導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇輸血協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

•加強(qiáng)科協(xié)的自身隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，完善科協(xié)組織機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整安排科協(xié)內(nèi)部成員，明確各部門的工作職責(zé)和工作范圍，針對(duì)性地開展好各自的本職工作。

•充分發(fā)揮民主，使科協(xié)成員各盡其才，更好的為科協(xié)服務(wù)，努力提高科協(xié)干部的素質(zhì)，增強(qiáng)科協(xié)的親和力，使科協(xié)上下呈現(xiàn)融洽氛圍，“大膽創(chuàng)新，勇于開拓”提高科協(xié)活動(dòng)層次。

•通過組建揚(yáng)大科協(xié)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)科協(xié)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)校科協(xié)與各院科協(xié)的交流，發(fā)揮?？茀f(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)功能，以確?？茀f(xié)工作的順利開展。

二、加強(qiáng)校院科協(xié)的聯(lián)系，做好宣傳服務(wù)工作，提高科協(xié)在廣大同學(xué)中的影響力

校科協(xié)的發(fā)展在于廣大同學(xué)的積極參與，必須加強(qiáng)院院合作，發(fā)揮校區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流合作，以提高?？茀f(xié)在廣大同學(xué)中的影響力，豐富同學(xué)的文化生活。

•不定期召開校、院科協(xié)主席聯(lián)合會(huì)議，加強(qiáng)各院科協(xié)的交流聯(lián)系，便于全?？茀f(xié)工作的開展。

•加大宣傳力度，提高活動(dòng)質(zhì)量和效果，讓越來越多的同學(xué)參與科協(xié)活動(dòng)，讓全校學(xué)生了解科協(xié)、關(guān)心科協(xié)、參與科協(xié)、服務(wù)科協(xié)。

•以科協(xié)自身宣傳開展科技普及教育，組織課外興趣小組形式為基礎(chǔ)，提高科協(xié)在學(xué)生中的影響力，逐步樹立科協(xié)朝氣蓬勃的形象。

•開展富有創(chuàng)新意識(shí)的活動(dòng)，使所搞的活動(dòng)與各專業(yè)緊密相連，從而促進(jìn)學(xué)習(xí)，活躍第二課堂。

•與社會(huì)實(shí)踐、志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)結(jié)合起來，讓學(xué)生課外科技活動(dòng)走出“象牙塔”，自覺為社會(huì)服務(wù)。

三、以特色活動(dòng)為契機(jī)，開創(chuàng)科協(xié)工作新局面

•配合校團(tuán)委、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)做好“春之聲”系列活動(dòng)的工作。

•協(xié)助校團(tuán)委組織好校創(chuàng)業(yè)大賽。

•協(xié)助校團(tuán)委做好“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽工作。

•舉辦“科技采風(fēng)”系列活動(dòng)。

具體工作安排

一、二月份工作：

•確定各部門工作職能，制定好各級(jí)各類崗位責(zé)任及相關(guān)規(guī)章制度。

•各部相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)及人員明確到位。

•完成科協(xié)各項(xiàng)安排工作。

二、三月份工作：

•明確“科普”、“，全國公務(wù)員共同的天地科研”、“科技咨詢”為科協(xié)三大工作重點(diǎn)。

•?！皠?chuàng)意大賽”組織和策劃。

•更新科協(xié)網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)站信息交流和信息的作用。

•利用各種機(jī)會(huì)適時(shí)地開展盡可能多的科技普及活動(dòng)，宣傳科技知識(shí)。

三、四月份工作：

•組織揚(yáng)州大學(xué)第三屆“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽。

•舉行“科技采風(fēng)”系列活動(dòng)第一階段。生活百科知識(shí)競(jìng)賽、“關(guān)注科學(xué)”科普展；生活百科知識(shí)競(jìng)賽：四月底，由各學(xué)院自主安排；科普?qǐng)D片展：4月18日-4月25日，各校區(qū)巡回展出。

•創(chuàng)意大賽工作準(zhǔn)備階段。

•各學(xué)院結(jié)合各自專業(yè)，利用宣傳欄等渠道，宣傳各專業(yè)最前沿科技動(dòng)態(tài)，各院負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)并匯報(bào)活動(dòng)效果。

•利用各種機(jī)會(huì)適時(shí)的開展盡可能多的科技普及活動(dòng)，宣傳科技知識(shí)。

•組織一次以上的講座，邀請(qǐng)專家教授，在各學(xué)院積極宣傳。

四、五月份工作：

•“科技采風(fēng)”系列活動(dòng)第二階段工作。網(wǎng)頁設(shè)計(jì)大賽、軟件設(shè)計(jì)大賽和電腦美術(shù)制作。5月26日前收齊作品。組織各學(xué)院積極參加并提前選拔作品。

•組織創(chuàng)意大賽決賽。

•加強(qiáng)與企業(yè)商家的合作，爭(zhēng)取組織幾次科技展。

•利用各種機(jī)會(huì)適時(shí)地開，全國公務(wù)員共同的天地展盡可能多的科技普及活動(dòng)，宣傳科技知識(shí)。

•協(xié)助社團(tuán)聯(lián)合會(huì)做好“春之聲”系列工作。

五、六月份工作：

篇2

以經(jīng)揚(yáng)書畫藝術(shù)，提高廣大書畫愛好者的書畫欣賞水平與書畫能力，提高自身的三字水平為根本宗旨。

二、工作思路

（一） 加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)制度建設(shè)

1、良好的領(lǐng)導(dǎo)才能打造出協(xié)會(huì)的特色，因此注重加強(qiáng)自身的管理和監(jiān)督，實(shí)行主審制度，嚴(yán)格執(zhí)行招新、評(píng)優(yōu)等制度。在十月中旬的招新活動(dòng)中，應(yīng)認(rèn)真考察，嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，通過會(huì)上節(jié)目的表演發(fā)現(xiàn)、挖掘各方面人才，以便保證協(xié)會(huì)活動(dòng)的高質(zhì)量、高效率。

2、舉辦全體會(huì)員大會(huì)，理事培訓(xùn)會(huì)，增進(jìn)會(huì)員間的交流與了解，明確各部門的工作程序，充分調(diào)動(dòng)各負(fù)責(zé)人的工作熱情和高度的責(zé)任感。

（二） 打造品牌活動(dòng)，豐富校園文化

1、 本學(xué)期我協(xié)會(huì)將要舉辦三次大型書畫派送活動(dòng)。

2、 定期開辦書畫匯展活動(dòng)，首屆“皖江墨韻”書法大賽也于十一月份拉開帷幕。

3、 積極響應(yīng)學(xué)校開展“第二課堂”的號(hào)召，組織會(huì)員義務(wù)支教，野外采風(fēng)等活動(dòng)。

（三） 書畫課堂全面展開

“書法課堂”本著每周一次的原則，為廣大會(huì)員提供練習(xí)書法的平臺(tái)。本學(xué)期的主要目標(biāo)在基礎(chǔ)較扎實(shí)的會(huì)員中，側(cè)重軟筆練習(xí)；在基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的同學(xué)中側(cè)重硬筆練習(xí)，且從基礎(chǔ)（基本筆畫結(jié)構(gòu)）學(xué)起。在學(xué)習(xí)中相互交流，近而提高技能。

繪畫主要側(cè)重于國畫的練習(xí)，旨在提高會(huì)員的綜合素質(zhì)以及增強(qiáng)對(duì)國畫的熱愛程度，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。

三、相關(guān)事宜

1、人身安全問題。組織外出參觀、采風(fēng)時(shí)，把會(huì)員的人向安全工作放在首們，切實(shí)做到患于燃。

2、注意傾聽、吸納會(huì)員的合理合理建議，實(shí)行民主評(píng)議。

篇3

以經(jīng)揚(yáng)書畫藝術(shù)，提高廣大書畫愛好者的書畫欣賞水平與書畫能力，提高自身的三字水平為根本宗旨。

二、工作思路

（一） 加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)制度建設(shè)

1、良好的領(lǐng)導(dǎo)才能打造出協(xié)會(huì)的特色，因此注重加強(qiáng)自身的管理和監(jiān)督，實(shí)行主審制度，嚴(yán)格執(zhí)行招新、評(píng)優(yōu)等制度。在十月中旬的招新活動(dòng)中，應(yīng)認(rèn)真考察，嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，通過會(huì)上節(jié)目的表演發(fā)現(xiàn)、挖掘各方面人才，以便保證協(xié)會(huì)活動(dòng)的高質(zhì)量、高效率。

2、舉辦全體會(huì)員大會(huì)，理事培訓(xùn)會(huì)，增進(jìn)會(huì)員間的交流與了解，明確各部門的工作程序，充分調(diào)動(dòng)各負(fù)責(zé)人的工作熱情和高度的責(zé)任感。

（二） 打造品牌活動(dòng)，豐富校園文化

1、 本學(xué)期我協(xié)會(huì)將要舉辦三次大型書畫派送活動(dòng)。

2、 定期開辦書畫匯展活動(dòng)，首屆“皖江墨韻”書法大賽也于十一月份拉開帷幕。

3、 積極響應(yīng)學(xué)校開展“第二課堂”的號(hào)召，組織會(huì)員義務(wù)支教，野外采風(fēng)等活動(dòng)。

（三） 書畫課堂全面展開

“書法課堂”本著每周一次的原則，為廣大會(huì)員提供練習(xí)書法的平臺(tái)。本學(xué)期的主要目標(biāo)在基礎(chǔ)較扎實(shí)的會(huì)員中，側(cè)重軟筆練習(xí)；在基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的同學(xué)中側(cè)重硬筆練習(xí)，且從基礎(chǔ)（基本筆畫結(jié)構(gòu)）學(xué)起。在學(xué)習(xí)中相互交流，近而提高技能。

繪畫主要側(cè)重于國畫的練習(xí)，旨在提高會(huì)員的綜合素質(zhì)以及增強(qiáng)對(duì)國畫的熱愛程度，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。

三、相關(guān)事宜

1、人身安全問題。組織外出參觀、采風(fēng)時(shí)，把會(huì)員的人向安全工作放在首們，切實(shí)做到患于燃。

2、注意傾聽、吸納會(huì)員的合理合理建議，實(shí)行民主評(píng)議。

篇4

2、降低整體醫(yī)療費(fèi)用；

3、提高服務(wù)質(zhì)量，改善就醫(yī)環(huán)境；

4、做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作；

5、規(guī)范民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為、加快健康發(fā)展步伐。

力爭(zhēng)的亮點(diǎn)工作是：城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作、無償獻(xiàn)血工作和加快民營醫(yī)院健康發(fā)展。城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作要?jiǎng)?chuàng)新、要抓實(shí)；無償獻(xiàn)血工作要保持、要?jiǎng)?chuàng)新；加快民營醫(yī)院健康發(fā)展要投入更多的精力，積極探索，促使其健康穩(wěn)步發(fā)展。

一、提高醫(yī)療質(zhì)量

1、繼續(xù)貫徹醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動(dòng)，按照醫(yī)院管理年活動(dòng)方案抓好督導(dǎo)；三級(jí)醫(yī)院試行iso9000認(rèn)證；開展醫(yī)院評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作；按照《菏澤市醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動(dòng)考核細(xì)則》和《關(guān)于在醫(yī)院管理年暨醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動(dòng)中建立院長考核評(píng)價(jià)制度的通知》開展相應(yīng)工作；對(duì)全市各醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，制定有針對(duì)性的措施，促使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺的抓好醫(yī)療質(zhì)量的環(huán)節(jié)控制，提高整體醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。

