時間:2022-09-23 03:29:24
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(一)指導(dǎo)思想:以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),遵循科學(xué)發(fā)展觀,按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,緊緊把握鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制五年內(nèi)只減不增和確保社會穩(wěn)定這兩條底線,改革與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系。通過體制和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變政府職能,建立健全“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系,加快全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(二)改革目標(biāo):轉(zhuǎn)變政府職能,整合事業(yè)站所,精減機(jī)構(gòu)人員,提高社會管理和公共服務(wù)水平,加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制.
(三)基本原則:堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則。合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位,精簡人員編制,理順管理體制,完善功能,降底行政成本,提高工作效率。
堅持市場取向、開拓創(chuàng)新的原則。遵循市場規(guī)律,實(shí)行政事、事企分開,引入競爭機(jī)制,辦好社會事業(yè).
堅持民主、法制的原則。健全政務(wù)公開制度,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法定化。
堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。區(qū)別不同單位的具體情況,因地制宜地進(jìn)行改革。
堅持既積極又穩(wěn)妥的原則。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革,同時充分考慮各方面的承受能力,有步驟、有計劃地實(shí)施,避免在改革過程中出現(xiàn)大的波動。
二、規(guī)范職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置
(一)職能定位
鄉(xiāng)黨委和人大按照《》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。
鄉(xiāng)政府要按照建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求,加快轉(zhuǎn)變職能。政府的主要職能是:執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定。即:
1、全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,特別是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策。包括農(nóng)村土地承包政策,計劃生育、保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)等基本國策,各項(xiàng)減負(fù)、支農(nóng)及稅費(fèi)政策。
2、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;積極引導(dǎo)農(nóng)民培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),增加農(nóng)民收入;支持二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
3、強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)職能.加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化、農(nóng)村社會保障、體育等社會事業(yè)建設(shè);為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)和就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、努力建設(shè)農(nóng)村和諧社會。排查調(diào)處農(nóng)村各種矛盾糾紛,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧平安;抓好社會治安綜合治理,維護(hù)社會穩(wěn)定;抓好安全生產(chǎn)。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置
1、黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。
鄉(xiāng)設(shè)立黨委、人大、政府機(jī)構(gòu)。全鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為:黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理委員會辦公室和便民惠民服務(wù)中心牌子)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子)、社會事務(wù)辦公室(掛人口與計劃生育辦公室牌子)、新農(nóng)村建設(shè)辦公室(掛村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所牌子)。
政協(xié)的有關(guān)工作,明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志兼管,不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)。
黨政綜合辦公室主要承擔(dān)黨委、人大、政府交辦的各項(xiàng)日常工作和基層黨建工作、村級組織建設(shè)、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定、統(tǒng)計、工青婦及各方面的綜合協(xié)調(diào)工作,督促檢查有關(guān)工作落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主要承擔(dān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水保和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、公有資產(chǎn)管理等工作,協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其它工作。
社會事務(wù)辦公室主要承擔(dān)人口與計劃生育、交通管理、環(huán)保、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、精神文明建設(shè)、科教文衛(wèi)體、民族宗教等工作,協(xié)調(diào)與社會事務(wù)相關(guān)的其它工作。
新農(nóng)村建設(shè)辦公室主要承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、土地管理、農(nóng)民知識化工程、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、以及涉及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)等工作。
鄉(xiāng)設(shè)立人民武裝部,主要依法履行國防動員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。
鄉(xiāng)紀(jì)委和群團(tuán)組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。
各辦公室的主任原則上由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
一般干部實(shí)行一人多崗,設(shè)立一專多能的綜合性崗位,在重點(diǎn)從事一兩項(xiàng)專門工作的同時兼事其它工作。
2、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置
事業(yè)站所在贛辦發(fā)號文件規(guī)定的限額內(nèi),按照整合資源,提高效益的原則,進(jìn)行綜合設(shè)置。
(1)保留農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
(2)保留計劃生育服務(wù)所。
(3)保留財政所(掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理所牌子)。
(4)文化廣播電視服務(wù)中心更名為文化廣播電視站。
(5)設(shè)立動植物疫病防疫檢疫站。原畜牧獸醫(yī)站公益職能和人員轉(zhuǎn)入。
(6)設(shè)立民政和勞動保障事務(wù)所(掛社會救助所牌子),主要承擔(dān)民政、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險事務(wù)。
