時間:2022-10-12 11:28:32
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交警大隊為了搞好條令的宣傳學習工作,使每個民警牢固掌握條令、不折不扣地執(zhí)行條令。一是于5月6日召開了大隊黨組會議,專門研究部署條令的宣傳學習工作,制訂了詳細的學習計劃,并對查擺整改、整章建制等后續(xù)工作進行了具體研究。二是于5月10日召開了大隊全體民警會議,組織民警對條令內(nèi)容進行專門學習,大隊長李許船要求全體民警要充分認識《公安機關人民警察紀律條令》頒布的重要性和必要性,真正提高思想認識,端正學習態(tài)度,不但要逐條逐字牢記于心,還要嚴格遵守外化為行,切實把條令作為自己的紀律規(guī)范和行為準則。三是每個中隊會后又組織民警對條令進行了進一步的學習,并且每個民警都做了詳細的學習筆記、寫出了學習心得。
二、積極查擺,搞好整改
市“三小車”整治工作會議后,市局立即召開有關部門會議專題研究,認真?zhèn)鬟_學習關于開展“三小車”整治工作的原則、精神等,提高對這次整治工作重要性的認識,并結合司法行政職能,制定下發(fā)了“三小車”治理司法保障工作實施方案寧司[2003]84號文件----《關于治理本市號牌“三小車”司法保障工作意見》和寧司[2003]85號文件----《關于開展治理“三小車”矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查調(diào)處工作的通知》。為確?!叭≤嚒闭嗡痉ūU瞎ぷ鲌詮娪辛Γ芯纸⒘苏巍叭≤嚒彼痉ūU瞎ぷ黝I導小組。由主要領導負責、分管領導和有關處室負責人參加。并根據(jù)工作需要,派員參與市治理“三小車”辦法規(guī)組工作擔任副組長。加強了對全市司法行政系統(tǒng)開展“三小車”整治工作的領導。
參與“三小車”整治工作的各區(qū)局也按市局要求成立了相應領導機構,進行了廣泛動員,提出了具體工作要求。白下區(qū)特別強調(diào),把做好治理“三小車”的司法保障工作,作為貫徹“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。鼓樓、建鄴、下關等區(qū)局根據(jù)本區(qū)實際,派員全程參與整治具體工作。秦淮區(qū)司法局組織全體干警和法律服務人員進行專項培訓,對市委、市政府下發(fā)的《治理本市號牌“三小車”總體工作》方案、《致廣大車主的一封信》和相關優(yōu)惠政策、法律法規(guī)進行詳細學習,確保疏導工作有理、有據(jù)、有力、有效;同時動員區(qū)局全員參與,深入社區(qū),實行一人一車、分包到人、上門宣傳。
二、廣泛宣傳發(fā)動,實踐有情操作
為貫徹落實好“依法行政,有情操作”指導思想,全系統(tǒng)首先廣泛開展了治理“三小車”有關政策法規(guī)的法制宣傳工作,最大限度地爭取公眾對整治工作的理解支持和配合。一是編印宣傳資料。市局利用“四五”普法《法制宣傳資料》,編印了“治理‘三小車’法律法規(guī)專輯”3000冊,進一步明確整治范圍、對象、時間、治理措施、安置辦法,以及相關優(yōu)惠政策和各項保障措施,免費下發(fā)各區(qū)。二是開展法律咨詢。玄武區(qū)司法局局長親自帶領局機關干部及律師冒著高溫酷暑到紅山、孝陵衛(wèi)等11個街道積極參與大型政策法律咨詢會。全區(qū)50多名律師、法律工作者現(xiàn)場接待咨詢達1200余人次。7月18、19日晚,區(qū)局還在“三小車”比較集中的衛(wèi)崗、紅山兩街道,舉辦“三小車”治理政策咨詢服務法律夜市。