2、抓好《關(guān)于開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)規(guī)范護(hù)理服務(wù)病房”活動(dòng)的通知》的貫徹落實(shí)工作，對(duì)開展較好、取得一定創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行表彰，對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，形成規(guī)范，全市推廣。

3、籌建市120急救指揮中心，使衛(wèi)生資源共享，統(tǒng)一醫(yī)療急救規(guī)范，做好醫(yī)療急救隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，提高我市醫(yī)療急救能力和水平。

4、做好全市血液管理工作，加大對(duì)無償獻(xiàn)血的宣傳，確保臨床用血；加強(qiáng)對(duì)血液的檢測(cè)，提高血液質(zhì)量，降低輸血的醫(yī)源性感染，嚴(yán)防傳染病、愛滋病等疾病經(jīng)血傳播的發(fā)生。

5、舉辦藥學(xué)、醫(yī)院感染、衛(wèi)生部“十年百項(xiàng)”和衛(wèi)生廳“五年百項(xiàng)”衛(wèi)生科技推廣項(xiàng)目等專業(yè)培訓(xùn)班，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)水平，確保各個(gè)專業(yè)的醫(yī)療質(zhì)量。

二、降低整體醫(yī)療費(fèi)用

按照省、市制定的相關(guān)規(guī)定完善措施、開展工作，重在制止亂檢查、亂收費(fèi)、高收費(fèi)等違法違紀(jì)的現(xiàn)象，而不是要降低法律授予的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范收費(fèi)行為，樹立衛(wèi)生行業(yè)形象，解決人民群眾看病貴的問題。配合紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃財(cái)務(wù)做好違法、違規(guī)、違紀(jì)收費(fèi)的監(jiān)管和查處。

三、提高服務(wù)質(zhì)量，改善就醫(yī)環(huán)境

1、深入貫徹落實(shí)《關(guān)于在全市開展惠民醫(yī)療服務(wù)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的通知》和《關(guān)于開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)規(guī)范護(hù)理服務(wù)病房”活動(dòng)的通知》，在改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范病房管理、提高服務(wù)質(zhì)量、簡化就醫(yī)流程、推行賓館式服務(wù)的規(guī)范服務(wù)模式、改善就醫(yī)環(huán)境上制定切合實(shí)際的措施，抓好落實(shí)。

2、深入開展不設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)一步改善門診部、診所、醫(yī)務(wù)室等不設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)環(huán)境。

四、做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、繼續(xù)做好“三夏”期間萬名醫(yī)務(wù)工作者支農(nóng)活動(dòng)，在活動(dòng)中間注意做好宣傳、組織和督導(dǎo)，使“三夏”期間支農(nóng)活動(dòng)開展的扎扎實(shí)實(shí)、確有成效，起到宣傳衛(wèi)生的作用。

2、按照衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作做的扎扎實(shí)實(shí)，健全城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生個(gè)人檔案，按照100分制的要求，把醫(yī)院的衛(wèi)生支農(nóng)與醫(yī)院院長考核掛鉤，把衛(wèi)生技術(shù)人員支農(nóng)與職稱晉升和執(zhí)業(yè)注冊(cè)掛鉤，使之形成長效機(jī)制，真正把城市的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療水平帶到廣大農(nóng)村，使城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作落到實(shí)處。

3、探索城市居民就醫(yī)新模式。開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作，實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，下半年全市推廣，為下一步實(shí)行城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度奠定基礎(chǔ)。

以上三項(xiàng)措施要抓緊抓實(shí)，確保有顯著成效，力爭(zhēng)在全省各項(xiàng)衛(wèi)生工作中卓有成效，形成我市的亮點(diǎn)工作之一。

五、規(guī)范民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為、加快健康發(fā)展步伐

起草的《關(guān)于加快民營醫(yī)院發(fā)展的意見》已提請(qǐng)市委、市政府研究，待政府下發(fā)該意見下發(fā)后，我局將陸續(xù)出臺(tái)一系列措施，加強(qiáng)對(duì)民營醫(yī)院的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

六、其他工作

1、制定《菏澤市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格執(zhí)行《菏澤市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》和《關(guān)于實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診療科目準(zhǔn)入專家審核制度的通知》。

2、醫(yī)師護(hù)士執(zhí)業(yè)考試、注冊(cè)、變更注冊(cè)已成為醫(yī)政科長年性、瑣碎性的工作。為規(guī)范衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)行為、提高工作效率、樹我局的工作形象，申請(qǐng)成立醫(yī)師護(hù)士注冊(cè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)管理人員職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，做好醫(yī)師護(hù)士注冊(cè)、變更工作，同時(shí)協(xié)助醫(yī)政科做好醫(yī)師護(hù)士考試報(bào)名、考務(wù)和其他考試的具體考務(wù)工作，使醫(yī)政工作人員有更多的精力投入于行政工作，提高行政工作效率。

3、根據(jù)《山東省執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核暫行辦法》、《山東省醫(yī)院管理協(xié)會(huì)管理辦法》和《山東省醫(yī)師協(xié)會(huì)管理辦法》的規(guī)定，成立醫(yī)師考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)院管理協(xié)會(huì)和醫(yī)師協(xié)會(huì)，協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核、醫(yī)院評(píng)價(jià)、各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和臨床技術(shù)出證等項(xiàng)工作。

4、按照局領(lǐng)導(dǎo)的意見，做好全市優(yōu)秀醫(yī)師、護(hù)士發(fā)動(dòng)、評(píng)選、表彰的相關(guān)工作，通過表彰先進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)，向社會(huì)宣傳衛(wèi)生。[1] 2011年醫(yī)政工作要點(diǎn)相關(guān)：

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5、按照新的《醫(yī)療廣告管理辦法》，把好醫(yī)療廣告的初審關(guān)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳的監(jiān)督管理，對(duì)誤導(dǎo)人民群眾就醫(yī)的宣傳、虛假醫(yī)療廣告、未經(jīng)衛(wèi)生廳批準(zhǔn)的違法廣告，依法從嚴(yán)處理。

6、做好衛(wèi)生科技教育的管理。

根據(jù)全省衛(wèi)生科技中長期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)和扶持我市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)省級(jí)評(píng)審的申報(bào)工作；建立市衛(wèi)生局衛(wèi)生科研管理委員會(huì)，做好全市衛(wèi)生科研項(xiàng)目立項(xiàng)和成果的評(píng)審。制定在職衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)劃、指導(dǎo)做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分登記管理和年度任期考核工作、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)工作，把住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地現(xiàn)在的兩個(gè)三級(jí)醫(yī)院擴(kuò)大到二級(jí)綜合醫(yī)院；做好360工程衛(wèi)生技術(shù)人員二三期培訓(xùn)工作。   

7、做好征兵查體的組織、協(xié)調(diào)和查體工作；做好醫(yī)療事故的調(diào)解、協(xié)調(diào)和處理工作；做好行風(fēng)熱線、市長熱線、人大政協(xié)提案的解答、落實(shí)和處理工作；做好人民來信來訪的接待和處理工作，提高處理各種矛盾的效率；做好了領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作和其他應(yīng)急工作。

2011年醫(yī)政工作要點(diǎn)相關(guān)：

2011年醫(yī)院工作計(jì)劃

2011年計(jì)劃生育工作計(jì)劃

2011年感染科、兒科、中醫(yī)科黨支部計(jì)劃

11年醫(yī)院工作計(jì)劃范文

2011年醫(yī)院企劃部企劃工作計(jì)劃

2011年醫(yī)院健康教育工作計(jì)劃

篇5

2017年，共青團(tuán)某某縣委在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照?qǐng)F(tuán)省、市委“贛青扶貧”工作的統(tǒng)一部署，在縣扶貧部門的指導(dǎo)和支持下，根據(jù)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的整體要求，結(jié)合某某縣共青團(tuán)工作實(shí)際，著重圍繞社會(huì)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧三大方面不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，拓寬扶貧渠道，加大扶貧投入，豐富工作措施，開展工作，在全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了青春力量。主要體現(xiàn)在：

一、高度重視扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧責(zé)任和方向，

做好精準(zhǔn)扶貧工作，是團(tuán)縣委今年的重點(diǎn)工作，也是全縣各級(jí)團(tuán)組織一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要意義，按照確定的目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，采取有力有效措施，認(rèn)真抓好扶貧工作組織保障、制度規(guī)劃工作。一是高度重視強(qiáng)化扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧共工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)縣委調(diào)整成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由團(tuán)縣委書記某某同志任組長，全面負(fù)責(zé)扶貧工作；團(tuán)縣委副書記  任副組長，具體負(fù)責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助某某同志做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作；   、   同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)青年志愿服務(wù)隊(duì)組建工作，協(xié)助某某同志做好貧困學(xué)生家庭幫扶等工作。二是選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)員。2017年，團(tuán)縣委按照全縣扶貧工作駐村工作的統(tǒng)一要求，克服單位人員緊缺的不良因素，選派了一名優(yōu)秀干部擔(dān)任幫扶掛點(diǎn)村某某縣  鎮(zhèn)  村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，按照駐村工作隊(duì)員的要求，原則上與團(tuán)縣委工作脫鉤，專職抓好幫扶村的扶貧幫扶工作。三是不折不扣做好貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作。按照全縣扶貧工作要求，結(jié)合團(tuán)縣委的工作實(shí)際，2017年團(tuán)縣委四名在職干部共計(jì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶20戶，每周走訪幫扶貧困戶一次以上，積極宣講全縣扶貧幫扶政策，充分了解并幫助結(jié)對(duì)貧困戶解決住房、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面的實(shí)際困難，2017年共幫助4戶結(jié)對(duì)貧困戶危房改造完畢，幫助20戶結(jié)對(duì)貧困戶參加免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，真正將全縣的扶貧幫扶政策落到實(shí)處。

二、明確扶貧工作思路，積極促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2017年以來，團(tuán)委通過深入走訪企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶，積極抓好精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底工作，明確了“著力打造當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)、加強(qiáng)溝通渠道建設(shè)、變“輸血”為“造血””這一工作思路。2017年以來，團(tuán)縣委積極拓展青年電商、金融機(jī)構(gòu)扶持等幫扶渠道，有效地推動(dòng)了貧困青年創(chuàng)業(yè)和電商、金融等行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享，著力幫助貧困青年開拓創(chuàng)業(yè)思路、完善創(chuàng)新想法，有效幫助貧困青年農(nóng)民開拓市場(chǎng)。8月29日，團(tuán)縣委幫助對(duì)接的10位支持就業(yè)扶貧、有貸款需求的創(chuàng)業(yè)青年代表來到縣政府機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議室，參加了由中國人民銀行某某市中心支行、某某縣政府主辦，縣人力資源保障局、團(tuán)縣委、扶貧和移民辦、婦聯(lián)及中國人民銀行某某縣支行協(xié)辦的金融支持就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。打通了貧困戶與銀行的對(duì)接合作、解決資金“瓶頸”渠道，切實(shí)增強(qiáng)了貧困青年脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和“造血”能力。

三、積極整合資源，不斷強(qiáng)化扶貧工作措施

篇6

（一）基本村情：焦堂村委會(huì)位于王集鄉(xiāng)西南部，距縣城6公里，全村共488戶2416人、2023畝土地，貧困戶共50戶239人，下轄9個(gè)村民組。2017年全村脫貧18戶90人，2018年全村脫貧27戶123人，還有5戶26人未實(shí)現(xiàn)脫貧。免費(fèi)安裝有限電視50戶，全村488戶通自來水。經(jīng)過全村人的共同努力，村民人均純收入4000元以上，已實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)。