以上事業(yè)機(jī)構(gòu)中動植物疫病防疫檢疫站、財政所仍由縣主管部門管理(含人事),其他站所均由鄉(xiāng)統(tǒng)一管理,業(yè)務(wù)接受縣直職能部門指導(dǎo)。以上事業(yè)站所均相當(dāng)于股級全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)。各事業(yè)單位要按照公益和經(jīng)營分開的原則,經(jīng)營職能,要面向社會,實(shí)行市場化、企業(yè)化運(yùn)作。在核定的編制內(nèi),人員實(shí)行競爭上崗,全部實(shí)行聘用制。新設(shè)立的機(jī)構(gòu)配備人員,原則上在鄉(xiāng)內(nèi)部調(diào)劑。今后,鄉(xiāng)不再設(shè)立自收自支的事業(yè)機(jī)構(gòu),自聘人員要逐步予以消化。
3、機(jī)構(gòu)設(shè)置。
派駐到鄉(xiāng)的司法所機(jī)構(gòu)不變,隸屬縣主管部門。
除國家和省有明確規(guī)定的以外,由縣直管理的所和主管局派駐鄉(xiāng)機(jī)構(gòu),黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理,人事任免等重要事項(xiàng)必須按有關(guān)規(guī)定征得鄉(xiāng)黨委同意。
三、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置,按照中央十六屆四中全會精神和省委贛發(fā)[]23號文件有關(guān)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置的要求,本著精簡、高效,嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),不設(shè)專職副書記職務(wù)的原則,結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備為:設(shè)正副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在8名以內(nèi),其中黨委委員7名,政府正副職4名;
設(shè)書記1名,副書記(政府正職)1名,紀(jì)律書記和2名黨員副鄉(xiāng)長由黨委委員擔(dān)任,鄉(xiāng)人大設(shè)主席1名,進(jìn)黨委班子。
四、加強(qiáng)編制管理
(一)實(shí)行編制總量控制。認(rèn)真執(zhí)行省委辦、省政府辦《關(guān)于印發(fā)〈江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制總量控制實(shí)施辦法〉的通知》(贛辦字[2005]18號)精神,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政編制、鄉(xiāng)事業(yè)站所編制、縣派駐鄉(xiāng)的事業(yè)站所編制,均實(shí)行總量控制。今后5年內(nèi)(即十一五期間),鄉(xiāng)行政和事業(yè)站所人員編制只能減少,不能增加。
(二)實(shí)行“編制實(shí)名制管理”。將編制管理和人員管理緊密結(jié)合,嚴(yán)格按照核定的人員編制數(shù)額,配備相應(yīng)的工作人員,實(shí)行定編到人。將符合規(guī)定配備的人員納入編制實(shí)名制名單,并張榜公示,接受社會監(jiān)督。對超編人員和不符合有關(guān)人事管理規(guī)定配備的人員,不得納入編制實(shí)名制管理。
五、完善鄉(xiāng)配套改革
(一)改革鄉(xiāng)財政管理方式。加強(qiáng)財政財務(wù)監(jiān)督,規(guī)范收支行為。在保持資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變,原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)不變,事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)上,以“鄉(xiāng)財縣管”為核心,實(shí)行“預(yù)算,賬戶統(tǒng)設(shè),統(tǒng)一收付”的管理方式。
(二)積極穩(wěn)妥地清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。按照“制止新債,摸清底數(shù),明確責(zé)任,分類處理,逐年消化”的原則,積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法和途徑,切實(shí)做好鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和審核工作,堅決杜絕發(fā)生新的不良債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“約法三章”和“兩項(xiàng)制度”。鄉(xiāng)政府和村級組織一律不得舉債建設(shè)。建立健全新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度。
(三)堅持推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險配套制度改革。
建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度,按照政府組織引導(dǎo),農(nóng)村屬地參保、集體扶持、財政資助相結(jié)合的要求,搞好試點(diǎn),逐步推進(jìn)。
六、實(shí)施步驟
全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作要求在年12月底以前基本完成,共分四個階段。
(一)準(zhǔn)備階段:10月28日到11月4日,召開動員大會,完成制訂鄉(xiāng)實(shí)施方案和成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
(二)組織實(shí)施階段:10月5日到11月底,按照實(shí)施方案組織實(shí)施到位。
(三)檢查驗(yàn)收階段:12月1日到12月底。按照鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的整體部署和要求,寫出總結(jié)報告,迎接縣聯(lián)合檢查驗(yàn)收小組檢查,并將總結(jié)材料上報縣深化鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
幾點(diǎn)要求
指導(dǎo)思想:以“三個代表”思想為指導(dǎo),堅持干部隊(duì)伍“四化”方針,注重德才兼?zhèn)?,建立一支精干、高效、廉潔的干部?duì)伍。
原則:
(一)實(shí)事求是、因需設(shè)崗的原則。
(二)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
(三)政策明確、群眾參與、民主監(jiān)督的原則。
二、人員競爭上崗的范圍和對象
范圍和對象:原三鎮(zhèn)、正陽辦、向華辦在編、在冊的公務(wù)員(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))、工勤人員和事業(yè)單位工作人員(招聘人員執(zhí)行聘用制度有關(guān)規(guī)定)。鎮(zhèn)、辦現(xiàn)任正副科級領(lǐng)導(dǎo)干部由區(qū)黨委統(tǒng)一調(diào)整。
三、人員競爭上崗的條件
(一)貫徹執(zhí)行黨的路線和國家的各項(xiàng)方針政策。
(二)品行端正、遵紀(jì)守法。
(三)符合崗位規(guī)定的資格要求。
(四)身體健康。
四、人員競爭上崗的操作辦法
(一)競爭上崗工作由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織,鎮(zhèn)、辦協(xié)助具體組織實(shí)施。
(二)鎮(zhèn)、辦根據(jù)“三定”、“四定”方案科學(xué)設(shè)置職位(崗位),“三定”、“四定”方案和職位(崗位)設(shè)置方案報相關(guān)部門審核批復(fù),競爭上崗人員按公務(wù)員和事業(yè)編職位(崗位)分類競爭上崗。
(三)報名和資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組按職位(崗位)設(shè)置情況組織報名,報名采取自愿的方式,競爭上崗人員可按志愿順序填報3個競爭職位(崗位),作為人員定崗調(diào)整的依據(jù)。凡在規(guī)定的報名時間內(nèi)未報名的,即視為自動放棄,可直接確定為未定崗人員。
(四)競爭上崗采取考核、考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。綜合考評成績?yōu)?00分,其中考核占50分(在原單位全體職工中考核占30分,在原單位領(lǐng)導(dǎo)班子中考核占20分),考試占50分。
考核由撤并之前各鎮(zhèn)辦按單位組織進(jìn)行,參加測評人數(shù)不得少于單位實(shí)有人數(shù)的90%??己顺煽冏畹头譃榱惴?。
考試采取筆試的方法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷。筆試卷面成績滿分為100分,筆試卷面成績乘以50%為最終考試得分。不參加考試的筆試成績?yōu)榱惴帧?/p>
考核、考試成績保留小數(shù)點(diǎn)后兩位有效數(shù)字??己说梅峙c考試得分成績相加得出個人綜合成績??荚嚦煽円M(jìn)行公示,公示期為兩天。