把政策送到車主身邊的服務方式不但方便了“三小車”車主,也充分體現(xiàn)了“、人情、人性化”的工作思想。鼓樓區(qū)司法局除利用各街道、社委會的法制宣傳欄開展廣泛宣傳活動外,還印制宣傳材料1000余份,分發(fā)到各位車主手中。三是上門解答政策。廣大司法干警以上門宣講形式,零距離向群眾宣傳政策法規(guī),義務解答咨詢,使廣大車主明白此次整治是美化、凈化xx環(huán)境的利民措施,是大勢所趨,不僅是執(zhí)行政策,而且是能否守法問題,贏得了群眾理解、支持和配合。四是開展立體宣傳。江寧區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳職能,通過電視、廣播、報紙等媒體廣泛開展各項宣傳活動,印發(fā)了5000多份《關于"三小車"整頓治理的通告》、4000多份《致本區(qū)整治范圍內(nèi)"三小車"車主的一封信》,并將“三小車”整治的有關法律、法規(guī)和政策灌制成錄音帶,在重點地區(qū)和各收購點巡回播放。五是進行知識培訓。建鄴區(qū)沙洲街道司法所為切實做好宣傳發(fā)動工作,重點加強了工作人員的業(yè)務培訓,詳細學習和講解政策,細化工作方法,確保工作平穩(wěn)開展。六是做好思想工作。在對投訴人講明、講清、講透有關“三小車”處理的有關政策同時,做好思想工作,取得“三小車”主信任,使其積極配合,也體現(xiàn)了有情操作思想。如車主王麗華是雙下放戶,本人身體較差,有血脂高、動脈硬化、骨質(zhì)增生、腰疼、頭疼、風濕等疾病,家中二子皆患肝炎,全靠“馬自達”為生。車輛被兌后無法生存,多次吵鬧。建鄴區(qū)首先穩(wěn)定其情緒,然后反復做其思想工作,讓其相信政府,最后打消其顧慮,積極配合工作,解決了矛盾。各區(qū)在做好宣傳的同時,對有思想抵觸情緒的車主,都能認真做好耐心說服引導工作,并把這部分人的思想動態(tài)及時反饋給“兩包一”的工作人員,從而有針對性地重點開展工作。
三、認真摸排比對,掌握矛盾糾紛
對轄區(qū)內(nèi)的車輛、車主、殘疾人情況做到心中有數(shù)是開展整治工作的前提和基礎。在調(diào)查摸底工作中,各區(qū)街道司法所發(fā)揮了巨大作用。一是積極配合。各司法所承擔了街道排查的主要工作,全力以赴,加班加點。建鄴區(qū)興隆街道司法所干警深入村、社區(qū),認真排查掌握轄區(qū)內(nèi)“三小車”車主動態(tài),積極做好重點人頭疏導教育工作,在確保不上訪的前提下,配合街道其它部門在6個主要路口設卡排查。二是主動參與。南湖街道司法所人員主動參加到查找比對工作中,并與社區(qū)主任一道,面對面對重點人員做好政策宣傳和思想工作,實打?qū)嵔鉀Q實際困難,得到絕大多數(shù)車主的理解和支持。三是提出建議。雨花臺區(qū)西善橋街道司法所在認真做好調(diào)查摸底的同時,還剖析了“三小車”治理工作的難點,并針對難點問題向街道提出了“三小車”治理的三項司法建議:一是充分了解各車主特別是特困戶、重殘戶家庭具體情況,幫助解決實際困難;二是針對車主實際情況,千方百計作好控崗工作,確保解決車主后顧之憂;三是制定、完善車主培訓、招聘工作預案,針對拿出的綠化保潔、家政服務等10個工種,在服務技能、安全、上崗須知等方面開展免費培訓,從而把治理“三小車”工作作為為困難群體辦實事,辦好事的一項民心工程,確保抓好做好,讓人民滿意。保證了治理工作依法有序進行。
四、梳理協(xié)調(diào)矛盾,維護社會穩(wěn)定