（二）主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府、縣委縣政府對(duì)干部駐村幫扶工作的意見和有關(guān)文件精神，制定工作計(jì)劃，組織和動(dòng)員全體鄉(xiāng)、村、組干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，齊心協(xié)力把工作做好。成立了以劉建偉同志任組長，張興富同志為副組長，各貧困村包村干部和上級(jí)部門幫扶人員為成員的樂英鄉(xiāng)駐村幫扶工作組。

2.確立工作目標(biāo)。

首先緊緊圍繞全鄉(xiāng)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足貧困村實(shí)際，動(dòng)員群眾自力更生，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)資金，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。其次通過組織動(dòng)員群眾參與技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，開展勞務(wù)輸出，拓展群眾經(jīng)濟(jì)收入渠道，幫助培育致富帶頭人。再者通過幫扶，配合鄉(xiāng)黨委、政府協(xié)助解決好社會(huì)治安綜合治理、村容村貌改變等工作，使村民的致富能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件得到改善，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，如期實(shí)現(xiàn)同步小康。

3.嚴(yán)格時(shí)間安排。

第一階段：摸底調(diào)查（20xx年x月至x月）。通過召開村組干部、黨員、群眾會(huì)議，村民座談?dòng)懻摗⑷霊糇咴L等形式，全面收集掌握社情民意，梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，了解群眾生產(chǎn)生活情況，找準(zhǔn)致貧原因。

第二階段：氛圍營造（20xx年x月至20xx年x月）。完成“文明村道”建設(shè)，大力宣傳黨的政策，及時(shí)傳達(dá)黨的聲音，營造起濃厚的感恩氛圍，增強(qiáng)群眾的感恩意識(shí)，形成積極向上、懂恩感恩、崇德有愛的鄉(xiāng)村輿論氛圍，為扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

第三階段：扶貧幫扶（20xx年x月至20xx年x月）。建設(shè)村文化隊(duì)伍，提升全村村民文化素養(yǎng)，豐富群眾精神食糧。結(jié)合上級(jí)黨委政府發(fā)展規(guī)劃及政策支持等，積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展及村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好群眾農(nóng)業(yè)知識(shí)、就業(yè)技能等培訓(xùn)。協(xié)助建強(qiáng)村班子建設(shè)，繼續(xù)深化感恩氛圍營造，大力宣傳黨的方針政策，不斷提高村民素質(zhì)。探索總結(jié)駐村幫扶方法舉措，建立長效機(jī)制。

三、主要成效

1.提高了政策宣傳力度。積極宣傳黨和國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，幫助了群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，積極組織動(dòng)員群眾加快發(fā)展，脫貧致富。在各貧困村內(nèi)建設(shè)宣傳欄、閱報(bào)欄、政務(wù)公告欄及時(shí)傳達(dá)黨的聲音，幫助群眾黨的相關(guān)政策。通過感恩墻、宣傳語等，強(qiáng)化文化陣地建設(shè)，營造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)了群眾感恩意識(shí)。

2.幫助發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合樂英鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，立足各村實(shí)際，積極發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、獼猴桃種植業(yè)等。如群山村在原投產(chǎn)茶葉x畝的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取建成茶葉種植面積x畝，油茶種植面積x畝，獼猴桃種植面積x畝。引導(dǎo)和幫助村民學(xué)科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途徑，推動(dòng)貧困村建設(shè)。

3.完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)貧困村組普遍存在的飲水困難問題，協(xié)助了村兩委做好項(xiàng)目立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。解決了愛國、群山村村道存在的安全隱患，安裝轉(zhuǎn)彎鏡、平整硬化部分路面增加會(huì)車點(diǎn)、設(shè)置安全警示標(biāo)志等。完善了村級(jí)活動(dòng)室、村民活動(dòng)中心軟硬件設(shè)施，改善村務(wù)公開、文化建設(shè)，增設(shè)閱覽室設(shè)施，改善戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，安裝戶外健身器材等。

4.加強(qiáng)了宣傳教育培訓(xùn)。打造村文化隊(duì)伍，廣泛開展文化文藝宣傳表演，提升群眾文化素養(yǎng)，增強(qiáng)群眾凝聚力。成立了群山村老年協(xié)會(huì)，構(gòu)建老年人健康長壽快樂的大家園，為老年朋友展示自我提供平臺(tái)。在四個(gè)貧困村開展了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，有針對(duì)性的對(duì)村內(nèi)有思想、有基礎(chǔ)的村民進(jìn)行特色種養(yǎng)殖、經(jīng)營管理等技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高村民的整體素質(zhì)。

篇7

捐資助學(xué)，傾情教育。為幫助寒門學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)，進(jìn)而促使這些農(nóng)民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區(qū)聯(lián)社于2005年7月與自治區(qū)團(tuán)委、寧夏青基會(huì)聯(lián)合組建了“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”，正式開始了扶貧助學(xué)的慈善事業(yè)。2008年底，黃河銀行作為全國省級(jí)聯(lián)社改革試點(diǎn)單位正式成立，并將“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”升格為具有獨(dú)立法人資格的“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會(huì)”，實(shí)現(xiàn)了助學(xué)行動(dòng)的規(guī)范化和長期化。根據(jù)《寧夏黃河銀行助學(xué)基金會(huì)章程》，黃河銀行系統(tǒng)每年資助家庭貧困的大學(xué)困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學(xué)校園。2005年至2012年，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)八年累計(jì)捐資4425.59萬元，幫助7807名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會(huì)”也成為1990年希望工程實(shí)施以來，寧夏青少年發(fā)展基金會(huì)參與募捐人員最多、募捐款項(xiàng)最大、資助范圍最廣的一項(xiàng)助學(xué)基金。2009年11月，黃河銀行被、中國青少年發(fā)展基金會(huì)授予“希望工程20年特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業(yè)。

為進(jìn)一步擴(kuò)大黃河銀行助學(xué)基金會(huì)援助范圍，更加深入地開展農(nóng)村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)決定在全區(qū)開展援建希望小學(xué)項(xiàng)目。計(jì)劃每年在全區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)援建兩所希望小學(xué)，用以改善當(dāng)?shù)匦W(xué)的教學(xué)條件，從基礎(chǔ)工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學(xué)基金會(huì)已完成了中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)和涇源縣香水鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)的援建工作，400余名鄉(xiāng)村學(xué)生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識(shí)的營養(yǎng)。

定點(diǎn)幫扶，心系山區(qū)。按照自治區(qū)定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，黃河銀行先后歷經(jīng)四批整村扶貧推進(jìn)工作，進(jìn)駐彭陽縣馮莊鄉(xiāng)石溝村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)馮莊村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)小園子村、隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)恒光村，累計(jì)投入扶貧資金135.7萬元扶助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農(nóng)戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養(yǎng)牛大戶擴(kuò)大生產(chǎn)，為小園子村中心小學(xué)152名學(xué)生定做統(tǒng)一校服，為馮莊村村委會(huì)新建培訓(xùn)活動(dòng)室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難。

真情救災(zāi)，凝聚大愛。當(dāng)汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災(zāi)、青海玉樹被地震摧毀時(shí)，黃河銀行第一時(shí)間積極響應(yīng)，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實(shí)際行動(dòng)幫助災(zāi)區(qū)同胞共渡難關(guān)。其中，向玉樹災(zāi)區(qū)捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災(zāi)區(qū)捐助中單筆金額最大的一筆捐款。

助老助殘，傳遞溫暖。每逢節(jié)假日，黃河銀行系統(tǒng)各單位都會(huì)組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關(guān)心和問候。自2005年以來，全系統(tǒng)已累計(jì)投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會(huì)弱勢(shì)人群，能夠隨時(shí)感受到更多的人間大愛，體驗(yàn)更多的社會(huì)真情……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2012年，黃河銀行系統(tǒng)捐助公益事業(yè)的資金達(dá)到5588萬元，其中助學(xué)捐款4425.59萬元，援建希望小學(xué)80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災(zāi)252.74萬元，其他各項(xiàng)捐款近555萬元。

傾情“三農(nóng)” 用責(zé)任堅(jiān)定發(fā)展的步伐

如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統(tǒng)幫助弱勢(shì)群體戰(zhàn)勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農(nóng)貸款投放額，則是黃河銀行系統(tǒng)傾情“三農(nóng)”發(fā)展，為寧夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。

實(shí)施多元化服務(wù)措施，拓寬支農(nóng)助農(nóng)渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的7家支行確定為重點(diǎn)支農(nóng)支行，在總行設(shè)立支農(nóng)業(yè)務(wù)部，指導(dǎo)、管理、服務(wù)支農(nóng)支行做好涉農(nóng)貸款的營銷、投放和服務(wù)工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的“黃河富農(nóng)卡”特色金融產(chǎn)品。“黃河富農(nóng)卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個(gè)百分點(diǎn)，目前已發(fā)卡2.92萬張，總授信金額達(dá)到15.12億元，有效緩解了農(nóng)戶和個(gè)體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺(tái)擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)面。加大與政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”貸款、“聯(lián)保貸”、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、保證擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至目前，共發(fā)放擔(dān)保貸款2.73億元。四是開展創(chuàng)新扶貧工程。啟動(dòng)“千村信貸互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程，有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺困難，擴(kuò)大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。目前黃河銀行發(fā)放扶貧貸款達(dá)到3.91億元，惠及全區(qū)245個(gè)項(xiàng)目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區(qū)團(tuán)委、自治區(qū)婦聯(lián)合作開展“青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)”和“婦女小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品”，通過擴(kuò)大配比比例、提供優(yōu)惠利率政策和便捷的貸款服務(wù)，積極支持回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。截至2013年末，全系統(tǒng)共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款超過32億元，支持了 6.61萬農(nóng)戶。

篇8

接近本次重組的人士透露，作為溫州市頗具影響的民營企業(yè)之一，信泰集團(tuán)的重組將會(huì)得到政策的特殊照顧。其余跑路的100余家企業(yè)則未必能獲得如此大的幫扶措施。目前，以政府部門牽頭的工作組，按照“一企一策”原則，正在逐一排查風(fēng)險(xiǎn)，制定解困方案。

在經(jīng)歷了9月的瘋狂后，浙江省、溫州市政府對(duì)當(dāng)前局勢(shì)的官方表述是：局面已得到控制，形勢(shì)正在逐漸好轉(zhuǎn)。但是，《財(cái)經(jīng)》記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州基本面雖得到控制，但“跑路”現(xiàn)象依然存在，善后工作和政策制定面臨諸多難題和考驗(yàn)。

具體看來，溫州市中小企業(yè)融資渠道依然不通暢，資金鏈仍然緊張。各家銀行言行不一，雖承諾不抽貸，增加授信額度，但執(zhí)行并不到位。各家銀行出于各自利益，尚未做到 “同進(jìn)同退”。此外，擔(dān)保公司業(yè)務(wù)仍處于暫停狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境尚未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

溫州市中安擔(dān)保有限公司董事長譚建國戲稱，“總理來了，溫州人都很高興，總理離開后，卻發(fā)現(xiàn)沒有變化?！?/p>

這種政策預(yù)期的落空，一定程度上使個(gè)人、企業(yè)、銀行之間的信任危機(jī)仍在蔓延。

溫州市高層官員在多個(gè)內(nèi)部場(chǎng)合坦言，在傳統(tǒng)年關(guān)來臨之際，溫州或?qū)⒚媾R又一波沖擊。

信泰復(fù)活

10月10日晚上11點(diǎn)左右，信泰集團(tuán)跑路老板胡福林，在剛剛回國后數(shù)小時(shí)，便在集團(tuán)總部接受個(gè)別官方媒體采訪。