(五)人員崗位的確定。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)編制數(shù)、公布的職位(崗位)和競爭上崗人員綜合成績及填報志愿由高分到低分順序予以定崗。在同類崗位上出現(xiàn)成績并列情況,成績相同人員以再次考試成績定崗。除第一志愿外,競爭上崗人員綜合成績、競爭志愿與他人發(fā)生交叉的由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組平衡綜合條件予以定崗,不服從分配的人員即列入未定崗人員,遇特殊情況按照相關(guān)規(guī)定由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況而定。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《湖南省教育廳、省財政廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)改革工作的通知》(湘教發(fā)[2006]115號)及省市關(guān)于教育人事制度改革的文件精神,進(jìn)一步精簡教育行政機(jī)構(gòu),精減教育行政人員,整合資源,優(yōu)化隊(duì)伍,規(guī)范管理,提高效率,推進(jìn)我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由向陽同志任組長,王同保、何宙星、潘躍紅同志任副組長,教育、財政、編制、人事、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,周金華同志任辦公室主任,戴永堂同志任辦公室副主任。
三、基本原則
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校全部撤并,原聯(lián)校人員、財務(wù)賬目均合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué),合并后中學(xué)名稱不變,實(shí)行“一套班子、一塊牌子、初中帶小學(xué)”的校長負(fù)責(zé)的行政管理格局。
四、崗位設(shè)置
合并后的中學(xué)設(shè)校長1人,副校長3人(其中1人負(fù)責(zé)日常工作,1人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作,1人負(fù)責(zé)后勤工作),工會主席1人。
五、人員安排
1、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校后,原聯(lián)校人員(含退休、退線人員)的工作、工資、組織關(guān)系等轉(zhuǎn)移到中學(xué)(城關(guān)聯(lián)校的轉(zhuǎn)入城關(guān)中心小學(xué))。退線、退休人員享受中學(xué)退線、退休人員同等待遇。
2、合并后中學(xué)校級行政人員由教育局黨委行文任命,校委會成員職數(shù)要相對減少。
六、財務(wù)管理
1、原聯(lián)校財務(wù)賬目合并到中學(xué)。合并前原聯(lián)校、中學(xué)的財務(wù)由教育局職能股室予以審計和清理。合并后,原中學(xué)的行政及財務(wù)公章可以繼續(xù)使用,只更換法人、出納印章。并以中學(xué)名義重新開列新的賬號,實(shí)行“一套財務(wù)賬目、一支筆簽字審批”的財務(wù)管理模式,具體的財務(wù)運(yùn)行辦法另行規(guī)定。
2、聯(lián)校的行政及財務(wù)印章均上交教育局人事股,聯(lián)校資產(chǎn)根據(jù)實(shí)際情況并入中學(xué)或中心小學(xué)。
七、債務(wù)處置
1、全縣撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)教育債務(wù)的處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)處置工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所有教育債務(wù)(包括聯(lián)校一級、各中小學(xué)校的各類債務(wù))認(rèn)真區(qū)分,劃清責(zé)任,明晰債權(quán)與債務(wù),認(rèn)真、如實(shí)地做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。要認(rèn)真落實(shí)年1月11日縣長辦公會議精神,堅持按“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則搞好債務(wù)清理處置。
八、工作要求
1、要以教育大局穩(wěn)定為重,高度統(tǒng)一思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育主管部門要認(rèn)真做好過細(xì)的思想工作,確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施。
12檔案管理人員頻繁變動多年以來,各單位根據(jù)工作需要建立健全了檔案管理工作機(jī)構(gòu)逐步配備和培訓(xùn)了一批懂業(yè)務(wù)、會管理、熱愛檔案工作的業(yè)務(wù)骨干,在檔案管理工作發(fā)揮著突出的作用,但在機(jī)構(gòu)改革中,負(fù)責(zé)檔案管理人員因工作調(diào)動或轉(zhuǎn)行從事其他工作,給檔案管理工作帶來一定的困難。
13檔案交接不及時受機(jī)構(gòu)改革的影響,各單位原負(fù)責(zé)檔案人員離崗或轉(zhuǎn)崗,新接收檔案人員沒能認(rèn)真按移交程序進(jìn)行,以致出現(xiàn)檔案數(shù)量、質(zhì)量等問題責(zé)任不明、界限不清[1],從而使得一部分單位檔案工作前后脫節(jié),這可能對今后工作的開展增加了難度甚至造成不必要的損失。
14檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密按工作性質(zhì)和崗位職責(zé)要求,檔案人員資料交接應(yīng)是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致、手續(xù)嚴(yán)密、責(zé)任重大的工作,而一些單位檔案人員離崗或調(diào)動工作時,移交不按程序辦事,手續(xù)不按程序辦理,該檢查的不檢查,該清理的不清理,該簽的字也不簽,忽視了檔案交接工作中的重要內(nèi)容,忽視了檔案交接工作的基本要求[1]。
15檔案監(jiān)交工作不嚴(yán)格一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)把檔案交接工作當(dāng)作事務(wù)性的工作,看成是檔案人員之間的事情,對檔案交接準(zhǔn)備工作也就很少過問[1],甚至在檔案監(jiān)交之時也懶得光臨現(xiàn)場,只是事后在交接表上補(bǔ)簽名,造成單位檔案監(jiān)交工作不嚴(yán)格,工作程序不完整。2衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)注重作好哪些檔案管理銜接工作在機(jī)構(gòu)改革中,有的部門被撤消,有的部門被合并,有的部門被重組,情況比較復(fù)雜。根據(jù)《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》及國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定,當(dāng)前檔案管理工作要注重作好以下幾方面的銜接。
21機(jī)構(gòu)改革時最好檔案的保存在機(jī)構(gòu)改革中,一個部門不論是撤消、合并或者重組改為另一個部門,其原有的檔案必須作為一個完整的全宗予以整理或保留,機(jī)構(gòu)撤并檔案全宗不能分散,應(yīng)確定撤并機(jī)構(gòu)檔案接收單位,并由接收單位對撤并機(jī)構(gòu)檔案單列全宗進(jìn)行保存和利用[2]。
22要作好檔案的清理和登記檔案清理包括一切可歸檔的檔案資料,在原部門范圍內(nèi)開展一次徹底的清理屬于應(yīng)立即歸檔立卷要求的應(yīng)歸檔立卷屬于清退和銷毀的要清退銷毀屬于移交或保留的要認(rèn)真登記造冊,作好移交和保留。
23加強(qiáng)調(diào)整期間對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)調(diào)整期間,各級各部門都要增強(qiáng)工作責(zé)任心,實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,科室負(fù)責(zé)人靠前抓,檔案工作人員按崗位職責(zé)認(rèn)真抓的局面,確保調(diào)整時期檔案工作的清理和移交工作的完成。3衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)改革中檔案移交工作中應(yīng)抓好的工作做好檔案交接工作,不僅是明確檔案人員責(zé)任,維護(hù)檔案資料安全完整,確保檔案工作連續(xù)不斷有序進(jìn)行的需要,而且也是《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》賦予檔案人員的職責(zé)。那么針對當(dāng)前檔案工作中存在的諸多問題,我們應(yīng)如何加以克服進(jìn)而做好檔案交接工作呢?通過多年的工作實(shí)踐積累,應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。
31加強(qiáng)宣傳教育通過宣傳教育使大家在思想上高度重視,特別是在大規(guī)模的檔案資料移交過程中,要讓單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工都知道這項(xiàng)工作,從而積極參與這項(xiàng)工作。
32認(rèn)真做好檔案交接準(zhǔn)備工作檔案交接分為移交和接收兩個方面,而認(rèn)真做好檔案交接前的準(zhǔn)備工作,是確保檔案交接工作順利進(jìn)行的前提。對于移交方來說在正式移交之前主要做好一是對所保管的檔案進(jìn)行一次全面清理,做到帳物相符、心中有數(shù)二是對借出的檔案要及時催還,一時歸還不了的要問明原因,整理好借據(jù),并在借據(jù)上注明原因及催還情況三是對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序,做到系統(tǒng)有序,方便接收者開展工作四是按檔案移交要求編制檔案移交文據(jù)及表格五是撰寫檔案移交說明。對于接收方來說,在接收之前要做好一是了解移交單位職能活動內(nèi)容和工作活動情況二是向前任檔案人員詳細(xì)了解檔案保管情況和前期已開展的檔案工作情況三是必要時要了解或檢查檔案移交準(zhǔn)備工作情況。只有交接雙方人員準(zhǔn)備充分,才能保證交接工作的順利進(jìn)行[3]。
