導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇篆刻考察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

可轉(zhuǎn)換公司債券（以下簡稱可轉(zhuǎn)債）是指以債券形式依照法定程序發(fā)行的，在一定時間內(nèi)依據(jù)約定條件可以轉(zhuǎn)換成為股份的公司債券。從國際證券市場來看，可轉(zhuǎn)債作為公司融資的一項重要手段，自上個世紀(jì)80年代在國際資本市場興起以來，備受矚目?？赊D(zhuǎn)債在美國、歐洲和日本等地取得了很大的發(fā)展，在資本市場上的運(yùn)用也較為普遍。目前，可轉(zhuǎn)債已經(jīng)與增發(fā)、配股一起并稱為滬深股市上市公司二次融資的三大手段。然而，隨著上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債行為的普及，一些法律沖突和法律障礙也隨之而來。滬深股市上市公司可轉(zhuǎn)債融資究竟存在什么問題，本報告將在實(shí)際考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。

一、可轉(zhuǎn)債的歷史分析

分析可轉(zhuǎn)債的演變歷程，可以得出如下結(jié)論，即可轉(zhuǎn)債的發(fā)行融資與出臺規(guī)制可轉(zhuǎn)債的法律規(guī)范有莫大的關(guān)系。有關(guān)可轉(zhuǎn)債的法律法規(guī)的出臺直接導(dǎo)致了滬深兩市可轉(zhuǎn)債融資形成如下四個時期：

（一）探索期（1991年~1997年）

這一時期以滬深股市開設(shè)為起點(diǎn)，直至國務(wù)院證券委員會（現(xiàn)合并為中國證監(jiān)會）于1997年3月25日《可轉(zhuǎn)換公司債券管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）前夕。其間受限于證券市場開設(shè)初期的歷史現(xiàn)實(shí)，可轉(zhuǎn)債的發(fā)行無論是從發(fā)行人的數(shù)量還是發(fā)行規(guī)模來說都相對較小。1992年底，深市上市公司深寶安在A股市場上發(fā)行了5億元可轉(zhuǎn)債。其后，1993年經(jīng)國務(wù)院同意，中紡機(jī)、深南玻和輪胎橡膠被正式批準(zhǔn)到境外發(fā)行可轉(zhuǎn)債。1996年，我國又先后批準(zhǔn)境外上市公司鎮(zhèn)海煉化和慶鈴汽車發(fā)行可轉(zhuǎn)債。

（二）啟動期（1997年~2001年）

國務(wù)院于1997年3月8日批準(zhǔn)了《暫行辦法》，證券委于同年3月25日予以了，該法規(guī)的出臺改變了可轉(zhuǎn)債融資僅《公司法》等法律規(guī)范中有粗疏規(guī)定的現(xiàn)實(shí)，將發(fā)行可轉(zhuǎn)債的主體擴(kuò)大到重點(diǎn)國有企業(yè)，并對可轉(zhuǎn)債的發(fā)行、交易、轉(zhuǎn)換股份及債券償還等作了詳細(xì)的規(guī)定，由此助長了重點(diǎn)國有企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)債的熱情，鞍鋼轉(zhuǎn)債、機(jī)場轉(zhuǎn)債、南化轉(zhuǎn)債、絲綢轉(zhuǎn)債和茂煉轉(zhuǎn)債相繼發(fā)行上市。

（三）發(fā)展期（2001年~2002年）

2001年4月28日，中國證監(jiān)會了《上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），正式揭開了上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債熱潮的序幕。由這一年開始，越來越多的上市公司推出了發(fā)行可轉(zhuǎn)債的計劃，據(jù)不完全統(tǒng)計，自《實(shí)施辦法》之后至2002年初，推出發(fā)行可轉(zhuǎn)債計劃的上市公司高達(dá)53家，擬融資總額超過了400億元，可轉(zhuǎn)債發(fā)行開始迅速升溫。

（四）期（2002年~2003年）

上市公司通過可轉(zhuǎn)債進(jìn)行再融資由2002年開始進(jìn)入到，2002年1月28日，中國證監(jiān)會了《關(guān)于做好上市公司可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行工作的通知》（以下簡稱《通知》），由于《通知》在進(jìn)一步細(xì)化可轉(zhuǎn)債發(fā)行的同時也對可轉(zhuǎn)債發(fā)行的重要條件——發(fā)行額度“松了綁”，因此導(dǎo)致此前已經(jīng)提出擬發(fā)行可轉(zhuǎn)債的上市公司借此大幅度提高原定的融資額。2002年深滬兩市先后發(fā)行了陽光、萬科、水運(yùn)、絲綢和燕京5只可轉(zhuǎn)債，共募集資金41.5億元。這一數(shù)字已經(jīng)超過了此前10年滬深股市發(fā)行可轉(zhuǎn)債的總和。

中國證監(jiān)會2003年7月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年下半年到2003 年6月末，滬深股市已發(fā)行可轉(zhuǎn)債99億元，超過了前12年可轉(zhuǎn)債發(fā)行額的總和（自1991年至2003年6月末，可轉(zhuǎn)債發(fā)行總額達(dá)187.50億元）。由于總?cè)谫Y額超過了增發(fā)和配股的水平，可轉(zhuǎn)債已經(jīng)成為上市公司再融資當(dāng)之無愧的首選方式。