采訪由市政府部門統(tǒng)一安排，并被提前設(shè)定了四個(gè)問題。但胡福林沒有按照官方提供的“標(biāo)準(zhǔn)答案”接受采訪，而是脫稿暢談。采訪進(jìn)行了約30分鐘后被現(xiàn)場(chǎng)工作人員終止。此后，胡福林再也沒有公開接受媒體采訪。

采訪中，胡福林稱，9月20日赴美是籌資洽談業(yè)務(wù)。但一位知情人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，由于資金無法周轉(zhuǎn)，胡“實(shí)為躲債”。胡福林是被一筆數(shù)千萬元到期債務(wù)逼到“絕路”。

由于信泰是溫州市的標(biāo)桿企業(yè)，胡福林的“出走”被看做是高利貸風(fēng)波由小企業(yè)向大企業(yè)蔓延的標(biāo)志性事件。危機(jī)也由此升級(jí)。溫州地區(qū)銀行、擔(dān)保公司、民間借貸資金業(yè)務(wù)全都暫停，陷入了極度惶恐。

得知此消息，原計(jì)劃僅到紹興考察的國務(wù)院總理臨時(shí)改變路線，于10月4日來到溫州。召開座談會(huì)，要求地方政府千方百計(jì)穩(wěn)定人心，堅(jiān)定信心，妥善處理個(gè)別企業(yè)資金鏈斷裂的問題。

要求，一個(gè)月內(nèi)穩(wěn)定局勢(shì)。溫州市政府工作重點(diǎn)之一，便是動(dòng)員跑路老板回到溫州。甌海區(qū)政府和溫州市政府高層官員多次和胡福林電話溝通，希望胡福林回到溫州，恢復(fù)生產(chǎn)，并承諾不追究其責(zé)任，許諾由政府部門出面，積極協(xié)調(diào)包括債權(quán)人在內(nèi)多方關(guān)系，通過重組的形式幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

此時(shí)的信泰集團(tuán)總部辦公區(qū)已經(jīng)被供貨商和債權(quán)人團(tuán)團(tuán)包圍。再三思量后，胡福林選擇回國，回國的第一時(shí)間，便被安排上述采訪，表態(tài)“信心有了，離恐慌遠(yuǎn)了”。

隨后，由甌海區(qū)政府、溫州市工商聯(lián)、溫州眼鏡商會(huì)等部門共同牽頭，信泰集團(tuán)的債務(wù)重組啟動(dòng)。

浙江信泰集團(tuán)有限公司（簡稱信泰集團(tuán)）1993年成立于溫州，是典型的家族式企業(yè)。2010年，其眼鏡業(yè)務(wù)銷售收入為2.7億元。

2008年以來，面對(duì)金融危機(jī)重組，國家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，光伏行業(yè)作為新能源行業(yè)成為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)。加之當(dāng)時(shí)信貸政策普遍較為寬松，各地光伏企業(yè)紛紛上馬。信泰集團(tuán)正是在此背景下投資10億元進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)年信泰集團(tuán)預(yù)測(cè)，到2011年底，光伏行業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)成600兆瓦，年產(chǎn)能70億元。而光伏行業(yè)是資金和技術(shù)密集型企業(yè)，“兩頭在外”，即原材料和市場(chǎng)都要依賴于出口，外部不確定性較大?，F(xiàn)如今，光伏行業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)非當(dāng)時(shí)所預(yù)期。

冠豪集團(tuán)董事長鄭志遠(yuǎn)認(rèn)為，信泰集團(tuán)出事，主要是因?yàn)橥顿Y光伏行業(yè)所致。依照目前眼鏡行業(yè)平均凈利潤率不足10％，按照目前信泰集團(tuán)的負(fù)債規(guī)模測(cè)算，在光伏和其他行業(yè)嬴利有限的情況下，根本無法完成自救。

根據(jù)中介機(jī)構(gòu)初步完成資產(chǎn)和負(fù)債核算評(píng)估，信泰集團(tuán)負(fù)債約為13億元，其中銀行負(fù)債8億元左右，剩余債務(wù)中，民間借貸有3億至4億元，供應(yīng)商負(fù)債約6000萬元。其中貸款來自包括四大國有商業(yè)銀行在內(nèi)的九家銀行，金額最大的是中國銀行，貸款規(guī)模超過2億元，其次是建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行貸款金額都達(dá)到近1億元。

經(jīng)過前期的溝通和協(xié)商，重組的方式已經(jīng)逐漸明朗，可行的方式有債轉(zhuǎn)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等模式，多方信息證實(shí),奧康集團(tuán)擬參與重組，此外溫州眼鏡商會(huì)也在積極參與。

信泰集團(tuán)負(fù)債中，銀行債務(wù)、民間債務(wù)和供貨商債務(wù)將遵循不同的原則處理，處理方案也漸次清晰。接近建設(shè)銀行溫州分行的一位負(fù)責(zé)人表示，目前各家銀行已經(jīng)組成了債權(quán)人委員會(huì)，跟企業(yè)、政府協(xié)商債務(wù)的處理原則。他透露，由銀行、企業(yè)和擔(dān)保公司協(xié)商后，銀行債務(wù)處理方案基本是確定的，部分貸款可以適當(dāng)展期，或者追加抵押物，約定還款期限。銀行也將承諾繼續(xù)為企業(yè)提供貸款。

而民間借貸資金，則由政府出面協(xié)調(diào)擬重組方、企業(yè)和債權(quán)人各方關(guān)系，確定本金償付比例和利息減免。

多位接觸過信泰集團(tuán)人士表示，信泰集團(tuán)及其旗下子公司，都是比較干凈的企業(yè)，經(jīng)營比較規(guī)范。況且胡福林在行業(yè)內(nèi)有著較好的人緣和威望。所以信泰的重組難度不大。

輸血救急

信泰集團(tuán)是此次陷入高利貸泥潭最大的企業(yè)，與之情況類似的大企業(yè)，將以信泰模式接受破產(chǎn)清算或者重組。

對(duì)于資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)，溫州市政府則于10月12日設(shè)立了溫州市區(qū)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金予以應(yīng)對(duì)。該專項(xiàng)資金規(guī)模為5億元，先予撥付2億元。但是政府對(duì)申請(qǐng)此資金的企業(yè)提出了嚴(yán)格的要求。

此外，外界一直傳言，溫州市政府?dāng)M申請(qǐng)600億元央行再貸款，期限一年，用于支持溫州金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)困難企業(yè)的融資，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。然而，幾日后，溫州銀監(jiān)局官員表示對(duì)此不知情。

一位國有大行浙江分行高層人士表示，沒有收到總行關(guān)于下放央行再貸款的通知，僅收到總行關(guān)于信貸支持溫州穩(wěn)定的口頭指導(dǎo)。

在危機(jī)發(fā)生以來，相關(guān)監(jiān)管部門明確，要加強(qiáng)對(duì)溫州中小企業(yè)融資提供更多支持和便利。溫州市政府亦要求各家銀行“同進(jìn)退”，不斷貸、不停貸。

10月8日，溫州市政府部門組織25個(gè)工作組分別進(jìn)駐25個(gè)市級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。意在協(xié)助銀行和中小企業(yè)做好融資對(duì)接，防止中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂。此外，監(jiān)管部門規(guī)定，溫州市貸款利率上浮不得超過同期貸款利率的30％。

各家商業(yè)銀行也紛紛表態(tài)，承諾不抽貸、不斷貸，并以公開渠道宣稱，總行增加對(duì)溫州分行的授信額度。

但是實(shí)際執(zhí)行情況并不理想。溫州最大的擔(dān)保公司中安擔(dān)保的負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，自7月份直到現(xiàn)在，中安擔(dān)保一直處在停業(yè)狀態(tài)，跟銀行的合作也已終止。他透露，一些股份制商業(yè)銀行仍然停止向溫州中小企業(yè)發(fā)放貸款。目前只有幾大國有商業(yè)銀行對(duì)溫州的信貸基本持平。

一位溫州市區(qū)銀行高層管理人員證實(shí)，此現(xiàn)象的確存在。

而這些股份制銀行卻在溫州危機(jī)發(fā)生以后，紛紛表示，增加對(duì)溫州地區(qū)的授信額度。上述溫州市區(qū)銀行高層管理人員坦承，一旦出現(xiàn)一家銀行停貸、抽貸，其他銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮必然跟風(fēng)，這也是目前企業(yè)資金鏈仍然緊繃的重要原因之一。

據(jù)溫州金融辦透露，目前溫州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)貸款規(guī)模仍在繼續(xù)下滑，只是態(tài)勢(shì)有所緩解。根據(jù)金融辦統(tǒng)計(jì)，在小企業(yè)貸款下滑最嚴(yán)重的8月份，貸款余額環(huán)比下降約370億元。

目前，地方各金融主管部門，對(duì)于溫州高利貸危機(jī)到底需要多大的資金支持，一直說法不一，諱莫如深。溫州市銀監(jiān)局在10月10日公布數(shù)據(jù)稱，由于中小企業(yè)資金鏈斷裂牽連21家銀行15.86億元資金。但一位接近政府部門的人士透露，資金缺口可能會(huì)達(dá)到1000多億元。

上述一位國有大行浙江分行管理層人士認(rèn)為，銀行現(xiàn)在都沒底，不知道溫州到底窟窿有多大，各商業(yè)銀行總行也擔(dān)心貸款風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，政府部門應(yīng)該把底攤開，讓商業(yè)銀行和監(jiān)管部門有一個(gè)清楚的判斷。這樣才有利于商業(yè)銀行心中有數(shù)，爭(zhēng)取做到“同進(jìn)退”。

據(jù)了解，10月17日，溫州市政府高層與省政府幫扶小組對(duì)接會(huì)上，重點(diǎn)討論了這一話題，地方政府?dāng)M向各銀行總行和上級(jí)政府部門溝通此情況。

探路改革

短期來看，溫州市政府希望通過上述應(yīng)急政策，穩(wěn)定民心，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。長期來看，當(dāng)局寄希望于溫州國家金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的獲批，加快推進(jìn)地方金融改革。

在溫州考察期間，表示溫州考慮可以開展金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，相關(guān)部門可以再研究一下。

《溫州全國金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的方案》在溫總理提議后，就迅速研究起草，前后僅用一周時(shí)間，10月10日左右，便上報(bào)至浙江省政府。一位參與起草的溫州市金融辦官員表示，方案從溫州本地情況出發(fā)，感覺有點(diǎn)急。

浙江省從本省出發(fā)，也擬定了浙江省金融改革創(chuàng)新二十三條措施，溫州市方案將附在其中，于近日一并上報(bào)國務(wù)院。此外，溫州最近出臺(tái)溫州市金融改革創(chuàng)新行動(dòng)方案。按照溫州市工作計(jì)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)獲得國務(wù)院試點(diǎn)批準(zhǔn)。

浙江省、溫州市的三個(gè)改革方案本質(zhì)上大同小異。溫州市最大的亮點(diǎn)在于民間融資陽光化，包括開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)和組建民間借貸登記服務(wù)中心。

溫州提出，今年內(nèi)在兩個(gè)到四個(gè)縣（市、區(qū)），各選擇一個(gè)行政村或中心鎮(zhèn)試點(diǎn)民間資本管理服務(wù)合作社；同時(shí)在成熟縣（市、區(qū)）先行開展民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)，服務(wù)中心將為民間借貸雙方提供供求信息匯集、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算、資產(chǎn)評(píng)估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)。

這些措施旨在有效引導(dǎo)民間資本健康合理有序流動(dòng)。促使民間借貸行為陽光化、合法化，引導(dǎo)民間資本合法有序地進(jìn)入融資、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。這也被業(yè)內(nèi)視為試點(diǎn)方案的唯一亮點(diǎn)，但在執(zhí)行過程中，具體如何規(guī)范和引導(dǎo)，將是很大的挑戰(zhàn)。