33檔案交接要納入單位的議事日程檔案交接是單位檔案管理中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)引起單位的重視[3],制定相應(yīng)的交接工作制度,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)把檔案交接工作擺上重要議事日程。
34規(guī)范人事管理在檔案人員離崗或調(diào)動工作單位時本單位領(lǐng)導(dǎo)或人事部門要把好關(guān),做到檔案人員離職離崗前要先辦理工作交接手續(xù),然后才辦理離崗或工作調(diào)動手續(xù),對未辦理檔案交接手續(xù)的檔案人員,不得簽發(fā)調(diào)動工作通知,不得辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù),不得離開原工作崗位,并要把檔案交接工作納入單位工作制度,列入有關(guān)人員的崗位職責(zé)之中[3]。
35認(rèn)真做好檔案監(jiān)交工作檔案監(jiān)交工作對檔案交接起到鑒證和監(jiān)督作用,因此無論是檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交接,還是一般檔案人員,特別是負(fù)責(zé)檔案保管接待人員的交接,都必須安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)交[1]。檔案監(jiān)交人員要認(rèn)真履行職責(zé),堅持原則,按程序辦理。在交接時雙方要做到帳物相符,手續(xù)齊全,并要在交接文據(jù)上注明時間、地點(diǎn)和監(jiān)交人、移交人、接收人等相關(guān)信息。交接工作結(jié)束之后,移交人、接收人、監(jiān)交人應(yīng)在移交文據(jù)上簽字蓋章,以示對交接工作負(fù)責(zé)[1]。
36提高檔案管理人員的素質(zhì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》,加強(qiáng)檔案交接中的思想教育工作,檔案交接工作中出現(xiàn)的問題,不單純是檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題,其中一個十分重要的原因就是近幾年來,一些單位忽視了對檔案人員的思想教育工作,使得一些單位檔案人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)。因此在檔案交接的過程中要補(bǔ)上這一課,教育交接雙方端正思想、提高認(rèn)識、明確責(zé)任。新形勢下必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才;檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神,要努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識、新技術(shù);倡導(dǎo)以人為本的管理模式,使用科學(xué)的管理方法以提高工作效率;引入競爭機(jī)制,通過擇優(yōu)錄用,競聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)技術(shù)人員選拔到檔案管理崗位上來。要增強(qiáng)檔案從業(yè)人員的事業(yè)心和責(zé)任感,從而保證檔案工作嚴(yán)格按照規(guī)定辦理,也使檔案工作前后銜接有序,保證最大限度地維護(hù)好檔案的完整和安全,以滿足單位開展各項(xiàng)工作利用檔案的需要。參 考 文 獻(xiàn)
[1] 向德才.基層單位檔案交接工作之我見.北京檔案,1999(9):28.
近日,安徽省《扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》正式出臺。根據(jù)部署,安徽省將重點(diǎn)圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板等全面推進(jìn)供給側(cè)改革。按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求,安徽省2018年底將基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清,全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。到2020年,產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平,轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
安徽省政府要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,倒逼過剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出,保障市場出清、社會穩(wěn)定。對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè),通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式,實(shí)現(xiàn)市場出清。堅持多兼并重組、少破產(chǎn)清算,積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。停止對“僵尸企業(yè)”的財政補(bǔ)貼和各種形式保護(hù),爭取國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金支持,盤活企業(yè)存量土地。
安徽省將積極促進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級、提質(zhì)增效。2016年起,按五年規(guī)劃、前三年攻堅的要求,壓減粗鋼、煤炭過剩產(chǎn)能。嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能,減量重組保留產(chǎn)能;嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能,依法依規(guī)退出達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能。圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略,支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的重中之重,通過企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合,多措并舉做好職工安置工作,維護(hù)職工合法權(quán)益。
安徽省將繼續(xù)深化國資國企改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司,推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市。加快改組完善國有資本投資、運(yùn)營公司,改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國有資本投資運(yùn)營公司。加快推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè),擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人市場化選聘比例,推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),依托優(yōu)強(qiáng)省屬企業(yè),通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式,強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細(xì)分行業(yè)整合,推進(jìn)同一集團(tuán)公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合。
到2018年,安徽省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率要控制在合理水平,直接融資占全部融資比重力爭超過25%,金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。2020年,直接融資占全部融資比重達(dá)到30%,證券化率達(dá)到60%,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平,政府負(fù)債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。
1. 引言
“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”是軟件工程及其相關(guān)專業(yè)的一門重要專業(yè)基礎(chǔ)課程。它涉及數(shù)據(jù)在計算機(jī)的表示、組織和處理,以及相應(yīng)結(jié)構(gòu)上的算法設(shè)計和初步的算法性能分析技術(shù),對培養(yǎng)學(xué)生良好的編程思想有很大的作用。我國“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”課程的開設(shè)始于20世紀(jì)80年代初期,經(jīng)過近三十年的建設(shè),涌現(xiàn)出了多門國家級精品課程。缺憾的是大多是基于重點(diǎn)大學(xué)課程。我國的高等教育成功的從精英教育轉(zhuǎn)型到大眾教育,應(yīng)用型本科的課程建設(shè)是擺在我們面前刻不容緩急需解決的重大課題。基于此我們從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法和實(shí)踐教學(xué)等方面對數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的教學(xué)加以改革,增強(qiáng)學(xué)生對該課程的理解和應(yīng)用能力。