二、可轉(zhuǎn)債融資的法律規(guī)范

目前，調(diào)整可轉(zhuǎn)債融資的法律規(guī)范包括：

（一）法律

主要是《公司法》和《證券法》?！豆痉ā逢P(guān)于發(fā)行可轉(zhuǎn)債的主要規(guī)定是第一百六十一、第一百六十二、第一百七十二、第一百七十三條的規(guī)定，內(nèi)容只要是：發(fā)行可轉(zhuǎn)債，應(yīng)報請國務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)，且“必須符合下列條件：（一）股份有限公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣三千萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣六千萬元；（二）累計債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的百分之四十；（三）最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；（四）籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（五）債券的利率不得超過國務(wù)院限定的利率水平；（六）國務(wù)院規(guī)定的其他條件?！?/p>

（二）行政法規(guī)

主要是《企業(yè)債券管理條例》、《可轉(zhuǎn)換公司債券管理暫行辦法》等?！稌盒修k法》主要是第九條、第十條的規(guī)定，主要內(nèi)容是： “上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）最近3年連續(xù)盈利，且最近3年凈資產(chǎn)利潤率平均在10％以上；屬于能源、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施類的公司可以略低，但是不得低于7％；（二）可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行后，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％；（三）累計債券余額不超過公司凈資產(chǎn)額的40％；（四）募集資金的投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（五）可轉(zhuǎn)換公司債券的利率不超過銀行同期存款的利率水平；（六）可轉(zhuǎn)換公司債券的發(fā)行額不少于人民幣1億元；（七）國務(wù)院證券委員會規(guī)定的其他條件?！?/p>

（三）部門規(guī)章

主要是中國證監(jiān)會和國務(wù)院其他部門制定的規(guī)范性文件。如《上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券實(shí)施辦法》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第13 號——可轉(zhuǎn)換公司債券募集說明書》以及《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第14號——可轉(zhuǎn)換公司債券上市公告書》等，也包括《企業(yè)債券發(fā)行與轉(zhuǎn)讓管理辦法》。

（四）其他規(guī)定

主要是證監(jiān)會對有關(guān)問題的具體通知和證交所對可轉(zhuǎn)債發(fā)行和交易制定的有關(guān)規(guī)則，如《上海證券交易所可轉(zhuǎn)換公司債券上市規(guī)則》、《深圳證券交易所可轉(zhuǎn)換公司債券上市交易規(guī)則》等。其中證監(jiān)會《關(guān)于做好上市公司可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行工作的通知》中有非常重要的要求。

三、可轉(zhuǎn)債股市受寵

隨著上市公司再融資行為的增多，大額再融資所帶來的弊端也開始逐漸顯現(xiàn)。2002年中期，隨著上市公司增發(fā)行為的泛濫，出現(xiàn)了投資者對增發(fā)上市公司避而遠(yuǎn)之的情況，增發(fā)公司的股票遭到拋棄，股價出現(xiàn)大幅下跌。為此，2002年7月，管理層發(fā)出《進(jìn)一步規(guī)范上市公司增發(fā)新股的通知》，明確將10%的凈資產(chǎn)收益率設(shè)為限制點(diǎn)，以圖通過提高增發(fā)“門檻”來對無限度增發(fā)進(jìn)行約束。

而與此形成對照的是，以2001年4月《實(shí)施辦法》的出臺為契機(jī)，可轉(zhuǎn)債的發(fā)行工作卻有了很大改觀，由于可轉(zhuǎn)債與增發(fā)和配股相比兼具股權(quán)性融資和債權(quán)性融資的雙重優(yōu)點(diǎn)，使得發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券的上市公司開始增加。本報告認(rèn)為，之所以形成這種局面，其中一個重要原因就是發(fā)行可轉(zhuǎn)債比增發(fā)、配股的融資成本要低。

四、證監(jiān)會開閘泄洪

發(fā)行可轉(zhuǎn)債潮流的出現(xiàn)，固然出于上市公司自身有再融資的要求，但從另一個角度來講，也與證監(jiān)會的“大開綠燈”有著直接的關(guān)系。

在可轉(zhuǎn)債發(fā)展初期，對可轉(zhuǎn)債進(jìn)行規(guī)范的主要是《公司法》以及《企業(yè)債券管理條例》等?！豆痉ā肥芟抻诋?dāng)時所處的歷史條件，不少規(guī)定較為保守，對于可轉(zhuǎn)債發(fā)行規(guī)模進(jìn)行限制就是其中之一。我國采用的是將可轉(zhuǎn)債發(fā)行的額度與公司凈資產(chǎn)相聯(lián)系的辦法?！豆痉ā返谝话倭粭l規(guī)定“累計債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的百分之四十”。

然而，這一規(guī)定在1997年頒布的行政法規(guī)《暫行辦法》中被改變?！犊赊D(zhuǎn)換公司債券管理暫行辦法》第九條規(guī)定“累計債券余額不超過公司凈資產(chǎn)額的40%”，“總”“余”這一字之差，就造成了理解上的重大分歧。