此外，方案的另一核心是引導(dǎo)民間資金有序地流向金融體系。方案提出了增加溫州市小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、啟動(dòng)農(nóng)村合作銀行股份制改造，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展各類本土股權(quán)投資基金。

上述浙江省政府參與修改此方案的人士表示，這一金融綜合改革方案，試圖以此吸納民間資金，整體上覺得有點(diǎn)虛，缺少“抓手”，地方對(duì)整個(gè)銀行金融體系認(rèn)識(shí)不深刻，思路集中在增加金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量上，缺乏創(chuàng)意深度與厚度。

溫州市一位小額貸款負(fù)責(zé)人表示，2009年小額貸款公司剛剛推出的時(shí)候，民間資金爭(zhēng)相進(jìn)入，但當(dāng)時(shí)實(shí)行額度控制，當(dāng)時(shí)民間利率水平較低。如今，小額貸款公司以注冊(cè)資本發(fā)放貸款受到嚴(yán)格限制，民間利率水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過小額貸款公司的利率上限。因此，現(xiàn)在政策吸引力已下降。再如，在本次溫州危機(jī)中興風(fēng)作浪的擔(dān)保公司，一邊想盡辦法從銀行獲得資金，另一方面吸收民間存款，然后參與高利放貸業(yè)務(wù)。

溫州市金泓擔(dān)保有限公司吸收數(shù)百人存款約5億元，另一家金橋擔(dān)保有限公司吸收上千人存款逾10億元。而監(jiān)管部門對(duì)擔(dān)保公司這一做法卻約束不力。金泓擔(dān)保公司是溫州市融資性擔(dān)保公司，應(yīng)納入銀監(jiān)會(huì)等部門頒布的監(jiān)管領(lǐng)域。在2009年以來，溫州各類擔(dān)保公司呈現(xiàn)泛濫之勢(shì)。監(jiān)管卻流于形式。

溫州擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)粗略統(tǒng)計(jì)，截至今年8月，溫州市融資性擔(dān)保公司總數(shù)為47家，而各類擔(dān)保公司（含未注冊(cè)）的總數(shù)超過500家。

模式創(chuàng)新

在規(guī)范民間金融的同時(shí)，官方銀行體系的小企業(yè)信貸模式也在謀求創(chuàng)新。

10月10日，浙江省政府常委會(huì)上決定啟動(dòng)幫扶行動(dòng)，由省政府組建11個(gè)直接服務(wù)組，分赴各市開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助中小企業(yè)解決困難，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，并任命11家銀行浙江省副行長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

10月17日上午，中國建設(shè)銀行浙江分行帶領(lǐng)的幫扶小組和溫州市政府及金融部門官員溝通了當(dāng)前溫州的情況。

在當(dāng)天對(duì)接會(huì)上，溫州市政府官員表示，目前雖然局勢(shì)基本穩(wěn)定了，但是銀行在服務(wù)中小企業(yè)的過程中，政策的執(zhí)行并不到位，中小企業(yè)仍然不能有效獲得貸款融資。

根據(jù)溫州官方統(tǒng)計(jì)，溫州地區(qū)將近80％中小企業(yè)融資依賴民間融資，中小企業(yè)通過銀行獲得資金不足20％。

銀行普遍不愿為中小企業(yè)融資，根源與銀行自身的商業(yè)模式有關(guān)。傳統(tǒng)銀行模式下，一個(gè)客戶經(jīng)理最多可以服務(wù)30個(gè)－50個(gè)客戶，而對(duì)絕大多數(shù)商業(yè)銀行來說，目前要求人員零增長。受人力成本約束，商業(yè)銀行不可能依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”來解決中小企業(yè)的融資問題。

據(jù)了解，10月下旬，溫州市和主要商業(yè)銀行將啟動(dòng)溫州中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)的核心理念是“大規(guī)模協(xié)作中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)”，此模式一改銀行傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的商業(yè)模式。

該平臺(tái)的最大特點(diǎn)是，各家商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸系統(tǒng)對(duì)接，搜集工商稅務(wù)等政府部門、水電通信等公共基礎(chǔ)服務(wù)部門信用信息，接入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。以此降低銀行、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)間的信息不對(duì)稱程度。

通過此平臺(tái)，為銀行貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)提供服務(wù)，都可以通過網(wǎng)絡(luò)完成，大大節(jié)約銀行人力成本。據(jù)了解，此業(yè)務(wù)模式最早由中國建設(shè)銀行開發(fā)，此前已在浙江省試點(diǎn)。

篇9

6月26日，新疆喀什市疏附縣。在正在建設(shè)的廣州新城前廣場(chǎng)周邊，布滿了執(zhí)勤的特警與民警，此前發(fā)生的和田恐怖襲擊事件讓初來新疆的人們有些許顫動(dòng)和不安。三三兩兩的維族民眾在馬路上停下車，擠在一旁觀看廣場(chǎng)上的集會(huì)，更多的人們則通過設(shè)在廣場(chǎng)入口處的多處安檢門進(jìn)入廣場(chǎng)。

數(shù)千家中外客商聚焦而來，這里正在舉行的是“喀什廣交會(huì)”——廣東援疆的一大創(chuàng)舉，就是把已經(jīng)辦了114屆的廣交會(huì)的經(jīng)驗(yàn)移植到了此地。

在首屆中國喀什廣州商品交易會(huì)開幕式暨廣州新城一期開業(yè)儀式上，《小康》記者采訪到了三位專程來此淘金的企業(yè)家，從廣州到喀什，他們逐漸戀上了這座正在成長的城市。

第8001個(gè)湘女

在廣州新城忙碌的氛圍中有一位特殊的女性，名喚蘭芳。人如其名，精致的面龐下掩飾不住的大氣與淡定使其成為人群中的焦點(diǎn)。

作為廣東省建筑裝飾材料行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長，蘭芳參與了廣州建材企業(yè)赴喀什經(jīng)營活動(dòng)的一系列過程。蘭芳承認(rèn)，對(duì)廣州建材企業(yè)的宣傳工作頗下了一番功夫，“我們做了很詳細(xì)的資料?！笔悄耆?，蘭芳確定來喀什，“3月6號(hào)第一批企業(yè)過來考察，我媽說我是穆桂英掛帥，為我感到驕傲！”在蘭芳等人的工作下，當(dāng)初一起過來考察的百余家建材企業(yè)最終有40%出現(xiàn)在了此次商品展會(huì)上。當(dāng)時(shí)，疏附縣委書記李新全全程陪同了他們?nèi)?，“每天都陪，去看口岸、看現(xiàn)場(chǎng)，所以大家覺得這個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)很重視?！?/p>

疏附縣的天空藍(lán)得刺眼，大片的陽光不加掩飾地砸下來，走在廣州新城里，蘭芳說，疏附縣委書記李新全很擔(dān)心他們回去，當(dāng)初蘭芳“忽悠”了數(shù)十家企業(yè)來到疏附廣州新城。她也擔(dān)心，如果大家的貨賣不出去，自己心里“也不好交代”，況且如果在展銷會(huì)上拉不住這些客商，對(duì)此后的影響也不是很好。

在廣州新城現(xiàn)場(chǎng)穿行的疏附縣委書記李新全為他們出主意說，“你們可以搞一個(gè)代管代展代銷的方式，找當(dāng)?shù)厝藶槟銈兊纳唐纷?，你們的商品可以留在這里，這邊有什么需求可以馬上反饋到廣州，隨時(shí)發(fā)貨?！?/p>

蘭芳有點(diǎn)擔(dān)心，“當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)撐不起來，喀什有兩個(gè)裝修市場(chǎng)，這個(gè)地方又偏一點(diǎn)兒，配套有很多沒有達(dá)到要求，我要為企業(yè)負(fù)責(zé)?！?/p>

為首屆喀交會(huì)和廣州新城首期如期開業(yè)，年輕的蘭芳有點(diǎn)豁出去的感覺，她的兩個(gè)孩子一個(gè)四歲一個(gè)五歲，在廣州全托，家里有一堆事等著她去辦。

“本來23號(hào)是買了機(jī)票的，想26號(hào)趕回來，結(jié)果還是沒有走。正值開業(yè)前幾天，我一走大家不知道怎么做?！币粋€(gè)看似如水的女人一頭砸到廣州新城就是3個(gè)月。蘭芳的母親曾經(jīng)患過重病，而今身體恢復(fù)得并不是很好，現(xiàn)在還要照顧她的父親化療?！拔覀兗矣譀]有保姆，其實(shí)我好擔(dān)心?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，蘭芳顯得有點(diǎn)語無倫次，這與她平常的工作作風(fēng)相反。

原籍湖南的蘭芳在廣東讀書后直接留在了當(dāng)?shù)?，此后她開始在廣東的打拼，并最終留在了廣州。開始蘭芳的丈夫還比較支持她的工作。但作為一個(gè)男人誰會(huì)喜歡一個(gè)長期不回家的女人呢？蘭芳也知道，相夫教子是她的責(zé)任，但是廣州新城偌大的建材市場(chǎng)的招租、策劃、組織等全靠她支撐，又是援疆工作的頭一炮，怠慢不得半分。于是，蘭芳與丈夫、小孩見面的機(jī)會(huì)越來越少?！皬囊辉路蓍_始到現(xiàn)在兩個(gè)人見面的次數(shù)不超過2次，除了過年的時(shí)間?！狈蚱揲g隔閡不斷增大，婚姻亮起了紅燈，最終丈夫下了通牒“要家庭還是要那邊的工作？”

5月1日夜，蘭芳從土耳其考察回國，下飛機(jī)就給母親打電話，母親告訴蘭芳，“娃跟著他爸爸回老家了”，繼而一個(gè)晴天霹靂的消息傳來：老父親被查出食道癌?！拔揖妥陲w機(jī)場(chǎng)的出口通道，走不動(dòng)路了，心里好難受好難受，但是也沒有辦法，好多事要做”！

丈夫再次給蘭芳說，我給你20萬一個(gè)月的零花錢，你不出去折騰了行不？蘭芳說：“那是不可能的事情，援疆搞不起來，那么多人盯著你呢。”

事情就不可挽回了。蘭芳停了下來，低頭喝了一口水。眼圈里淚水直轉(zhuǎn)，但還是沒流下來。

事實(shí)上蘭芳很理解自己的前夫，“他有他的壓力，小孩這么小，他媽媽也是病了很多年了?！?月6日早上，蘭芳陪父親去醫(yī)院確診，下午就去拿離婚證，“連哭的時(shí)間都沒有，誰不傷心啊，但在我爸面前不能流眼淚。他經(jīng)不起任何風(fēng)浪了，他是個(gè)晚期癌癥患者?。　?/p>

這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的女人也有可愛的一面，面對(duì)記者善意地提示“可以酌情少喝一點(diǎn)酒”，蘭芳說，“這個(gè)行業(yè)99%是男性，但我不想以女性的美去吸引他們，否則很容易讓別人把我不當(dāng)做會(huì)長而當(dāng)女人看待了?！?/p>

“我很怕他們喜歡上我?！碧m芳莞爾一笑。在采訪的最后一刻，這個(gè)漂亮的湘妹子綻放出了女兒態(tài)的一面。

想當(dāng)年新疆初定，八千湘女上天山的故事更成為歷史傳奇，而今，陪同記者采訪的援疆工作人員岱巖，為蘭芳起了一個(gè)別名，叫“第8001個(gè)湘女”。