2. 應(yīng)用型人才特點(diǎn)
應(yīng)用型本科與重點(diǎn)大學(xué)的研究型本科有著很大的不同,除了在生源、師資、教學(xué)條件等方面的較大差別外,主要有以下幾個方面。
2.1多樣性
研究型本科承擔(dān)社會所需要的創(chuàng)新型、理論性人才的培養(yǎng)和基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性科學(xué)研究任務(wù);而應(yīng)用型本科則承擔(dān)社會各種各樣人才需求的培養(yǎng)任務(wù),尤其是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的實(shí)踐應(yīng)用型人才培養(yǎng)的任務(wù)。應(yīng)用型人才更多的體現(xiàn)為一種人才培養(yǎng)目標(biāo)的類型結(jié)構(gòu)而不是層次結(jié)構(gòu),這種應(yīng)用性表現(xiàn)在多方面,也可以區(qū)分為學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型等四種應(yīng)用性人才類型。
2.2綜合性
應(yīng)用型本科教育要避免“重專業(yè)技能、輕綜合素養(yǎng)”、過分重視人的技術(shù)價值、工具價值,忽視人自我發(fā)展的價值,要把片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧嬷鼐C合素質(zhì)。應(yīng)用型本科人才不僅要有一定的理論知識,同時還要有較強(qiáng)的理論技能;不僅要有一定的操作實(shí)踐能力,還要有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。更要具有較強(qiáng)的理論知識和技術(shù)的應(yīng)用能力,要培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建應(yīng)用知識進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)的二次開發(fā)的能力、科學(xué)研究的能力。
2.3實(shí)踐性
高級應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式有別于研究型大學(xué)和中國傳統(tǒng)的??平逃8鶕?jù)應(yīng)用型本科人才多層次、多元化的能力特點(diǎn),需要構(gòu)建分類設(shè)計、分層施教、分步實(shí)施、獨(dú)立設(shè)置的選修與必修相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。圍繞著社會對人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的要求,需要構(gòu)建從課堂內(nèi)系統(tǒng)的、綜合性的實(shí)踐技能訓(xùn)練到課外的自助式開放實(shí)驗(yàn)、貫穿校內(nèi)學(xué)習(xí)全過程的專業(yè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練和校外實(shí)習(xí)相結(jié)合的培養(yǎng)體系。
2.4生產(chǎn)服務(wù)性
應(yīng)用型本科的發(fā)展不同于研究型本科的追求以研究生培養(yǎng)為主,以原創(chuàng)性、基本性理論研究為主旨的發(fā)展路徑;也不同于我國傳統(tǒng)的高等教育以學(xué)術(shù)性本科生培養(yǎng)為主,以研究型大學(xué)為發(fā)展目標(biāo)和參照依據(jù)的辦學(xué)模式,而是在強(qiáng)調(diào)必須的學(xué)術(shù)性和基礎(chǔ)理論性的同時,要更加強(qiáng)調(diào)面向市場現(xiàn)實(shí)需要和學(xué)生的實(shí)際與未來發(fā)展需求,主動積極的為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域社會與行業(yè)發(fā)展服務(wù),以服務(wù)求支持,以貢獻(xiàn)求發(fā)展。通過產(chǎn)學(xué)研合作教育培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的同時要積極從事應(yīng)用技術(shù)研究和實(shí)踐開發(fā)研究,積極致力于把原創(chuàng)性研究成果和學(xué)術(shù)性實(shí)驗(yàn)成果直接推向市場,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和直接貢獻(xiàn)力。
3. 應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)改革
3.1結(jié)合人才培養(yǎng)方案調(diào)整課程目標(biāo)定位
2006年教育部計算機(jī)專業(yè)分委員會根據(jù)國內(nèi)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,制定了計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科《戰(zhàn)略研究報告》、《專業(yè)規(guī)范》和《評估方案》,為我國不同類型高校計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)的改革提供了理論依據(jù)和參考執(zhí)行方案。文件的核心觀點(diǎn)是“分類培養(yǎng)”,即不同類型的學(xué)校應(yīng)該有不同的培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃和課程教學(xué)內(nèi)容。而數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)課程是一門理論與工程實(shí)踐密切相關(guān)的綜合性課程,在計算機(jī)學(xué)科教學(xué)中具有十分重要的作用。大力加強(qiáng)該課程的建設(shè),提高該課程的教學(xué)質(zhì)量,有利于教學(xué)改革和教育創(chuàng)新,有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn),課程總體目標(biāo)調(diào)整為通過本課程的學(xué)習(xí),要求學(xué)生編寫的程序結(jié)構(gòu)清楚、正確易讀,符合軟件過程的規(guī)范,從而培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)據(jù)抽象能力,真正提高學(xué)生編程解決實(shí)際問題的綜合能力。通過對學(xué)生情感的引導(dǎo),學(xué)習(xí)策略和方法的交流,知識和技能的指導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生熱愛《數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》課程,培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力,獨(dú)立的程序分析能力和利用C語言開發(fā)實(shí)用系統(tǒng)的能力。
3.2授課過程設(shè)計
數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)課程的難點(diǎn)在于學(xué)生聽得懂、看的明白,但當(dāng)動手設(shè)計算法,解決實(shí)際應(yīng)用問題時會感到無從下手。該課程一般在本科低年級開設(shè),對于僅學(xué)過一門高級程序設(shè)計語言的學(xué)生,理解和掌握其中的原理比較困難。學(xué)生在學(xué)習(xí)時,對“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”在計算機(jī)科學(xué)的算法理論和軟件設(shè)計中的重要性認(rèn)識不足,缺乏學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動力。針對這些問題,注重課程設(shè)計、課程實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計是提高課程教學(xué)效果的主要措施。要精心選擇與課程教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)的典型案例,通過典型案例培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析解決問題的能力??砂颜n程必須掌握的技能點(diǎn)設(shè)定為必修實(shí)驗(yàn)(設(shè)計),對于技能延伸性技能點(diǎn)設(shè)為選做實(shí)驗(yàn)(設(shè)計),供學(xué)生自由選擇,給學(xué)生以個性化發(fā)展的空間。以基礎(chǔ)性與先進(jìn)性、綜合性相結(jié)合為原則,篩除部分傳統(tǒng)課程體系內(nèi)的驗(yàn)證性經(jīng)典實(shí)驗(yàn),加大綜合性或設(shè)計性實(shí)驗(yàn)數(shù)量,通過實(shí)踐環(huán)節(jié),提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力,強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新能力、技術(shù)開發(fā)能力培養(yǎng)。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方式上,要注重因果式引導(dǎo)、成果型訓(xùn)練,刺激學(xué)生的成就感,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與鉆研的好奇心。這種全方位、立體化、系統(tǒng)規(guī)范的培養(yǎng)模式創(chuàng)新和實(shí)踐,可使所培養(yǎng)人才符合社會對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才的需要。