正當(dāng)理論界對于“總額”和“余額”具體含義的爭論還沒有結(jié)束之際，一個更為明顯的法律沖突出現(xiàn)了。2002年1月28日，中國證監(jiān)會的《通知》規(guī)定，“上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券前，累計債券余額不得超過公司凈資產(chǎn)額的40%；本次可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行后，累計債券余額不得高于公司凈資產(chǎn)額的80%.”也即是說，該通知不但繼續(xù)沿用了“累計債券余額”的提法，而且直接將理論上存在爭議的“余額”做出了發(fā)行前和發(fā)行后的區(qū)別。進(jìn)一步而言，該通知只要求發(fā)行人發(fā)行可轉(zhuǎn)債之前沒有債券余額（即沒有發(fā)行過債券）或者債券余額（即發(fā)行可轉(zhuǎn)債后經(jīng)過轉(zhuǎn)股的余額）不超過公司凈資產(chǎn)的40%，即可發(fā)債。這一突破的結(jié)果，就使上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債的融資額可以增大到原《公司法》限定融資額的一倍。

從這一規(guī)定出臺之日起，證券市場的上市公司便紛紛順勢對原擬定的融資額進(jìn)行了擴(kuò)大。本報告以2001年上市公司中期報告為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，2001年至2002年初計劃發(fā)行可轉(zhuǎn)債的53家上市公司中，擬發(fā)債總額已經(jīng)超過公司凈資產(chǎn)額的百分之四十的有16家上市公司，大幅超過公司凈資產(chǎn)額的百分之四十或者接近公司凈資產(chǎn)額的有4家上市公司，更有甚者，有3家上市公司擬發(fā)債總額已經(jīng)超過了公司凈資產(chǎn)。值得指出的是，《公司法》的規(guī)定并不是不為上市公司所知，剩下的30家公司都參照了“40%”這一標(biāo)準(zhǔn)沒有對發(fā)債額進(jìn)行突破。

就理論上分析，《通知》顯然對《公司法》構(gòu)成了沖突，從《公司法》的立法原意和立法精神來理解，不能超過公司凈資產(chǎn)40%的發(fā)債總額顯然是指一次發(fā)行債券的數(shù)額和前次發(fā)行而尚未償還或者尚未轉(zhuǎn)股的債券數(shù)額之和，并非《通知》所規(guī)定的發(fā)行前發(fā)行人尚未償還或尚未轉(zhuǎn)股的債券數(shù)額之和不得高于公司凈資產(chǎn)的40%，發(fā)行后發(fā)行人尚未償還或者尚未轉(zhuǎn)股的債券數(shù)額加上本次發(fā)行債券數(shù)額之和不得高于公司凈資產(chǎn)的80%.這一突破性的擴(kuò)大將直接威脅到上市公司的財務(wù)安全，并有可能使上市公司成為證券市場的隱患，從而加劇證券市場的系統(tǒng)風(fēng)險。

非但如此，《通知》的規(guī)定還直接形成了上市公司的下一次融資通道。例如，上市公司可以在發(fā)行可轉(zhuǎn)債之后，先期進(jìn)行轉(zhuǎn)股，等到轉(zhuǎn)股后所剩下的債券數(shù)量（債券余額）達(dá)到符合下一次發(fā)行可轉(zhuǎn)債的要求后（即尚未償還或者尚未轉(zhuǎn)股的債券數(shù)額不超過公司凈資產(chǎn)的40%，特別需要指出的是，經(jīng)過轉(zhuǎn)股，公司此時的凈資產(chǎn)已經(jīng)有所提高），公司即可提出下一次可轉(zhuǎn)債發(fā)行計劃。如此循環(huán)，公司將保證年年有債可發(fā)，有資可融。這種“設(shè)想”如今已經(jīng)在證券市場上得以“實(shí)現(xiàn)”。深市上市公司萬科在2002年發(fā)行了15億元可轉(zhuǎn)債（超過了其凈資產(chǎn)額40%）之后，2003年9月，在萬科轉(zhuǎn)債進(jìn)入轉(zhuǎn)換期并已有近50%的可轉(zhuǎn)債完成轉(zhuǎn)股之后，該公司又公布了新一輪的可轉(zhuǎn)債發(fā)行計劃，計劃發(fā)行可轉(zhuǎn)債19億~30億元。（參見附表一）

五、上市銀行硬闖可轉(zhuǎn)債大門

可轉(zhuǎn)債融資的法律沖突還不僅于此。2003年2月21日，滬市上市公司民生銀行公告稱，將發(fā)行總額為40億元人民幣（超過其凈資產(chǎn)的40%）的可轉(zhuǎn)換債券。但是，《可轉(zhuǎn)換公司債券管理暫行辦法》卻有一條強(qiáng)制性規(guī)定，使上市銀行不具備發(fā)行可轉(zhuǎn)債的資格?！稌盒修k法》第九條規(guī)定，上市公司可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行后，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%.而依據(jù)《民生銀行可轉(zhuǎn)債募集說明書》，公司2002年度資產(chǎn)負(fù)債率為97.56%，在發(fā)行40億元的可轉(zhuǎn)債后，資產(chǎn)負(fù)債率為97.6%，明顯高于70%.