各街道司法所根據(jù)市區(qū)局的統(tǒng)一部署,在做好接待群眾來訪、進行政策法規(guī)宣傳的同時,積極調(diào)處各類糾紛,防止矛盾激化。為防止群整體性上訪和過激行為,各街道司法所積極從排查入手,及時把握地區(qū)“三小車”整治工作中的矛盾和信息,對重點人戶進行教育、疏導和監(jiān)控。如鼓樓區(qū)中央門街道轄區(qū)社委會一無牌無證的“三小車”車主,因以三小車謀生13年,感到此次整治將使一家三口今后謀生無望,就到社委會表示愿意主動交車,但聲明街道必須安排其患有心臟病的妻子在“小天使”幼兒園做門衛(wèi)工作,否則就到街道澆汽油自焚。并揚言:非鬧出點事端不可,不是殺人就是放火。獲此過激信息后,司法所人員在街道組織下,會同綜治、、武裝部等人員立即趕到其家中,一同耐心細致地做翟某及其家人的思想工作。最終控制了翟某的過激行為。
整治后期,針對少數(shù)原車主騙取公安部門出具車輛遺失證明等冒領兌現(xiàn)款、導致現(xiàn)車主無法交車的情況,市局及時發(fā)出寧司通[2003]30號通知,要求全市各相關區(qū)司法行政工作積極參與市“三小車”整治最后攻堅戰(zhàn),重點做好原、現(xiàn)車主在車輛權屬方面矛盾糾紛的調(diào)處工作,提出了區(qū)分類型、分類處理、先區(qū)內(nèi)、后區(qū)外、協(xié)同作戰(zhàn)的工作思路。鼓樓區(qū)各街道司法所積極參與維護“三小車”合法權益法律救助小組工作,各司法所所長作為救助小組成員,上門向原、現(xiàn)車主宣傳解釋有關政策規(guī)定,講清因冒領、欺詐行為應當承擔的法律責任,在此基礎上,對原、現(xiàn)車主之間的矛盾糾紛進行疏導調(diào)解。同時,對個別車主故意違反政策法律的欺詐行為調(diào)解無效的,區(qū)局組織律師做好免費為原告車主訴訟的各項準備。在各街道法律救助小組和區(qū)公安、車管等部門的密切配合下,對“問題”車輛進行模碼比對、調(diào)檔核查,對糾紛車主進行法制教育、政策宣傳和現(xiàn)場調(diào)解。區(qū)協(xié)調(diào)糾紛小組在調(diào)處糾紛期間先后4次赴下關“三車辦”、5次去市車管所、20多次深入街道、社委會和車主家中,進行調(diào)查核實、宣傳政策法規(guī)和說服動員工作。自8月14日—31日,區(qū)糾紛協(xié)調(diào)小組共受理解決“三小車”矛盾糾紛24件。其中,本區(qū)投訴11件、外區(qū)投訴13件、無1件糾紛提訟。24件糾紛中,經(jīng)多方協(xié)調(diào),車主本人主動撤訴6件;車主退出錯兌款3件;經(jīng)過碼模比對,對方退款3件;雙兌和無表申請補表4件;其它各類糾紛8件。截止8月31日下午6時,24件矛盾糾紛全部調(diào)處結束。建鄴區(qū)在接到寧車治辦(2003)第42號《關于處理“三小車”車主之間糾紛有關問題的通知》后,及時召開局務會,專門成立了以局長張安照為組長、副局長杜國平為副組長、基層科為主的專門調(diào)解小組,并指派宋玉波同志為“三小車”糾紛調(diào)處具體承辦人。此次共接待“三小車”主投訴14起。其中本區(qū)原有車主與外區(qū)現(xiàn)有車主5起、本區(qū)原車主兌現(xiàn)外區(qū)現(xiàn)車主5起、本區(qū)原有車主與現(xiàn)車主之間糾紛4起。通過調(diào)解,14起糾紛已全部化解。其中當事人退款15000元,街道補款10800元。較為圓滿地完成了上級交給的“三小車”調(diào)解任務,至今無一戶二次投訴。下關區(qū)經(jīng)過多方努力,共調(diào)處解決了38件原、現(xiàn)車主之間的矛盾糾紛。秦淮區(qū)調(diào)處解決糾紛21件,玄武區(qū)5件,六合區(qū)4件,江寧區(qū)30余件。浦口、雨花兩區(qū),由于各項措施和各環(huán)節(jié)工作十分到位,沒有出現(xiàn)矛盾糾紛。