授課過程中注重理論與實(shí)踐的結(jié)合,采取CDIO模式。CDIO代表構(gòu)思(Conceive)、設(shè)計(Design)、實(shí)現(xiàn)(Implement)和運(yùn)作(Operate) ,以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運(yùn)行的生命周期為載體 ,讓學(xué)生以主動的、 實(shí)踐的、 課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)工程。CDIO培養(yǎng)大綱將學(xué)生能力分為工程基礎(chǔ)知識、 個人能力、 人際團(tuán)隊(duì)能力和工程系統(tǒng)能力四個層面。
3.3 課程設(shè)計思想與內(nèi)容
實(shí)踐教學(xué)既要注重對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),又要重視培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維能力和創(chuàng)新意識與能力。基于此,我們形成如下設(shè)計思想:
1、強(qiáng)化基本技能訓(xùn)練,增加提高性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,加強(qiáng)對學(xué)生動手能力的指導(dǎo)。
2、用科學(xué)研究的思維方式合理組織實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和相關(guān)知識結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際,將科學(xué)研究的方法引入實(shí)踐教學(xué)。
3、重視獨(dú)立實(shí)踐能力,團(tuán)隊(duì)合作能力和嚴(yán)謹(jǐn)求是科學(xué)態(tài)度的培養(yǎng)。
4、強(qiáng)調(diào)以開放式教學(xué)模式指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)。
在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的選取上,一是已有的經(jīng)典的材料,根據(jù)多年教學(xué)的積累和收集的經(jīng)典材料,加工整理形成實(shí)驗(yàn)選材;二是來源于先進(jìn)技術(shù),基于計算機(jī)科學(xué)發(fā)展的迅速性,學(xué)習(xí)積累學(xué)科前沿知識和先進(jìn)技術(shù);三是對科研項(xiàng)目的提煉,根據(jù)教師承擔(dān)的有關(guān)課題進(jìn)行提煉。使其既能體現(xiàn)教學(xué)中的重要知識點(diǎn),又能激發(fā)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)興趣。通過通俗易懂的案例,敘述復(fù)雜的概念。
3.4 考核檢查方式改革
根據(jù)教學(xué)大綱所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容(包括實(shí)踐環(huán)節(jié)),改進(jìn)了考試方式,采用了實(shí)驗(yàn)與期末考試相結(jié)合的方法,強(qiáng)調(diào)了學(xué)生對計算機(jī)科學(xué)基本概念、核心問題以及基本方法的掌握。實(shí)驗(yàn)考核注重學(xué)習(xí)過程。成績的考核包括平時實(shí)驗(yàn)成績、實(shí)驗(yàn)報告以及實(shí)驗(yàn)考試成績四個部分,具體比例為:平時實(shí)驗(yàn)成績占30%,實(shí)驗(yàn)報告占30%,上機(jī)考試占40%。其中實(shí)驗(yàn)報告以實(shí)驗(yàn)課上講的主要知識點(diǎn)為主,平時實(shí)驗(yàn)成績以實(shí)驗(yàn)課的綜合作業(yè)為主,實(shí)驗(yàn)考試采取抽簽的方式,要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。
4. 結(jié)束語
數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)課程實(shí)踐性強(qiáng),技術(shù)更新較快,同時又是計算機(jī)科學(xué)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程、信息工程等專業(yè)的基礎(chǔ)課程,如何動態(tài)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式,提高學(xué)生的實(shí)際操作能力、分析問題、解決問題的能力,是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)教學(xué)改革的必由之路。
參考文獻(xiàn):
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地方各級人民檢察院機(jī)構(gòu)改革要以建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的檢察體制為總目標(biāo)。通過機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,加強(qiáng)檢察樣機(jī)關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,合理配置職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)、編制人員,提高人員素質(zhì),提高工作效率,提高執(zhí)法水平。
二、主要任務(wù)
(一)科學(xué)配置職能。重點(diǎn)是加強(qiáng)法律監(jiān)督職能。通過職能分解,明確地方各級人民檢察院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé),加強(qiáng)上下級檢察院之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,理順同一檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間的關(guān)系。省級人民檢察院重點(diǎn)是強(qiáng)化對全省檢察工作的宏觀指導(dǎo)職能、組織指揮職能,提高直接參與辦理大案要案的能力。
(二)規(guī)范、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。地方各級人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)本著精簡、統(tǒng)
一、效能的原則,在《意見》規(guī)定的機(jī)構(gòu)數(shù)額幅度內(nèi)設(shè)置。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般分為必設(shè)機(jī)構(gòu)和因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)兩類。名稱要科學(xué)、規(guī)范。
省級人民檢察院必設(shè)機(jī)構(gòu)為:辦公室、政治部、審查批捕處、審查處、反含污賄賂局、法紀(jì)檢察處、監(jiān)所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處(與舉報中心、刑事賠償工作辦公室一個機(jī)構(gòu)三塊牌子)、檢察技術(shù)處、法律政策研究室、行政裝備處(了可分設(shè)為行政處、計劃財務(wù)裝備處)、監(jiān)察處。
紀(jì)檢組(與監(jiān)察處合署辦公)、機(jī)關(guān)黨委和離退休干部工作機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
市(地)級人民檢察院和縣級人民檢察院必設(shè)機(jī)構(gòu)由省級人民檢察院根據(jù)工作需要確定。根據(jù)人民檢察院組織法的規(guī)定,市(地)人民檢察院內(nèi)設(shè)處(部、室、局),縣級人民檢察院內(nèi)設(shè)科(室、局)。
(三)確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。地方各級人民檢察院應(yīng)在《意見》規(guī)定的幅度內(nèi)確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備。根據(jù)本地實(shí)際情況和工作需要,須增加或減少副職職數(shù)的,應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐幬瘏f(xié)商確定。
(四)合理使用編制。地方各人民檢察院要根據(jù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作量,重新核定各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制數(shù)。