于1997年生效的《暫行辦法》顯然沒有為銀行類上市公司發(fā)可轉(zhuǎn)債預(yù)留“足夠的空間”?；蛘呖梢哉f，僅僅是銀行成為上市公司在幾年前還只是設(shè)想，當(dāng)然也就更談不上上市銀行的再融資問題了。因此，當(dāng)由其行業(yè)屬性決定了資產(chǎn)負(fù)債率居高不下的金融機(jī)構(gòu)尤其是上市銀行想發(fā)行可轉(zhuǎn)債融資時，《暫行辦法》成了最大的障礙。

據(jù)了解，中國證監(jiān)會發(fā)行部和民生轉(zhuǎn)債的主承銷商海通證券的投行部都表示，民生銀行發(fā)轉(zhuǎn)債是符合“文件”規(guī)定的。該“文件”對銀行、航空類等上市公司的再融資做出了“寬松的”規(guī)定，是證監(jiān)會下發(fā)給各地證管辦或者券商的“文件”，沒有對外公開。他們進(jìn)一步說明，一些頒行時間較早的法律法規(guī)不但限制了銀行、航空類等上市公司增發(fā)或者發(fā)轉(zhuǎn)債，甚至連這些公司的股票上市也難以實(shí)現(xiàn)，因此證監(jiān)會以“文件”的形式對這些“過時”的規(guī)定做出修改或者否定是有道理的。

例如，依據(jù)1993年國務(wù)院的《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）第九條的規(guī)定，公司“發(fā)行前一年末，凈資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例不低于百分之三十”，而部分銀行、航空類上市公司顯然不能達(dá)標(biāo)。

不過本報告注意到，《條例》第九條存在“但書”。該條款顯示，“……發(fā)行前一年末，凈資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例不低于百分之三十，無形資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中所占比例不高于百分之二十，但是證券委另有規(guī)定的除外?！边@就是說，證券委（證監(jiān)會）對此當(dāng)然可以另行制定規(guī)定，也即銀行、航空類等公司上市并不受到《條例》第九條的限制。

然而對于可轉(zhuǎn)債發(fā)行的條件，《暫行辦法》采取的是列舉式的規(guī)定，“可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行后，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%”是一條強(qiáng)制性的規(guī)定，且沒有“但書”存在，也即條款中并沒有述明證券委（證監(jiān)會）可以另行制定相關(guān)規(guī)定，因此，在沒有新的有效力的法律規(guī)范出臺以前，該條款仍然有效。

那么這份沒有公開的“文件”是否具有足夠的法律效力呢？本報告認(rèn)為，該“文件”顯然不屬于部門規(guī)章，其法律效力要低于部門規(guī)章?！读⒎ǚā返谄呤鶙l、第七十七條規(guī)定，“部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布?！薄安块T規(guī)章簽署公布后，及時在國務(wù)院公報或者部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。”由此可見，該未公布的“文件”顯然不符合部門規(guī)章的法律要件，更何況，即使它屬于部門規(guī)章，與不可能越級對行政法規(guī)《暫行辦法》做出實(shí)質(zhì)性修改。

盡管此前，同為銀行類上市公司的浦發(fā)銀行是通過增發(fā)完成再融資的，但民生銀行的發(fā)債還是引致了追隨者，2003年9月，滬市上市公司招商銀行在公布2003年中期報告（報告顯示公司資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)96%）后，推出了100億元（超過公司凈資產(chǎn)的40%，發(fā)債后資產(chǎn)負(fù)債率將更高）的可轉(zhuǎn)債發(fā)行計劃。

然而，這一次招商銀行卻沒有民生銀行那樣幸運(yùn)，由于招商銀行自身凈資產(chǎn)的龐大（超過150億元）導(dǎo)致了融資額的相對巨大（100億元），因此該發(fā)債消息一經(jīng)公布，市場以及公司股東對此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)媒體報道，入駐招商銀行的基金經(jīng)理們由此與招商銀行以及招商銀行可轉(zhuǎn)債計劃的擬訂者中金公司展開激烈爭論，甚至表示要利用法律手段，而這一時期招商銀行的股價也出現(xiàn)了明顯的下跌。

值得補(bǔ)充的是，中國銀監(jiān)會于2003年12月9日了《關(guān)于將次級定期債務(wù)計入附屬資本的通知》，使上市銀行可以發(fā)行次級定期債券補(bǔ)充資本，緩解了上市銀行發(fā)行可轉(zhuǎn)債的壓力。不過，《暫行辦法》關(guān)于“資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%”依然存在。

六、總結(jié)：可轉(zhuǎn)債法律沖突的協(xié)調(diào)

參照國外的實(shí)踐，目前證監(jiān)會突破《公司法》和《暫行辦法》的規(guī)定并非沒有依據(jù)。考察世界各國各地區(qū)的有關(guān)法律，大多數(shù)國家地區(qū)都規(guī)定了公司發(fā)行公司債以及可轉(zhuǎn)債的限額，國外的法例要求發(fā)行可轉(zhuǎn)債的最高額度可達(dá)公司凈資產(chǎn)的100%.學(xué)者分析，限制公司發(fā)行公司債以及可轉(zhuǎn)債的額度一方面可以健全公司的財務(wù)，防止不適當(dāng)?shù)卦龃蠊镜慕?jīng)營風(fēng)險，另一方面，包括可轉(zhuǎn)債在內(nèi)的公司債都是社會化、證券化程度很高的金融品種，對于整個證券市場的風(fēng)險控制、交易安全和證券市場的健康發(fā)展都有著十分重要的影響。不過，滬深股市的實(shí)際情況卻是，市場容量相對較小，清理違規(guī)資金后的資金面緊張狀況一直延續(xù)至今，隨著總股本和流通股較大的上市公司日漸增多，一旦這些公司實(shí)施融資，將進(jìn)一步占用市場有限資金，因此，需要控制單個上市公司的發(fā)行可轉(zhuǎn)債的融資額。考慮到這一點(diǎn)，本報告認(rèn)為，對上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債的額度控制在凈資產(chǎn)額的40%，符合目前市場的實(shí)際情況，而且，從法治的角度而言，在《公司法》的相關(guān)條款進(jìn)行修改之前也必須遵守。