五、發(fā)揮公證職能,保障車益
自7月10日全市“三小車”集中治理工作開展以來,全市公證機構樹立服務大局觀念,積極主動參與相關工作,按照市局統(tǒng)一制定的服務規(guī)范,進駐“三小車”收繳現(xiàn)場,充分發(fā)揮公證職能作用,采取切實有效措施,簡化辦證手續(xù),提高辦證效率,做到現(xiàn)場出證。現(xiàn)場辦證人員克服天氣熱、環(huán)境差、人員雜等不利條件,協(xié)助有關部門向群眾解釋有關政策,疏導群眾情緒,同時還為當事人提供法律援助,免收所有辦證費用,減少群眾經(jīng)濟負擔。為治理“三小車”安置、補償、證據(jù)保全等事項提供公證服務,用法律手段明確當事人的權力義務。截止8月31日,全市已辦理與“三小車”治理有關的承諾書、聲明書、收購協(xié)議、自謀職業(yè)等四類公證6700余件。其中,玄武552件,鼓樓1390件,白下1500件,秦淮530件,建鄴1200件,下關460件,江寧700件,棲霞500件,雨花1件。通過相關公證的辦理,用法律手段確認了有關事實,明確了各方的權利義務,解決了法律與政策的銜接問題,保障了順利交車,為促進全市“三小車”治理工作平穩(wěn)有序進行發(fā)揮了重要作用。玄武區(qū)公證處克服同時承擔拆遷公證任務重、人手少的困難,主動到繳車現(xiàn)場為“三小車”車主辦理公證。急當事人所急,特事特辦,受到“三小車”車主好評。下關區(qū)局領導要求全局做到全力以赴,區(qū)“三車辦”要人給人,要車給車,確保公證人員隨時到場辦理公證,并明確辦理公證不收費。在區(qū)部署治理“三小車”后,區(qū)局立即組織公證人員認真研究,仔細推敲,制成統(tǒng)一的公證書--《現(xiàn)車主承諾書》,提高了辦證效力和質(zhì)量。鼓樓區(qū)局7月23日選派了四名同志協(xié)助公證處下到各街道和交車現(xiàn)場免費為車主辦理承諾書、聲明書、自謀職業(yè)協(xié)議等公證。棲霞區(qū)公證處積極為“三小車”治理工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務和法律保障。為提高辦證效率和方便車主,在簡化公證手續(xù)的同時,公證人員克服室外氣溫高,條件差等困難,堅持現(xiàn)場辦公,并當場出證。由于長時間冒高溫工作,加之連續(xù)作戰(zhàn)不得休息,三名公證人員先后不同程度中暑,但輕傷不下火線,仍然帶病堅持現(xiàn)場公證。
通過此次司法行政參與“三小車”整治工作,我們體會到:
掌握基本情況、熟悉處置政策能夠最大限度地減少矛盾發(fā)生。如建鄴區(qū)成立專案組接手工作后,首先就是組織基層科全體人員學習市“三小辦”有關上交的政策及配套法規(guī),避免由于政策不熟業(yè)務生疏導致工作不利。其次,在學習基礎上對7起糾紛進行梳理,找出問題著力點后分頭工作,避免由于情況不熟導致工作出現(xiàn)偏頗。為此,先去車管所調(diào)檔掌握一手資料,先后4次去車管所調(diào)回上交14輛車的檔案,并將此檔案復印件連同通知及時發(fā)給街道“三小車”辦,調(diào)查了解并及時做好當事人的穩(wěn)定工作。再次,對街道難以處理糾紛直接調(diào)解處理。通過調(diào)解,14起糾紛全部化解。其中當事人退款15000元,街道補款10800元。至今無一戶二次投訴。