地方增撥給檢察機(jī)關(guān)的行政、事業(yè)編制不應(yīng)沖銷檢察行政編制。
(五)搞好事業(yè)單位和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革。事業(yè)單位要逐步與機(jī)關(guān)分離,逐步建立和完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)的管理制度。事業(yè)單位借用檢察行政編制的,要積極向地方編委申請事業(yè)編制,逐步退還檢察行政編制,以充實(shí)檢察業(yè)務(wù)部門。
要精簡地方各級人民檢察院后勤服務(wù)機(jī)構(gòu),盡量減少后勤行政人員,不斷提高服務(wù)水平和管理水平。有條件的地方也可以把后勤服務(wù)職能從機(jī)關(guān)分離出來,設(shè)立服務(wù)中心,用事業(yè)編制,實(shí)行企業(yè)化管理。
三、方法步驟
地方各級人民檢察院機(jī)構(gòu)改革要按照《意見》的要求,積極穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。整個機(jī)構(gòu)改革工作原則上要求在今年10月底之前完成。具體實(shí)施可分為以下四個階段:
(一)學(xué)習(xí)動員。認(rèn)真組織廣大干警學(xué)習(xí)《意見》及有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)提高對機(jī)構(gòu)改革重要意義的認(rèn)識,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動。
(二)制定方案。地方各級人民檢察院應(yīng)根據(jù)《意見》確定的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定具體機(jī)構(gòu)改革方案。
地方各級人民檢察院機(jī)構(gòu)改革方案須經(jīng)上級人民檢察院審核同意并報同級編委審批的方可實(shí)施。省級人民檢察院機(jī)構(gòu)改革方案由最高人民檢察院審核;市(地)級人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革方案由省級人民檢察院審核;縣級人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革方案層報省級人民檢察院審核。
(三)實(shí)施方案。包括機(jī)構(gòu)職責(zé)的審定,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整,人員編制的核定,機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的確定,干部的交流和分流,對個別不適合在檢察機(jī)關(guān)工作人員的清調(diào)等,都要逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)。
(四)檢查驗(yàn)收。地方各級人民檢察院機(jī)構(gòu)改革完成后要進(jìn)行總結(jié);上級人民檢察院應(yīng)及時檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收完畢,各省級人民檢察院應(yīng)寫出總結(jié)報告,分別報送高檢院政治部和地方編制管理部門。
四、注意問題
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。地方各級人民檢察院機(jī)構(gòu)改革是檢察機(jī)關(guān)的一件大事,要依靠當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo),爭取編制部門支持。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,具體領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要把思想政治工作貫穿于機(jī)構(gòu)改革工作的全過程,保證機(jī)構(gòu)改革方案有序、穩(wěn)妥地實(shí)施。
要顧全大局,嚴(yán)格執(zhí)行《意見》的各項(xiàng)規(guī)定,正確處理部門利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。機(jī)構(gòu)管理要?dú)w口。上級檢察院各業(yè)務(wù)部門不應(yīng)對下級檢察院業(yè)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備提出具體要求。
(二)實(shí)事求是,調(diào)整機(jī)構(gòu),制定方案。機(jī)構(gòu)設(shè)置要從理順關(guān)系、強(qiáng)化職能的總要求出發(fā),該增則增,該減則減,該并則并。要分清職責(zé),盡量減少層次,減少交叉,避免重疊。省級人民檢察院的必設(shè)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)與高檢院對口。市(地)級人民檢察院和縣級人民檢察院的必設(shè)機(jī)構(gòu)不強(qiáng)求與上級院對口。
經(jīng)與中央編制委員會辦公室協(xié)商,政治部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不占《意見》規(guī)定的機(jī)構(gòu)數(shù)額。干部教育訓(xùn)練、法警管理、離退休干部工作等機(jī)構(gòu)可以設(shè)在政治部內(nèi),也可以單獨(dú)設(shè)立。
反貪污賄賂局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,與地方編委協(xié)商確定。
一、思想要統(tǒng)一
政府機(jī)構(gòu)改革是永恒的主題,不可能一蹴而就;是長期的任務(wù),這次機(jī)構(gòu)改革是改革開放以來的第六次。改革歷來是一件大事,是一件難事。我們各級黨委政府,在座的領(lǐng)導(dǎo)干部,要把思想統(tǒng)一到黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策上來,統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的部署、要求上來,統(tǒng)一到省委、省政府批復(fù)的我市政府機(jī)構(gòu)改革方案上來。改革勢在必行,大家要統(tǒng)一思想,形成合力,把大事辦好,把難事辦順。
二、任務(wù)要明確
這次機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)概括起來,就是一個目標(biāo)、四項(xiàng)任務(wù)。一個目標(biāo),就是建設(shè)人民滿意政府;四項(xiàng)任務(wù),就是轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化結(jié)構(gòu),強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)控編制。按照這個要求,主要要做好三件事情:一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。二是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。三是理順部門職責(zé)關(guān)系。
三、組織要有力
怎么樣加強(qiáng)對這次政府機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo),我認(rèn)為必須做到“四個有力”。第一,領(lǐng)導(dǎo)要有力。各級黨委政府及相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要齊心協(xié)力,共同把政府機(jī)構(gòu)改革工作抓好。各級黨委政府及相關(guān)部門,要把機(jī)構(gòu)改革作為大事,嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,精心組織,周密部署,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要嚴(yán)把政策關(guān),加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和調(diào)度,積極推進(jìn)改革。第二,指導(dǎo)要有力。要根據(jù)中央和省委的精神,對照省委、省政府批準(zhǔn)的市政府機(jī)構(gòu)改革方案,落實(shí)市委、市政府下達(dá)的《關(guān)于縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的意見》,指導(dǎo)縣市區(qū)在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定好縣市區(qū)政府改革的方案。第三,協(xié)調(diào)要有力。這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及的部門比較多,職能調(diào)整的幅度比較大,必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要防止上下錯位,防止工作脫節(jié),防止互相扯皮,還要防止人心浮動。否則,好事不好辦、辦不好,那樣就會喪失發(fā)展機(jī)遇。第四,工作要有力。要嚴(yán)格按照改革方案和實(shí)施意見的要求按照“先到位,后理順;先運(yùn)轉(zhuǎn),后完善”的原則有序地推進(jìn)改革。同時要認(rèn)真做好干部職工的思想政治工作,妥善調(diào)整安排干部職工的職位、崗位,做到各得其所、各展其長。職能有調(diào)整,部門有整合,干部職工也有出路。