另外，1997年制定頒布的《暫行辦法》對于公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債后的資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%的限制，從一般意義上講也是合理甚至是必須的，然而當(dāng)時立法者缺乏對特殊上市公司（如銀行）的考慮，因此沒有規(guī)定例外情形，不能不說是一大缺憾。本報告認(rèn)為，“70%”的限定可以沿用，但應(yīng)該在條款中加入例外情形，而該條款在被修改前仍應(yīng)被遵守。

篇2

摘要:科學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的一個重要方面，科學(xué)教育應(yīng)該成為科教興國和人才強(qiáng)國的一項重要措施，而科技場館的科學(xué)教育正是對青少年進(jìn)行科學(xué)教育的最主要陣地。

關(guān)鍵詞 院科學(xué)教育；科學(xué)教育項目；科技場館；青少年；促進(jìn)

1 科學(xué)教育在國外和在我國的發(fā)展歷程

科學(xué)教育在西方已經(jīng)有三百多年的歷史。歷史證明：科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所帶來的每一次產(chǎn)業(yè)革命，都會造成一些強(qiáng)國的崛起：如蒸汽機(jī)和紡織業(yè)之于英國；有機(jī)化工和內(nèi)燃機(jī)之于德國和電力、鐵路和鋼鐵業(yè)之于美國。西方國家由此認(rèn)識到了科學(xué)技術(shù)對增強(qiáng)國家競爭力的重要意義。在這個基礎(chǔ)上，西方國家將科學(xué)教育放在一個很重要的位置，沖破了被教會控制的經(jīng)院教育，實(shí)行了科學(xué)教育，即在中小學(xué)中傳播科學(xué)知識，進(jìn)行科學(xué)知識和科學(xué)素質(zhì)的教育。

在我國，科學(xué)教育進(jìn)入課堂也經(jīng)歷了一個長期發(fā)展的過程：1901 年，清政府決定將舊式誦讀經(jīng)書的學(xué)校改革為現(xiàn)代化的學(xué)校；1904 年，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，要求全國普遍實(shí)行。這是科學(xué)教育進(jìn)入學(xué)校的開始；民國初期，中國政府在小學(xué)課程中設(shè)置了科學(xué)教育的內(nèi)容，自然課和常識課在課程設(shè)置中占有一定的比重，這反映了當(dāng)時中國政府和國民希望強(qiáng)國的想法；后，政府十分重視教育事業(yè)。改革開放后，尤其是以來，科學(xué)教育受到了高度的重視。國家先后公布和實(shí)施《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)自然教學(xué)大綱（試用）》、重新編制了小學(xué)《自然》課的大綱和教材以及完成了《科學(xué)（3耀6 年級）課程標(biāo)準(zhǔn)》的制定和小學(xué)科學(xué)教育八套教材的審定。這說明我國充分認(rèn)識到科學(xué)教育的重要性，并著力把科學(xué)教育提高到與傳統(tǒng)的語數(shù)英物化課程并重的高度上來。

2 科學(xué)教育的重要性

20 世紀(jì)以前，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直處于從屬地位。20 世紀(jì)以后，尤其是進(jìn)入21 世紀(jì)以后，當(dāng)代的科學(xué)理論不僅走在技術(shù)和生產(chǎn)的前面，而且為技術(shù)生產(chǎn)的發(fā)展開辟了各種可能的途徑。在這種形勢下，許多國家充分認(rèn)識到科學(xué)教育的重要性，把科學(xué)教育當(dāng)作提高國民科學(xué)素質(zhì)的重要渠道。許多國家將科學(xué)和語文、數(shù)學(xué)一樣確立為基礎(chǔ)教育的核心課程。世界經(jīng)合組織（OECD）舉辦的國際學(xué)生評測項目（PISA）對15 歲的青少年進(jìn)行素質(zhì)評測，以前只評測語文和數(shù)學(xué)，自本世紀(jì)以來增加了對科學(xué)素質(zhì)的評測。2008 年，PISA 把科學(xué)素質(zhì)的評測列為重點(diǎn)，給予很大的重視。

科學(xué)教育的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 學(xué)生在早期建立的科學(xué)概念，掌握的探索技能以及確立的對科學(xué)的態(tài)度和價值觀念，對其成年后所具有的科學(xué)素質(zhì)會有決定性的影響。

2.2 科學(xué)教育是腦科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)的一個重要內(nèi)容。近年來，發(fā)育心理學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、人類學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果都表明：

2.2.1 青少年早期的經(jīng)歷對其認(rèn)知能力、社會情緒能力、健康、以及腦的組織結(jié)構(gòu)等具有獨(dú)特而強(qiáng)大的影響。早期青少年腦的可塑性最好，是功能發(fā)展的最佳時期，卻也是容易受到傷害的敏感期。