這名字果真貼切得很。

下天山那會(huì)兒湘女為了啥？現(xiàn)在的蘭芳又是為了啥？不同的情結(jié)卻有著驚人的世紀(jì)芳名。昭君出塞也好，天山湘女也罷，新援疆時(shí)期的蘭芳亦然，全都交織著一種情愫和一個(gè)夢(mèng)想。

與溫柔的蘭芳不同，正在廣州新城的大廳內(nèi)與境外客商談判的劉治平就顯得性格激烈了許多。

劉治平的豪情壯志

三個(gè)人一臺(tái)戲，巧的是，梁湖清、蘭芳與隨后出場(chǎng)的劉治平都是湖南人。湘軍聚首，在廣東援疆工作中打出了一片精彩的天地。某種意義上來說，廣州新城的打造，離不開這三個(gè)湖南人。蘭芳說，“我們?nèi)齻€(gè)人都是很直爽的人，而三個(gè)人都是很急的性格，說了馬上做，不做肯定罵人?！?/p>

“他在東莞，每年能帶6萬人就業(yè)！”岱巖所說的這家企業(yè)來自于廣東東莞，負(fù)責(zé)人劉治平來自湖南湘西。

南下東莞創(chuàng)業(yè)的劉治平，選擇了塑膠行業(yè)以及再生塑料產(chǎn)業(yè)。時(shí)至今日，他的公司已成為行業(yè)翹楚。當(dāng)初廣建集團(tuán)梁湖清邀請(qǐng)劉治平來喀什走走，抱著懷疑的心理，劉治平踏上了疏附縣的土地。當(dāng)初怎么會(huì)來到這里呢？這個(gè)健壯的湖南漢子說，企業(yè)要為國家的利益奉獻(xiàn)能量！況且，在商言商，劉治平看到了與廣建集團(tuán)合作的前景——一起援建喀什，這個(gè)前景對(duì)于企業(yè)來說意味著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。

乍一看到劉治平，很多人會(huì)從他堅(jiān)硬的語言與干脆的行事風(fēng)格中判斷他有從軍經(jīng)歷，在被證實(shí)是偽命題后，劉治平也多少透露了自己成功的秘密，迅猛的行動(dòng)能力與堅(jiān)定的意志，人們相信面前的他是一個(gè)優(yōu)秀的指揮者，帶著兄弟們創(chuàng)業(yè)的他，至今仍毫無顧忌地與大伙兒在茶幾上一起撿西瓜吃。

經(jīng)過與縣委書記李新全的徹夜交談，劉治平?jīng)Q定，來新疆發(fā)展，全力參與廣州新城的配套工程——國際物流園的建設(shè)。為何在此建設(shè)國際物流園？在此前的解釋中，“從絲綢之路的最南端嶺南，到貿(mào)易集結(jié)出口之地喀什，都是商家極其看重的商貿(mào)重地。”此番選擇與廣建集團(tuán)合作，劉治平首先得到了資源優(yōu)勢(shì)，廣州城的建立將有大批的物資和商品流通，一個(gè)現(xiàn)代化的大型國際物流園區(qū)的建設(shè)勢(shì)在必行?？κ彩惺韪娇h有著天然的交通優(yōu)勢(shì)，正所謂“五口通八國，一路連歐亞”，公開資料中稱，疏附縣位于帕米爾高原東麓，克孜河、蓋孜河沖積扇平原，地處新疆向西開放的樞紐地段，是構(gòu)建喀什中心城市的重要一翼。疏附縣城距喀什市15公里，314國道縱貫縣境，靠近紅旗拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港五個(gè)一類口岸，背靠塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯坦、印度等8個(gè)國家，為“東聯(lián)西出，西來東去”的人流、物流開辟了通衢大道。有著其他區(qū)域不可競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，正在建設(shè)的鐵路延長線將直通園區(qū)，高等級(jí)運(yùn)輸公路亦在園區(qū)通過，貨運(yùn)直飛機(jī)場(chǎng)亦在規(guī)劃中。

往東看，劉治平應(yīng)該是除了政治層面上的典型代表，往西走，劉治平看到了未來新的商機(jī)，以及這個(gè)商機(jī)牽動(dòng)的國際龐大市場(chǎng)。這個(gè)經(jīng)常自嘲沒文化的中國塑膠市場(chǎng)第一人，領(lǐng)悟能力特別的強(qiáng)。

在劉治平的概念中，通過國際物流園區(qū)的建設(shè)，內(nèi)地相關(guān)資源將獲得與境外相關(guān)資源的優(yōu)勢(shì)對(duì)接，來自周邊地區(qū)與國家的資源將源源不斷通過物流園進(jìn)入中國內(nèi)地，新疆對(duì)西開放的步伐將獲得進(jìn)一步的推動(dòng)力。截至記者采訪時(shí)，物流園區(qū)近40000平方米的標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)中心、10平方米的露天貨場(chǎng)，以及墊資為政府修建的市政道路已經(jīng)基本竣工，他沒向政府要一分錢，1.5億元從他的手中灑在了疏附待墾的荒漠大地。他為一座新城的崛起奉獻(xiàn)了自己的一份力量。

“比內(nèi)地好賺錢嗎？”這是劉治平繞不開的話題，幾乎每位來訪者都會(huì)問同樣的問題。劉治平也從不回避這個(gè)問題，“做生意哪有不想賺錢的？舉國都在援疆，作為一個(gè)農(nóng)民企業(yè)家，援疆也是自己的一份責(zé)任！”他又說，“戈壁灘想賺快錢是不可能的事情，工難招，成本高，局面也不穩(wěn)定，但有困難不迎頭上，不是我劉治平的性格，當(dāng)年打日本，面對(duì)的是洋槍洋炮，戰(zhàn)士們也明白隨時(shí)準(zhǔn)備去送死，他們沒因?yàn)榕滤蓝蝗タ谷??！闭f到激昂之處，從小習(xí)武的劉治平手掌啪地拍在工地的茶幾上，“建物流園與打仗沒什么區(qū)別，我領(lǐng)著幾萬老鄉(xiāng)在東莞闖出了一片天下，照樣能帶領(lǐng)弟兄們?cè)诟瓯跒┲赂??！睂?duì)著記者，劉治平說了個(gè)痛快。

下一步，這個(gè)熱血漢子將在疏附縣打造一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)基地，在他的藍(lán)圖里“2年打基礎(chǔ)，3年見成效，5年大發(fā)展，這比政府援疆規(guī)劃速度要快得多”。與周邊所有的人一樣，他與他的兄弟們將把自己的第二波青春留在這里。

喀什女婿的“西果東送”

就在廣州新城一期工程竣工開業(yè)，首屆喀交會(huì)隆重舉行之際，另一個(gè)個(gè)頭不高，典型廣東人模樣的人，顯得比其他客商還要忙，初來新疆他還不知道有“產(chǎn)業(yè)援疆、商貿(mào)先行”這一說。

羅家培是帶著“市場(chǎng)來找市長”的。

作為喀什的女婿，為“自己家鄉(xiāng)”做點(diǎn)事，是他多年的情結(jié)；在廣州南沙第六個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，羅家培和生意伙伴已花近8000萬元建好了一個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)，正準(zhǔn)備招商、招租，他從電視上看到了“西果東送” 這一消息時(shí)眼睛亮了起來。國家商務(wù)部、新疆自治區(qū)政府共同發(fā)文決定在2015年前在北京、上海、廣州三個(gè)大城市率先建立大型的新疆特色產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)。

他覺得可以為他的兩個(gè)家鄉(xiāng)做點(diǎn)事情了。與南沙項(xiàng)目的幾個(gè)股東商議后，羅家培就乘飛機(jī)來到喀什，小伙子到喀什后哪也不住，就在喀什特區(qū)管委會(huì)樓上的酒店住了下來，每天起床后就直接跑到特區(qū)招商處辦公室。

“我要將新疆的瓜果和羊肉牛肉運(yùn)到廣州，我們已經(jīng)在廣州的南沙市建好批發(fā)市場(chǎng)。”他一次次地問招商處的何苗，“這個(gè)項(xiàng)目可以立項(xiàng)不？”被小伙纏得非辦不可的美麗而時(shí)尚的年輕副處長，答應(yīng)抽空帶他去見行署王勇志副專員。

廣州新城國際物流園的執(zhí)行總裁劉代焰，在機(jī)場(chǎng)接到了一個(gè)陌生人的電話，此時(shí)他正在與送行人員談?wù)搹V州新城的項(xiàng)目運(yùn)營。

“我是喀什行署的王勇志，請(qǐng)你立馬到行署來一趟，有個(gè)廣州的朋友想見你一下?！痹捳Z堅(jiān)定，說完便撂下電話。

因?qū)σ恍┐笮晚?xiàng)目的策劃、包裝與運(yùn)營比較熟悉，來到援疆試點(diǎn)縣疏附縣后，劉代焰曾為廣州新城第三方電商交易平臺(tái)的建立出謀劃策，也為疏附縣委書記李新全的工作提出過意見和建議。經(jīng)何苗的推薦，王勇志的電話就直接打給了他。

劉代焰二話不說，退了票，來到行署副專員王勇志的辦公室。

“西果東送項(xiàng)目”就在這一天被正式提上后來所有關(guān)注、支持該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。

兩個(gè)廣州人在喀什見面了，劉代焰與羅家培回到酒店，當(dāng)晚就開始寫“西果東送項(xiàng)目”工作計(jì)劃。第二天，王勇志親自帶羅家培和劉代焰找到李新全書記。王勇志在午餐時(shí)對(duì)李新全說，“西果東送是產(chǎn)業(yè)援疆的創(chuàng)新，廣貨現(xiàn)在到了新疆喀什，那么新疆純天然的干果、肉類等特色農(nóng)產(chǎn)品又從廣州新城運(yùn)到廣州，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接”。李新全對(duì)該項(xiàng)目也十分看好，“交支票也好，建房子也好，都是在輸血，將南疆果農(nóng)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣到廣州，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐S族同胞勞動(dòng)致富的習(xí)慣，才是真正的造血！”

餐間，平常極其不善言語的羅家培，為表達(dá)自己感動(dòng)與感激之情，拿來一瓶老白干連喝三大杯。高高興興地將自己灌倒了。后來大家才知道，羅家培為了追到現(xiàn)在的新疆妻子，每次登岳父家門就將自己灌倒，灌倒了才免于回答岳父岳母喋喋不休的提問。他用這種方式博得岳父岳母的歡心，也娶到了美麗的新疆姑娘，他也想用這種方式讓“西果東送項(xiàng)目”盡快在喀什和南沙落地。

記者后來獲得消息：劉代焰回到廣州后就組織團(tuán)隊(duì)開始兩地可行性項(xiàng)目的調(diào)研和撰寫，15天的時(shí)間，兩大本100多頁的項(xiàng)目可行性報(bào)告和一本概念性設(shè)計(jì)方案，就已送達(dá)王勇志和李新全的手中。

親力親為的李新全專程趕回廣州，帶著項(xiàng)目小組“兩地三方”的企業(yè)代表，約見廣州市市長陳建華。陳建華聽完匯報(bào)，對(duì)項(xiàng)目從援疆對(duì)口單位疏附縣到廣州南沙這一連環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈表示極大的熱情。他問羅家培，“南沙項(xiàng)目落腳地準(zhǔn)備好了嗎？”

羅家培回答，“我們已經(jīng)蓋了近40000平方米的新疆農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城，第二期倉儲(chǔ)、冷鏈物流、配送、產(chǎn)品交易以及關(guān)檢方案已經(jīng)作出?！?/p>

