（學員食宿、交通、實習、參觀交流、學習用品、實訓教材、考試考核等方面的支出），以及用于技能培訓所發(fā)生的招生、場租、宣傳、資料印刷、在線學習、信息服務等方面的支出。

（四）培訓機構應自覺接受上級及同級審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，嚴禁培訓機構以任何方式弄虛做假，套取培訓專項資金，對弄虛做假，套取培訓資金的，一律取消培訓資格，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

第二十二條培訓計劃管理。各培訓責任單位必須嚴格執(zhí)行下達的年度培訓計劃，按批準的計劃任務，將培訓對象確定到人，實施精準培訓，不得隨意調整和擴大實施范圍、改變培訓內容和突破計劃人數(shù)，確需調整的，必須按程序申報審批。

篇10

一、統(tǒng)一思想、提高認識、切實加強對移民個人財產(chǎn)補償及人口核定工作的領導

移民的個人財產(chǎn)補償和人口核定是關系移民切身利益，是穩(wěn)定移民心態(tài)的最關鍵工作，也是移民工作進入實質性的第一步，此步工作處理不好，將直接影響到今后的各個工作環(huán)節(jié)，直接影響到是否搬得出的首要問題，因此鄉(xiāng)黨委政府非常重視：一是及時召開了專題會議并成立了由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長李秋雨任組長，移民助理施文林任副組長，鄉(xiāng)移民專干張劍華和涉及村的支部書記為成員的*鄉(xiāng)移民個人財產(chǎn)公布及人口核定工作領導小組。領導小組下設辦公室，由移民專干張劍華任辦公室主任。并抽派了10名，政策性強，業(yè)務過硬且具有較豐富農村工作經(jīng)驗的工作隊員，深入各村、各組、各農戶，扎實開展好個人財產(chǎn)補償公布及人口核定工作。二是加強業(yè)務培訓、確保政策宣傳到位不走樣，業(yè)務不錯亂。為把此次工作的政策原則以及移民法規(guī)不折不扣地宣傳到每個村、每個移民群眾。鄉(xiāng)人民政府于2月29日召開了由“鄉(xiāng)移民個人財產(chǎn)公布及人口核定”工作領導組全體成員和縣鄉(xiāng)工作隊員參加的業(yè)務培訓，從鄉(xiāng)村領導干部到工作隊員思想認識為切入點，把移民個人財產(chǎn)補償公布及人口核定工作的重要性和必須遵循的政策原則作了講解，并嚴肅強調了工作隊員的工作紀律，必須講求工作方法，嚴格按照1、實事求是、客觀公正的原則；2、尊重移民意愿的原則；3、對移民群眾高度負責的原則；4、充分發(fā)動、循序漸進的原則。決不容許出現(xiàn)打罵、恐嚇移民，引起移民群眾與此項工作相抵觸，影響全局工作，通過政策及業(yè)務培訓，使鄉(xiāng)村領導和工作隊員的思想進一步統(tǒng)一、確保工作正常開展。

二、開展的主要工作

在鄉(xiāng)培訓會后，各工作組當天進駐各村，按照工作要求，有序的開展移民個人財產(chǎn)補償公布及人口核定工作。把此次移民個人財產(chǎn)補償公布及人口核定工作的精神在村兩委和涉及優(yōu)先動遷的村民小組長、黨小組長中宣傳貫徹，達成共識，確保此次工作得以有序開展。

1、及時召開了“三個會”在29日晚，三個村就迅速召開了村“兩委”會議，認真在兩委會上作了思想的統(tǒng)一，研究了如何展開工作的方案，3月1日各村召開了村兩委成員和優(yōu)先動遷的村民小組長、黨小組長參加的擴大會議。3月2日各村分別進組召開優(yōu)先動遷移民群眾會。全鄉(xiāng)共召開村兩委班子會議，3場28人次，召開了擴大會議3場58人次，召開了優(yōu)先動遷移民群眾會9場700多人次，通過層層召開會議，使移民個人財產(chǎn)補償?shù)南嚓P政策宣傳貫徹到三個村的每個兩委成員，宣傳到3個村涉及優(yōu)先動遷的村民組長、黨小組長，宣傳貫徹到優(yōu)先動遷的每個家庭主要成員中，宣傳面達100﹪。做到鄉(xiāng)村組領導上下統(tǒng)一，層層抓落實。