一、加強領導,強化培訓,增強意識。同志曾指出:政法部門是人民的重要機關,必須狠抓自身建設,必須建立一支政治上靠得住、工作作風過硬、特別能戰(zhàn)斗的執(zhí)法執(zhí)紀隊伍。在執(zhí)法工作中,我大隊高度重視,日常工作中,確定大隊長負總責,各部門負責人為執(zhí)法質(zhì)量第一責任人,把提高執(zhí)法規(guī)范同抓隊伍建設、提高民警素質(zhì)緊密結合,同開展各項業(yè)務工作緊密結合,同開展便民利民措施相結合,通過制定和完善操作性強的執(zhí)法制度和程序規(guī)范,狠抓各項措施的貫徹落實;同時,總結了近年來在執(zhí)法工作中的經(jīng)驗教訓,剖析根源,分析危害,教育民警樹立大局意識,正確認識和行使公安交通管理職權,超越狹隘的個人主義和本位主義,注重執(zhí)法辦案的法律效果、社會效果和政治效果的相統(tǒng)一。在工作中,還經(jīng)常通過以中隊為單位結合實際開展學習討論活動,要求民警人人談體會,認真查擺工作中存在的問題,在此基礎上,我大隊把全體民警教育培訓放在突出位置緊抓不放,堅持利用周四學習日進行業(yè)務和法規(guī)法律學習,大隊領導輪流授課,不斷組織民警學習了《人民警察法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰條例》、《中華人民共和國道路管理條例》等法律法規(guī),要求民警在學習中熟練掌握“十個法規(guī)、五項技能”,增強法制觀念,提高自覺守法和嚴格依法辦事的自覺性。在學習教育活動中,加強對民警的宗旨教育,在民警中開展了為“誰從警、為誰執(zhí)法、為誰服務”和“如何從警、如何執(zhí)法、如何服務”的大討論活動,教育廣大民警站在維護社會穩(wěn)定、維護交通安全暢通和人民群眾滿意這一政治高度,嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法,熱情服務,周到服務。我們結合工作實際,對原來制定的各項規(guī)章制度進行了細化,堅持做到“三個堅持”:即堅持每周一次隊務會,每周一次集體學習,每月一次執(zhí)法檢查,每月一次工作小結;堅持24小時上路巡邏執(zhí)勤,對重要路段、路口增加警力,加強執(zhí)勤,確保了“白天見警車、晚上見警燈”;堅持每周檢查交接班登記,交接班登記清楚、規(guī)范;堅持發(fā)放警民聯(lián)系卡、青年文明號服務卡、便民服務手冊,主動為群眾辦好事、辦實事。我們還結合縣局開展“立警為公、執(zhí)法為民”學習教育活動方案和公安部交通管理十七項便民利民措施,對各崗位辦理業(yè)務時間進行核定,實行限時服務,并在業(yè)務量較為集中的車管、事故崗位增加警力,實行延時服務,提高了車管、駕駛員管理效率和辦案效率,并在車管所實行電腦選號,方便廣大群眾。與此同時,我們還組織民警認真學習了《三門峽公安交警支隊關于加強執(zhí)法監(jiān)督工作的六條措施》、《公安交警支隊關于進一步規(guī)范交通道路執(zhí)勤行為的通知》及上級公安機關關于“整治三亂、優(yōu)化環(huán)境、民主評議行風”等專項學習。通過教育培訓,全體民警的現(xiàn)場意識、證據(jù)意識、質(zhì)量意識、實際辦案能力和服務意識明顯提高。