篇10

林業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣，產(chǎn)品種類多，涉及國民經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的多個(gè)門類。近年來，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2007年，全國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.17萬億元，同比增長9.84%;生產(chǎn)木材6 974萬立方米，人造板7 365萬立方米，各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量突破1億噸;林產(chǎn)品國際貿(mào)易額達(dá)570億美元，林產(chǎn)品生產(chǎn)大國和國際貿(mào)易大國的地位進(jìn)一步鞏固。以木材種植、經(jīng)濟(jì)林培育、竹藤花卉、野生動(dòng)植物繁育利用、木材采運(yùn)、木竹加工、人造板制造、林產(chǎn)化工、林機(jī)制造、木漿造紙、森林旅游等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成[1]。

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、維護(hù)國家木材安全、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收作出了重要貢獻(xiàn)。但總體而言，加快林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，森林總量不足、分布不均、質(zhì)量不高的問題仍然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不盡合理、市場(chǎng)發(fā)育不全等問題還比較突出，林業(yè)蘊(yùn)含的巨大潛力還有待進(jìn)一步充分挖掘。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的營林業(yè)、加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)仍然相對(duì)割裂，上下游產(chǎn)業(yè)間還亟待進(jìn)一步相互延伸，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)中介以及政府等不同主體間缺乏有效協(xié)同。尤其是，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的原料、產(chǎn)品、技術(shù)以及政策上的供需結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，例如原料上的林木資源匱乏與木材加工業(yè)高速發(fā)展、木材利用率低下之間的矛盾;林產(chǎn)品單一與市場(chǎng)需求多樣化之間的矛盾;林業(yè)企業(yè)的大量技術(shù)需求無法滿足與科技成果轉(zhuǎn)化不暢之間的矛盾;以及林業(yè)分類經(jīng)營中商品林建設(shè)與現(xiàn)有采伐限額政策、林木產(chǎn)權(quán)不明之間的矛盾等，已成為影響我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的主要瓶頸。為此，我們基于供需協(xié)同視角，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展模型，提出林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展的相關(guān)路徑，這對(duì)于把握現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的定位與發(fā)展，提升我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期的國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展模型

產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)的供給與需求、投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從供應(yīng)鏈角度來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一條在上、下游企業(yè)間形成貫穿原料供應(yīng)(林木培育、種植)、生產(chǎn)制造(林產(chǎn)品加工)、銷售(林產(chǎn)品營銷)及最終用戶的鏈條，見圖1。這一鏈條以企業(yè)為主體，涉及產(chǎn)品、生產(chǎn)要素(林地、資金、人才等)、政策法律等的需求與供給，期間伴隨信息流、物流等一系列活動(dòng)的開展。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展追求的是整體效益最優(yōu)，肩負(fù)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給雙重任務(wù)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)更是如此，這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成的重要原因。但產(chǎn)業(yè)鏈的整體績效不等于內(nèi)部各環(huán)節(jié)的簡單疊加，而是取決于各環(huán)節(jié)之間的有機(jī)協(xié)同。圖1所示的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展模型，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和需求環(huán)節(jié)的客觀存在和進(jìn)一步努力方向，反映出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和需求者的供需流動(dòng)及其相互協(xié)同，描述了依據(jù)需求層次和生產(chǎn)環(huán)節(jié)劃分的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的分工狀態(tài)。就運(yùn)作方式而言，一般意義上的供應(yīng)鏈有以制造商為核心的推動(dòng)式和基于用戶驅(qū)動(dòng)的牽引式兩種。考慮我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及其發(fā)展要求，圖1所示的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是一種基于供需協(xié)同的推拉雙動(dòng)型運(yùn)作模式，即以消費(fèi)者對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、“綠色”產(chǎn)品、個(gè)性化產(chǎn)品等方面的需求為導(dǎo)向，以林產(chǎn)品核心加工企業(yè)為主體，向林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游環(huán)節(jié)進(jìn)行縱向延伸，同時(shí)注重林產(chǎn)品領(lǐng)域和功能的橫向拓展。

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展模型中，初始生產(chǎn)要素是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸和拓展的前提。其中，林地是最重要的林業(yè)生產(chǎn)資料，資金是各地林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，高水平的一線生產(chǎn)經(jīng)營與管理人才是推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的根本保證。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長，是投資多、風(fēng)險(xiǎn)大、破壞容易恢復(fù)難的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，并且兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重功能，因此林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，離不開政府的政策扶持和制度保障。另外，要解決產(chǎn)業(yè)鏈上、下游各節(jié)點(diǎn)間在時(shí)空上的供需矛盾，必須發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)品物流。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間及其內(nèi)部存在的大量的物流活動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)鏈上各參與者進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，其現(xiàn)代化水平將直接影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率和林產(chǎn)品價(jià)值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。而產(chǎn)業(yè)鏈的信息化程度與信息共享程度的提高對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值能力也具有重要的促進(jìn)作用。

二、林產(chǎn)品延伸與拓展

(一)縱向延伸

當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化經(jīng)營還沒有完全形成。實(shí)施一體化戰(zhàn)略是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸的有效途徑?？v向一體化的作用主要體現(xiàn)在:(1)營林業(yè)效益比較低，其后續(xù)的木材加工和銷售等環(huán)節(jié)所占的附加值較高，通過一體化經(jīng)營，可以使農(nóng)民從加工、銷售環(huán)節(jié)分享利益，有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展;(2)通過農(nóng)民、營林組織、加工企業(yè)等聯(lián)合、協(xié)作進(jìn)入市場(chǎng)，可以克服單一層次面對(duì)市場(chǎng)的盲目性，提高駕馭市場(chǎng)的能力，從而形成“市場(chǎng)牽龍頭(龍頭企業(yè))、龍頭帶基地(人工林基地和種苗基地等)、基地聯(lián)農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營模式;(3)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相互協(xié)作、相互支撐，可以擺脫社會(huì)化服務(wù)體系不健全的制約;(4)有利于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流、人才流的合理配置[2]。

由圖1可以看出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，尤其是作為林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的林產(chǎn)加工業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)有較高的關(guān)聯(lián)性:既可順應(yīng)木材資源加工增值、綜合利用以及剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化的要求，又可帶動(dòng)化工、機(jī)械制造、印刷、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。因此，在現(xiàn)有林業(yè)資源相對(duì)缺乏的條件下，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的進(jìn)一步延伸，以林產(chǎn)加工業(yè)為基礎(chǔ)，一方面向森林培育業(yè)進(jìn)行“前向”延伸，另一方面向流通、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行后向滲透，通過市場(chǎng)價(jià)值鏈整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源，以形成強(qiáng)大的綜合優(yōu)勢(shì)。為克服我國森林資源供給不足的瓶頸，要加大在林木資源培育業(yè)上的投入，其增長速度應(yīng)高于加工業(yè)、森林旅游業(yè)和其它林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)商品林基地資源和木材加工利用的配套。現(xiàn)階段應(yīng)大力發(fā)展以速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林為主體的商品林基地建設(shè)，保證林木加工企業(yè)原料供應(yīng)的穩(wěn)定性，為林產(chǎn)加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造紙專用林定向培育基地建設(shè)，為制漿造紙工業(yè)提供充分的木材纖維原料，推動(dòng)我國林紙一體化進(jìn)程。

(二)橫向拓展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展，一方面要繼續(xù)發(fā)揮原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，另一方面要不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)用范圍。結(jié)合國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部等七部委的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》(林計(jì)發(fā)〔2007〕173號(hào))[4]中對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與領(lǐng)域的界定，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在縱向延伸的同時(shí)，需要向新的關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進(jìn)行橫向拓展。

1. 林木資源培育的橫向關(guān)聯(lián)拓展。在加大林木培育、種植，加快林木良種選育和林木良種基地建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的同時(shí)，在以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)拓展:(1)林木種質(zhì)資源保護(hù)地、保護(hù)區(qū)建設(shè)，林木種質(zhì)資源采集、保存、鑒定、開發(fā)和利用，以及林業(yè)基因資源保護(hù);(2)促進(jìn)大徑級(jí)珍貴用材樹種和珍稀樹種的培育;(3)以木本糧油、干果為重點(diǎn)，以調(diào)整鮮果品種結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、品牌型、外向型轉(zhuǎn)變;(4)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果品儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術(shù)及現(xiàn)代物流配送產(chǎn)業(yè);(5)合理利用野生花卉、林木種質(zhì)資源，選育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種，重點(diǎn)發(fā)展鮮切花、高檔盆花、食品花卉、化工花卉及觀賞植物和高標(biāo)準(zhǔn)綠化種苗;(6)大力培育和開發(fā)我國優(yōu)良鄉(xiāng)土能源樹種，積極引種國外優(yōu)良能源樹種，建設(shè)速生高產(chǎn)和高熱值、高含油的能源林示范基地;(7)開發(fā)松材線蟲病、松毛蟲、枯梢病和蛀干性害蟲等廣譜高效生物農(nóng)藥，加緊對(duì)高效高毒毒株的篩選，提高殺蟲生物農(nóng)藥的質(zhì)量和產(chǎn)量，開發(fā)廣譜和高效植物生長調(diào)節(jié)劑，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)綠色、有機(jī)、無公害目標(biāo);(8)依法推進(jìn)以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)、狩獵場(chǎng)為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)景林營造和更新改造，提升景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵;(9)在嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、國際公約的前提下，鼓勵(lì)野生動(dòng)植物基因資源保護(hù)、種源繁育和基地建設(shè)，促進(jìn)由利用野生資源為主向以利用人工資源為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)、扶持一批野生動(dòng)植物繁育利用示范產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群。

2. 林產(chǎn)品加工的橫向關(guān)聯(lián)拓展。在保持林產(chǎn)工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有人造板產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培植一批大型人造板骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，限制以優(yōu)質(zhì)林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產(chǎn)和使用，以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，限制新建單線規(guī)模在5萬立方米/年以下的高中密度纖維板項(xiàng)目、單線規(guī)模在3萬立方米/年以下的木質(zhì)刨花板項(xiàng)目，并根據(jù)市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，在以下領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)聯(lián)拓展:(1)積極發(fā)展生物柴油、生物質(zhì)致密成型燃料、生物質(zhì)發(fā)電和供熱、燃料乙醇等生物質(zhì)能源產(chǎn)品的開發(fā)利用技術(shù)，引導(dǎo)、扶持一批林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用企業(yè)，提高生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化水平;(2)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》以及《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》[5]，促進(jìn)林紙一體化建設(shè)，尤其是發(fā)展商品木漿項(xiàng)目;(3)發(fā)展竹漿造紙、竹膠板、竹地板、竹裝飾材、竹集成材、竹家具、包裝箱、建筑模板與竹木復(fù)合材料及竹炭、竹醋等精深加工產(chǎn)品，開發(fā)利用竹筍等竹副產(chǎn)品;(4)鼓勵(lì)發(fā)展人工種植藥材基地，加強(qiáng)植物活性提取物及植物源新藥的開發(fā)，促進(jìn)紫杉醇、青蒿素、喜樹堿、印楝素、石斛堿、銀杏黃酮和銀杏內(nèi)酯等特色資源加工產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn);(5)在鞏固松香、松節(jié)油等傳統(tǒng)主導(dǎo)出口產(chǎn)品的同時(shí)，大力發(fā)展松香、松節(jié)油和以松香為原料的香料產(chǎn)品、藥品、五倍子單寧酸、紫膠等其它林化產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)品，采用新工藝、新技術(shù)提高木材水解、木材熱解系列產(chǎn)品的檔次，推動(dòng)林化一體化發(fā)展;(6)木材功能性改良、木基復(fù)合材料和非木質(zhì)材料林產(chǎn)品開發(fā)及綜合利用;(7)次小薪材、三剩物的綜合利用和木質(zhì)廢料(木塊、木粉、刨花、木屑等)、一次性木制品的回收利用;(8)高起點(diǎn)引進(jìn)林產(chǎn)品深加工核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，以提高生產(chǎn)能力、監(jiān)控檢測(cè)、自動(dòng)化控制水平為重點(diǎn)，促進(jìn)林產(chǎn)品深加工及資源綜合利用的設(shè)備裝備業(yè)發(fā)展。