2、組織人力，嚴格按照第一批優(yōu)先動遷移民個人財產(chǎn)實物量公示復核結果進行補償標準和補償資金的公布，在公布上我們采取了張榜公布和會議公布相結合。一是把縣下發(fā)的補償標準和補償資金粘貼到移民群眾比較集中的場合進行張榜公布，二是利用召開移民群眾會議進行公開宣讀，兩者結合后，使移民群眾相互能作對比，大大增強了此次工作的公平、公正、公開真正體現(xiàn)陽光操作。

3、利用早晚和農戶休息時間進戶做好認真細致的宣傳動員和個人財產(chǎn)補償金的核算。在平和、和順兩個工作組中部分隊員多數(shù)在晚上與移民群眾講解移民政策，進一步復核個人財產(chǎn)補償，有的工作到凌晨兩三點，有的甚至受到移民群眾長時間的糾纏和辱罵。但各工作隊員都嚴格按照個人財產(chǎn)實物量復核結果，除業(yè)務錯亂外，堅持在實物量上不作任何更改，對于扯皮的群眾進行耐心細致的解釋工作，然后再作補償協(xié)議的簽訂。

4、認真做好移民人口，新分家戶的復核落實，在移民人口的復核上，針對部分移民投機取巧，虛報的情況，我們堅持以戶口簿為主要依據(jù)，對每戶的人口進行認真核對，并要求村民組長進行復核認定，把人口復核結果進行張榜公布，讓群眾充分參與監(jiān)督。

5、堅持以人為本的原則，深入移民群眾做好移民心態(tài)的了解，為了使移民群眾從思想認識上進一步統(tǒng)一，變被動支持國家建設為主動支持，縣鄉(xiāng)村工作隊員充分抓住一切有利時機，深入移民群眾中做政策宣傳，與移民進行貼心交談，最大限度消除移民對移民政策的抵觸情緒，消除顧慮，為全面啟動搬遷工作打下堅實基礎。

經(jīng)過縣鄉(xiāng)村領導的正確領導，通過縣鄉(xiāng)村移民個人財產(chǎn)補償公布及人口核定工作隊員的共同努力，盡管在補償協(xié)議書簽訂上難度非常大，但仍有部分群眾能夠按補償標準，補償協(xié)議的要求簽訂協(xié)議，截至3月15日，全鄉(xiāng)應簽訂補償協(xié)議246戶，已簽訂109戶，未簽137戶。復核優(yōu)先動遷移民人口246戶850人。

三、存在的共性問題

1、決大部份移民群眾提出房屋補償單價偏低，到安置點難以建蓋房屋。（如：現(xiàn)在磚混房每平方單價在800元左右，而補償價只是620元，要求補上其中的差價，以緩解房建的資金缺口）

2、零星樹木在復核登記中存在不平衡現(xiàn)象，零星部分樹木補償單價偏低。（如：核桃、松樹等補償價難以接受；還有在藥材上要求對木本和草本在價格區(qū)分）

3、部分移民群眾提出要求對實物量進行全面復核；以達到公平公正為目的。

4、部分移民群眾提出要到點對點實地考察結束后，得知安置點的具體安置條件后在簽訂。

5、部分移民群眾提出實物量復核中還有實物量不足和遺漏要求補上。

6、觀望、抵觸思想嚴重。（原因是想在補償單價上再進一步提高）

四、下步工作建議

移民搬遷工作是一項事關民生的重要工作，直接面對移民群眾的切身利益，隨著20*年11月小灣水電站下閘蓄水時間的臨近，目前已是進入實質問題的關鍵時期，隨處都暗藏著引起移民心態(tài)不穩(wěn)定的導火索，稍有不慎就會造成影響移民搬遷的不利因素，增加移民搬遷工作難度，因此制定科學合理，具有較強操作性的移民搬遷方案將有利于整個移民搬遷的開展。

一是盡快研究落實在移民個人財產(chǎn)公布中所提出的問題，有利減輕移民最終搬得出的工作難度。

二是市縣移民主管部門應盡快與安置點協(xié)調，在春耕生產(chǎn)大忙前組織移民對點考察，落實移民住房的建蓋問題。