四、紀(jì)律要嚴(yán)明
2、關(guān)于人員編制及實(shí)有人數(shù):縣鄉(xiāng)兩級行政編制1508名,其中縣直黨政群編制488名,政法專項(xiàng)編制469名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制551名;截至2011年2月,黨政群機(jī)關(guān)實(shí)有人數(shù)合計1362人,其中縣直黨政群484人,政法系統(tǒng)454人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)424人。14個參照公務(wù)員法管理單位事業(yè)編制114名,實(shí)有人數(shù)66人。
二、關(guān)于事業(yè)單位及編制情況
根據(jù)2010年12月底機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計,全縣各類事業(yè)單位486個,總編制7542名(財政預(yù)算6845名,經(jīng)費(fèi)自理697名),實(shí)有總?cè)藬?shù)7744人(財政預(yù)算6421人,經(jīng)費(fèi)自理1323人)。
1、關(guān)于全縣學(xué)校及編制情況:全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)單位37個,縣城中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校單位13個,學(xué)校單位共50個;省市編制、教育、財政核定我縣教職工總編制3854名,到2010年12月底教職工實(shí)有3626人;2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校調(diào)整為市縣共管,以縣為主,劃轉(zhuǎn)編制111名,實(shí)有教職工66人。
2、關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療單位及編制情況:全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按一鄉(xiāng)一院設(shè)置,共18個單位;省市編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制474名,到2010年12月底實(shí)有人數(shù)509人;縣城公立醫(yī)院4個,總編制455名,實(shí)有人數(shù)434人。
三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是從2005年起步,每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列為機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)目標(biāo),由于種種因素,實(shí)際落實(shí)情況甚微。2010年12月,市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》(吉辦字[2010]166號),要求在2011年1月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù),為落實(shí)通知精神,應(yīng)付市里的督查,經(jīng)編委領(lǐng)導(dǎo)同意,縣編辦擬出了《縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》,這個方案實(shí)際沒有下發(fā),更沒有去實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置還是維持原狀,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2002年黨政機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)置;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按2003年事業(yè)站所改革方案設(shè)置,事業(yè)站所設(shè)置情況是:七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7個站所設(shè)置,其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6個站所設(shè)置;改革后將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、水管、獸醫(yī)單位整合設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,將鄉(xiāng)企站、勞動保障服務(wù)站、統(tǒng)計站單位整合設(shè)立社會事務(wù)綜合管理站,保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電站、民政所、計生所和國土所,按7個事業(yè)站所設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)林業(yè)工作站;目前社會事務(wù)綜合管理站仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,除此外其他站所都陸續(xù)明確調(diào)整為縣相關(guān)主管部門管理。
四、關(guān)于編辦及編委工作情況
縣編辦在去年的政府機(jī)構(gòu)改革中維持現(xiàn)狀,其定位是列黨委序列,為縣委工作部門,作為縣編委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)不變,與人力社保局合署,定行政編3名,現(xiàn)配主任1名、副主任1名、股長1名,除編辦工作外,三人都兼有人力社保局的工作或分工,沒有專職人員。編辦下轄事業(yè)單位登記管理局(股級),配有1名工作人員,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作,也兼有其他工作。編委會議根據(jù)討論的議題和其他工作情況需要適時召開,編委主任確定召開時間并主持會議,討論并決定本級權(quán)限范圍涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng),提交的議題平時由編辦收集整理,開會前歸納整理列出;近2—3年內(nèi)每年編委開會為1—2次不定;編委會工作由編委會工作規(guī)則加以規(guī)定。
五、關(guān)于今年機(jī)構(gòu)編制的工作要點(diǎn)
按照市編辦下發(fā)的工作要點(diǎn),今年有以下幾項(xiàng)主要工作:
檢查縣政府機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)情況;掌握印發(fā)各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況,查找執(zhí)行中存在的突出問題,研究提出解決問題的意見和建議,推進(jìn)“三定”規(guī)定和改革要求的落實(shí);探索建立機(jī)構(gòu)編制管理評估長效機(jī)制,推動機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)。
二、評估及督查的內(nèi)容
(一)政府職能轉(zhuǎn)變情況。對改革方案和部門“三定”規(guī)定已明確的轉(zhuǎn)移、取消、下放、加強(qiáng)的職能是否落實(shí)到位;有哪些措施,取得了哪些成效。
(二)理順部門之間職責(zé)關(guān)系情況。部門“三定”規(guī)定已明確整合、調(diào)整、劃轉(zhuǎn)、加強(qiáng)的職能是否落實(shí)到位;部門之間是否建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制;部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間是否存在職責(zé)交叉、分工不明和關(guān)系未理順的問題。
(三)明確和強(qiáng)化責(zé)任情況。是否按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求,明確相應(yīng)的責(zé)任和責(zé)任追究的措施。
(四)嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和執(zhí)行“三定”規(guī)定情況。是否存在擅自增設(shè)或加掛內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱情況;是否存在擅自超編和超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題,以及機(jī)關(guān)長期借用人員的情況,采取了何種消化措施;部門機(jī)構(gòu)標(biāo)牌、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱是否已經(jīng)更換;部門機(jī)構(gòu)印章(包括內(nèi)部對外業(yè)務(wù)印章)是否已經(jīng)更換和啟用。
三、評估及督查的方法步驟
(一)召開涉改部門評估及督查工作布置會。各涉改部門分管和工作承辦股室負(fù)責(zé)人參加,明確有關(guān)政策措施、目的內(nèi)容、實(shí)施的方法步驟和要求,進(jìn)行發(fā)動和布置。
(二)各部門自查自評。政府各涉改部門按照評估及督查內(nèi)容和要求,及時開展本部門(系統(tǒng))執(zhí)行情況自查自評,并開好三個會,即部門自評工作會;部門(系統(tǒng))機(jī)構(gòu)改革工作情況座談會并進(jìn)行部門(系統(tǒng))自查測評;部門服務(wù)對象座談會并進(jìn)行服務(wù)對象問卷測評。