3. 林產(chǎn)品營銷的橫向關(guān)聯(lián)拓展。林產(chǎn)品營銷涉及林產(chǎn)品流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融、保險(xiǎn)業(yè)、管理咨詢業(yè)等眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。其中，林產(chǎn)品市場(chǎng)體系的培育，可以以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托，加快林產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的開放的木材及林產(chǎn)品市場(chǎng)體系，推動(dòng)林業(yè)第一和第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。在企業(yè)運(yùn)作中，物流體現(xiàn)了企業(yè)與其供應(yīng)者之間相聯(lián)系的能力。產(chǎn)業(yè)鏈的成本有很大一部分花費(fèi)在產(chǎn)品周轉(zhuǎn)上，減少存貨與改善物流運(yùn)作，是削減產(chǎn)業(yè)鏈成本的重要舉措[6]。林產(chǎn)品物流包括林產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、運(yùn)輸、配送等一系列環(huán)節(jié)。應(yīng)根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同情況，選擇合適的物流模式，建立相應(yīng)的物流鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品流通的專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化。具體包括:加強(qiáng)林產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)、壯大林產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育區(qū)域的專業(yè)林產(chǎn)品流通中心，培育多元化林產(chǎn)品流通渠道，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)林產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等。

林業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以林業(yè)站為窗口，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為平臺(tái)，以林業(yè)企業(yè)為依托，使林業(yè)站社會(huì)化服務(wù)向“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)體系化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的方向發(fā)展。同時(shí)，組建個(gè)體、私營等實(shí)體化、企業(yè)化林業(yè)服務(wù)組織，加緊建立村級(jí)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為骨干，以千家萬戶為對(duì)象，上聯(lián)林業(yè)業(yè)務(wù)部門、下連千家萬戶的林業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系[7]。此外，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息化程度整體較低，而產(chǎn)業(yè)鏈中的各成員通過共享信息可以提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得明顯優(yōu)勢(shì)。因此，政府應(yīng)承擔(dān)起林業(yè)信息化建設(shè)的責(zé)任，建立公用數(shù)據(jù)庫和信息咨詢交流制度，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面給予指導(dǎo)和支持。

三、生產(chǎn)要素需求與供給

(一)林地需求與供給

林地按其主要功能可分為生態(tài)公益林地和商品林地。生態(tài)公益林地又分為防護(hù)林地和特種用途林地。商品林地包括用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地、苗圃地等。當(dāng)前我國林地資源存在的問題主要有:一是林地資源貧乏。我國屬于林地資源貧乏的國家，雖然林業(yè)用地面積占國土面積的27%，但我國人均有林地面積僅為0.11公頃，蓄積8.6立方米，分別為世界人均水平的1/6和1/8。二是林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象仍然存在。一方面是由于一些地方政府及有關(guān)部門違反林地管理的規(guī)定，造成林地管理的失控;另一方面是各地區(qū)的林業(yè)主管部門對(duì)占用、征用林地的管理力度還有待加強(qiáng)。此外，超限額采伐、濫伐的現(xiàn)象也有發(fā)生，致使造林綠化成果難以鞏固。三是林地生產(chǎn)力低。以在黃淮海地區(qū)大面積推廣的楊樹為例，盡管楊樹資源的面積已形成一定的規(guī)模，但活立木總蓄積量偏低，年生長量僅為意大利等歐美國家的1/3至1/5[8]。這說明我國現(xiàn)階段的人工林經(jīng)營技術(shù)措施與高度集約化經(jīng)營的目標(biāo)還有一定差距，人工林的林地生產(chǎn)力有待進(jìn)一步提高。

就當(dāng)前的林地供給形勢(shì)而言，一方面現(xiàn)有林地資源貧乏，需要增加有林地面積;另一方面我國人口稠密，尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，擴(kuò)大有林地面積將受到一定限制。因此，林地供給的保障措施上，首先要求政府加強(qiáng)對(duì)林地的宏觀調(diào)控，建立最佳的用地結(jié)構(gòu)，保證林地充分合理利用，堅(jiān)決制止亂占濫用林地。同時(shí)，在全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)持久開展的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)全社會(huì)參與保護(hù)林地。其次，對(duì)于東部沿海地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村莊隙地，溝旁、渠旁、路旁、圩旁、堤旁地以及灘涂地等非專項(xiàng)林業(yè)用地的復(fù)合經(jīng)營和重復(fù)利用，充分利用基于農(nóng)田林網(wǎng)和水系的林地資源潛力。第三，妥善解決非林地向林地的轉(zhuǎn)化。對(duì)于原有土地用途并非全部是林業(yè)用地的，在經(jīng)政府相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃變?yōu)榱值睾?，政府?yīng)根據(jù)改變土地用途的土地使用者的實(shí)際情況，研究制定一個(gè)科學(xué)合理、公正公平的土地補(bǔ)償辦法，制定出切實(shí)可行的補(bǔ)償措施，杜絕土地征用中的不規(guī)范和不公平現(xiàn)象，保護(hù)農(nóng)民利益。此外，通過選用良種壯苗、實(shí)行科學(xué)種植和科學(xué)管理等來提高林地生產(chǎn)力是保證林木資源供給、促進(jìn)林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的必要途徑。

(二)資金需求與供給

林業(yè)生產(chǎn)周期長，制漿造紙、生物質(zhì)能源開發(fā)利用、規(guī)?；局窦庸さ犬a(chǎn)業(yè)投資需求較大。因此，建立包括政府財(cái)政支持，個(gè)人、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和外商投資，以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金會(huì)等在內(nèi)的多元化產(chǎn)業(yè)投、融資體系至關(guān)重要。在直接融資方面，向林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資主體開放所有的直接融資渠道，鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)上市，通過股票發(fā)行的方式直接融資或通過發(fā)放債券的方法吸納社會(huì)資本。在間接融資方面，建立便于農(nóng)民個(gè)人、林業(yè)企業(yè)(尤其是林業(yè)中小企業(yè))融資的金融機(jī)構(gòu)，如政策性中小企業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、林業(yè)企業(yè)投資公司等，充分利用信托公司等融資方式。全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，出臺(tái)對(duì)林業(yè)的金融支持政策，研究制定貸款貼息、小額信貸、聯(lián)保貸款、林木抵押貸款等的相關(guān)操作細(xì)則。適度放松農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，支持農(nóng)民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給。

此外，借鑒世界上發(fā)達(dá)國家的成功做法，建議采取森林資產(chǎn)抵押融資、互助擔(dān)保、政府政策性擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保并用的信用擔(dān)保體系。其中，政府政策性擔(dān)保是由地方財(cái)政部門從財(cái)政預(yù)算中建立林業(yè)企業(yè)信譽(yù)保證金或信用擔(dān)?；穑瑢?duì)一些重要的林業(yè)項(xiàng)目及貧困地區(qū)的林業(yè)中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。互助擔(dān)保是由農(nóng)戶之間、中小林業(yè)企業(yè)之間相互提供貸款擔(dān)保服務(wù)，可以采取擔(dān)保公司、互助擔(dān)保協(xié)會(huì)和各種準(zhǔn)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)等不同形式。

(三)人才需求與供給

林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，無論是林木培育，木材加工，還是林產(chǎn)品營銷推廣，都非常缺乏訓(xùn)練有素的從業(yè)人員。大量集中在農(nóng)村的木材加工企業(yè)，其職工受教育程度普遍較低，企業(yè)管理者也多憑經(jīng)驗(yàn)組織生產(chǎn)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的把握和應(yīng)變能力，經(jīng)營管理水平不高。因此，林業(yè)企業(yè)要改變傳統(tǒng)的以物及物化的人為核心的管理模式，加大對(duì)林業(yè)從業(yè)人員就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的培訓(xùn)力度。充分利用各類林業(yè)院校、科研院所以及民辦教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，借助遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代化教學(xué)手段，推進(jìn)學(xué)校教育與行業(yè)培訓(xùn)的融合，提高林業(yè)工作者的從業(yè)素質(zhì)。尤其是要加強(qiáng)高級(jí)技能人才和基層實(shí)用人才的培養(yǎng)，可以考慮在林業(yè)系統(tǒng)中逐步實(shí)施職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度，以形成有效的就業(yè)準(zhǔn)入控制機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)人才從業(yè)技能的提升。

四、政策、法律需求與供給

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境方面，建議各地政府根據(jù)國家頒布的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》、《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等出臺(tái)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則》，明確林產(chǎn)加工業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的項(xiàng)目，避免欠發(fā)達(dá)地區(qū)走先發(fā)展后治理的路子，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。2006年，福建省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委和林業(yè)廳首家制定出臺(tái)的《福建省林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展導(dǎo)則》，對(duì)各地林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有一定的借鑒意義。此外，政府要規(guī)范和完善正在執(zhí)行的一些優(yōu)惠政策，公平稅賦，清理對(duì)加工企業(yè)的稅收之外的不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策扶持，并繼續(xù)完善和執(zhí)行扶持貧困地區(qū)發(fā)展的政策，逐步使各地的“輸血”型扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)?“造血”型扶貧。在信用擔(dān)保政策、投資傾斜政策、融資渠道和融資成本政策、稅收等方面提供優(yōu)惠。在信用擔(dān)保政策方面，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善授權(quán)授信制度，擴(kuò)大基層銀行的貸款權(quán)限，加大對(duì)林業(yè)投資者的貸款支持;積極推行貸款主辦行制度，采取直貸、聯(lián)貸和銀團(tuán)貸款等方式，解決林業(yè)企業(yè)的資金需求。在投資傾斜政策方面，建議設(shè)立林業(yè)投資委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)各地林業(yè)投資中長期計(jì)劃的編制，投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的監(jiān)測(cè)，以及林業(yè)投資法規(guī)的草擬，林業(yè)重大投資項(xiàng)目的決策等;建立為林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的投資結(jié)構(gòu)調(diào)控體系，制定對(duì)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資傾斜政策、對(duì)林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的投資政策等。

在法律法規(guī)方面，物權(quán)法的出臺(tái)實(shí)施，需要一系列的下位法的支持。目前，林業(yè)物權(quán)制度體系中還有不少需要予以補(bǔ)充和完善的地方，要抓緊審查林業(yè)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，林業(yè)主管部門要盡快完成相關(guān)配套立法工作計(jì)劃，抓緊開展行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)有關(guān)物權(quán)的規(guī)定，都要依照《物權(quán)法》進(jìn)行修改或者廢止，并將清理結(jié)果向社會(huì)公開;在林權(quán)流轉(zhuǎn)抵押、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、國有林經(jīng)營管理、公益林管理補(bǔ)償?shù)确矫嬉策€存在著立法空白，需要加快研究步伐。另外，進(jìn)一步修訂《林地管理?xiàng)l例》和制定各項(xiàng)配套的相關(guān)法規(guī)，使林地資源的保護(hù)和開發(fā)利用有法可依。與此同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極探索林地管理綜合執(zhí)法途徑，逐步推行林地保護(hù)綜合執(zhí)法。各級(jí)政府及林業(yè)和土地管理部門應(yīng)嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序各司其職、互相制約、互相配合，共同實(shí)施林地保護(hù)制度，保證林業(yè)基本生產(chǎn)要素的有效供給。

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