2.2.2 腦的發(fā)育受基因和環(huán)境的影響，既和基因有關(guān)，又和外界的刺激有關(guān)。在出生之后的最初幾年中，給青少年創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境是十分重要的。

2.2.3 早期發(fā)展對青少年氣質(zhì)和社會情緒能力具有重大的影響。這些都是他們一生成功的重要因素，對社會來說也是和諧和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2.2.4 早期發(fā)展對于感知和認(rèn)知能力，對于身體健康，對于預(yù)防不良發(fā)展傾向等等都有重大的影響。

總之，青少年的早期發(fā)展?fàn)顩r會影響他們后來的學(xué)習(xí)、工作，以至成年后的發(fā)展，從整體上說，會直接關(guān)系到國家和民族未來的發(fā)展。給予足夠的重視和關(guān)注，就會提高全民族的素質(zhì)，增強(qiáng)國家和民族未來的實(shí)力；沒有給予應(yīng)有的重視，就會造成不可估量的損失，即使某些方面后來可能做些彌補(bǔ)，也要付出很大的代價。

3 在科技場館開展科學(xué)教育的意義

根據(jù)我國科技部科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2012 年底，我國建筑面積在500 平方米以上的各類科普場館1735 個，其中含科技館364 個，科學(xué)技術(shù)博物館632 個，青少年科技館（站）739 個。青少年是科技館教育活動最主要和最直接的受眾，科技場館是開展校外青少年科學(xué)教育的重要陣地，在硬件設(shè)施急劇擴(kuò)張的同時，科技館要吸引公眾、尤其是讓青少年“走進(jìn)來”，并且“留得住”，就要在軟件，尤其是科學(xué)教育項目的研發(fā)上下功夫?？茖W(xué)教育項目研發(fā)也是解決目前科技場館健康可持續(xù)發(fā)展，保持活力的重要途徑。

4 科學(xué)教育項目在福建省科技館的開展情況

科技場館科學(xué)教育項目展評活動始創(chuàng)于2012 年，中國科協(xié)青少年科技中心、中國科學(xué)技術(shù)館、中國自然科學(xué)博物館協(xié)會和中國青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會等四家主辦單位希望通過展評活動，向社會、中小學(xué)校和科技場館推介這些教育項目，提高人們對科技場館非正規(guī)教育價值的認(rèn)知。同時，主辦單位還希望活動能傳播創(chuàng)新的科學(xué)教育方法和理念，激勵更多的科技場館研發(fā)創(chuàng)新性的科學(xué)教育資源。

在2014 年第二屆科技場館科學(xué)教育項目展評活動中，福建省科技館推薦了兩個項目：“神奇的國石———壽山石探秘活動”和“閩江口濕地觀鳥活動”。這兩個項目都極具當(dāng)?shù)靥厣?，深受參與青少年的喜愛。

4.1“神奇的國石———壽山石探秘活動”

壽山石是四大國石之首，其色澤瑰麗雅致，品種豐富多樣，目前有160 多種，在石間世界可謂傾國傾城。其中“田黃”價比黃金，幾乎是歷代皇帝刻制“御璽”的專用石料。“神奇的國石———壽山石探秘活動”旨在以福州本地特色自然資源———壽山石為依托，讓孩子從欣賞、體驗、實(shí)驗探索、刻制、交流等方面經(jīng)歷對壽山石全方位、深層次的探究。

項目流程有：

淤賞石：到“壽山國石館”參觀。

于探石：到“壽山石礦洞景區(qū)”探索壽山石挖掘的方式和形成的奧秘。

盂撿石：在景區(qū)撿石區(qū)撿自己心儀的石頭，辨別石頭質(zhì)地。榆磨石：在磨石區(qū)打磨石頭，形成自己的壽山石毛坯。

虞研石:在福建師范大學(xué)地質(zhì)實(shí)驗室進(jìn)行實(shí)驗探究，研究巖石分類和辨別方法，對壽山石的硬度、種類、成分、形成原因等進(jìn)行分析和探究，撰寫探究報告。

愚刻石：在專家指導(dǎo)下了解篆刻歷史，學(xué)習(xí)篆刻方法，并刻制一枚自己的印章。

輿寫石：制作壽山石探索海報，表達(dá)自己的體驗及收獲，傳播壽山石文化。余談石：邀請各界專家和孩子們一起座談交流。俞挺石：進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)簽名，支持“愛我國石、愛我家鄉(xiāng)”活動。本項目的特色有：

4.1.1 深入、系統(tǒng)的探究過程

本活動從考察體驗開始、到動手實(shí)驗研究、到親手磨石和篆刻，制作海報以及網(wǎng)絡(luò)簽名等，充分考慮到少年青少年的身心特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，從感性認(rèn)知和體驗，到實(shí)驗及理性分析，最后到情感升華和表達(dá)，探究過程系統(tǒng)、深入。相對單一的課堂授課，孩子在其中所收獲到的科學(xué)知識、方法、態(tài)度、精神以及情感體驗是極其深入的。4.1.2 與學(xué)校科學(xué)課程銜接緊密與小學(xué)四年級科學(xué)課程《認(rèn)識巖石》、《巖石會改變形狀嗎》等內(nèi)容契合，很好地實(shí)現(xiàn)了與學(xué)校科學(xué)課程的銜接。

4.1.3 文化和科普教育的有機(jī)結(jié)合

本活動把巖石形成、壽山石形成及成分分析的科學(xué)探究過程和壽山石文化藝術(shù)體驗過程有機(jī)地結(jié)合了起來,極具文化內(nèi)涵。4.2“閩江口濕地觀鳥活動”

這個科學(xué)教育項目方案旨在面向廣大中小學(xué)生開展生態(tài)教育，使參與本項目的中小學(xué)生在具體實(shí)施過程中，結(jié)合“做中學(xué)(Learningby doing)”的教育理念，在掌握科學(xué)方法的前提下，通過科學(xué)實(shí)踐活動，能夠積極主動地學(xué)習(xí)和探究有關(guān)生態(tài)學(xué)的知識，同時啟迪科學(xué)興趣，培養(yǎng)科學(xué)精神，認(rèn)識到保護(hù)閩江口濕地生態(tài)資源的重要性，并可結(jié)合福州當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢，開展兩岸科普交流活動。

這個活動的具體目標(biāo)體現(xiàn)在以下三個方面：

4.2.1 青少年的科學(xué)知識、技能的培養(yǎng)目標(biāo)

通過組織中小學(xué)生對閩江河口濕地鳥類活動的觀測，了解認(rèn)識閩江口濕地生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，初步學(xué)習(xí)鳥類活動的觀測技能。4.2.2 青少年的科學(xué)方法、能力的培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)學(xué)生動手做和科學(xué)觀察的基本方法，提高科學(xué)素養(yǎng)，讓學(xué)生在具體活動中養(yǎng)成勤于思考、認(rèn)真探索，努力研究和解決實(shí)際問題的習(xí)慣。4.2.3 青少年的科學(xué)態(tài)度、興趣的培養(yǎng)目標(biāo)通過一系列實(shí)踐活動，讓廣大青少年培養(yǎng)遵守社會公德和法規(guī)，愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)等品質(zhì)。同時也讓更多的中小學(xué)生接近大自然、貼近大自然，增長知識的同時陶冶自己的情操。

篇3

仿制歷史文物，實(shí)際上就是“開放”學(xué)生的認(rèn)識和體驗，讓學(xué)生盡可能根據(jù)自己的興趣、愛好、特長，做出符合自己認(rèn)知結(jié)構(gòu)和生活體驗的選擇。這不但鼓勵學(xué)生的個性發(fā)展，而且會培養(yǎng)學(xué)生動手操作能力以及傳統(tǒng)課堂上很少迸發(fā)的思維創(chuàng)造力。例如我們在學(xué)習(xí)參考了一些雜志和兄弟學(xué)校的活動情況后，結(jié)合學(xué)校“五四科學(xué)節(jié)”活動，引導(dǎo)學(xué)生主動參與、親身實(shí)踐，仿制了以下幾類文物：涉及中外建筑的有干欄式建筑、茅草屋、古亭、天壇、大理城、埃菲爾鐵塔等；涉及社會經(jīng)濟(jì)的有先秦貨幣、清代漕運(yùn)、京杭運(yùn)河、獨(dú)輪車、紡車等；涉及科技領(lǐng)域的有各式羅盤針、雕版印刷等；涉及軍事領(lǐng)域的有攻城車、投石車、云梯、弓弩、直升機(jī)、航空母艦等；涉及文化、民俗、藝術(shù)類的有京劇臉譜（剪紙和繪畫）、古代文字（篆刻）、秦兵馬俑、旗袍、唐裝等。每件作品都力求制作科學(xué)精美，外型相似、特點(diǎn)突出，除注明模擬制作的名稱外，學(xué)生還精心配置了反映時代背景和功能特點(diǎn)的說明資料。這樣除了展示學(xué)生操作能力之外還能豐富學(xué)生的學(xué)科知識。例如：京杭運(yùn)河是世界上最長也是最古老的運(yùn)河之一，它和長城并稱為我國古代的兩項偉大工程，被譽(yù)為“古代文化長廊”、“古代科技庫”、“名勝博物館”、“民俗陳列室”，其歷史遺存是中國悠久歷史文明的最好見證，是活著的、流動的重要人類遺產(chǎn)。在兩千多年的歷史進(jìn)程中，大運(yùn)河為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家統(tǒng)一、社會進(jìn)步和文化繁榮做出了重要貢獻(xiàn)，現(xiàn)今要繼續(xù)發(fā)揮作用，就必須合理利用資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。可以說，這種課外活動為在傳統(tǒng)教學(xué)過程中變得日益機(jī)械和麻木的學(xué)生打開了一扇新的情境之門，使學(xué)生對過去的歷史產(chǎn)生了興趣，并且可以在篩選與加工信息中體驗到學(xué)習(xí)的趣味性和益智性，這是在書本學(xué)習(xí)中無法得到的。只有真正把書本與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)生才能在手腦并用的過程中生成屬于自己的歷史概念并進(jìn)一步發(fā)展更高層次的歷史思維。

二、組織實(shí)地考察、拓寬課程空間

組織實(shí)地考察，實(shí)際上是“開放”教師的教學(xué)空間，博物館、文化古跡、周邊社區(qū)、都可以作為“教室”，它們可以作為師生共同構(gòu)建知識的平臺，為學(xué)生提供在社會大課堂中學(xué)習(xí)歷史知識、培養(yǎng)能力的實(shí)踐機(jī)會。實(shí)地考察是學(xué)科性、情感性、審美性很強(qiáng)的課外活動，學(xué)生可以在對自然和社會的考察中體驗歷史的悠久，發(fā)現(xiàn)歷史的真美，感悟歷史的價值。例如我們結(jié)合漳州是（第二批）國家歷史文化名城，全市文物古跡眾多，現(xiàn)擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位如明清石牌坊、趙家堡、漳州文廟、天一總局舊址、工農(nóng)東路軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)舊址（芝山紅樓）等23處的實(shí)際情況，對學(xué)生實(shí)地考察提出了學(xué)習(xí)要求，要求學(xué)生利用黃金周考察身邊的文物保護(hù)單位，以“愛我漳州，找尋家鄉(xiāng)人文之美”為活動主題，先自主查閱相關(guān)知識、再參觀并聆聽講解，并對觀察到的實(shí)物、文字材料進(jìn)行簡單的攝錄和記錄。然后通過古跡的表象，了解歷史實(shí)際，圍繞弘揚(yáng)民族文化和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家級歷史文化名城和旅游城市的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行一定的分析調(diào)查和成果展示。例如，福建土樓有著深厚的文化歷史傳統(tǒng)，又與自然環(huán)境完美融合，堪稱“博大精深”的世界級民居瑰寶，作為中國2008年世界文化遺產(chǎn)唯一申報項目已正式向聯(lián)合國申報。學(xué)生積極參與了漳州地區(qū)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位二宜樓、田螺坑土樓群、和貴樓等土樓知識的普及宣傳，并對土樓保護(hù)規(guī)劃及其周邊地區(qū)的環(huán)境整治有了科學(xué)的認(rèn)識。另外，學(xué)生還寫出有關(guān)旅游經(jīng)典線路、城市經(jīng)典名片、古今漳州對比、漳臺文化淵源、古建筑的修繕保護(hù)和未來旅游發(fā)展的作用與反作用等考察報告，最后結(jié)合市政府“愛我漳州”教育活動制作了宣傳展板。此次活動文化含量高、參與感強(qiáng)，不但能使學(xué)生掌握相關(guān)知識，形成相應(yīng)技能，而且突出強(qiáng)調(diào)了學(xué)生對歷史和現(xiàn)實(shí)的反思、體驗和內(nèi)化，做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，即我們身邊的歷史除了具有文化精神和文化價值之外，還具有很高的經(jīng)濟(jì)價值。我們不但要考察古跡，而且還要保護(hù)，更應(yīng)該在發(fā)展中弘揚(yáng)和壯大它。

三、開展專題探究，革新學(xué)習(xí)方法

開展專題探究，實(shí)際上是“開放”傳統(tǒng)教材，允許不同的看法或觀點(diǎn)進(jìn)入學(xué)習(xí)過程。它重在改變學(xué)生被動聽知識的方式，更突出獲得知識的過程與方法。課外探究課程的開展與研究性學(xué)習(xí)類似，衡量一次探究活動的成功與否關(guān)鍵在探究的方式和過程。我們曾結(jié)合鄭和下西洋600周年，以全國都在開展以“熱愛祖國、睦鄰友好、科學(xué)航海”為主題的系列紀(jì)念活動為契機(jī)，開展了以高三學(xué)生為主的課外專題探究活動，確立“走向海洋 和平崛起”的活動主題，既服務(wù)于高考熱點(diǎn)問題專題復(fù)習(xí)的實(shí)際需要，又引導(dǎo)學(xué)生在歷史的風(fēng)云變遷中感受和把握好時代的脈搏，進(jìn)而樹立更深層次的情感態(tài)度價值觀。專題探究的結(jié)果實(shí)際上就是學(xué)生主動參與，嘗試富有個性的研究性課程學(xué)習(xí)的結(jié)果。例如：學(xué)生在專題成果展示中體現(xiàn)了自主建構(gòu)的有關(guān)內(nèi)容，除肯定鄭和下西洋是航海史上的壯舉觀點(diǎn)之外，在鄭和下西洋是不是“高投入低產(chǎn)出”、不同時期不同人物對中外交往影響的比較、古今結(jié)合認(rèn)識當(dāng)今政府的外交理念等問題上還廣泛展開了思考和爭鳴。另外，還涉及古代交通發(fā)展概況（陸上海上的絲綢之路）、相關(guān)地理知識和地圖的理解運(yùn)用、中西航海的比較、近現(xiàn)代史上的民族解放斗爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、科學(xué)認(rèn)識“和平崛起”的戰(zhàn)略思想等中外古今學(xué)科和跨學(xué)科知識的聯(lián)系與建構(gòu)。當(dāng)然，整個學(xué)習(xí)展示中也自始至終滲透著開放進(jìn)取、和平友好、交流合作、敢為天下先的民族精神，扶危濟(jì)困、互助友愛的國際人道主義精神及和平與發(fā)展的世界觀。

四、關(guān)注熱點(diǎn)風(fēng)云，體現(xiàn)學(xué)科價值